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Hegoa
Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional
Los estados-nacin
en la globalizacin neoliberal
Las diferentes dimensiones
de la crisis del Estado Espaol
Tutor
Mikel de la Fuente
Diciembre/2014
Hegoa
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en cuanto a la riqueza,
que ningn ciudadano sea suficientemente opulento
como para comprar a otro, ni ninguno tan pobre
como para ser obligado a venderse.
Jean Jaques Rousseau
El Contrato Social. Libro Segundo. Captulo XI.
NDICE
Captulo I: Introduccin ........................................................................6
Captulo II: Marco terico .................................................................. 10
2.1 Antecedentes............................................................................. 10
2.2 Los Estados Modernos.............................................................. 11
2.2.1 Perspectivas tericas .......................................................... 11
2.2.2 Caractersticas ..................................................................... 12
2.2.3 El sistema econmico ......................................................... 13
2.3 Fases del desarrollo .................................................................. 15
2.3.1 El surgimiento: el Estado absolutista ................................ 15
2.3.2. El Estado liberal .................................................................. 16
2.3.3 El Estado social .................................................................... 20
2.4. El Neoliberalismo ..................................................................... 24
2.4.1 Los orgenes ......................................................................... 24
2.4.2 Las caractersticas del capitalismo neoliberal realmente
existente ........................................................................................ 25
2.4.3 Revisin terica de la prctica capitalista ........................ 28
2.5 Actores ....................................................................................... 30
Captulo III: La crisis econmica ........................................................ 32
3.1 El modelo econmico ............................................................... 33
3.2 La crisis ....................................................................................... 35
3.3 La cada del sistema financiero................................................ 37
3.4 El rescate a la banca en el Estado espaol ............................. 41
3.5 Las reformas ante la crisis ........................................................ 43
3.5.1 El austericidio ...................................................................... 43
4
Captulo I: Introduccin
En 2007 el crecimiento econmico en el Estado espaol alcanz el 3,8% del PIB, el paro se
situaba en torno al 8%; el PSOE de Zapatero culminaba una tranquila legislatura y pronto la
renovara con una nueva victoria electoral, el PP era claramente el partido de referencia en la
oposicin y en las siguientes elecciones generales ambos partidos sumaran ms del 80% de los
votos; la Monarqua segua aprobando en la valoracin de la ciudadana; el proyecto del Estatut
cataln era consensuadamente rechazado por las princ ipales instituciones centrales del Estado
desde los dos principales partidos hasta el Tribunal Constitucional- ; la izquierda abertzale era
ilegalizada con lo que se preparaba el camino para que el siguiente ao llegara a la lehendakaritza
el primer candidato centralista, a lo que haba que sumar el debilitamiento de ETA y la
contencin represiva contra el entorno abertzale a travs de la encarcelacin de sus dirigentes,
organizadores y juventud activista.
En el 2012, un lustro despus, el crecimiento era de 1,6% pero en negativo, el paro
superaba el 25%; las encuestas reflejaban el declive del bipartidismo -que se ha materializado en
las elecciones europeas de 2014-; la monarqua alcanzaba los mnimos histricos en popularidad
y valoracin consumndose su crisis tambin en 2014 con la abdicacin de Juan Carlos I-; el 11
de Septiembre una histrica y multitudinaria diada supondra el pistoletazo de salida del proceso
soberanista cataln, que a da de hoy amenaza la integridad territorial y nacional del Estado
espaol; ETA dara fin a su actividad armada dando paso a una nueva etapa poltica en la que la
recin legalizada y renovada izquierda abertzale alcanzara hitos electorales como la alcalda de
Donostia-San Sebastin o la Diputacin de Gipuzkoa, consolidndose como segunda fuerza
poltica en la C.A. Vasca y relegando a PP y PSOE a posiciones de segunda fila en dicho
territorio.
Nos encontramos ante una notable crisis multidimensional del Estado espaol que ha
afectado a sus dimensiones econmica, poltica, social y nacional Qu ha sucedido en ese lustro
para que un estado que durante cerca de dos dcadas haba disfrutado de una notable estabilidad
poltica y un gran crecimiento econmico pase a sufrir una crisis multidimensional que ha
afectado tan seriamente a su economa, a su sistema poltico e institucional y a su integridad
nacional? Esa es la cuestin de la que parte este trabajo, con la intencin de poder comprender
como a la crisis econmica le ha seguido un proceso que ha hecho tambalear las principales
dimensiones del Estado espaol, hasta el punto de que en la actualidad sus principales
instituciones estn de acuerdo en la necesidad de una profunda renovacin poltica y territorial.
Cabe sealar que la temtica de esta tesina se plante entre d iciembre de 2013 y enero de
2014. Planteamiento que pretenda analizar una serie de hiptesis entre las cuales se hallan dos
que han sido reforzadas por los propios acontecimientos ocurridos durante estos meses. Nos
referimos a la crisis del bipartidismo y a la crisis de la institucin monrquica, las cuales se
materializaron en plena elaboracin de este trabajo, entre los ltimos das de mayo (debacle
electoral del bipartidismo en las elecciones europeas) y los primeros de junio (abdicacin de Juan
Carlos I).
Los motivos para escoger este tema son varios y de muy diferente ndole. Destaca la
actualidad del tema en cuestin, que refiere a un proceso que va a condicionar de forma
importante el futuro del Estado espaol y que refleja en buena medida lo que est sucediendo en
numerosos estados-nacin desarrollados en el marco de la globalizacin neoliberal. Conflictos
tan dispares como la guerra en Ucrania o el acoso de los fondos financieros buitres a Argentina
comparten importantes factores que tambin afectan a la crisis del Estado espaol; tambin hay
importantes similitudes con procesos soberanistas abiertos en Canad, Escocia, Venecia, Blgica,
etc. Pero es la crisis econmica del modelo neoliberal y sus consecuencias en los estados de la
periferia europea el proceso que ms severamente est afectando a multitud de estados, siendo el
espaol uno de ellos.
Precisamente ste ha sido uno de los grandes motivos para trabajar este tema, por la
necesidad de comprender mejor una fase histrica tan compleja como importante, en la que se
dan diferentes factores que debilitan a multitud de estados- nacin y que coinciden en buena
medida con la problemtica que actualmente atraviesa el Estado espaol. La globalizacin y el
desarrollo del proyecto neoliberal son dos elementos clave que pueden ayudarnos a explicar
porqu los modernos estados-nacin sufren en la actualidad una creciente debilidad frente a las
tendencias histricas en las que nos encontramos. Nuestra intencin es tratar de aportar una mejor
comprensin de como dichos factores intervienen en la problemtica que actualmente sufre el
Estado espaol. El objetivo es poder afrontar con mayor claridad las incgnitas que aparecen en
una coyuntura de crisis del sistema econmico neoliberal y de debilitamiento general del Estado
espaol, generndose una fase histrica abierta a la transformacin poltica y social. Es en esta
fase histrica que ahora se abre cuando los estudios sobre el desarrollo han de aportar los
conocimientos durante tanto tiempo trabajados, ya que es en esta fase histrica de transformacin
cuando se decidir el futuro desarrollo de las principales estructuras e instituciones econmicas,
polticas y sociales.
Otro motivo para elegir esta cuestin ha sido la intencin de poder utilizar y desarrollar los
conocimientos obtenidos a lo largo del mster en Globalizacin y Desarrollo del instituto Hegoa,
los cuales corresponden a una variedad de disciplinas de las ciencias sociales imprescindibles
para comprender la compleja realidad social actual. sta requiere necesariamente una perspectiva
multidisciplinar, que permita interpretar dicha realidad como un conjunto. Por ello este trabajo
supone un esfuerzo interdisciplinar que trata de aglutinar en una misma mirada comprensiva
algunas de las abundantes aportaciones que desde diferentes disciplinas sociales se vienen
realizando en la trascendental coyuntura actual. Hemos tratado de evitar dividir la realidad social
en compartimentos estancos acordes con una sola disciplina, lo que posibilita la profundizacin
en la comprensin de un fenmeno determinado pero no una visin del conjunto, que es nuestro
objetivo.
En este trabajo se anan principalmente tres disciplinas que tratan de entender las
diferentes dimensiones en las que el Estado espaol se resiente: eco noma para entender cmo y
porqu se desencadena la crisis econmica; ciencias polticas para conocer la naturaleza del
Estado y los fenmenos que en los ltimos aos vienen sucediendo en las principales
instituciones del Estado espaol; y por ltimo socio loga disciplina de la que procede el autorpara tratar de comprender los trascendentales cambios sociales que se vienen sucediendo a raz
7
2.1 Antecedentes
El Estado supone la organizacin poltica moderna por excelencia. Pode mos encontrar
antecedentes del Estado como organizacin poltica en las polis griegas: ciudades-estado que ya
se organizaban polticamente a travs de instituciones dedicadas exclusivamente a la poltica y en
las cuales los ciudadanos participaban activamente en la poltica de la ciudad, con
responsabilidades y obligaciones (fiscales, militares) pero tambin con derechos. La condicin de
ciudadana no era universal, al contrario, estaba limitada a hombres propietarios autctonos, lo
que exclua del sistema poltico a mujeres, esclavos y extranjeros. Esta aparicin de instituciones
puramente polticas fue posible gracias al auge de las ciudades e n la Grecia clsica: permitan una
acumulacin de excedente de produccin que posibilit la liberacin de personas e instituciones
para su dedicacin exclusiva a la poltica, lo cual resultaba ser ms necesario conforme la cada
vez mayor concentracin de personas en una misma ciudad requera la resolucin ordenada y
organizada de conflictos, as como su administracin.
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2.2.2 Caractersticas
La organizacin poltica con forma de Estado empez a tomar forma a partir de los siglos
XV y XVI. Se fundamenta bsicamente en cuatro rasgos que "son tendencias: el Estado tiende a
conquistarlos en su mxima intensidad, aunque (...) slo se consigan parcialmente no quita que
sean tenidos por objetivos irrenunciables de la forma poltica estatal" (Valles, 2000: 84). Estos
cuatro rasgos son:
Poltica como mbito diferenciado: no implica una desconexin con el resto de
mbitos sociales tales como la economa o la religin, pero si una autonoma y auto-reproduccin
de sus estructuras de decisin poltica. Maquiavelo fue el principal inspirador de este despegue de
la poltica como mbito diferenciado.
Institucionalizacin de la relacin poltica: las instituciones son las encargadas de
dictaminar las leyes que han de regular el orden social. Se establece unos puestos de decis in
Darwinis mo social desarrollado por H. Spencer: s on los individuos (y sociedades) ms fuertes y mejor
adaptados los que consiguen prosperar. Se trata de una perspectiva amp liamente rechazada por su
carcter retrgrado.
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Autores como Thomas Hobbes y los ya nombrados Maquiavelo y Bodin, establecieron las
bases de la concentracin del poder en el mbito poltico. El Estado deba ser como el Leviatn:
aquella fuerza supra- individual al cual los miembros de la comunidad deban ceder su principio
de auto-gobierno. Max Weber, ya en el S.XX, estableci una definicin del Estado que expresaba
claramente las dos ltimas caractersticas: "Estado es aquella comunidad humana que, dentro de
un determinado territorio (...) reclama (con xito) para s el monopolio de la violencia fsica
legtima" (Weber, 1919).
Para una rev isin crt ica de la teora del Sistema -Mundo vase Andre Gunder Frank (2008; 1993). Las
principales rev isiones de A. G. Frank se fundamentan en una crt ica anti-eurocntrista a la obra de
Wallerstein. Ten iendo en cuenta que el objeto de estudio de esta tesina se ha desarrollado en el seno
europeo, no procede considerar esta cuestin. En otro sentido, el excesivo economicismo de A. G. Frank
impide que su anlisis sea aceptado por el autor de este trabajo: no se pueden explicar mu ltitud de
fenmenos histricos, sociales y polticos slo en base a datos econmicos.
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14
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Es en esos siglos (XVI y XVII) cuando el capitalismo desarrolla dos caractersticas que
Braudel y otros autores consideran bsicas: la primera consiste en el sistema centro periferia,
en el que una ciudad centro- acumula y concentra el poder econmico y poltico, dominando y
explotando con ese poder la periferia, la cual conforma su sistema-mundo; la segunda
caracterstica deriva de la primera: el centro tiende siempre a expandir su periferia, su mbito de
dominacin y explotacin, no habiendo lmite en las ambiciones expansionistas de este sistema.
la modernidad como proyecto liberal de la nueva clase dominante: la burguesa, y la aparicin del
Estado-Nacin como forma de legitimar el proyecto moderno-capitalista ante el resto de las
clases sociales.
En Alemania el romanticismo del S.XVIII dara lugar a concepciones y teorizaciones
diferentes al liberalismo racional francs. Herder redefini la nocin de nacin (con similitudes
con Montesquieu y Burke) desde una base ontolgica radicalmente diferente a la de Rousseau: si
el ginebrino parta de la asociacin de individuos como origen de la nacin, el alem n la concibi
como el verdadero sujeto histrico y entidad con existencia propia por encima de la de los
individuos. El fundamento de la nacin se encontraba, segn Herder, en los factores histricos
que la constituan a lo largo de siglos: la lengua, la c ultura, el territorio habitado, el sentimiento
de pertenencia compartido, en definitiva, la identidad nacional. El Volkgeist, o espritu del
pueblo, era la verdadera esencia del Estado-Nacin (Letamendia: 2013).
