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01-02-2013

De los territorios ancestrales a la territorialidad homognea

Andrs Soliz Rada
Rebelin

El Vicepresidente Alvaro Garca Linera (AGL), en breve discurso que antecedi al informe anual del
Presidente Evo Morales Ayma (EMA), el 22 de enero pasado (tercer aniversario del Estado
Plurinacional), dijo que en Bolivia "la territorialidad es homognea y resulta de la fusin del
territorio, de las naciones indgenas, de comunidades campesinas, de clases sociales, de las juntas
vecinales, organizaciones juveniles, regiones y todos"... "El gobierno trabaja en la consolidacin de
una territorialidad homognea, mediante la incorporacin de cada centmetro cuadrado de la
geografa nacional productiva, de cada habitante en el ejercicio pleno de sus derechos, beneficios
econmicos y en la adecuada distribucin de la riqueza, para apuntalar el horizonte de un Estado
integral, comunitario, socialista" ("Pgina Siete", 23-01-13).
Las palabras citadas no condicen con la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE), (promulgada
el 07-02-09), cuyo principal impulsor fue justamente AGL; la que en su artculo segundo dice: "Dada
la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena, originario, campesinos... se garantiza
la consolidacin de sus entidades territoriales". El artculo 30, inciso cuarto, anota, en el captulo de
los derechos de las naciones y pueblos indgena, originario, campesinos, el derecho "a la libre
determinacin y territorialidad" y "el derecho a la gestin territorial autnoma, y al uso y
aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio..."
GARCIA LINERA Y LAS AUTONOMIAS INDIGENAS
La promulgacin de la NCPE fue precedida por la prdica del Vicepresidente destinada a incorporar
las autonomas indgenas en el nuevo ordenamiento jurdico del pas. Indic que esta meta sera
alcanzada dentro de la estructura territorial vigente o mediante el rescate de fronteras
precolombinas (Peridico "La Prensa", 17-06-07). Aadi que el primer camino era fcil de aplicar,
pese a que, segn sus palabras, haba que arrancar pedazos de territorio de un departamento para
aadir a otro, con el que tuviera afinidades tnicas. El segundo, en cambio, "era complicado", ya
que, al ignorarse los lmites de las fronteras ancestrales haba que recurrir a "la imaginacin de los
antroplogos", segn Ral Prada Alcoreza, compaero, en esa poca, de AGL en el grupo
acadmico "Comuna".
En la celebracin, AGL falt a la verdad cuando dijo que "El Estado Plurinacional es el primer
esfuerzo en 500 aos por integrar a la totalidad de las clases sociales y los pueblos y naciones
indgena, originario, campesina, en la estructura del mando del poder poltico, econmico y cultural
del pas". Al contrario de lo afirmado, la integracin del pas fue el objetivo central de la Revolucin
Nacional de 1952, que decret la nacionalizacin de las minas, la abolicin del "pongueaje"
(servidumbre de la gleba), el voto universal y la reforma agraria, adems de construir la carretera
Cochabamba - Santa Cruz, con la que se vertebr el occidente y el oriente de Bolivia. Para lograr
estas conquistas, el pueblo en armas derrot al ejrcito oligrquico, durante tres das de
sangrientos combates, en las calles de La Paz y Oruro, que defenda a la "rosca"
minero-terrateniente.
Aunque resulte difcil de creer, en la segunda dcada del Siglo XXI subsisten defensores del orden
minero-latifundista. Tal el caso de Ramiro Prudencio Lizn, quien, en nota de "La Razn", del
02-01-13, sostuvo que "La revolucin de 1952 arruin al pas. Con la reforma agraria se paraliz la
agricultura en los valles de Potos, Oruro, Chuquisaca y Cochabamba. Con la nacionalizacin de las
minas se destruy una riqueza que duraba 400 aos y que haba fundado y estructurado Bolivia".

