Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Corte de origen
Corte de Lima
Demandado
Jefatura Nacional de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Sentido de la sentencia
Nulo
Normas aplicadas
Cdigo Procesal Constitucional (Ley 28237). > TITULO IV: PROCESOS
DE HABEAS DATA > Artculo 62.- Requisito especial de la demanda
Constitucin Poltica del Per. > TITULO V: DE LAS GARANTIAS
CONSTITUCIONALES > Artculo 202. Inc. 2.- Atribuciones del Tribunal
Constitucional.
Cdigo Procesal Constitucional (Ley 28237). > TTULO III: PROCESO DE
AMPARO > CAPTULO II: Procedimiento > Artculo 56.- Costas y Costos
Cdigo Procesal Constitucional (Ley 28237). > TTULO I:
DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE HBEAS CORPUS,
AMPARO, HABEAS DATA Y CUMPLIMIENTO > Artculo 18.- Recurso de agravio
constitucional
T.U.O. de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
(D.S. 043-2003-PCM) > TITULO III: ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
DEL ESTADO > Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho:
Informacin secreta
T.U.O. de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
(D.S. 043-2003-PCM) > TITULO III: ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
DEL ESTADO > Artculo 16.- Excepciones al ejercicio del derecho:
Informacin reservada
T.U.O. de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
(D.S. 043-2003-PCM) > TITULO III: ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
Secretario
: Rxxx
Expediente : 22000-12-CI
Cuaderno
: PRINCIPAL
Escrito
: 05
AGRAVIO CONSTITUCIONAL
Sumilla : RECURSO DE
PETITORIO IMPUGNATIVO:
HECHOS:
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
1.
2.
3.
Por tanto:
TERCER OTROSI DIGO: Adjunto anexos: i) Sentencia N 04440-2011PC/TC (VASE FUNDAMENTO 4), ii) Sentencia N 04168-2011-PC/TC (VEASE
__________________
XXXXXXXXXXXX
DNI
N 09511304
Esto no es Spam!
- Si ya no desea recibir ms el Justicia Mail, escrbanos
a cancelar@idl.org.pe
*-*/-*/-*/-*/
INFORME JURDICO
1 Recogida en el artculo VI del Cdigo Procesal Constitucional, segn el cual Los jueces interpretan y
aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios
constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas
por el propio Tribunal Constitucional.
2 Reconocido en el artculo VII del Cdigo Procesal Constitucional, segn el cual las sentencias del
Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedentes vinculante
cuando as lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo.
4 Ver Eugenia Ariano Deho, Precedentes vinculantes y pirmide normativa. Los freneses de poder del
Tribunal Constitucional, en: Gaceta Jurdica, Dilogos con la jurisprudencia, N 96, Lima, septiembre
2006 y Edgar Carpio Marcos y Pedro Grndez, Estudios al precedente constitucional, Palestra, Lima,
2007.
Ciertamente hay otros temas, sin embargo, consideramos que estos son lo
principales en lo que se refiere a la creacin del recursos de agravio
constitucional excepcional contra resoluciones estimatorias de segundo
grado expedidas en procesos de amparo, que es el tema (a nuestro juicio)
ms relevante e innovador de la sentencia en cuestin. Toda nuestra
argumentacin est destinada a sustentar que esta regla procesal no slo
tiene cobertura constitucional, sino que su implementacin era necesaria, a
fin de garantizar el normal funcionamiento de la justicia constitucional y el
respeto de los fallos del TC por todos los poderes pblicos, en especial por
los magistrados.
Todo ello motiv que el TC expidiera una sentencia (Exp. N 00006-2006PC/TC), en el marco de la demanda de conflicto de competencias
interpuesta por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
contra el Poder Judicial, en relacin con la explotacin de casinos de juego y
mquinas tragamonedas. La referida sentencia del TC declar nulas un
conjunto de resoluciones judiciales que haban incumplido y desconocido los
precedentes vinculantes del TC. En efecto, en el numeral 2 de la parte
resolutiva de la sentencia del TC recada dicho expediente, este colegiado
resuelve dejar sin un conjunto de resoluciones judiciales que no haban
considerado el precedente vinculante recado en la sentencia exp. N 42272005-AA/TC, expedido por el TC. Asimismo, ordena se tenga en
consideracin la doctrina jurisprudencia recada en el exp. N 009-2001AI/TC y el precedente vinculante establecido en la sentencia recada en el
exp. N 4227-2005-AA/TC.
