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I. INTRODUCCIN
La presente, es una gua para facilitar el acceso a la terminologa y metodologa de l
a Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER) por parte de todas y tod
os los interesados. Esta gua se constituye en un instrumento muy til para iniciar
o fortalecer el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo. Ventajas de
la Gua del IPER: Es un instrumento prctico que puede ser usado por los empleadore
s y trabajadores de todas las actividades econmicas en el pas Es una herramienta d
e fcil aprendizaje. Ayuda a entender el significado de peligro riesgo, evaluar lo
s riesgos para adoptar medidas de control y seguimiento, asimismo nos ayuda a me
dir los impactos sobre la salud, el trabajador, la propiedad y el ambiente labor
al.
II. OBJETIVOS:
Facilitar la comprensin del IPER y de la importancia preventiva en la gestin empre
sarial. Identificar peligros y evaluar riesgos en cualquier centro de trabajo qu
e permita disear o modificar un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Traba
jo. Conocer los diferentes niveles de riesgos y la forma para completar una matr
iz de riesgos. Dar recomendaciones de importancia para mejorar el gerenciamiento
de los riesgos (CONTROL). Analizar tareas para implementar procedimientos de tr
abajo seguro.
III. MODULO 1: PELIGRO / RIESGO Y LA NECESIDAD DEL IPER
Asimismo, toda actividad humana presenta riesgos asociados. Por ejemplo: Cruzar
la carretera Conducir un vehculo Esquiar Viajar en avin Practicar deportes Subir u
na escalera Desconectar una lnea de transporte de substancia custica Ingresar a un
espacio confinado Trabajar en minas subterrneas y superficiales
FATIGA
3
TIPOS DE PELIGROS: PELIGROS VISIBLES Aquellos que se perciben a travs de los sent
idos, se pueden ver, or, oler, o probar por el equipo de inspeccin Este tipo de pe
ligros debern ser identificados por una lista de inspeccin general Ejemplo: Trabaj
o en altura sin arns, zanja sin delimitacin, iluminacin deficiente. PELIGROS OCULTO
S Aquellos que no se pueden percibir por los sentidos, no visibles Requieren una
lista de inspeccin especial. Ejemplo: Gas, monxido de carbono, sustancias radioac
tivas. PELIGROS EN DESARROLLO Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no
ser detectados. Requieren un anlisis tcnico, o una lista de inspeccin general. Ejem
plo: Daos estructurales en un edificio, recalentamiento de cables elctricos, hundi
mientos imperceptibles. CLASIFICACIN DE PELIGROS POR CATEGORIAS
Peligros fsicos
Peligros qumicos
Peligros mecnicos
Peligros ergonmicos
Peligros psicolgicos
Otros: Peligros ambientales Peligros fisiolgicos Peligros del sistema Peligros elc
tricos Peligros biolgicos Peligros sociales
NECESIDADES DEL IPER REGLAS BASICAS IPER Para la elaboracin del IPER, en toda emp
resa se debern considerar los siguientes aspectos: Considerar todos los riesgos d
el proceso y todas las actividades. Debe ser apropiado para la naturaleza del pr
oceso. Debe ser adecuado para un tiempo razonable. Debe constituirse en un proce
so sistemtico de evaluacin. Enfocar prcticas actuales. Debe considerar actividades
rutinarias y no rutinarias. Debe considerar cambios en el ambiente de trabajo. D
ebe considerar a todos los trabajadores y a los grupos de riesgo especiales. Deb
e considerar todo aquello que afecta al proceso. IPER debe ser estructurado, prct
ico y debe alentar la participacin activa
IV MODULO 2: IDENTIFICACION DE PELIGROS Y TIPOS DE IPER
IDENTIFICACION DE PELIGROS PELIGROS, BLANCOS Y BARRERAS Para realizar una buena
