Notas visita Procurador Ordoez UPB Mayo, 17 de 2016

Rector Oracin Agradeciendo, crecimiento integral gracias a Dios por la

presencia del procurador dir cosas, acorde a nuestra formacin integral
corazn limpio deseo de aprender aporte a la sociedad danos la
posibilidad de compartir, de aprender brenos el corazn, para aprender.
Jorge Alonso Bedoya.
Unisin-almuerzo-invitacin-tica en las profesionesEs el pblico que mi Dios ha querido que est llegada a la universidad y
revisin de procesos en el orden acadmico y administrativo - conformacin de
equipo insistencia al equipo de ser transparentes procesos de la universidad
Consecuencias avance
Revisora fiscal Externo
Auditora Interno
Ordoez.

Opta por socializar cal es la perecepin que desde la procuradura tiene de la

corrupcin en Colombia Causas y retos a asumir
Vale la pena advertir cmo la funcin de la procuradura, es esa la de tener una
funcin en relacin a las decisiones sobre el patrimonio pblico. Desde un
comienzo 186 aos, constitucin del 30 Bolvar quiso disear un estamento
que constituyera una procuradura, hasta la del 91 Defensa y promocin de
los derechos humanos, leyes administrativas, representante de la sociedad,
patrimonio pblico es Estado funciones pblicas Es sociedad Funcin
judicial funcin preventiva
Balance de lo que se ha hecho
7 aos y medio, sancionado cerca de 8 mil funcionarios pblicos pero
realmente la sola, instrumento mecnico es ineficaz es necesario recurrir a
otros instrumentos para combatir la corrupcin
Los niveles de corrupcin a los que estamos avocados
Uno de los factores que quita credibilidad ineficiencia y corrupcin el
ciudadano percibe que hay un inters afecta la credibilidad de las polticas
pblicas, las decisiones judiciales, administrativas, estadsticas, encuestas
cada dos o tres meses, dan resultado de la falta de credibilidad excepto el
ejrcito la polica El ciudadano no cree en su institucionalidad
Texto

La corrupcin es un fenmeno complejo difcil de medir porque su prctica es

oculta Poltica anticorrupcin ley 14 2011, Compes 2014
Cifras Declaraciones de Santos 3.9 billones por actos de corrupcin cifra
indexamos a la fecha se multiplica
4.4 billones a nivel nacional
Cifras ms preocupantes del conjunto de recursos en conjunto
Segn Banco mundial soborno 10 y 25 % del valor de contratos cifra
promedio 19 % del valor de cada contrato
Cifras comprobadas por confecmaras 91 % de los empresarios creen que al
contratar con el estado, se ha tenido que utilizar soborno
Valor de corrupcin Cecop sistema de compras pblicas
Contrato 160.3 billones se aplica el 19% del valor estimado perdido por
corrupcin 27.7 billones en alto riesgo de corrupcin en Colombia en 2015
Latinobarmetro encuestados vctima de corrupcin estimado de riesgos
de 15.2 billones de pesos
Salud 2015 prdidas 5.7 billones sexta parte de recursos perdidos, seran
suficientes para salir de la crisis y tener salud plena para todos los colombianos
Si bien los colombianos ven en la falta de empleo y dems factores de pobreza
ven en la corrupcin tambin la causa
Qu tal si la Farc entregara los diez billones de dlares solo para pensar
no se meter en honduras
Sistema general de participaciones calcular prdidas agua y saneamiento
bsico
ndice de percepcin de corrupcin de 2014 medicin el 20 de enero de 2016
no muestra cambios 37 sobre 100 puesto 34 entre pases evaluados
Curioso que en Colombia hay conocimiento de corrupcin diferente a otros
pases
En Colombia se ha desarrollado un nivel alto de inmunidad y tolerancia a la
corrupcin y falta de credibilidad en las instituciones
78% de administradores no gobiernan para el pueblo
LATINOBARMETRO
Se pierde la confianza en las instituciones en Latinoamrica
Datos funcionarios pblicos en Colombia ven con un 20.3 % la efectividad
para prevencin de la corrupcin
Ambiente y desempeo alcaldas gobernaciones 18 %