En Gran Bretaa fue John Locke el precursor de la crtica liberal al absolutismo al censurar
dicho sistema reivindicando la libertad del individuo, el sistema representativo y la propiedad
privada. Las aportaciones de autores britnicos fueron clave para el avance liberal en materia
econmica. El mayor ejemplo fue Adam Smith, uno de los primeros autores en analizar la
sociedad como un sistema socio-econmico asentando las ideas y conceptos que posteriormente
serviran para una revisin crtica del capitalismo.
2.3.2.2 mbito econmico
Durante la segunda mitad del S.XVIII tuvo inicio la Revolucin Industrial en Gran Bretaa,
la cual cambiara los fundamentos productivos del Antiguo Rgimen para ir desarrollando los
fundamentos productivos de la sociedad moderna. Durante los siglos anteriores el comercio ultramar e inter-continental haba florecido rpidamente y permita considerables acumulaciones de
capital, tanto ms cuanto que el comercio a larga distancia slo se reparte entre unas pocas
manos. No entra cualquiera en l. () No es casualidad que un grupo de grandes negociantes se
destaque claramente por encima de la masa de mercaderes (Braudel, 1985: 68). Esa
acumulacin de capital permiti su posterior inversin en tcnicas y medios de produccin.
Durante la Edad Media la tierra haba sido el principal factor productivo y el sistema de
poder se articulaba sobre su dominio. En el Renac imiento apareca la figura del capitalista, que
controlaba los flujos comerciales a base de acumular e invertir capital para monopolizar el
vnculo entre productor y consumidor. En la Revolucin Industrial la clase burguesa pasa a
controlar la produccin y el principal factor productivo creador de valor pasa a ser el Trabajo,
perdiendo protagonismo la Tierra: desapareci la relativa tolerancia feudal hacia los
campesinos y los artesanos, los gremios fueron barridos por los empresarios individuales, y la
obtencin de la plusvala se convirti en el principal motor del desarrollo capitalista
(Letamendia, 2013: 77). Esta evolucin y consolidacin del sistema capitalista es posible gracias
a la connivencia entre el desarrollo del Estado y del capitalismo. Anteriormente los centros
econmicos del sistema- mundo europeo haban sido ciudades, pero a partir del S.XIX Londres se
consolida como el nuevo centro gracias a que el capitalismo se haba convertido en una razn de
estado en Inglaterra: las instituciones estatales britnicas propiciaron el desarrollo industrial
gracias a una mezcla de liberalismo dentro de la economa nacional y proteccionismo del
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La reflexividad de los actores sociales es un importante e interesante factor que nos puede ayudar a
entender cmo se ha desarrollado la Historia en interaccin con la teora social. Para profundizar en esta
cuestin: Lamo de Espinosa (2001)
21
transnacionales que -gracias a la liberalizacin de las economas nacionales de todo el mundotienen una capacidad de actuacin global, lo cual utilizan para imponerse sobre instituciones y
agentes de mbito estatal. Esta lgica es muy evidente en su efecto en los salarios: las grandes
empresas siempre buscan la ventaja <<comparativa>> derivada de los bajos salarios y la
direccin exige que debe ser continuamente renovada para evitar nuevos procesos de
deslocalizacin internacional hacia pases de inferiores costes laborales (de la Fuente, 2013:
98).
A la globalizacin se le opone la activacin de espacios locales sub-estatales: "crece la
diversidad y singularidad de las demandas sociales expresadas por colectivos y grupos, la
pretensin estatal de atender a todas ellas acaba limitando su capacidad" (Valles, 2000: 132) de
modo que "el espacio-tiempo nacional y estatal est perdiendo su primaca ante la creciente
competencia de los espacios-tiempo globales y locales y se est desestructurando ante los
cambios en sus ritmos duraciones y temporalidades" (de Souza, 2007: 301).
Transformacin cultural: las sociedades occidentales vivieron grandes cambios
culturales a partir de finales de los 60 que supuso la aparicin de los valores postmateriales. Una
vez que en las sociedades del bienestar se hab an saciado mayoritariamente las necesidades
materiales, surgieron dentro de las clases medias otras problemticas sociales relacionadas con la
libertad y la autonoma del individuo (entre otros muchos aspectos), en oposicin al Estado
paternalista que velaba por el bienestar de todos los ciudadanos 4 . A esto hay que sumarle otros
factores sociales, como la desfragmentacin de la clase obrera debido al auge del sector servicios.
En los 70 se oper un cambio de relaciones de fuerza en la estructura social en la que la
clase obrera perda gran parte de la fuerza que haba tenido en el pasado. Para comienzos de la
dcada de los 80, lderes neo- liberales ocupaban ya el poder de las dos mayores potencias de
Occidente (EE.UU. y Reino Unido) gracias al declive de la economa social, de la poltica socialdemcrata y a la sintona que las ideas neoliberales tenan con los valores individualistas surgidos
de la transformacin cultural. Si la edad de oro haba supuesto el punto lgido de la era moderna,
a partir de entonces comenzaba una nueva etapa de crecimiento econmico pero de degradacin
y declive social en Occidente.
A nivel sociolgico supone una cuestin transcendental comprender como los ingenieros socioeconmicos neoliberales supieron aprovechar estos conatos de revoluciones culturales para adaptarlos a
su nuevo proyecto econmico. No son pocos los autores que han tratado este tema, d esde conservadores
como Lipovetsky en La era del vaco a clsicos social-demcratas como Tony Judt en Algo va mal. Cabe
destacar tambin documentales como El siglo del individualismo de la BBC.
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2.4. El Neoliberalismo
Traduccin del autor: el capitalismo neolib eral corresponde a una fase recesiva en la que el hecho
especfico esencial es la capacidad del capitalismo de restablecer la tasa de beneficios a pesa r de una tasa
de acumulacin estancada y de un aumento de la produ ctividad mediocre, () no se dan las condiciones
para pasar a una nueva onda expansiva y el periodo que se abre es el d e una <<regula cin catica>>.
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capitalismo siempre encuentra una salida para seguir funcionando, aunque sea a costa de una
destruccin masiva ya sea en forma de crisis o de guerras. El principal objetivo de la
transformacin neoliberal es seguir haciendo viable el capitalismo, cuyo dinamismo tiende a
ralentizarse una vez ha desarrollado (sobre-desarrollado incluso) los medios de produccin y ha
saturado los mercados. El capitalismo tiene una dependencia metasistmica con el crecimiento
econmico, ya que es la nica lgica que permite hacer funcionar su mecanismo, el cual se
fundamenta en la nica motivacin que activa la agenda de los principales actores econmicos en
dicho sistema: los beneficios del capitalista. Conforme una economa se desarrolla la iniciativa
empresarial pasa a perder importancia en un mercado saturado, ahogando de este modo la lgica
capitalista.
El sistema tiene dos formas de superar esta dificultad, una interior y otra exterior: para
mantener abiertas oportunidades rentables es, por consiguiente, tan importante el acceso a
<<inputs>> ms baratos como el acceso a nuevos mercados, de lo que se desprende la
necesidad de obligar a los territorios no capitalistas no slo a comerciar, sino tambin a
permitir la inversin de capital en operaciones rentables utilizando fuerza de trabajo, materias
primas, tierra, etc., ms baratos (Harvey, 2003: 113).
La forma interior tiene lugar dentro del sistema, consiste en devaluar los costes de
produccin, lo que suele traducirse en abaratar el coste del Trabajo, considerado como
mercanca. La principal forma de restaurar la Tasa de beneficios es la reduccin de la
participacin de los salarios en el valor aadido y aumentar as la de los beneficios (Husson,
2013B: 2). Marx ya lo expuso cuando habl de la formacin de un ejrcito industrial de reserva:
el desempleo ejerce una presin a la baja sobre los salarios y abre as nuevas oportunidades de
inversin rentable de capital (Harvey, 2003: 114). As, activos valiosos son apartados de la
circulacin y devaluados; permanecen inactivos y aletargados hasta que el capital excedente se
apodera de ellos para aportar nueva vida a la acumulacin de capital (Harvey 2003: 120).
La forma exterior supone la expansin de la lgica de mercado a cada vez ms territorios y
ms espacios sociales. En estos ltimos destacan los bienes pblicos en poder del Estado fueron
lanzados al mercado para que el capital sobre-acumulado pudiera invertir en ellos, reformarlos
y especular con ellos. As se abrieron nuevas reas de actividad rentable (Harvey, 2003: 125).
El modo de hacerlo, como el propio Harvey expone, es similar a la acumulacin primitiva u
originaria que Marx tom de Adam Smith para explicar el inicio de la acumulacin de capital.
sta se bas en la desposesin de las tierras comunales para privatizarlas, lo que permita por un
lado la acumulacin de capital y por el otro la formacin del proletariado a partir de los
campesinos que, habiendo sido desposedos de la tierra que supona su medio de subsistencia, se
vieron obligados a vender lo nico que les quedaba: su fuerza de trabajo. Pero esa lgica no se
detuvo nunca, Hannah Arendt lo expres as: el pecado original de simple robo, que siglos
atrs haba hecho posible la <<acumulacin original de capital>> () tena que repetirse de
nuevo para evitar que el motor de la acumulacin se acabara parando (Arendt, Imperialism:
28; citada por Harvey, 2003). El conjunto ha supuesto una transformacin radical de en el
modelo dominante de relaciones sociales y una redistribucin de activos que favoreca cada vez
ms a las clases superiores (Harvey, 2003: 125).
26
Cabe recordar que el mtodo que muchas veces se ha utilizado para lograr estas
transformaciones ha sido ampliamente descrito por Naomi Klein en su obra La doctrina del
shock (2007), que consiste en la idea de que en sociedades golpeadas por un shock (en Europa ha
sido claramente la crisis econmica iniciada en 2008) son incapaces de reaccionar ante sbitas
reformas socio-econmicas, lo que ha sido aprovechado por diferentes instituciones supraestatales (como el FMI a lo largo del mundo y la Troika en Europa) con la colaboracin de lites
locales para forzar la transformacin socio-econmica dirigida hacia los principios del Consejo
de Washington. Tambin la globalizacin ha servido para lograr el objetivo de reducir la
participacin de los salarios en el valor aadido, ya que ha supuesto un cambio de correlacin de
fuerzas en el sistema socio-econmico que refuerza la posicin del capitalista en detrimento de la
de los asalariados, debido a que la globalizacin, entendida como la puesta en competencia de
los asalariados de todos los pases, ejerce una presin permanente sobre el conjunto de las
relaciones sociales, en el sentido de un endurecimiento (Husson, 2013A: 51).
Con el neoliberalismo se ha producido un considerable aumento de la desigualdad social,
detrs de la cual se encuentra la disminucin de la participacin de las rentas del trabajo
asalariado en el PIB (producto interior bruto). Esto viene ocurriendo en las economas del Norte
desde principios de los aos 1980, en gran medida debido al efecto de las polticas neoliberales,
particularmente de la precarizacin de las condiciones laborales fruto de lo que
eufemsticamente se llama flexibilizacin del mercado de trabajo (Zabalo, 2012: 3). Esta
disminucin de las rentas obtenidas por la clase trabajadora ha sido acompaada por el
correspondiente incremento de la parte de los beneficios empresariales en el PIB, lo que ha
impulsado la recuperacin de la tasa de beneficio (Zabalo, 2012: 4). Al margen de las
consecuencias sociales de la desigualdad, la prdida de participacin de los salarios en el valor
aadido repercute negativamente en la economa al reducir la demanda y por lo tanto la tasa de
consumo, ya que la mayor parte de la poblacin, los asalariados, ven menguar su poder
adquisitivo. Esta cada ha sido solventada por la otra gran caracterstica del neoliberalismo, la
financiarizacin, que provey de <<dinero barato>> a los actores devaluados (desde pases a
personas) en forma de endeudamiento.
El resultado es un modelo de crecimiento basado en la deuda, posibilitado por la
financiarizacin de la economa, en el que la globalizacin obliga a que la sobre-acumulacin de
capital en unos puntos del planeta se destine a puntos necesitados de financiacin y se cebe el
crecimiento con sobreendeudamiento y especulacin. La fe en el crecimiento econmico y su
mitificacin ha llevado a que los actores econmicos lleguen a endeudarse excesivamente con la
esperanza de que el crecimiento futuro les permita pagar la deuda y los intereses generados, pero
es una constante huida hacia delante que acaba con final trgico en forma de crisis.
En la fase neoliberal se materializan algunos cambios respecto a anteriores etapas
capitalistas: a diferencia del funcionamiento normal del capitalismo, en el que mayor tasa de
beneficio supona ms inversin productiva mientras que el descenso de la primera iba
acompaado de menos inversin, en el contexto neoliberal la recuperacin de la tasa de
beneficio no va acompaada de la de la inversin productiva. () en vez de a la actividad
productiva, una gran parte del beneficio empresarial se dirige ahora a los mercados financieros,
ya que ofrecen mayor rentabilidad. Esto da lugar a la financiarizacin de la economa,
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caracterizada porque la esfera real (productiva) de la economa crece mucho menos que la
esfera financiera (Zabalo, 2012: 5).
