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-Estudio de relaciones entre sociedad e individuos, entre poltica y economa y entre autoridades
pblicas y autoridades privadas.
Autoridades pblicas Hacienda, las instituciones del Estado, cuerpos de seguridad,
FMI y Banco Mundial (autoridades pblicas). Asumimos por inercia histrica e
intelectual que la autoridad se encuentra en el mbito de la organizacin de lo pblico.
Qu hace una autoridad? Una autoridad genera deferencia por parte de aquellos que se dedican
al mbito en el que esa autoridad opera. Es indudable que actores como las rating agencies
generan deferencia, son autoridades; que sean autoridades pblicas o privadas es una cuestin
analtica, pero desde el punto de vista de la cualidad de la autoridad es innegable.
Hay muchas formas de autoridad generadas desde diferentes mecanismos. Pero es muy habitual
que la autoridad se encuentre en mbitos privados que habitualmente consideramos mbitos
fuera de la vida pblica o al margen de la actividad de las autoridades pblicas, porque quines
se mueven en esos mbitos son operadores econmicos o actores privados. No existe ningn
tipo de incompatibilidad.
Un actor privado puede ser actor porque tiene capacidad, influencia y autonoma para
desempear sus actividades, pero tambin puede ser una autoridad en la medida que es capaz de
generar deferencia por la posicin que ocupa en un mbito de actividad, por el carcter
autorizado de su discurso o del conocimiento en el que basa su actividad Por diferentes
motivos, la autoridad se encuentra tanto en lo pblico como en lo privado.
En los aos 80 haba una reticencia ms o menos general de los autores de Relaciones
Internacionales y de Economa Poltica Internacional a la hora de considerar que la autoridad
fuese algo presente en la vida privada o algo generado por parte de actores privados. A partir de
finales de los 80s y principios de los 90s nos encontramos con cada vez ms estudios que
demuestran que estamos de acuerdo considerar la autoridad como una cualidad para generar
deferencia, sentimiento o apoyo en otros, y eso lo vamos a encontrar tanto en cargos pblicos
como en operadores privados. Por tanto, analizar la vida, en este caso la vida internacional,
atendiendo a la posibilidad de que las autoridades se encuentren fuera de los gobiernos, fuera de
las instancias pblicas tradicionalmente consideradas, eso nos permite considerar muchas cosas
de una manera muy diferente.
En muchas ocasiones la generacin de autoridad privada est vinculada con la posesin de tipo
de recursos inmateriales (como el conocimiento) que ofrecen explicaciones mucho ms sutiles,
mucho ms sofisticadas que las habitualmente vinculadas a la acumulacin de recursos
materiales econmicos, militares, etc.
Por ejemplo, las empresas militares y de seguridad privadas son operadores econmicos que
tienen recursos econmicos y militares. Esto es relevante a la hora de estudiar las empresas
militares y de seguridad privadas. S, pero eso es de todo insuficiente para entender la
generalizacin de la utilizacin de este tipo de empresas por parte de muchos Estados, ONGs,
organizaciones intergubernamentales, Si durante las ltimas dcadas hemos visto una
proliferacin de este tipo de actores, no es porque sean especialmente poderosos en trminos de
recursos econmicos o militares, que tambin, sino porque junto a ello gozan de un tipo de
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Cundo podemos decir que un operador econmico tambin es una autoridad? Cundo nos
parece que una empresa de un determinado sector es una autoridad en el mbito o en el sector
econmico en el que se mueve? Por ejemplo, Apple es una empresa, un operador econmico o
es tambin una autoridad? Tiene la capacidad de generar deferencia por parte de aquellos que
operan en el mbito sectorial en que ellos se mueven? Es una empresa ms o menos poderosa o
es tambin una autoridad? Apple ha generado un discurso legitimador que pretende generar
legitimacin respecto a una prctica econmica, pero que de algn modo demuestra hasta qu
punto ese operador econmico es algo ms que un operador econmico. Y no slo por sus
relaciones con el gobierno, sino por las relaciones con otros operadores econmicos del mismo
sector. A nadie se le escapa que algunas empresas tecnolgicas se encuentran en una posicin
especialmente relevante a la hora de fijar estndares en el sector. Cuando cualquier
desarrollador de software o cualquier fabricante de telfonos mviles quieren hacer un
desarrollo o un nuevo producto va a tener en cuenta cules son los estndares en los que se
mueven las empresas del sector. Y Apple es un generador de estndares econmicos en un
momento histrico dado y en un tipo de productos. Eso va algo ms all de lo que son las
prcticas puramente econmicas. Apple no slo tiene poder de mercado, Apple tambin tiene
una posicin de autoridad en los mercados tecnolgicos.