Identificacin de Peligros que sern sometidos posteriormente a la correspondiente E
valuacin de los Riesgos asociados a cada peligro identificado, necesitamos que el
participante (lector), tenga claro los conceptos de peligro y riesgo que ya se
definieron. Es importante conocer sobre blancos, barreras o controles, peligros
y energas y los mtodos ms frecuentes de identificacin de peligros que se emplean:
Este IPER est asociado con el manejo del cambio. Es decir cuando se labora en un
ambiente de trabajo dinmico, con gente, mtodos de trabajo, condiciones, equipos y
maquinaria cambiando/modificndose todo el tiempo. Para este tipo de IPER se tiene
que considerar los siguientes temas: Cambios / modificaciones en los procedimie
ntos de trabajo Ventilacin, iluminacin, vas de acceso, delimitacin, sealizacin, otros
Cambios / modificaciones en los sistemas de trabajo u operacionales Cambio de he
rramientas de los equipos y de las maquinarias Introduccin de nuevas sustancias q
umicas y de diferentes fuentes de energa Tareas inusuales, o tareas a realizarse p
or primera vez, trabajos, procedimientos Modalidades de contratacin de personal T
rabajadores nuevos y las tareas asignadas Estadsticas, informes, investigacin de a
ccidentes, otros Ejemplo de IPER especfico: Un tiempo despus que se realiz la evalu
acin del IPER de lnea base, la empresa decide instalar un nuevo tipo de motor. El
sistema completo requiere un procedimiento de instalacin y mantenimiento que es d
iferente de los procedimientos actuales. Cuando Ud. hace un IPER para este tipo
de instalacin se necesitar considerar algunos de los siguientes puntos: Dnde ser inst
alado el motor? Hay algo acerca de la ubicacin geogrfica qu sea peligroso? El ambient
e es hmedo o seco? El terreno es plano o inclinado? Qu tipo de trnsito de personas y
de equipos habr en el rea? Qu tipos de trabajo y tareas se requerirn en la instalacin
del motor?
PROCESO IPER Para controlar los riesgos, las organizaciones empresariales debern
identificar la exposicin a los peligros y entonces evalan el nivel de riesgo asoci
ado con cada exposicin antes de decidir en las medidas de control apropiadas a se
r adoptadas. Los objetivos de cualquier sistema de control de riesgos pueden ser
resumidos en los siguientes procesos. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Nombrar y entrenar al e
quipo Recolectar informacin y planear el IPER Efectuar el IPER, identificar pelig
ros y evaluar riesgos Evaluar / revisar medidas de control actuales Analizar las
tareas y revisar los estndares y los procedimientos de trabajo Comunicar a los t
rabajadores, los procedimientos, los nuevos estndares y aquellos que fueron revis
ados
Es deseable que todos los equipos de IPER sean multidisciplinarios. Este tipo de
composicin permite incluir una variedad de experiencias. Es igualmente valioso t
ener miembros con diferentes personalidades en los equipos. Cabe reiterar que el
tamao del equipo variar con la tarea y metodologa. Es conveniente que el equipo IP
ER sea mantenido en un tamao, ello permite un mejor control y el seguimiento del
mismo. Equipos de cuatro a ocho personas son considerados, por lo general, satis
factorios. Lderes de equipo Los lderes de equipo debern estar familiarizados con la
mina, planta, procesos; asimismo debern conocer la metodologa y estudios IPER que
se estn empleando, y deben tener el entrenamiento y la experiencia relevante. Se
necesita conocer la operacin y las instalaciones a ser estudiadas. En su estudio
debern incluir trabajadores y trabajadoras, material, equipos y medio ambiente.
