En el actual patrn de acumulacin econmica, el

mecanismo de integracin social (empleo), no estar

disponible para toda la poblacin en edad de trabajar.
Alejandro Barrios
Desde el modelo agroexportador (1880) hasta el presente, los
argentinos nos hemos dado como mecanismo de integracin social 1 el
trabajo
en
sus
diferentes
formas
(asalariado,
cooperativo,
cuentapropista, etc.). En este sentido, los problemas socioeconmicos
de nuestro pueblo se han visto morigerados, o incrementados, en la
medida en que los jefes y/o jefas de hogar podan acceder a dicho
mecanismo. Por supuesto no se desconoce que, el solo hecho de tener
trabajo no garantiza la satisfaccin de todas las necesidades del hogar,
pero, dada la historia sindical, poltica y social de nuestro pas, es
plausible pensar que aquella persona que accede al trabajo formal, logra
alcanzar junto a su grupo familiar, cierta integracin social.
La crisis social heredada en mayo del ao 2003 pudo ser superada,
porque, entre otras cosas, hasta el 2015 se generaron ms de 6 millones
de puestos de trabajo, haciendo que el mecanismo de integracin social
que haba sido mayoritariamente respaldado por nuestro pueblo,
estuviera disponible para casi la totalidad de las personas en edad de
trabajar. En efecto, aquella gigantesca creacin de nuevos puestos de
trabajo, en un contexto internacional en el cual se destruyen, fue lo que
permiti en el mismo perodo reducir el desempleo del 20,4% en el ao
2003 al 5,9% en el 3 trimestre 2015.
Merece destacarse que de ese total de nuevos de puestos de trabajo,
ms de 3 millones fueron el sector privado formal. Adems, teniendo en
cuenta que en el perodo 2003 2015, la poblacin en edad de trabajar
creci un 21% (1,1% anual) y, en el mismo perodo, el empleo privado
registrado lo hizo un 88% (al 2% anual), quiere decir que accedieron a
l, muchos de los ingresantes al mercado de trabajo y otros tantos de los
antiguos trabajadores no registrados. En trminos absolutos se
necesitan crear ms de 100 mil nuevos de trabajo todos los aos para
que la mayora de los ingresantes lo hagan como ocupados.
Esto pudo lograrse fundamentalmente por dos polticas explcitas del
anterior gobierno nacional: una fuerte expansin de los ingresos reales
de los hogares argentinos que permitieron aumentar su consumo de
1 El mecanismo europeo Renta Bsica, importado a nuestro pas bajo la
figura de Ingreso Ciudadano por progresistas (Carri Lo Vuolo, etc.), no tuvo
el apoyo de las mayoras populares en 2003 y 2007. No se plante en 2011 y
menos en el 2015.

bienes y servicios; y garantizar que ese mayor consumo fuera

abastecido fundamentalmente por la produccin local.
A partir de diciembre del ao 2015, la economa argentina cambi
radicalmente su orientacin econmica: apag su principal motor (el
mercado interno) y pretendi prender el motor de auxilio (las
exportaciones), que segn las nuevas autoridades estaba apagado.
El problema es que se pretende prender este motor por el lado de la
oferta (baja de retenciones y fuerte devaluacin), pero el problema como
siempre est y estar en la demanda.
En el 2016 y luego de ocho aos, el mundo todava sufre los coletazos
de una de las peores crisis econmicas del ltimo siglo. Las perspectivas
para el 2016 y 2017 no parecen cambiar el panorama, por el contrario,
lo sucedido en el ltimo trimestre 2015 hizo que las previsiones de los
organismos multilaterales sobre el crecimiento mundial se modificaran a
la baja. El mundo crecer en 2016 y 2017 un 3,2 y 3,25%
respectivamente. Este promedio para los prximos dos aos surge del
crecimiento que tendran los EE. UU. (2,4% y 2,5%); China (6,5% y
6,2%), la zona del Euro (1,5% y 1,7%) y Japn (0,5% y -0,1%).
En la regin la situacin no es mejor. Brasil, nuestro principal socio
comercial, al que le vendemos (exportaciones) ms cantidades de
nuestra produccin, sigue sumido en una profunda recesin. La actividad
econmica se contrajo un 3,8 por ciento en 2015 y en el 2016 se prev
un descenso similar. En Chile, el cuarto pas en importancia respecto al
destino de nuestras exportaciones, se prev que el crecimiento se
desacelere al 1,5 por ciento en 2016.
Pero aun haciendo el esfuerzo intelectual de suponer que se revierte la
crisis internacional y regional, el problema sera el siguiente: con
nuestras exportaciones podemos generar los 100 mil puestos de trabajo
necesarios para el crecimiento vegetativo de la poblacin en edad de
trabajar? Y adicionalmente; los sectores exportadores generan nuevos
puestos de trabajo en todas las regiones de nuestro pas?
El comportamiento del 1 trimestre del ao 2016 no parece muy
alentador por el lado de las cantidades de puestos de trabajos
necesarios: aumentaron 39% las exportaciones de Productos Primarios y
cayeron 22% las Manufacturas de Origen Industrial. Por lo tanto, si los
sectores ms dinmicos del nuevo patrn de acumulacin sern los
vinculados a las exportaciones, y dentro de ellas, las primarias
agropecuarias y las manufacturas de origen agropecuario, difcilmente
se pueda alcanzar el objetivo de generar los puestos de trabajos
necesarios para toda la poblacin en edad de trabajar. Si el mecanismo