Otro ejemplo son las grandes consultoras mundiales o algunas de las grandes empresas que
realizan auditoras a grande escala, trabajos de consultora que trabajan para las mayores
empresas de inversin Este tipo de empresas son autoridades no slo porque tienen cuotas de
mercado ms o menos amplias en su sector, sino que son autoridades porque conforman el
marco en el cual los dems toman decisiones. Ponindolo al revs, aquellos que toman
decisiones econmicas y polticas relevantes para millones de personas acuden a ese tipo de
empresas para saber cmo tomar las decisiones. Eso es considerar aquellos que tienen ese
conocimiento como algo ms que operadores econmicos, se consideran como autoridades. Y
estamos hablando del mbito privado, donde habitualmente no se plantea la idea de que una
empresa u operador econmico, ms o menos relevante, sea una autoridad.
La distincin entre lo pblico y lo privado es muy vlida, es muy relevante. Pero desde hace
varios siglos esa distincin se ha ido fijando en nuestras conciencias, prcticas e instituciones
polticas, de manera que nos ha llegado a parecer que la vida social se organiza en esos dos
mbitos, que son estancos y separados. Muchos abogan, para entender la autoridad privada, por
considerar que esa distincin entre lo pblico y lo privado es bastante mucho ms difusa de lo
que algunos nos quieren hacer pensar.
realidad es un dogma que los servicios de bienes de provisin bsicos son estratgicos, y en la
mayora de pases de la OCDE se han producido privatizaciones de empresas en todo tipo de
sectores. Y eso se ha asumido como algo ms o menos normal. Pero todava hoy en muchos
pases en vas de desarrollo y pases emergentes (como China, Brasil, Mxico, India) podemos
encontrar monopolios en sectores muy relevantes como pueden ser el energtico, los de
provisin de algunos bienes bsicos, Eso ilustra que los mercados no son privados, los
mercados tambin pueden ser pblicos o pueden estar ocupados por operadores pblicos.
Establecer controles para la circulacin de capitales o quitarlos son decisiones polticas. Hay
una parte de las prcticas econmicas que se legitiman a travs de discursos relativos a lo que es
correcto o incorrecto, eficiente o ineficiente, propio de inters pblico o contrario de inters
pblico Esto nos ofrece algunas explicaciones especialmente relevantes si quin interviene en
la relacin de las mercados, en el establecimiento de las condiciones por las cuales cada uno de
los mercados o sectores funcionan de una forma u otra.
bastante miope diciendo que los responsables fueron Lehman Brothers y 4 empresas ms o
que las empresas de valoracin (rating agencies) no hicieron bien su trabajo Es mucho
ms complejo que eso. Tiene que ver con qu alguien haya considerado que en esos
mercados las agencias de valoracin privadas son suficientes para determinar quin est
asumiendo unos riesgos ms o menos razonables de acuerdo con una determinada
calificacin. Son responsables del marco estructural en el que tuvo lugar esa crisis todos
aqullos que favorecieron el desarrollo de todo tipo de productos ms o menos sofisticados,
ms o menos arriesgados, sobre la base de actividades fundamentalmente especulativas.
Dejar que una parte de la economa mundial se base en actividades especulativas o en
actividades con un vnculo con la economa real es una decisin poltica y una decisin que
tiene una naturaleza estructural.
3. Estructuras financieras: esta estructura nos dice quin est en condiciones de proveer de
crdito a los dems, quin est en condiciones de decir cmo los dems van o no van a poder
tener acceso al crdito. Si uno atiende a este marco estructural, uno apreciar la relevancia de
actores como China, como algunos grandes bancos de inversin, como algunos otros
actores en lugar de subrayar algunos actores que podran parecer ms obvios, como es el
caso del gobierno estadounidense, que tambin es un actor relevante en esta estructura, pero
con esos condicionantes que no vienen impuestos por sus prcticas o por sus normas, sino
por esas relaciones que no tiene con otros actores, con otros operadores.
4. Estructuras de conocimiento: tiene que ver con las condiciones que alguien impone en
relacin al acceso ms o menos fcil, posible o imposible a determinados tipos de
conocimiento.