Es necesario sealar que si bien la sentencia recada en el exp. N 000062006-PC/TC anul sentencias expedidas contra su propio precedente
vinculante y su doctrina jurisprudencial por violacin de la cosa juzgada
constitucional, el TC fue duramente cuestionado por el Poder Judicial.
Efectivamente, el 22 de abril pasado, la Sala Plena de la Corte Suprema de
la Repblica public un pronunciamiento en el que manifiesta su enrgico
rechazo y protesta contra dicha sentencia del TC, pues considera que ha
afectado seriamente la independencia judicial y la garanta de la cosa
juzgada5.
5 Finalmente, slo cabe decir que si bien el problema no slo se ha evidenciado en materia de amparos,
esto va ms all. Es el caso, por ejemplo, de la reciente resolucin de la Tercera Sala Penal del Callao,
la cual declar fundado el hbeas corpus presentado por el almirante (r) y vicepresidente de la
Repblica Luis Giampietri Rojas contra las magistradas de la Primera Sala Penal Especial Anticorrupcin
Ins Villa, Ins Tello e Hilda Piedra. Lo cuestionable en todo ello fue que la Corte Superior de Justicia
del Callao utiliz el hbeas corpus restringido para una finalidad para la que no fue creado. En efecto,
segn la doctrina jurisprudencial, de naturaleza vinculante de conformidad con el artculo VI del Titulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional (Ley N 28237), seal que el hbeas corpus restringido
procede cuando los seguimientos perturbatorios carecen de fundamento legal y/o provienen de
rdenes dictadas por autoridades incompetentes (Sentencia del TC, Exp. N 2663-2003-HC/TC). Es
decir, slo proceda cuando la autoridad que ha emitido la orden es incompetente, en otras palabras,
cuando lo hace contraviniendo la ley sustantiva y procesal, lo cual no ocurri en el presente caso, tal
como lo ha reconocido la propia sentencia cuando seala en su considerando 12 que no resulta de
aplicacin para las magistradas demandadas lo dispuesto por el artculo octavo de la Ley N 28237
En efecto, el artculo 202 inciso 2 de nuestra Constitucin dice que slo las
resoluciones denegatorias expedidas por tribunales en el marco de proceso
constitucionales de amparo podrn ser revisadas por el TC. Qu pasa con
las resoluciones estimatorias que violan derechos fundamentales o
desconocen doctrina jurisprudencial o precedente vinculante? Segn una
interpretacin literal del artculo 202 inciso 2 de la Constitucin, dichas
resoluciones seran intangibles, es decir, estaran exentas del control de
constitucionalidad. Esto significa que nos encontraramos ante magistrados
que estaran por encima del control de la Constitucin, lo cual no es
admisible en un Estado Constitucional de Derecho, pues supondra
reconocer que un poder constituido como el Poder Judicial estara por
encima del poder constituyente.
(Cdigo Procesal Constitucional), por no existir ninguna causa probable de ilicitud, toda vez que la
decisin cuestionada, resulta ser el producto del razonamiento particular de los miembros de la citada
sala dictada en uso de las atribuciones que le confiere la ley y sus potestades jurisdiccionales. ste es
un caso claro donde se desconoca que la doctrina jurisprudencial emitida por el TC vincula a todo los
poderes pblicos, entre ellos a los magistrados del Poder Judicial.
6 Luis Prieto Sanchs. Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales. Editorial Trotta, Madrid, 2003,
pg. 116.
7 Ibdem.
8 Retomamos aqu algunos conceptos desarrollados por el autor en: En defensa del Tribunal
Constitucional: 10 razones jurdicas para resguardar sus potestades interpretativas, Justicia Viva, Lima
2006, pgs. 28 y sgts. Ver http://www.justiciaviva.org.pe/publica/10_razones.pdf.
10 Ibidem.
11 Ibidem.
12 Ibidem.
14 Ibidem.
Este principio se viola cuando, por una parte, se le aprecia como el rgano
encargado del control de la constitucionalidad y, por otra, no se lo reconoce
16 De Ass Roig, Rafael, Jueces y normas: La decisin judicial desde el ordenamiento. Madrid:
Marcial Pons, 1995, pg. 192.
