[REGMENES POLTICOS PHILIPPE SCHMITTER & TERRY KARL]

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Que es la democracia y que no

El resurgimiento global de la democracia
Schmitter y Karl describen que la democracia no consiste en un conjunto nico y exclusivo de
instituciones; sino que existen muchos tipos de democracia y sus diversas prcticas, producen
diferentes efectos.
Democracia poltica moderna: sistema de gobierno en el que los gobernantes son
responsables de sus acciones en el terreno pblico ante los ciudadanos, actuando
indirectamente a travs de la competencia y la cooperacin de sus representantes electos. Es
decir una serie de entradas y salidas reciprocas de ambas partes, que adems debe tener una
serie de reglas que deben ser aceptadas por todos para que se le considere una democracia, es
decir deben estar institucionalizados, estas pueden ser las reglas por los que los gobernantes
lleguen al poder, las caractersticas de los actores admitidos o excluidos de tal proceso, las
estrategias que los actores pueden utilizar para ganarlo y las decisiones que se siguen para
tomar decisiones pblicas obligatorias. El conjunto de reglas puede estar estampado en una
constitucin escrita aunque muchas normas se siguen de manera informal o tradicional.
Rgimen o sistema de gobierno: en un conjunto de modelos que determina los mtodos de
acceso a los principales cargos pblicos; las caractersticas de los actores admitidos o excluidos
de ese acceso; las estratgias que los actores pueden usar para lograr el acceso; y las normas
que se siguen en la toma de decisiones de compromiso pblico.
El mecanismo de institucionalizacin es un cuerpo escrito de leyes fundamentado en una
constitucin escrita, aunque muchas normas polticas duraderas pueden tener una base
informal, prudencial o tradicional.
Las democracias dependen de la presencia de gobernantes: personas que ocupan papeles de
autoridad especializados y que pueden dar rdenes legtimas a otros. Lo que distingue a los
gobernantes democrticos de los no democrticos son las normas que condicionan como los
primeros llegaron al poder y las prcticas que los hacen responsables por sus acciones.
El terreno pblico: abarca la elaboracin de normas y opciones que vinculan a la sociedad y
que estn respaldadas mediante coercin estatal (su contenido puede variar entre
democracias).
La concepcin liberal de la democracia intercede por circunscribir el terreno pblico lo ms
estrechamente posible, mientras que el enfoque socialista y socialdemcrata extendera ese
campo a travs de la regulacin, el subsidio y, en algunos casos, la propiedad colectiva de los
bienes. Ambas son democrticas de modo diferente.
Los ciudadanos son el elemento ms caracterstico en las democracias. Todos los regmenes
tienen gobernantes y un campo pblico, pero solo en la medida en que son democrticos
tienen ciudadanos.
Las democracias clsicas partan del supuesto de la toma de decisiones basada en la
participacin directa guiadas al consenso y a pesar de que persiste una tradicin de hostilidad
a la faccin ya los intereses particulares en el pensamiento democrtico, es ampliamente
aceptado que la competencia entre facciones es un mal necesario en las democracias que
operan a mayor escala que la local.

Erica S. Dari | UNSAM 2016 |Ciencias Polticas

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La definicin ms popular de democracia la equipara con elecciones regulares, conducidas

