Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON NARANJITO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2014 - 2020
CANTON NARANJITO
PROVINCIA DEL GUAYAS
DR. MARCOS ONOFRE LOPEZ

ALCALDE DEL CANTON NARANJITO
ADMINISTRACION MUNICIPAL 2014 - 2019

2014 - 2018
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2014 - 2020
Naranjito Provincia del Guayas
Noviembre del 2014
DIGNATARIOS:
Dr. Marcos Onofre Lpez

Lcdo. Milton Garca Moyano
Ab. Marisol Barcia Mariduea
Lcdo. Jos Peafiel Litardo
Sra. Mery Lituma Ramrez
Sr. Alfredo Valencia Alonso

2014 - 2018
Alcalde
Vice - Alcalde
Concejal
Concejal
Concejal
Concejal
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2014 - 2020
Noviembre del 2014
EQUIPO TECNICO:
Ing. Germn Fuentes Zambrano

Arq. Gioconda Peaherrera Campuzano
Arq. Israel Delgado Caguana
Ing. Agron. Jimmy Zambrano Vsquez
Ing. Dany Jurado Cedeo
Ing. Agron. Lizardo Jara Rodrguez
Ing. Agron. Francisco Cayambe Garzn
Ing. Oswaldo Bacuy Ortz
Lcdo. Ricardo Zambrano Vsquez

2014 - 2018
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2014 - 2020
Noviembre del 2014
CONCEJO DE PLANIFICACION:
Dr. Marcos Onofre Lpez

Ab. Marisol Barcia Mariduea
Arq. Israel Delgado Caguana
Ing. Germn Fuentes Zambrano
Ing. Jimmy Zambrano Vsquez.
Sra. Cecilia Mndez Velsquez
Sr. Alfredo Montesdeoca Peralta
Sra. Margarita Ziga Saavedra
Sr. Edison Gualoto Yamasca

2014 - 2018
Alcalde
Concejal
Jefe de Planificacin
Director de OO.PP
Jefe de Gestin Riesgos
Jefa de Gestin Social
Participacin Ciudadana
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INTRODUCCIN
El cantn Naranjito forma parte de la Provincia del Guayas, y territorialmente est

constituido su cabecera cantonal y 27 recintos, todos con necesidades bsicas
insatisfechas y desigualdades en atencin por los gobiernos locales, provinciales y
nacionales anteriores, siendo un cantn netamente agrcola y comercial.
Conforme lo seala la Constitucin del Ecuador en su artculo 264, dentro de las
competencias de los Gobiernos Municipales, est el planificar el desarrollo
cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y
parroquia, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y
rural. Es as como la actual administracin municipal del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Naranjito, encabezada por el DR. MARCOS
ONOFRE LOPEZ en calidad de Alcalde, convoca al Consejo de Planificacin, para
actualizar y formular el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con vigencia
al ao 2020 para en conjunto con la ciudadana generar las propuestas de
desarrollo y alcanzar los objetivos planteados en el Plan Nacional del Buen Vivir.
La participacin de la ciudadana ha sido fundamental en este proceso, puesto a
que se cont con gran parte de los lderes de las comunidades en dos sesiones
realizadas en las zonas urbana y rural, especial para la fase Diagnsotico del
presente plan.
La informacin descrita fue generada por el equipo tcnico del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal, con fuentes del INEC, SIN, entre otras; y
con seguimiento y apoyo de los tcnicos de SENPLADES, Zona 5. El documento
ser desarrollado en tres partes: un diagnstico para cada sistema, fase de
propuesta y finalmente el modelo de gestin; todas ellas articuladas con la
planificacin nacional, regional y provincial.
.
La visin de quienes formulamos este plan es proyectar al cantn Naranjito como
un cantn sustentable y sostenible en el marco econmico, social y
poltico, con igualdad y equidad para todos sus sectores, con el esfuerzo de
sus mandatarios y sus mandantes.
CONSEJO DE PLANIFICACION

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INDICE:
INTRODUCCION
Pg. 5
INDICE
Pg. 6
1.- DATOS GENERALES
Pg. 9
2.- DIAGNOSTICO POR COMPONENTES
Pg. 10
2.1.- DIAGNOSTICO BIOFISICO
Pg. 11
2.1.1.- Relieve
2.1.2.- Geologa
2.1.3.- Suelos
2.1.4.- Uso y Cobertura del Suelo
2.1.5.- Informacin Climtica
2.1.6.- Recursos No Renovables
2.1.7.- Recursos Naturales Degradados
2.1.8.- Impacto y Niveles de Contaminacin
2.1.9.- Agua
2.1.10.- Aire
2.1.11.- Amenazas y Peligros
2.1.12.- Matriz de Priorizacin de Problemas y Potencialidades
2.2.- DIAGNOSTICO SOCIOCULTURAL
2.2.1.- Anlisis Demogrfico
2.2.2.- Educacin
2.2.3.- Salud
2.2.4.- Acceso a los Espacios Pblicos
2.2.5.- Organizacin y Tejido Social
2.2.6.- Grupos Etnicos
2.2.7.- Patrimonio Cultural Tangible e Intangible
2.2.8.- Matriz de Priorizacin de Problemas y Potencialidades
Pg. 11
Pg.15
Pg. 20
Pg. 22
Pg. 25
Pg. 27
Pg. 29
Pg. 30
Pg. 31
Pg. 32
Pg. 35
Pg. 35
Pg. 36
Pg. 36
Pg. 38
Pg. 39
Pg. 41
Pg. 42
Pg. 44
Pg. 44
Pg. 45
2.3.- DIAGNOSTICO ECONOMICO
Pg. 46
2.3.1.- Trabajo y Empleo

2.3.2.- Relacin entre Sectores Econmicos
2.3.3.- Principales Actividades Econmicas Productivas
2.3.4.- Principales Productos
2.3.5.- Nmero de Establecimientos
2.3.6.- Factores Productivos
2.3.7.- Infraestructura de Apoyo a la Produccin Existente
2.3.8.- Flujos Fiscales
2.3.9.- Amenazas a la Infraestructura y reas Productivas
2.4.- DIAGNOSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Pg. 46
Pg. 47
Pg. 62
Pg. 62
Pg. 67
Pg. 68
Pg. 72
Pg. 74
Pg. 75
Pg. 76

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2.4.1.- Red Nacional de Asentamientos Humanos

2.4.2.- Infraestructura y Acceso a Servicios Bsicos
2.4.3.- Acceso de la Poblacin a Vivienda
2.4.4.- Caracteristicas de Amenazas y Capacidad de Respuesta
2.5.- DIAGNOSTICO MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
2.5.1.- Acceso a Servicios de Telecomunicaciones
2.5.2.- Potencias Instaladas y Tipo de Generacin Elctrica
2.5.3.- Redes Viales y de Transportes
2.5.4.- Amenazas al Componente
2.6.- DIAGNOSTICO POLITICO INSTITUCIONAL
2.6.1.- Instrumentos de Planificacin y Ordenamiento
2.6.2.- Mapeo Actores Pblicos, Privados y Sociedad
2.6.3.- Estructura y Capacidades del G.A.D.
2.6.4.- Anlisis y Sistemas de Experiencias
Pg. 76
Pg. 77
Pg. 81
Pg. 86
Pg. 96
Pg. 96
Pg. 97
Pg. 98
Pg. 101
Pg. 101
Pg. 101
Pg. 102
Pg. 106
Pg. 108
2.7.- CONCLUSIONES
Pg. 109
3. PROPUESTA
Pg. 110
3.1. PROBLEMAS Y PONTENCIALIDADES
Pg. 114
3.1.1.- Problema
3.1.2.- Potencialidades
Pg. 114
Pg. 114
3.2. VISIN
Pg. 115
3.3 MISIN
Pg. 115
3.4. OBJETIVO ESTRATGICO
Pg. 115
3.4.1.- Componente de Asentamiento Humanos

3.4.2.- Componente Biofsico
3.4.3.- Componente Econmico
3.4.4.- Componente de Movilidad, Energa y Conectividad
3.4.5.- Componente Poltico Institucional y de Participacin Ciudadana
3.4.6.- Componente de Sociocultural:
Pg. 115
Pg. 116
Pg. 116
Pg. 116
Pg. 116
Pg. 116
3.5.-
CONSTRUCCION DE INDICADORES
Pg. 117
3.6.-
METAS
Pg. 145
3.6.1.- Prioridad Matriz Productiva

3.6.2.- Prioridad Reduccin de Brechas
3.6.3.- Prioridad Sustentabilidad Patrimonial
Pg. 146
Pg. 146
Pg. 147

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3.7.-
DETERMINACION DE CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Pg. 147
3.8.-
DEFINICION DE POLITICAS LOCALES
Pg.149
MODELO DE GESTION
4.1.-
Pg. 159
DEFINICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA

LAS ESTRATEGIAS DE ARTICULACION
Pg. 159
DEFINICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA LA FORMULACION

DE PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES
Pg. 160
DEFICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA LA

AGENDA REGULATORIA
Pg. 165
4.3.1.- Ordenanzas
4.3.2.- Resoluciones
Pg. 165
Pg. 166
4.4.-
PARTICIPACION CIUDADANA
Pg. 166
4.5.-
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Pg. 169
4.5.1.4.5.2.4.5.3.4.5.4.4.5.5.4.5.6.-
Pg. 170
Pg. 171
Pg. 172
Pg. 172
Pg. 174
Pg. 175
4.2.-
4.3.-
4.6.-
Espacios de seguimiento y evaluacin

Identificacin de objetivos
Objetivos variables relevantes
Etapas del seguimiento y evaluacin
Requerimientos de estructuras de seguimiento y evaluacin
Equipo de evaluacin
UNIDAD RESPONSABLE DE LA EJECUCION DEL PDOT

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DATOS GENERALES:
Nombre:
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Naranjito.
Creacin:
5 de Octubre de 1.972, mediante Decreto Supremo # 1148.
Poblacin:
Segn el censo poblacional del ao 2010 del INEC, el cantn
Naranjito tiene una poblacin de 37.186 habitantes. En la actualidad,
en cantn posee una poblacin aproximada de 39.411 Hab.
Extensin:
El territorio cantonal tiene una extensin de 297,28 Km2.
Lmites:
Segn Decreto Supremo # 1148:
Al norte: con el cantn Simn Bolvar.
Al sur: con el cantn Crnl. Marcelino Mariduea.
Al este: con el cantn Gral. Antonio Elizalde (Bucay).
Al oeste: con el cantn Milagro.
Segn Registro Oficial # 372, del 27 de Enero del 2011:
Al norte: con el cantn Simn Bolvar, Provincia del Guayas, y los
cantones Babahoyo y Chillanes pertenecientes a las provincias de
Los Ros y Bolvar, respectivamente.
Al sur: con el cantn Crnl. Marcelino Mariduea.
Al este: con el cantn Gral. Antonio Elizalde (Bucay).
Al oeste: con el cantn Milagro.

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Rango Altitudinal:
36 metros sobre el nivel del mar
1.
DIAGNOSTICO POR COMPONENTES:
Los componentes identificados para el respectivo analisis son los siguientes:
Biofsico
Socio Cultural
Asentamientos Humanos
Movilidad, Energa y Conectividad

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Poltico Institucional
La importancia de su identificacin permite determinar sus problemas y

potencialidades, con el objetivo de definir su posterior priorizacin.
2.1.- DIAGNOSTICO BIOFISICO:
El territorio cantonal presenta caractersticas fsicas diferenciadas, con diversos
espacios de vida y ecosistemas.
Las temperaturas medias anuales segn el piso climtico oscilan dentro de los 15
y 28 C, y en sus llanuras conforman espacios de importancia para la parte
agrcola.
Como parte de sus recursos hdricos destaca el Ro Chimbo, que permite
abastecer de agua para riego a varios plantaciones en el cantn, y otros
secundarios como el Ro Chage y El Chorrn; este ltimo que pasa por el rea
urbana.
2.1.1.- Relieve:
El territorio presenta un relieve regular en gran parte, pero quienes predominan en
mayor extensin son los Conos de Deyeccin y Esparcimiento, y las Terrazas
Bajas.
A esto se suma las Llanuras Aluviales de Depositacin en reas especficas de
los recintos Alegra, La Paciencia, sector Mara Isabel, ubicadas al lmite Oeste del
cantn, que a su vez son complementados con Bancos y Diques Aluviales.

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MAPA # 1.- RELIEVE

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RELIEVE
Cuenca amaznica baja
DESCRIPCION
Conos de Deyeccin y Esparcimiento

Terrazas Bajas
Llanuras Aluviales de Depositacin
Bancos y Diques Aluviales
2.1.2.- Geologa:
Territorialmente Naranjito se asienta sobre la zona oriental de la unidad
morfolgica denominada Depresin del Guayas, cuyos lmites naturales por el lado
occidental es la Cordillera de Los Andes, y por el lado oriental la Cordillera
Chongn - Colonche y el estuario del Ro Guayas.
Esta depresin o cuenca se ha rellenado paulatinamente con gran cantidad de
sedimentos de origen reciente, Holoceno, aportado por algunos volcanes y por la
erosin de la cordillera, y que de a poco fueron arrastrados desde las partes altas
por las corrientes de diversos afluentes, que finalmente formaron los ros Chimbo,
Milagro, Yaguachi, Vinces y Babahoyo. El depsito de estos materiales en la parte
baja form la gran llanura de la inundacin donde hoy se asientan varias ciudades
y poblaciones menores de la cuenca del Ro Guayas, entre ellas Naranjito.
En la cuenca del Guayas se puede apreciar una gran variedad de suelos en
distintas etapas de desarrollo. Estos suelos son el resultado de los fenmenos
climticos de El Nio, sobre todo por los estacionales, debido a las inundaciones
en los meses lluviosos y sequas en los meses de ausencias y lluvias.
Naranjito se encuentra exactamente en la llanura oriental, donde los suelos se
originan principalmente por la acumulacin de los materiales detrticos
erosionados y que fueron sedimentndose en capas sucesivas desde el terciario.
En la parte occidental de esta llanura, los suelos se han ido formando sobre
sedimentos originados de areniscas y calizas que fueron acumulndose para
formar las mesetas y os cerros bajos localizados al sur y sureste.
En la mitad oriental de la llanura de inundacin, los suelos se han enriquecido
continuamente con sedimentos ms recientes, depositados peridicamente por las
corrientes de los principales ros que acarrean los materiales erosionados de las

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rocas bsicas volcnicas e gneas en su largo recorrido a travs de la cordillera de

los Andes.
En la parte nororiental de la llanura, los suelos se han formado por la acumulacin
sucesiva de los materiales originarios, relativamente ricos en nutrientes como las
arenas feldespticas y por los residuos de la meteorizacin de los minerales
ferruginosos provenientes de la cordillera occidental de los Andes.
Los fenmenos de meteorizacin intensa, junto al proceso continuado de la
erosin superficial, crean las condiciones apropiadas para un contnuo
enriquecimiento de los elementos nutritivos de los suelos que cubren las rocas
bsicas subyacentes de estas unidades fisiogrficas de la regin.
Estratigrafa y litologa:
Est formada por rocas gneas sedimentarias paleoozoicas, que a veces llegan
a aflorar en varios lugares de la cuenca. El material superficial est compuesto por
materiales detrticos de granulometra muy amplia como arcilla, arenas e incluso
gravas, y frecuentes variaciones en su composicin.
Tectnica:
El sistema principal de fallas de la regin est compuesto por fracturas de salto
importante, que corren paralelamente a las estribaciones de la cordillera que
enmarcan la cuenca.
Topografa:
La topografa de la regin es plana con pendientes muy pequeas que no superan
un gradiente del 5%. Los accidentes topogrficos de importancia lo constituyen los
ros que discurren en la planicie general. Debido a una combinacin de factores
naturales como las pendientes mnimas existentes, la falta de permeabilidad del
terreno y el nivel elevado de la capa fretica en toda la zona, el drenaje de la
escorrenta superficial es muy lento, por lo que se requiere de un mayor tiempo
para el desalojo natural de las aguas.

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2.1.3.- Suelos:
Los tipos de texturas existentes en el cantn por la conformacin de suelos son
comunes, puesto a que la clase dominante es la gruesa, que ocupa el 60% del
territorio seguida de la moderadamente gruesa, ocupando un 25%, y la diferencia
comprende entre las capas media y fina, tal como muestra el mapa de texturas
adjunto.
CARACTERISTICAS DE LOS
SUELOS
DESCRIPCION
EXTENSION
PORCENTAJE
Gruesa
Con pendiente del 0 al 5%, 178,36 km2

con PH <7, en suelo
moderadamente profundo y
con excesivo drenaje.
60%
Moderadamente Gruesa
Con pendiente del 5 al 12% 74,32 km2

con PH <7, en suelo
combinado entre profundo y
poco profundo, y con buen
drenaje.
Con pendiente del 0 al 5% 2,97 km2
con PH <7, en suelo
moderadamente profundo y
con drenaje excesivo.
25%
Con pendiente del 0 al 5%, 1,48 km2

con PH <7, en suelo poco
profundo y con drenaje
moderado.
5%
Media
Fina

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10%
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MAPA # 2.- TEXTURA

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MAPA # 3.- PENDIENTE

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Pgina 17
MAPA # 4.- PROFUNDIDAD

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MAPA # 5.- DRENAJE

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2.1.4.- Uso y Cobertura del Suelo:

Naranjito se caracteriza por ser una poblacin netamente agrcola, dadas las
propiedades fsicas y qumicas del suelo, acompaadas del clima y la
infraestructura adyacente, permiten condiciones aptas para esta actividad. Como
cultivos predominantes tenemos el maz, banano, caf, cacao y la caa de azcar,
as como tambin como la pia, especialmente en el rea de la Hacienda La
Paquita, tabaco y cultivos de ciclo corto. As mismo para el ganado vacuno existen
grandes cultivos de pasto.
En comparacin a los aos anteriores, no ha existido mayor cambio en lo que
respecta a la cobertura del suelo, a diferencia de las zonas urbanas centros
poblados de los recintos, que han mostrado un moderado crecimiento.
Unidad de Uso
Cobertura Vegetal
Maz
rea Urbana
Banano
Caf / Cacao
Caa de Azcar
Pasto
TOTAL:
Ao
2002
4756,48
594,56
12485,76
2972,80
8323,84
594,56
29728,00
16
2
42
10
28
2
100
Ao
2010
(Ha)
5945,60
743,20
7432,00
4459,20
10404,80
743,20
29728,00

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20
2,5
25
15
35
2,5
100
Diferencia
4
1189,12
0,05
148,64
17
5053,76
5
1486,40
7
2080,96
0,05
148,64
34 10107,52
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MAPA # 6.- COBERTURA Y USO DE SUELO

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2.1.5.- Informacin climtica:

Naranjito registra una altura de 36 142 msnm, con temperaturas de 20 a 29 C.
Tiene precipitaciones promedio de 1360 mm con una humedad relativa de 54%.
Por estar ubicada astronmicamente en la zona trrida tenemos dos estaciones
climticas, seca y lluviosa.
La estacin lluviosa comprende un periodo del 15 de diciembre al 20 de mayo,
aproximadamente; y la estacin seca del 16 de mayo al 14 de diciembre.
El clima severo se muestra en los fenmenos del nio, el mismo que es una
corriente marina que llega a las costas sudamericanas y modifica el clima
abundante en lluvias, evento que comnmente se generaba cada 10 aos, pero
debido al calentamiento global a disminuido su periodo de llegada, de 5 a 7 aos
por intervalos de cada fenmeno, provocando inundaciones en sectores del rea
urbana como son las ciudadelas Xavier Marcos, Jaime Rolds, Nuevo San Elas,
Asaad Bucaram, Eliecer Prez Jurado, entre otras ante el desbordamiento del
Estero El Chorrn.
En lo referente al rea rural de nuestro cantn, los recintos San Francisco,
Primavera, Rocafuerte y Barraganetal son considerados inundables dada la
influencia que tienen los ros Milagro y Chimbo, respectivamente, quienes por falta
de drenaje, colonizacin de sus riberas con cultivos viviendas facilitan su
desbordamiento.
Existen otros que tambin de accin no muy frecuente que se desbordan y causan
malestar en las zonas adyacentes, tales como los esteros El Toro, El Hediondo,
Chilintomo, Los Amarillos, Anapoyo y Papayal.
Variable
Precipitacin
Descripcin
Temperatura
Generalmente viene en la poca invernal, aunque

tambin se pueden presentar des temporneas, por
meses de Agosto a Octubre.
Suele ubicarse en rangos de los 22C hasta los 32C.
Pisos Climticos
Tropical y subtropical
Humedad
Suele presentarse en rangos del 50% al 56%

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MAPA # 7.- ISOYETAS

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MAPA # 8.- ISOTERMAS

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2.1.6.- Recursos no renovables existentes de valor energtico y ambiental:

El Ro Chimbo se ha convertido en una importante zona de explotacin de material
ptreo a lo largo de sus riberas, puesto a las variedades y calidad de los
agregados, los mismos que son utilizados en las construcciones que se generan
en nuestro territorio, as como en cantones aledaos como Bucay, Crnl. Marcelino
Mariduea, Milagro, El Triunfo, Simn Bolvar, etc.
En este punto, se asientan varias concesiones mineras, algunas con los permisos
respectivos para la actividad extractiva por parte de la Subsecretara Regional de
Minas del Litoral 5, y controlados por la Agencia de Regulacin y Control Minero
(ARCOM); y otras ilegales, pero que realizan estas labores en las riberas del Ro
Los Amarillos.
Recurso
Descripcin
Ptreo
Lastre
Ptreo
Arena
Ptreo
Piedra Bola
Tipo
#
Superficie Observaciones
Infraestructura Concesiones
Artesanal
3
50,00 Ha
Incluye minera
ilegal
Artesanal
3
12,00 Ha
Artesanal

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32,00 Ha
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MAPA # 9.- RECURSOS NO RENOVABLES

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2.1.7.- Recursos naturales degradados y sus causas:

2.1.7.1.- Flora:
En nuestro Cantn todo el territorio est dedicado a labores agrcolas, pero si
tenemos bosque intervenidos. El Ingenio San Carlos tiene al margen izquierdo del
rio Chimbo de 50-200 metros de ancho y de largo aproximadamente 10 kilmetros.
Hacienda La Danesa y la mayora de fincas grandes y pequeas siembran arboles
a los linderos y entre el cultivo de cacao las especies que se desarrollan tenemos:
Cedro:
Balsa:
Teca:
Guayacan:
Eucalipto:
Roble:
Fernan Sanchez:
Caoba:
Laurel:
Niguito:
Pachaca:
Cedrela sp.
Ochroma pyramidate.
Tectona grandis.
Caesalpinia paraguariensis.
Eucaliptus solinga.
Tabebuia rosea.
Tripolis guayaquilensis.
Sweitenia macrophylla.
laurus movilis.
Miconia resina.
Capparis pachaca.
Naranjito: Citrus aurantium. Solo se encontr un rbol en el recinto Galpagos no

se lo cultiva porque produce una baya espinosa y puede herir al caminar, sus
semillas son consumidas por las ardillas lo cual dificulta que se desarrolle esta
especie, su madera no es tan rentable.
Moral: Morus nigra, es una especie maderable la cual abundaba en Naranjito hace
unos 50 aos, no se la cultiva por su dificultad de germinar la semilla y el largo
periodo de cosecha, pero es muy utilizada en la construccin de carroceras para
caeros por ser resistente y es requerida ao a ao para reparaciones. La
facultad de Agronoma de la Universidad de Babahoyo estudia esta especie para
mejorar su cultivo
Tenemos rboles frutales en la mayora de fincas especial mente entre el cultivo
de Cacao Theobroma cacao tales:
Guavas:
Ingas spp.

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Tamarindo:
Caimito:
Naranja:
Mandarina:
Mamey:
Zapote:
Guayava:
Guanbana:
Guineo de seda:
Papaya:
dialium guiaanense.
Chrysophyllum sp.
Citrus cinensis.
Citrus nobilis.
Clusia spp.
Achras zapota.
Psdium guayava.
Annana muricata.
Groos michell.
Carica papaya.
Complementando la vegetacin tenemos las plantas cultivables como:

Caa de azcar: Sacharis officinarum. (La quema de los canteros para su cosecha
provoca la lluvia de cenizas la misma que produce enfermedades respiratorias en
los pobladores de los recintos, en la parte urbana se ha reducido la quema en un
80%).
Cacao:
Pia:
Maz:
Arroz:
Bananos:
Maracuy:
Badea:
Yuca:
Theobroma cacao.
Annana comosus.
Zeas mayz.
Oryza sativa.
Musa spp.
Passiflora edulus.
Passiflora quadrangularis.
Manihot esculenta.
2.1.7.2.- Fauna:
La fauna local igual que los bosque van retrocediendo o desapareciendo tambin
como factor negativo esta la cacera indiscriminada, pero a pesar de no haber
bosques naturales aun existe especies cerca de los ros grandes como el chimbo
especialmente en el bosque intervenido del Ingenio San Carlos, La Danesa, y en
donde se deje un significativo grupo de arboles, especialmente frutales podr
prospera la:
Guanta:
Guatusa:
Ardilla:
Armadillo:
zaino:
Agouti paca.
Dasyprocta punctata.
Eschrichtius gibbosus.
Dasypus novemincinctus.
Tayassu tajacu.