La financiarizacin permiti crear destinos rentables al capital ocioso, rentabilidad
generada en gran parte por la especulacin, pero se trataba de destinos pertenecientes a la
economa financiera y no a la economa real. sta pasa a ser una lgica central del sistema
financiero, en la que el valor de cambio (Marx, 1967: Tomo I, primer Libro, seccin primera),
deja de estar vinculado al referente real, el valor de uso (bid), llegando a sustituirlo como
referencia real. La economa financiera adquiere as una dimensin hiperreal 6 . El crecimiento se
da de forma artificial al ser endgeno: es otra operacin especulativa ulterior la que aumenta el
valor 7 , y cuanto mayor sea el riesgo de la operacin, mayor rentabilidad. El resultado es que la
cantidad de capital que circula por el sistema financiero es varias veces mayor que el que circula
por la economa real: sta se multiplic por 5,6 entre 1980 y 2007 mientras que la economa
financiera lo hizo por 16,2 (Zabalo, 2012: 5). Es una suerte de sistema pseudo auto-poitico en el
que la riqueza aumenta, pero a costa de generar un residuo entrpico: la deuda.
Esta transformacin econmica en las tres ltimas dcadas ha sido posible gracias a (entre
otros factores) dos grandes reformas poltico-econmicas: por un lado la liberalizacin y
desregulacin de leyes que constrean la competencia econmica; por otro lado el reforzamiento
de los derechos privados y mercantiles que aseguran la proteccin legal de los actores
econmicos (empresas e inversores). Por ejemplo la creacin y fomento de clusulas de
proteccin de los inversores extranjeros o tribunales internacionales de arbitraje donde las
empresas pueden denunciar a los estados si no cumplen sus especulaciones sobre beneficios, pero
no al revs: de lo que se trataba no era tanto de suprimir reglas como de utilizarlas en
provecho de los empresarios (Fontana, 2011: 618).
Hiperreal: simulacin que adquiere una vigencia ms real que el referente original que simula: ms real
que lo real. Ver Baudrillard (2007).
7
De este modo se producen las burbujas financieras, que se pueden explicar por la Teora del ms tonto :
una burbuja crece porque siempre hay la esperanza de que alguien ms tonto compre.
28
Se puede considerar que el gran error de aquellos idelogos del neoliberalismo fue mitificar
la nocin de competencia, ignorando algunos aspectos fundamentales de sta. Considerar que dos
partes privadas que participan en un contrato (ya sea de compra/venta de mercancas materiales o
laborales) lo hacen siempre en libertad y en igualdad de condiciones es una profunda distorsin
de la realidad, producida por su ideologa de clase. Nocin -la de clase- que omiten por completo
y que, definida en funcin de la posesin y acumulacin de capital, permite observar como una
parte del contrato tiene una enorme ventaja sobre la otra, que suele convertir en abuso. As se
fundamenta el derecho privado, partiendo del ideal de que los agentes son libres en todo
momento, de este modo se eliminan los mecanismos pblicos que tratan de contener las ventajas
y abusos de unos sobre otros (Hernndez Zubizarreta: 2013: 47).
Para una perspectiva general de la evolucin del capitalismo y su fase actual nos
remitiremos a un artculo del clebre socilogo Jess Ibez: Hacia un concepto terico de
explotacin (1983). En este artculo Ibez explica la evolucin del sistema capitalista a partir
de considerar tres tipos de explotacin: explotacin del medio () por el sistema (explotacin
de la naturaleza por el hombre), explotacin transitiva de unas por otras partes del () sistema
(explotacin del hombre por el hombre) y explotacin reflexiva del () sistema por s mismo
(autoexplotacin). El primer tipo de explotacin transforma los medios en un sentido que les
impide seguir funcionando como medios. El segundo tipo de explotacin transforma los fines en
medios (como cuando una persona es tratada como cosa). El tercer tipo de explotacin
transforma los medios en fines (producir por producir) (Ibez, 1983: 153). Estos tipos de
explotaciones se corresponderan con las diferentes etapas del capitalismo, simplificando: la
etapa pre- industrial, la industrial y la post- industrial.
La primera se desarroll en los siglos XV al XVIII, con la tierra como medio de
produccin, fuente de valor y estructura de poder (como hemos visto en el punto 2.3.1). La
segunda tuvo lugar entre el S.XVIII y mediados del S.XX; es en la que se han centrado las
perspectivas crticas como el marxismo al denunciar la explotacin de unos hombres por otros:
cuando una persona o grupo de personas es tratada como cosa por otra persona o grupo de
personas, es tratada como medio para sus fines. () La explotacin del hombre por el hombre es
una extensin de la explotacin de la naturaleza por el hombre (Ibez, 1983: 157), lo que se
traduce en la lgica capitalista en que las personas, que son un fin en s mismo, son tratadas como
naturaleza o medio para la extraccin de valor (vase el punto 3.3.2).
La tercera fase, que incluye las dos anteriores ya que no se excluyen entre s, es la ms
compleja, se produce () cuando el sistema tiende a cerrarse a la bsqueda de nuevos fines y a
la transformacin de sus estructuras (Ibez, 1983: 167). Ibez coincide aqu con George
Simmel al deducir que el gran problema del capitalismo para el primero, y de la modernidad para
el segundo, es la inversin entre medios y fines, de modo que la produccin ya no es un medio
para satisfacer necesidades humanas sino un fin en s misma: por un lado producir por producir
(), por otro lado, lo que el sistema produce, en esta fase terminal del capitalismo de consumo,
son necesidades, produce slo las condiciones de su reproduccin (Ibez, 1983: 171).
29
2.5 Actores
Unin Europea: se crea despus de la II Guerra Mundial como CECA (Comunidad
Europea del Carbn y del Acero), pero es el Tratado de Roma de 1957 el primer acuerdo que
empieza a dar forma a lo que posteriormente se ha desarrollado como Unin Europea y que
inclua como principio fundador la economa de mercado (Husson, 2013A: 203). Los pases
integrantes originales son Alemania, Francia, Italia, Blgica, Luxemburgo y Holanda, a los que
posteriormente se le han ido aadiendo otros pases hasta los 27 actuales. Las polticas de las dos
primeras dcadas de por la entonces Comunidad Econmica Europea (CEE) respondan a los
mismos fundamentos del Estado de Bienestar, con armonizacin hacia arriba de los sistemas
fiscales y sociales (Husson, 2013A: 202). La CEE permita la coordinacin de las lgicas
nacionales, entonces dominadas por el <<fordismo>> (Husson, 2013A: 202), el resultado era
el fuerte crecimiento del poder adquisitivo de los salarios [que] se vea compensado por los
rpidos aumentos de la productividad (Husson, 2013A: 202) de modo que se la Tasa de
Beneficio era satisfactoria para el capital.
30
Ese modelo de crecimiento entra en crisis a finales de los 60 y las recetas keynesianas para
relanzarlo no funcionan y desembocan en la <<estanflaccin>>, que combina estancamiento e
inflacin. La segunda recesin generalizada (1980-81) da el golpe de gracia y abre la va a la
implementacin de polticas radicalmente diferentes. El mbito europeo aparece entonces como
instrumento privilegiado para realizar el gran giro neoliberal (Husson, 2013A: 203). La
organizacin europea permite la figura de instituciones con legitimidad por encima de la de los
estados. Tras una poca de bajada de salarios y de desregulacin de los mercados financieros, el
giro al neoliberalismo se consuma con el Acta nica Europea, en 1986, y culmina en 1992 con el
tratado de Maastrich (Katz, 2014: I). Se pasaba de la idea de armonizar al alza los sistemas
sociales de los diferentes pases, a la competencia a la baja entre ellos.
El modelo econmico europeo desde entonces ha estado basado en un trptico: moneda
comn, pacto de estabilidad, presupuesto europeo (Husson, 2013A: 209) lo que supuso que
todos perdieron soberana, reasignaron atribuciones presupuestarias y delegaron decisiones en
la tecnocracia de Berln-Bruselas (Katz, 2014: I). En vez de un modelo convergente entre los
diferentes pases integrantes, este modelo ocultaba una divergencia cada vez mayor al posibilitar
dficits comerciales que no hubieran podido sostenerse sin una moneda comn: la zona euro ha
sido progresivamente dividida en dos trayectorias: por un lado Alemania, que desde hace 10
aos sigue una poltica de congelacin salarial y basa su dinamismo en las exportaciones; por el
otro los PIGS (Portugal, Italia, Irlanda, Grecia, Estado espaol), cuyo crecimiento se basaba en
el endeudamiento o en el boom inmobiliario (Husson, 2013A: 214). Cabe destacar que el
exitoso crecimiento por exportaciones alemn es el reverso dialctico del crecimiento basado en
la deuda de la periferia europea que desemboc en la crisis. El primero no se podra haber dado
sin el segundo.
31
La crisis econmica que desde 2008 asola buena parte de Europa, sobre todo a su periferia,
pill por sorpresa a las instituciones y economistas encargados de la organizacin y previsin
econmica. stos, en los aos inmediatamente anteriores a la crisis, prevean un futuro idlico de
bonanza y crecimiento, tal y como pronosticaba el Informe econmico del Presidente del
Gobierno espaol de 2007: en 2007 continuar la fase de expansin econmica mundial
iniciada en 2002. El crecimiento mundial, alrededor del 5%, seguir estando muy repartido
entre las distintas reas (). El riesgo de una desaceleracin brusca como consecuencia de
comportamiento del mercado hipotecario norteamericano o del dficit por cuenta corriente de
EE.UU. es bastante reducido. Previsiones similares encontraremos si revisamos el World
Economic Outlook de 2005 del FMI (2005).
Pocos se imaginaban que en el modelo econmico que gener tanto crecimiento en la
dcada anterior se hallaban los principales factores que causaran una crisis que dura ya 6 aos, la
cual es la consecuencia inevitable de un modelo de crecimiento insostenible, () es endgena a
este modelo de crecimiento (lvarez et al., 2013: 12). Por eso no es casualidad que los pases de
la periferia europea hayan transitado las mismas fases con similares beneficios y similares
consecuencias: todos han seguido el mismo modelo econmico, con algunas particularidades, y a
32
Total
2005
2006
UE
2,48%
34,14%
Alemania
1,6%
20,94%
Italia
2,19%
29,71%
5,3
3,8
Estado espaol
3,69%
54,52%
10,2
6,8
Grecia
3,79%
56,34%
3,7
-2,6
Irlanda
7,24%
131,48%
9,1
8,5
anual
A estas tasas de crecimiento no les acompa el mismo incremento en el salario medio, que
entre 1994 y 2007 slo aument un 1,9% mientras que el valor monetario de las acciones
empresariales multiplic por siete su precio de mercado (Barmetro Social de Espaa, 2014). De
2002 a 2005, los aos de mayor auge econmico, el patrimonio de las familias pertenecientes al
33
motivados por los grandes beneficios obtenidos. El sistema financiero permiti que los bancos
comerciasen con estas hipotecas basura: las juntaban en paquetes y las vendan como productos
sucedneos a otras empresas financieras, generalmente fondos de inversin extranjeros, que a
cambio de una alta rentabilidad asuman el riesgo del posible impago, lo que expanda el riesgo
por todo el mundo gracias a la globalizacin (Husson, 2013; lvarez et al., 2013).
Con la quiebra de Lehman Brothers, el crack del sistema financiero se expandi al mbito
internacional y se disip el optimismo sobre el crecimiento de tiempo indefinido. El fcil acceso
a financiacin se paraliz, provocando el estancamiento del modelo econmico basado en el
endeudamiento de los pases de la periferia y la cada de sus tasas de crecimiento hasta valores
negativos (Katz, 2014).
3.2 La crisis
Existen varias perspectivas que tratan de explicar la crisis. Algunas rechazan la existencia
misma de la crisis (Varoufakis, 2012: 36-37), mientras otros autores como el Premio Nobel Paul
Krugman (2005) explican la crisis por la escasez de demanda. Numerosos autores como Husson
(2013; 2013b), Zabalo (2012), Stockhammer (2010) o lvarez, Luengo y Ux (2013), han ido
ms all y explican que, como consecuencia de las reformas neoliberales, la bajada de la
demanda (del consumo) se debe a la prdida de peso de las rentas salariales frente a las rentas del
capital, lo que supone que los asalariados cada vez se llevan una menor parte del valor generado
en la produccin, la cual es acaparada por los beneficios del capitalista.
Grfico 1: Participacin Salarial en la Renta. (Porcentaje del PIB destinado a rentas
asalariadas)
Fuente: Ameco
35
140
120
100
Estado espaol
80
Italia
Portugal
60
40
20
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: Eu rostat
europea, que cebaron su crecimiento econmico con la ingente llegada de capital extranjero, pero
de claro carcter especulativo.
El resultado era una economa europea dual y divergente: unos, los pases del centro,
lograban crecimiento a base de financiar las deudas con las que los pases de la periferia
compraban sus exportaciones y los otros, los pases de la periferia, alca nzaban altas tasas de
crecimiento a base de aumentar desproporcionadamente su deuda privada: el euro ha permitido
y enmascarado esta <<euro-divergencia>> porque autorizaba dficits comerciales que no
hubieran podido sostenerse sin moneda comn (Husson, 2013A: 214).
Tabla 2: Porcentaje de Deuda Bancaria por pas acreedor 2005-2010.