La siguiente lista seala algunas caractersticas que deberan tener los buenos lderes
de equipo: Habilidad para comunicarse con diversos grupos de personas Habilidad
para enfocar al equipo y lograr consenso Imparcialidad, tica y honestidad Buenas
habilidades organizacionales Buenas habilidades de negociador Secretario El secr
etario juega un papel crucial en el equipo IPER, toma nota de los peligros impor
tantes y de los riesgos identificados; los procesos de discusin y debate, al igua
l que las decisiones y conclusiones. El secretario debe ser tcnicamente competent
e. El secretario deber estar familiarizado con los mtodos de estudio IPER. Algunas
de las otras habilidades requeridas por un buen secretario son: Atencin a los de
talles Conocimiento de la jerga tcnica, de seguridad industrial y salud. Buena ha
bilidad para tomar apuntes. Expertos Expertos, son personas conocedoras que prov
een algn ingrediente esencial en los equipos de estudio de IPER, contribuyen a la
identificacin de los peligros y a la evaluacin de los riesgos. Se les puede convo
car de los trabajadores o profesionales con algn conocimiento sobre la materia y
o diseo del proceso o planta. Puede ser miembro del equipo a tiempo completo o un
irse a la reunin cuando su conocimiento sea necesario. A continuacin un listado de
los trabajadores o profesionales que pueden ser convocados:
PASO 5: Analizar las tareas y revisar los estndares y los procedimientos de traba
jo Listar todas las tareas de alto riesgo involucradas en manipular peligros de
alto riesgo y sus energas. Analizar las tareas de alto riesgo. Revisar los estndar
es y procedimientos para trabajo seguro. Use procedimientos de trabajo seguro pa
ra observar y medir la ejecucin de la tarea. PASO 6: Comunicar a los trabajadores
, los procedimientos, los nuevos estndares y aquellos que fueron revisados Discut
a los estndares y procedimientos revisados durante las reuniones con el personal
involucrado. Cambie la programacin de observacin de tareas. Ejecutar las observaci
ones de tareas aplicando los procedimientos nuevos o revisados. Reevaluar el per
fil de riesgos. Actualizar el perfil de riesgos y enviarlo al Departamento de Se
guridad y Salud en el Trabajo Monitoreo del proceso IPER La actividad del monito
reo es lo que sostiene al IPER. Es aqu donde se revisan todas las actividades. Se
monitorea: Conocimiento y uso de la terminologa La eleccin y aplicacin de los tres
tipos de IPER La efectividad de nuestra fase de preparacin La transferencia del
conocimiento en el lugar de trabajo La efectividad del proceso de medicin La efec
tividad de las respuestas La efectividad de la comunicacin Cmo se controla el camb
io Use esta autoevaluacin para examinar sus tcnicas de monitoreo. Esta actividad d
e monitoreo nunca debe concluir. Es una actividad permanente y parte de la gestin
preventiva. El mensaje es correcto, claro y entendible? Alcanza su pblico objetiv
o. La investigacin de incidentes y respuesta cierra el ciclo? Hay una secuencia lgic
a desde la investigacin al plan de accin a la implementacin a la comprobacin de la e
fectividad? Analiza y compara la informacin? Usa la informacin correctamente? Identif
ica correctamente las necesidades de entrenamiento? Provee el entrenamiento corre
cto en el tiempo adecuado? Hay transferencia del conocimiento en el rea de trabajo
?
EVALUACIN DE RIESGOS
QUE PUEDE SUCEDER? CUAL ES LA PROBABILIDAD DE LA OCURRENCIA? CUAL ES EL NIVEL DE RI
ESGO? CUAL SERA LA CONSECUENCIA DEL RIESGO EN CASO DE MATERIALIZARSE?
