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RECURSOS PROVA INSS 2016

DIREITO ADMINISTRATIVO E DIREITO PREVIDENCIRIO


Lembrando que, os recursos no podem ser iguais, segundo consta no edital.
Cabealho:
Tcio da Silva, candidato inscrito sob o nmero 000, vem, perante V.Sras, interpor
recurso em face do gabarito da questo X, do caderno de questes Y, de acordo com
os fundamentos que passa a expor.

DIREITO PREVIDENCIARIO
1. A questo Y afirmou como correta a seguinte situao: Alm da contribuio
proveniente de empregados e empregadores, so fontes de custeio da seguridade
social, de forma direta e indireta, os recursos oriundos dos oramentos da Unio, dos
estados, do DF e dos municpios. No entanto, o gabarito no deve prosperar.
Segundo Fbio Zambitte em seu Curso de Direito Previdencirio, 21 edio, o
financiamento direito feito pelas contribuies sociais, enquanto que o indireto
realizado por meio de dotaes oramentrias fixadas no oramento fiscal. No
obstante o artigo 195 da CF/88, afirmar que a seguridade social ser financiada por
toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, e de contribuies sociais, h que se interpretar a norma constitucional da
maneira como materializada e no de forma literal, sob pena de haver um
desvirtuamento do texto constitucional com o que ocorre na prtica. Tanto que a
doutrina citada faz essa diferenciao.
Assim, diante das razes expostas, requer que a questo Y, tenha seu gabarito
modificado para Errado.

2. A questo Z afirmou como correta a seguinte situao: Lei complementar editada


pela Unio poder autorizar os estados e o DF a legislar sobre questes especficas
relacionadas seguridade social. No entanto, o gabarito no deve prosperar.
No edital para o cargo de Tcnico do Seguro social, em relao disciplina de Direito
Constitucional, no h meno alguma sobre as competncias de legislar da Unio, dos
Estados, do DF e dos municpios, previstas nos artigos 22 a 24 da CF/88. Assim,
demonstra-se que a banca extrapolou os limites impostos pelo edital do concurso.
Caso a Banca no entenda desta forma, o pargrafo nico do artigo 22 da CF/88,
determina que a delegao da competncia privativa da Unio, neste caso, recai
somente em relao aos Estados, vejamos:
Art. 22. Compete privativamente Unio
legislar sobre:

XXIII - seguridade social;


Pargrafo nico. Lei complementar poder
autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste
artigo.
Conforme demonstrado, o pargrafo nico do artigo 22 restringiu essa competncia
aos Estados e a questo cita tambm o DF. incoerente pensar que o DF um Estado,
apesar das semelhanas, mas o Constituinte quando quis, determinou expressamente
o DF como competente, conforme se observa dos artigos 23 e 24 da CF/88, vejamos:
Art. 23. competncia comum da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e


ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
XII - previdncia social, proteo e defesa
da sade;

Por fim, uma ltima observao: como podemos perceber no dispositivo constitucional
supracitado, o art. 24, XII dispe que de competncia concorrente da Unio, Estados
e Distrito Federal, legislar sobre previdncia social e no Seguridade Social, conforme
mencionado na questo.
Dessa forma, diante das razes acima expostas, requer a anulao da questo por ter
ultrapassado os limites do edital. Caso V.Sras. no entendam desta forma, que o
gabarito seja modificado para Errado.

3. A questo Z afirmou como errada a seguinte situao: As contribuies devidas


seguridade social j descontadas dos segurados empregados e no recolhidas at seu
vencimento podero ser objeto de acordo para pagamento parcelado.
A temtica do parcelamento fundamenta-se nas leis 10522/02, 11196/05, 1345/06,
11457/07, 11941/09 e 12810/13, no constando das leis 8212/91, 8213/91 e do
Decreto 3048/99, que tratam de questes da seguridade social e da previdncia social
presentes no edital. Assim, demonstra-se que a banca extrapolou os limites impostos
pelo edital do concurso.
Dessa forma, diante das razes acima expostas, requer a anulao da questo por ter
ultrapassado os limites do edital.

4. A questo W afirmou como correta a seguinte situao: De acordo com o princpio


da universalidade da seguridade social, os estrangeiros no Brasil podero receber
atendimento da Seguridade Social. No entanto, o gabarito no deve prosperar.
A primeira indagao que realizamos em relao ao ttulo do princpio. Por mais que
Universalidade possa ser entendida como tal, sua nomenclatura no inciso I do
pargrafo nico do artigo 194 da CF/88 Universalidade da cobertura e do
atendimento e no universalidade da seguridade social.
A segunda indagao possui correlao com a primeira: na questo 116 da prova cubo,
a banca adotou o ttulo completo do princpio, ou seja, Universalidade da cobertura e
do atendimento. Sendo assim, no pode considerar como correta nomenclatura
diversa, sob pena de se gerar uma falta de unidade.
Por fim, uma terceira indagao. Os estrangeiros somente recebero atendimento no
Brasil de forma restrita. Na Previdncia Social, para que possa ter cobertura, alm de
manter a qualidade de segurado, deve residir no Brasil. Na Assistncia Social h
vedao expressa no Decreto 6214/07, no sentido da impossibilidade de amparo de
estrangeiro pelo beneficio assistencial. A nica exceo, latu sensu, a sade. Assim, a
cobertura do estrangeiro excepcional e no regra em nosso ordenamento.
Dessa forma, diante das razes acima expostas, requer que o gabarito seja modificado
para Errado.

