CAPITULO I: CONCEPTOS BSICOS

1.1Ambiente
Es el conjunto de elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o
antropognico que rodean a los seres vivos y determinan sus condiciones de
existencia.
1.2Medio Ambiente
Conjunto de elementos abiticos (como energa solar, agua, suelo y aire) y biticos
(organismos vivos) que integran la delicada capa de la tierra llamada biosfera,
sustento y hogar de los seres vivos.
1.3Calidad Ambiental
Condicin de equilibrio natural que describe el conjunto de procesos geoqumicos
biolgicos y fsicos, y sus diversas y sus complejas interacciones que tienen lugar a
travs del tiempo en un determinado espacio geogrfico. La calidad ambiental se
puede ver impactada positiva o negativamente por la accin humana poniendo en
riesgo la integridad del ambiente como la salud de las personas.
1.4Cambio Climtico
Se refiere a la variacin estadstica significativa en el estado del clima o en su
variabilidad que persiste por un periodo extendido de tiempo y que puede tener su
origen en causas naturales o producirse como resultado de la actividad humana.
1.5Certificacin Ambiental
Es la resolucin administrativa emitida por la autoridad competente a travs de la
cual se aprueba el instrumento de gestin ambiental (DIA EIA sd o EIAd)
correspondiente; y en la cual se sustenta el proyecto propuesto a cumplir con los
requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del sistema de evaluacin de
impacto ambiental (SEIA); as mismo debe establecer las obligaciones que debe
cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos
negativos generados.
DIA: Declaracin de Impacto Ambiental
EIA-sd: Estudio de Impacto Ambiental semidetallado
EIAd: Estudio de Impacto Ambiental detallado
1.6Desarrollo Sostenible
Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
1.7Diversidad Biolgica
Las diferentes formas y variedades en que se manifiesta la vida en el planeta tierra,
es decir desde organismos vivos hasta los ecosistemas; comprende la diversidad
dentro de cada especie (Diversidad gentica entre las especies) y diversidad de
ecosistemas.
1.8Ecosistemas
Es el conjunto formado por los seres vivos y los elementos no vivos del ambiente y la
relacin vital que se establece entre ellos. La ciencia encargada de estudiar los
ecosistemas y estas relaciones es la llamada ecologa. Los ecosistemas pueden ser:
terrestres (bosques, selvas, sabanas, desiertos, polos, etc.) y acuticos (comprenden
desde un charco hasta los ocanos, mares, lagos, lagunas, arrecifes coralinos, manglares,
etc.).
1.9Ecoeficiencia:
Esta referida a producir ms bienes y servicios con menor impacto ambiental.
1.10 Ecoetiquetado: Mecanismo para certificar a las empresas o sus productos como
productos ambientalmente limpios y de bajo impacto ambiental.
1.11 Ecologa
Es la ciencia que estudia las interrelaciones entre los seres vivos y su ambiente. Si
bien en un inicio la ecologa nace de las ciencias biolgicas, actualmente la ecologa
constituye una disciplina diferente a esta que relaciona los procesos fsicos y
biolgicos, y constituye un puente entre las ciencias naturales y las ciencias sociales.