TRMINOS EMPLEADOS EN LA EVALUACIN DE RIESGOS: Riesgo = Probabilidad x Consecuencia
PROBABILIDAD: Es la cantidad de veces en que se presenta un evento especfico por
un periodo de tiempo dado. CONSECUENCIA: Es la seriedad de un evento especfico y
representa el costo del dao, prdida o lesin
CASO PRCTICO: Para facilitar el uso de esta Gua se presentan a continuacin un caso
prctico, de conformidad con las matrices aprobadas mediante R.M. No. 148-2007-TR
La empresa de galvanizado Tecnito SAC ubicada en la ciudad de , tiene sobrecarga de
trabajos de galvanizado, por lo que opera durante las 24 horas al da incluso los
domingos. Como se aprecia en la foto, tiene una tina de galvanizado de 6.50 mts.
de largo X 1.50 mts. de ancho X 1.80 mts. de profundidad. En esta rea trabajan 0
2 obreros durante 12 horas por turno con 01 hora de refrigerio. Como se aprecia,
la tina no tiene barandas de proteccin contra cada y contiene zinc fundido a ms de
450 C, los trabajadores laboran con mnimos equipos de proteccin personal y en un am
biente caluroso con presencia de bastante humo. No tienen procedimientos de trab
ajo, no tienen capacitacin en prevencin de riesgos laborales y usan un polipasto s
in mantenimiento para manipular elementos metlicos durante el proceso de galvaniz
ado. Segn los informes recogidos, se sabe que en esta empresa ocurri un accidente
mortal durante el presente ao, por cada de un trabajador a la tina de zinc fundido
y el empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la recurrencia de a
ccidentes similares.
Gancho del polipasto descargando un paquete de tijerales galvanizados y caliente
s.
PELIGRO: Tina de galvanizado con zinc fundido a mas de 45 c sin barandas de protec
cin.
RIESGO: Posibilidad de cada al interior de la tina con zinc fundido a mas de 450 C.
Foto: proceso de galvanizado en caliente
Bajo estas condiciones laborales, determinaremos el nivel de riesgo (trivial, to
lerable moderado, importante o intolerable) al que estn expuestos los trabajadore
s, haciendo uso de la matriz de riesgos:
1. Determinacin del Nivel de Probabilidad (NP) del dao:
Haciendo un anlisis del Nivel de la Probabilidad del dao, se conoce que en la empr
esa de galvanizado Tecnito SAC ha ocurrido un accidente mortal durante el presente
ao por cada de un trabajador a la tina de zinc fundido. El empleador no ha tomado
medidas correctivas para evitar la recurrencia de accidentes similares. En ese
sentido, se determina segn la escala adjunta, un nivel de probabilidad ALTA porqu
e el dao ocurrir siempre o casi siempre debido a que las condiciones de trabajo si
guen iguales o en peor estado por el paso del tiempo. Cuadro de Nivel de Probabi
lidad: BAJA MEDIA ALTA El dao ocurrir raras veces. El dao ocurrir en algunas ocasion
es. El dao ocurrir siempre o casi siempre.
2. Determinacin del Nivel de Consecuencia (NC) del dao: Haciendo un anlisis del Niv
el de Consecuencia del dao, se conoce que las condiciones laborales en el trabajo
siguen sin cambiar, con exposicin PERMANANTE de trabajadores a los riesgos exist
entes (ver cuadro). Se puede incluso haberse incrementado el riesgo por el paso
del tiempo desde la ocurrencia de un accidente mortal sucedido durante el presen
te ao, y existiendo la probabilidad de que el evento se repita (accidente mortal)
, debido a que el empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la recu
rrencia de tal accidente. Luego de la valoracin, se determina segn la escala adjun
ta, un nivel de consecuencia EXTREMADAMENTE DAINO (ver cuadro) porque el dao o les
in puede llegar a ser MORTAL (fatal) Cuadro de exposicin de trabajadores: ESPRADICA
MENTE: Alguna vez en su jornada laboral y con perodo
corto de tiempo. Al menos una vez al ao.