Encuesta del DANE

46 % muestran disposicin para denunciar
Dane 2015 Consulta sobre si Colombia es pas democrtico
50% de los colombianos estn dispuestos a participar en asuntos pblicos si
tienen beneficio
32% 24 % no votan por que consideran que son corruptos - no cumplen
compromisos
Articulacin estadstica
Reflexiones:
Ancdota:
DE un muy conocido escritor, ya muerto, oriundo de la altiplanicie
cundiboyacense, escrinpia con esa sorna del sabanero de la altiplanicie don
Nicols Gmez Dvila, escriba en escolios, frases, resuma una visin crtica de
la realidad escolios a un texto implicito, fue editado por Villegas editores
cada maana que me levanto y contemplo la corrupcin de hoy termino
aorando la corrupcin de ayer
La corrupcin clsica, cuando el funcionario cobra un porcentaje de la
contratacin, por proferir una providencia, una licencia, por votar una ley Corrupcin clsica
Pero la corrupcin ha mutado Ahora estamos ante la cooptacin de lo pblico,
para desde all diseas polticas pblicas
Visible en lo cotidiano campaa a la alcalda 10 mil millones de pesos
gobernacin congresos los financiadores terminan cooptando la funcin
pblica de su candidato financiado hoy para contratar maana fcilmente
uno encuentra que esa financiacin, terminan siendo sufragadas por el pblico
- modificacin del POT para beneficiar por esa medida al financiador -pagada
con creces la financiacin de la campaa o la pujar por la direccin de los
hospitales carteles de la contratacin de insumos y medicamentos por eso
la puja ahora en los procesos de seleccin casi nunca estoy de acuerdo con el
ministro de salud transparente porque ya se sabe quin va a quedar - igual
en contratacin en infraestructura de ah hacia arriba se aora al corrupcin
de ayer, ha mutado, es la cooptacin de la funcin polticas pblicas en
beneficio particular
Diferentes modalidades de poner lo pblico a servicio de particulares
Abogado- Alcalde Bucaramanga Primer cliente Asustado Alcalde se quita
el sombrero -mire lo que me lleg de la procuradura pliego de cargos
acompaa la semana siguiente no saba derecho disciplinario
aplazamiento al mes iba amolado, afilado se sienta en versin libre le
cuentan cul era la queja un ciudadano para obtener una decisin

administrativa y el alcalde pidi un porcentaje es cierto, yo ped lo de ley

Sigue presente esa corrupcin hay nuevas modalidades que afectan la
credibilidad
Otra circunstancia, dentro de este contexto, ya sabido, solo contextualiza- Pero
si hay algo que afecta de una manera grave, caldo de cultivo, el ejecutivo
termina cooptando al legislativo, al organismo de control queda
desautorizando al Estado lo que desnaturaliza la funcin, del control,
promueve la corrupcin
Predicable del ejecutivo nacional igual territoriales
Qu hacer cuando se presenta un proyecto de ley, de acuerdo o de ordenanza
Ustedes que quieren Contratos el dulce nombre de mermelada
Por eso los controles polticos no existen porque estn cooptados el
ciudadano sabe que ese es el modo en ql que se relacionan los senadores
etc., aplican entonces la misma disciplina condesciende con el controlado
Es un fardo un veneno de nuestro sistema jurdico y poltico en el cual
termina legitimndose, tolerndose la corrupcin silencio atronador termina
vindose la corrupcin normal, sin tener en cuenta que a mayor corrupcin
menos derechos etc.
Veneno que desfigura el inters general privatiza con frecuencia se aspira a
acceder a lo pblico, a la funcin pblica, por considerar que es la forma ms
fcil y rpida de enriquecerse Todos lo saben y lo conocen
Ingrediente complicado -estamos ante un resurgimiento del narcotrfico, con el
poder corruptor que eso implica, retrocedido 15 aos en la lucha contra el
narco Informe al congreso de estado norteamericano 170 hc en 2000 en
2010 40 mil hc. A raz del desmonte de la ley de erradicacin se pas a ms
de 160 mil hc Fluye y fluye y es una presin que termina en escenarios de
corrupcin
Cooptacin- captura del Estado Estado como instrumento para el diseo de
las polticas pblicas se coopta al Estado para controlar -establecer mercadoreglas de juego -favorecer particulares
Qu hacer? Qu hacer?
Ah hay un error, un grave error de la institucionalidad. Un error histrico de la
institucionalidad global es pretender que la corrupcin se combate con
isntrumentos mecmicos, es decir con ms leyes, procuradura, polica, no hay
mes donde no se presente un proyecto de reforma contra x o y ley -no hay mes
en el que no se firme un tratado internacional sobre transparencia etc., la
corrupcin nunca haba llegado a esos niveles
Es un error creer que se combate con instrumentos mecnicos es vlido,
necesario, insuficiente