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Zarigeya:
Perezoso:
Tigrillo:
Venado:
Recurso
Didelphis marsupialis.
Bradypus variagatus.
Felis pardalis.
Odonoileus virgonianus.
Descripcin
Nombre Cientfico
Flora
Pasiflora SP
Fauna
Priodonte Mximus
Causa de
Degradacin
Deforestacin
Caza
indiscriminada
2.1.8.- Impacto y niveles de contaminacin en el entorno ambiental:

2.1.8.1.- Contaminacin por aguas servidas:
El alcantarillado sanitario cubre el 70% del rea urbana, cuyas las aguas
residuales son depositadas en las lagunas de oxidacin ubicadas en el sector de
conducta, donde se trasladan a una estacin de bombeo con los respectivos
tratamientos con bacterias las mismas que purifican el agua, para luego ser
descargadas al efluente El Chorrn.
A la estacin de bombeo le falta equipamiento en instrumentos para medir
entradas y salidas de aguas y lodos, para medir el Ph de las aguas.
Existen canales abiertos que atraviesan por ciudadelas y recintos, en ellos parte
de la poblacin utilizan estos elementos para descargar las aguas servidas
generadas en sus viviendas, las aguas residuales de los criaderos de ganado
porcino.
Los recintos no tienen infraestructura sanitaria ni pluvial, por lo que an utilizan
fosas spticas o canales abiertos que desembocan a esteros o ros adyacentes.
2.1.8.2.- Contaminacin por basura:
Naranjito produce alrededor de 4000 toneladas de basura al ao la misma que es
producida por las viviendas, los mercados y criaderos de animales, entre otros.
Existe un factor negativo por la falta de conciencia en parte de la poblacin, puesto
2014 - 2018
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a que crean botaderos improvisados en las esquinas de ciudadelas, en solares

vacos, y muchas veces a lo largo de las carreteras que conectan al rea urbana
del cantn.
La basura es recogida en los carros recolectores de forma general por toda la
urbe, adicionalmente en los recintos, aunque faltan frecuencias de recoleccin.
El botadero a cielo abierto ubicado cerca al sector Conducta, no cumple con todas
las normas tcnicas y ambientales, pero actualmente el G.A.D. del cantn se
encuentra realizando los estudios para la implementacin de un verdadero Relleno
Sanitario.
Recurso
Impacto
Actividad
Nivel de Afectacin
Agua
Contaminacin por aguas

servidas
Contaminacin por basura
Antrpica
Alta
Antrpica
Alta
Aire
2.1.9.- Agua
Hasta Febrero del 2014, el cantn era dotado de agua de la Planta La Lolita del
hermano cantn Gral. Antonio Elizalde, Bucay, hasta que entre en operacin la
Planta Potabilizadora de Agua (la misma que no brinda el servicio apto para el
consumo de la poblacin), ubicada en el recinto Barraganetal.
En la actualidad el rea urbana no utiliza el agua de la planta potabilizadora en
mencin, sino que se abastece de los 5 pozos que cubren el 100% de la
poblacin, pozos ubicados en las ciudadelas Xavier Marcos, Jaime Rolds, San
Lus, San Elas y Asaad Bucaram.
Para el rea rural se encuentran implementados pozos para cada uno de los
recintos, a excepcin de Rocafuerte, Primavera, San Antonio y Norton, quienes se
abastecen de agua del pozo profundo ubicado en la Planta de Agua del recinto
Barraganetal.
En ese tramo que tiene una longitud de 40 Km, aproximadamente, existen
consumos del lquido no contabilizados, puesto a que por la influencia de cultivos,
2014 - 2018
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propietarios de estos perforan la tubera matriz, creando grandes fugas de agua, y

que muchas veces perjudican a la infraestructura vial, a plantaciones, inclusive a
las poblaciones cercanas por las fuentes de infeccin, etc.
2.1.10.- Aire:
Para el anlisis de la calidad del aire en nuestro cantn se ha considerado los
siguientes factores:
1.- El polvo que se levanta por el trfico vehicular, debido a la falta de textura en
calles y vas:
Solo el 35% de avenidas y calles del rea urbana poseen distintos tipos de
texturas, tales como asfalto y adoqun, el 55% se encuentra lastradas, y en ellas
se encuentran vas con alto trfico vehicular, por ejemplo las calles Jaime Ortiz,
Abraham Bedrn, Flor Mara Valverde, Gral. Crdova, Abraham Bitar, Av.
Guayaquil (Fase II) y Principal de las ciudadelas San Lus y Asaad Bucaram.
El 10 % restante corresponde a calles que an no se las ha aperturado, en
ciudadelas como Eliecer Prez, Nuevo San Elas, Dignidad Nacional y Asaad
Bucaram.
Los recintos que conforman nuestra jurisdiccin cantonal tambin poseen vas y
calles de sus centros poblados lastradas, con ligeras excepciones tales como San
Francisco, San Jos, El Rosario y Chage, cuyo eje principal est cubierto por la
concesin vial Naranjito Bucay.
Adicionalmente, las vas que conducen a los recintos San Vicente, El Cisne, La
Paciencia, La Unin, Hnos. Larreta, Matilde Esther, San Pedro y Galapagos
tuvieron textura de doble riego asfltico, parcialmente deteriorado, y que genera
polvo al trnsito de todo tipo de vehculo.
2.- El humo y cenizas generadas en la actividad industrial por la quema de los
cultivos de caa.
Por la cantidad de cultivos de caa de azcar, estos previamente a la cosecha

continan siendo quemados, pese a que las normativas ambientales prohben la
quema en un radio de 30 km a las poblaciones adyacentes.
Con la ejecucin de esta actividad y con ayuda de los vientos, permite la cada de
cenizas.

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Producto de estos factores, en la poblacin existe un alto ndice de enfermedades

respiratorias, especialmente en los nios, por lo que se deben tomar los
correctivos necesarios para contrarrestar tales efectos.
2.1.11.- Amenazas y peligros:

El cantn histricamente ha sufrido amenazas naturales cclicas que suceden
dentro y fuera del territorio, inundaciones, deslizamientos, sequas, erupciones
volcnicas y sismos, que son las amenazas ms frecuentes; pero que en materia
de anlisis por registros enunciaremos dos:
1.- Movimiento de Masas
2.- Inundaciones
Naranjito, se encuentra dentro de la Zona de Planificacin 5, un territorio de alta
sismicidad en donde convergen placas tectnicas de corteza terrestre y que
enfrentan las poblaciones costeras. El primer fenmeno natural se ha registrado
en lugares llanos, las erupciones volcnicas se han suscitado en territorios
cercanos a la cordillera de los Andes; y generalmente los sismos se extienden a
todos los territorios, incluyendo el nuestro, efecto que dependiendo de la
intensidad en la escala de Ritcher suele ocasionar daos en las estructuras de las
viviendas, mucha de ellas edificadas sin ningn tipo de norma tcnica para
contrarrestar tales efectos.
Las inundaciones son producto de la pluviosidad intensa en poca de invierno, y
por caractersticas de ciertos sectores que conforman el territorio por tener suelos
bajos y en algunos casos presentan problemas de drenaje. La presencia del
fenmeno de El Nio cada cierto periodo contribuye a agravar la amenaza,
especialmente en lugares de asentamientos poblacionales rurales como son los
recintos Barraganetal, Rocafuerte, Norton, Nueva Unin, y del rea urbana las
ciudadelas San Luis, Asaad Bucaram, Dignidad Nacional, Santo Domingo y
Eliecer Prez, tornndose vulnerables.
Existen viviendas que estn construidas en zonas de riesgo, y a esto se suma la
carencia de albergues para acoger a los perjudicados en acciones emergentes,
con excepciones del ubicado en el recinto Rocafuerte.
La infraestructura vial construida dcadas atrs y sin prevenciones sufre serios
deterioros, y as mismo se experimentan problemas similares en la infraestructura
para la prestacin de servicios bsicos y equipamiento comunal.
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Cabe destacar que existen deslizamientos derrumbes de terreno en predios

adyacentes a esteros y ros, pero este evento se da por la deforestacin, creando
debilidad en el suelo.
Pocas veces el cantn ha enfrentado a las sequas, que es una situacin contraria
al exceso de lluvias, aspecto que se lo ha contrarrestado mediante el riego por
bombeo para los cultivos.

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MAPA # 10.- AMENAZAS POR INUNDACION
MAPA # 11.- AMENAZAS POR MOVIMIENTO DE MASAS

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2.1.12.- Matriz para priorizacin de potencialidades y problemas:
BIOFISICO
Variables
Uso y cobertura del suelo
Potencialidades
Problemas
Los suelos son aptos para

todo tipo de cultivos.
El suelo no es bien
aprovechado
y muchas
veces se fracciona para uso
residencial
cuando
es
densamente agrcola.
No existe control de la
actividad minera legal y
mucho menos de la ilegal.
Recursos
naturales
renovables
Recursos
degradados
no Existencia
de
una
hidrografa que permite la
explotacin de materiales
de construccin para la
demanda
local
e
intercantonal.
naturales La diversidad de flora y
fauna
en
el
territorio
cantonal es constante.
Impactos y niveles
contaminacin
Clima
Relieve
Geologa
Suelos
La quema de cultivos de
caa
contribuye
a
la
contaminacin del aire y a la
fauna existente.
de En el caso de suscitarse No existen planes de
eventos naturales, existen contingencia para amenazas
zonas seguras y espacios por efectos naturales.
para
albergues
de
damnificados.
Es ideal para los cultivos, En ciertas pocas vara,
fortalece y repotencia su afectando al cuidado de los
hbitad.
cultivos.
La mayor parte del suelo Existencia de una lnea muy
son conos de deyeccin y pronunciada de zonas con
esparcimiento y de muy terrazas bajas en el centro
buena fertilidad para todo del territorio cantonal.
tipo de cultivos.
Las formaciones permiten Las
formaciones
son
de todas formas habilidad uniformes, y en otros casos
para todo tipo de cultivo.
muy pedregosas en reas
con alta densidad agrcola.
Las
clases
de
suelo No se ha clasificado los
existentes
permiten
un suelos en el catn mediante

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Agua
Aire
balance
efectivo
entre
cultivos y plantaciones.
Existencia de una variedad
de recursos hdricos para
algunos fines, incluso para
la actividad turstica.
El entorno fsico y la
variedad
de
rboles
permiten la purificacin de
nuestro aire.
un estudio.
Los recursos hdricos no son
aprovechados en su total
plenitud para el consumo
humano o agrcola.
La excesiva contaminacin
por quema de cultivos de
caa de azcar, y en otras
por las cenizas.
2.2.- DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL:

2.2.1.- Anlisis demogrfico:
Naranjito concentra una poblacin de 37.186 Hab. segn el censo poblacional del
ao 2010, en 224,54 Km2 de extensin territorial, distribuidos en 27 asentamientos
poblacionales, entre rea urbana, recintos y caseros. La mayor parte de la
poblacin est asentada en las reas urbanas. La tasa de crecimiento entre el
2001 al 2010 es de 1.75%, y la densidad poblacional es de 165,61 habitantes por
Km2.
Segn el INEC la proyeccin poblacional para el ao 2014 es de 40.774
habitantes, y para el ao 2020 Naranjito tendr una poblacin aproximada de
43.862 habitantes.
El perfil etario del cantn Naranjito es eminentemente joven, puesto a que el
48,83% de la poblacin tiene de 1 a 24 aos, mientras que el 16,89% tiene ms de
50 aos. La estructura poblacional en cuanto a sexo es bastante homognea:
51,26% de hombres y el 48,74% de mujeres, cifras que no varan mucho con las
estadsticas del ao 2001, donde los hombres llegaban al 52,09%, y las mujeres el
47,91%.
El cantn posee una moderada dinmica poblacional, por el bajo porcentaje de
poblacin migrante de la Sierra y de la Costa, y hacia otros pases. Segn el INEC
la poblacin migrante es de 808 hab, que representa el 2,17%.
La presencia de indgenas y afroecuatorianos es mnima. La mayora de la
poblacin se autodefine mestiza, con el 71,19%.
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Segn el INEC en el 2010, la pobreza afecta al 68,80% de los hogares, dentro del
rango de pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI), mientras que el
8,4% de la poblacin recibe el Bono de Desarrollo Humano.
POBLACION DEL CANTON NARANJITO 2001 - 2010

Ao 2001
31.756 Hab.
Ao 2010
37.186 Hab.
Tasa de crecimiento anual: 1,75%
POBLACION DEL CANTON NARANJITO POR AREA 2010

Urbana
28.546 Hab.
Rural
8.640 Hab.
Total
37.186 Hab.
POBLACION DEL CANTON NARANJITO POR SEXO 2010

Hombres
19.063 Hab.
Mujeres
18.123 Hab.
Total
37.186 Hab.
POBLACION DEL CANTON NARANJITO POR SEXO 2001
Hombres
16.543 Hab.
Mujeres
15.213 Hab.
Total
31.756 Hab.
POBLACIN POR PARROQUIA - GRUPOS DE EDAD

Menores
De 1 a
De 25 a De 50 a De 80 a De 95 y
de 1 ao 24 aos 49 aos 79 aos 94 aos
ms
623
18.158
12.122
5.788
474
21

2014 - 2018
TOTAL
37.186
Pgina 37
14.000
12.000
Poblacin
10.000
8.000
Hombre
6.000
Mujer
4.000
2.000
0
rea Urbana
rea Rural
rea
De 95 y ms
Grupos de edad
De 80 a 94 aos
De 50 a 79 aos
De 25 a 49 aos
De 1 a 24 aos
Menores de 1 ao
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Poblacin
2.2.2.- Educacin:
El cantn en la actualidad cuenta con 30 establecimientos educativos pblicos y
10 establecimientos educativos privados, entre escuelas y colegios, tanto en el
rea urbana y rural, informacin otorgada por el Distrito de Educacin Naranjito
Marcelino Mariduea.

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Pese a ello, la tasa de analfabetismo en el cantn es del 8,12%, segn cifras del
INEC 2010. El mayor analfabetismo se ubica en la zona rural, representando el
10,39% de la poblacin.
TASA DE ALFABETISMO DEL CANTON NARANJITO EN EL AO 2010
NARANJITO
ALFABETO
ANALFABETO
Total
92,56 %
89,61 %
91,88 %
7,44 %
10,39 %
8,12 %
100,00 %
100,00 %
100,00 %
URBANO
RURAL
Total
En lo que respecta a la tasa de escolaridad, esta se ubica en el 8 aos para

personas de 24 aos y ms.
TASA DE ESCOLARIDAD DEL CANTON NARANJITO EN EL AO 2010

NARANJITO
NARANJITO
Total
Hombre
7,9
7,9
Mujer
8,1
8,1
2.2.3.- Salud:
Naranjito cuenta con un Subcentro de Salud para el rea urbana, adems de 3
dispensarios mdicos ubicados en los recintos San Antonio, Primavera y
Barraganetal, 2 dispensarios del Seguro Campesino en los recintos Rocafuerte y
Jess del Gran Poder, y 1 Unidad Bsica de Salud del Consejo Provincial del
Guayas en el recinto El Rosario (no operativo).
El Subcentro de Salud rea 23, cubre al 45% de la poblacin, incluso de otros
cantones adyacentes, mientras que el Seguro Campesino cubre al 3% de la
poblacin rural. La tasa de mortalidad es de 4,4 por cada 1000 habitantes.

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Pgina 39
Total
8,0
8,0
MAPA # 12.- SERVICIOS SOCIALES

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2.2.4.- Acceso y uso de espacios pblicos:

Desde el origen del cantn Naranjito hasta la actualidad, la ciudad comprende 450
Ha, aproximadamente; conformadas por 13 ciudadelas, las mismas que tienen sus
reas comunales definidas, pero con falta de intervencin, puesto a que en pocas
han sido construidos espacios recreativos deportivos, y en otros casos no existe
espacios destinados para estos fines, tal es el caso de las ciudadelas Santo
Domingo, Dignidad Nacional y San Lus.
Esta realidad tambin ocurre en los centros poblados de las reas rurales, cuya
falta de mantenimiento de estos espacios produce el parcial deterioro y abandono
de los mismos.
Zona
Espacio Publico
Ubicacin
Superficie
Urbana
Recreativo
600,00 m2
Urbana
Urbana
Recreativo y
Deportivo
Deportivo
Urbana
Deportivo
Urbana
Deportivo
Urbana
Recreativo
Urbana
Deportivo
Urbana
Urbana
Deportivo
Recreativo
Urbana
Urbana
Deportivo
Recreativo
Urbana
Recreativo y
Deportivo
Recreativo y
Deportivo
Deportivo
Deportivo
Recreativo y
Cdla. Xavier Marcos (Parque Telmo

Bedran)
Cdla. Xavier Marcos (Pista de
Patinaje y Coliseo)
Cdla. Jaime Rolds (Estadio Liga
Cantonal
Cdla. Jaime Rolds (Cancha junto a
la Iglesia Catlica)
Cdla. Casco Central (Coliseo Liga
Cantonal)
Cdla. Casco Central (Parque
Central)
Cdla. Casco Central (Complejo
Alfredo Valencia)
Cdla. San Elas (Canchas de Volley)
Cdla. San Elas (Parques del Padre,
Madre y Nio)
Cdla. Nuevo San Elas (Estadio)
Cdla. Asaad Bucaram (Cdla.
Personas con Capacidades
Especiales)
Cdla. San Enrique (Varios puntos)
Urbana
Urbana
Rural
Rural
18.000,00 m2
20.000,00 m2
1.200,00 m2
3.000,00 m2
1.800,00 m2
600,00 m2
1.200,00 m2
1.350,00 m2
20.000,00 m2
1.000,00 m2
1.600,00 m2
Cdla. Eliecer Prez
20.000,00 m2
Cdla. Santa Margarita

Rcto. Norton
Rcto. San Antonio
750,00 m2
600,00 m2
1.300,00 m2

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Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Deportivo
Deportivo
Deportivo
Recreativo y
Deportivo
Deportivo
Recreativo y
Deportivo
Recreativo y
Deportivo
Recreativo
Recreativo
Recreativo
Deportivo
Recreativo y
Deportivo
Recreativo y
Deportivo
Recreativo y
Deportivo
Deportivo
Recreativo y
Deportivo
Deportivo
Recreativo y
Deportivo
Rcto. Primavera
Rcto. Rocafuerte
Rcto. Barraganetal
600,00 m2
25.000,00 m2
19.000,00 m2
Rcto. Nueva Unin

Rcto. El Rosario
750,00 m2
1.300,00 m2
Rcto. San Jos
1.750,00 m2
Rcto. San Francisco

Rcto. San Alfonso
Rcto. San Enrique
Rcto. Billy Mendoza
Rcto. Hermanos Larreta
600,00 m2
600,00 m2
600,00 m2
600,00 m2
1.700,00 m2
Rcto. Chage
1.700,00 m2
Rcto. El Cisne
1.000,00 m2
Rcto. La Paciencia
Rcto. La Unin
1.600,00 m2
11.500,00 m2
Rcto. Alegra
Rcto. 5 de Octubre
1.350,00 m2
18.000,00 m2
2.2.5.- Organizacin y tejido social:

El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC, ha elaborado una
proyeccin ponderada de las Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI a nivel
cantonal, tomando como principales parmetros de datos y anlisis los siguientes:
Sin telfono, sin energa elctrica, sin alcantarillado, sin agua, sin servicio
higinico, sin servicio de eliminacin de basura, sin ducha para aseo personal
diario, sin escolaridad, tomando en cuenta el 5% de analfabetos, sin mdicos para
atencin de la poblacin, en el caso urbano la inexistencia de camas hospitalarias,
ya que en el rea rural este parmetro no existe debido a que usualmente no
existe unidad de salud que oferte este servicio mdico. Todo esto define, en
trminos de valores relativos, un Indicador de las NBI en cada rea.

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Necesidades bsicas insatisfechas en el rea urbana y rural

NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS EN EL REA
URBANA Y RURAL
POBLACIN DEFICITARIA
PONDERADA
VARIABLES
REA
REA RURAL
URBANA
Poblacin urbana
26.833
8.238
Sin telfono
1737,818934
718,7123053
Sin luz
68,98957126
61,83867692
Sin alcantarillado
2278,686375
914,0322544
Sin agua
417,808195
915,552815
Sin SSHH
297,4724276
166,7573306
Sin eliminacin de basura
128,9277534
166,7573306
Sin ducha
104,970609
53,4623676
Sin escolaridad
2995,592588
1208,780322
Analfabetos sobre 5% de
68,57580677
35,1271238
tolerancia
Sin mdicos
729,4472841
297,82689
Sin camas hospitalarias
1048,204302
TOTAL N.B.I. INDICADOR SINTETICO
9876,493847
4625,781247
Fuente: INEC, Proyeccin ponderada de las NBI - 2008
En el cantn Naranjito la poblacin urbana ponderada es de 26.833 personas, de

las cuales 9.876 sujetos tienen sus necesidades bsicas insatisfechas. Esto
significa que en el rea urbana el 36% aproximadamente de la poblacin no
cuenta con servicios bsicos, tiene limitaciones de acceso a procesos educativos
que eliminan algn nivel de escolaridad que los convierte en analfabetos y no
podran acceder a un servicio hospitalario. Estas circunstancias los ubican en el
sector poblacional con las NBI en esta localidad a nivel urbano.
En el rea rural de este cantn, la poblacin ponderada es de 8.238 personas
quienes en la cantidad de 4.625 sujetos no poseen determinados servicios
bsicos, ni acceso a procesos educativos, as como tampoco son beneficiarios de
asistencia mdica, lo que define que estos habitantes se encuentren en un
contexto de NBI. Es as que aproximadamente el 56% de los pobladores del rea
rural de Naranjito se ubican en sujetos con NBI.
Si se agrega el 36% de pobladores del rea urbana con el 56% del rea rural, se
posee un 92% de habitantes del cantn Naranjito con NBI.

