1.

MUNDIALIZACIN
Se entiende por mundializacin la progresiva integracin de las sociedades y de las economas
nacionales en diferentes partes del mundo. Est impulsada por la interaccin de los avances
tecnolgicos, las reformas en el comercio y la poltica de inversiones, y las cambiantes
estrategias de produccin, organizacin y comercializacin de las empresas multinacionales. El
ritmo y la profundidad de la mundializacin difieren segn los pases y las regiones, pero los
principales aspectos econmicos del proceso son bsicamente idnticos.
1.1.
Dimensiones
Por exigencias obvias de concisin, dejo de lado la descripcin del fenmeno y su
cuantificacin. Las notas que nos han sido facilitadas por Jos Ripoll constituyen una ptima
base de referencia, a las que me remito. Basta evocar tres aspectos esenciales: en primer lugar,
el desarrollo del intercambio mundial de bienes y servicios: entre 1987 y 1996 a un ritmo, el
6%, doble del rdito, hasta alcanzar 6.500 millardos de dlares, una quinta parte del producto
bruto mundial. En segundo lugar: la expansin de la produccin internacional en lo que se
refiere a las empresas multinacionales, que ha alcanzado un valor superior en un 30% al del
comercio mundial de bienes y servicios. Y sobre todo, en tercer lugar, la enorme expansin del
movimiento de capitales. En los pases industriales los flujos totales se han doblado, pasando de
aproximadamente 600 millardos por da al inicio de la dcada de los ochenta, a ms de 1.200
millardos en la actualidad.
1.2.
Encuadre Histrico
No es la primera vez que los pases europeos se ven involucrados en procesos de
"mundializacin". Basta leer a Braudel. Basta pensar en la poca del mercantilismo, siglos XVI
y XVII, y en la poca del imperialismo, siglo XIX. En las grandes "plazas" de Gnova,
Amsterdam, Londres, capitales de redes financieras mundiales. Sin embargo, la mundializacin
en la cual estamos involucrados en la actualidad no es comparable con las del pasado, en
amplitud (se trata verdaderamente de todo el mundo o casi su totalidad) y en profundidad.
1.3.
Causas
Las races del actual proceso de mundializacin estn en la crisis de los aos setenta, la segunda
gran crisis de este siglo, despus de la catastrfica de los aos treinta. Procedo por destellos: el
tercer cuarto de este siglo, la era keynesiana, se distingue por una excepcional combinacin de
alta presin de la demanda interna de bienes duraderos, de bajo nivel de costes energticos y del
trabajo y de ambiente internacional estable, asegurado por la hegemona americana. Todos estos
elementos disminuyen a mitad de los aos setenta. Resultado: la "estanflacin" (concomitancia
paradoxal de estancamiento e inflacin) en el interior y la inestabilidad internacional
(concomitancia paradoxal de fluctuacin de los cambios y de desequilibrios de las balanzas de
pagos) en el exterior.
La respuesta del "sistema" (me expreso en trminos peligrosamente simplificados) es doble. Por
el lado de la demanda, una fuerte presin hacia la desregulacin de los mercados. Por el lado de
los costes, una radical reestructuracin "flexibilizadora" de los modos de produccin. Ambos
movimientos han resultado posibles por el amplio aprovechamiento de las innovaciones
telemticas. Polticamente, podemos representar en trminos metafricos estos procesos como
una "contraofensiva capitalista" a escala mundial: remercatizacin contra politizacin,
recuperacin de los mrgenes de beneficio respecto de salarios y costes laborales.
1.4.
Efectos de la mundializacin
Se ha intensificado la competencia entre empresas en los mercados de exportacin y
entre pases que pretenden atraer y acrecentar la inversin directa extranjera
Estn emergiendo en todo el mundo nuevos centros de produccin a medida que las
empresas multinacionales internacionalizan su producccin y se concentran en la
especializacin de productos
Las empresas multinacionales estn jugando un papel capital. Sus ingresos totales y sus
inversiones directas en el extranjero ascendieron al 21% del PIB mundial en 1997
Las transacciones financieras a corto plazo estn superando las exportaciones
mundiales. En 1989, por ejemplo, el promedio de giro diario en los mercados
monetarios de cambio mundiales equivala a 56 veces el volumen diario de las

exportaciones de bienes y servicios. En 1998, segn la OIT, ascenda como mnimo a 78

veces esas exportaciones
La innovacin tecnolgica, y en especial la convergencia de las tecnologas de
informacin y comunicacin, ha transformado los procesos de produccin, acortado los
ciclos de vida de los productos y revolucionado los servicios haciendo que sean ms los
que se pueden comercializar