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Prudencio Lizn olvida que antes del 52, los peridicos ofrecan venta de fincas e indios de manera
conjunta, Congratularse por niveles de produccin a costa de mano de obra semi esclava es
ofensivo a la dignidad humana.
Con la nacionalizacin de las minas y el voto universal, por fin el poder minero dej de instalar a los
regmenes de turno, como lo hizo, durante dcadas, salvo cortos perodos de resistencia patritica.
Por el lado perverso, la fratricida guerra del Chaco contribuy de manera decisiva a despertar la
conciencia integradora. En el lado opuesto, los "pachammicos" o ultra indigenistas califican de
"estado colonial" al impuesto por los espaoles, al que sobreviene despus de abril de 1952 e
inclusive al de Evo Morales (Silvia Rivera: Bolpress, 31-12-12).
DE VICTOR PAZ ESTENSSORO A EVO MORALES
Con las necesarias salvedades de tiempo, contextos y circunstancias, el segundo gobierno de Evo,
iniciado el 22-01-10, es un intento por retomar el capitalismo de Estado, planteado por el MNR en
1952. Para cumplir su objetivo, el MNR tuvo que vencer dos enormes escollos: El de la gran minera
y el de los latifundistas. Vctor Paz Estensoro (VPE), el lder de la Revolucin nacional, fue
errneamente criticado por la ultra izquierda por no haber impuesto el socialismo y la dictadura del
proletariado. Tales exigencias olvidaban el enclaustramiento geogrfico del pas, la vigencia de
regmenes pro norteamericanos en el rea (Pern fue derrocado en 1955) y la lejana de la URSS
para cumplir el papel que luego jug en la isla de Cuba.
VPE, en cambio, merece ser censurado por no impedir la quiebra de la Corporacin Minera de
Bolivia (COMIBOL), la corrupcin generalizada y el descontrol sindical impulsado por Juan Lechn
Oquendo. Lo anterior permiti que, en 1956, el FMI impusiera un severo plan de estabilizacin
monetaria, que incluy la desnacionalizacin del petrleo, vetara la instalacin de hornos de
fundicin de estao y creara las condiciones para que las FFAA derrocaran al MNR, en 1964,
mediante golpe de Estado digitado por el Pentgono. Paz Estensoro regres al poder en 1985,
mediante elecciones, pero esta vez lo hizo de la mano del neo liberal Gonzalo Snchez de Lozada, a
fin de aplicar de manera anticipada el Consenso de Washington.
Evo, para reimpulsar el capitalismo de Estado, tuvo que derrotar tambin a dos adversarios
internos: El indigenismo de las ONGs y el separatismo de la "Nacin Camba", que el 2008 coordin
los ilegales referndum autonmicos en Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija, que pusieron al pas al
borde del colapso. Para conseguir este triunfo, el Presidente trans, inicialmente, con las corrientes
indigenistas y las ONGs, que impusieron la NCPE. Con el histrico mrito de haber visibilizado a los
pueblos indgenas y despertado su autoestima, el Jefe de Estado se vio obligado, a partir del 2010,
a frenar a los "pachammicos" que, al igual que la "Nacin Camba", amenazaban con disgregar al
pas.
EL RETORNO DEL CAPITALISMO DE ESTADO
La administracin de Evo se halla llena de aciertos, contradicciones, errores e ilegalidades, al igual
que el rgimen del MNR post 52. Paz Estensoro abri campos de concentracin contra sus
opositores y el denominado "Control Poltico" empuj a sus adversarios a la clandestinidad y la
conspiracin. El actual Jefe de Estado us su mayora democrtica para destituir a autoridades
polticas legalmente elegidas, como el alcalde de Potos y los gobernadores de Tarija y Beni,
adems de mtodos cuestionables para encarcelar y exiliar a dirigentes cvicos que no respondan
al oficialismo. Lleg, inclusive, a reprimir, mediante la polica, a la ltima marcha indgena de un
sector de tierras bajas.
En su reciente informe anual, Evo apabull a sus crticos con cifras, traducidas en obras y provisin
de servicios, reconocidos por Naciones Unidas, que admiti que Bolivia haba sobre pasado las
metas del milenio, en lo relativo a instalaciones de agua potable. Tambin us datos de Naciones
Unidas para demostrar que el pas haba disminuido los cultivos de hoja de coca, en mayor

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proporcin que Per y Colombia, sin la presencia de la DEA, sin concesiones de soberana nacional
y sin represin.
Mostr, asimismo, notorios avances en infraestructura aeroportuaria y caminera, adems del inicio
de un tmido proceso de instalacin de plantas separadoras de lquidos que, aunque con encasa
capacidad de tratamiento, estn siendo construidas en las fronteras de Argentina y Brasil. Cabe
destacar, sin embargo, la incapacidad de la oposicin para enjuiciar el documento. Samuel Doria
Medina, de "Unidad Nacional", slo atin a indicar que Evo no ese haba referido a los ltimos
escndalos de corrupcin, evadiendo su opinin sobre el fondo de la gestin presidencial.
Juan del Granado, del Movimiento Sin Miedo" (MSM), no explica el por qu fue aliado de Evo, entre
el 2006 y el 2009, en cuyo lapso el gobierno, en su opinin, estaba lleno de virtudes, antes de
convertirse en depositario de todos los defectos a partir de su abandono de la coalicin en 2009.
Connotados columnistas de los peridicos comerciales se redujeron a encontrar equivocaciones
gramaticales, en el discurso de cuatro horas de duracin, sin sealar si el pas tiene un camino
alternativo al capitalismo de Estado adoptado por Evo, en reemplazo del neoliberalismo de Snchez
de Lozada.
EL OTRO DISCURSO DE GARCIA LINERA
El cambio de timn de Evo, en 180 grados, se debe, en importante medida, a que AGL modific las
posiciones que defendi hasta el 2007. Lo anterior se hizo patente con la publicacin de dos
importantes libros de su autora: "El Oenegismo, enfermedad infantil del derechismo", en 2011, y
"Geopoltica de la Amazona", en 2012. En "Geopoltica de Amazona", el Vicepresidente ratifica la
importancia de la participacin del pas en organismos como la CELAC, el UNASUR, el MERCOSUR y
el ALBA, lo que brinda al gobierno un escenario internacional del que careci Paz Estensoro, si bien
Evo y Paz Estensoro sufren la presin geopoltica brasilea.
La consolidacin del capitalismo de Estado requiere, no obstante, que Evo y Alvaro terminen con
las inconsecuencias que debilitan su credibilidad. Es inconcebible que Bolivia contina prestando la
casi totalidad de sus Reservas Internaciones Netas (RIN), que superan los 14.000 millones de
dlares, a Bancos europeos y norteamericanos (varios en riesgo de quiebra), al inters anual del
0.25 % y obtenga crditos de la CAF y del Banco Mundial a tasas superiores al 8 %. A lo anterior se
aade la incompatibilidad de sus discursos antiimperialistas con el envo de soldados a Hait y el
Congo, como parte de las tropas de ocupacin de Naciones Unidas.