de integracin no est disponible en cantidades suficientes, lo que

volver a aparecer en nuestro pas es la situacin de poblacin
excedente: la exclusin.
Si adems tenemos en cuenta la localizacin de los sectores
exportadores ms dinmicos, podemos adelantar que la crisis del
empleo se har presente en todo nuestro pas. La concentracin
geogrfica, en cuanto a la localizacin de dichos sectores, nos debera
alertar de la futura situacin social en el NOA (Catamarca, Salta,
Tucumn, Santiago del Estero y Jujuy), el NEA ( Misiones, Chaco, Corrientes
y Formosa); CUYO (San Juan, Mendoza, San Luis y La Rioja.

En cuanto a la regin Pampeana (B. Aires, Santa F, Crdoba, E. Ros, La

Pampa y CABA), si bien concentra casi el 80% de las exportaciones
totales argentinas, solo las zonas rurales y sus pequeos centros
urbanos se vern beneficiados con la nueva orientacin econmica del
pas. Los grandes centros urbanos de esta zona (Gran Buenos Aires,
Rosario y Gran Crdoba), no tendrn disponibles mayores cantidades de
empleo para su poblacin an en un escenario hipottico de fuerte
crecimiento de las exportaciones.
Total de exportaciones argentinas por sus regiones de origen.
Ao 2013
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0

77.9

30.0
20.0
10.0

7.9

6.3

6.3

0.0
Pampeana Patagonia

Cuyo

NOA

1.5
NEA

Fuente: elaboracin propia en base a INDEC (Origen Provincial de las Exportaciones

Argentinas).

En el perodo 2003 2015 se generaron anualmente los ms 100 mil

nuevos puestos de trabajos fundamentalmente en los sectores

intensivos en mano de obra: Construccin, Comercio (minorista y

mayorista), Industria (automotriz, muebles, calzados, confecciones,
textiles, aparatos elctricos, etc.), Transporte, Hotelera y Restaurantes.
Todos ellos con una importante demanda interna sostenida a lo largo del
perodo por los ingresos crecientes de los hogares argentinos. En
cambio, uno de los sectores que menos empleo gener, an en un
contexto de crecimiento de su produccin y de valorizacin de sus
activos, fue el agropecuario vinculado fuertemente a la demanda
externa.
El problema se agrava porque la actual orientacin econmica, no solo
que generar pocos nuevos puestos de trabajo en sus sectores
dinmicos, sino que fundamentalmente, est destruyendo antiguos
puestos de trabajo conseguidos en la orientacin anterior.
No solo que habr menor demanda interna para los sectores productores
locales intensivos en trabajo, sino que en a ese mercado achicado,
debern compartirlo con crecientes cantidades de importaciones. En el
primer trimestre de 2016, el nico Uso que aument su valor respecto a
igual perodo del ao 2015 fueron las importaciones de Bienes de
Consumo (de 1573 a 1660 millones de dlares).
En lo que va del ao 2016 se destruyeron ms de 100.000 puestos de
trabajo que estaban ocupados, y a la vez, no se estn generando los
nuevos necesarios (100 mil) para los ingresantes al mercado en el ao
2016.
El desempleo visible o abierto resultante a fines del ao 2016, aun
suponiendo una tasa de actividad estable, ser similar al del ltimo
ataque especulativo destituyente del ao 2014 (superior al 7%). De
todas maneras, sabemos que la prdida de un empleo formal genera no
solo una nueva persona desocupada, sino tambin, que ms integrantes
del hogar salgan al mercado de trabajo a reponer el anterior ingreso
perdido.
En este escenario no es extrao que los trabajadores y sus
organizaciones gremiales sean los protagonistas de la etapa. El resto,
deberamos tener la generosidad poltica de acompaar y apoyar dicho
protagonismo.