Posible desviacin de fondos por parte del MINSA en el aseguramiento de serumistas

El Servicio Rural Urbano Marginal de Salud (SERUMS) establecido en la Ley N

23330 es el servicio obligatorio que deben brindar todos los profesionales titulados de
medicina, enfermera, odontologa, psicologa, tecnologa mdica y otros, si es que
desean postular a puestos administrativos en centros de salud pblicos, ingresar a
programas de segunda especializacin u otro tipo de ayuda para estudios.
Este servicio se realiza cada ao y la cantidad de plazas por las que se concursa estn
sujetas al presupuesto que recibe el Ministerio de Salud (MINSA) por parte del
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Cabe sealar que, las ubicaciones sorteadas
para el SERUMS son zonas de frontera internacional, en conflicto, en extrema pobreza
o de difcil acceso; por tanto, la situacin de aquellos que acceden a las vacantes del
servicio estn propensos a sufrir cualquier accidente, por lo cual deben gozar de un
seguro que les garantice su bienestar tanto fsico como psicolgico. Este seguro es
descontado al pago mensual que reciben los serumistas y se aplica recin a partir del
2011 gracias al convenio que se firm con ESSALUD.
Si bien en un principio la idea del MINSA fue que todos los profesionales gozaran del
aseguramiento, esto no se cumpli. Segn el informe estadstico realizado en el 2013
por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), slo el 75% de
serumistas estaban asegurados al finalizar el SERUMS. Este ndice contrasta con las
vivencias de los aquellos que ya estn dentro del servicio, pues ellos han presentado
denuncias ante la falta de apoyo en casos de violaciones y accidentes en pleno ejercicio
de su contrato con el Estado. Segn lo investigado, la falta de aseguramiento es algo que
sucede todos los aos debido a los testimonios de los serumistas entrevistados, entonces
qu se hizo con el dinero del 25% de serumistas que no han sido asegurados?, a partir
de ah surgi la investigacin.
En principio, la hiptesis planteada fue que el dinero que se les resta a los profesionales
del SERUMS ha sido aprovechado por el MINSA y ESSALUD en aras de un beneficio
particular, llevando a cabo una desviacin de fondos del Estado, lo cual no se lleg a
comprobar. El motivo principal por el que la investigacin ces fue el testimonio de
Miluska Saavedra Rojas, funcionaria del MINSA, quien seal que el ministerio de
salud se demora en asegurar a los serumistas debido a negligencias en los
procedimientos que realiza la Direccin Regional de Salud (DIRESA), pues el envo de
los expedientes de cada asegurado tarda demasiado, lo que ocasiona que no se lleguen a
formalizar los documentos y, por ende, no entra en vigencia el seguro de los que ya
estn dentro del servicio. Adems, la DIRESA realiza cambios arbitrarios en el interior
del pas con respecto a las plazas de los serumistas, a pesar de que las vacantes ya
haban sido definidas en Lima.
En conclusin, la malversacin de fondos por parte del MINSA queda sin fundamento,
ya que se ha descubierto indicios que sealan que la falta de aseguramiento total de
profesionales del SERUMS se debe a los indebidos protocolos que sigue la DIRESA
para realizar los trmites pertinentes para que los serumistas estn asegurados. Por ello,
tanto la hiptesis como la investigacin han quedado infundadas, pues no se habla de
algo ilcito, sino de una psima gestin administrativa que tiene que ser regulada por el
Estado con urgencia.