ampliamente y con un conteo honesto.
El electoralismo es una falacia en la que se considera que solo celebrando elecciones se
canalizar la accin poltica a travs de contiendas pacficas entre elites y se conceder
legitimidad pblica a los ganadores, aunque no se garantice la participacin de todos los
partidos o candidatos especficos.
Durante los intervalos entre las elecciones, los ciudadanos pueden tratar de influir en la
poltica pblica a travs de una amplia variedad de otros intermediarios: asociaciones de
inters, movimientos sociales, agrupaciones locales, acuerdos clientelistas, etc.
Es decir: la democracia moderna ofrece una variedad de procesos competitivos y de canales
para la expresin de los intereses y valores, tanto asociativos como partidarios, funcionales y
tambin territoriales, colectivos e individuales.
Bajo un gobierno de la Mayora: cualquier cuerpo gubernamental que tome decisiones
contando con los votos de ms de la mitad de los electores autorizados, se dice que es
democrtico. La forma ms comn y efectiva de proteger a las minoras es a travs de las
actividades cotidianas de las asociaciones de inters y los movimientos sociales. La
cooperacin siempre ha sido un rasgo central de la democracia.
Los representantes, son los que hacen la mayor parte del trabajo en las democracias
modernas. La mayora de ellos son polticos profesionales que orientan sus carreras en torno al
deseo de ocupar cargos clave. La Sociedad Civil, es la capa intermedia entre el individuo y el
estado.
Entre los canales de representacin, el electoral, basado en los grupos de votantes
territoriales, es el ms visible y pblico. Culmina en un parlamento o en una presidencia que es
peridicamente responsable ante la ciudadana en su conjunto. Pero el puro crecimiento del
gobierno (en gran parte como un subproducto de la demanda popular) ha aumentado el
nmero, variedad t poder de las agencias encargadas de tomar decisiones pblicas y que no
estn sometidas a elecciones.
Procedimientos que hacen posible la democracia:
Una parte fundamental para que una democracia se afiance es el respeto a los derechos
cvicos y a seguir normas especficas de procedimientos, para que se d una transicin
democrtica o un afianzamiento de la misma.
Los autores mencionan el modelo de la Poliarqua que hace Robert Dahl donde menciona las
condiciones mnimas que deben estar presentes para que exista la democracia poltica
moderna (la poliarqua), y son:
1. El control sobre las decisiones gubernamentales acerca de las polticas pblicas est
constitucionalmente conferido a los cargos pblicos elegidos.
2. Elecciones frecuentes para los cargos pblicos
3. Derecho a voto de todos los adultos en la eleccin de los cargos pblicos.
4. Derecho a concurrir como candidatos a cargos electivos e el gobierno.
5. Drecho de los ciudadanos a expresarse sobre cuestiones polticas entendidas en
sentido amplio, sin peligro a ningn castigo severo.
6. Los ciudadanos tienen derecho a buscar fuentes alternativas de informacin
7. Tienen derecho de formar partidos polticos y grupos de inters independientes.
Los autores le aaden dos puntos ms:
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8. Los cargos pblicos elegidos popularmente deben ser capaces de ejercitar sus poderes
constitucionales sin estar sujetos a una oposicin invalidante por parte de cargos
pblicos no elegidos. Hablando de transiciones democrticas donde despus de un
golpe de Estado por ejemplo, de parte de militares, aun despus de las de elecciones y
con un gobierno elegido por las urnas tienen fuerte presencia en las estructuras de
gobierno y en la toma de decisiones gubernamentales, o amedrentan con facilidad a
las instituciones socavando la credibilidad de los gobiernos ante los que los eligieron.
9. La org. Poltica sea autogobernada. Ha de ser capaz de actuar con independencia de
los constreimientos impuestos por algn otro sistema poltico abarcador. Es decir que
actan sin la influencia o injerencia de otras naciones, que sean manejados desde
afuera los designios de tal o cual nacin por otra potencia. Es decir que ejerza su
soberana.
Todos estos preceptos hacen posible que aparezca una transicin democrtica hacia una
democracia o una poliarqua, tales requisitos son necesarios para que se de esto ya que si
hace falta tan solo uno de ellos no es posible hablar de democratizacin en un pas.
Aunque hara falta anotar que una parte importante es el de la estabilidad econmica ya
que est incide en cuanto se da una democratizacin porque el grado de pobreza da
problemas y desinters de la sociedad hacia la poltica ya que lo que le interesa en verdad
es la solucin de sus necesidades ms inmediatas adems de que el mismo Dahl nos seala
que las democracias ms avanzadas son las mayores potencias econmicas del mundo.
Principios que hacen factible una democracia.
Los principios que hacen factible una democracia son fundamentales para poder entender que
es lo que hace funcionar una democracia desde adentro de ella y como funciona cada uno de
ellos en su papel. En una democracia los participantes deben estar de acuerdo con su papel,