17 Ibidem.
18 Villar Palas citado por De Ass Roig, op. cit., 1995, p. 192.
22 Del Hierro, Jos Luis: Introduccin al Derecho. Madrid: Editorial Sntesis, 1997, p. 96.
23 De Ass Roig, Rafael: Jueces y normas: La decisin judicial desde el ordenamiento. Madrid:
Marcial Pons, 1995, pp. 188.
coherencia establece que: las normas deben ser interpretadas de modo tal
que se evite su contradiccin con otras. 24
24 Ibidem.
Todo ello nos lleva a una conclusin lgica y evidente: cuando el artculo
202 inciso 2 de nuestra Constitucin Poltica seala que el TC conoce en
ltima y definitiva instancia de las resoluciones denegatorias en los
procesos constitucionales, ello no debe ser interpretado como que est
proscrita por la Constitucin la revisin por este Colegiado, va recurso de
agravio constitucional, de una decisin estimatoria de segundo grado
cuando sta haya sido dictada en desacato de algn precedente
constitucional vinculante, emitido por este Colegiado. El concepto
denegatorio requiere pues de un nuevo contenido a la luz de los principios
de interpretacin constitucional y de la doble dimensin que expresan los
25 Retomamos aqu lo desarrollado por el autor en: En defensa del Tribunal Constitucional: 10 razones
jurdicas para resguardar sus potestades interpretativas, Justicia Viva, Lima 2006, pgs. 28 y sgts.
30 Ibdem.
31 Ibdem.
33 Csar Landa, Constitucin y Fuentes del Derecho, Palestra, Lima, 2006, pg. 416.
35 Francisco Chamorro Bernal. La tutela judicial efectiva. Derechos y garantas procesales derivados
del artculo 24.1 de la Constitucin, Bosch, Barcelona 1994, pgs. 225-226.
37 Ibdem, pgs. 226. Cita ese autor jurisprudencia constitucional espaola: En la aplicacin
jurisdiccional de la Ley puede existir violacin del principio de motivaciones cuando un mismo precepto
se aplique en casos iguales con notoria desigualdad por motivaciones arbitrarias (esto es, no fundadas en
razones jurdicamente atendibles) o con apoyo en algunas de las causas de discriminacin explcita o
genricamente incluidas en el artculo 14 de la Constitucin (STC 8/1981 de 30 de marzo, f.j. 6, BOE
14/4/1981; JKC I pg. 143). Por lo tanto lo que prohbe el derecho a la igualdad en la aplicacin de la
ley es el cambio arbitrario de criterios generales en la interpretacin y aplicacin de las normas
jurdicas llevado a cabo por una resolucin que responde de manera particular y asilada al concreto
supuesto planteado, en contradiccin injustificada con dichos criterios generales (STC 108/1988 de 8
de junio, f.j. 2, BOE 25/6/88, JC XXI, pg. 239).
38 Francisco Chamorro Bernal, La tutela judicial efectiva, Bosch, Barcelona, 1994, pg. 241.
la misma es ajena al ordenamiento jurdico 39. Agrega este autor que la ley
ha de ser aplicada e interpretada correctamente desde el punto de vista
constitucional40.
40 Ibdem, pgs. 241. Cita este autor una jurisprudencia ...los ciudadanos tienen derecho a ser odos y
a una decisin fundada en derecho, es decir en ley que, adems de ser constitucional, sea la adecuada
al caso y est correctamente aplicada desde el punto de vista constitucional. STC 46/1982 de 12 de
julio, f.j. 3, BOE 4/8/82, JC IV, pg. 56).
44
43 Marcial Rubio Correa, El Estado Peruano segn la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Fondo
Editorial de la PUCP, Lima, 2007, pg. 77.
46 Ibdem.
Los argumentos antes expuestos nos permiten concluir que los precedentes
vinculantes son instrumentos de primera importancia, que permiten al TC
cumplir con el encargo que la Constitucin le ha hecho. Por todo ello,
consideramos que si en realidad queremos tomar en serio la Constitucin,
su efectiva vigencia y supremaca en nuestro pas, debemos apuntalar y
fortalecer instituciones como el precedente vinculante.
/-/-*/-/-/-/*-/-/
EN QU CASOS PROCEDE EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL?
Una medida de este tipo favorece al litigante que podr ver tutelado su
derecho en tiempo oportuno y desalienta las maniobras dilatorias que sern
resueltas sin trmite.
PUBLICADO POR INVESTIGADORES EXPERTOS
ARTIGOS RELACIONADOS:
-*-*/-*/-*/-*/
SBADO, 16 DE NOVIEMBRE DE 2013
MODELO DE RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL
SECRETARIO: ALVAREZ.
EXPEDIENTE: 00104-2010.
CUADERNO: PRINCIPAL.
ESCRITO: