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VI CICLO
TURNO: DIA
CHIMBOTE PER
2015
NDICE
[1]
INTRODUCCIN........ 3
ESTADO Y PODER: SU INTERVENCIN EN
LA ECONOMA Y EN EL MERCADO.. 4
EL ESTADO..... 4
EL PODER... 4
INTERVENCIN DEL
ESTADO EN LA ECONOMA 5
ANTECEDENTES DE LA
INTERVENCIN ESTATAL... 7
FORMAS DE INTERVENCIN DEL ESTADO.. 8
LAS POSICIONES RESPECTO A
LA INTERVENCIN ESTATAL.. 9
FORMAS DE INTERVENCIN
ECONMICA: ESPECFICA Y GENRICA.. 10
CONCLUSIONES.. 13
REFERENCIASBIBLIOGRAFICAS.... 14
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INTRODUCCIN
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El PODER:
Como uno de los elementos esenciales del Estado, debe distinguirse del concepto
gobierno, por tratarse de conceptos que no tienen un mismo significado. El poder es
un atributo del gobierno, por lo que bien puede afirmarse que todo gobierno est
investido de poder, el poder ser la capacidad que una persona o grupo tiene para
lograr que las conductas se adecuen a los trminos que ellos fijan. En resumen, poder
sera una fuerza capaz de imponerse a los dems, encontrando como lmite
nicamente la presencia de otro poder equivalente o superior. Por ello se dice que ste
es una facultad de aqul. Gobierno, entonces, ser un rgano.
Ahora bien, si el Estado es la forma ms organizada del poder dentro de una sociedad
y si no es posible concebir un Estado sin poder, se nos plantean varios interrogantes: la
primera estara referida a las posibilidades de un Estado, como poder organizado, de
intervenir en la economa. Por ejemplo, podr eliminar el monopolio? Concebido con
un elemento distorsionador de las leyes econmicas de un pas. Una segunda
interrogante estara relacionada con su capacidad para modificar, a travs del Derecho,
las leyes econmicas.
Podr, el Estado, haciendo uso del poder que concentra, lograr el equilibrio, en una
Economa de Mercado, entre la demanda y la oferta? .O mejor, podr restablecer el
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Segn lo expuesto, los problemas que se presentan prima facie, son dos:
EL PRIMER PROBLEMA: Se le presentar al legislador, en el momento de promulgar
una ley, respecto a lo que puede legislar. Sobre ello, agrega que no queda claro, si todo
lo que ordena la ley corresponde efectivamente al concepto que tenemos de Derecho.
Dicho en otras palabras, no es muy claro si el legislador puede ordenar cualquier cosa,
sino existen ciertas limitaciones jurdica pero anteriores a la ley frente a su papel
creador. Nos recuerda que la realidad nos permite descubrir las limitaciones que el
legislador tiene al momento de promulgar una ley.
Las limitaciones que encuentra son de dos clases:
La primera es natural: porque no podr ordenar que el da se haga noche, como
tampoco podr derogar la ley de la gravedad.
La segunda es social: Porque no lograra hacer cumplir un mandato si nadie quiere
cumplirlo.
EL SEGUNDO PROBLEMA: Se le presentar a los operadores del Derecho: Juez y
Abogado, al momento de aplicar o interpretar la norma jurdica, luego de su
promulgacin. Aqu el asunto es tambin complicado, porque no toda solucin se
encuentra contenida en la ley. Ellos encuentran al pretender resolver un caso, que de
entre varias normas aplicables, puede o deben escoger una o varias de ellas,
complicndose el problema cuando son diversas las maneras de solucionar el caso.
que sugieren que la intervencin del Estado como ente promotor corrigiendo las
distorsiones del mercado a fin de lograr el bienestar general.