Acreedores
Holanda
Francia
Alemania
Total
Estado espaol
11,40%
17,92%
23,17%
52,49%
Grecia
6,1%
23,04%
17,35%
46,49%
Irlanda
4,93%
6,59%
20,31%
31,83%
Italia
7,28%
29,38%
16,06%
52,72%
Portugal
6,64%
11,85%
17,05%
35,53%
Deudores
Fuente: BIS
financiarse, provocando en 2011 y 2012 el drama de la prima de riesgo. Dicho drama consista
en que los estados en dificultades necesitaban financiarse acudiendo al mercado financiero
privado, el cual orquest una serie de ataques contra sus ttulos pblicos y privados por parte
de especuladores internacionales, en connivencia con las grandes agencias de evaluacin, y de
la imposicin por el FMI y por las autoridades econmicas de la UE, al dictado de las
conveniencias de Washington y de Berln, de duras condiciones de ajuste (Fontana, 2011: 949).
Este ataque a las deudas soberanas de dichos pases se efectu a travs de la prima de riesgo,
aumentando desproporcionadamente el montante de la misma y dejando a estos estados en una
situacin de fuerte vulnerabilidad, preparando el camino para el chantaje de la deuda que vendra
despus.
Ante la incapacidad de los estados para financiarse en el sector financiero privado de forma
sostenida, en 2010 el Consejo Europeo cre el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF)
y el Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (MEEF) como organismos con el objetivo de
prestar los fondos necesarios a los pases cuyo sistema financiero estuviese en peligro y sin
posibilidad de financiarse en el sistema financiero internacional. La capacidad de prsta mo de
estos organismos -sustituidos en 2012 por el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE)alcanzaba los 500.000 millones de , a los que se sumaban los 250.000 millones de del fondo
del FMI (lvarez et al, 2013: 201). Pero esos prstamos conllevaban una condicionalidad que
supeditaban el prstamo a una serie de condiciones que en la mayora de los casos consistan en
reformas socio-econmicas de corte neoliberal. Segn la propia Comisin Europea (2012) entre
octubre de 2008 y octubre del 2012 sta haba aprobado ya 1,6 billones de euros en ayudas de los
diferentes gobiernos de los estados integrantes al sector financiero privado, un total del 13% del
PIB de la UE-27.
38
Rescate de
Avales y
activos txicos garantas
Medidas de
liquidez
Total
2008-2011
Miles de %
Miles de % PIB
millones PIB millones en
de
en
de
2011
2011
Alemania
63,24
2,5%
56,17
2,2% 135,03
5,3%
4,75
0,2% 259,19
10,1%
Austria
7,38
2,5%
0,4
0,1% 19,33
6,4%
0%
27,11
9%
Blgica
20,4
5,5%
7,73
2,1% 44,23
12%
0%
72,36
19,7%
Estado
espaol
19,31
1,8%
2,86
0,3% 62,20
5,8%
19,31
1,8% 103,68
9,7%
Finlandia
0%
0%
0,1%
0%
0,12
0,1%
Francia
22,46
1,1%
1,2
0,1% 92,73
4,6%
0%
116,39
5,8%
Grecia
6,3
2,9%
0%
26,2%
6,90
3,2% 69,49
32,3%
Irlanda
62,78
40,1% 2,6
1,7% 284,25
181,7% 0,08
0,1% 349,71
223,5%
Italia
4,05
0,3%
0%
10,90
0,7%
0%
1%
Luxemburgo 2,6
6,2%
0%
1,65
3,8%
0,19
0,4% 4,43
10,4%
Holanda
18,86
3,1%
0,8% 40,90
6,8%
30,40
5,1% 95,16
15,8%
Portugal
0%
0%
5%
2,85
1,7% 11,39
6,7%
UE-12
227,38
2,5%
75,96
0,8% 756,18
8,2%
64,48
0,12
56,30
8,53
39
14,95
Para salvar al sistema financiero diversos pases de la periferia tuvieron que someterse al
rescate econmico: la deuda privada era asumida por el erario pblico que reciba un prstamo
multimillonario por parte de los organismos europeos (MEDE) para pagar a los acreedores procedentes del centro en la mayora de los casos- y sujeto a una dura condicionalidad impuesta
por la Troika en forma de Memorando de Entendimiento: Los rescatados no son los pases en
dificultades sino las entidades financieras privadas (tanto de los pases deudores como,
especialmente, de los acreedores, al evitarse su quiebra mediante estas operaciones). El
mecanismo es relativamente similar en todos los casos: los prstamos concedidos por la UE una
vez que los pases no son capaces de seguir financindose en los mercados internacionales de
capitales permiten ir saldando las deudas previamente contradas () con los acreedores
externos. Simultneamente, el Estado asume (y avala) la nueva deuda contrada con la UE
(lvarez et al, 2013: 202).
Grecia llegara en 2010 a un acuerdo con la Troika para recibir un prstamo de 110.000
millones de (al que hay que sumar otro prstamo de similares proporciones en 2011) para
rescatar su maltrecho sistema financiero y sanear las cuentas pblicas. A cambio de dicho
prstamo la Troika exigi una serie de dursimas reformas de corte neoliberal que situaron al pas
heleno al borde del abismo, situacin de la que an no ha podido salir. Irlanda sera el segundo
pas de la periferia en pasar por la piedra, obteniendo un prstamo de 67.500 millones en abril de
2011. Portugal pasara el mismo trauma a partir de 2011, obteniendo 78.000 millones de del
FMI a cambio, claro est, de forzar las reformas neoliberales. El Estado espaol solicit el
rescate financiero al Eurogrupo en junio de 2012 por un montante total de 100.000 millones de ,
de los que ya han sido utilizados 40.000 millones de . Posteriormente, Chipre se sumara al club
de pases de la periferia rescatados, con 10.000 millones de recibidos de la Troika en 2013
(lvarez et al., 2013: Cap. 6).
El resultado final de todo este proceso que se inicia en 2008 es el aumento considerable de
la deuda pblica de los pases de la periferia, en un primer momento - hasta 2010- por el aumento
del gasto pblico para contrarrestar los efectos de la crisis, y posteriormente al asumir el erario
pblico las deudas privadas que el sistema financiero acumulaba. Este proceso de socializacin
de la deuda privada fue engaosamente calificada como <<crisis de la deuda soberana>>
(Zabalo, 2012: 9). Esto sucedi sobre todo en los pases en los que la deuda privada era
desproporcionada, como Irlanda o el Estado espaol: la crisis se agrav considerablemente a
partir de 2010 para los pases de la zona del euro, en la medida en que pasaron a aplicar el
desvo de responsabilidades hacia la deuda pblica, tal como haba ocurrido anteriormente en
EEUU (Fontana, 2011: 948).
40
180
160
140
120
Irlanda
Grecia
100
Estado espaol
80
Italia
Portugal
60
40
20
Fuente: Eu rostat
El hecho de que los estados hubieran cedido gran parte de su soberana econmica a la UE,
como por ejemplo la aceptacin de la unin monetaria y la consiguiente renuncia a un ba nco
nacional capaz de emitir moneda, provoc que stos se vieran a merced de las directrices de la
Troika, cuyos integrantes albergan la verdadera soberana econmica ( Husson, 2013A). Es
evidente el caso del Banco Central Europeo (BCE), el cual no puede prestar dinero directamente
a los estados ni a las instituciones pblicas, slo pudiendo prestar a las privadas siendo stas las
encargadas, ya en el mercado financiero privado, de financiar a las instituciones pblicas. Todo
un despropsito neoliberal que ha servido para endeudar y perjudicar a travs de sus gobiernos a
la gran mayora de los ciudadanos de la Unin Europea a la vez que ha sido un negocio muy
lucrativo para las instituciones financieras privadas, que actualmente obtienen dinero del BCE a
en torno un 1% de inters, casi gratis, y luego lo prestan a instituciones pblicas o privadas a
intereses mucho mayores.
Entre 2008 y 2011 se dio la primera etapa de ayudas a la banca, con el gobierno espaol
concediendo aproximadamente 200.000 millones de euros a las instituciones financieras entre
avales e inyecciones de liquidez (lvarez et al, 2013: 203). Pero el grueso del rescate se produjo
en 2012, con 40.000 millones de euros destinados a recapitalizar las empresas financieras ms
afectadas, 11.000 millones para el rescate de activos txicos y con 119.000 millones de euros
para cubrir avales y garantas (Comisin Europea, 2013). Gran parte de esta trasvase de deuda
privada a deuda pblica se realiz a travs del Fondo de Reestructuracin y Ordenacin Bancaria
(FROB), 40.000 millones de euros provenan del MEDE. Entre las empresas financieras que
recibieron estas ayudas multimillonarias destaca Bankia, antigua Caja Madrid y muy vinculada al
Partido Popular - intercambiando directivos e integrantes entre ambas instituciones-, que recibi
22.424 millones de euros. Le sigue CatalunyaCaixa, con un montante de 12.052 millones de
euros en ayudas vendida recientemente al BBVA por 1187 millones de euros, lo que supone
ms de 10.000 de millones de euros perdidos por el estado a favor de la banca privada-, y las
tambin vinculadas al PP NovaGalicia y Banco de Valencia, con 9.052 y 5.500 millones de euros
respectivamente (La Caixa, 2013).
Despus de todo este proceso es evidente que el MEDE constituye un eslabn ms en la
cadena de la socializacin de las perdidas (lvarez et al, 2013: 206). Las consecuencias de
dichas polticas se dej notar en el aumento de la deuda pblica espaola hasta alcanzar en la
actualidad cifras muy cercanas a todo el Producto Interior Bruto anual del pas; a la vez ese
trasvase de deuda privada a pblica ha frenado el continuo aumento de endeudamiento privado
que desde hace ms de una dcada se viene produciendo, y que ahora se sita en torno al doble
del PIB.
Grfico 4: Porcentaje de deuda pblica y privada sobre el PIB en el Estado espaol
250
200
150
Deuda pblica
Deuda privada
100
50
Fuente: Eu rostat
42
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
3.5.1 El austericidio
Una vez que los gobiernos haban acumulado una considerable deuda pblica y dependan
de las instituciones europeas acreedoras, los economistas de la Troika examinaron la situacin y
promovieron la idea de que uno de los principales problemas econmicos que haba causado la
crisis era el excesivo gasto pblico. ste, sumado a la dificultad de los gobiernos para financiarse
en el sector financiero privado, facilitaba la legitimacin de una serie de medidas orientadas a la
contencin del gasto pblico, proceso conocido como el austericidio.
A partir de 2010 la UE pondra en marcha una serie de mecanismos orientados a coordinar
la poltica econmica de los diferentes estados miembro bajo las directrices de la Troika. Se cre
el <<Semestre Europeo>>, que es un instrumento de control que tiene como objetivo la
orientacin ex ante de la poltica econmica de los distintos pases (lvarez et al, 2013: 208).
Posteriormente se crearan otros mecanismos para monitorizar y evaluar los riesgos financieros y
macro econmicos de la UE, y ya en 2011 se cre el Six-Pack, que consiste en cinco regulaciones
y una directiva comunitaria destinada a reforzar la supervisin fiscal y macro econmica de los
estados miembro.
Con estos mecanismos se funda el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que trata de ejercer
un mayor disciplinamiento fiscal limitando el dficit y la deuda pblica de cada Estado al 3% y al
60% del PIB respectivamente. Se controlan tambin los equilibrios econmicos de cada Estado, y
si alguno se sale de las directrices de la Comisin Europea debera seguir una plan de ajustes y
medidas correctivas. Un procedimiento automtico sirve para sancionar a aquellos pases que se
salgan de las directrices (lvarez et al, 2013: 209). En 2011 tambin se firm el Pacto por el
43
Euro, con el objetivo de adecuar las pensiones, la sanidad y el desempleo a los criterios de
sostenibilidad de cuentas pblicas que diesen confianza a inversores y empresarios.
Con el Tratado de Estabilidad, Coordinacin y Gobernanza en la Unin Econmica y
Monetaria firmado se refuerzan los criterios y mecanismos del Six-Pack y se presiona a los
gobiernos para que blinden los principios del austericidio en las legislaciones estatales. A travs
de este proceso la hasta entonces intocable Constitucin del 78 fue reformada para incluir en ella
los principios bsicos del austericidio, por mandato directo de la Troika y a iniciativa del
entonces Gobierno del PSOE y con el nico apoyo del PP y de UPN. El contenido de dicha
reforma, a parte de los lmites anteriormente mencionados, incluye literalmente la prioridad
absoluta del pago de la deuda y sus intereses: Los crditos para satisfacer los intereses y el
capital de la deuda pblica de las Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado
de gastos de sus presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta (Punto 3 del Artculo 135
de la Constitucin espaola).
El conjunto de estos mecanismos, pactos y tratados, supone una cesin sin precedentes de
soberana estatal a instituciones europeas, sobre todo en el mbito econmico.
pueden explicar estos recortes por simple austeridad. La finalidad real del recorte hay que
inscribirla en el proyecto de transformacin neoliberal, que al recortar presupuestos en sectores
pblicos bsicos provocan la retirada del Estado de Bienestar, de lo pblico, de espacios sociales
elementales para dejar sitio a la entrada del sector privado y al lucro en dichos mbitos. La
misma finalidad ha inspirado las reformas estructurales que acompaan a dichos recortes.
