20/5/2016

Daphnia 60: Los montes: en el punto de mira?

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nmero 60(2014)viernes, 20 de mayo de 2016

DOSSIER

Los montes: en el punto de mira?

Francisco J. Cabezos
No ganamos para sustos y cada da tenemos que montar las barricadas para hacerle frente a nuevas amenazas en el mbito social, econmico y tambin en el
ambiental. Sobre ste ltimo, que est interrelacionado con los otros dos, hemos procedido a realizar una faja cortafuegos para evitar que incendios provocados por
decisiones polticas entren en nuestros montes y terrenos forestales y los pongan en riesgo. El liberalismo unido a cierta dosis de especulacin codiciosa, puede
poner en un brete los frgiles equilibrios naturales.

Hace escasamente un ao, la comunidad de Castilla-La Mancha, plante una

tentativa de desamortizar los montes pblicos para cederlos a manos privadas.
Parece que desde esa comunidad autnoma no conocen la historia reciente de
este pas, en concreto lo referido a las desamortizaciones de Madoz puestas en
marcha a finales del siglo XIX (tambin tuvo un papel destacado su compaero
Mendizbal, ste ms en la va eclesistica) donde los montes pblicos, vecinales,
etc., fueron demonizados argumentando que eran inoperantes y que estaban en
manos muertas. Ante ello se decidi mal venderlos y, a precio de saldo, acabaron
en manos vivas, manos que pertenecan a algo as como los especuladores de
aquella poca. El resultado no fue el esperado y no se logr dinamizar la economa
local, muy al contrario, gener un importante impacto social y ambiental debido a la
tala desproporcionada y roturacin sin medida de unos montes que no aceptaban,
por cuestiones ambientales, ni lo uno ni lo otro. La iniciativa moderna del Gobierno
castellano-manchego, por fortuna y debido la presin social en la que particip
activamente CCOO, ha sido frenada por el momento. Lo pblico es de todos y de
todas no de unos pocos.
Tambin por los montes y por los principales espacios naturales de Extremadura
hemos visto hace bien poco, marchas en apoyo a los bomberos forestales que
realizan su trabajo en situaciones extremadamente difciles. La situacin de
Extremadura es similar en otras comunidades autnomas, se precarizan las
condiciones de trabajo de quienes tiene que cuidar nuestros espacios forestales y
naturales, se recorta en inversiones y en capital humano, y dejamos nuestros
montes desprotegidos.
Ahora ya a nivel del Estado, est sobre la mesa la modificacin de la ley de Montes
que propone el gobierno, y a la que CCOO ha presentado numerosas alegaciones,
que pasamos a detallar.
La no gestin y abandono de los montes, unido a los efectos del cambio climtico,
no hace ms que contribuir a que los incendios forestales sean cada vez ms
graves e incontrolables, lo que conlleva una prdida doble: por no aprovechar
sosteniblemente lo que nos brindan nuestros montes y por los daos y costes que
suponen, ao tras ao, los incendios forestales. Entre las alegaciones que ha
presentado CCOO al proyecto de la Ley de Montes est el rechazo a la pretensin
de dejar sin efecto la prohibicin de cambio de uso durante 30 aos de un monte o
terreno forestal que haya sido pasto de las llamas. Esta medida nos parece un
paso atrs de muy difcil justificacin social y ambiental de quien la ha puesto por
escrito en un proyecto de ley.
El proyecto de ley confunde la funcin social con la funcin ambiental que lleva
aparejada beneficio a toda la sociedad. La funcin social directa es la creacin de
riqueza a travs de los productos forestales y la generacin de empleo. En este
proyecto, la generacin de empleo, ahora ms necesaria que nunca, es la gran
olvidada.
Entendemos que no resulta comprensible que se pretendan regular temas
cinegticos y pisccolas desde una ley sectorial ajena a estas actividades, como es
la ley de Montes. Ms si cabe, al tener en cuenta que existe una legislacin
especfica sobre cada una de estas dos materias. Lo que probablemente sea
necesario es afrontar la modificacin de dos leyes que son pre-constitucionales,
como son la de caza y la de pesca y adaptar stas a los tiempos actuales.
Otro elemento importantsimo para el sindicato es mantener la existencia del
Consejo Nacional de Bosques para que este rgano haga seguimiento de la
normativa y planificacin del sector forestal, por lo que no debe ser eliminado, tal y
como se pretende. Participacin, les suena?