1.5.
Mundializacin : las oportunidades y ventajas
Se estn creando puestos de trabajo a medida que aumentan las oportunidades de las empresas
con la reduccin de las barreras comerciales y la descentralizacin de la produccin para
aprovechar los beneficios especficos derivados de la ubicacin de sus instalaciones (por
ejemplo, trabajo barato no adiestrado o adiestrado). El caso ms llamativo es el de las zonas
francas de expoertacin (ZFE), como se describe en otro lugar.
Otras novedades son la subcontratacin de actividades por las empresas, la mayor
especializacin y nuevas formas de organizacin del trabajo. Todas tienen algunos efectos
positivos sobre el empleo, directos e indirectos. La extensin de la subcontratacin ha generado
como mnimo 200 millones de empleos en todo el mundo. Las nuevas formas de organizacin
del trabajo han trado consigo un aumento de formas de empleo no estndares, con ventajas para
determinados grupos. Trabajadores con responsabilidades familiares, profesionales altamente
capacitados, migrantes y adultos enrolados en algn tipo de formacin han podido optar por
trabajos a tiempo parcial, temporales, desde el propio hogar o por un tiempo determinado.
La mayor especializacin y la aplicacin generalizada de tecnologas avanzadas han estimulado
un aumento de la demanda de mano de obra adiestrada en campos como la tecnologa de la
informacin, los servicios financieros (y otros) especializados a las empresas, la ingeniera de
materiales y la biotecnologa. En conjunto, las oportunidades de empleo para las mujeres en los
sectores de acto desarrollo siguen siendo limitadas, principalmente porque no han recibido la
formacin profesional requerida.
Resulta difcil subvalorar el enorme potencial de crecimiento y desarrollo, de prosperidad y
bienestar, alcanzado con la apertura de los mercados, de los productos y de los fabricantes a
escala mundial. Hay por lo menos tres aspectos de este nuevo escenario histrico que
representan otras tantas premisas y promesas de un futuro mejor para la humanidad entera.
El primero y ya ms evidente es que el Nilo de la mundializacin est invadiendo inmensas
zonas del mundo que hasta ahora haban quedado fuera de la corriente de una crecida limitada
solamente a la parte blanca-occidental del planeta, ms Japn: a la famosa trada; millardos de
hombres, en Asia y en Iberoamrica, son arrastrados actualmente por esta corriente en pleno. La
liberalizacin del movimiento de capitales ha dado lugar a un flujo de recursos hacia estos
pases, de modo no comparable con los arroyuelos de la ayuda econmica organizada sobre
bases "polticas". Lo que no ha sabido hacer la poltica, lo ha podido hacer el mercado.
El segundo aspecto positivo est representado por la contribucin al conocimiento,
permeabilidad, tolerancia y coexistencia promovidas por una mundializacin que no es
solamente la econmica de las mercancas y capitales y de los grandes movimientos humanos
del turismo, sino tambin, y sobre todo, la de la informacin e imgenes y de las emociones, que
se producen en su cauce. A este respecto, naturalmente, hay que ser cautos. No siempre el
contacto inmediato establecido entre mundos distintos activa la comprensin y la colaboracin.
A veces hace saltar chispas. Puede dar lugar a confrontaciones envidiosas e intolerancias tnicoculturales, como en el caso obvio de las inmigraciones. Y mientras que es indudable que se
reduce el riesgo de macroconflictos mundiales, tambin es probable que aumente el riesgo de
conflictos "intermedios" y de microconflictos. Por lo tanto, sobre todo en este cambio, la
balanza entre oportunidades y riesgos es muy delicada y sera necesaria una gestin gradual y
articulada.
El tercer aspecto es intuitivo. Si la mundializacin aparece de forma plenamente evidente como
un proceso de mercado y sensiblemente apoltico, ms bien antipoltico, acaba por promover y
provocar una potente "demanda de poltica". Todos los procesos de integracin de los sistema

neurovegetativos, por lo dems, llevan en s mismos esta necesidad de proveerse de algn

