AECA Esp

Secretara Permanente
AGENDA ESTRATGICA DE
COOPERACIN AMAZNICA
Aprobada en la X Reunin de Ministros
de Relaciones Exteriores del TCA
Noviembre 2010
COOPERACIN AMAZNICA
Noviembre 2010
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica

Secretaria Permanente (SP/OTCA)
Secretario General
Embajador Manuel Picasso
Secretara Permanente
Director Ejecutivo
Embajador Mauricio Dorfler
Director Administrativo
Carlos Aragn
Coordinador de Infraestructura, Transporte, Comunicacin y Turismo
Donald Sinclair
Coordinador de Asuntos Indgenas
Jan Tawjoeram
Coordinador de Medio Ambiente
Antonio Matamoros
Coordinador de Salud
Antonio Restrepo
Coordinador de Ciencia, Tecnologa y Educacin
Germn Gmez
COOPERACIN AMAZNICA
Direccin
SHIS QI 05 Conjunto 16 Casa 21, Lago Sul
71615-160
Brasilia DF, Brasil
CEP: 71615-160
T: +55 61 3248 4119/4132
F: +55 61 3248 4238
www.otca.info
Noviembre 2010
OTCA, 2011
La reproduccin es permitida citando la fuente.
Coordinacin Editorial
Embajador Mauricio Dorfler
Carlos Aragn
Colaboradores
Juan Pablo Torrico
Csar Alvarez Falcn
Ricardo Caldas
Kayo Pereira
Proyecto Grfico, Diseo y Diagramacin
Sammia Poveda
Fotos
Sergio Amaral/OTCA
CONTENIDO
INTRODUCCIN
11
VISIN, MISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

DE LA OTCA
15
a.
b.
c.
d.
Visin de la Regin Amaznica.

OTCA Visin de futuro.
OTCA Misin.
OTCA Objetivos estratgicos.
15
15
15
16
EJES DE ABORDAJE TRANSVERSAL
17
MATRIZ SINTESIS DEL PLAN
19
ROL, FUNCIONES Y DIRECTRICES DE

ACTUACIN DE LA SP/OTCA
20
a. Roles y funciones.
b. Directrices de actuacin.
ABORDAJE TEMTICO
A. Tema: Conservacin, proteccin y aprovechamiento
Publicada con el apoyo de:
Programa Regional Amazona BMZ-DGIS-GIZ
sostenible/sustentable de los recursos naturales renovables.

A.1. Sub-tema: Bosques.
A.2. Sub-tema: Recursos hdricos.
A.3. Sub-tema: Gestin, monitoreo y control de especies de
fauna y flora silvestre amenazadas por el comercio.
A.4. Sub-tema: reas Protegidas.
A.5. Sub-tema: Uso sostenible de la biodiversidad y
promocin del biocomercio.
A.6. Sub-tema: Investigacin, tecnologa e innovacin en
biodiversidad amaznica.
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33
www.otca.info
B. Tema: Asuntos Indgenas.

B.1. Sub-tema: Pueblos Indgenas en aislamiento
voluntario y en contacto inicial.
B.2. Sub-tema: Proteccin de los conocimientos
tradicionales de los Pueblo indgenas y otras
comunidades tribales.
B.3. Sub-tema: Tierras y territorios indgenas y otras
B.4. Sub-tema: Nuevos temas.
C. Tema: Gestin del conocimiento e intercambio de
35
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36
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38
F.4. Sub-tema: Fortalecimiento de la imagen turstica de la

Amazona.
F.5. Sub-tema: Propuesta para contar con un mecanismo
de financiacin regional de turismo.
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50
G. Tema: Fortalecimiento institucional, financiero y jurdico.
50
H. Temas emergentes.
52
53
52
54
Cambio Climtico.
Desarrollo Regional.
Energa.
informaciones.
38
CICLO DEL PROYECTO
56
D. Tema: Gestin regional de salud.
41
COMUNICACIN
59
41
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42
43
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA

EJECUCIN DE LA AGENDA
61
FINANCIAMIENTO
64
43
44
MONITOREO Y EVALUACIN
66
D.1. Sub-tema: Coordinacin con otras iniciativas.