2014 - 2018
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Estos datos, por confirmar y consolidar con datos actualizados e instrumentos

investigativos, ya por s mismos expresa una situacin delicada desde el punto de
vista humano y social para cada uno de los habitantes de este cantn. Ser
necesario implementar acciones puntuales y consistentes para paliar esta
situacin que, por el contrario, ir en aumento y ms complicada su resolucin.
2.2.6.- Grupos tnicos:
Dentro del cantn Naranjito, el grupo tnico predominantes es la mestiza con el
71,19%, seguido por la afroecuatoriana con el 8,25%, la montubia con el 7,68%,
blancos con el 6,49%, indgenas con el 6,05%, y otros con el 0,34%.
POBLACION POR GRUPO ETNICOS EN EL CANTON NARANJITO 2010

INDGENA AFROECUATORIANO/A MONTUBIO/A MESTIZO/A BLANCO/A OTRO/A
URBANO
RURAL
Total
2.174
78
2.252
2.633
437
3.070
1.980
879
2.859
19.480
6.995
26.475
2.184
230
2.414
95
21
116
2.2.7.- Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral:

En lo que respecta al patrimonio, Naranjito histricamente es conocido como la
tierra de Vicente Rocafuerte, porque en este territorio se encontr el primer ingenio
azucarero del pas, propiedad del primer presidente ecuatoriano, cuya ubicacin
fue lo que en la actualidad conocemos como el recinto Rocafuerte, a tal punto que
en dicho lugar aun yace el frontn de ingreso al Ingenio Rocafuerte.
Hasta 1950 existi la casa hacienda de los Rocafuerte, la misma que por su
construccin de madera el tiempo se encarg de destruirla. La familia de los
Aguirre Overweg junto a la casa hacienda del Naranjito construyeron una casa de
cemento de corte europeo, de amplios jardines adornada de una pileta de fuente
para verter agua, que an existe derribada en el mismo lugar.
En la Iglesia se conserva la imagen de la Santsima Virgen de los Dolores que es
considerada patrimonio histrico del cantn, pues su origen se remonta al siglo
XVIII y fue trada por Doa Josefina Bejarano de Rocafuerte, madre de Don
Vicente Rocafuerte con el fin de incentivar la f cristiana en los colonos de su
hacienda en Naranjito.
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28.546
8.640
37.186
Igualmente, en Rocafuerte existe una de las primeras locomotoras del llamado

camino de fierro (hoy ferrocarril) que trajo Rocafuerte para transporte de caa del
Ingenio, otro vestigio de asiento industrial es la puerta principal donde en la parte
superior existe una placa de bronce que dice Ingenio Rocafuerte.
Todas estas reliquias que an se conservan deben drseles un mejor trato para
que no continen deteriorndose, precautelar su preservacin y declararlas
Patrimonio Cultural de la Nacin por su alto valor histrico, de cuyo acervo sea el
ejemplo para las nuevas generaciones sustentada en la grandeza de sus antiguos
propietarios que ayudaron en la independencia del Ecuador, y a las instituciones
como muestra fundamental de nuestra nacionalidad.
2.2.8.- Matriz para priorizacin de potencialidades y problemas:
SOCIO CULTURAL
Variables
Potencialidades
Problemas
Demografa
El
crecimiento
de
la
poblacin es paralelo por
sexo.
Educacin
Altos ndices de escolaridad

bsica,
bachillerato
y
superior en el cantn.
Existen ndices mnimos de
enfermedades
infectocontagiosas.
La tasa de crecimiento de la
poblacin
es
moderadamente
alto,
y
aumenta las cifras de
necesidades
bsicas
insatisfechas.
El crecimiento poblacional
es limitado.
Los ndices en educacin se
mantienen y no presentan
mejoras.
Tal como en la educacin,
los ndices en salud se
mantienen y no presentan
mejoras.
Existen bienes patrimoniales
a quienes no se les ha dado
la dicha categora.
Las inequidades sociales
son palpables dentro de
cada sector del cantn.
Salud
Acceso al espacio pblico
Los an no considerados
patrimonios se conservan.
Organizacin y tejido social
Estn
identificados
plenamente los sectores
con necesidades bsicas
insatisfechas.
Son
identificables
los
grupos tnicos existentes
Grupos tnicos

2014 - 2018
Los grupos tnicos mnimos

existentes en el territorio no
Pgina 45
en el territorio.
son organizados y pierden

representatividad.
2.3.- DIAGNOSTICO ECONOMICO:

Guayas es la provincia con mayor porcentaje del territorio con cultivos agrcolas,
pues representa el 27% del territorio nacional.
Nuestro cantn se caracteriza por ser netamente agrcola, y con suelos aptos para
todo tipo de cultivo, en los que sobresalen la caa de azcar, cacao, banano, pia,
maz, sandia, etc.; productos que forman parte de la variedad que ofrece nuestra
tierra.
2.3.1.- Trabajo y empleo:

En el sistema laboral en el sector urbano mayoritariamente los varones se
destacan en las diferentes actividades de la economa, ya sea administrativo,
comerciantes, obreros entres las principales.
Las mujeres en el sector rural tienen ms relevancia que en el sector urbano, sus
actividades estn centradas especialmente en las cosechas del cacao y en las
empacadoras de banano; en tanto que en la ciudad se dedican a las funciones
administrativas y comerciales.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

Suma de Total
Suma de PEA
PEA
femenina
1968
TOTAL
11299
Rural
2787
370
Urbano
8512
1598
Fuente: Inec, Censo de Poblacin y Vivienda
2001

2014 - 2018
Suma de PEA
masculina
9331
2417
6914
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POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

12000
10000
8000
6000
TOTAL
4000
Rural
Urbano
2000
Urbano
Rural
0
Suma de
Total PEA
TOTAL
Suma de
PEA
femenina
Suma de
PEA
masculina
2.3.2.- Relacin entre sectores econmicos:

2.3.2.1.-
Sector primario:
El cantn Naranjito como poseedor de un clima tropical goza de las propiedades

de la naturaleza entre los varios cultivos de su zona tenemos:
2.3.2.1.1.-
Caa de azcar:
La caa de azcar es una gramnea tropical de pasto alto en cuyo tallo se

encuentra un jugo rico en sacarosa. Sus componentes estn dados por agua
73,76 %, sacarosa 8,1% y fibra 16,16%.
Originalmente en Naranjito se utilizaba la caa de azcar para la elaboracin de la
Panela llegando a ser el primer cantn exportador de este producto al Uruguay;
pero este negocio desapareci por baja de precio del producto; sin embargo, se
crearon dos ingenios de azcar, Ins Mara y Rocafuerte, as mismo
desparecieron luego que entraron en produccin.
Los cultivos de caa se encuentran localizados mayormente en su parte sur, oeste
y centro del cantn. En un rea aproximado de 13.000 hectreas, cuya produccin
es para la elaboracin de azcar en los ingenios San Carlos (cantn Marcelino
2014 - 2018
Pgina 47
Mariduea) e ingenio Valdez (cantn Milagro); y en 3% para los trapiches

artesanales, para la elaboracin de la panela.
Los cultivos de propiedad del ingenio su cosecha se la realiza mecnicamente, lo
que hace posible que muy poca mano humana realice esta actividad.- Los
productores de caa de azcar que elaboran la panela que es en poca escala los
trabajos de cosecha lo realizan de forma artesanal.
Muchos moradores trabajan en el periodo de zafra en el Ingenio San Carlos. Que
inicia sus labores a salidas de agua entre los meses de Abril y Mayo y entradas de
al periodo invernal entre los meses de Diciembre del ao corriente y del mes de
enero del ao prximo.
2.3.2.1.2.-
Cultivo de banano:
El banano es una fruta tropical y herbcea del gnero Musa, de pulpa carnosa de
tonalidad blanca o ligeramente amarillenta, rica en potasio, magnesio y protenas.
El Banano es uno de los productos de mayor exportacin en el Ecuador.
En el cantn Naranjito el cultivo del banano es el segundo en importancia y se
encuentra en su parte norte, noroeste y noreste. El cultivo se proyecta en un rea
de 4000 hectreas.
Las cosechas que se las realiza semanalmente se emplean gran cantidad de
mano de obra humana en las empacadoras para la exportacin del banano.
2.3.2.1.3.-
Cultivo de cacao:
El cacao pertenece a la familia de las esterculiceas de la especie de Theobroma

cacao I. Los factores climticos crticos para el desarrollo del cacao son: la
temperatura y la humedad relativa; por estas circunstancias su terreno propicio
son las tierras bajas tropicales.
El precio del cacao actualmente tiene buen precio en el mercado para la
exportacin.
En los ltimos aos los finqueros se han dedicado a sembrar el cacao CCN 51;
la cual se puede diseminar por injerto y ramillas. Paralelamente en el cantn
Naranjito se introducen los hbridos de alto rendimiento del INIAP de Portoviejo, en
virtud que la variedad nacional es la ms apetecida por la industria.
2014 - 2018
Pgina 48
En el cantn Naranjito
cacao.
2.3.2.1.4.-
aproximadamente presenta
unas 3.000 hectreas de
Cultivo de arroz:
El arroz (Oryza sativa) es un cereal

perteneciente a la familia de las poaceae,
considerado como alimento bsico en
muchas culturas culinarias. El arroz es el
segundo cereal ms producido en el mundo,
tras el maz, se puede decir que el arroz es el
cereal ms importante en la alimentacin
humana.
Foto: Sector La Llanta
El arroz es el producto ms comercializado dentro del mercado ecuatoriano.

En el cantn Naranjito se dedica al cultivo de arroz aproximadamente en un rea
de 1.000 hectreas. En la estacin invernal dependiendo solamente de las lluvias.
2.3.2.1.5.-
Cultivo de pia:
La pia es el fruto perteneciente a la familia de las bromeliceas, que puede

alcanzar a pesar hasta 4 Kg. Cuenta con el 85% de agua, 11% de hidratos de
carbono simples, vitamina C y pocas protenas y grasas
La pia se la consume en forma natural y se la utiliza en la industria en forma de
mermeladas para la exportacin. Se la comercializa en la ciudad de Milagro y se
distribuye por todo el pas.
En Naranjito el cultivo de pia tiene una extensin de 1 000 hectreas, siendo los
recintos Barraganetal y Chage dos centros importantes de su cultivo.
2.3.2.1.6.-
Cultivo de yuca:
La yuca es un arbusto perenne euforbicea por su raz almidonosa es de alto valor

alimenticio.

2014 - 2018
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Las hojas del arbusto de la yuca son fuente de protena (5-8%) y secadas sirven
para la produccin de harinas con un simple molido; esta harina se emplea para
los concentrados en la alimentacin animal y para la dieta humana en los pases
pobres.
En el cantn Naranjito se dedican unas 1.000 hectreas para el cultivo de la yuca.
2.3.2.1.7.-
Cultivo de maz:
El maz es una planta monoica de la familia de las gramneas.

El cultivo del maz es el principal del mundo adelante del trigo y del arroz. Pero
tiene un problema por la rentabilidad debido a sus precios bajos.
En el cantn Naranjito aproximadamente se cultivan 5.000 hectreas de maz.
2.3.2.1.8.-
Otros cultivos:
Entre otros cultivos en el cantn Naranjito figuran:
Las flores.- Especialmente a esta actividad se dedican los propietarios de

terrenos en el Recinto La Nueva Unin ubicado al sureste del Cantn.
Pltano.- Esta variedad del guineo es muy apetecida en la cocina

ecuatoriana, se lo siembra en grandes zonas en el Recinto Barraganetal.
2.3.2.1.9.-
Otros cultivos:
Entre los tipos de ganadera se distinguen: La porcinocultura, avicultura y vacuno.

Porcinocultura.- Se la realiza en forma antitcnica dentro de la ciudad, siendo
molestoso los malos olores que producen los excrementos de los animales que
incluso obstaculizan las redes del alcantarillado. Esta actividad se la realiza por
ser muy onerosa para quienes la realizan por que la carne de los cerdos es muy
apetecida en la comunidad.
Avicultura.- La actividad de la avicultura tambin se la realiza dentro de la ciudad,
ocasionando problemas en los alrededores de la produccin por la expansin de
los malos olores por los excrementos emitidos de los animales.

2014 - 2018
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Ganadera.- Existen dos sectores dedicados primordialmente a la ganadera:

Recinto Matilde Esther y San Enrique en la hacienda La Danesa que posee cras
de la raza Holtens, para carne y Santa Catalina para leche.
TIPO DE GANADO
PORCINO
CRIOLLO
METIZO
VACUNO,
CRIOLLO
MESTIZO SIN REGISTRO
1086,61
972,98
113,63
799,5
62,05
737,44
Fuente: SICA, Censo Agropecuario 2000
2.3.2.2.-
Sector secundario:
Existe en Naranjito la planta procesadora de agua Blanel, que procesa 5.000

litros diarios de agua para sus marcas BLANEL y SOLO AGUA. Actualmente en la
planta laboran 6 personas. La distribucin de su comercio no slo se limita al
cantn Naranjito, sino que se extiende a los cantones de Milagro y Bucay.
2.3.2.3.-
Sector terciario:
2.3.2.3.1.-
Comerciantes.- En este respecto figuran las siguientes empresas:
2.3.2.3.2.otros.
Cadena Nacional.-
2.3.2.3.3.-
Supermercados.- En este aspecto figuran:
2.3.2.3.4.-
TIA, La Ganga, Sana Sana, Gnesis, entre
Super Market La Competencia

Distribuidoras.- De acuerdo a su giro comercial tenemos:
Distribuidora G G S.A.; dedicada a los productos de consumo masivosd.

2014 - 2018
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Disprovit Distribuidor de Productos Vitales, dedicada a los productos de vveres.

2.3.2.3.5.-
Ferreteras: Entre las Ferreteras tenemos:
Ferretera Lituma
Super Ferretera Lituma
Silva
Logroo, tc.
2.3.2.3.6.-
Farmacias: Entre ellas tenemos:
Farmacias Cruz Azul
Farmacias Sana Sana
Farmacia Cervantes
Farmacia Nancy, etc.
2.3.2.3.7.
Imprentas: Prestan sus servicios las imprentas siguientes:
Ynez
Jorge Alberto
2.3.2.3.8.-
Estudios Fotogrficos: Entre los Estudios Fotogrficos son:
Juanito
Aruz, entre otros.
En total para agosto 2011 tena registrado el Departamento de Rentas de la

Municipalidad 705 patentes para comerciantes.
2.3.2.3.9.- Choferes.- En cantn Naranjito actualmente los choferes se
encuentran organizados en tres cooperativas y Sindicato de Choferes
Profesionales: organizaciones que se encuentran afiliadas a la Federacin
Provincial y Nacional de Choferes y Cooperativas.
2014 - 2018
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2.3.2.3.10.- Prensa:
Entre lo que tenemos:
Diario la ltima Noticia
Diario Las Buenas Nuevas
Radio Ecos
Radio Sonido X
2.3.2.3.11.- Financistas:
Existen dos entidades bancarias: Banco del Pichincha y Banco Guayaquil

que abrieron sus puertas entre los aos 2009 y 2010; as como
cooperativas de crdito como Lucha Campesina. Tambin debemos
acotar la existencia de casa de cambio Compra Venta Naranjito.
2.3.2.3.12.- Actividades turisticas:

Posee varios sectores muy agradables para el esparcimiento humano:
En el sector de urbe tiene:
Parque Industria.- Posee juegos infantiles y

cancha sinttica, es muy concurrido por los
nios y padres de familia.
Complejo Valencia.- Posee canchas de indor y

de bsquet muy concurrido por las tardes.
El Chifn.- Posee piscina con agua entubada y corriente. Es muy

concurrido los fines de semana.
En el sector rural los sectores de atraccin tursticas estn ubicados en los

recintos siguientes:

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Recinto Matilde Esther.- Posee playas naturalmente empedradas muy

extensas y hermosas. Son muy concurridas los fines de semana y das
feriados.
Recinto Ins Mara.- Posee playas muy hermosas formadas por los
esteros Chilintomo grande y Comejn que forman el ro Chilintomo.
Recinto Galpagos.- Posee encanto natural por las playas formadas por el
estero Galpagos.
Recinto Rocafuerte.- Para los amantes de las emociones fuertes tiene un

puente de ms de 80 mts. de largo y colgante sobre el ro Chimbo.
Recinto La Unin.- Tiene playas muy abiertas formadas por el ro Milagro,

muy concurridas fines de semana y das feriados.
Recinto El Porvenir.- Tiene esplendidas playas ubicada a riveras del ro

Milagro, y cercano al Recinto La Unin. Las playas y su puente son muy
concurridos en la poca carnavalesca.
Recinto Primavera.- Consta de piscina artificial y pista de carrera Moto

Cross.- Es muy concurrido fines de semana, das feriados y eventos de
carrera de moto.
4 Esquinas.- Lugar que geogrficamente se encuentran 4 recintos:

Primavera, San Enrique, San Jos y Rocafuerte en la va conocida como La
Llanta.

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Atractivo Turstico del Cantn Naranjito

Recurso Natural (Rcto. Matilde Esther)

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Rcto. Ins Mara

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Rcto. Chague (Parador Turstico)
Rcto. San Jos (Artesanas y Lagunas)

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Sector Fila de Mango (Balneario)

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Hacienda La Danesa

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Casa de Hacienda Vicente Rocafuerte (Rcto. Rocafuerte)
Productos elaborados por artesanos (Rcto. Galpagos)

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Rcto. La Unin (Balneario)

2014 - 2018
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2.3.3.- Principales actividades econmicas productivas del territorio:

De acuerdo con el anlisis, la actividad agrcola contribuye enormemente al valor
agregado bruto (VAB) del cantn, en el uso de suelo para la produccin, pues
dispone de 25.000 hectreas para cultivos permanentes. Entre los cultivos ms
representativos de la zona, estn la caa de azcar, cacao, banano, pia, maz, y
en los transitorios el arroz y naranja.
La influencia de la industria manufacturera es muy importante en el cantn,
especficamente de Sociedad Agrcola e Industrial San Carlos y Papelera
Nacional, las mismas que pese a no estar en nuestro territorio, contribuyen con el
35% de la economa para la poblacin.
El sector comercial presenta una tasa promedio de variacin positiva del 4.5%, y
en la estructura porcentual la Provincia del Guayas aporta con un 86% de las
actividades comerciales de toda la Zona de Planificacin 5.
2.3.4.- Principales productos:

Tal como muestra el mapa, los productos predominantes cultivados en el cantn
son la caa de azcar, banano, cacao, caf, maz y pasto; adicionalmente
Naranjito se caracteriza por sus abundantes sembros de pia, especialmente en
el rea de influencia del recinto Barraganetal, en la hacienda La Paquita,
entregada a varios beneficiarios del sector por la subsecretara de tierras.

2014 - 2018
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MAPA # 13.- COBERTURA DEL SUELO

2014 - 2018
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TIPOS DE CULTIVOS EN EL CANTN NARANJITO
CULTIVOS
TOTAL
PERMANENTES
Banano
Cacao
Caf
Caa de azcar otros uso
Caa de azcar para azcar
Limn
Mandarina
Mango
Maracuy
Naranja
Papaya
Pia
Pltano
Zapote
TRANSITORIOS
Arroz
Frjol seco
Frjol tierno
Haba tierna
Maz duro seco
Tabaco
Yuca
Suma de NMEROS DE UPAS

TOTAL
ASOCIADOS
SOLOS
GENERAL
123,43
2381,93
2505,37
110,63
1469,73
1580,36
3,2
62,96
66,16
44,07
445,7
489,77
6,34
2,72
27,06
2,45
2,45
329,69
329,69
2,63
2,63
2,91
1,69
4,61
0,28
0,28
201,76
201,76
2,91
2,91
0,67
2,63
3,4
6,4
328,57
334,97
40,93
23,57
114,5
0,28
0,28
12,8
912,2
925
6,4
251,7
258,1
33,97
33,97
14,83
14,83
1,83
1,83
6,4
601,27
607,67
6
6
2,61
2,61

2014 - 2018
Pgina 64
CULTIVOS DEL CANTN NARANJITO

CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
700
600
500
400
300
200
100
SOLOS
ASOCIADOS
Banano
Cacao
Caf
Caa de azcar otros uso
Caa de azcar para azcar
Limn
Mandarina
Mango
Mracuy
Naranja
Papaya
Pia
Pltano
Zapote
Arroz
Frjol seco
Frjol tierno
Haba tierna
Maz duro seco
Tabaco
Yuca
Entre las formas de cultivo desde el ao 2000 se mantiene hasta la fecha el mismo
porcentaje de la distribucin de cultivo en el agro del cantn Naranjito.
2014 - 2018
Pgina 65
PRODUCCIN DEL CANTN NARANJITO

PRODUCCIN
Suma de
PRODUCCIN
22723,37
200,54
1,1
Banano
Cacao
Caf
Caa de azcar otros
uso
0
Caa de azcar para
azcar
223483,2
Limn
0,15
Mandarina
0,36
Mango
0
Maracuy
843,21
Naranja
0,4
Papaya
0,3
Pia
7841,92
Pltano
311,69
Zapote
0,03
Arroz
1281,35
Frjol seco
28,19
Frjol tierno
20,72
Haba tierna
0,83
Maz duro seco
2388,85
Tabaco
79,72
Yuca
1,67
19628,76
180,37
1,1
Suma
de
SUPERFICIE
COSECHADA
944,72
1088,41
16,22
Suma
SUPERFICIE
SEMBRADA
945,77
1123,96
20,74
20,62
20,62
219456,13
0,14
0,29
0
827,37
0,31
0,24
7769,57
227,16
0,03
1070,47
26,57
20,27
0,41
2175,49
79,72
1,59
3675,77
0,32
0,77
0,3
208,66
0,62
0,47
287,82
127,26
0,3
427,01
32,62
19,44
0,32
1498,74
45
0,71
4023,25
0,47
4,36
0,3
229,17
0,77
0,55
455,55
135,52
0,3
427,79
33,41
19,44
0,32
1503,67
45,9
0,71
Suma
VENTAS
de
de

2014 - 2018
Pgina 66
PRODUCCIN EN EL CANTN NARANJITO
300000
200000
Suma de PRODUCCIN
100000
Yuca
Maz duro seco
Frjol tierno
Arroz
Pltano
Papaya
Maracuy
Banano
Caf
Caa de azcar
Mandarina
Suma de VENTAS
0
Suma de PRODUCCIN
Suma de SUPERFICIE
COSECHADA
Suma de SUPERFICIE SEMBRADA
2.3.5.- Nmero de establecimientos: manufacturas, artesanas, comercio y

servicios.
El rea urbana del cantn es un importante centro econmico, y como tal formador
de todo tipo de comercio conforme a las necesidades de la poblacin, en la que
encontramos diversos establecimientos para la realizacin de esta actividad,
especialmente los fines de semana.
En el rea urbana existen dos espacios comerciales, que son el Mercado
Municipal y la Feria Libre, la misma que conforme al catastro de comercio
realizado por nuestra municipalidad, oscilan entre los 250 y 350 puestos
respectivamente, y cubren el 100% de la ciudad; y en lo que respecta a
establecimientos comerciales oscilan 855 locales en toda la urbe.
En el caso de manufacturas, en el cantn alrededor del ao 2010 surgi la
tecnificacin y procesamiento de agua purificada embotellada, pero en la
actualidad cambi de domicilio.
El sector artesanal se ubica mayormente en el recinto San Jos, cuyo propietario
elabora artesanas con madera, bamb y otros, que son apreciadas por quienes
circulan en la va Naranjito - Bucay.
2014 - 2018
Pgina 67
En el caso de servicios, en el cantn existen entidades financieras, venta de

productos e insumos agrcolas, cadenas de comercio mayoristas, que ayudan a
consolidar el flujo econmico de la ciudad.
ACTIVIDAD
Manufacturas
Comercio
Servicios
PEA EN NUMERO
0
1455
55
2.3.6.- Factores productivos:

2.3.6.1.- Suelo:
Dentro del los factores productivos, la aptitud del suelo vara dependiendo de la
ubicacin, el 50% corresponde a suelos para agricultura con limitaciones muy
importantes en textura, mecanizacin y riego muy fciles, el 20% posee suelos en
zonas marginales para la agricultura, mejoramiento de pastos naturales existentes
y con limitaciones importantes, el 25% tiene suelos para agricultura con
limitaciones muy importantes en lo que refiere a pendiente, en las que se debe
tomar medidas de proteccin aconsejadas; y suelos para agricultura con
limitaciones ligeras, mecanizacin y riego muy fciles, y solo el 5 % restante posee
suelos para agricultura sin limitaciones, mecanizacin y riego muy fciles,
conforme muestra el mapa adjunto.
2.3.6.2.- Riego:
El sistema de riego predominante en el cantn es el por gravedad, que cubre un
rea de 2665,38 Ha, seguido por el riego por bombeo, que cubre un rea de
2321,95 Ha; en tercer lugar el riego por aspersin que alcanza 1407,31 Ha, siendo
el riego por goteo el que apenas cubre 41,09 Ha.

2014 - 2018
Pgina 68
TIPO DE RIEGO
TOTAL DE HECTREAS
TOTAL DE UPAS
TOTAL
ASPERCIN
BOMBEO
GOTEO
6435,73
1407,31
2321,95
41,09
863,27
33,16
603,85
17,82
GRAVEDAD
2665,38
208,45
Fuente.- SICA, Censo Agropecuario 2000
TOTAL DE HECTREAS
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
ASPERCIN
BOMBEO
GOTEO
GRAVEDAD
2.3.6.3.- Equipamiento:
Naranjito solo cuenta con 3 centros para la actividad comercial local, un mercado
municipal, la feria libre y el camal municipal, infraestructura que incluso cubre la
demanda de parte de otros cantones adyacentes al nuestro.

2014 - 2018
Pgina 69
2.3.6.4.- Servicios a la produccin:

El territorio tiene una gran influencia el Banco Nacional de Fomento ubicado en la
ciudad de Milagro, agencia que brinda servicio al sector productivo de cantones
como Naranjito, Milagro, Marcelino Mariduea, Simn Bolvar, tc.

2014 - 2018
Pgina 70
MAPA # 14.- APTITUD DEL SUELO

2014 - 2018
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2.3.7.- Infraestructura de apoyo a la produccin existente en el territorio:

De las 24.000 hectreas que existen de cultivo en el cantn Naranjito unas 5.000
hectreas cuentas con sistema de riego no disponiendo del resto de este
importante elemento para el desarrollo productivo del cantn.
Existen tres canales de riego de vital importancia cuyo detalle es el siguiente:
1.- Canal cuya toma de agua se la hace

en las cercanas de la ciudad de Bucay,
en el ro Chimbo; riega los Recintos San
Pedro, El Batan y parte de Chage.
Foto: Toma de Agua a 1, 5 km.de Bucay

en el ro Chimbo
2.- Canal cuya toma de agua se la hace

en el recinto Barraganetal en la
propiedad del Sr. Quionez en la
margen izquierda del ro Chimbo; riega
sector del Recinto Barraganetal y
Primavera.
Foto: Toma de agua del ro Chimbo para

compuerta de Barraganetal.