sistema nervioso central. La aventura de la unin monetaria en la cual est comprometida
actualmente una parte de Europa, forma parte de estas astucias de la historia, que la total
ausencia de humor de los banqueros no consigue captar. No hay duda de que el desarrollo del
proceso de mundializacin econmica lleva en su seno la demanda de alguna forma de gobierno
mundial. Que haya respuesta o no, no est ciertamente escrito en la historia.
1.6.
Riesgos y Perjuicios
Igualmente evidentes y quiz simtricos con respecto a las ventajas y a las oportunidades son
los riesgos y perjuicios. Queriendo ser esquemticos podemos reagruparlos en tres categoras:
econmicos, sociales y polticos.
Desde el punto de vista econmico, la enorme corriente de capitales generada por la
mundializacin no se distribuye ciertamente de modo equilibrado. Como es natural, estn
involucrados especialmente los pases que presentan las condiciones ms favorables para el
desarrollo de una economa de mercado, bajo el perfil, adems de los recursos naturales, de las
condiciones polticas, sociales y culturales. Se trata de una amplia franja intermedia que
comprende sobre todo los pases de Extremo Oriente, de Asia Suroriental y de Iberoamrica.
Quedan excluidos, o al margen, el mundo islmico de Oriente Medio y todo el continente
africano. La precedente distincin dicotmica entre el mundo privilegiado de la minora rica de
la trada y la masa pobre del tercer mundo, se fragmenta en una geogrfica de desequilibrios
ms compleja, y no por ello menos peligrosa.
Esto en lo que respecta a la distribucin geopoltica del desarrollo. Y qu decir de su
"sostenibilidad"? Aqu no se habla de la distribucin ecolgica; es evidente que sta se halla
fuertemente tensada, sea cual sea su distribucin. Este es un problema de calidad del
crecimiento, que no est en discusin. Se trata de su duracin, solidez y estabilidad econmica.
Los sustentadores ms entusiastas de la mundializacin mantienen que, con la extrema
"movilidad" de los capitales, hasta los lmites de la circulacin instantnea, en tiempo real, se ha
creado un sistema de autorregulacin de gran fiabilidad. Los mercados financieros constituiran,
por su extrema sensibilidad, un sistema de alarma de precaucin contra los comportamientos
irresponsables de las polticas macroeconmicas. Polticas fiscales y monetarias
desestabilizantes son castigadas con prontitud por los mercados, que actan, a travs de los
movimientos de los cambios y/o de los tipos, como disuasorios. Hay tres clases de objeciones.
En primer lugar: quin ha dicho que la mxima rentabilidad, que es la estrella polar de los
"mercados", muestra tambin un recorrido ptimo desde el punto de vista econmico y social
general, para todos los pases? Sobre este "topos" de la teora econmica se han extenuado
generaciones de economistas. Y slo sus franjas extremas, de Bastiat a Friedman, se tocan en
esta posicin liminal.
En segundo lugar, es verdad que la gran "liquidez" y "sensibilidad" de los movimientos de
capitales no favorecen el flujo hacia los pases emergentes que presentan condiciones de
inversin favorables. Pero favorece tambin el reflujo, igualmente fcil y sbito, al mnimo
susurro de las ramas. Esto hace que el mercado sea extremadamente nervioso, inestable e
inescrutable. Desde los aos setenta hasta 1992, se han sucedido ocho grandes crisis monetarias
y financieras y otras cuatro posteriormente: la del SME, del Banco Barings, de Mjico y, la
ltima, asitica, todava en curso. Es verdad que ninguna de ellas ha asumido el carcter
sistmico e irreversible de la crisis de los aos treinta, pero no se puede dejar de preguntar
cuntos recursos se han quemado en los salvamentos (solamente el de las cajas de ahorros
americanas ha costado 500 millardos de dlares), con qu alternativas productivas se han
descuidado y en ventaja de quin. No se puede olvidar el poderoso impulso que imprime la
extrema volatilidad y liquidez de los mercados a las evasiones masivas a los parasos fiscales las islas de la vergenza - y al reciclaje de las finanzas criminales, calculado en un volumen de
500 millardos de dlares. Estos aspectos desestabilizadores y patolgicos son los que han hecho
del mercado mundial de capitales, son palabras de Economist, libre de toda sospecha, "un
misterio y una amenaza".
En tercer lugar, si el mercado financiero pone en movimiento mecanismos de reaccin negativa,
tambin es verdad que desencadena mecanismos contrapuestos de reaccin positiva, procesos