En mi modo de ver, la intervencin o no intervencin del Estado en la economa, viene
determinada por la concepcin que de l se tenga, de modo que si admitimos que el
Estado es un producto social que aparece para cumplir una determinada funcin,
cuando la sociedad alcanza un grado de desarrollo, tendr que afirmarse que su
intervencin ser como la de un tercero que procurar poner orden debido a que las
contradicciones o los antagonismos irreconciliables precisan de un orden, de modo que
los enfrentamientos no destruyan la sociedad en una lucha estril. Se tratar de un
poder situado por encima de la sociedad llamado a amortiguar el choque y mantener la
paz y la tranquilidad en los lmites del orden. Ser un poder separado de la sociedad
que se divorcia cada da ms y ms, aun cuando se funcin sea la de conciliar
intereses contrapuestos. Contradictoriamente, para quienes defienden esta ltima
posicin, reservan la intervencin del Estado a determinadas reas de la sociedad,
excluyndolo de su participacin en el Mercado, porque segn ellos, ste tiene sus
propias leyes y genera sus propios correctivos que podran ser alterados con la
intervencin de agentes ajenos a l. En un primer momento, al Estado, se le seal un
lmite de competencias, exigindole neutralidad econmica, como una forma de lograr
que la economa se expanda. Se habl de un Estado recaudador y alguacil. Es decir,
un Estado encargado de recaudar los impuestos y controlar que la sociedad funcione
sin conflictos. No obstante, su intervencin en la economa, estuvo siempre presente,
Actualmente, a despecho de lo que se sostiene, la Globalizacin de la Economa hace
ms patente la intervencin del Estado, por las distorsiones que se producen en el
Mercado por la presencia de los carteles, el trust, el Holding y el acrecentamiento
de la concentracin econmica en los pases ms poderosos que someten a los ms
dbiles, convierten en un imperativo la intervencin del Estado, para ordenar la
economa. Por ello puede afirmarse que la intervencin del Estado ya no es una accin
propia de los desaparecidos Estados de Economa Planificada, sino tambin de los
vigentes Estados regidos por una Economa de Mercado. En efecto, la ciencia
econmica ha dejado establecido que el Mercado no es suficiente para llevar a cabo
todas las actividades y funciones que ste tiene, siendo por ello, necesario la
intervencin estatal, para orientar, corregir, y complementar la obtencin, asignacin y
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nuevo sentido, son cclicas. Son formas con un tiempo de duracin preciso, ya que se
disean metas a cumplirse en un horizonte dado de tiempo. La planificacin, pareciera
que es patrimonio de las economas socialistas, sin embargo ello no es as, aun cuando
debe admitirse que es donde se generaliz, por contener el plan, el cuadro rector que
obligatoriamente deba observarse. Tambin se ha utilizado en las economas
capitalistas, como ocurri a fines del ochenta en Europa Occidental y en los pases
asiticos, destacando, entre ellos, el Japn, en el que hay un Ministerio de
Planificacin, que disea los programas de largo plazo. El Presupuesto, es el acto
legislativo mediante el cual se precisa los gastos e ingresos que el pas experimenta
durante un periodo determinado, que usualmente es un ao.
2) Intervencin especfica uniforme: A diferencia de la intervencin especfica
peridica, esta mantiene su misma expresin y contenido. No tienen una periodicidad
especfica y se establecen para orientar la accin sobre un sector de la economa,
como ejemplo de ellos, tenemos: Las prioridades y los permisos de asignacin. se
aplican en las economas capitalistas en los periodos de guerra, a fin de alcanzar el
doble objetivo de un suministro equilibrado mximo y la estabilidad econmica.
- Intervencin Genrica: Se da a travs de un planteamiento y un lineamiento
general que no obliga en forma inmediata a los particulares a adoptar una determinada
conducta, ni compromete al Estado, a travs de su aparato administrativo, a designar
recursos hacia una actividad determinada. Estas polticas se caracterizan por ser
subliminalmente coactivas, dejando un amplio margen de libertad, a diferencia de lo
que ocurre con las normas de presupuesto y planificacin. Su expresin a travs de
incentivos, ayuda crediticia, infraestructura administrativa, a la que los agentes
econmicos pueden acceder, segn sea su decisin. Las formas de este tipo de
intervencin seran las siguientes:
1) Administracin ordenadora: Se trata de instrumentos legales que no tienen un
contenido coactivo y estn directamente encaminados al logro de ciertos objetivos que
el Estado establece. Pueden ubicarse aqu los incentivos o estmulos fiscales que el
Estado establece para que los inversionistas se decidan a invertir.
2) Administracin prestacional: Se trata de una intervencin directa, en la que el
aparato estatal participa en la inversin o el comercio, generalmente a travs de las
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[12]
CONCLUSIONES
para
reactivar
las
economas,
salvaguardando
el inters y
la seguridad nacional.
El Estado como gerente social de la igualdad de oportunidades, creando
la estructura econmica
de
una sociedad de
bienestar
que
la
creacin
de
infraestructura
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asumiendo
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Doctoral.
Caldern Gilberto. (1995). "Notas sobre la globalizacin y su impacto en la
economa y la sociedad", Gestin y Estrategia.
Encuentro.
Sierralta Ros, A. (1996). Introduccin a la Juseconoma. (2 ed.). Lima-Per.
Pontificia Universidad Catlica del Per
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