por ejemplo en una derrota por el poder se debe aceptar que perdi de manera legitima y por
su parte quien gano su poder debe respetar a su oponente y no con el poder que tenga
hacerlo quedar mal cada vez que pueda o hacerlo desaparecer polticamente hablando,
promovindose el apoyo mutuo de ambas partes y la aceptacin y el respeto del papel de cada
cual en una democracia. Otro factor importante es que en todas las democracias debe existir
un grado de incertidumbre en quien ganara las elecciones siguientes, sin que los resultados
estn ya casi dados por seguro en quien ganara las elecciones por el trabajo de la maquinaria
electoral de parte del estado gobernante para que ganen sus candidatos. Aparte de que
deber existir esa misma incertidumbre en que tipo de polticas pblicas implementara en un
futuro.
Como difieren las democracias: (subtipos)
Consenso Todos los ciudadanos pueden no estar de acuerdo sobre los objetivos especficos
de la accin poltica o sobre el papel del Estado (aunque si lo estuvieran, ello ciertamente hara
mucho ms sencillo el gobierno de las democracias). Aunque cabra aadir que deberan de
tomar una posicin activa dentro de su postura o tratar de participar directamente con el
gobierno y no contentarse en estar de acuerdo o no con tal o cual cosa, es decir que la
sociedad tome parte active dentro de su papel de ciudadana, y finalmente sabemos por que
ya se menciono que no se puede tener un consenso general en la sociedad por la cantidad de
poblacin que tienen una postura con respecto a lo que se produce en la poltica y la toma de
decisiones.
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Participacin Todos los ciudadanos pueden no tomar una parte activa e igual en la poltica,
aunque ha de ser legalmente para ellos posible hacerlo. Aqu podra aadir que lo ideal sera
que tomara una accin activa en cuanto a que ejerza esos derechos y haga valer su nivel de
ciudadana.
Acceso Los gobernantes pueden no sopesar igualmente las preferencias de todos los que
manifiestan ante ellos, aunque la ciudadana implica que los individuos y los grupos deberan
tener igualdad de oportunidades para expresar sus preferencias si optan por hacerlo. En sta
parte sabemos que independientemente del grado de democracia todos los gobiernos ejercen
por mnimo que sea un control en cuanto al acceso de la informacin y una gran probabilidad
de ejercer su control en los medios debido a que son en su mayora quienes dan las
concesiones, es decir controlan de alguna u otra forma ya sea amenazando o restringiendo el
acceso de la informacin.
Responsabilidad Los gobernantes pueden no siempre seguir el curso de accin preferido por
sus ciudadanos. Pero cuando se desvan de dicha poltica deben hacerse responsables de sus
actos. En nuestro caso eso no es posible aun por las razones que todos sabemos porque en
Mxico como en otras partes de Latinoamrica sabemos que no es posible enmiendas tratados
de amnista y miedo a los costos polticos hacen que no se cumpla sta regla.
Gobierno mayoritario Aceptacin de los compromisos, tomados a base de los votos las
cuales deben ser defendidas explcitamente y aprobadas previamente. Este punto ya lo
tratamos anteriormente diciendo que las mayoras gobiernan para sus intereses particulares,
olvidndose desafortunadamente de porqu fueron elegidos.
Soberana parlamentaria El legislativo puede no ser ni el nico cuerpo capaz de establecer
reglas ni siquiera el que posea la autoridad final para decidir leyes de obligado cumplimiento,
aunque donde el ejecutivo, el judicial u otros cuerpos pblicos llevan a cabo la opcin
definitiva, tambin deben ser responsables de sus acciones. Aqu al parecer no hay problema
el nico punto es que esto se cumpla cabalmente tal como se dicta.
Gobierno de partido Los gobernantes pueden no ser nominados, promovidos o disciplinados
en sus actividades por partidos polticos bien organizados y programticamente coherentes,
aunque si no lo son puede resultar ms difcil formar un gobierno efectivo. El partido poltico
debera tener cierta distancia del ejecutivo y ste del primero para evitar especulaciones sobre
que tanto apoya el ejecutivo a su partido poltico en sus actividades electorales.
Pluralismo En este punto conviene decir que as como se consulta a los grupos de poder
econmicos en una nacin antes de poner en practica una determinada poltica estatal debera
tomarse en cuenta toda la poblacin en general, adems de que este debe ser plural y abierto
a las decisiones y protestas de sus gobernados en general.
Federalismo La federacin debe dar autonoma relativa a los Estados y no tener una
injerencia superior en sus asuntos.
Presidencialismo Este no debe pasarse de la raya como se dice comnmente ya que en
nuestro propio pas vivimos un grado de presidencialismo bastante fuerte, donde la sola figura
presidencial hacia y deshaca a su antojo lo que le complaca por el miedo que causaba el
desobedecerle una orden, sino solamente ejercer su funcin para lo que se le eligi y no
pasarse en las atribuciones que tiene y le son conferidas al tomar posesin de su cargo.