cumulativos y desestabilizadores. En particular, las expectativas, humores y temores pueden

poner en marcha, sin que se produzca ningn cambio importante en los aspectos
"fundamentales", procesos de autocombustin de los mercados, que acaban por autorealizar las
previsiones y penalizar pesadamente gobiernos y pases libres de toda culpa, obligndoles a
devaluar su moneda o aumentar sus tipos de inters. En tal caso, ya no es que el perro mueva la
cola, sino que la cola mueve al perro. La economa de papel prevalece sobre la economa real.
Desde el punto de vista social, fue un economista de autntica escuela liberal, Dani Rodrik,
quien defini con claridad, recientemente (enero de 1997) los modos mediante los cuales la
mundializacin puede resquebrajar la cohesin social, ya que causa:
a) una redistribucin demasiado favorable a los beneficios y, en general, a los rditos elevados;
b) un desmantelamiento de las reglas del mercado, sobre el trabajo, el ambiente, la competencia
y la corrupcin, sin las cuales el propio mercado acaba por autodestruirse;
c) una contraccin de los recursos destinados a la proteccin social en ventaja de los absorbidos
por la carrera competitiva desenfrenada.
Finalmente, desde el punto de vista poltico, no hace falta subrayar la despolitizacin de una
amplia rea de decisin, en ventaja de la remercatizacin. Es cierto que en las economas de
mercado, durante la era keynesiana, el equilibrio entre el sector pblico y el mercado se
desplaz claramente en ventaja del primero. Y tambin es cierto que tal desplazamiento
determin graves fracasos del Estado, en forma de esclerosis burocrtica, de rigidez de los
costes, de quasi-rentas polticas y de partidos, de crisis fiscal, de penalizacin del espritu
empresarial y de mortificacin de la competencia.
Pero, desde hace como mnimo veinte aos, el pndulo se ha invertido de forma decidida y
violenta. Quiz el smbolo ms evidente de esta verdadera contraofensiva de la economa
apoltica, que tiende a limitar los mrgenes de las alternativas polticas y democrticas elegidas,
dentro de mrgenes cada vez ms estrechos, lo constituye el reciente Acuerdo multilateral en
materia de inversiones (AMI). Sin entrar en el meollo de este complejo problema, sobre el cual
el Parlamento Europeo ya ha expresado su alarma y su admonicin, bastar decir que
contempla, por primera vez en la historia, una especie de clusula de empresa ms favorecida,
determinando "un desequilibrio entre derechos y obligaciones de los empresarios, con lo cual
estos ltimos gozan de plenos derechos y protecciones mientras que los Estados firmantes estn
sujetos a pesadas obligaciones que podran dejar sin tutela a sus poblaciones" (por la resolucin
del P.E.). Las consecuencias despolitizadoras de la mundializacin se resumen de forma directa
en esta cita: "la mayor parte de los polticos an no se ha dado cuenta de hasta qu punto la
poltica est actualmente bajo el control de los mercados financieros, o ms bien, dominada por
stos". Es del Sr. Tietmayer, Presidente del Bundesbank.
1.7.
Experiencias de signo diverso
Los datos disponibles sugieren que, como grupo, las mujeres estn quedndose atrs en cuanto a
gozar de los beneficios de la mundializacin. A qu se debe este fenmeno? Ciertos factores
estructurales, entre otros, ayudan a explicarlo:
El cambio tecnolgico y las estrategias de produccin especializadas
tienden a favorecer a los trabajadores con alto nivel de formacin y de
educacin, una categora en la que las mujeres estn seriamente
infrarrepresentadas
La inversin en formacin en aquellos segmentos del mercado del
trabajo en los que predominan las mujeres se considera poco rentable.
Por consiguiente, sus oportunidades de actualizar su formacin en el
nivel de la empresa son menores que las que se les ofrecen a los
hombres
Tanto si trabajan en empresas orientadas a la exportacin como si lo
hacen en industrias que compiten con las importaciones, las mujeres se
ocupan en tareas que tienen mayores probabilidades de ser
subcontratadas, reubicadas en el extranjero o suprimidas por las nuevas
tecnologas que ahorran mano de obra