2014 - 2018
Pgina 72
3.- Canal cuya toma de agua se la hace en el

recinto Primavera en la propiedad del Sr.
Romn en el ro Chimbo; stos canales sirven
para llevar agua hacia los terrenos de los
ingenios San Carlos y Valdez; adems son
aprovechados para irrigar los recintos
Supaypungo, La Unin y El Cisne.
Foto: Compuerta de entrada de agua del

ro Chimbo para canal de riego para
Barraganetal y Primavera
Foto: Canal de riego que se dirige a Milagro: arriba, no

visible, ro Chimbo, abajo paso por recinto Primavera.
Los tres canales de riego son insuficientes para satisfacer la demanda de riego
para el cantn.

2014 - 2018
Pgina 73
2.3.8.- Flujos fiscales:

Naranjito ha generado por concepto de recaudacin de impuestos locales hasta el
ao 2013 $ 6203.218,36; lo que ha permiti generar importantes obras para el
cantn.
Y en lo que respecta a las recaudaciones fiscales por concepto de impuesto a la
renta global se tiene informacin hasta el ao 2010, arrojando los siguientes
resultados:
RECAUDACIONES FISCALES
AOS
2008
2009
IMPUESTO A
IMPUESTO A LA
LA
RENTA
RENTA GLOBAL
GLOBAL
208244,9
261594,25
Fuente: SRI
2010
TOTAL
IMPUESTO A LA GENERAL
RENTA GLOBAL
257237,6
727076,75
RECAUDACIONES FISCALES
IMPUESTO A LA RENTA GLOBAL
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
2008
2009

2014 - 2018
2010
Pgina 74
2.3.9.- Amenazas a la infraestructura y reas productivas:
ECONOMICO
Variables
Potencialidades
Trabajo y empleo
Gran flujo econmico por la

variedad del la oferta de
comercio en el cantn.
Estructura productiva
Limitadas vulnerabilidades
economicas existentes o
que influyan en el cantn.
Relacin entre sectores El
flujo
econmico
econmicos
circulante por la influencia
de otros sectores hacia el
cantn.
Principales productos
La calidad de produccin
existente
en
por
las
bondades del territorio.
Establecimientos
La variedad de oferta de
econmicos - productivos
comercios
crece
anualmente.
Problemas
No se lleva un control para
los comerciantes externos.
No hay generacin de otro
tipo de actividad econmica,
en especal la manufactura.
No existe apoyo para
fortalecer la economa local.
Muchas veces no existen

lugares
donde
comercializaros.
Existen pocas instituciones
para financiar el desarrollo
de
actividades
agro
productivas.
Factores productivos
La oferta de factores Existe poca infraestructura
productivos como el Camal para el riego de cultivos.
Municipal que sirve para
abastecer de crnicos a
otras
localidades
adyacentes al cantn.
Infraestructura de apoyo a La ubicacin de esta La
infraestructura
es
la produccin
infraestructura es ideal para limitada y en ciertos eventos
la actividad comercial.
suele colapsar.
Flujos Fiscales
Existe
una
excelente La generacin de impuestos
recaudacin por concepto no es bien distribuida.
de patentes comerciales y
uso de la va pblica, pese
a que no se realiza estricto
control.

2014 - 2018
Pgina 75
2.4.- DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS:

La historia del Ecuador indica que los primeros asentamientos humanos en la
Zona de Planificacin 5 ocurrieron en la provincia de Sana Elena. Valdivia es
identificada como la primera cultura ecuatoriana (3000 aos a. C), seguida de la
Machalilla y Chorrera en el periodo formativo. La dispersin de estos grupos (500
a. C 500 d. C) consolid el poblamiento de nuestro territorio zonal, y
posteriormente del nacional. Estos asentamientos se ubicaron siempre en lugares
cercanos a ros, ya que constituan una fuente de abastecimiento de agua para el
consumo humano y el riego.
La poblacin es muy antigua, pertenecan a las tribus Cayapas y Colorados,
aunque en los aos de la colonia no tuvo mayor importancia. En la Repblica, el
21 de junio de 1.873 fue creada como parroquia rural del cantn Yaguachi, al que
perteneci hasta el 17 de septiembre de 1.913 en que al crearse el cantn Milagro
pas a pertenecer a esa nueva jurisdiccin, aos ms tarde se independiza. La
historia de Naranjito est plagada de episodios heroicos ocurridos durante la
Revolucin Liberal, y en sus campos se libr, en el ao 1.912, uno de los ms
sangrientos combates entre los ejrcitos revolucionarios Alfaristas y los
gobiernistas del Gral. Leonidas Plaza Gutirrez.
Finalmente Naranjito se
cantoniz el 5 de octubre de 1.972.
El origen del nombre nace de los progenitores de nuestro Presidente Dr. Vicente
Rocafuerte B. Los mismos que vinieron de Espaa y se posesionaron donde hoy
es el Cantn Naranjito. Su padre don Jacinto Bejarano bautiz este lugar con el
nombre de NARANJITO por la existencia en abundancia de arbustos de
naranjos de montaa o achotillos que fueron llamados naranjitos por los habitantes
del lugar, luego la comunidad costumbrista fue grabndose este nombre que hoy
es un nuevo y pujante cantn de la Repblica del Ecuador.
2.4.1.- Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos
en la Estrategias Territorial Nacional 2013 - 2017:
La poblacin del cantn Naranjito es de 31.756 sujetos, de los cuales 16.543 son
hombres y 15.213 son mujeres, tanto en el rea urbana como rural de la localidad.
La distribucin de la poblacin masculina es de 12.483 sujetos en el rea urbana y
4.060 sujetos en el rea rural; mientras que la poblacin femenina se distribuye en
11.479 sujetos para lo urbano y 7.794 sujetos en lo rural.

2014 - 2018
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De esto se desprende que el total de la poblacin en el rea urbana es de 23.962

sujetos y la poblacin en el rea rural es de 7.794 sujetos.
De los datos se puede apreciar que la poblacin urbana constituye el triple de la
rural en esta localidad.
La poblacin total del cantn Naranjito es de 31.756 habitantes, de los cuales
16.543 son hombres y 15.213 son mujeres. En cuanto a la distribucin poblacional
por grupos de edad se tiene los siguientes datos: la mayor concentracin
poblacional se ubica en el grupo de 1 a 24 aos con 15.912 sujetos, que implica
una sociedad joven y con mano de obra en edad productiva. A esto se suma el
grupo de 25 a 49 aos con 9.855 sujetos que se suman a la poblacin con
potencial generador de riqueza para la localidad.
Es importante indicar que el grupo de 50 a 79 aos cuenta con 4.675 sujetos en
este cantn. El grupo de menores de 1 ao con 603 sujetos es superior al grupo
de 80 a 94 aos con 598 sujetos, dando cuenta que existe una reposicin social
en el cantn entre viejas y nuevas generaciones. Finalmente y con 113 sujetos se
ubica el grupo de 95 aos y ms.
El rea urbana del cantn Naranjito tiene 450 Ha, aproximadamente, ubicada
estratgicamente en el centro de todo el territorio cantonal. En el caso de los
asentamientos rurales, generalmente son dispersos y poco desarrollados, pero
que en la distribucin de asentamientos y su interrelacin en la malla de
poblaciones crean nodos de desarrollo con ncleos establecidos por los recintos
El Cisne y El Rosario, incluso este ltimo mueve un comercio dinmico basado en
la produccin agrcola.
2.4.2.- Infraestructura y acceso a servicios bsicos, dficit, cobertura y
calidad:
La disponibilidad de agua entubada en el catn alcanza un 65% en el rea urbana,
y en la rural solo el 38%, aunque no todo el servicio es agua potable, puesto que
an se utiliza pozos artesianos superficiales y profundos para dotar del lquido a la
poblacin, en especial el rea urbana, que es abastecida por 5 pozos ubicados en
las ciudadelas Xavier Marcos, Jaime Rolds, San Lus, Nuevo San Elas y Asaad
Bucaram.
En el ao 2010 la administracin municipal 2005 2014 inici la construccin de la
Planta Potabilizadora de Agua ubicada en el recinto Barraganetal, que en teora
resolvera la falta del lquido vital en la poblacin de la urbe naranjitea, aspecto
2014 - 2018
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que no dio los resultados esperados; nicamente de toda esa estructura se utiliza
un pozo profundo que abastece a los recintos San Antonio, Primavera y Norton.
En lo referente a alcantarillado sanitario, el rea urbana cuenta con el 70% de la
infraestructura, ejecutada en el ao 2009, y para el ao 2015 se proyecta la
construccin de la segunda etapa del mismo que cubrir en un 90% al cantn,
restando nicamente la ciudadela Nuevo San Elas por dotar en una tercera etapa.
Cabe indicar que los recintos no poseen infraestructura sanitaria. As mismo el
cantn no cuenta con alcantarillado pluvial, y la evacuacin de este tipo de aguas
se lo realiza mediante gravedad a los canales abiertos existentes, y que estos
descargan a los Esteros El Chorrn y Papayal, adyacentes al rea urbana.
Segn las fuentes de informacin generadas en el ao 2001 por el INEC, dieron
las siguientes cifras que es importante incluir en el siguiente plan:
ABASTECIMIENTO DE AGUA:
Esta localidad posee una cobertura del 74% en el abastecimiento de agua por
medio de la red pblica; 21% de un pozo y 3% desde el ro. (Ver Cuadro 10. y
Grfico 10.)
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Categoras
Casos
Acumulado %
Red Publica
5.596
74
74
Pozo
1.595
21
95
98
Ro, acequia, etc.
227
Carro repartidor
52
99
Otro
69
100
7.539
100
100
Total
Fuente: Censo 2001, INEC

2014 - 2018
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Categoras
Otro
Carro repartidor
Ro, acequia, etc.
Pozo
Red Publica
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Casos
ELIMINACIN DE AGUAS SERVIDAS:
En esta parroquia y cabecera cantonal el 24% de los pobladores posee

alcantarillado pblico, pero un 40% emplea pozo sptico y 22% pozo ciego que en
global da un 62% que no est conectado a la red de alcantarillado pblico. Esta
situacin debe ser motivo de preocupacin y de toma de acciones tendientes a
mejorar la salubridad comunitaria de esta localidad. (Ver Cuadro 11. y Grfico 11.)
ELIMINACIN DE BASURA:
La eliminacin de la basura en este cantn y parroquia de Naranjito se concentra

en un 69% a travs de un carro recolector; pero an existe un 21% que la basura
es eliminada por medio de incineracin o entierro; y un 8% arrojada en un terreno
baldo o quebrada. (Ver Cuadro 12. y Grfico 12.)
ELIMINACIN DE AGUAS SERVIDAS
Categoras
Casos
Acumulado %
Red publica de alcantarillado
1.822
24
24
Pozo ciego
1.673
22
46
Pozo sptico
3.052
40
87
992
13
100
7.539
100
100
Otro
Total

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Categoras
Otro
Pozo sptico
Pozo ciego
Red pblica
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
Casos
ELIMINACIN DE BASURA
Categoras
Casos
Carro recolector
5.216
Terreno baldo o quebrada

Incineracin o entierro
Acumulado %
69
69
77
574
1.585
21
98
164
100
7.539
100
100
Otro
Total
6.000
5.000
Casos
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Carro recolector
Terreno baldo o
quebrada
Incineracin o
entierro
Otro
Categoras
ENERGA ELCTRICA:
En esta localidad el 95% de los pobladores cuenta con el servicio de energa

elctrica mientras que el 5% restante an no posee. (Ver Cuadro 13.)
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ENERGA ELCTRICA
Categoras
Si
Casos
Acumulado %
7.173
95
95
366
100
7.539
100
100
No
Total
TELEFONA:
Esta parroquia y cabecera cantonal posee una cobertura del 12% del servicio
telefnico y un dficit del 88%.(Ver Cuadro 13.)
TELEFONA
Categoras
Casos
Si
Acumulado
%
883
12
12
No
6.656
88
100
Total
7.539
100
100
RIESGOS:
RIESGOS
Riesgo 1- inundacin
Riego 1 - terremoto
Ninguno
Riesgo 2 - inundacin
Riesgo 2 - terremoto
Ninguno
Si - inundo ao pasado
No inundo ao pasado
NMERO
16
6
6
6
10
11
11
Fuente: PAE, AMIE - 2009
2.4.3.- Acceso de la poblacin a vivienda:

2.4.3.1.- Tipo de vivienda:
El comportamiento de la variable vivienda en este cantn nos indica que la mayor
concentracin se ubica en la categora denominada Casa y Villa con el 74,26%
que representa 6.499 casos de un total de 8.752 casos a nivel cantonal. A
diferencia de los otros cantones analizados, los datos expresan que la poblacin
posee vivienda con mejores caractersticas que las otras localidades ya que se
ubica en las categoras denominadas Cuarto (8,99%), Mediagua (6,38%), que
plantean mejores condiciones fsicas y de servicios para sus habitantes. Para las
2014 - 2018
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otras categoras de vivienda existe una dispersin con valores absolutos y

relativos de poca cuanta. (Ver Cuadro 5. y Grfico 5.)
TIPO DE VIVIENDA
Categoras
Casa o Villa
Departamento
Cuarto
Mediagua
Rancho
Covacha
Otra Particular
Hotel
Hospital
Otra colectiva
Total
Casos
%
6.499 74,26
309
3,53
787
8,99
558
6,38
293
3,35
212
2,42
81
0,93
6
0,07
4
0,05
3
0,03
8.752 100,00
Acumulado
%
74,26
77,79
86,78
93,16
96,50
98,93
99,85
99,92
99,97
100,00
100,00
Otra co lectiva
Inst. Religio sa
Categoras
Otra P articular
Co vacha
Rancho
M ediagua
Cuarto
Departamento
Casa o Villa
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
Casos

2014 - 2018
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2.4.3.2.- Tenencia de la vivienda:

En la parroquia de Naranjito que a su vez es la cabecera cantonal, la tenencia de
la vivienda se concentra en la categora de Propia con un 62% que representa
4.740 casos de un total de 7.643 casos. El segundo tipo de tenencia es la
categora de Arrendada con un 29% que representa 2.213 casos.
Se advierte que la segunda categora de tenencia de la vivienda casi alcanza la
mitad de la primera que es propia; ello da cuenta que un cierto nmero de los
pobladores de este cantn todava no han logrado poseer vivienda como bien
material para sus integrantes.
Las otras categoras de tenencia poseen valores mnimos que si bien forman parte
de esta realidad no afectan a la estructura social de este parmetro en este
cantn. (Ver Cuadro 6. y Grfico 6.)
TENENCIA DE VIVIENDA
Acumulado
Categoras Casos %
%
Propia
4.740
62
62
Arrendada
2.213
29
91
En anticresis
23 0.30
91
Gratuita
456
6
97
Por servicios
168
2
99
Otra
43
1
100
Total
7.643 100
100

2014 - 2018
Pgina 83
2.4.3.3.- Tipo de paredes exteriores:

En esta parroquia el 83% de las viviendas posee paredes exteriores de hormign
que plantea cierta seguridad ante eventos naturales y los riesgos para los
pobladores que implicara.
An as esta localidad posee un 7% de viviendas con paredes exteriores de caa
revestida y 8% de madera. Sobre esta realidad ser necesario implementar
acciones de apoyo gubernamental bajo la perspectiva de situaciones de riesgo.
(Ver Cuadro 7. y Grfico 7.)
TIPO DE PAREDES EXTERIORES
Acumulado
Categoras
Casos %
%
Hormign
6.239 83
83
Adobe
30
0
83
Madera
571
8
91
Caa revestida
545
7
98
Caa no
revestida
113
2
99
Otros
41
1
100
Total
7.539 100
100
7%
1% 1%
8%
Hormign
Adobe
Madera
Caa revestida
Caa no revestida
Otros
0%
83%

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Pgina 84
2.4.3.4.- Tipo de pisos:

La parroquia de Naranjito posee un aceptable 73% de viviendas con piso de
cemento, lo que indica que las caractersticas estructurales de las mismas brindan
seguridad a sus habitantes. Por tanto los valores en otras categoras de pisos son
menores; as tenemos, 8% de piso entablado, 7% de baldosa, 6% de caa y 5%
de tierra. De todos modos siempre ser necesario que esta localidad posea planes
y mecanismos para enfrentar eventos naturales o no, que podran afectar la
infraestructura fsica y de vidas humana. (Ver Cuadro 18. y Grfico 8.)
TIPO DE PISO
Categoras
Entablado o
parquet
Baldosa o vinyl
Ladrillo o
cemento
Caa
Tierra
Otros
Total
Casos %
622
519
8
7
5.489 73
416
6
388
5
105
1
7.539 100
Acumulado
%
8
15
88
93
99
100
100
2.4.3.5.- Tipo de cubiertas:

Naranjito presenta un 83% de las viviendas con techo de zinc y un 10% de techos
de losa y 3% de asbesto en las viviendas de la localidad.
6%
5%
1%
8%
7%
Entablado o parquet
Baldosa o vinyl
Ladrillo o cemento
Caa
Tierra
Otros
73%

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Pgina 85
TIPO DE TECHO
Categoras
Casos
Acumulado %
Losa
779
10
10
Asbesto
241
14
Zinc
6.248
83
96
Teja
56
97
Paja
94
98
Otros
121
100
Total
7.539
100
100
1%1%2%
10%
3%
Losa
Asbesto
Zinc
Teja
Paja
Otros
83%
2.4.4.- Caracterizacin de amenazas y capacidad de respuesta:
El cantn Naranjito, se encuentra conformado nicamente por la parroquia

que lleva el mismo nombre, segn el Censo de poblacin, se determin que
la misma corresponde a 37. 186 habitantes.
La poblacin se dedica en su mayor parte a la rama de actividad

relacionada con la agricultura, ganadera, caza y silvicultura, son 4.864 hab.
(48,40%), seguida de la actividad de industrias manufactureras, con 1578
hab. (15,70%).
Con respecto a las necesidades bsicas insatisfechas como un indicador de

pobreza, se obtuvo cifras alarmantes en las que el 56% de los pobladores
del rea rural se ubican como sujetos con NBI, mientras que en el rea

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Pgina 86
urbana, se tiene el 36% de habitantes que se encuentran en pobreza por

necesidades bsicas insatisfechas.
Los valores que presenta la base estadstica sobre el abastecimiento de

agua coloca al medio de abastecimiento denominado POZO y al
denominado RED PBLICA, en circunstancias muy similares, a excepcin
de la parroquia urbana, la misma que cuenta con este servicio por medio de
la red pblica en su mayor parte.
Los pobladores del cantn utilizan varios medios para evacuar las aguas
servidas, en funcin de la prctica ms comn que en la zona se ha
establecido para este fin, pero el empleo de POZO SEPTICO y POZO
CIEGO son las formas ms comunes que, de acuerdo a los datos
estadsticos, los habitantes usan para evacuar las aguas servidas; esto da
cuenta de que la RED PUBLICA de Alcantarillado no es muy comn que
exista.
En un evento natural como las inundaciones, tanto los pozos ciegos como
los spticos son cubiertos por el agua y todo su contenido es esparcido en
el rea de inmediata afectacin. Ello contribuye sustancialmente a la
emisin de elementos patgenos y su consiguiente generacin de
enfermedades a los habitantes.
En las distintas localidades del cantn, la eliminacin de la basura es

realizada principalmente de dos formas: a travs del carro recolector (no
muy comn) y por medio de incineracin o entierro de la misma, sta ltima
es el medio que mayoritariamente es ejecutado en las localidades y genera
procesos de contaminacin del suelo ya que los habitantes no discriminan
la basura por el tipo, sino que todo en su conjunto es enterrado o
incinerado, en el proceso de incineracin son quemados envases de
plstico y metal que desprenden gases nocivos para la salud y ambiente en
general (gases como dioxinas, CO2, etc.), al enterrar la basura se da inicio
a un proceso de putrefaccin, el mismo que genera lquidos denominados
lixiviados, que contaminan el suelo y su grado de penetracin podra afectar
fuentes de agua subterrnea.
El otorgamiento del servicio de energa pblica en el cantn, en base a los

datos estadsticos del Censo del ao 2001 realizado por el INEC, nos indica
que ste cuentan con una cobertura por encima del 90%.

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El anlisis permite indicar que el cantn posee un dficit en la cobertura del

servicio telefnico, presentando una cobertura inferior al 20%.
Segn la proyeccin para el ao 2010, realizada por el INEC en base a los

datos del Censo del 2001, se determin que del total de poblacin de 15
aos y ms del cantn Naranjito, el 7,00% corresponde a poblacin
analfabeta.
No hay reas comunales en la zona urbana, lo que genera que el Municipio

no pueda desarrollar proyectos a futuro en las diferentes ciudadelas por no
contar con terrenos municipales.
Existen invasiones en la Cdla. Xavier Marcos en terrenos del ancianato y en

la Cdla. Nuevo San Elas en terrenos de la Escuela Municipal Enrique Prez
Villavicencio, lo que ha causado perjuicio a dichas instituciones pblicas.
TERRENOS ESC. MUNICIPAL UBICADO EN LA

CDLA NUEVO SAN ELIAS
TERRENOS DEL ANCIANATO UBICADO EN LA

CDLA. XAVIER MARCOS
GAD Municipal de Naranjito

2014 - 2018
Fuente: Dpto. Relaciones Publicas
Pgina 88
Existen problemas de insalubridad en la feria libre debido a que los

comerciantes expenden sus productos los fines de semana y dejan los
desechos regados en la calle lo que genera un problema de insalubridad.
SECTOR FERIA LIBRE AV. QUITO ZONA CENTRICA
Fuente: Dpto. Relaciones Publicas GAD Municipal de Naranjito
Hay mucha inseguridad en la zona urbana y rural debido al reducido

elemento policial y no se ejecuta las leyes para el funcionamiento de bares
y cantinas.
Inundaciones en invierno en las ciudadelas Asaad Bucaram, Dignidad

Nacional, Santo Domingo, San Luis ya que no existe alcantarillado fluvial en
el cantn.
El agua potable no cubre la demanda actual, y la infraestructura ejecutada

hace poco tiempo no cumpli las expectativas proyectadas
PLANTA DE AGUA POTABLE EN EL RCTO. BARRAGANETAL

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Alumbrado pblico deficiente debido a que la ciudad ha crecido y tantos

las redes elctricas como el servicio que brinda CNEL es deficiente y
tampoco en cantn cuenta con una oficina tcnica para reparaciones.
Varios sectores de la urbe an no cuentan con infraestructura

complementaria como aceras y bordillos.
Existen criaderos de ganado porcino en la Zona Urbana y que estn

conectados al servicio de alcantarillado lo que genera que este servicio
colapse, adems gran parte arroja sus desperdicios al estero El Chorrn, lo
que provoca un problema de contaminacin.
CRIA DE GANADO EN LA ZONA URBANA
Existe alto porcentaje de solares no edificados lo que provoca la

proliferacin de plagas, enfermedades, adems un alto nivel de inseguridad
ya que dichos terrenos en sus mayoras estn llenos de malezas.
SOLARES NO EDIFICADOS EN LA ZONA URBANA

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Pgina 90
Falta legalizar la mayor parte de predios en el rea urbana y rural.
En diferentes sectores urbanos como las ciudadelas San Luis, Asaad

Bucaram, Dignidad Nacional, Santo Domingo y Nuevo San Elas, no tienen
alcantarillado, y en la mayora de los recintos no tienen letrina lo que genera
un problema de insalubridad.
En todos los Recintos. no existen una planificacin en el crecimiento de los

centros poblados, puesto a que no se ha diseado un plan regulador, as
como tampoco se considera las reas comunales en lotizaciones nuevas.