en nuestra poca no era as nuestros padres, mayores, abuelos, nunca

firmaron contrato, pero cumplieron las obligaciones mi mijito nunca firme un
contrato, pero cumpla mi palabra
Se firma todo pero ahora
Donoso Cortez EL discurso sobre la Biblia dos represiones posibles interior y
exterior una religiosa moral tica -jurdica -positiva- la interna est alta la
segunda est baja la segunda est alta la primera baja contexto cultural en
esto, que no se puede desconocer, es una crisis moral, un flexibilizacin de los
resortes morales que todo lo permite, lo justifica, entonces desde leugo, si se
ve que se enriquece fcil se practica
Solo con ms leyes no se combatir la corrupcin, sino tenemos virtudes,
principios que permeen nuestras conductas-en la relacin con otro de nada
servira la norma implantar un chip para ejercer un absoluto control -ni
siquiera en el estado ms totalitario
Es menester una formacin en virtudes es un contexto cultural
Trasciende las fronteras nacionales contexto familias con menos familias
Quien termina siendo el formador del funcionario la televisin
Estadstica inquilino de la caverna Universidad Externado diariamente los
jvenes ven cerca de cuatro horas diarias de tv a la semana, en quince aos
qu ven? Eso impacta y forma, que se transmite
Hay un tema cultural de dnde sale el funcionario el ciudadano el hijo
Si hay algo que se ha democratizado es la corrupcin
Quienes son los beneficiarios de la contratacin de lo pblico, los particulares
Cifras de otras fuentes porque si no dicen que claro, la procuradura tiene un
discursito tonto
No es un flagelo que impacte a lo pblico, tambin en lo privado. Con la
multitud de leyes. Menos leyes. Galimatas de leyes. El funcionario pblico no
sabe qupe norma aplicar lo mecanico lo punitivo no es suficiente - sino
logra la sociedad -la flia, la iglesia, sino se compromente de manera coherente
desarrollar una pedagoga social de las virtudes que logre crear buenos
ciudadanos
Para terminar
No existe una forma univoca para combatir la corrupcin, ni solo lo punitivo, ni
solo lo preventivo
Hay que coordinar ambas, lo uno y lo otro
Desde luego con la intervencin decidida de la sociedad civil, porque es un
tema de educacin. Hoy nos contentamos con que nuestros hijos hablen ingls

y manejen computador. Vinasco Ch. Y de aquello nada formado monstruos

que hablan ingls y manejan computadores la educacin el compromiso de la
sociedad civil -hay un entorno cultural que propicia la corrupcin sociedad de
mercado mentalidad hedonista
Gmez Dvila deca: En el futuro, los hombres deben tener tres aspiraciones,
comprar mucho, viajar mucho y copular mucho para eso necesita plata para
las tres cosas - contexto que favorece las tres cosas si no hay una persona
con valores y principios, ms que con eso, con virtudes -a los jvenes la madre
y la maestra es la tv -quienes forman al joven el Estado y el mercado disean
un chip meten al hombre para que sea sujeto pasivo del mercado fcil
adquisicin del dinero fortalece la tirana del mercado se agrega una institucin
dbil se facilita la corrupcin

DEsempaetar elalma de los colombianos capillas doctrineras de la sabana

colonia prroco sin mayor formacin esttica cubri con paete preciosas
obras de arte por una gotera se mir que haba obras
Empaetada el alma famlias valores
Mamamos de la fuente de la educacin de la vida cotidiana
Sin tener que acudir al extranjero colonizar nosotros mismos, debemos, la
construccin que hemos hecho de nuestra historia fueron hechos por una
cultura que no podemos echar por la borda, para colocar otra
Marco Vsquez 1972 colapso colombiano gobierno inscrito en ese estilo de
pensar negaciones debajo de la mesa tipo de actos
Ordoez tema neurlgico nosotros hemos retrocedido ms de 20 aos
frase en las negociaciones de paz en la Habana se le ha concedido ms al
narco que ni siquiera en la poca de Escobar: no extradicin. Lo que han
pedido se ha concedido, impunidad concedida, proteccin para su fortuna,
lavado de activos, pidieron narco como delito poltico, suspensin de
fumigaciones, desmonte de la poltica contra cultivos ilcitos, pidieron
posibilidad de gobernar al pas y mire el tema () especficamente la
informacin de departamento de estado norteamericano, del informe que envo
el congreso de la repblica norteamericana, concejo nacional de
estupefacientes, vamos a nadar en coca, la farc a nadar en dlares- no
hemos hablado con la farc sobre ese tema, luego de la pataleta, aparece en el
informe, los datos desmonte de poltica de erradicacin es consecuencia de los
acuerdos de la Habana. Optaron por erradicacin manual. Incoherencia de los
acuerdos de la Habana se dice erradicacin voluntaria se asustaron
dijeron, fumigacin manual - en pocos meses tendr que suspenderse por
erradicacin voluntaria 420 toneladas mtricas 72% aumento 560 en
2015aumento en un 81 % de 293 en 2014 a 529 en 2015

La procuradura hace advertencias, debe decir la verdad, la realidad,

obligaciones ante la sociedad defensor del ordenamiento jurdico no puedo
asumir espritu de cuerpo las competencias de la procuradura las dio el
constituyente - no en contra ni a favor del gobierno, sino en el cuidado de los
derechos de la sociedad en el marco estricto de las funciones quienes dicen
que se excede piensan en la constitucin de 1886 crticos con la mentalidad
de 1886 el inquilino de la caverna mentalidad del 1991.