La estrategia de reducir los salarios para abaratar el coste laboral se enmarca en una
estrategia econmica que pretende recuperar el crecimiento econmico aumentando las
exportaciones tratando de ganar competitividad en el mercado global. Se pretende pasar de un
modelo de crecimiento basado en la demanda interna a uno basado en la demanda externa, la cual
es ms accesible para las grandes empresas y mucho menos para las pequeas y medianas
empresas. Se trata de un proceso de adaptacin a la globalizacin inspirada por la Teora de las
ventajas comparativas desarrollada por David Ricardo hace ya dos siglos. Este modelo conlleva
dos problemas: la depreciacin de los salarios socaba la demanda interna del pas, lo que
perjudica directamente a la gran mayora de empresas un 96% de las empresas espaolas no se
dedican a la exportacin, segn el Consejo Econmico y Social, la gran mayora de ellas
pequeas y medianas empresas-; si todos los pases siguen la misma estrategia, la demanda
global caer ya que no habr pases que tiren de ella. El estancamiento econmico al que los
pases del centro se estn viendo sometidos en 2014 Alemania se contrae un 0,2 en el segundo
trimestre de 2014- es el primer sntoma del fin del anterior modelo de crecimiento dual y
divergente; tambin supone la aparicin de las problemticas y contradicciones que este proceso
conlleva.
A las reformas del mercado de trabajo hay que aadir otras reformas en la misma lnea. La
tnica general de dichas reformas ha sido la de potenciar la entrada del sector privado en
diferentes espacios sociales, como la entrada de gestin privada en hospitales pblicos, la
reforma de la educacin que abre las puertas de los centros educativos pblicos a las empresas
privadas o la reforma del sistema de pensiones que be neficia a los planes privados. Tambin se
han reformado los criterios, en forma de endurecimiento, para acceder a cualquier forma de
prestacin pblica, sea por desempleo, jubilacin, proteccin a la dependencia o exclusin social.
Todas estas reformas han ejercido un paulatino pero constante desmantelamiento de lo que
quedaba del Estado de Bienestar.
El objetivo de estas reformas ha sido doble: por un lado, se abarata el coste del trabajo,
considerado como mera mercanca o coste de produccin, para poder mantener alta la Tasa de
Beneficio y as atraer inversiones; por otro lado, se logra despojar a los ciudadanos de los
derechos socio-econmicos que garantizaban un bienestar mnimo, forzndoles a trabajar en unas
condiciones que jams hubiesen aceptado en una situacin de no-vulnerabilidad (Husson, 2012).
El gobierno del Partido Popular ha guardado la reforma fiscal para el ltimo ao de su
legislatura, ao en el que hay tres importantes citas electorales: las municipales, las autonmicas
y las generales. No es nada sorprendente, es una medida electoralista que el PP ha hecho siempre
que ha estado en el gobierno. Tampoco hay novedad en que dicha reforma sea para bajar los
impuestos beneficiando sobre todo las rentas ms altas y a las grandes empresas, que tratan de
justificar alegando que la concentracin de la renta en manos de los emprendedores conducir
a un mayor crecimiento econmico, que ms tarde beneficiar al conjunto de la poblacin
gracias a la filtracin o goteo desde arriba hacia abajo, que se produce naturalmente por los
mecanismos de mercado, sin necesidad de intervencin redistributiva del Estado. De hecho, han
conseguido lo primero. Pero no lo segundo, ya que no ha habido ms crecimiento econmico
que antes. Y lo tercero nunca ha sido cierto (Zabalo, 2012: 2). Consiguen dos objetivos con esta
artimaa: primero logran reducir los impuestos a las rentas altas y a las grandes empresas, lo que
46
termina provocando una gran prdida de capacidad econmica para los estados, ya que ingresan
menos por va fiscal; luego, justifican los recortes en servicios pblicos alegando que su coste
sobrepasa la capacidad econmica del Estado, dejando espacio al lucro privado en servicios
bsicos como la sanidad o la educacin.
Esta reforma refuerza las mismas carencias que ha sufrido el sistema fiscal en el Estado
espaol desde la Transicin que, segn Vicen Navarro (2012), antes de la reforma ya
beneficiaba claramente a las rentas superiores, que derivan sus ingresos de la propiedad y
gestin del capital, pagan slo el 20% de lo que pagan sus homlogos en el promedio de la UE15 (Navarro, 2012: 3), mientras que los impuestos que pagan los asalariados es similar al
promedio de la UE-15. Navarro explica este enorme desajuste como consecuencia del enorme
dominio de las fuerzas conservadoras tienen sobre el Estado espaol y su poltica fiscal
(Navarro, 2012: 3).
Segn los tcnicos de hacienda organizados bajo la asociacin Gestha (2014), esta reforma
fiscal beneficia slo a las 73.000 personas que cobran ms de 150.000 al ao. En cambio, sern
los 8,8 millones de hogares que cobran entre 12.450 y 33.000 los que soportarn y
compensarn la rebaja fiscal hecha a las grandes fortunas. Tambin salen beneficiadas las altas
rentas del capital: pagar lo mismo proporcionalmente un autnomo que ingrese 60.000 que
quin obtenga uno, diez o cien millones de euros en dividendos. Adems, no rebaja los impuestos
a las PYME, pero si lo hace un 5% a las grandes empresas, aunque en realidad la mayora de
ellas tributan actualmente al 3,5% utilizando subterfugios y vacos legales, provocando unas
prdidas fiscales de 25.000 millones de euros para el erario pblico.
La otra cara de la moneda la encontramos en la provincia ms rica del pas: Gipuzkoa,
donde la diputacin gobernada por Bildu ha aplicado en 2013 el nuevo Impuesto sobre la
Riqueza, que grava las rentas altas y los grandes patrimonios. Pese a las negativas previsiones
neoliberales esgrimidas por los contrarios a dicho impuesto -PP, PSOE y PNV-, el resultado ha
sido mejor de lo que la propia Diputacin prevea: un aumento del 47,6% de recaudacin con
respecto al ao anterior, 12 millones de ms de lo esperado, sin que se hayan producido fugas
de grandes fortunas ni deslocalizacin empresarial, como amenaz al consejera del Gobierno
Vasco, Arantza Tapia (El nuevo Impuesto sobre la Riqueza supera las previsiones en Gipuzkoa,
Gara, 3 de Agosto 2014).
las personas ms mayores mejoran en algunos de los ndices sobre bienestar social, aunque en el
futuro se harn sentir duramente los efectos de la reforma de las pensiones de 2013. Resultara
banal tratar de reflejar en cifras el drama social provocado por la crisis, nos limitaremos a
destacar algunos datos que pueden ayudar a hacerse una idea:
Tasa de paro superior al 25% (INE). Uno de cada cuatro trabajadores est en paro, dato
que se agrava dramticamente en los jvenes menores de 25 aos, con valores que se han situado
en torno al 55% desde 2012.
Grfico 5: Tasa de paro por edad
60
50
40
De 19 a 29 aos
30
De 30 a 44 aos
De 45 a 59 aos
20
De 60 y ms aos
General
10
2014TI
2013TIII
2013TI
2012TIII
2012TI
2011TIII
2011TI
2010TIII
2010TI
2009TIII
2009TI
2008TIII
2008TI
2007TIII
2007TI
2006TIII
Fuente: INE
Uno de cada cinco ciudadanos es pobre, uno de cada cuatro si hablamos de nios. El
aumento de la Tasa de riesgo de pobreza desde 2009 ha afectado sobre todo a la poblacin joven,
especialmente entre los menores de 16, y contrarrestado por la disminucin entre los mayores de
65. Segn el indicador AROPE 8 , la tasa de riesgo de pobreza se sita en el 27,3%.
8
At-Risk-Of Poverty and Exclusion (AROPE): Indicador especfico para medir la tasa de riesgo de pobreza y
exclusin social. Creado dentro del programa Estrategia EU2020. Armonizado a nivel europeo, per mite
comparar pases.
48
31,0
29,0
Menores de 16 aos
27,0
De 16 a 29 aos
25,0
De 30 a 44 aos
23,0
De 45 a 64 aos
21,0
De 65 y ms aos
19,0
Total
17,0
15,0
Fuente: INE
50.000 desahucios en 2013 (Banco de Espaa, 2014), dato provocado por un modelo
de crecimiento basado en la especulacin, en la burbuja inmobiliaria y en el endeudamiento de
las familias.
A la vez que gran parte de la clase trabajadora se ha visto en un proceso de
empobrecimiento y deterioro de sus condiciones de vida, las clases ms privilegiadas han
disfrutado de un aumento de su riqueza y de sus ingresos: segn un informe de la entidad
bancaria Credit Suisse (2013) entre 2012 y 2013, exactamente cuando empezaban a hacer efecto
las reformas neoliberales, los millonarios aumentaron en el Estado espaol en un 13%, hasta
alcanzar las 402.000, el mayor aumento en toda la UE-27. El resultado de todo este proceso ha
sido evidente: la crisis y las reformas neoliberales implantadas a raz de ella han ido en perjurio
directo de la clase trabajadora, mientras que la clase capitalista, sobre todo entre los ms ricos, ha
sido la gran beneficiada de este proceso de crisis y reformas.
49
51
52
ciudadanos graben las actuaciones policiales, que en los ltimos aos han sido muy polmicas
debido a la violencia policial dedicada a disolver manifestaciones y protestas, como el desalojo
de la Plaza Catalunya. Adems, en lnea con la transformacin neoliberal en curso, esta reforma
de la Ley de Seguridad ha concedido ms poder al sector de la seguridad privada, posibilitando
que agentes de seguridad privados puedan desempear funciones que hasta ahora slo le
corresponda a la polica.
54
El programa de ajuste de la Troika contena una serie de reformas y ajustes de claro corte
neoliberal, destinadas no tanto a terminar con la crisis y sus consecuencias, sino a la
transformacin del sistema socio-econmico hacia el modelo neoliberal an a riesgo de agravar
la crisis y sus consecuencias, como as fue a partir de 2011 y sobre todo en 2012 y 2013. Todas
las reformas se han ido justificando con la psima coyuntura econmica y a travs del dogma del
crecimiento econmico como fin ltimo y como panacea que solucionar todos los problemas.
Para conseguir dicho crecimiento hay que mejorar la competitividad en el marco de la
globalizacin, y para ello se haran las reformas que recomendasen la Troika, aunque sea a costa
de degradar intensamente el bienestar y los derechos socio-econmicos de la mayora de la
poblacin.
Las altas tasas de paro, ocasionadas por la crisis, tambin sirvieron para justificar las dos
reformas laborales y otras reformas que tratan de eliminar las <<rigideces institucionales>>, que
es cmo la doctrina neoliberal denomina a los derechos socio-econmicos del Estado de
Bienestar y que segn la misma son las causantes de las altas tasas de paro (lvarez et al., 2013).
As, en cuestin de dos aos se han eliminado derechos sociales y laborales que se lograron a lo
largo de dcadas y dcadas de lucha obrera.
El resultado final ha sido un intento de salir de la crisis con el mismo modelo que la
ocasion, el modelo socio-econmico neoliberal, profundizando en l y haciendo pagar las
consecuencias de la misma a la clase que ms ha perjudicado dicho modelo: la clase trabajadora.
Y todo gracias a la propia crisis, causada por factores neoliberales como hemos visto en el
captulo anterior, y que a la vez ha servido de escusa para aprobar reformas y medidas cuya
impopularidad las hubiera hecho difcilmente aprobables antes de la crisis, pero no durante.
En todo este proceso ha sido elemental la cesin estatal de soberana econmica a las
instituciones europeas. Como hemos visto en el captulo anterior, durante la construccin de la
Unin Europea los estados miembro han ido cediendo competencias econmicas a la institucin
supra-estatal hasta verse incapaces de reaccionar contra la crisis econmica. La creacin del
Euro, el Banco Central Europeo y del mercado comn han sido factores clave en esta prdida de
soberana.
4.3 La corrupcin
La corrupcin ha sido un elemento central tanto en la etapa de crecimiento y bonanza
econmica como en la etapa de crisis y de descrdito institucional. En la primera etapa estuvo
presente de forma opaca, articulando la clase poltica con la clase empresarial y posibilitando de
este modo algunos de los elementos que protagonizaron el vigoroso crecimiento econmico. En
la segunda etapa la misma corrupcin que enriqueci a polticos y empresarios, ha servido para
deslegitimarlos ante una buena parte de la ciudadana.
Una vez llegada la crisis se han destapado multitud de casos de corrupcin que caracterizan
a las principales instituciones poltico-econmicas del Estado espaol como corruptas. Tanto los
principales partidos polticos, como la Monarqua, los dos sindicatos generales y multitud de
55
. En la actualidad cerca de 200 banqueros y empresarios estn imputados por el expolio de cajas de
ahorro, aunque slo dos de ellos han ingresado en prisin (Infolibre:
http://www.infolibre.es/noticias/politica/2013/11/11/la_justicia_imputa_215_directivos_empresarios_rel
acion_con_expolio_las_cajas_9622_1012.html )
56
amparado a travs de diferentes indultos del gobierno para condenados por corrupcin. Adems,
se dan altas tasas de fraude fiscal que debilitan intensamente la capacidad del Estado, el cual es
cometido sobre todo por las grandes fortunas y las grandes empresas cuyo fraude representa
nada menos que 44.000 millones de euros, el 72% de todo el fraude fiscal existente en Espaa
(Navarro, 2012: 3).