Es injustificable que, a siete aos de la nacionalizacin de los hidrocarburos, YPFB no se hubiera

convertido en moderna empresa corporativa, como Petrobrs. Los planes para vertebrar el pas a
travs del Gasoducto al Occidente (GABO), la construccin de un gasoducto al salar de Uyuni, que
impulse la industrializacin del litio, magnesio y potasio, y de un ramal para lograr similar objetivo
con el hierro del Mutn an estn lejos de concretarse.

La inercia del gobierno para detener el avasallamiento de yacimientos mineros slo es comparable
con la tolerancia que tiene frente a la exportacin de millonarias utilidades que obtienen
transnacionales, sobre todo en el departamento de Potos. En el sector agrcola, Evo mostr su
pragmatismo al suscribir acuerdos con grandes agro-industriales cruceos, los que, hasta hace
poco, eran considerados la base de la "Nacin Camba".

LA BATALLA CULTURAL Y LA POLITICA EXTEIOR

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Tal vez la batalla ms trascendente del giro poltico descrito ha tenido lugar en el campo de la
cultura. En noviembre pasado, el gobierno ha impreso las 15 novelas fundamentales de la literatura
nacional, despus que el Ministro de Culturas, Pablo Groux, venciera la oposicin de su
"pachammico" viceministro, Flix Crdenas, quien exiga que esas 15 obras sean retiradas de las
bibliotecas del pas, por considerarlas resabio del colonialismo republicano. Quizs no sea utpico
pensar que el gobierno difunda tambin las obras centrales del pensamiento nacional, entre las que
se hallan "Nacionalismo y Coloniaje" de Carlos Montenegro, "El Presidente Colgado" de Augusto
Cspedes y "El Poder y la Cada" de Sergio Almaraz.
La poltica exterior ha sido manejada hasta ahora con escasa seriedad. Evo confes que en sus
cinco primeros aos de gobierno fue engaado por la diplomacia chilena en la cuestin martima, lo
que lo obliga ahora a denunciar el enclaustramiento boliviano en foros internacionales. Si bien la
sostenida denuncia es importantes, lla debe ir acompaada de polticas destinadas a disminuir la
dependencia del puerto de Arica mediante la construccin de un moderno ferrocarril que vincule al
pas con los puertos peruanos de Ilo y Matarani.
Es importante tambin fomentar al mximo las exportaciones por la hidrova Paran - Paraguay,
contener el desenfrenado contrabando procedente de Chile, usar internamente las aguas del
cantn Quetena usadas abusiva y gratuitamente por el vecino pas, restringir las importaciones
suntuarias, as como el flujo de turistas bolivianos a playas chilenas. Estas medidas ayudarn a
discutir el tema del enclaustramiento en mejores condiciones.
Todo parece indicar que, con sus luces y sombras, Evo lograr su reeleccin en las elecciones
presidenciales de diciembre de 2014. Es probable que para entonces haya terminado de
comprender que plantear cambios planetarios desde pticas indigenistas slo provoca riesgos de
disgregacin nacional. En cambio, explicar que el capitalismo de Estado en Bolivia, junto al
capitalismo de Estado de los otros pases latinoamericanos, permitir el avance de nuestra Nacin
Continente. El ideal bolivariano, al contribuir a liquidar a la mafia bancaria, coadyuvar a contener
el deterioro ambiental as como a avanzar en metas socialistas, nutridas con experiencias
autogestionarias y anticapitalistas de comunidades indgenas, sin romper la unidad de nuestros
Estados nacionales.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative
Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

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