1.12 Ecosistemas: Es el complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de

microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional.
1.13 Efecto invernadero
Es un fenmeno en el que una parte de la energa solar devuelta por la tierra es
absorbida y retenida en forma de calor en la baja atmosfera.
1.14 Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
Estndar ambiental que regula el nivel de concentracin o el grado de elementos o
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el aire, agua o
suelo en su condicin de cuerpo receptor que no representa riesgo significativo para
la salud de las personas ni el ambiente.
1.15 Lmite Mximo Permisible (LMP)
Instrumento de gestin ambiental que regula concentracin o el grado de elementos
o sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que caracterizan a un
efluente o una emisin que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.
1.16 Huellas Ecolgica
Es una indicador de la sostenibilidad del consumo que se obtiene a travs de la
determinacin del rea del territorio ecolgicamente productivo (cultivos, pastos,
bosques o ecosistema adecuado) necesaria para producir los recursos utilizados y
para asimilar los residuos producidos por una poblacin definida con un nivel de vida
especifico indefinidamente donde sea que se encuentre esta rea. (ejem: tallos de
rboles cortados, listos para que crezcan otra vez).
1.17 Lluvia acida
Lluvia conteniendo compuestos acidificados generados por la contaminacin qumica
de la atmosfera por compuestos de sulfuro e hidrogeno. Cuando estos se depositan
aumentan la acidez del suelo y del agua causando daos agrcolas y ambientales.
(cidos + vapor de agua = precipitacin acidificada)
1.18 Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Es un organismo pblico tcnico especializado con personera jurdica de derecho
pblico interno que constituye un pliego presupuestal y que se encuentra suscrito l
MINAM y se encarga de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en
materia ambiental as como de la aplicacin de los incentivos.
1.19 Recursos Naturales no Renovables
Son recursos naturales que carecen de capacidad de autogeneracin y reutilizacin,
no pueden ser producidos o cultivados, y que al ser usados o consumidos se agotan
inexorablemente.
1.20 Resiliencia
En trminos ecolgicos es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad de
adaptarse a los disturbios, cambios mientras mantiene sus funciones y servicios, y as
mismo mantiene un nivel aceptable de funcionamiento y estructura.
1.21 Reciclaje
Tcnica de reaprovechamiento de residuos slidos consistente en realizar un proceso
de transformacin de los residuos para cumplir con su fin inicial u otros fines a
efectos de obtener materias primas permitiendo la minimizacin en la generacin de
residuos.
1.22 Residuos Slidos
Son aquellas sustancias productos o subproductos en estado slido o semislido de
los que su generador impone o est obligado a disponer en virtud de lo establecido
en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente.
1.23 Reutilizacin
Tcnica de reaprovechamiento de residuos slidos referida a volver utilizar el bien,
articulo o elemento que constituye el residuo slido para que cumpla el mismo fin,
para el que fue originalmente elaborado, permitindose de esta manera la
minimizacin de la generacin de residuos.
1.24 Poltica Ambiental

Conjunto sistematizado de objetivos y metas que establece las prioridades en la

gestin ambiental de una determinada organizacin. En el mbito del sector pblico
se cuenta con una poltica ambiental de mbito nacional as tambin como polticas
ambientales en los mbitos regionales y locales del gobierno.
1.25 Gestin ambiental
Conjunto estructurado de principios, normas tcnicas procesos y actividades
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades
econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.(Patrimonio
ambiental publico: aire, campia)
1.26 Instrumentos de Gestin Ambiental
Son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental sobre la base de
los principios establecidos en la ley general del ambiente y en lo sealado en sus
normas complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que son
diseados, normados y aplicados con carcter funcional para efectivizar el
cumplimiento de la poltica nacional ambiental y las normas ambientales que rigen en
el pas. (Ley general del ambiente)
- Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA)
- Lmites Mximos Permisibles (LMP)
- Instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin (OEFA)
- Sistemas de Gestin Ambiental (ISOs, etc)
- Evaluacin de Impacto Ambiental y Certificacin Ambiental
- PIGARS
- Planes de Cierre
- Planes de Contingencia
- Ordenamiento Territorial Ambiental
1.27 Gestin de Residuos Slidos
Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, concertacin, diseo,
aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias, planes y programas de accin de
manejo apropiado de los residuos slidos del mbito de gestin municipal o no
municipal tanto a nivel regional como local.
1.28 Sistemas de Gestin Ambiental
Es un instrumento de carcter voluntario dirigido a empresas u organismos que
quieran alcanzar un alto nivel de proteccin del medio ambiente en el marco del
desarrollo sostenible. Este se construye en base de acciones medioambientales y
herramientas de gestin. Estas acciones interactan entre s para conseguir un
objetivo claramente definido: la proteccin y conservacin medio-ambiental.
CAPITULO II: NORMATIVIDAD AMBIENTAL
POLITICA Y LEGISLACION AMBIENTAL
a) Poltica ambiental
La poltica ambiental es una parte de la poltica econmica global que tiene por objetivo
bsico la conservacin de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente. La
poltica ambiental no solo se limita a la lucha contra las molestias que pueden provenir
de efectos nocivos, como, el ruido, contaminacin ambiental, del aire, etc. Sino que est
dirigida al enfrentamiento de todos los tipos de contaminacin que existen y que tiene
como fin la bsqueda de la mejor calidad de vida, el empleo racional de los recursos
naturales, un crecimiento urbano adecuado, etc.
b) Legislacin ambiental
Toda poltica ambiental se sustenta en las leyes, normas, reglamentos y preceptos
legales que garantizan el proceso de toma de decisiones equilibradas concerniente al
medio ambiente y a su inters pblico. Una legislacin ambiental permite que una
autoridad competente garantice el cumplimiento de la poltica.