2014 - 2018
Pgina 91
MAPA # 15.- COBERTURA AGUA POTABLE

2014 - 2018
Pgina 92
MAPA # 16.- COBERTURA ALCANTARILLADO

2014 - 2018
Pgina 93
MAPA # 17.- COBERTURA ENERGIA ELECTRICA

2014 - 2018
Pgina 94
MAPA # 18.- COBERTURA TELEFONIA FIJA

2014 - 2018
Pgina 95
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variables
Potencialidades
Red
nacional
de Los centros poblados
asentamientos humanos
estn definidos y solo hay
que complementarlos con
el efecto regulador.
Infraestructura y acceso a El
porcentaje
de
servicios bsicos
cobertura para completar
los servicios bsicos es
mnimo.
Acceso a vivienda
Son mnimas las zonas

de riesgos identificadas
en el territorio cantonal, a
las cuales con obras de
prevencin se podra
contrarestar los riesgos.
Problemas
Los centros poblados son

distantes y no permite
incorporar
nodos
de
desarrollo.
La
infraestructura
de
servicios
bsicos
es
limitada y no cubre la
demanda requirente en la
poblacin.
Existen
zonas
muy
vulnerables a eventos
naturales, especialmente
en el rea urbana por la
falta de infraestructura
bsica y por la falta de
regulacin por parte del
GAD.
2.5.- DIAGNOSTICO MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD:

2.5.1.- Acceso a servicios de telecomunicaciones:
El servicio telefnico convencional se brinda en la zona urbana, pero en ciertos
momentos y sectores, la comunicacin no es tan buena y para solucionar estos
problemas es importante que en el cantn exista una oficina tcnica para poder
asistir en forma inmediata y poder solucionar algn tipo de inconveniente. En la
zona rural no existe telefona convencional.
El servicio telefnico celular en la zona urbana es bueno, no siendo as en la zona
rural, ya que en algunos recintos y sectores no llega la seal haciendo esto que en
los mismos no exista ningn tipo de servicio telefnico.
En lo que respecta a servicio de internet, esto depende directamente con la seal
de telefona celular.
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% TELEFONIA E INTERNET
95
100
95
90
80
70
60
60
50
40
30
15
20
10
0
ZONA URBANA
T. CONVENCIONAL
ZONA RURAL
T. CELULAR
INTERNET
2.5.2.- Potencia instalada y tipo de generacin elctrica:

La zona urbana est ntegramente con servicio elctrico pero en ciertos sectores
el servicio es deficiente por que ha incrementado la poblacin y en horas pico, se
disparan las velas de los transformadores, quedando sin servicio ciertos sectores,
por tal motivo es importante re potenciar el fluido elctrico cambiando o
aumentando transformadores. En otros casos existen postes que han cumplido su
tiempo de vida til, y existe la necesidad de cambiarlos por unos nuevos y de esta
manera evitar accidentes a la poblacin.
Tambin existe la necesidad de que se cree un departamento tcnico dentro del
cantn, ya que cuando se presenta algn problema elctrico hay que denunciar a
la ciudad de Milagro, y no hay una respuesta inmediata, con este departamento se
podr dar asistencia constante e inmediata tanto en la zona urbana como rural.
La zona rural esta con servicio elctrico en ciertos sectores y recintos, existiendo
la necesidad de crear nuevas redes elctricas y donde ya existe re potenciar el
fluido, cambiando transformadores.
.4
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En esta localidad el 95% de los pobladores cuenta con el servicio de energa

elctrica mientras que el 5% restante an no posee.
2.5.3.- Redes viales y de transporte:
A nivel de la cabecera cantonal existen
vas adoquinadas, asfaltadas y lastradas,
adems puentes sobre el estero que
dividen la zona urbana en dos, lado norte
y lado sur:
Norte: Cdlas.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
San Elas
Nuevo San Elas
Abraham Bitar Dager
Santo Domingo
San Luis
Asaad Bucaram
Dignidad Nacional
Sur: Cdlas.
1.
2.
3.
4.
5.
San Enrique
Casco Central
Xavier Marcos
Jaime Rolds
5 de Octubre
Las vas adoquinadas y asfaltadas se encuentran en buen estado, estas

principalmente estn en el Casco Central; las otras se ubican en las Cdlas. y
Recintos.
Las 42 poblaciones del sector rural, se encuentran separadas por distancias
cortas, medianas y largas. Sin embargo, no existe una red vial que permita una
comunicacin permanente y eficiente entre ellas excepto la va Naranjito Bucay,
esta va est concesionada y en perfectas condiciones uniendo Naranjito, Norton,
Supaypungo, San Enrique, San Francisco, San Jos de Rocafuerte, El Rosario,
Chage, Betania, hasta llegar al cruce de San Pedro-Matilde Ester, siendo este el
lmite entre Naranjito con Bucay. Existe una va paralela a esta que inicia desde el
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recinto Norton, San Antonio, Primavera, Rocafuerte, Barraganetal hasta llegar a

San Pedro, esta va es de vital importancia, existiendo una necesidad urgente de
colocar un asfalto de no menor a dos pulgadas, ya que esta sirve al mismo tiempo
de va alterna a la va concesionada.
Recintos
Norton San Antonio
San Antonio - Primavera
Primavera - Rocafuerte
Rocafuerte - Barraganetal
Barraganetal Nueva Unin
Rosario 5 de Octubre
5 de Octubre - Rocafuerte
Rosario Jess G. Poder
Jess G. Poder - Amarillos
Rosario Hnos. Quito
La Paciencia - Anapoyo
Anapoyo - Supaypungo
San Francisco - Primavera
San Enrique Puente Limn
Puente Limn San Antonio
El Porvenir San Jos
San Jos San Pedro
Norton - Anapoyo
Anapoyo - Rumiahui
Distancia (Km)
4
3.5
3.5
3
2.5
3
2
3.2
4
2
3
3.5
5
1.5
2
3
2
3.5
4
Recubrimiento
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Asfalto
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Lastre
Poblacin
Hasta el momento slo hay caminos vecinales, los mismos que gracias al trabajo
de mantenimiento constante del G.A.D. Municipal del Cantn Naranjito, estos son
transitables en invierno y verano es importante resaltar que dentro del listado de
recintos y caseros, existe varios de ellos que son importantes en lo que respecta
a produccin agrcola, haciendo esto que existan vas que deben ser asfaltadas y
otras con doble riego asfaltico, para facilitar a los agricultores de diferentes
sectores la salida de los productos hacia los mercados de Naranjito, Milagro,
Guayaquil y parte hacia la Sierra, tambin en los caminos vecinales existen una
gran cantidad de esteros, donde hay puentes de hormign armado que ya han
cumplido su tiempo de vida til y a mas de eso son angostos, haciendo que exista
la necesidad urgente de reemplazarlos por nuevos de mayor amplitud.
En todo lo que respecta a la zona rural se han contabilizado trece puentes que
necesitan ser reemplazados por unos de mayor amplitud y capacidad de carga.
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En el recinto Rocafuerte sector las Parcelas existe un puente colgante sobre el Ro

Chimbo, uniendo a Naranjito con el vecino Cantn Marcelino Mariduea
presentndose la oportunidad de que se construya un puente de hormign armado
vehicular, para tener otra va de comunicacin entre los dos cantones y tambin
con el Cantn Cumand.
En los recintos que estn ubicados juntos a la va concesionada Naranjito-Bucay
necesitan que se construyan paraderos y rompe velocidades para garantizar la
seguridad de las personas que esperan un transporte pblico.
Se observo en la mayora de Recintos que hay la necesidad de hacer limpieza de
canales y cunetas para que drenen las aguas lluvias y evitar que se destruyan las
vas rpidamente, otro factor que hace que se reduzca el tiempo de vida til de las
vas es que en los sembros de banano, usan el riego por aspersin, haciendo que
los hidrantes que se encuentran junto a las vas, mantengan con humedad
constante la capa de rodadura y consecuentemente esta se destruya.
Para evitar inundaciones en los recintos y sectores, especialmente con los que
estn junto al rio Chimbo, es necesario realizar la limpieza y desazolve, muros y
escolleras para que en tiempo de invierno evitar inundaciones y evitar perder
produccin agrcola.
En el Cantn existe una lnea de servicio de transporte pblico organizado, con
Razn Social CITIM, la misma que tiene las siguientes rutas.
Naranjito-Milagro-Guayaquil y viceversa
Naranjito-Marcelino Mariduea-Km 26-Guayaqui y viceversa
Naranjito-Bucay y viceversa
Naranjito y sus recintos.
El cantn Naranjito en los ltimos quince aos ha crecido en forma acelerada,

haciendo esto que exista la necesidad de crear una nueva lnea de transporte para
satisfacer en forma cmoda a los usuarios tanto de la zona urbana como rural.
Tambin existen cooperativas de camionetas fleteras y taxis amigo, que realizan
los recorridos en la zona urbana y rural.
Tambin existe el servicio de motocicletas conocido como Tricimotos, estas
realizan los recorridos nicamente en la zona urbana.

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2.5.4.- Amenaza al componente de movilidad, energa y conectividad:

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Variables
Potencialidades
de Contar con varios medios

de prestacin de servicios
de
telecomunicaciones
internos.
Tipo de generacin elctrica Encontrarse
cercana
a
reas
de
potenciacin
energtica.
Problemas
Acceso a servicios
telecomunicaciones
No se ha desarrollado
ampliacin de redes.
Redes
viales
transporte
Las
redes
elctricas
existentes son vulnerables a
cualquier
tipo
de
eventualidad.
Falta de mantenimiento de
la red vial urbana y rural.
2.6.- DIAGNOSTICO
CIUDADANA:
de Contar con una importante

red vial en el cantn, que
permite conectar a las
regiones costa y sierra.
POLITICO
INSTITUCIONAL
PARTICIPACION
2.6.1.- Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial:

Segn lo estipula el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin COOTAD, en sus artculos: 54, literal e) Elaborar y ejecutar
un plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las polticas
pblicas en el mbito de sus competencias en su circunscripcin territorial,
de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y
parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de
cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas, y 55 literal a)
Planificar junto a otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad el desarrollo cantonal, y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin
del suelo rubano y rural, en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad, el G.A.D. Municipal del cantn
en Diciembre del 2011 aprob el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantn Naranjito previsto con vigencia 2012 2020.

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Adems, el Concejo Cantonal elabor y aprob la Ordenanza que Sanciona el

Plan de Ordenamiento Territorial del rea Urbana y Rural del Cantn
Naranjito con las Determinaciones para el Uso y Ocupacin del Suelo
Urbano y Rural del Cantn Naranjito, con fechas 19 y 24 de Abril del 2012, en
primero y segundo debate, respectivamente.
El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn actualmente
se encuentra en Fase de Actualizacin, y su proyeccin ser hasta el 2020,
siguiendo la Gua Metodolgica otorgada por SENPLADES para la elaboracin de
los planes de desarrollo y ordenamiento.
2.6.2.- Mapeo de actores pblicos, privados y sociedad civil:
Desde la creacin de la nueva constitucin de la Repblica del Ecuador, la
participacin de la ciudadana tiene un enfoque protagnico en la sociedad, muy
importante para el desarrollo de los pueblos.
En el cantn, la ciudadana participa en los procesos de Formulacin de los
Planes Operativos Anuales, en especial para la conformacin de los presupuestos
participativos, alineados con lo establecido en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, antes creado en el ao 2011, y hoy actualizado con
vigencia hasta el ao 2020.
Con fechas 24 de Junio y 5 de Julio del 2011, fue discutida y aprobada la
Ordenanza del Sistema de Participacin Ciudadana del Cantn Naranjito, la
cual sienta precedentes en el esquema de participacin a nivel local.
La nueva administracin municipal, encabezada por el Dr. Marcos Onofre Lpez
realiz la recepcin de peticiones para la formulacin del Plan Operativo Anual de
Obras 2015 con la poblacin del rea urbana y rural, con la finalidad de hacer
partcipe a la ciudadana en la generacin de proyectos, toma de decisiones para
la inversin de la gestin pblica.

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Taller de Formulacin del POA 2015 Urbano (Saln de Eventos Ivanna

Poulett)

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Taller de Formulacin del POA 2015 Rural (Auditorio Escuela Ro Amazonas

del Rcto. San Francisco)

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2.6.3.- Estructura y capacidades del Gobierno Autnomo Descentralizado del

Cantn Naranjito para la gestin del territorio, y el anlisis del talento
humano:
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Naranjito dise, discuti y
aprob el Reglamento Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos en
sesin ordinaria del 19 de Abril del 2012, publicada en el Registro Oficial #64, del
31 de Octubre del 2013.

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2.6.4.- Anlisis y sistematizacin de experiencias sobre planificacin y

ordenamiento territorial en el Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn
Naranjito:
La municipalidad cuenta con herramientas de planificacin limitadas, debido a la falta
de inters de las autoridades de turno en administraciones pasadas para generarlas
o adquirirlas, herramientas que en esencia son importantes para la planeacin y
proponer proyectos de desarrollo.
Naranjito posee cartografa bsica urbana y rural, mapas con pocos temas, incluso la
carencia de equipos topogrficos y programas geogrficos y de diseo para
generarlos, incluso el catastro inmobiliario se encuentra en un 85% para la zona
urbana y en un 65% en la zona rural, aspectos que incluso restringen la generacin
de ingresos propios.
El objetivo prioritario de la administracin municipal del Dr. Marcos Onofre Lpez es
la de implementar herramientas tiles, importantes y necesarias para el desarrollo de
informacin, y que contribuya al diseo de la planificacin territorial, elementos
importantes para contribuir al desarrollo ordenado y planeado de nuestra
circunscripcin.
Componentes bsicos de
un sistema de
informacin local
Sub
sistema
financiero
contable
Sub
sistema
de
recaudacin de impuestos
Sub sistema de catastros
Verificacin (SI / NO /
PARCIALMENTE)
Sub
sistemas
de
ordenamiento
territorial
urbano
Sub sistema de trmites
ciudadanos
Sub sistema de control de
bienes
NO
Observaciones
SI
SI
PARCIALMENTE
Desactualizado, y no se
utilizan
todas
las
herramientas
Se lo realiza de forma
manual
NO
NO

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POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Variables
Instrumentos de
planificacin y
ordenamiento territorial
Potencialidades
Problemas
Marco legal e instrumentos

de
planificacin
y
Pocas son las herramientas

de planificacin por la falta
de informacin con las que
cuenta el GAD.
Mapeo de actores pblicos, La
generacin
de La participacin de la
privados y sociedad civil
informacin
concreta
y ciudadana es limitada.
objetiva para la ciudadana.
Estructura y capacidades El apoyo constante de otras Contar con poco personal
del G.A.D.
instituciones del gobierno para el desarrollo de las
nacional para fortalecer el actividades planificadoras y
desarrollo institucional local. ejecutoras, sumado al factor
presupuestario.
Anlisis y sistematizacin
La predisposicin de la No se difunde la informacin
de experiencias de
ciudadana a participar con generada por el GAD a
planificacin y
el GAD en la formulacin de beneficio de la colectividad
proyectos.
2.7.- CONCLUSIONES:
De esta manera concluimos en el anlisis de cada componente, aspecto que nos
permitir definir las estrategias oportunas a corto, mediano y largo plazo para el
desarrollo de propuestas a beneficio de la colectividad, con eficacia, eficiencia y
calidad, encaminados por el camino de Buen Vivir.
Con cada matriz de descripcin de problemas y potencialidades ser generada la
FASE DE PROPUESTA, y fortalecer las proyecciones del cantn en misin, visin,
objetivos, planes y proyectos.
CONSEJO DE PLANIFICACION
Noviembre 14 del 2014

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3.
PROPUESTA:
La etapa de diagnostico se consolida con el desarrollo de una Matriz FODA, que

permite visualizar de manera integral la situacin del territorio cantonal. El anlisis de
las fortalezas y debilidades prevalecientes, as como de las oportunidades y
amenazas que se generan en el entorno nacional y mundial, faculta plantear
estrategias que conduzcan hacia la visin concertada de desarrollo territorial. El
detalle de estos cuatro elementos es presentado en el siguiente cuadro:

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ANALISIS FODA
FORTALEZAS
Ser un cantn netamente productivo y con un
alto potencial econmico.
Contar con el 70% de la infraestructura
sanitaria en el rea urbana.
Tener un rea urbana de 450 Ha. y con
espacios suficientes para expandirse.
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES

Estar cercano a un amplio sector empresarial que
La actividad laboral disminuye en la poca en que
crea importantes plazas de trabajo a la poblacin
no se produce azcar.
local.
Haber dotado con distintos financiamientos y No haber mejorado y ampliado con el tiempo los
gestiones los servicios bsicos.
servicios bsicos.
Estas zonas son de propiedad privada y
Contar con zonas considerables para la expansin
administrativamente deben ser declaradas de
urbana, conforme al diseo de un plan regulador.
utilidad pblica.
AMENAZAS
Paralizacin de la produccin por falta de
comercializacin en el mercado.
El colapso de la ciudad por falta de
infraestructura.
El conflicto de intereses dificulta el cumplimiento
de objetivos para el desarrollo del cantn.
Tener definidos e identificados los usos de

suelo en el rea urbana y rural.
El sector privado contribuy a la formacin de la

ciudad con la entrega de reas urbanizables.
La falta de un Plan Regulador a implementar en el

rea urbana y rural.
El crecimiento desordenado y no planificado de la

morfologa existente y urbanizable del cantn.
Estar conectados con la mayor parte de los

recintos dada su cercana y por la red vial
existente.
Integrar a la poblacin rural con la cabecera

cantonal para el comercio y turismo.
Falta de mejoramiento, reconformacin y

mantenimiento de la vialidad rural por parte del
Gobierno Provincial.
Prdida de la produccin agrcola por mal estado

de los caminos.
Poseer gran variedad de suelos ideales para

cultivos.
El gobierno central privilegia con planes,

programas y proyectos para el desarrollo de
actividades agrcolas.
Poca participacin de entidades a fines implantadas

Cambios climticos a nivel mundial.
en el territorio para promover el desarrollo agrcola.
Existencia de un gran recurso natural no

renovable en la principal hidrologa del
cantn.
Tener importante hidrografa para la explotacin

de materiales de construccin.
La falta de implementacin de planes de manejo

ambiental para la extraccin del material.
La afectacin al ecosistema y la biodiversidad en

la zona.
Alta participacin de la ciudadana en el

desarrollo y toma de decisiones en proyectos
para sus sectores.
Contar con comits barriales organizados, y que

fomentan la participacin de la ciudadana.
Cada comit desarrolla sus actividades con fines

polticos personales.
La oposicin de importantes proyectos para los

sectores del territorio.
Enlazarnos a las grandes ciudades para el

desarrollo de nuestras actividades poco tiempo.
La falta de mantenimiento en la red vial de primer

orden y la falta de un transporte pblico ideal.
Continuar manteniendo el mismo modelo

administrativo actual.
Tener variedad de agencias bancarias,

comisariatos y farmacias.
El alto costo de la oferta de servicios.
La poblacin busca otras alternativas cantones

cercanos.
Cercana a cabeceras cantonales de otras

jurisdicciones por una red vial de primer
orden.
Contar con un amplio equipamiento de
servicios en la cabecera cantonal.

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El diagnostico FODA nos permite identificar varias debilidades en el territorio zonal,

desde su modelo de produccin de tipo primario que no agrega valor a la produccin
ni la diversifica, y muchas veces contamina el ambiente por sus formas tradicionales
de manejo.
La insuficiencia y deficiencia de los servicios de salud y educacin, ligadas al dbil
desarrollo de local, que todava presentan problemas de conectividad, e incluso
generan migraciones a otras ciudades, agudizando los problemas de marginalidad y
pobreza en esa ciudad, que an no pueden ser enfrentados oportunamente.
La deforestacin de las cuencas y la dbil gestin de algunas entidades que trabajan
en el mbito ambiental han provocado una variedad de conflictos en esta temtica.
La institucionalidad altamente centralizada no ha logrado llegar de manera eficiente
hasta los territorios para resolver problemas locales de diversos tipos. Esto ha
generado una sensacin de abandono y desatencin en sus habitantes.
Los fenmenos naturales, sumados a los efectos de cambio climtico son amenazas
que deben ser seriamente tomadas en consideracin. Lo mismo sucede con la crisis
econmica mundial que afecta incluso a los pases desarrollados; algunos de ellos
son nuestros socios comerciales tradicionales. En este contexto, debe ser examinada
tambin la competencia en oferta de productos y servicios originada en los pases
vecinos del Ecuador.
Sin embargo la presencia de una gran biodiversidad de productos, recursos naturales
de importancia local, zonal y nacional, sumada a la existencia de una poblacin joven
vinculada a la promocin acadmica, permite pensar en cambios que podran
mejorar la situacin actual.
Las oportunidades que brinda la constitucin actual impulsan el desarrollo basado en
la planificacin. Esta debe permitir proponer estrategias que vinculen la produccin
de local con la demanda provincial, nacional e internacional de productos orgnicos y
de servicios eco tursticos para completar el desarrollo territorial.
En consideracin a lo sealado, se plantean las siguientes estrategias y polticas
para el desarrollo de nuestro querido cantn Naranjito.

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Estrategias:
1.- Fortalecer al sector productivo para garantizar el uso racional de los recusros, con
nfasis en lo orgnico y la diversificacin de la produccin. A la vez, impulsar el
desarrollo industrial y agro industrial en el territorio con una insercin inteligente en el
mercado.
2.- Reducir las inequidades sociales mediante el acceso universal de gestin para la
salud, educacin, y fortalecimiento del capital humano para incorporarlo al desarrollo
integral del territorio.
3.- Mejorar las condiciones de vida en el territorio cantonal con la ampliacin de la
cobertura de servicios bsicos e infraestructura, y la reduccin de la vulnerabilidad de
los asentamientos humanos, especialmente en el sector rural.
4.- Manejar el territorio con criterio de sustentabilidad ambiental y prevencin de
riesgos, orientado al desarrollo ecoturstico.
5.- Concretar la transformacin institucional para mejorar la gestin del desarrollo en
el territorio.
Polticas:
1.- Gestionar con las instituciones del Estado el mejoramiento e incremento de la
infraestructura pbica gratuita, re direccionando los programas de educacin de
acorde con el perfil de desarrollo poblacional y los objetivos de desarrollo territorial.
2.- Gestionar con las instituciones del Estado las garantas para los servicios de
salud integral de calidad en forma oportuna y sin exclusin (incremento de
infraestructura y equipamiento hospitalario, de personal mdico y paramdico).
Expandir la proteccin social y las acciones para mejorar la nutricin infantil.
3.- Impulsar mecanismos que permitan un hbitat seguro y una vivienda digna a
travs de los distintos programas sociales del gobierno central.
4.- Generar oportunidades de empleo que permitan la inclusin social de los sectores
ms pobres (explotacin de territorios con potencial agrcola orientado a la
diversificacin de la produccin, y ecoturismo).
5.- Impulsar el conocimiento del territorio y promover la conservacin del ambiente en
beneficio de las generaciones futuras.
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3.1.- PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES:

A partir de los diagnsticos sectoriales y los anlisis FODA, se han definido las
principales problemas u obstculos al desarrollo, as como las potencialidades del
territorio, que se detallan a continuacin:
3.1.1.- Problemas:
La infraestructura de servicios bsicos es limitada y no cubre la demanda

requirente en la poblacin.
El suelo no es bien aprovechado y muchas veces se fracciona paa uso
residencial cuando es densamente agrcola.
No existe apoyo para fortalecer la economa local.
Falta de mantenimiento de la red vial urbana y rural.
Pocas son las herramientas de planificacin por falta de informacin con las
que cuenta el G.A.D.
La tasa de crecimiento de la poblacin es moderadamente alto, y aumenta las
cifras de necesidades bsicas insatisfechas.
3.1.2.- Potencialidades:
Aunque en el territorio existen graves problemas en reas relacionadas a lo fsico
ambiental, sociocultural, sistema de asentamientos humanos, movilidad, energa y
conectividad, Naranjito cuenta con grandes fortalezas y potencialidades que se
describen a continuacin:
Los centros poblados estn definidos y solo hay que complementarlos con el
efecto regulador.
Los suelos son aptos para todo tipo de cultivos.
Gran flujo econmico por la variedad de la oferta de comercio en el cantn.
Contar un una importante red vial en el cantn que permite conectar a las
regiones costa y sierra.
La participacin activa de la ciudadana en formar parte en los planes de
inters social.
Altos ndices de escolaridad bsica, bachillerato y superior en el cantn.

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3.2.- VISION:
El cantn Naranjito de la Provincia del Guayas se proyecta como un territorio
netamente agrcola, productivo y competitivo en el mercado nacional. Contar con
un sistema vial, trnsito y transporte que proporcionar una movilidad y
conectividad interna y externa eficiente, lo que impulsar un desarrollo integral de
todos los sectores, estar integrado al sistema vial y al transporte pblico a nivel
provincial, regional y nacional; lo que permitir a su vez fortalecer el potencial
turstico de la zona, constituyndose en un centro de desarrollo e intercambio
cultural donde el aprovechamiento de sus recursos naturales ser manejado de
forma sustentable. As se fortalecer la participacin ciudadana para que la
colectividad participe activamente en los procesos de toma de decisin junto con
el Gobierno Autnomo Descentralizado, con miras a mejorar la calidad de vida de
la poblacin, disminuyendo brechas y teniendo un acceso efectivo al cumplimiento
de sus derechos y servicios de calidad para alcanzar el buen vivir, eficiente y
eficazmente.
3.3.- MISION:
Mejorar la calidad de vida de la poblacin con la implementacin de planes,
programas y proyectos, con eficiencia, eficacia y calidad.
3.4.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO:

Priorizados los problemas y potencialidades de nuestro cantn, la definicin de los
objetivos son articulados con el Plan Nacional del Buen Vivir, detallados por cada
componente para su identificacin:
3.4.1.- Componente de Asentamientos Humanos:
Regular a los centros poblados consolidados en temas de ordenamiento

territorial.
Incrementar la cobertura de los servicios bsicos para abastecer a la

poblacin.