Ante las crecientes presiones de la competencia, muchas empresas

estn introduciendo nuevas formas de organizacin como parte de sus
estrategias para incrementar su eficiencia y reducir costos. Esto lleva a
un aumento del empleo no regulado; es decir, falta de seguridad en el
empleo (algunas empresas no extienden contratos de trabajo escritos),
limitadas posibilidades de formacin y promocin en la carrera, e
inadecuada cobertura de seguridad social en trminos de pensiones para
la vejez, seguro de enfermedad y proteccin de la maternidad.
Las tradicionales diferencias salariales en funcin del gnero parecen
ahondarse en las economas en proceso de mundializacin. Esto puede
explicarse por los efectos acumulativos de unas prcticas
discriminatorias persistentes, por la polarizacin cada vez ms acusada
entre trabajo adiestrado y trabajo no adiestrado (en la que las mujeres
han quedado atrapadas en el crculo vicioso "trabajo no adiestradotrabajo mal pagado"), y al bajo porcentaje de afiliacin sindical de las
mujeres, que las excluye de la cobertura de los convenios colectivos
que establecen las escalas salariales y las condiciones de trabajo
1.8.
Polticas para responder a ese reto
Para alcanzar los dos objetivos gemelos de desarrollo y equidad parecerka justificable algn
grado de intervencin de los gobiernos, con la implicacin de los interlocutores sociales. Entre
las medidas, se podran incluir:
Promulgar una legislacin que promueva la igualdad para proteger a las mujeres contra
las prcticas discriminatorias en relacin con la contratacin, la remuneracin y la
promocin
Fortalecer los servicios de inspeccin laboral para controlar el cumplimiento de la
normativa laboral nacional
Extender los convenios colectivos para que den cobertura a los trabajadores no
organizados en sectores e industrias concretos, donde los salarios y las condiciones
laborales se encuentren en desventaja con los de los trabajadores organizados de los
mismos sectores e industrias
Reformar los sistemas de seguridad social para permitir que los trabajadores ocupados
en empleos no estndares tengan una mejor cobertura social
Mejorar las "redes de seguridad" sociales de forma que garanticen un mnimo de
estndares de proteccin para los grupos vulnerables, tales como los que trabajan en
malas condiciones, los parados de larga duracin y las familias encabezadas por
mujeres sin cnyuge
En los centros educativos, y en todos los niveles, fijar objetivos de matriculacin y de
graduacin para nias y mujeres, con vistas a reforzar los conocimientos y habilidades
que redundaran en un aumento de sus oportunidades de empleo
Introducir reformas curriculares, programas de escolarizacin y servicios de
asesoramiento para orientar a las mujeres hacia las disciplinas y los programas de
formacin en campos en los que se prev un aumento de la demanda de trabajo
Promover el dilogo social y la participacin activa de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores en el diseo de polticas y en desarrollo de programas
centrados en:
- Mejorar el acceso de las mujeres a los programas de aprendizaje en la empresa
y a la formacin de los trabajadores en el propio lugar de trabajo
- Procurar el reciclaje de las mujeres en campos no tradicionales y proporcionar
a a aquellas que deseen montar sus propios negocios diversas formas de
asistencia, prestando particular atencin a las mujeres del medio rural que
quieran diversificar su trabajo en actividades no agrcolas

- Proporcionar atencin adecuada a los nios, as como otros servicios para

facilitar el empleo de las mujeres y su reincorporacin al mercado del trabajo
despus de las interrupciones por razones familiares
Las desigualdades por razn del gnero en el mercado del trabajo y en la empresa no son nada
nuevo, pero los cambios asociados con la mundializacin parecen estar acentuando los efectos
de los factores de actitud, de poltica y de estructura que desde mucho tiempo atrs han venido
combinndose para limitar el progreso social y econmico de las mujeres. El conjunto adecuado
de polticas destinado a remediar estos problemas diferir necesariamente de un pas a otro, pero
hay cuatro "pilares sociales" que deberan apuntalar cualesquiera medidas se tomen para
extender los beneficios de la mundializacin entre los trabajadores en general y entre las
mujeres trabajadoras en particular.
1.9.
Los cuatro pilares sociales
Igualdad de acceso a la educacin y a la formacin
Una red de seguridad social que funcione con eficacia
Reglamentaciones laborales que combinen la necesidad de adaptabilidad con la de
proteccin
La observancia de las normas bsicas del trabajo
2.

CDIGO EN LOS NEGOCIOS

1.
2.
3.
4.
5.

Cdigo de tica
Cdigo de buena conducta
Cdigo de los Negocios Internacionales
Cdigo de las Relaciones Empresariales
Cdigo de Transparencia