Aunque es complicado explicar las causas de la corrupcin, podramos remitirnos a una
investigacin de la Universidad de Berkeley (Piff et al., 2012) que ha relacionado tener
comportamientos poco ticos con la pertenencia a la clase alta. Esta investigacin ha demos trado
que las personas de clase alta, e incluso personas que ostentan temporalmente un estatus social
alto (como los polticos), son ms propensas a saltarse la ley, a robar, a mentir, a la avaricia, a ser
insolidarias y a tomar decisiones poco ticas que las personas de clase baja. Aplicando las
conclusiones de dicho estudio al Estado espaol podemos entender como se ha dado tanta
corrupcin: la ingente llegada de dinero a partir del modelo neoliberal ha promovido
comportamientos poco ticos tanto entre los corruptores (la mayora perteneciente a la clase
empresarial) como en los corrompidos (polticos y cargos pblicos que en poco tiempo han visto
como suba su estatus social). Si a esto le sumamos el carcter histrico poco honrado de las
lites socioeconmicas espaolas, podemos explicar en buena medida como se ha dado tan altas
cotas de corrupcin. Uno de los experimentos que se realiz para dicha investigacin consisti en
observar el comportamiento al volante en funcin de la clase social, los resultados eran evidentes:
los individuos considerados como clase alta tendan claramente a saltarse las normas de trfico y
a mantener una actitud poco tica al volante, hecho ste que coincide plenamente con las
desventuras al volante de numerosos integrantes de l Partido Popular, como Esperanza Aguirre,
Nacho Ugarte o el hijo de Gallardn.
golpe de estado fallido del 23-F, que servira para legitimar la hasta entonces cuestionada figura
del Rey, cuyo papel en dicho golpe no termina de estar clara.
La Transicin fue un punto de inflexin que combin una lgica dialctica de
transformacin continuidad. Transformacin en el sentido de que se cambi el sistema
poltico, de una dictadura a una democracia representativa liberal con el avance en el
reconocimiento de los derechos liberales que ello supone. Continuidad por que fue un proceso
en el que, en lugar de un nuevo poder constituyente forjado a partir de lo que debera haber sido
una ruptura con la dictadura, se produjo una transaccin asimtrica entre un sector reformista
del franquismo y la mayora de la oposicin democrtica. Su princ ipal resultado fue la
continuidad del bloque de poder dominante y, con l, de una parte de las instituciones y
simbologa heredada del franquismo (Pastor, 2012: 123).
Aunque se produjo una transformacin del sistema poltico, no se desmantelaron otras
estructuras de poder mas informales y que permanecen desde entonces, como son las familias que
durante la dictadura se enriquecieron acumulando gran poder en ciertos sectores, como en el
econmico o en el poltico. No hubo un procesamiento penal de los responsables de la dictadura
y de quienes se beneficiaron de ella, como tampoco se retiraron sus beneficios y privilegios
(podramos hablar aqu desde empresas como TALGO hasta organizaciones religiosas muy
poderosas como el Opus Dei, pasando por multitud de mandos policiales y militares que
mantuvieron sus puestos). El catedrtico Vicen Navarro (2006) ha sealado que la dictadura de
Franco fue una dictadura de clase en la que distintos poderes la monarqua, la iglesia, la
patronal, la banca- ejercieron una dominacin de clase. Problema ste que no se resolvi con la
Transicin, sino al contrario, los mismos poderes continuaron con la dominacin de clase ya en
el Rgimen del 78, lo cual ha provocado la continuidad en el atraso social del Estado espaol
(Navarro, 2012).
No hubo una ruptura entre el rgimen dictatorial y el rgimen nacido de la Constitucin del
78 (a partir de ahora nos referiremos a l como Rgimen del 78), hubo una
evolucin/transformacin en las formas pero una continuidad en el contenido. Uno de los
elementos clave de ese contenido es el blindaje en el Rgimen del 78 de las dos cuestiones que
motivaron el alzamiento militar contra la democracia de la II Repblica: la unidad del Estado
espaol, que se inscribe en el proyecto del nacionalismo espaol para asegurar la existencia de la
nacin espaola, y la consolidacin de una economa capitalista, neutralizando las fuerzas
sociales que durante la II Repblica trataron de superar el capitalismo liberal hacia un sistema de
ndole ms socialista. Cuestiones stas que siguen presentes en la poltica espaola y que son el
germen de gran parte de la grave problemtica que en la actualidad sufre el Estado espaol.
Fue una Transicin que dist mucho de ser modlica, pues se hizo en trminos muy
favorables a las fuerzas ultraconservadoras, herederas del franquismo, que controlaban el
Estado y la mayora de los medios de informacin (Navarro, 2012: 7). Cabe recordar que el acto
fundacional del Rgimen del 78, la aprobacin de la Constitucin, fue un delicado proceso en el
que las fuerzas polticas que intervinieron lo hicieron claramente condicionadas por el temor a
una involucin en el proceso de transicin. Esto se debe, entre otros factores, a que las estructuras
de poder del rgimen dictatorial permanecan ejerciendo presin, como el sector denominado el
58
bunker o los mandos militares que supervisaron el proceso para que se garantizase la continuidad
en las dos cuestiones anteriormente mencionadas. El mismo condicionamiento sufri la
ciudadana del Estado, que vot la constitucin, la llegada de la democracia y la instauracin de
la monarqua en un mismo pack, de modo que a la hora de votar la constitucin no se poda
rechazar la monarqua sin renunciar a la democracia. Monarqua que, recordemos, fue
establecida por Franco (Pastor, 2012: 123).
4.4.2 El bipartidismo
A partir de los 90 comenzara a tomar forma el sistema bipartidista que ha dominado la
poltica espaola en las dos ltimas dcadas. El bipartidismo es una forma de articulacin poltica
tpica de la democracia liberal representativa, muy presente en otros pases con el mismo sistema,
como en EE.UU, cuya constitucin define al pas como una Repblica democrtica y cuyos
partidos formantes del bipartidismo son, no por casualidad, el Partido Rep ublicano y el Partido
Demcrata; coincidencia sta que deja entrever hasta qu punto el bipartidismo es un teatro lleno
de palabras huecas y actos vacos, ya que ni el Partido Demcrata deja de ser republicano ni el
Partido Republicano deja de ser demcrata, son slo denominaciones simblicas que permiten
a los ingenieros sociales levantar lealtades partidistas a travs de ellas.
El bipartidismo se basa en una lgica dialctica de posicin oposicin, en la que el
control del poder poltico no pasa nicamente por controlar el gobierno de un Estado (la
posicin) sino tambin por controlar su necesaria oposicin, de modo que las contradicciones
generadas por una posicin (el posible malestar social producido por las polticas del gobierno de
turno) son encauzadas hacia una oposicin mediatizada y controlada, de esta forma el
descontento ocasionado por un gobierno es aprovechado por la oposicin para alcanzar el poder.
Las diferencias entre el partido del gobierno y el opositor (posicin oposicin) se
escenifican en los espacios polticos y mediticos: en el parlamento, en los medios de
comunicacin, en los mtines, etc. Pero la verdadera cuestin no se encuentra en las diferencias
entre ambos, sino en las semejanzas y convergencias que componen el consenso oculto que hay
entre ambos y que constituye la verdadera estructura de poder dentro del sistema.
La virtud del sistema bipartidista consiste en que permite que haya cierta estabilidad
poltica, al menos durante el periodo de tiempo q ue funcione la escenificacin. Su mayor defecto
es que impide verdaderos cambios sociales y que su calidad democrtica es pauprrima, ya que
altera y condiciona por medio de diferentes mecanismos la representacin poltica de la
ciudadana.
El Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) y el Partido Popular (PP) componen el
sistema bipartidista del Estado espaol (en adelante binomio bipartidista). El consenso
bipartidista en el Estado espaol se fundamenta a partir de la Transicin en la denunciable
adaptacin de la social-democracia espaola a las estructuras de poder () en las que el
nacionalismo extremo espaolista, heredero del franquismo, continu dominando la cultura
poltica (y meditica) del pas (Navarro, 2012: 8). Este sistema bipartidista, desde su
59
consolidacin a principios de los 90, ha estado claramente fundado en las dos cuestiones
anteriormente sealadas: la unidad de Espaa como nacin y la consolidacin del sistema
econmico capitalista que en la era de la globalizacin neoliberal se ha traducido en la prctica
en la transformacin neoliberal de la estructura econmica espaola. Recordemos que fue el
gobierno socialista de Felipe Gonzlez el que primero introdujo las transformaciones
neoliberales, como la privatizacin de las principales e mpresas del Estado o la reforma laboral
que legalizaba las empresas de trabajo temporal. Del mismo modo, en EE.UU haba sido
Carter, y no Reagan, quin puso fin a una larga poca de poltica reformista favorable a las
capas populares y a los trabajadores (Fontana, 2011: 583), dando inicio a la transformacin
neoliberal que posteriormente sera ampliamente profundizada por Reagan y consolidada por
Bush, Clinton, Bush Jr. y Obama.
De forma similar, la transformacin neoliberal abierta por el gobierno de Felipe Gonzlez
fue continuada tanto por Aznar como por Zapatero y Rajoy. Alternancia en el poder de los
presidentes del bipartidismo, cuya oposicin escenificada ha girado en torno a lo que Slavadoj
Zizek ha denominado <<post-poltica>>: una despolitizacin fundamental da esfera
econmica (Zizek, 2004: 45) quedando el debate poltico restrinxido a problemas culturais
que poen xogo as diferenzas relixiosas, sexuais, tnicas ou outras entre distintas formas de
vida, pero sen atinxir realmente o nivel no cal se toman as decisns a longo prazo que nos
afectan10 (Zizek, 2004: 45). Esto supone que la oposicin interna en el binomio bipartidista se
limita a cuestiones sociales y civiles propias de la posmodernidad, como las de gnero, raza o
identidad, precisamente para ocultar y no cuestionar la esfera social y poltica ms importante
para cualquier sociedad: la economa poltica, en la que se decide sobre el reparto y la
distribucin de los bienes y recursos producidos en el seno de la sociedad, as como el reparto del
trabajo empleado para producirlos, cuestin sta directamente relacionada con la propiedad
privada de los medios de produccin y las relaciones de produccin que ello conlleva. Y ese
consenso oculto entre PSOE y PP se ha fundamentado claramente en el apoyo mutuo en torno a
la transformacin neoliberal.
En el Estado espaol el funcionamiento de la lgica bipartidista de posicin oposicin
ha sido evidente: cuando Felipe Gonzlez haba acumulado ya demasiadas contradicciones en
forma de corrupcin (fondos reservados, casos Filesa, Roldan, etc.,) y de terrorismo de Estado
(GAL), el descontento fue movilizado por J. M. Aznar para llegar al gobierno; ocho aos despus
Zapatero ganara las elecciones debido a los atentados del 11-M, motivados por la decisin de
Aznar de entrar en la guerra de Iraq. Siguiendo la misma tendencia, Rajoy conseguira su
mayora absoluta en 2011 gracias al malestar generado por el gobierno de Zapatero, que termin
con elecciones anticipadas debido a la necesidad de la Troika de conseguir una mayora absoluta
en el Congreso que fuese capaz de llevar a cabo las reformas neoliberales necesarias para la
transformacin socio-econmica.
10
Traduccin del autor: restringido a problemas cultu rales que ponen en ju ego las diferencias religiosas,
sexuales, tnicas u otras entre distintas formas de visa, p ero sin atender realmente el nivel en el cual se
toman las decisiones a largo plazo que nos afectan
60
En todos los casos, cuando PP o PSOE han llegado al poder ha sido ms por descrdito del
gobierno anterior y que porque la ciudadana apostase por ellos. Como ejemplo de este proceso
cabe destacar el carcter negativo de la mayora absoluta de Mariano Rajoy que, al igual que en
las elecciones generales de 2004, se produce ms por el fracaso del gobierno anterior que por
mritos propios, como demuestra el hecho de que Rajoy obtuvo la mayora absoluta con tan slo
588.556 ms votos que los obtenidos en las elecciones anteriores. Que se pase de perder unas
elecciones en 2008 a ganarlas con mayora absoluta en 2011 slo habiendo aumentado los votos
en un 1,64% del censo electoral total, slo se puede explicar por los vacos del s istema electoral
de la democracia liberal representativa, como la alta abstencin, y sus debilidades, como la
proclive al bipartidismo Ley D`ohnt.
Grfico 7: Evolucin electoral de los principales partidos estatales.
50
45
Porcentaje de votos
40
35
30
PSOE
25
PP
20
IU (+ Podemos en 2014)
15
UPyD
10
5
0
70%
Otros
60%
UPyD
50%
Podemos
IU
40%
PP
30%
PSOE
20%
10%
0%
G-2008
E-2009
G-2011
E-2014
Aunque se puede alegar que las elecciones europeas no tienen la importancia de las
elecciones generales y que no tienen porque repetirse resultados similares, los datos histricos
demuestran que las elecciones europeas siempre han seguido las tendencias que se daban en las
elecciones generales. Parece ser que la lgica bipartidista ha dejado de funcionar con una gran
parte de la ciudadana, que se muestra claramente en contra del bipartidismo. Esta tendencia
puede cambiar profundamente la realidad poltica del Estado ya que pondra al descubierto el
consenso oculto sobre el que se ha movido la poltica estatal desde la instauracin del Rgimen
del 78.