Resea histrica de la legislacin ambiental

Nace en los pases desarrollados
En EEUU su legislacin ambiental data de 1969
En Japn en 1970
Reino Unido establece una legislacin desde 1971, al establecer una lucha contra
la contaminacin del aire
Alemania, a partir 1969 su cdigo nacional de recursos naturales, renovables y de
proteccin del medio ambiente
Venezuela, pone en ejecucin en 1976 su ley orgnica del medio ambiente

Estos fueron algunos de los pocos pases en vas de desarrollo que establecieron una legislacin
medioambiental.

En el Per en 1992, se establece un cdigo ambiental, se crea el Instituto Nacional

de recursos naturales (INRENA)
- E 1994 se crea el consejo nacional del medio ambiente (CONAM)
- En el 2005 se promulg la ley general del ambiente
LEGISLACION AMBIENTAL DEL PERU
La ley madre, constitucin poltica del Per (1993), establece en su artculo 2, inciso 22
que: Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
su vida. As mismo los artculos 66, 67,68, 69 establecen que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la nacin siendo el estado el que debe
promover el uso sostenible de estos, as como l conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas.
Cdigo Penal
Ttulo 13.- Delitos contra la ecologa (DL 635)
Artculos 304 y 305, tipifican las penas sobre las que infringiendo las normas de
proteccin del medio ambiente contaminen vertiendo residuos slidos, lquidos o
gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones de la flora, fauna y recursos
hidrobiolgicos.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE (Ley 28611)
Es la norma ordenadora del marco normativo para la gestin ambiental en el Per.
Establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y
otras actividades, as como polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar
impactos ambientales de carcter significativo est sujeta de acuerdo a ley al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Para los alcances del presente
estudio esta ley es de aplicacin y cumplimiento prioritario debido a que establece los
criterios bsicos para la proteccin ambiental, el derecho de participacin e informacin,
las putas de prevencin y control ambiental en materia de poblacin, asentamientos
humanos, servicios y limpieza pblica.
OEFA
Es el organismo pblico tcnico especializado adscrito al MINAM encargado de la
fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental.
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSION PRIVADA (DL 757)
Esta norma armoniza las inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la
conservacin ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales.
LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE RRNN (Ley 26821)
Esta ley tiene como objetivo principal promover y regular el aprovechamiento sostenible
de recursos naturales renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado
para el fomento a la inversin procurando el equilibrio dinmico entre el crecimiento
econmico y la conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente y el
desarrollo de la persona humana.
LEY SOBRE LA CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD
BIOLOGICA (Ley 26839)