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3.4.2.- Componente Biofsico:
Fortalecer las actividades productivas sostenibles con mayor nfasis para

los pequeos productores.
Regular mediante normativas la condiciones de urbanizacin, parcelacin,

lotizacin y divisin, asegurando los porcentajes de reas verdes y
comunales y la continuidad del suelo agrcola.
3.4.3.- Componente Econmico:
Disear polticas locales capaces de fortalecer la actividad econmica y

productiva del territorio cantonal.
Promover planes con otras instituciones del estado para el fortalecimiento

de la economa local.
3.4.4.- Componente de Movilidad, Energa y Conectividad:
Mejorar la vialidad existente con distintas texturas evaluando su durabilidad

y mantenimiento preventivo.
Destinar los recursos necesarios para la implementacin de nuevos ejes de

conectividad locales, especialmente en el rea rural.
3.4.5.- Componente Poltico Institucional y de Participacin Ciudadana:
Desarrollar mecanismos de participacin ciudadana que involucren a la

colectividad en la toma de decisiones para el desarrollo de los pueblos.
Implementar herramientas de planificacin para la promocin de un

territorio ordenado y planeado.
3.4.6.- Componente de Sociocultural:
Gestionar el mejoramiento fsico integral de los planteles educativos o la

construccin de nuevas unidades para mejorar el carcter ldico de la
poblacin estudiantil.

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Identificar los sectores de mayores cifras de necesidades bsicas

insatisfechas, e incentivar la priorizacin de obras de atencin.
3.5.- CONSTRUCCION DE INDICADORES:

Definidos los objetivos de desarrollo por cada sistema, los indicadores nos
permitirn medir el cumplimiento de cada uno de ellos, evaluar y analizar los
resultados, adems de definir polticas locales de aplicacin, muy efectivas para la
toma de decisiones, por resultado y por gestin de la lnea de accin municipal.
Para nuestro marco de competencias, los indicadores debern reflejar efectividad,
especialmente para ser incorporados en el detalle de planes, programas y
proyectos, necesarios como aportes a la medicin de resultados.
MATRIZ DE INDICADORES
NUM.
COMPONENTES
OBJETIVOS DE DESARROLLO
1.- Regular a los centros

poblados consolidados en
temas de ordenamiento
territorial.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
BIOFISICO
INDICADORES
Porcentaje de centros poblados
regulados.
Nmero de ordenanzas
emitidas para la regulacin de
uso de suelo.
Porcentaje de hogares con

servicios bsicos (agua potable,
alcantarillado sanitario y
2.- Incrementar la cobertura
alcantarillado pluvial).
de los servicios bsicos para
abastecer a la poblacin.
Proporcin de personas con
acceso a agua potable.
1.- Fortalecer las actividades rea de terreno dotada de

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productivas sostenibles con

mayor nfasis para los
pequeos productores.
infraestructura de riego.
Densidad de infraestructura
destinada a la comercializacin
de productos.
2.- Regular mediante

normativas las condiciones
de urbanizacin,
parcelacin, lotizacin y
divisin, asegurando los
porcentajes de reas verdes
y comunales, y la
continuidad del suelo
agrcola.
1.- Disear polticas locales
capaces de fortalecer la
actividad econmica y
productiva del territorio
cantonal.
3
Nmero de planes para

identificacin del suelo
urbanizable.
Nmero de planes para el
fomento de la actividad
comercial.
Nmero de patentes
municipales emitidas.
ECONOMICO
2.- Promover planes con
otras instituciones del
estado para el
fortalecimiento de la
economa local.
Nmero de normativas de
urbanizacin implementadas.
1.- Mejorar la vialidad

existente con distintas
texturas evaluando su
MOVILIDAD, ENERGIA durabilidad y
Y CONECTIVIDAD
mantenimiento preventivo.
2.- Destinar los recursos
necesarios para la

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Porcentaje de los comercios

beneficiados.
Areas destinadas a la
comercializacin de productos
en general.
Porcentaje de vas urbanas
adecuadas con diferentes
texturas
Area de calles urbanas y
centros poblados
reconformadas anualmente.
Area de nuevas carreteras
construidas en el rea rural.
Pgina 118
implementacin de nuevos
ejes de conectividad locales,
especialmente en el rea
Poblacin beneficiada tanto en
rural.
el rea urbana y rural.
POLITICO
INSTITUCIONAL Y DE
PARTICIPACION
CIUDADANA
1.- Desarrollar mecanismos

de participacin ciudadana
que involucren a la
colectividad en la toma de
decisiones para el desarrollo
de pueblos.
Nmero de talleres de
participacin realizados entre el
G.A.D con la ciudadana.
Nmero de talleres de
conformacin de mesas de
trabajo para la priorizacin de
obras.
2.-Implementar
herramientas de
planificacin para la
promocin de un territorio
ordenado y planeado.
Nmero de cartografas
realizadas con informacin del
territorio.
1.- Gestionar el
mejoramiento fsico integral
de los planteles educativos o
la construccin de nuevas
unidades para mejorar el
carcter ldico de la
poblacin estudiantil.
Nmero de unidades
educativas del milenio
construidas.
2.- Identificar los sectores de

mayores cifras de
necesidades bsicas
insatisfechas, e incentivar la
priorizacin de obras de
atencin.
Porcentaje de poblacin
beneficiada con la dotacin de
servicios bsicos.
Nmero de ortofotos
obtenidas.
Nmero de unidades
educativas mejoradas.
SOCIOCULTURAL

2014 - 2018
Densidad sectorial atendida.
Pgina 119
Ficha #1 (Asentamientos Humanos):
FICHA METODOLGICA
NOMBRE DEL INDICADOR
Porcentaje de centros poblados regulados
DEFINICIN
Nmero de centros poblados regulados en relacin

con el total de centros poblados, expresados en
porcentaje.
FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Porcentaje de centros poblados regulados
= Nmero de centros poblados regulados
= Total de centros poblados regulados
PCPR= (3,00 U / 40 U) x 100
PCPR= 7,5 %
DEFINICIN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Centros Poblado.- Se le conoce como cualquier poblacin humana de determinada
cantidad de habitantes que tiene un gobierno propio y una autonoma con respecto a los
dems centros poblados. Un Centro Poblado que es autnomo y auto gestionable es
considerado una ciudad-estado
Regulacin.- La regulacin, por lo tanto, consiste en el establecimiento de normas,
reglas y leyes, dentro de un determinado mbito. El objetivo de este procedimiento es
mantener un orden, llevar un control y garantizar los derechos de todos los integrantes de
una comunidad.
METODOLOGA DE CLCULO

2014 - 2018
Pgina 120
El indicador se calcula con la informacin disponible en los registros administrativos de la

institucin (GAD). Para calcular el numerador, se considera el nmero de centros
poblados regulados hasta la actualidad. Para calcular el denominador, se considera el
total de centros poblados existentes en el territorio.
Finalmente, para obtener el porcentaje de vas adecuadas, se realiza el cociente entre los
centros poblados regulados sobre el total de centros poblados, y se lo multiplica por cien.
LIMITACIONES TCNICAS
No aplica
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN
DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIN DEL INDICADOR
Longitud de vas que se les ha dado

mantenimiento por parte del GAD.
FUENTE DE DATOS
Registros administrativos del GAD.
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
INFORMACIN GEO REFERENCIADA
No aplica
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE
LA CONSTRUCCIN DEL INDICADOR
COOTAD, Artculo 54.

2014 - 2018
Pgina 121
FECHA DE ELABORACIN DE LA
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ACTUALIZACIN DE LA FICHA
CLASIFICADOR SECTORIAL
ELABORADO POR
Departamento Planificacin del GAD
Ficha #2 (Asentamientos Humanos):
FICHA METODOLGICA
Porcentaje de hogares con servicios bsicos (agua potable,

alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial) urbanos.
DEFINICIN
Nmero de hogares con cobertura de servicios

bsicos expresados en porcentaje.
FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Porcentaje de hogares con servicios bsicos.
= Hogares con servicios bsicos actualmente.
= Total de hogares.
PHSB= (8575,00 U / 12000,00 U) x 100
PHSB= 71,45%
2014 - 2018
Pgina 122
Hogares / Predios.- En el sentido ms amplio, un predio es una pertenencia inmueble de

una cierta extensin superficial. Puede decirse, por lo tanto, que los predios son tierras o
terrenos delimitados.
Servicios bsicos.- Obras de infraestructura necesarias para una vida saludable.
institucin (GAD). Para calcular el numerador, se considera la longitud de vas en buen
estado, sumado la longitud de vas mantenidas ms la longitud de vas construidas en el
transcurso de un ao. Para calcular el denominador, se considera la longitud total de vas
de responsabilidad del GAD.
Finalmente, para obtener el porcentaje de vas adecuadas, se realiza el cociente entre la
longitud de vas adecuadas sobre Longitud total de vas de responsabilidad del GAD, en
un perodo determinado y se lo multiplica por cien.
No aplica
DEL INDICADOR
Porcentaje
Cobertura
de
servicios
bsicos
implementados por el GAD en el rea
urbana.
FUENTE DE DATOS

LAS VARIABLES
NIVEL DE
DESAGREGACIN
GEOGRFICO
Cantonal
GENERAL
2014 - 2018
Pgina 123
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ELABORADO POR
Ficha #1 (Biofsico):
FICHA METODOLGICA
rea de terreno dotada de infraestructura de riego.
DEFINICIN
Infraestructura de riego expresada en rea de

cobertura.
FRMULA DE CLCULO

2014 - 2018
Pgina 124
Donde:
= rea de infraestructura de riego existente.
= Total de rea productiva.
= Porcentaje de rea de riego.
= Porcentaje total rea productiva (100%).
AIR= (20000,00 Ha * 65,00%) / 100%

AIR= 13000,00 Ha.
rea productiva.- se refiere a un espacio de tierra que se encuentra comprendido entre
ciertos lmites, delimitado por determinadas caractersticas geogrficas, zoolgicas,
econmicas o de otro tipo.
Infraestructura de riego.- Instalaciones, estructuras y equipos y servicios asociados que
facilitan el flujo de productos y servicios entre las personas, las empresas y los gobiernos.
institucin (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total del rea productiva
por el porcentaje del rea con infraestructura existente. Para calcular el denominador, se
considera el porcentaje total del rea productiva.
No aplica
DEL INDICADOR
rea
Area de infraestructura de riego.

2014 - 2018
Pgina 125
FUENTE DE DATOS

LAS VARIABLES
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ELABORADO POR

2014 - 2018
Pgina 126
Ficha #2 (Biofsico):
FICHA METODOLGICA
Nmero de normativas de urbanizacin implementadas.
DEFINICIN
Normativas implementadas para la continuidad del

suelo agrcola, expresada en nmero.
FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Normativas de urbanizacin implementadas
= Nmero normativas diseadas
= Nmero normativas creadas
NUI= (1,00 U / 0,00 U)
NUI= 0,00 U
Normativas.- Normas aplicadas a una determinada materia o actividad.
Urbanizacin.- Una urbanizacin es un conjunto de viviendas situadas generalmente en
un rea espacial.
institucin (GAD). Para calcular el numerador, se considera el nmero de normas
diseadas. Para calcular el denominador, se considera el nmero de normativas creadas
en la actualidad.

2014 - 2018
Pgina 127
No aplica
DEL INDICADOR
Nmero
Nmero de normativas implementadas.
FUENTE DE DATOS

LAS VARIABLES
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA

2014 - 2018
Pgina 128
ELABORADO POR
Ficha #1 (Econmico):
FICHA METODOLGICA
Nmero de patentes municipales emitidas.
DEFINICIN
Patentes emitidas al ao expresada en nmero.

FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Patentes municipales emitidas.
= Total de patentes.
= Porcentaje de patentes proyectadas.
= Porcentaje total patentes (100%).
AIR= (600,00 U * 75,00%) / 100%

AIR= 450,00 Ha.
Patentes.- conjunto de derechos exclusivos concedidos para desarrollar actividades
comerciales por un perodo limitado de tiempo.

2014 - 2018
Pgina 129

institucin (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total de patentes por el
porcentaje de patentes proyectadas. Para calcular el denominador, se considera el
porcentaje total de patentes.
No aplica
DEL INDICADOR
Nmero
Nmero de patentes emitidas
FUENTE DE DATOS

LAS VARIABLES
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
2014 - 2018
Pgina 130
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ELABORADO POR
Ficha #1 (Movilidad, Energa y Conectividad):
FICHA METODOLGICA
Porcentaje de vas urbanas adecuadas con diferentes

texturas
DEFINICIN
Longitud de vas adecuadas en relacin a la longitud

total de vas de responsabilidad de la administracin
del GAD, expresado como porcentaje.
FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Porcentaje de vas locales adecuadas
= Longitud de vas adecuadas
= Longitud total de vas de responsabilidad del GAD.

2014 - 2018
Pgina 131
PVLA= (65,00 Km / 450,00 Km) x 100

PVLA= 14,44%
Vas adecuadas.- Se define a una va adecuada si en el transcurso de un ao esta va
ha recibido cualquier tipo de mantenimiento, o en su defecto se ha construido una nueva
va
Mantenimiento vial.- Trabajos de mantenimiento que requieren los caminos, se
presentan separados en unidades denominadas operaciones. Cada operacin conduce a
la concrecin del mantenimiento de una determinada parte o elemento del camino. Las
operaciones ms habituales corresponden a: Faja vial, movimiento de tierras, drenaje,
pavimentos asfalticos, pavimentos de hormign, caminos de grava y suelos naturales,
puentes y estructuras, seguridad vial, otras operaciones y operaciones auxiliares,
especificaciones y manejo ambiental.
No aplica
DEL INDICADOR
Porcentaje

FUENTE DE DATOS

2014 - 2018
Pgina 132

LAS VARIABLES
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
Norma Ecuatoriana Vial. Volumen No. 6.

Conservacin Vial. Ministerio de Transporte
y obras pblicas, 2013.
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ELABORADO POR

2014 - 2018
Pgina 133
Ficha #2 (Movilidad, Energa y Conectividad):
FICHA METODOLGICA
rea de nuevas carreteras construidas en el rea rural.
DEFINICIN
Longitud de vas adecuadas en relacin a la longitud

total de vas de responsabilidad de la administracin
del GAD, expresado como porcentaje.
FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Porcentaje de vas locales adecuadas
= Longitud de vas adecuadas
= Longitud total de vas de responsabilidad del GAD.
PVLA= (30,00 Km / 85,00 Km) x 100
PVLA= 35,29%
Vas adecuadas.- Se define a una va adecuada si en el transcurso de un ao esta va
ha recibido cualquier tipo de mantenimiento, o en su defecto se ha construido una nueva
va
Mantenimiento vial.- Trabajos de mantenimiento que requieren los caminos, se
presentan separados en unidades denominadas operaciones. Cada operacin conduce a
la concrecin del mantenimiento de una determinada parte o elemento del camino. Las
operaciones ms habituales corresponden a: Faja vial, movimiento de tierras, drenaje,
pavimentos asfalticos, pavimentos de hormign, caminos de grava y suelos naturales,
puentes y estructuras, seguridad vial, otras operaciones y operaciones auxiliares,
especificaciones y manejo ambiental.

2014 - 2018
Pgina 134

No aplica
DEL INDICADOR
Porcentaje

FUENTE DE DATOS

LAS VARIABLES
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL

2014 - 2018
Pgina 135
Norma Ecuatoriana Vial. Volumen No. 6.

Conservacin Vial. Ministerio de Transporte
y obras pblicas, 2013.
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ELABORADO POR
Ficha #1 (Poltico Institucional y de Participacin Ciudadana):
FICHA METODOLGICA
Nmero de talleres de conformacin de mesas de trabajo

para la priorizacin de obras.
DEFINICIN
Talleres de conformacin de mesas de trabajo

realizadas al ao y expresadas en nmero.
FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Talleres de conformacin de mesas de trabajo.
= Total de talleres.
= Porcentaje de talleres proyectados.
= Porcentaje total de talleres (100%).

2014 - 2018
Pgina 136
AIR= (4,00 U * 50%) / 100%

AIR= 2,00 U.
Talleres.- una cierta metodologa de enseanza que combina la teora y la prctica. Los
talleres permiten el desarrollo de investigaciones y el trabajo en equipo. Algunos son
permanentes dentro de un cierto nivel educativo mientras que otros pueden durar uno o
varios das y no estar vinculados a un sistema especfico.
Mesas de trabajo.- se denomina a la dinmica de debate que convoca a un grupo de
participantes, sin diferencias ni jerarquas, para presentar y desarrollar sus opiniones y
puntos de vista sobre determinada materia.
institucin (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total de talleres por el
porcentaje de talleres proyectados. Para calcular el denominador, se considera el
porcentaje total de talleres.
No aplica
DEL INDICADOR
Nmero
Nmero de talleres realizados.
FUENTE DE DATOS

LAS VARIABLES

2014 - 2018
Pgina 137
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ELABORADO POR
Ficha #2 (Poltico Institucional y de Participacin Ciudadana):
FICHA METODOLGICA
Nmero de cartografas realizadas con informacin del

territorio
DEFINICIN
Cantidad de cartografas con la informacin territorial

expresada en nmero.

2014 - 2018
Pgina 138
FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Cartografa con informacin del territorio.
= Total de cartografas.
= Porcentaje de cartografas proyectadas.
= Porcentaje total de cartografas (100%).
AIR= (25 U * 4%) / 100%

AIR= 1,00 U.
Cartografas.- es la ciencia que se encarga del estudio y de la elaboracin de los mapas
geogrficos, territoriales y de diferentes dimensiones lineales y dems.
Territorio.- Se denomina territorio a un rea (incluyendo tierras, aguas y espacio areo)
siempre con la posesin de una persona, organizacin, institucin, Estado o un pas.
institucin (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total de cartografas
mnimas por el porcentaje de cartografas proyectadas. Para calcular el denominador, se
considera el porcentaje total de cartografas.
No aplica
2014 - 2018
Pgina 139

DEL INDICADOR
Nmero
Nmero de cartografas realizadas.
FUENTE DE DATOS

LAS VARIABLES
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
WGS 84

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ELABORADO POR

2014 - 2018
Pgina 140
Ficha #1 (Sociocultural):
FICHA METODOLGICA
Nmero de unidades educativas mejoradas
DEFINICIN
Cantidad de unidades educativas mejoradas en

relacin a las existentes, expresada en nmero.
FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Unidades educativas mejoradas.
= Total de unidades educativas.
= Porcentaje de unidades educativas proyectadas.
= Porcentaje total de unidades educativas (100%).
AIR= (30 U * 10%) / 100%

AIR= 3,00 U.
Unidad Educativa.- se encarga de promover actividades que lleven al mejoramiento de
la calidad de la educacin, y lograr adems mejorar el bienestar psicosocial de los
estudiantes. Busca no solamente impartir instruccin o mejorar la calidad de la misma,
sino llegar a lo que podra llamarse educacin integral es decir, tambin jugar un rol que
vaya ms all de los aspectos econmicos y estructurales de la planta fsica de las
instituciones educativas, alcanzando niveles de complejidad y responsabilidad al incluir
aspectos como los controles en los presupuestos educativos, las evaluaciones de la
calidad educativa y los controles a nivel socio-educativo, la conveniente inmersin en los
proyectos comunitarios escolares y en los proyectos de aprendizaje, la investigacin
pedaggica-educativa, etc.

2014 - 2018
Pgina 141
Mejoramiento.- es el estado adecuado de una infraestructura fsica para el desarrollo de

una actividad.
institucin (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total de unidades
educativas mnimas por el porcentaje de unidades educativas proyectadas. Para calcular
el denominador, se considera el porcentaje total de unidades educativas.
No aplica
DEL INDICADOR
Nmero
Nmero de unidades educativas mejoradas.
FUENTE DE DATOS

LAS VARIABLES
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL

2014 - 2018
Pgina 142
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ELABORADO POR
Ficha #2 (Sociocultural):
FICHA METODOLGICA
Porcentaje de poblacin beneficiada con la dotacin de

servicios bsicos.
DEFINICIN
Poblacin a beneficiar con la dotacin de servicios

bsicos en relacin con el total de la poblacin,
expresada en porcentaje.
FRMULA DE CLCULO
Donde:
= Porcentaje de poblacin con servicios bsicos
= Poblacin beneficiada con servicios bsicos
= Total de poblacin
PPSB (22000,00 Hab / 37186,00 Hab) x 100
PPSB= 59,16%
2014 - 2018
Pgina 143

Poblacin.- la palabra hace referencia al grupo formado por las personas que viven en
un determinado lugar o incluso en el planeta en general.
Servicios bsicos.- infraestructura desarrollada para mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
institucin (GAD). Para calcular el numerador, se considera la cantidad de poblacin
beneficiada con servicios bsicos. Para calcular el denominador, se considera el total de
poblacin en el territorio.
No aplica
DEL INDICADOR
Porcentaje
Porcentaje de poblacin beneficiada con la

dotacin de servicios bsicos.
FUENTE DE DATOS

LAS VARIABLES

2014 - 2018
Pgina 144
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Cantonal
GENERAL
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

PLANIFICACIN
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
FICHA METODOLGICA
Enero del 2015
FECHA DE LA LTIMA
ELABORADO POR
3.6.- METAS:
Definidos los objetivos de desarrollo por cada sistema, los indicadores nos
permitirn medir el cumplimiento de cada uno de ellos, evaluar y analizar los
resultados, adems de definir polticas locales de aplicacin, muy efectivas para la
toma de decisiones, por resultado y por gestin de la lnea de accin municipal,
estableciendo como metas para el cantn lo siguiente:

2014 - 2018
Pgina 145
3.6.1.- Prioridad Matriz Productiva:
Conforme al nmero de normativas de urbanizacin implementadas, hasta

el ao 2018 se desarrollarn las normativas de urbanizacin que aseguren
la continuidad del suelo agrcola.
En relacin al rea de terreno dotada de infraestructura de riego, hasta el

ao 2020 se cubrir las 7000,00 Ha restantes de terreno con infraestructura
para riego.
3.6.2.- Prioridad Reduccin de Brechas:
Para el nmero de cartografas realizadas con informacin del territorio,

hasta el ao 2017 se implementar el 100% de cartografas con informacin
del territorio cantonal.
En referencia al nmero de patentes municipales emitidas, hasta el ao

2016 ser emitido el 100% de patentes municipales de comercio.
Conforme al nmero de talleres de conformacin de mesas de trabajo para

la priorizacin de obras, hasta el ao 2017 se alcanzar el 100% de talleres
de conformacin de mesas de trabajo para la priorizacin de obras.
En relacin al porcentaje de centros poblados regulados, hasta el ao 2020

se alcanzar el 92.5% de centros poblados regulados.
Para el porcentaje de hogares con servicios bsicos (agua potable,

alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial) urbanos, hasta el 2018 se
completar el 28.55% restante de predios urbanos con servicios bsicos.
En referencia al porcentaje de vas urbanas adecuadas con diferentes

texturas, hasta el ao 2020 se completar el 85.56% de vas urbanas
adecuadas con diferentes texturas.
Conforme al rea de nuevas carreteras construidas en el rea rural, hasta

el ao 2020 se completar el 64.71% de rea de nuevas carreteras
construidas en el rea rural.

2014 - 2018
Pgina 146
3.6.3.- Prioridad Sustentabilidad Patrimonial:
En relacin al nmero de unidades educativas mejoradas, hasta el ao

2020 se completar el mejoramiento fsico integral de las 27 unidades
educativas restantes en el territorio cantonal.
3.7.- DETERMINACION
TERRITORIAL:
DE
CATEGORIAS
DE
ORDENAMIENTO
Conforme a la zonificacin del territorio establecida en la fase anterior

(diagnstico), se construyeron las siguientes categoras de ordenamiento
territorial, con el detalle del plano adjunto:
rea rural de produccin agrcola con ligeras limitaciones para la soberana

alimentaria.
rea rural de produccin agrcola con limitaciones muy importantes para

aprovechamiento forestal.
rea rural de produccin agrcola con limitaciones muy importantes para

cultivos de ciclo corto.
rea rural de produccin agrcola sin limitaciones para la soberana

alimentaria.
rea urbana para proyeccin de crecimiento ordenado y planeado.
rea rural de promocin turstica con cuerpos de agua para actividades

tursticas.
rea rural de produccin en zonas marginales agrcolas para uso exclusivo

del rea ganadera.

2014 - 2018
Pgina 147

2014 - 2018
Pgina 148
3.8.- DEFINICION DE POLITICAS LOCALES:

Identificadas las categoras de ordenamiento territorial, el planteamiento de las
polticas pblicas detalla lo siguiente:
1.- Para reas de produccin agrcola con limitaciones ligeras para la soberana
alimentaria:
Promover la produccin agrcola para fomentar la economa popular y

solidaria equitativa en las comunidades y pueblos en general.
2.- En reas de produccin agrcola con limitaciones muy importantes para cultivos
de ciclo corto:
Fomentar la produccin y el consumo de productos caractersticos de

la zona para garantizar el aprovechamiento de espacios agrcolas de
las comunidades.
3.- Para reas de produccin agrcola con limitaciones muy importantes para el
aprovechamiento forestal:
Incentivar un desarrollo sostenible en zonas de riesgo con la

implementacin de rboles, y que sirvan de proteccin natural para el
hbitat de pueblos y comunidades.
4.- En reas de produccin agrcola en zonas marginales para usos exclusivo del
rea ganadera:
Impulsar en coordinacin con otros niveles del estado la construccin

de obras de infraestructura agrcola y de prevencin de riesgos, para
garantizar sustentabilidad a la naturaleza y el territorio.
5.- Para reas de produccin agrcola sin limitaciones para la soberana

alimentaria:
Fomentar las construcciones de espacios dignos para la

comercializacin de productos a precios justos, y que compense el
auto sustento de los pequeos productores.