En las elecciones europeas de 2014 ha habido una tendencia general en diferentes pases de
Europa: se ha producido un auge de partidos de extrema derecha y euro-escpticos que reflejan el
descontento social con la poltica clsica, con la Unin Europea actual y con las consecuencias de
la crisis y de la globalizacin. La excepcin han sido dos de los pases de la periferia europea que
ms estn sufriendo la crisis: Grecia y el Estado espaol, donde el vuelco electoral ha ido
principalmente a la izquierda, aunque en Grecia la extrema derecha toma cada vez mayor
protagonismo.
En el Estado espaol, gran parte del descontento con la poltica clsica, con Europa y con
las consecuencias del neoliberalismo y la globalizacin ha sido movilizado por IU y Podemos
para dirigirlo a una posicin de izquierda rupturista con el neoliberalismo. La novedad del partido
Podemos es que ste ha sabido adaptarse a la realidad social actual, combinando algunos de los
elementos que estn detrs de las nuevas formas polticas que surgen en Europa. Por ejemplo, el
populismo meditico de Beppe Grillo que triunf en Italia, se ha traducido en la presencia del
62
lder de Podemos, Pablo Iglesias, en multitud de tertulias televisivas; otro factor muy importante
es que se ha enfocado el enorme malestar social provocado por la crisis en los responsables de la
misma: la lite poltico-econmica que domina el pas, la llamada casta poltica y sus compinches
de la lite econmica, y no en los inmigrantes u otros colectivos excluidos, evitando as los
populismos de extrema derecha que han triunfado en Europa.
Recordemos que el fascismo y el nazismo surgi en la Europa de entre guerras en unas
condiciones socio-econmicas que recuerdan mucho a las actuales: crisis econmica
generalizada, el drama de la deuda en el bando perdedor de la I Guerra Mundial (Alemania) y
una lite poltico-econmica que manipul el malestar social de la decadente clase media para
orientarlo hacia los excluidos y dems enemigos interiores y exteriores para as impedir la
revolucin social. De este modo el fascismo surge cuando la sociedad de las tres clases - las
pseudo-clases alta, media y baja; el capitalismo autocorregido toma esta forma para neutralizar
la lucha de clases- entra en crisis -tendencia inevitable en el capitalismo por que tiende
irremediablemente a la dualizacin dialctica entre clase sociales por mucho que desde
posiciones como la social-democracia traten de poner parches al capitalismo- y ante la cual la
clase media, en vez de orientar su malestar hacia los de arriba, verdaderos causantes de la crisis,
lo hacen hacia los de abajo manipulados por demagogias y populismos, muchas veces con el
sentimiento identitario nacional de por medio. El fascismo es el Plan B de las lites capitalistas
cuando el liberalismo deja de ser viable debido a sus propias contradicciones.
4.4.3 La Monarqua
Junto a la cada de apoyo a los partidos que forman el bipartidismo, se ha producido una
notable cada en la popularidad de la otra gran institucin que se instaur con el inicio del
Rgimen del 78: la Monarqua. En los ltimos aos se ha profundizado el descrdito social de la
principal institucin representativa del Rgimen del 78, hasta el punto de que la popularidad de la
monarqua se ha desplomado a raz de los casos de corrupcin de Iaki Urdangarn y de la
Infanta Cristina; y de los safaris de Juan Carlos I para matar elefantes en plena crisis.
63
6,5
6
de 18 a 24
5,5
de 25 a 34
de 35 a 44
4,5
4
de 45 a 54
3,5
de 55 a 64
65 y ms
2,5
2006
2008
2010
2011
2013
2014
Fuente: CIS
La abdicacin de Juan Carlos I es sntoma de la crisis que atraviesa el Rgimen del 78, y el
cmo se ha planteado la sucesin es un reflejo de la misma. La proclamacin de Felipe de
Borbn como nuevo rey del Estado espaol en apenas dos semanas despus de la abdicacin de
su padre, delata una perspectiva turbia del futuro institucional del rgimen. Aprovechan que el
bipartidismo an tiene amplia mayora en el Congreso, una relacin de fuerzas que cabe esperar
que no ser tan partidaria de la monarqua en las prximas elecciones generales.
La permanencia de Rubalcaba como secretario general del PSOE durante el proceso de
sucesin, antes de que se elija una nueva direccin que podra no ser tan partidaria de la
monarqua, ha servido para asegurar el apoyo del PSOE al proceso de sucesin, pero ha dejado
en evidencia las divergencias internas sobre la cuestin. De hecho, el PSOE se enfrenta a una
preocupante situacin por los resultados electorales, por un lado, y por las divergencias internas,
por otro. Tensiones centrpetas y centrifugas en la cuestin nacional, y tensiones entre la
renovacin completa del partido o la continuidad. El apoyo incondicional a la sucesin
monrquica sin pasar por un referndum puede restarle votos al PSOE en las prximas
elecciones, reforzando a los partidos que estn a su izquierda y abriendo un panorama indito de
cara a las prximas elecciones generales.
En cualquier caso, el modo con el que se ha llevado a cabo el proceso de la sucesin en el
trono ha sido polmico ya que no ha habido referndum y que fue apoyado casi exclusivamente
por el binomio bipartidista, en un parlamento elegido hace tres aos que, observando los
resultados de las elecciones europeas, ya no representa a la ciudadana y que en ningn caso se
vot pensando en la sucesin dinstica. Este proceso ahonda la crisis democrtica y la brecha
social dentro del Estado entre quienes exigen el derecho a decid ir y quienes quieren seguir con el
Rgimen del 78.
64
65
Para finales del S.XIX el Estado espaol perdera las colonias en Amrica del Sur y vera
nacer en su territorio estatal nacionalismos perifricos que convirtieron la antigua lucha contra el
centralismo estatal en movimientos ciudadanos de masas con la intencin de conseguir una
mayor soberana e incluso construir nuevos Estados-Nacin. Estos nacionalismos, destacando el
cataln y el vasco, se desarrollaran durante el primer tercio del S.XX en un primer momento
gracias a la pequea burguesa local, y posteriormente con la formacin de movimientos obreros
nacionalistas, sobre todo a partir de la revolucin bolchevique en 1917 y de la involucin social
que supuso la dictadura de Primo de Rivera en los aos 20. En ese periodo de entre guerras se
ahond la brecha entre las dos espaas: por un lado el centro, semifeudal, reaccionario y
atrasado econmicamente; por otro lado la periferia, ms avanzada econmicamente y
progresista (Pastor, 2012).
Los dos problemas de raz del Estado espaol, la cuestin socio-econmica y la nacional,
dieron un vuelco en los aos 30 con la llegada de la II Repblica: Catalunya estaba muy prxima
a la autodeterminacin y el Frente Popular gan las elecciones en 1933, lo que supona una clara
amenaza para los privilegios de las lites socio-econmicas que haban dominado el Estado desde
el antiguo rgimen. Aquel proceso de liberacin social y nacional se abort con el alzamiento
fascista del ejrcito y de la derecha espaola contra la democracia republicana, dando inicio a la
Guerra Civil en 1936. Se instaur un rgimen dictatorial que durara cuarenta aos, cuyos
fundamentos bsicos son los mismos que han acompaado al Estado espaol desde hace tres
siglos y sobre los que se fundament la posterior Transicin: la unidad de Espaa como proyecto
nacional y el mantenimiento de un sistema socio-econmico que amparase los privilegios de la
lite socio-econmica. Vicen Navarro seala que esta irresolucin del tema nacional responde
a la misma causa del retraso social de Espaa: el enorme dominio de las fuerzas conservadoras
sobre el aparato del Estado, resultado de cmo se hizo la transicin. Espaa es un pas que se ha
construido sobre la existencia de varias naciones. Resultado de de una historia no siempre
pacfica en la que hubo vencedores y vencidos. () algunas naciones dentro de Espaa tienen
ms poder que otras, y la nacin basada en Madrid tiene un enorme poder (Navarro 2012: 5).
4.4.4.2 La actual crisis nacional
Con el fin de la dictadura y su evolucin a un sistema democrtico liberal se realinearon las
lealtades polticas de los partidos: la izquierda espaola, tanto PSOE como PCE que hasta
entonces eran republicanos y defendan el derecho de autodeterminacin (Pastor, 2012), se
adhirieron al consenso de la Transicin, de modo que se estableci la Monarqua, el sistema
econmico capitalista y no se reconoci el derecho a la autodeterminacin de las naciones
subestatales. A este consenso se sumaron los partidos nacionalistas de derecha, como
Convergencia y Unio y el Partido Nacionalista Vasco, al tiempo que la izquierda estatal ms
ortodoxa y la izquierda nacionalista se opusieron, con ETA como mximo exponente de
oposicin armada al nuevo rgimen.
Durante las cerca de dos dcadas de bonanza econmica se fue consolidando el rgimen, a
la vez que ETA sirvi de enemigo interior que facilitaba la cohesin social del proyecto nacional.
Gracias al alto crecimiento econmico se logr mejorar, en parte, las condiciones socioeconmicas de gran parte de la poblacin, consolidando lealtades al proyecto nacional y
66
neutralizando la problemtica del nacionalismo subestatal durante algunos aos, pero sin que
desapareciera.
Todo empieza a cambiar a partir de 2008: la llegada de la crisis econmica hundi
econmicamente el proyecto nacional espaol delatando sus miserias y debilidades; la decepcin
catalana por el rechazo espaol al Estatut despert el sentimiento soberanista que durante dos
siglos haba caracterizado al pueblo cataln; y el fin de la actividad armada de ETA daba paso a
una nueva etapa poltica en Euskal Herria, con el auge de una potente izquierda abertzale
legalizada.
En Catalunya, el 11 de Septiembre de 2012 sera el punto de inflexin de un movimiento
soberanista que desde entonces no ha dejado de crecer y evolucionar. La reivindicacin central de
dicho movimiento es el derecho a decidir de la nacin catalana, por lo que pretende realizar un
referndum de autodeterminacin el 9 de Noviembre de 2014 para proclamar la independencia,
en caso de resultado positivo, en 2015, con o sin el beneplcito del gobierno espaol.
Es un error convenientemente cometido desde algunas posiciones polticas y mediticas
considerar que este auge soberanista en Catalunya es una estrategia del gobierno de Arthur Mas
para distraer la atencin sobre las consecuencias de su poltica de corte neoliberal. En realidad, el
proceso soberanista cataln toma forma a partir de un movimiento de base ciudadana organizado
en torno a la Assemblea Nacional Catalana, de carcter civil. Surgi como reaccin al rechazo
del Estatut por parte de las instituciones estatales una vez ste haba sido aprobado en referndum
por la sociedad catalana. Lo que hizo Arthur Mas fue subirse al tren cuando ste ya estaba en
marcha despus de la histrica Diada de 2012.
Esta ruptura social entre la sociedad catalana y el Estado se ha hecho notar intensamente en
los resultados electorales: se da un claro aumento de los partidos de izquierdas que apuestan
claramente por el derecho a decidir, mientras caen hasta mnimos histricos los partidos estatales
que se le oponen, el binomio bipartidista.
67
80,00%
Cs
70,00%
PP
60,00%
Psc
50,00%
Podemos
40,00%
ICV-EUiA
30,00%
Cup
ERC
20,00%
Ciu
10,00%
0,00%
A-2006
E-2009
A-2010
A-2012
E-2014
68
UPyD
60%
PP
50%
PSEE
40%
Izquierda estatal
EA + Aralar
30%
Izquierda abertzale
20%
PNV
10%
0%
Fuente: Ministerio de Interior; 1994 y 1998: PNV + EA; A-2009* Ilegalizacin de la izquierda abertzale; A 2012 y E-2014: Izquierda abert zale en coalicin con EA y A lternatiba.
El Estado sufre una gran tensin poltica y social entre fuerzas centrfugas, que plantean
desde la periferia mayor soberana e incluso independencia, y fuerzas centrpetas, que desde el
centro plantean un Estado sin autonomas. La legitimidad del Estado-Nacin espaol se ha
venido abajo una vez se han terminado los tiempos de bonanza; el declive de la economa
espaola y del Estado de Bienestar que garantizaba cierto bienestar general implica el
debilitamiento de los factores que legitimaban la lealtad a la <<voluntad general>> representada
por el Estado espaol.
La crisis econmica cataliza el fracaso de la Espaa neoliberal como Estado-Nacin y la
reaccin ciudadana en la periferia pasa a reforzar los mismos procesos de <<state building>> que
hace ms de un siglo aparecieron -ante el fracaso de entonces del proyecto nacional espaol que
se materializ en la prdida de Cuba en 1898 y en el periodo de entre guerras- y que fueron
abortados por la Guerra Civil (Pastor, 2012). El declive del Rgimen del 78 y de su proyecto
econmico y nacional debilita una vez ms a un Estado que tuvo que recurrir a vivir bajo una
dictadura durante medio S.XX para evitar su definitiva ruptura. En la actualidad, en una situacin
que recuerda mucho a la que precedi a la Guerra Civil, el frgil Estado espaol se encuentra
debilitado por los estragos producidos por la transformacin neoliberal. Que la monarqua haya
superado por primera vez a ETA como problema que preocupa a la ciudadana del Estado
espaol, como pblica el Barmetro del CIS de Junio de 2014, refleja hasta qu punto y en qu
sentido nos encontramos ante una nueva etapa.