A questo A afirmou como correta a seguinte situao: Para efeito de custeio dos
benefcios da aposentadoria especial e dos concedidos em razo do grau de incidncia
de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, as alquotas
aplicadas incidem exclusivamente sobre a remunerao do segurado sujeito a
condies especiais que lhe prejudiquem a sade ou a integridade fsica. No entanto, o
gabarito no deve prosperar.
Conforme observamos do artigo 202 do Decreto 3048/99, foi instituda as chamadas
contribuies bsica e adicional do SAT/RAT/GILRAT. Constitui-se a contribuio bsica
em percentual de 1, 2 ou 3 por cento incidente sobre a remunerao paga, devida ou
creditada aos segurados empregados e trabalhadores avulsos das empresas, cuja
finalidade custear os benefcios de acidente do trabalho. J a contribuio adicional,
consiste em percentuais de 12, 9 ou 6 por cento, que devero incidir exclusivamente
sobre a remunerao dos segurados que trabalham expostos aos agentes agressivos, j
que tal contribuio destinada a custear o benefcio da aposentadoria especial.
Portanto, no h que se confundir as contribuies, que possuem fatos geradores e
bases de clculo distintas.
Quando a questo menciona que para efeito de custeio dos benefcios da
aposentadoria especial e dos concedidos em razo do grau de incidncia de
incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, as alquotas
aplicadas incidem exclusivamente sobre a remunerao do segurado sujeito a
condies especiais, aplica a regra da base de clculo da contribuio adicional da
aposentadoria especial para ambos os casos, o que equivocado. Repito: As alquotas
das contribuies so diversas e somente as de 12, 9 ou 6 por cento, que devero

incidir exclusivamente sobre a remunerao dos segurados que trabalham expostos


aos agentes agressivos.
Dessa forma, diante das razes acima expostas, requer que o gabarito seja modificado
para Errado.
A questo B afirmou como correta a seguinte situao: Na dcada de 30 do sculo
passado, as caixas de aposentadorias e penses foram reunidas em instituto de
aposentadoria e penso, organizadas pelo Estado em autarquias federais. Em 1966,
esses institutos foram transformados no INPS. No entanto, o gabarito no deve
prosperar.
sabido que o INPS surgiu a partir da unificao dos IAPS pelo Decreto 72/66. No
entanto, o referido decreto somente entrou e vigor em 1967, quando efetivamente
houve a fuso determinada pelo Decreto. Portanto, a transformao no ocorreu em
1966 como diz a questo, mas sim em 1967. Pra tanto, cite-se doutrina de Ivan
Kertzman, Frederico Amado.
Dessa forma, diante das razes acima expostas, requer que o gabarito seja modificado
para Errado.

DIREITO ADMINISTRATIVO

A questo C afirmou como correta a seguinte situao: A lei prev que a concesso de
servio pblico se d por licitao na modalidade de concorrncia, prevendo, ainda,
hipteses legais de inexigibilidade de licitao para a concesso. No entanto, o
gabarito no deve prosperar.
Aqui, devemos citar questo realizada por V.Sras. no concurso para Juiz Federal do TRF
2 Regio em 2011, nos seguintes termos:
A respeito do contrato de concesso de servio pblico, assinale a opo correta.

a) Embora a concesso de servio pblico demande a realizao de procedimento


licitatrio, admitida a contratao direta nas hipteses de dispensa e inexigibilidade
de
licitao,
previstas
na
legislao
de
regncia.
b) No contrato de concesso de servio pblico, o concessionrio tem direito ao
equilbrio econmico e financeiro e inalterabilidade do objeto.
c) Na hiptese de responsabilidade do concessionrio por prejuzos causados a
terceiros em decorrncia da execuo do servio pblico, vedada a responsabilidade
solidria do poder concedente, que, no mximo, pode vir a ser responsabilizado
subsidiariamente no caso de insuficincia de bens da empresa concessionria.

d) O instituto da encampao, por sua prpria natureza, no confere ao


concessionrio direito indenizao pelos prejuzos que sofrer em decorrncia do ato.
e) A reverso no cabvel na hiptese de extino do contrato de concesso
decorrente do advento do termo contratual.
Na oportunidade, a banca considerou o gabarito certo a letra b, sendo por bvio
errada a opo a, que mencionava da possibilidade de contratao direta nas
concesses. Dessa forma, mostra-se a incongruncia de posies adotadas em um
curto espao de tempo, sem que tenha havido qualquer mudana legislativa no tema
que imponha a alterao de gabaritos.
Dessa forma, diante das razes acima expostas, requer que o gabarito seja modificado
para Errado.