Esta ley norma la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de

sus componentes, teniendo implicancia en la conservacin de la diversidad de
ecosistemas, especies y genes as como mantener los procesos ecolgicos esenciales de
los que depende la supervivencia de las especies.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (Ley 27446)
Establece el proceso que comprende los requerimientos, etapas y alcances de las
evaluaciones de impacto ambiental de proyectos de inversin y los mecanismos que
aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin.
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL (Ley 28245)
Define los lineamientos para la gestin y planificacin ambiental en el Per a fin de
asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales en las entidades pblicas y
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental.
LEY DE RECURSOS HIDRICOS (Ley 29338)
La presente ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos, reconociendo su valor
sociocultural, econmico y ambiental por lo que el estado promueve y controla el
aprovechamiento sostenible de los mismos y crea mecanismos para la participacin de
los usuarios y de la poblacin organizada en la toma de decisiones que afectan al recurso
con la finalidad de lograr una gestin integrada que permita un uso ptimo y equitativo
del recurso.
LEY GENERAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS (RRSS) (Ley 27314)
Esta norma establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos,
sanitarios y ambientalmente adecuados con mayor sujecin a los principios de
minimizacin prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud del bienestar
de la persona humana.
LEY GENERAL DE SALUD (Ley 26842)
Esta norma establece que la proteccin del medio ambiente es responsabilidad del
estado y de las personas naturales y jurdicas los que tienen la obligacin de mantenerlo
dentro de los estndares para preservar la salud de las personas.
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (Ley 27972)
Art. 73 se detallan las funciones especficas de las municipalidades en asuntos
relacionados con la preparacin de terrenos, vivienda y seguridad colectiva. Esta
tambin incluye asegurar la conservacin de la flora, fauna y promover ante las
entidades pertinentes cualquier y toda accin que sea necesaria para el desarrollo, uso
racional y recuperacin de recursos naturales situados en el territorio dentro de su
jurisdiccin.
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES (Ley 27867)
Los gobiernos regionales tienen entre sus competencias exclusivas relacionados a la
gestin territorial del tema ambiental como es disear y ejecutar programas regionales
de cuencas, corredores econmicos, administrar y adjudicar los terrenos urbanos y
eriazos de propiedad del estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de
propiedad municipal, organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de
demarcacin territorial
y promover el uso sostenible de los recursos forestales y de
Municipalidades Plan director - Plan de expansin urbana (PEU) y uso de suelo
biodiversidad.
micro
macro
Regin Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES (Ley 29090)

La presente ley tiene por objeto establecer la regulacin jurdica de los procedimientos
administrativos para la obtencin de las licencias de habilitacin urbana y de edificacin,
con la finalidad de facilitar y promover la inversin inmobiliaria.
REGLAMENTO DE ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (DS 087- 2004 PCM)
Art. 1.- del presente DS destaca la naturaleza de la zonificacin ecolgica y econmica
como un proceso dinmico y flexible. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la
definicin de criterios e indicadores ambientales para la asignacin de usos territoriales y
la ocupacin ordenada del territorio.
CAPITULO III: LINEA BASE AMBIENTAL
LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
La EIA es un proceso singular e innovador cuya operatividad y validez como
instrumento para la proteccin y defensas del medio ambiente, est
recomendado por diversos organismos internacionales, tambin es avalado por la
experiencia acumulada en pases desarrollados que lo han incorporado a su
ordenamiento jurdico desde hace aos.
El IMPACTO AMBIENTAL es una alteracin significativa del medio ambiente de
carcter positivo o negativo pueden ser directos o indirectos, son directos cuando
involucran la prdida parcial o total de un recurso o el deterioro de una variable
ambiental (por ejemplo: contaminar aguas, talar bosques, etc.) y son indirectos cuando
inducen y/o generan riesgos sobre el ambiente como por ejemplo: inundaciones, erosin
de suelos, etc.
Qu es una EIA?
Es un proceso de advertencia temprana que verifica el cumplimiento delas polticas
ambientales. Es la herramienta preventiva mediante la cual se evalan los impactos
negativos y positivos que las polticas, planes, programas y proyectos generan sobre el
medio ambiente y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad.
ANALISIS DE UNA EIA
Mtodos
para
comparar
Condicin ambiental antes de la accin
humana
Condicin
ambiental con accin humana presente

rea de influencia
Lnea Base (Fsica, biolgica, sociocultural
Polticas y legislacin ambiental

Plan de manejo ambiental

Mitigacin
Compensacin
Contingencias
Seguimiento