2014 - 2018
Pgina 149
6.- En reas urbanas con proyeccin de crecimiento ordenado y planificado:
Garantizar un ambiente saludable con servicios bsicos y vialidad de

calidad, equitativa e igualitaria para la construccin del Buen Vivir de
la ciudadana.
7.- Para rea rural con cuerpos de agua para la promocin de actividades
tursticas:
Fomentar la construccin de espacios de esparcimiento, recreacin y

turismo, capaces de fortalecer la identidad del territorio y de sus
habitantes.

2014 - 2018
Pgina 150
PROPUESTAS DE EJES, POLITICAS Y LINEAMIENTOS DESDE EL CONSEJO CONSULTIVO DE NIAS, NIOS Y

ADOLESCENTES, COMISION DE IGUALDAD Y GENERO, GESTION SOCIAL Y SECRETARIA EJECUTIVA DEL
CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS DE NARANJITO, Y CON APOYO TECNICO DEL
CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD INTERGENERACIONAL
EJE
VIDA
SALUDABLE
POLITICA
1.- PROMOVER PRACTICAS DE
VIDASALUDABLE EN NIAS, NIOS,
ADOLESCENTES, JOVENES, ADULTAS/OS Y
ADULTAS/OS MAYORES.
LINEAMIENTO
C.FORTALECER
PROGRAMAS
INTERINSTITUCIONALES
QUE
FOMENTEN
PRACTICAS DE VIDA Y ALIMENTACION SALUDABLE Y
LA PREVENCION Y ATENCION DE LA DESNUTRICION,
SOBREPESO Y DESORDENES ALIMENTICIOS, CON
PERTENENCIA
CULTURAL,
TERRITORIAL
Y
DEMOGRAFICA.
H.PROMOVER
PROGRAMAS
INTERINSTITUCIONALES PARA CONSOLIDAR LA
CORRESPONSABILIDAD FAMILIAR EN EL CIUDADANO
Y PROTECCION DE LOS ADULTOS MAYORES.
I.FORTALECER
PROGRAMAS
INSTERINSTITUCIONALES PARA CONSOLIDAR LA
CORRESPONSABILIDAD FAMILIAR EN EL CUIDADO Y
PROTECCION DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES.

2014 - 2018
Pgina 151
EDUCACIN
2.- ASEGURAR AL ACCESO A SERVICIOS

INTEGRALES DE SALUD BAJO PARAMETROS
DE CALIDAD, CALIDEZ Y EQUIDAD PARA TODO
EL CICLO DE VIDA, CON LOS PROTOCOLOS
DE ATENCION ESPECIALIZADOS PARA NIOS
Y NIAS ADOLESCENTES, JOVENES, ADULTAS
Y ADULTOS MAYORES, CON PERTINENCIA
CULTURAL PRIORIZANDO AL SECTOR RURAL.
C.- CONTAR CON ESPACIOS ESPECIALIZADOS PARA

LA REHABILITACION FISICA CON ENFASIS EN LA
POBLACION DE NIOS, NIAS Y ADULTOS MAYORES,
CON PERTINENCIA TERRITORIAL Y DEMOFRAFICA.
1.- PROMOVER EL ACCESO A LA EDUCACION

INTEGRAL Y A LA PRODUCCION DE
CONOCIMIENTO DE CALIDAD, A LO LARGO DE
TODA LA VIDA, TOMANDO EN CUENTA LAS
CARACTERISTICAS PARTICULARES DE CADA
GENERACION
Y
SU
RELACION
INTERGENERACIONAL, DE GENERO Y LAS
CONDICIONES CULTURALES PROPIAS Y SUS
RELACIONES INTERCULTURALES
F.- IMPULSAR LA ASISTENCIA Y PERMANENCIA PARA

PERSONAS CON ESCOLARIDAD INCONCLUSA O
REZAGO, CON ENFASIS EN LA POBLACIN
INDIGENA, AFROECUATORIANA Y MUJERES.
J.- ARTICULAR LAS ACCIONES DEL MINISTERIO DE
EDUCACION CON LOS GAD PARA REFORZAR
PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA POBLACIN INDIGENA,
PARTICULARMENTE
MUJERES
Y
NIOS/AS,
TOMANDO EN CUENTA FLEXIBILIDAD DE TIEMPO Y
LA FUTURA INSERCCION LABORAL.
2.IMPULSAR
LA
IMPERTINENCIA
Y
CULMINACION DE LOS ESTUDIOS DE TODAS
LAS PERSONAS EN TODAS LAS EDADES,
NIVELES EDUCATIVOS, BAJO PARAMETROS
DE CALIDAD PERTINENCIA TERRITORIAL,
INTERCULTURALIDAD
E
INTERGENERACIONALIDAD.
I.- PROMOVER ACCIONES DIRIGIDAS A MADRES

JOVENES CON EL PROPOSITO DE: CONTINUAR CON
LOS ESTUDIOS, ASISTENCIA EN PLANIFICACION
FAMILIAR Y APOYO CON EL CIUDADO Y
DESARROLLO INFANTIL

2014 - 2018
L.- FORTALECER LOS SERVICIOS DE SALUD PARA LA

ATENCION INTEGRAL A PERSONAS AFECTADAS POR
EMERGENCIAS O DESASTRES PROVOCADOS POR
FENOMEMOS NATURALES Y ANTROPICOS.
Pgina 152
PARTICIPACIN
3.CONSOLIDAR
A
LOS
ESPACIOS
EDUCATIVOS
COMO
LUGARES
DE
ENCUENTRO
E
INCLUSION
INTERGENERACIONAL, INTERCULTURAL, Y
ENTRE GENEROS, BAJO PRINCIPIOS DE
SOLIDARIDAD,
RESPETO,
JUSTICIA
Y
EQUIDAD PARA EL RECONOCIMIENTO Y
VALORACION DE LA PERSONA Y LA
COMUNIDAD
1.- IMPULSAR Y FORTALECER EL PLENO
EJERCICIO
DEL
DERECHO
A
LA
PARTICIPACIN Y LA REPRESENTACIN
PBLICA DE TODA LA POBLACIN EN
IGUALDAD DE CONDICIONES.
B.- PROMOVER LA IMPLEMENTACION DE PLANES DE

SEGURIDAD Y GESTION DE RIESGOS PARA
DISMINUIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER
CAPACIDADES PARA RESPONDER A FENOMENOS
NATURALES Y ANTROPICOS.
H.- FOMENTAR LA ELABORACION DE LOS CODIGOS
DE CONVIVENCIA DE MANERA PARTICIPATIVA
INTEGRANDO A TODA LA COMUNIDAD EDUCATIVA.
A.- IMPULSAR LA CREACIN Y EL FUNCIONAMIENTO
DE ESPACIOS DE ASOCIATIVIDAD Y CONSULTA DE
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES, JOVENES Y
ADULTOS MAYORES PARA PARTICIPAR EN LOS
PROCESOS DE TOMA DE DECISION.
C.- FOMENTAR LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES
FSICAS, DEPORTIVAS, CULTURALES DESTINADAS A
FAMILIAS,
ACTIVIDADES
QUE PERMITAN
LA
CONSTRUCCIN DE LA CIUDADANA Y LA CULTURA
DE PAZ.
D.- FORTALECER EL APORTE DEL ADULTO MAYOR
EN
LAS
ACTIVIDADES,
APRENDIZAJES,
RELACIONAMIENTO
Y
GENERACIN
DE
CAPACIDADES DE LA FAMILIA.
E.- CREAR MECANISMOS PARA INCORPORAR EN
TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO LAS OPINIONES,
APORTES Y DEMANDAS DE LA CIUDADANA EN
GENERAL Y DE LAS ORGANIZACIONES DE NIAS,
NIOS, ADOLESCENTES, JOVENES Y ADULTOS

2014 - 2018
Pgina 153
MAYORES.
F.- FOMENTAR QUE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
COMUNITARIOS, PBLICOS Y PRIVADOS TENGAN
ESPACIOS
DIRIGIDOS
A
NIAS,
NIOS,
ADOLESCENTES, JOVENES Y ADULTOS MAYORES
QUE PERMITAN SU PARTICIPACIN Y LA DIFUSIN
DE SU PENSAMIENTO.
G.- FORTALECER Y CREAR LOS CONSEJOS
CONSULTIVOS DE NIAS, NIOS, ADOLESCENTES,
JOVENES Y ADULTOS MAYORES EN TODO EL PAS.
H.CREAR
LOS
MECANISMOS
PARA
LA
PARTICIPACIN DE LAS Y LOS JOVENES EN
ESPACIOS DE PODER PUBLICO COMO ACTORES
ESTRATEGICOS DE DESARROLLO DEL PAS CON
NFASIS EN EL SECTOR RURAL.
2.- PROMOVER LA CORRESPONSABILIDAD DE
NIOS Y NIAS, ADOLESCENTES, JOVENES,
ADULTAS/OS Y ADULTAS/OS MAYORES EN LA
CONSTRUCCIN DE CIUDADANA Y LA
CONSECUCIN DEL BUEN VIVIR

2014 - 2018
A.- PROMOVER MECANISMOS DE DIALOGO Y

RETROALIMENTACIN
CON
NIAS,
NIOS,
ADOLESCENTES, JOVENES Y ADULTOS MAYORES
EN RELACIN A LAS PROPUESTAS Y EJECUCIN DE
LAS POLITICAS PBLICAS.
Pgina 154
3.- PROMOVER EL USO SATISFACTORIO DEL

TIEMPO LIBRE Y AUTONOMO, INDIVIDUAL Y
COLECTIVAMENTE,
PARA
TODAS
LAS
PERSONAS EN TODAS LAS ETAPAS DEL
CICLO DE VIDA, CON LIBERTAD, DISFRUTE Y
REALIZACN.
PROTECCIN
A.FORTALECER
PROGRAMAS
CULTURALES,
ARTISTICOS, DEPORTIVOS, DE ACTIVIDAD FISICA Y
RECREACIN PARA EL USO ADECUADO DEL TIEMPO
LIBRE DESTINADOS A FAMILIAS, INSTITUCIONES
EDUCATIVAS, COMUNIDADES, ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS, PERSONAS PRIVADAS DE LA
LIBERTAD, CON PERTINENCIA TERRITORIAL Y
DEMOGRAFICA.
1.GARANTIZAR
LA
PREVENCION, A.- FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD, LOS
PROTECCION, ATENCION, SERVICIOS Y SERVICIOS
INTEGRALES
DE
ATENCION
Y
RESTITUCION INTEGRAL DE DERECHOS A ESTABLECER PROTOCOLOS Y RUTAS DE ATENCION
LOS NIOS Y NIAS, ADOLESCENTES, INTERINSTITUCIONAL, PARA LA PREVENCIN Y
JOVENES Y ADULTAS/OS MAYORES QUE SE RESTITUCIN DE DERECHOS CON PERTINENCIA
ENCUENTRAN
EN
CONTEXTOS
O GENERACIONAL, CULTURAL Y TERRITORIAL.
CONDICIONES DE VULNERABILIDAD A TRAVES
DE LA CORRESPONSABILIDAD ENTRE EL C.FORTALECER
LAS
ESTRATEGIAS
DE
ESTADO, LA SOCIEDAD, LA COMUNIDAD Y LA COMUNICACIN DIFUSION DE DERECHOS ENTRE
FAMILIA.
TODA LA POBLACION PARA PREVENIR LA
VULNERACION DE DERECHOS.
D.- FORTALECER EL PROGRAMA DE ERRADICACIN
DE TODA FORMA DE TRABAJO INFANTIL DE MANERA
COORDINADA
Y
ARTICULADA
INTERSECTORIALMENTE CON LA PARTICIPACIN DE
INSTITUCIONES PBLICAS Y EMPRESAS PRIVADAS.
E.- CREAR ESTRATEGIA QUE PERMITA LA
ADECUADA UTILIZACIN DEL TIEMPO PERSONAL Y
DE RECREACIN DE NIOS, NIAS, ADOLESCENTES,
JVENES
Y
ADULTOS
MAYORES
EN
LAS
ACTIVIDADES DOMSTICAS Y DE CUIDADOS, CON

2014 - 2018
Pgina 155
NFASIS EN LAS NIAS EN EL SECTOR RURAL.
H.- FOMENTAR LA CORRESPONSABILIDAD FAMILIAR

EN ATENCIN Y CUIDADO INFANTIL, Y DEL ADULTO
MAYOR.
I.- PROMOVER PRCTICAS DE BUEN TRATO PARA
NIOS, NIAS, ADOLESCENTES, JOVENES Y
ADULTOS MAYORES EN LOS MBITOS FAMILIAR Y
COMUNITARIO.
L.- ESTABLECER MECANISMOS DE CONTROL QUE
APOYEN LA RESTITUCIN DE DERECHOS Y
SANCIN A QUIENES INCURRAN EN PRCTICAS DE
VIOLENCIA CONTRA NIOS, NIAS, ADOLESCENTES,
JOVENES Y ADULTO MAYORES.
M.- FORTALECER EL TRABAJO INTERINSTITUCIONAL
DE PREVENCIN, ATENCIN, SANCIN Y LUCHA
CONTRA LA MENDICIDAD, TRATA DE PERSONAS Y
EL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES Y LA
RESTITUCIN DE DERECHOS.
O.- GENERAR MECANISMOS DE SENSIBILIZACIN,
REGULACIN Y CONTROL SOBRE EL TIPO DE
INFORMACIN, RECREACIN QUE RECIBAN LAS
NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y ADULTOS
MAYORES PARA EVITAR LA REPRODUCCIN DE
PRCTICAS DOSCRIMITATORIAS.
2014 - 2018
Pgina 156
P.- FORTALECER LOS PROGRAMAS DE ATENCIN A

NIOS, NIAS, ADOLESCENCIA, JOVENES Y
ADULTOS MAYORES QUE SE ENCUENTREN EN
SITUACIN DE POBREZA, CRISIS ECONOMICA O
SOCIAL
SEVERA,
DOBLE
VULNERABILIDAD,
AFECTADOS
POR
DESASTRES,
CONFLICTOS
ARMADOS, Y OTRO TIPO DE EMERGENCIA.
S.- FORTALECER LOS PROYECTOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Y
COMUNITARIA
CON
LA
PARTICIPACION DE TODA LA POBLACIN Y LAS
ENTIDADES PBLICAS RELACIONADAS.
VIVIENDA Y
HABITAD
1.-ASEGURAR UN AMBIENTE SALUDABLE,

IGUALITARIO Y SEGURO, CON SERVICIO
BASICOS, TRANSPORTE PUBLICO ADECUADO
E INCLUSIVO Y ESPACIOS QUE PROMUEVAN
EL DESARROLLO DE CADA GENERACIN Y LA
INTEGRACIN ENTRE GENERACIONES
CONSIDERANDO LAS CARACTERISTICAS
CULTURALES Y TERRITORIO.
C.- PROMOVER Y CONSERVAR LA CREACIN DE

PARQUES, BOSQUES Y ESPACIOS VERDES
SEGUROS, CON SERVICIOS SANITARIOS
INCLUYENTES.
D.- FOMENTAR UN SISTEMA DE TRANSPORTE
PBLICO SEGURO, DIGNO Y ADAPTADO A LOS
REQUERIMIENTOS DEL CICLO DE VIDA QUE
RESPETE LA CONVIVENCIA, CON NFASIS EN EL
TRANSPORTE ESCOLAR.
F.- INCENTIVAR CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN
SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN LOS
SISTEMAS DE TRANSPORTE PBLICO PRIORIZANDO

2014 - 2018
Pgina 157
A NIOS, NIAS Y ADULTOS MAYORES.
TRABAJO
1.- GARANTIZAR A TODAS LAS PERSONAS,

ESPECIALMENTE A LOS JOVENES Y A LOS
ADULTOS MAYORES EL ACCESO AL TRABAJO
ESTABLE Y DIGNO, CON ENFASIS EN EL
SECTOR RURAL; ASI COMO LAS MEJORES
CONDICIONES LEGALES Y DE DESARROLLO
PERSONAL A LOS Y LAS ADOLESCENTES A
PARTIR DE 15 AOS, QUE
EXCEPCIONALMENTE SE ENCUENTREN
TRABAJANDO
1.- FOMENTAR LAS RELACIONES
INTERGENERACIONALES DENTRO DE LOS
ESPACIOS DE TRABAJO, BAJO CONDICIONES
DE RESPETO, SOLIDARIDAD, DIGNIDAD Y
JUSTICIA.

2014 - 2018
G.- FORTALECER LOS MECANISMOS DE VIGILANCIA

A LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE CON ENFASIS
EN EL TRANSPORTE ESCOLAR.
B.- FORTALECER Y AMPLIAR LA CAPACITACIN
TECNICA Y FORMACION PARA QUE LOS JOVENES
INGRESEN AL SECTOR LABORAL EN EL SECTOR
RURAL CON ENFASIS EN LAS MUJERES INDIGENAS Y
AFRO DESCENDIENTES.
A.- IMPULSAR QUE LAS DIRECCIONES DE TALENTO

HUMANO DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y
PRIVADAS, CUENTEN CON PLANES DE INDUCCIN
QUE TOMEN EN CUENTA EL INTERCAMBIO DE
CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS LABORALES
ENTRE LAS DIFERENTES GENERACIONES.
Pgina 158
MODELO DE GESTION:
A lo largo del proceso participativo de formulacin del nuevo Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial para el cantn Naranjito con vigencia 2014 - 2020, se ha
identificado proyectos que responden a los objetivos estratgicos y polticas
pblicas establecidas, alineados con el Plan Nacional del Buen Vivir.
Estos han sido propuestos de acuerdo a cada componente descrito en la fase
diagnstico, que comprenden el Biofsico, Sociocultural, Asentamientos Humanos,
Econmico, Movilidad, Energa y Conectividad y Poltico Institucional y de
Participacin Ciudadana; con lo que se crear un ptimo modelo de gestin que
proyecte el desarrollo eficaz del territorio cantonal.
4.1.- DEFINICIONES
E
INSUMOS
ESTRATEGIAS DE ARTICULACION:
METODOLOGICOS
PARA
LAS
En la creacin y diseo de nuestro Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

2014 2020, para los problemas y potencialidades identificados en los
componentes, poseen ya sus objetivos, indicadores, metas y polticas pblicas
definidas, para medir y materializar su gestin y ejecucin, conforme a las
competencias del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn
Naranjito; pero para aquellos de las cuales no tiene competencia, son planteadas
las siguientes Estrategias de Articulacon capaces de coordinar con los otros
niveles de gobierno o instituciones del Estado la gestin para resolver los
problemas, y garantizar el Buen Vivir de la ciudadana.
Como Estrategias de Articulacin se establecen las siguientes:
Implementar mesas de trabajo con el Banco Nacional de Fomento (BNF)

para la entrega de crditos para fortalecimiento productivo de los pequeos
productores en el territorio cantonal.
Establecer planes con el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y

Pesca (MAGAP) para la promocin de los productos caractersticos del
territorio cantonal, y coordinar las capacitaciones respectivas por los grupos
de produccin.

2014 - 2018
Pgina 159
Coordinar con los Ministerios de Ambiente (MAE) y Ministerio de

Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP), y Secretara
Nacional de Riesgos (SNR) para la implementacin de planes de
reforestacin en zonas de riesgos identificadas en el territorio.
Implementar mesas de trabajo con la Secretara Nacional del Agua

(SENAGUA), Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
(MAGAP), y Banco del Estado (BEDE) para la gestin de proyectos de
inversin para los pequeos y medianos productores agrcolas,
especialmente en reas identificadas sin ningn tipo de infraestructura.
Desarrollar junto con el Banco del Estado (BEDE) la coordinacin para el

financiamiento de los proyectos correspondientes a infraestructura bsica,
equipamiento urbano y gestin ambiental, a nivel de estudios y ejecucin de
obra, proyectados en el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
4.2.- DEFINICIONES
E
INSUMOS
METODOLOGICOS
PARA
LA
FORMULACION DE PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES:
La planificacin territorial plantea la ejecucin de diversos proyectos, cuya
incidencia promover el desarrollo integral de nuestro territorio cantonal,
identificados conjuntamente en base a los requerimientos y aspiraciones de las
comunidades, especialmente para los sectores vulnerables y de atencin
prioritaria.

2014 - 2018
Pgina 160
ECONOMICO
BIOFISICO
No.
PROPUESTA DE LOS PROYECTOS CON PRESUPUESTOS REFERENCIALES

PROYECTO
FLUJOS DE FONDOS POR AO
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Evaluacin de la biodiversidad
Plan de uso turstico de los ros
Reorganizacin de las zonas exploradas
Monitoreo de los sembros existentes
Planes de manejo para la siembra y la cosecha
Anlisis Fsico-Qumico y Biolgico de las AA.SS.
Registro de la calidad del agua depositadas en los afluentes
Manejo integral de los desechos slidos.
Gestin ambiental de la actividad caicultora
Organizacin y desarrollo de capacidades locales en la gestin de
riesgo
SUBTOTAL
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Construccin de mini represas

Construccin de canales de riego
Estudio de sistema de riego por goteo
Capacitacin en crianzas de animales menores
Mecanizacin agrcola
Programas de financiamiento sector economa popular
Estudio de zonas potencialmente aprovechables
Difusin del turismo
Construccin de corredores tursticos
Construccin de paraderos tursticos
Regulacin del trnsito y sealetica
Implementacin del transporte
Banco del Fomento
Mercado Municipal
Mercado de Transferencia
Camal Municipal
SUBTOTAL

2014 - 2018
TOTAL
2020
20.000
20.000
15.000
10.000
10.000
1.000
500
35.000
20.000
70.000
20.000
20.000
15.000
10.000
20.000
20.000
15.000
10.000
20.000
20.000
15.000
10.000
10.000
10.000
1.000
500
35.000
1.000
500
35.000
1.000
500
35.000
1.000
500
35.000
1.000
500
35.000
60.000
30.000
60.000
60.000
25.000
80.000
80.000
60.000
60.000
10.000
8.000
3.000
175.000
20.000
305.000
201.500
161.500
131.500
161.500
106.500
71.500
801.000
60.000
40.000
15.000
5.000
100.000
60.000
60.000
40.000
10.000
5.000
100.000
60.000
60.000
20.000
500.000
20.000
500.000
250.000
10.000
50.000
50.000
5.000
100.000
60.000
80.000
20.000
500.000
5.000
100.000
500.000
250.000
10.000
10.000
400.000
200.000
1465.000
100.000
110.000
180.000
3000.000
850.000
200.000
42700.000
1005.000
180.000
80.000
25.000
20.000
400.000
180.000
80.000
85.000
1000.000
500.000
30.000
100.000
180.000
3000.000
400.000
500.000
6760.000
Pgina 161

No.
PROYECTO
ASENTAMIENTO HUIMANO
2015
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
Reordenamiento urbano
Asfaltado
Adoquinado
Aceras y bordillos
Lastrado calles del rea urbana
Construccin de cementerio
Construccin de la sala de velaciones
Lastrado calles de centros poblados rurales
Asfaltado de vas rurales.
Doble riego de vas rurales
Instalacin de redes de distribucin de agua potable
Construccin de pozo profundo de captacin de agua potable
Repotenciacin de la planta de agua potable
Instalacin de cloradores de agua
Construccin de torres para agua potable
Instalacin de bajantes hidrulicas
Construccin de la 2da. Etapa del alcantarillado sanitario y compl.
Construccin del sistema del alcantarillado pluvial
Construccin de letrinas
Construccin de alcantarillado sanitario en los recintos
Construccin de unidad de bateras sanitarias
Construccin sistema de electrificacin para los recintos
Construccin de viviendas de inters social
Estudios para plan habitacional de viviendas populares
Construccin de parques (zona rural)
Construccin de sede para el sistema de proteccin local (CCCN
250.000
40.000
500.000
500.000
200.000
50.000
70.000
50.000
50.000
75.000
50.000
600.000
20.000
25.000
500.000
70.000
50.000
50.000
55.000
125.000
400.000
20.000
25.000
3111.063
60.000
20.000
60.000