70
Captulo V: Caractersticas y
consecuencias de la transformacin
neoliberal
Bajo los malos gobiernos, la igualdad slo es aparente e ilusoria;
solamente sirve para mantener al pobre en su miseria
y al rico en su usurpacin.
De hecho, las leyes son siempre tiles para los que
poseen algo y perjudiciales para los que nada tienen.
De donde se deduce que el estado social
slo es ventajoso para los hombres,
si todos poseen algo y ninguno de ellos tiene demasiado.
La realidad oculta del emprendimiento es que, antes de la crisis, el 70% de las pequeas y
medianas empresas desapareca en sus cuatro primeros aos segn la fundacin Emprendimiento
XXI de La Caixa. Garca Ordoez, en un estudio para la Universidad de Cdiz antes de la crisis,
estipul que el 80% de las nuevas empresas no llegaba a los 5 aos y el 90% de ellas no
sobreviva a los 10 aos (Expansin, 2007). Problemtica agravada con la crisis: una de cada 2,7
empresas creadas en 2013 haban cerrado en enero de 2014, segn el Registro Mercantil. El
panorama es evidente: por mucho que se promueva el emprendimiento, la gran mayora de los
nuevos empresarios fracasar en pocos aos.
As es el funcionamiento esencial del capitalismo: para que uno triunfe deben fracasar
nueve. Es verdad que un individuo puede triunfar optando por el emprendimiento, y que est en
su mano triunfar si logra ser competitivo (habra que revisar a costa de qu se es competitivo),
pero lo que siempre se oculta es que slo una minora lograr salir adelante, mientras que la gran
mayora es seguro que fracasar y por lo tanto el problema estructural persistir. El resultado
final es igual de conveniente para el proyecto neoliberal: los pocos que triunfen sern
empresarios y enriquecern la economa con su actividad, los que fracasen acabarn endeudados
y sern sometidos a la presin de la deuda. En ambos casos, tanto el triunfador como el fracasado
habrn adoptado la gubernamentalidad neoliberal con la competencia como fundamento bsico.
Es un salto cualitativo en el proceso de disolucin de la conciencia de clase que logra
difuminar simblicamente la diferencia entre un trabajador, que slo tiene su fuerza de trabajo
para vender, y un capitalista, que disfruta de la acumulacin de capital para imponerse en el
mercado. La ilusin del emprendimiento consiste en hacer creer al ciudadano proveniente de la
clase trabajadora que puede cambiar de clase y convertirse en un capitalista, pero lo que
realmente ocurre en la gran mayora de los casos es que en vez de acumular capital lo que
acumula es deuda, agravando su situacin inicial y sometindole en el futuro a una situacin de
servidumbre con los acreedores.
5.2 La deuda
Si bien la deuda ha estado presente en el sistema econmico incluso antes del capitalismo,
siendo sta un elemento necesario para el funcionamiento econmico del mercado, en el
neoliberalismo se ha convertido en un elemento central del sistema que tiende hacia el exceso en
una situacin que se vuelve insostenible en el tiempo. De hecho, en la deuda la dimensin
fundamental es el tiempo, permitiendo tanto a los endeudados como a los acreedores realizar una
serie de capacidades no disponibles de otro modo. A los endeudados les permite disfrutar en el
presente de una riqueza que virtualmente producirn en el futuro, virtualidad por la que el
endeudado se ver condicionado en el futuro; a los acreedores les permite aduearse de la
produccin futura del endeudado, creando de este modo una relacin de condicionamiento y
abriendo la puerta al sometimiento.
73
75
35
Porcentaje de votos
30
25
20
15
10
5
0
de 18 a 24
de 25 a 34
de 35 a 44
de 45 a 54
de 55 a 64
65 y ms
PSOE
Izquierda Plural
Podemos
76
25
20
Totalmente a favor
Ms bien a favor
15
Ms bien en contra
10
Totalmente en contra
5
0
De 18 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a 54 De 55 a 64
aos
aos
aos
aos
aos
65 y ms
aos
Fuente: CIS
100%
90%
80%
Abstencin
70%
Otros
60%
Podemos
50%
UPyD
40%
IU (+ Podemos en 2014)
30%
PSOE
20%
PP
10%
0%
G-2008
E-2009
G-2011
78
E-2014
El segundo problema viene del primero: el partido que gobierna actualmente en el Estado
espaol, el PP, alcanza la mayora absoluta -lo que le capacita para gobernar y legislar sin
necesidad de buscar consensos ni negociar con la oposicin- con tan slo un 32% de los votos
sobre el censo electoral. De modo que esa minora de 32% de la poblacin, que ni siquiera
alcanza el 45% de los votos depositados, es representada polticamente con una amplia mayora
superior al resto de la oposicin junta, gracias a un sistema poltico que no representa a buena
parte de la poblacin y que beneficia unas formas y actores polticos (los que tienen suficiente
poder econmico como para controlar mediticamente la realidad poltica y social del pas) a
costa de dificultar la actividad de otras formas y formaciones polticos. De esta forma se refuerza
el bipartidismo, analizado en el captulo anterior, y se dan perversiones electorales como el
<<voto til>>: personas a la izquierda del PSOE que le votan para evitar que gobierne el PP. A
este problema hay que sumar la distorsin representativa que supone la Ley Dohnt, que
sobredimensiona tanto al binomio bipartidista como a los partidos nacionalistas o regionalistas,
adulterando claramente la representacin poltica de la ciudadana y condicionando el sistema
poltico -tanto CIU como PNV han sido claves a la hora de mantener el bipartidismo-.
El problema de la abstencin se agrava en las elecciones europeas que en las ltimas citas
electorales no han logrado alcanzar ni siquiera el 50% de la participacin. Recordemos que en las
dos ltimas dcadas el Estado ha ido cediendo una parte importante de su soberana, sobre todo
en el mbito econmico, a las instituciones europeas, sobre las cuales los ciudadanos slo tienen
el derecho a votar cada 5 aos a un parlamento europeo que slo sirve de antesala a la verdadera
cpula de poder: la Comisin Europea, el Consejo de Ministros y el Banco Central Europeo,
instituciones stas no elegidas democrticamente.
Al problema de la abstencin se le aade el hecho de que formas democrticas de actividad
poltica, como manifestaciones, protestas y huelgas, estn siendo totalmente ninguneadas por
parte del gobierno, como demuestra el hecho de que el gobierno apenas ha cedido en sus
reformas y ajustes pese a que se hayan vivido los aos con mayor conflictividad social desde
inicios del Rgimen del 78. Es un proceso en el que la democracia se reduce al gesto de echar un
papel en una urna cada cuatro aos, gesto que se utiliza para legitimar un sistema que est
perdiendo el resto de mecanismos democrticos que permitan mayor participacin ciudadana en
la esfera poltica. La represin de la protesta social (trabajadores y estudiantes condenados a
varios aos de prisin por ejercer el derecho a la huelga) reduce la participacin poltica de los
ciudadanos al mero hecho de votar cada cuatro aos, con las carencias que el sistema de
representacin electoral implica.
Otro problema que agrava la deficiencia del sistema democrtico es que las instituciones
que lo contienen, el Estado y sus instituciones derivadas, tienen cada vez menos peso en la
realidad poltico-econmica internacional. De modo que en la actualidad gran parte del poder no
discurre por las instituciones democrticamente elegidas, las del Estado, sino por instituciones
supraestatales que tienen importantes carencias democrticas, como son el FMI, las empresas
transnacionales y, particularmente en el caso espaol, la Unin Europea. El peso de los gobiernos
estatales es cada vez menor entre la multitud de instituciones supraestatales que se han generado
en la globalizacin neoliberal, lo que supone una autntica crisis de la democracia, que se ve
obligada a retirarse de los espacios de decisin que actualmente son ms importantes para que
79
dichos espacios sean ocupados por instituciones no-democrticas que tienen el crecimiento
econmico como nico criterio para decidir (Hernndez Zubizarreta, 2013: 45).
El caso que ms claramente refleja la gravedad del asunto es el del Tratado Transatlntico
para el Comercio y la Inversin (TTIP), que simplificando supone un tratado de libre comercio
entre Europa y EEUU que supondr la armonizacin a la baja de todos los mecanismos
protectores de los derechos socio-econmicos, medioambientales, laborales, etc. Dicho tratado es
negociado, hasta ahora en secreto, por una comisin que no ha sido elegida democrticamente
para ello, ni se ha llevado a campaas electorales esta cuestin. Si en el futuro se acaba
estableciendo este tratado, los gobiernos estatales elegidos democrticamente tendrn las manos
atadas a la hora de hacer frente al enorme paquete de reformas neoliberales que ste supondr.
Adems, los estados deben enfrentarse a las empresas transnacionales cuando se da un conflicto
de intereses (entre el inters pblico reflejado por el Estado, y el inters privado de las empresas)
y son privilegiadas por un sistema jurdico en el que sus derechos se aferran al Derecho duro,
clsico, que est constituido por lo imperativo, lo coercitivo y por el control arbitral; son la
expresin de la jerarqua del mercado y de la acumulacin de capital de unos pocos frente a las
mayoras sociales (Hernndez Zubizarreta, 2013: 21).
La democracia liberal representativa supone la ficcin de que el nico poder se encuentra
en el gobierno, cuando la realidad demuestra que existen otras instituciones que cuentan con un
poder ms informal pero tambin ms poderoso. Un buen ejemplo son los grandes medios de
comunicacin, que en el Estado espaol se alinean todos detrs de los dos grandes partidos del
bipartidismo. Los principales canales de TV pertenecen slo a dos grandes grupos empresariales,
al igual que los principales peridicos del pas estn claramente condicionados por sus inversores
o por el grupo empresarial al que pertenecen (Navarro: 2006).
Destaquemos aqu que lo ms importante que venden los medios de comunicacin no es ni
informacin a los ciudadanos ni publicidad a las empresas, sino un hbrido de las dos: venden, a
las empresas pero para que lo consuman los ciudadanos, la informacin que van a dar con el
medio; venden, a las empresas y a los grupos de inters que hay detrs de ellas, el contenido de la
hiperrealidad que van a difundir en la sociedad, adulterndola para que coincidan con los
intereses de los grupos corporativos que son los que invierten y mantienen los medios de
comunicacin a travs de la financiacin y de la publicidad (lo ocurrido en los ltimos aos en el
seno de El Mundo, El Pas o El Jueves es un reflejo de estas lgicas). Es as como se adultera el
juego poltico y la realidad social, los principales medios de comunicacin privados respaldan a
uno o a otro partido del bipartidismo mientras ningunean al resto de opciones polticas. Cabe
resaltar que a partir de las elecciones europeas de 2014 hemos visto dos buenos ejemplos de este
quehacer: el ataque meditico masivo contra Podemos y Pablo Iglesias, slo comparable a l acoso
meditico recibido por la izquierda abertzale durante aos -no es casualidad que mediticamente
se trate de vincular a Podemos con ETA-; y, en sentido opuesto, la campaa meditica ldicofestiva que ha disfrutado Felipe de Borbn en el proceso de sucesin.
80
11
El estudio n2860 del CIS muestra que el 31,7% se sita en las posiciones de la escala
(9 y 10) ms favorables al aborto libre y sin restricciones, junto a un 15,7% que opta
tambin por opciones favorables al mismo (posiciones 7 y 8); en contra del aborto
encontramos una porcentaje significativamente menor posicionado entre el 0 y 3, cuyo
total no llega al 26%.
81
12
Un concejal canario del PP ha llegado a tratar de justificar las prospecciones petrolferas en la costa
canaria alegando que un previsible vertido dara trabajo de limpieza a los trabajadores en paro de las islas.
82
83
85
como proyecto nacional pudieron consolidar lealtades gracias a la bonanza econmica: por fin el
proyecto nacional espaol pareca consolidar una <<voluntad general>> que beneficiaba a la
mayora de la poblacin. Pero esta etapa esconda una enorme trampa que se destap con la
llegada de la crisis econmica: el crecimiento y la bonanza econmica de la etapa neoliberal se
convirti en poco tiempo en su contrario dialctico: en una ingente cantidad de deuda y en
recesin econmica. La deficiente modernizacin se ha traducido en un neocaciquismo que en
plena bonanza neoliberal ha corrompido las principales instituciones estatales, repercutiendo muy
negativamente en la legitimidad del Rgimen del 78 y en el proyecto nacional espaol.
89
En definitiva, nos encontramos ante una nueva fase histrica en la que surgen con fuerza
nuevas potencias internacionales que amenazan la hegemona unipolar estadounidense; una
nueva fase histrica en la que reaparecen naciones en el seno de los viejos Estados-nacin que
pueden superar el decadente sistema poltico moderno; en un punto de inflexin en la Historia en
el que perspectivas y alternativas sociales nacidas lejos de Occidente parecen ser las nicas
capaces de superar la decadente modernidad occidental; en el que nuevas generaciones reclaman
el protagonismo y la soberana durante dcadas arrebatada. Surge ante nosotros un futuro abierto
pero condicionado por las tendencias histricas en las que nos encontramos, un futuro incierto y
poco alentador a corto plazo, pero un futuro que an est por hacer y por el que, ms all de los
egosmos individualistas, hay que luchar.
Antonio Gramsci
90
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