En relacin a la Estadstica Forestal Espaola (art. 28) sera positivo que se

incluyeran datos sobre empleo forestal, accidentalidad, altas y bajas en la
seguridad social, categoras laborales y evolucin salarial y en nmero de
trabajadores, entre otras.
En cuanto a la financiacin pblica de las actividades forestales, rechazamos la
modificacin sugerida planteando la siguiente: Todos los montes, pblicos o
privados, en los que se haga cualquier aprovechamiento forestal, debern disponer
de un instrumento forestal. Estarn exentos de la obligacin establecida en el
prrafo anterior los montes de superficie inferior al mnimo que determinarn las
comunidades autnomas de acuerdo con las caractersticas de su territorio forestal,
y que nunca podr ser superior a 100 hectreas en montes donde los turnos sean
mayores de 20 aos y 25 hectreas en plantaciones con turnos menores de 20
aos.
El proyecto plantea una modificacin del artculo 37 que CCOO rechaza. Eliminar la
necesidad de autorizacin para los aprovechamientos maderables o leosos de
turno corto, puede generar daos en la biodiversidad asociada a los
aprovechamientos forestales de turno corto, as que defendemos que se mantenga
la redaccin actual. Para aquellas explotaciones que no tengan instrumento de
gestin, la Administracin debe supervisarlas ms minuciosamente y es necesaria
la autorizacin previa. No se puede facilitar el trmite burocrtico al que no tiene
instrumento de planificacin de su gestin. Adems, dentro de la lgica de este
Gobierno de dilapidar todo lo que se encuentra en el mbito de lo pblico, nos hace
suponer que lo que se persigue es reducir la necesidad de empleados pblicos en
esas funciones administrativas de control.
Realizamos una propuesta de inclusin en el artculo 44, sobre prevencin de
incendios forestales, para que el apartado 4 recoja a los cuerpos de Agentes
Forestales/Medioambientales o cualquier otra denominacin de estos funcionarios
pblicos.
En lo referente a la circulacin con vehculos a motor por las pistas forestales, sin
ningn tipo de control, o siendo ms permisivos, no creemos que redunde en una
mejor y mayor gestin de los montes ni que favorezca el esparcimiento y el
acercamiento de la ciudadana a nuestros espacios naturales y/o forestales, por
ello entendemos que deben mantenerse restricciones de circulacin, salvo en
casos puntuales y concretos.
Proponemos incluir en el artculo 55 un nuevo apartado 5, que asiente alguna de
las competencias de los Agentes Forestales cuando desempeen funciones de
polica judicial en sentido genrico, segn lo dispuesto en el apartado 6 del art. 283
de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en la lnea de informar al rgano
administrativo del cual dependan de las actuaciones practicadas ante los
tribunales, como ya se viene haciendo. Unido a lo anterior se debe eliminar el nuevo
prrafo del artculo 58 pues supone un ataque a la condicin de polica judicial
mencionada de los agentes forestales. Adems, con este prrafo, se pretende
modificar una Ley Orgnica a travs de una Ley ordinaria en lo referido al
procedimiento de puesta en conocimiento ante jueces y fiscales de los presuntos
ilcitos penales. Filtro administrativo?
CCOO propone introducir un Artculo 62 bis que recoja la creacin de un registro
estatal de informacin sobre los aprovechamientos forestales en montes de
titularidad pblica, abierta en tiempo real a travs de una pgina web, para de este
modo acercar la informacin a la ciudadana, aumentar el nmero de licitantes y el
mejor conocimiento de los aprovechamientos. Este registro estara abierto a las
titulares privados que voluntariamente lo solicitasen. Transparencia.
En el apartado subvenciones del art. 64 y siguientes, apostamos por una nueva
redaccin que de prioridad a las actividades vinculadas a la gestin forestal
sostenible y a los montes que tengan instrumentos de gestin aprobados. No
obteniendo ayudas pblicas los solicitantes que no documenten la titularidad del
monte objeto de la actividad subvencionada.
Y por ltimo, en relacin a la ordenacin de montes, con el objetivo de que los
montes tengan planes de gestin, planteamos que sean 5 aos y no 15 el plazo
para que todos los montes dispongan de un instrumento de gestin, pues esto
mejora los aprovechamientos, protege el medio ambiente, puede crear empleo y no

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se asemejara a lo llevado a cabo con la prrroga de concesiones en la modificada
ley de Costas.
A modo de conclusin, podemos decir que nuestro pas es lder en desempleo
europeo con unas cifras que superan los 5 millones de personas. Tiene, y no
aprovecha, una superficie forestal de las mayores de Europa que aumenta ao tras
ao y, a su vez, cuenta con una productividad forestal, por nuestro clima y suelo, de
la que no disponen los pases tradicionalmente forestales europeos. Miles de
pueblos continan condenados al despoblamiento por falta de actividad econmica
y de servicios pblicos, pese a existir una gran riqueza forestal en sus entornos. La
inversin para generar un empleo en el sector forestal es mucho ms barata que en
otros sectores, como la construccin o las infraestructuras.
Por todo ello se puede mirar a los montes, no como algo a vender y desamortizar
para obtener dinero rpido, sino como unos aliados que bien ordenados, con
instrumentos de gestin, con una buena regulacin, con las polticas adecuadas y
con la participacin y consenso de la sociedad, contribuyan a buscar soluciones a
la verdadera lacra social, el paro.
Francisco J. Cab ezos, Secretario de Salud Lab oral y Medio Amb iente. FSC-CCOO.

Se deja a la buena voluntad la declaracin de Montes Protectores, cuando stos

cumplen un papel importantsimo, por ejemplo, en la regeneracin y conservacin
de los suelos y en la lucha contra la erosin en un pas que un tercio de su
superficie est en riesgo de sufrir procesos de desertificacin. CCOO se muestra
partidaria de mantener esta figura tal y como est recogida en la ley, por tener una
base especfica de conservacin y preservacin de recursos y bienes y de
prevencin de riesgos. Slo se podra plantear prescindir de ella si existiera una
estrategia consolidada presupuestariamente en la proteccin de los montes de la
Red Natura 2000 que actualmente no existe.

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