2014 - 2018
2500.000
60.000
20.000
250.000
TOTAL
2020
500.000
200.000
200.000
40.000
1500.000
500.000
200.000
200.000
40.000
300.000
120.000
60.000
45.000
80.000
50.000
50.000
50.000
50.000
80.000
50.000
50.000
45.000
50.000
70.000
50.000
50.000
45.000
100.000
70.000
50.000
50.000
45.000
50.000
20.000
25.000
40.000
200.000
60.000
250.000
20.000
60.000
25.000
60.000
250.000
60.000
250.000
60.000
250.000
150.000
500.000
1000.000
1000.000
60.000
25.000
JCPD)
Construccin de casa comunales

Construccin de parques (zona urbana)
Construccin del parque de la pista
Canchas deportivas
Difusin de la recoleccin de basura
SUBTOTAL

2016
2017
2018
2019
30.000
30.000
6.000
4574.063
25.000
40.000
600.000
40.000
6.000
6146.000
25.000
40.000
30.000
6.000
3396.000
35.000
6.000
2341.000
25.000
30.000
35.000
8.000
2171.000
1675.000
80.000
1500.000
1200.000
970.000
275.000
1500.000
500.000
440.000
300.000
300.000
315.000
425.000
1000.000
60.000
100.000
40.000
3311.063
2500.000
360.000
1000.000
60.000
400.000
2500.000
75.000
180.000
25.000
75.000
140.000
600.000
170.000
32.000
20303.063
Pgina 162

No.
PROYECTO
SOCIO CULTURAL
MOVILIDAD, ENERGIA
Y CONECTIVIDAD
2015
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
Construccin de red vial principal para Naranjito

Construccin de red secundaria para Naranjito
Construccin de la va perimetral del cantn
Consultora para estudio de reordenamiento vial
Incremento de la red telefnica fija
Incremento del servicio de internet
SUBTOTAL
Construccin de centros educativos

Equipamiento de centros educativos
Programas de Becas
Construccin de sub centros de salud en los recintos
Programas de atencin mdica por tele consultas
Sistema de atencin de emergencias mdicas
Construccin de dispensarios del seguro campesino
Construccin del nuevo hospital para Naranjito
Programa de rescate de identidad cultural
Construccin de museo
Programas de huertos familiares diversificado y orgnicos
Programa de produccin artesanal
Programa para la prevencin del alcoholismo y drogadiccin
Construccin de centro de rehabilitacin
Construccin de nuevo cuerpo de bombero
Construccin y mejoramiento de UPC
Botiqun comunitario
Brigadas mdicas
Talleres de capacitacin en primeros auxilios
SUBTOTAL

2014 - 2018
2000.000
1000.000

2016
2017
2018
2019
2000.000
1000.000
2000.000
1000.000
4000.000
60.000
35.000
3000.000
3095.000
7000.000
100.000
20.000
100.000
20.000
50.000
5.000
40.000
50.000
50.000
30.000
50.000
TOTAL
2020
2000.000
1000.000
25.000
8000.000
4000.000
4000.000
60.000
60.000
3025.000
16120.000
40.000
50.000
30.000
5.000
6000.000
5.000
80.000
1.000
50.000
30.000
50.000
50.000
10.000
50.000
15.000
2.000
2.000
20.000
10.000
1.000
1.000
15.000
1.000
80.000
6.000
10.000
1.000
48.000
25.000
6.000
10.000
1.000
238.000
25.000
6.000
10.000
1.000
463.000
100.000
6.000
10.000
1.000
6323.000
100.000
25.000
100.000
10.000
1.000
283.000
10.000
1.000
223.000
200.000
40.000
130.000
100.000
150.000
100.000
150.000
6000.000
15.000
80.000
20.000
40.000
8.000
80.000
300.000
75.000
24.000
60.000
60.000
7578.000
Pgina 163

No.
PROYECTO
POLITICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION
2015
83
84
85
86
87
88
89
90
Inventario de organizaciones sociales

Programa de legalizacin de organizaciones sociales
Programa de legalizacin de tierras
Programa de fortalecimiento de la capacidad de gestin de recintos
organizaciones sociales
Programa de capacitacin de aspectos ambientales
Programa de fortalecimiento de la capacidad de gestin de los
miembros del GAD
Programa de gestin participativa
Programa de fortalecimiento de la presencia del Estado en el Cantn
Naranjito
SUBTOTAL

2014 - 2018
TOTAL

2016
2017
2018
10.000
5.000
40.000
2019
5.000
25.000
15.000
25.000
10.000
10.000
2020
10.000
35.000
10.000
10.000
5.000
10.000
10.000
20.000
5.000
25.000
25.000
5.000
25.000
25.000
5.000
85.000
85.000
45.000
60.000
70.000
20.000
15.000
125.000
15.000
30.000
40.000
15.000
100.000
25.000
370.000
Pgina 164
4.3.- DEFICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA LA AGENDA

REGULATORIA:
En el marco de las atribuciones y competencias establecidas en la Constitucin de
la Repblica del Ecuador y el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), los instrumentos regulatorios a
disear, actualizar e implementar para la correcta gestin del territorio cantonal,
son establecidos en base a las lneas de accin descritas en el presente plan, y
contendrn lo siguiente:
4.3.1.- Ordenanzas:
Aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn

Naranjito, con vigencia hasta el 2020.
Determinacin, aplicacin y recaudacin de los Impuestos Prediales

Urbanos y Rurales, ubicados dentro de la jurisdiccin del cantn Naranjito.
Regula el Uso del Suelo Urbano y Rural del territorio cantonal.
Determinacin del Permetro Urbano del cantn Naranjito.
Determinacin del Plan Regulador del rea urbana con el detalle de las
Normas de Urbanizacin y Edificacin.
Sustitutiva que regula el cobro de Tasas, Servicios Tcnicos y

Administrativos del cantn Naranjito.
Aplicacin y cobro de la Contribucin Especial de Mejoras por obras

ejecutadas por el Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn Naranjito.
Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial.
Regula el Consejo de Participacin Ciudadana Local.
Regula la conformacin, organizacin y funcionamiento del Consejo de

Planificacin.

2014 - 2018
Pgina 165
4.3.2.- Resoluciones:
Declaratoria de las zonas de Expansin Urbana y de Promocin Inmediata,

identificadas en el Plan Regulador del rea urbana del cantn.
Proceso Normativo y Operativo para las Subdivisiones y Legalizaciones de

Terrenos dentro del rea urbana del cantn Naranjito.
OTRAS QUE SEA NECESARIO PLANTEARLAS
4.4.- PARTICIPACION CIUDADANA:

Pese a que el Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn Naranjito posee
una ordenanza que Regula al Consejo de Participacin Ciudadana en el cantn, el
modelo de gestin plantea la forma de lograr objetivos y resultados esperados en
el tiempo, en base a un conjunto de necesidades insatisfechas o demandas
prioritarias de un sector de la sociedad, donde para la identificacin de estos
siempre es necesaria la participacin activa de la colectividad y dems actores
sociales inmersos en el territorio, y poder optimizar y distribuir de mejor manera los
recursos econmicos y humanos, y que permitirn atender dichas necesidades,
por lo tanto, en base a una planificacin y capacidad de respuesta adecuada,
poder generar beneficios directos e indirectos que se sostengan en el tiempo y
que sean percibidos positivamente por el sector o segmento de la sociedad
demandante.
La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del cantn Naranjito, es lograr, unir una serie de voluntades y recursos
para establecer el cmo hacer las cosas de manera ordenada y sostenida en el
tiempo, un asunto que solamente se lograr realizar exitosamente de manera
paulatina.
Dentro de este contexto general, es importante que la visin planteada sea la
orientacin para conducirse a travs de las misiones de debern cumplir los
diferentes actores claves que obligadamente deben pasar a formar parte del
proceso de gestin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn
Naranjito.
Es indudable que el GAD Municipal del Cantn Naranjito, no podr trabajar solo en
la gestin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, siendo obvio que
2014 - 2018
Pgina 166
tendr que liderarlo; para ello, una alternativa es la conformacin de un Comit de

Gestin que tenga el alcance siguiente: Comit de Gestin del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial del Cantn Naranjito, integrado por las siguientes
instituciones:
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Naranjito, presidiendo
el Comit.
SENPLADES Zona 5
Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana SPPC.
Objetivo del Comit de Gestin

Contribuir a impulsar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn
Naranjito, en el marco de las prioridades establecidas y la integracin de esfuerzos
interinstitucionales
C
CO
OM
MIITT
D
DE
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STTIIO
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GAD MUNICIPAL
DEL CANTN
NARANJITO
SENPLADES
ZONA 5
SPPC
Funciones del GAD Municipal del cantn Naranjito

a) Presidir y dirigir las actividades del comit de gestin en el marco del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

2014 - 2018
Pgina 167
b) Desarrollar iniciativas para lograr concretar la ejecucin de los proyectos

considerando la participacin de los diferentes organismos gubernamentales y no
gubernamentales.
c) Efectuar el seguimiento de los proyectos que se desarrollen en el marco del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
d) Otras acciones que fueren pertinentes para lograr los objetivos de los proyectos
que se desarrollen en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Funciones de SENPLADES Zona 5
a) Integrar el Comit de Gestin.
b) Asesorar y apoyar al GAD Municipal en temas de su competencia.
c) Efectuar el seguimiento de las acciones orientadas a lograr la ejecucin de los
proyectos.
d) Participar en los procesos de seguimiento y evaluacin de los proyectos.
Funciones de la Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin
Ciudadana, SPPC.
a) Integrar el Comit de Gestin.
b) Asesorar y apoyar al GAD Municipal en temas de su competencia.
c) Efectuar coordinaciones de carcter interinstitucional de las acciones orientadas
a lograr la ejecucin de los proyectos.
d) Participar en procesos de veedura con relacin a los proyectos que se
desarrollen.
Gestionar la ejecucin de proyectos y acciones en el marco del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial a ser liderado por el GAD Municipal, depender en gran
parte de la consolidacin de su capacidad de gestin, del apoyo y
acompaamiento de SENPLADES y de la SPPC. Por otra parte, ser tambin
imprescindible la integracin ordenada y oportuna de los actores institucionales
que ejecutarn los proyectos; todo lo anterior, le da una especial particularidad al
enfoque que debe tener el seguimiento y evaluacin de los avances del PDOT
Cantonal.
2014 - 2018
Pgina 168
Existen dos niveles de seguimiento y evaluacin que deben ser considerados,

segn lo siguiente:
1. Con relacin al GAD Municipal del Cantn Naranjito y su gestin para
impulsar el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Registro de indicadores que demuestren la consolidacin de la capacidad de
gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Naranjito,
que permita impulsar las coordinaciones y acciones necesarias para impulsar la
ejecucin de los proyectos a travs de los socios estratgicos que se integren al
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
2. Con relacin a los avances de los proyectos
Diseo del seguimiento y evaluacin de tipo participativo, que considere los
lineamientos siguientes:
Seleccionar los indicadores relevantes segn las prioridades de seguimiento y
evaluacin, tales como: Relacin entre objetivos y metas planteadas y las
efectivamente logradas; impactos parciales y finales de las acciones
desarrolladas; avances logrados de acuerdo a los cronogramas de actividades;
grado de participacin comunitaria, entre otros.
Establecer responsabilidades en el proceso del registro de los indicadores
relevantes.
Establecer el uso de los resultados de seguimiento y evaluacin.
4.5.- ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION:

El seguimiento es una herramienta de gestin para controlar el avance de los
planes y proyectos en ejecucin, segn la idea bsica de comparar su desempeo
efectivo con los planes, y medir los resultados reales en funcin de los previstos.
El seguimiento es parte integrante de la ejecucin de proyectos, no siendo ms
que una forma para controlar el avance de los mismos en forma eficaz y
proporcionar informacin en forma sistemtica, uniforme y fiable sobre el avance
de los mismos.

2014 - 2018
Pgina 169
El seguimiento tiene por objeto establecer el grado en que las tareas, las
actividades, los resultados y, en ciertos casos, los propsitos se cumplen de
acuerdo a lo planificado. Mediante al monitoreo se puede detectar deficiencias o
incongruencias que servirn de base para corregir y rectificar oportunamente. Este
proceso a travs de la recomendacin de acciones correctivas, busca aumentar la
probabilidad de que el proyecto produzca los resultados y los propsitos
esperados.
En efecto, el Comit de Gestin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
del Cantn Naranjito, ha diseado un esquema de seguimiento y evaluacin de
resultados. En este sistema se conformarn equipos de trabajo con perfiles
especficos que monitorearan el cumplimiento de cada uno de los programas y
proyectos de cada lnea estratgica del Plan Cantonal.
4.5.1.- Espacios de seguimiento y evaluacin:
La efectividad en el logro de los componentes y productos planteados para el
programa y sus efectos para la realizacin del propsito y finalidad.
La eficiencia en la ejecucin y realizacin de los componentes y actividades del
proyecto, poniendo especial nfasis en lograr los resultados que cumplan con los
criterios de calidad establecidos al menor costo posible;
La sistematizacin y difusin de las experiencias adquiridas con el proyecto que
puedan alimentar el aprendizaje institucional frente al manejo de nuevos
programas o proyectos.

2014 - 2018
Pgina 170
DIAGRAMA DE SEGUIMIENTO
ORGANIZACIONES
DESIGNADAS POR EL
COMITE DE GESTION
A REALIZAR
SEGUIMIENTO Y
EVALUACON
SISTEMA
ECOLOGICO
SISTEMA GESTION
TERRITORIAL
SISTEMA
ECONOMICO
PLAN DE
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
SISTEMA
ASENTAMIENTO
ACTORES
HUMANO
PRINCIPALES
SISTEMA SOCIO
CULTURAL
ORGANISMOS
FINACIEROS
DEL CANTON
SISTEMA MOVILIDAD
Y CONECTIVIDAD
4.5.2.- Identificacin de objetivos:

Uno de los principales propsitos del proceso de evaluacin es determinar el
grado en que se han alcanzado los objetivos del proyecto. Para poder valorar y
evaluar los objetivos es importante que estos puedan ser medidos.
Es indispensable operativizar los objetivos del proyecto, en sus diferentes grados
de jerarqua segn el Marco Lgico, es decir volverlos susceptibles de ser
medidos y analizados, para lo cual stos deben ser sistematizados en una serie de
variables e indicadores. Esto puede representarse de la siguiente forma:

2014 - 2018
Pgina 171
4.5.3.- Objetivos variables relevantes:

Los objetivos son enunciados claros y precisos de lo que queremos alcanzar a
futuro con nuestra intervencin, son los cambios que queremos implementar para
resolver la situacin identificada como problemtica. La identificacin de objetivos
claros es esencial para la definicin de indicadores y las necesidades de
informacin sobre cuyas bases se crear la evaluacin.
4.5.4.- Etapas del seguimiento y evaluacin:
1. Diagnstico
Seleccin de los indicadores de desempeo y calidad a medirse.

Preparacin de los instrumentos de recopilacin de la informacin
Recopilacin de la informacin instrumentada
Procesamiento de la informacin de acuerdo a los requerimientos e
Indicadores.
Preparacin de informes primarios de diagnstico del desempeo de los
Indicadores.
Preparacin de la informacin para el anlisis.
2. Anlisis
Efectuar procesamientos estadsticos pertinentes para los indicadores

Aplicar criterios de comparacin y valoracin de los resultados que
presentan los indicadores.
Realizar anlisis cruzados de informacin para establecer tendencias,
relaciones y discrepancias.
Determinar brechas en el desempeo esperado de los indicadores de
aplicacin, gestin y calidad.
Determinar logros, avances, retrocesos o estancamientos en los procesos
de mejoramiento de la calidad de los servicios.
Realizar anlisis de causa -efecto sobre el desempeo de los indicadores y
los resultados constatados.
Anlisis de la efectividad de los servicios sobre la base del desempeo de
los indicadores medidos.
Anlisis de costo - efectividad de los logros alcanzados en el perodo de
anlisis.
Anlisis del desempeo y contribuciones de los RR.HH., que trabajan en los
Centros.

2014 - 2018
Pgina 172
Identificacin de medidas correctivas, de mantenimiento y de mejoramiento

de los resultados y desempeo para los centros.
3. Retroalimentacin
Preparacin de informes de retroalimentacin para los diferentes niveles de

gestin y operacin del plan de desarrollo.
Realizacin de sesiones de trabajo individuales y grupales con todos los
actores involucrados en el plan
Anlisis situacional de los procesos de atencin y gestin para el perodo
evaluado.
Identificacin de las lecciones y aprendizajes ms relevantes respecto al
desempeo de los indicadores medidos para el perodo en anlisis.
Anlisis de la efectividad alcanzada en la gestin y operacin de los
proyectos.
Formulacin, conjunta con los actores involucrados en los proyectos del
plan, de medidas de correccin, ajuste y mejoramiento contino para la
eliminacin de las brechas en el desempeo tcnico y en la gestin.
Identificacin de criterios de xito para el mejoramiento contino de la
atencin, la gestin y la calidad.
Adopcin de medidas correctivas, de mantenimiento y de mejoramiento de
los proyectos.
4. Aplicacin
Preparacin de planes de accin para la implementacin de las medidas

correctivas, de mantenimiento o de mejoramiento.
Formacin de equipos responsables por la aplicacin de las medidas
adoptadas.
Orientacin tcnica y capacitacin para la aplicacin de las medidas de
mejoramiento y correccin.
Desarrollo de instrumentos o materiales de apoyo a la implementacin de
los procesos de mejoramiento de los proyectos.
Apoyo a la ejecucin de los planes de accin para el mejoramiento
Sistematizacin y documentacin de los procesos claves de atencin y
gestin que se los somete a intervenciones de mejoramiento. Consolidacin
de los procesos de atencin y gestin con desempeo efectivo.

2014 - 2018
Pgina 173
4.5.5.- Requerimientos de estructuras de seguimiento y evaluacin:

Para los fines de monitoreo y evaluacin deber constituirse una instancia
Institucional que sea responsable de estos menesteres durante la ejecucin de los
proyectos del plan y la verificacin de sus resultados.
Entre los procesos crticos que la Unidad deber llevar adelante en la gestin del
Plan de Desarrollo se identifican los siguientes:
Coordinar la recopilacin de las lneas de base para la medicin de los

indicadores del Plan de Desarrollo y de sus proyectos.
Procesamiento de la informacin de monitoreo y evaluacin del Plan y los

Proyectos.
Anlisis de los resultados del monitoreo y evaluacin.
Preparacin de informes de resultados sobre los resultados del monitoreo y

evaluacin para uso de todas las instancias involucradas en la gestin y
ejecucin del Plan de desarrollo y sus proyectos.
Coordinar la evaluacin de impacto de los resultados logrados con el plan y
sus proyectos sobre los beneficiarios de los mismos.
Redisear los proyectos que de acuerdo a sus resultados se deben corregir

sus estrategias y procesos de intervencin.
Identificar las experiencias exitosas alcanzadas con la ejecucin del Plan y

sus proyectos de manera que se pueda consolidar la sostenibilidad de los
resultados.
Monitorear el comportamiento de los mismos sobre los cuales descansan

las estrategias del plan de desarrollo para tomar los correctivos necesarios
con oportunidad.
Documentacin de procesos de intervencin y sistematizacin de sus

resultados con respecto a los indicadores del plan y sus proyectos, as
como en relacin a sus metas.
Esta Unidad de evaluacin deber estar conformada por un equipo de

profesionales con formacin tcnica, adecuada a los requerimientos de diseo de
encuestas, anlisis de investigaciones, manejo de indicadores, desarrollo de
2014 - 2018
Pgina 174
modelos de medicin y capacidad de comunicacin de los resultados del

monitoreo y evaluacin para distintas audiencias.
Adicionalmente, esta Unidad de evaluacin deber estar vinculada lo ms
directamente posible a quienes toman las decisiones sobre las polticas,
directrices y acciones relacionadas con la aplicacin del Plan de Desarrollo
Provincial.
4.5.6.- Equipo de evaluacin:
Es importante tener en cuenta que las informaciones cuantitativas, indispensables
en las evaluaciones, requieren profesionales altamente calificados, ms an
cuando se trata de implementar evaluaciones de impacto.
Un equipo bsico de evaluacin debera estar conformado por:
El director de la evaluacin, quien tendr la responsabilidad de determinar los
requerimientos de informacin y los indicadores para la evaluacin, seleccionar la
metodologa pertinente, definir los trminos de referencia, es decir el documento
que contiene las especificaciones tcnicas de la evaluacin que se va a realizar e
identificar el equipo requerido para implementar la misma.
Tambin deber acordar las funciones y responsabilidades de cada miembro del
equipo y establecer los mecanismos apropiados de comunicacin para un buen
desarrollo del trabajo.
Analistas (economistas, socilogos, antroplogos y otros especialistas): sern los
encargados de analizar la informacin cuantitativa y cualitativa en las diferentes
etapas de la evaluacin (lnea de base y lnea de comparacin, entrevistas, grupos
focales, etc.) Tanto el director como los analistas debern participar en la
redaccin del informe final de evaluacin.
Especialista en muestreo: Este debe calcular los tamaos adecuados de la
muestra para que esta sea estadsticamente representativa y que permita
generalizar los resultados a toda la poblacin. La coordinacin entre este experto y
el resto del equipo de evaluacin es de suma importancia, principalmente cuando
se requiere la utilizacin de grupos de control (evaluacin de impacto) puesto que
stos deben ponerse de acuerdo sobre las caractersticas de los grupos
experimentales y de control que son importantes para la seleccin de la muestra.
Este especialista tambin debe seleccionar los lugares y grupos para realizar la
prueba piloto. En cuanto a los datos cualitativos (entrevistas a profundidad, grupos
focales) debe elaborar una muestra que garantice la seleccin de los informantes
2014 - 2018
Pgina 175
correctos. Tambin tiene la responsabilidad de elaborar un informe donde se

indica todo lo anterior, as como tambin la determinacin del margen de error,
nivel de confiabilidad, tasas de falta de respuestas, etc.
Un diseador de encuestas: Las preguntas de las encuestas se elaboran en
funcin de los indicadores seleccionados en el diseo. El diseo de la boleta es de
suma importancia para la validez de la informacin recopilada. Paralelamente,
debe redactar las instrucciones para el personal de campo y participar en la
prueba piloto a fin de hacer los ajustes necesarios al cuestionario para que los
datos recolectados correspondan a aquellos requeridos para el anlisis.
Responsable y personal de trabajo de campo. Los miembros de los equipos de
trabajo de campo son los encargados de aplicar las encuestas o realizar las
entrevistas, grupos focales, etc. Estos deben ser capacitados en funcin de los
objetivos de la evaluacin, as por ejemplo no es lo mismo recolectar datos sobre
produccin agrcola que sobre rendimiento escolar, o tener que entrevistar
adolescentes embarazadas. Cada equipo cuenta con un supervisor que es
responsable por la calidad de los datos recolectados. El responsable del equipo de
campo debe atribuir a cada equipo su rea y rutas de recoleccin y supervisar
todo el trabajo de campo. Es importante tener en cuenta que por lo general los
trabajos de campo requieren de una amplia logstica (transporte de los equipos de
encuestadores, alojamiento, viticos, etc.). En ciertas comunidades, antes de la
aplicacin de cualquier cuestionario ser importante ponerse de acuerdo con los
lderes locales pues el tener el aval de las autoridades comunitarias facilitar el
acceso a los hogares. Tambin es importante considerar fechas apropiadas para
la recoleccin de datos ya que ciertas actividades cclicas podran alterar la validez
de los mismos (pocas de cosecha, festivos, migracin temporal, calendario
escolar, etc.).
Los administradores y procesadores de datos, son los responsable de disear los
programas de ingreso de datos, de ingresar los datos, comprobar su validez y
producir resultados bsicos para el anlisis por parte de los economistas,
socilogos del equipo de evaluacin. Es necesario que este equipo tenga una
estrecha relacin con los responsables de la recopilacin de datos a fin de poder
verificar y corregir errores antes de completar el trabajo en terreno.

2014 - 2018
Pgina 176
4.6.- UNIDAD RESPONSABLE DE LA EJECUCION DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON NARANJITO:
Conforme al orgnico funcional vigente en la institucin, todas las unidades estn
inmersas dentro de la ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
pero su formulacin, actualizacin, seguimiento y evaluacin estar a cargo de la
Unidad de Planificacin y Proyectos Urbana & Rural, integrante de la Direccin de
Obras Pblicas Municipales.
As mismo, los componentes para la formulacin de los Planes Operativos
Anuales, en lo que respecta a mesas de trabajos, presupuestos participativos y
socializaciones, directamente relativos con la Participacin Ciudadana, estarn
bajo las unidades de Planificacin y Proyectos Urbana & Rural y Gestin Social,
integrantes de las direcciones de Obras Pblicas y Administrativa,
respectivamente.

2014 - 2018
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - 2014 - 13!03!2015!16!56-32

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON NARANJITO

DR. MARCOS ONOFRE LOPEZ