Susan Strange no desarrollaba una distincin que plantea Ibez (que le parece relevante),
pero la idea esencial si es vlida. Si alguien es capaz de facilitar el acceso al conocimiento a
los dems, lo que est haciendo es contribuir estructuralmente a una situacin que va a hacer
que el que tiene acceso al conocimiento mejore la posicin relativa o absoluta con la que
cuenta. Y lo mismo si se encuentra en una situacin diferente, de restringir el acceso al
conocimiento.
Debemos distinguir 3 tipos de conocimiento:
a. Conocimiento metafsico este conocimiento tiene que ver con la provisin de ideas
y creencias respecto ms all de la vida fsica que conocemos. A travs de las creencias,
se conforman valores, principios, normas que son utilizados por individuos, grupos y
organizaciones de todo tipo en sus actividades habituales. Este es el tipo de conocimiento
que se podra asociar con el conocimiento religioso y metafsico.
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costaron miles de millones de dlares o euros, a cargo de todos los ciudadanos de los
respectivos Estados. Pero esas vacunas no se utilizaron, ya que finalmente no fue
necesario.
A nadie se le escapa que en ese proceso de toma de decisiones hay diferentes tipos de
poder y uno especialmente relevante tiene que ver con la posesin de conocimiento. Los
Estados o los gobiernos necesitan acudir a los expertos de un sector determinado para
tomar una decisin que no es slo poltica; pero que tambin es poltica, ya que si
cualquier cargo pblico se gasta X millones de dlares, euros, yenes eso es una
decisin poltica. Hemos entrado, durante las ltimas dcadas, en un perodo histrico
que:
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* Las influencias directas se indican mediante lneas continuas; las indirectas mediante lneas
discontinuas. Los valores positivos y negativos indican el sentido de los vnculos, que pueden ser
principalmente acumulativos (+), principalmente reactivos (-) o ambivalente ().
Mercantilismo
-Los Estados como unidades centrales
-La construccin nacional y la prosperidad del Estado como actividad social crucial.
-Los conflictos interestatales como motor del cambio social los Estados viven y sobreviven a
costa de sus vecinos.
-Intervencin estatal a travs de medidas de proteccionismo comercial, autarqua como
propuestas normativas y aplicaciones polticas.
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Liberalismo
-Los individuos como unidades centrales.
-Los intercambios en el mercado como actividad social crucial.
-La maximizacin del beneficio individual en los mercados como motor del cambio social.
-Mnima intervencin estatal y liberalizacin comercial mercados libres sin interferencias
estatales.
-Las autoridades pblicas deberan establecer las condiciones para que las interacciones
individuales no se vean interferidas por fenmenos que contribuyen a hacer los mercados
imperfectos. Hay que ayudar a la formacin de mercados libres, de mercados sin
interferencias.
-La diversidad de teoras liberales hacia el neoliberalismo y el neorrealismo en la Economa
Poltica Internacional contempornea.
- A lo largo del siglo XX se ha producido una diversificacin o la evolucin de diferentes
corrientes dentro de la economa liberal nos vamos a encontrar, en ocasiones, con
enfrentamientos discursivos o acadmicos, ms o menos virulentos a nivel intelectual, entre
acadmicos o economistas.
Artculo Cambridge vs Cambridge se hace referencia a corrientes de teora econmica
liberales, por un lado keynesianistas, y por el otro, neoclsicas o neoliberales; que ofrecen
diferentes recetas de poltica econmica a partir de un A, B, C que puede ser comn, pero
que, sobre todo en cuanto al papel del Estado, ofrecen diferentes propuestas. Un
keynesiano jams podr confundirse con un neomercantilista, pero tampoco ofrecer el
tipo de propuestas neoliberales.
-Autores clsicos de referencia: Adam Smith, David Ricardo.
Neoliberalismo: lleva a un recetario de polticas econmicas que pasan por menos intervencin
estatal, privatizaciones, control del gasto pblico ha sido el paradigma econmico imperante
durante los ltimos aos.
Marxismo o estructruralismo
-Las clases sociales como unidades centrales.
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Las
corrientes contemporneas
1. La primera etapa de la EPI
aos
60 y 70
-Necesidad de comprender aquello que
RRII.
La
bsqueda de la autonoma
disciplinar.
-El estudio de los
temas de low politics.
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