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Controles y contrapesos En una democracia es sano que los gobernantes o los que tienen un
cargo pblico, den a conocer sus logros, pero tambin sus reveses y no solo maquillar las cifras
a su favor.
Estos requisitos no son indispensables en una democracia sino que tambin son parmetros
que pueden dar un indicativo de que grado de democracia hay en tal o cual pas, o que tipo de
democracia existe en esa nacin.
QUE NO ES UNA DEMOCRACIA
Comnmente se cree que las democracias son el paraso de la poltica y la economa, pero
sabemos que no todas las democracias son econmicamente las ms poderosas, de hecho la
mayora no alcanza el estndar de riqueza media en promedio a toda su poblacin. Tampoco
son administrativamente ms eficientes ya que el clientelismo y la corrupcin son parte de la
mayora de las democracias y es un flagelo que se le debe atacar de fondo y no tan solo de
forma.
Las democracias tendrn sociedades y politeyas ms abiertas que las autocracias que
reemplazan, pero no economas ms abiertas, es decir no implica que al tener democracia la
riqueza ser ms equitativa. El futuro de la democracia es incierto, es cierto que es la forma de
gobierno que se ha impuesto como la mejor para las sociedades occidentales, pero eso no
indica que sea la mejor de manera universal anteponindose a las otras ni mucho menos la
ms efectiva, puede ser que sea remplazada por otra forma de gobierno como ha sucedido en
el pasado, o cede que se afiance en verdad y en un futuro ese ideal sea una realidad. La
democracia no solo es elegir gobernantes, sino tambin que estos tengan responsabilidad ante
sus gobernados como en la democracia antigua, adems de que los partidos polticos dejen de
ser esa lucha de facciones donde solo se busca obtener benficos de grupo o de manera
individual, dejando al inters de la gente en segundo termino, la ciudadana debe ser ,ms
responsable y efectiva al ejercer sus atribuciones como tal no solo ejerciendo su papel al votar
sino a lo largo del tiempo que gobierne un partido o un representante gubernamental
castigndolo despus si ha cometido algo indebido, no dejando impune algo mal hecho.
Qu las instituciones hagan algo en beneficio de la sociedad y esta no busque solucionar sus
demandas fuera de la va institucional y legal, es decir. la democracia implica compromiso de
todas las partes y responsabilidad mutua, no traer por si sola beneficios econmicos y
polticos ya que estos se dan por medio de un trabajo conjunto de todos los integrantes de una
sociedad.

Erica S. Dari | UNSAM 2016 |Ciencias Polticas