EVENTUALMENTE:
Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos cortos. Contnuamente o
varias veces en su jornada laboral con tiempo prolongado. Al menos una vez al da
PERMANENTE:
5. Determinacin del Nivel de Riesgo (MATRZ 02): Haciendo uso de la matrz N 02, debem
os llenar los recuadros TAREA, PELIGRO, RIESGO, REQUISITO LEGAL, INDICE DE PERSO
NAS (A), y siguientes que se indican, para obtener el NIVEL DE RIESGO, y adoptar
las MEDIDAS DE CONTROL correspondientes. Para el llenado de los recuadros indic
ados, se usar la TABLA N 02 de la siguiente manera: 1.- En TAREA: se colocar GALVANIZ
DO EN CALIENTE, porque es la tarea que estn realizando los trabajadores. 2.- En PEL
IGRO: se colocar TRABAJO EN CALIENTE SIN LAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD.
GALVANIZADO EN CALIENTE
PELIGRO
TAREA
TRABAJO EN CALIENTE, SIN LAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD
RIESGO
POSIBILIDAD DE CADA A LA TINA CON ZINC FUNDIDO, a ms de 450 c.
REQUISITO LEGAL
D.S.009-2005-TR; 42 - F
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo; si no
es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse
el trabajo. ANEXOS: MATRIZ 02
PARALIZAR LA TAREA, INSTALAR BARANDAS EN LA TINA, CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO AL
PERSONAL, ELABORACIN DE ESTNDARES
1
NDICE DE PERSONAS (A) NDICE DE PROCEDIMIENTOS EXISTENTES (B) NDICE DE CAPACITACIN (C
) NDICE DE EXPOSICIN AL RIESGO (D) NDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D)
3
PROBABILIDAD
3
3
10
3
30
IT
SI
INDICE DE SEVERIDAD PROBABILIDAD POR SEVERIDAD NIVEL DE RIESGO RIESGO SIGNIFICAT
IVO MEDIDAS DE CONTROL
TABLA N 02
I N D I C E
PROBABILIDAD
PERSONAS EXPUESTAS PROCEDI MIENTOS EXISTENTES CAPACI TACION
ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO EXPOSICION SEVERIDAD GRADO DE AL RIESGO (CONSECUE
NCIA) RIESGO PUN TA JE
1
DE 1 A 3
LESIN SIN AL MENOS PERSONAL UNA VEZ AL INCAPACIDAD TRIVIAL (T) 4 EXISTEN SON ENTR
ENADO AO (S) (S) SATISFACTORIAS CONOCE EL DISCONF / . Y SUFICIENTES PELIGRO Y ESP
ORDICA TOLERABLE INCOMODIDAD DE 5 A LO PREVIENE MENTE (TO) (S) 8
2
3
PERSONAL LESIN CON PARCIAL - AL MENOS INCAPACIDAD MODERADO DE 9 A MENTE UNA VEZ A
L TEMPORAL EXISTEN 16 (MO) ENTRENADO MES (S) (S) PARCIALMENTE CONOCE EL DE 4 A 1
2 Y NO SON PELIGRO DAO A LA IMPORTANTE DE 17 SATISFACTORIOS PERO NO EVENTUAL TOMA
SALUD MENTE (IM) A ACCIONES REVERSIBLE 24 DE CONTROL LESIN CON PERSONAL AL MENOS
INCAPACIDAD NO ENTRENADO UNA VEZ AL PERMANENTE DA (S) INTOLERABLE DE 25 NO CONOC
E (S) NO EXISTEN EL PELIGRO + DE 12 A (IT) DAO A LA NO TOMA 36 ACCIONES PERMANENT
E SALUD MENTE DE CONTROL IRREVERSIBLE
LOS DIEZ PASOS EN EL PROCESO IPER PASO 1 Asegurarse de que el proceso sea prctico
. PASO 2 Involucre a todo el personal especialmente los expuestos al riesgo y su
s representantes. PASO 3 Utilice un enfoque sistemtico para garantizar que los pe
ligros y los riesgos sean tratados adecuadamente. PASO 4 Propngase identificar lo
s Peligros de importancia, sin obviar lo insignificante