D.2. Sub-tema: Vigilancia epidemiolgica.
D.3. Sub-tema: Salud ambiental.
D.4. Sub-tema: Desarrollos de sistemas de salud.
D.5. Sub-tema: Tecnologas para mejorar la eficiencia y
eficacia de intervenciones en salud.
D.6. Sub-tema: Determinantes de salud en la Amazona.
D.7. Sub-tema: Polticas de recursos humanos para la
Amazona.
D.8. Sub-tema: Impulso, fortalecimiento y consolidacin de
la investigacin en la Amazona.
D.9. Sub-tema: Financiamiento de la agenda de salud.
E. Tema: Infraestructura y transporte.

E.1. Sub-tema: Infraestructura de transporte.
E.2. Sub-tema: Navegacin comercial.
F. Tema: Turismo.
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46
47
47
47
F.1. Sub-tema: Sistematizacin de informacin turstica en

47
la Amazona.
F.2. Sub-tema: Creacin de circuitos regionales integrados. 48
F.3. Sub-tema: Desarrollo de turismo de base comunitaria
48
ambientalmente sostenible/sustentable.
8
INTRODUCCIN
PERSUADIDAS de que el presente Tratado significa la iniciacin de
un proceso de cooperacin que redundar en beneficio de sus respectivos
pases y de la Amazona en su conjunto.

As concluye el Prembulo del Tratado de Cooperacin Amaznica
(TCA) que el 3 de julio de 1978 fue suscrito por representantes de Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Suriname y Venezuela, para dar inicio
al proceso de coordinacin y cooperacin que cumple 30 aos de vigencia en
2010. A lo largo de su historia, el TCA ha venido desarrollando mecanismos para
consolidar e institucionalizar la visin comn que alienta a sus Pases Miembros.

En 1998, los Pases decidieron dar un paso ms en este proceso conjunto,
mediante la decisin de establecer la Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica (OTCA) y su Secretara Permanente (SP). En el marco de esos
esfuerzos y retos, el 13 de diciembre de 2002, se inaugur en Brasilia, Brasil, la
sede de la OTCA donde funciona su SP.

La OTCA es una Organizacin Internacional que tiene como instancia
mxima la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores, que cuenta con el
apoyo y soporte del Consejo de Cooperacin Amaznica (CCA) y de la Comisin
de Coordinacin del Consejo de Cooperacin Amaznica (CCOOR). A nivel
nacional los Pases Miembros cuentan con Comisiones Nacionales Permanentes
(CNP) que son las encargadas de la aplicacin en sus respectivos territorios de las
disposiciones del Tratado de Cooperacin Amaznica, as como de la ejecucin
de las decisiones adoptadas por las reuniones de los Ministros de Relaciones
Exteriores y por el Consejo de Cooperacin Amaznica, sin perjuicio de otras
actividades que les encomiende cada Estado (Art XXIII del TCA). En ellas se
renen, bajo presidencia de las Cancilleras, todas las entidades responsables
por el desarrollo y cooperacin Amaznica en sus respectivos territorios.

El Plan Estratgico 2004 2012 orient las actividades de la OTCA hasta
la actualidad. En l se recogan las principales iniciativas y reas de cooperacin
conjunta, lo que permiti durante los ltimos aos llevar adelante una amplia
gama de iniciativas de cooperacin que contaron con la participacin de la
10
11
asistencia tcnica y financiera no reembolsables de Gobiernos y Organismos

Internacionales socios.

En noviembre de 2009, los Jefes de Estado de los Pases Miembros
emitieron una Declaracin sobre la OTCA, con el mandato de dar a la Organizacin
un renovado y moderno papel como foro de cooperacin, intercambio,
conocimiento y proyeccin conjunta para enfrentar los nuevos y complejos
desafos internacionales que se presentan. En ese contexto, instruyeron a
los Ministros de Relaciones Exteriores que a fin de fortalecer el proceso de
cooperacin preparen una nueva Agenda Estratgica de la OTCA para el corto,
mediano y largo plazo, que deber contener acciones a nivel regional que apoyen
las iniciativas nacionales.

Este mandato tom en consideracin la rica transformacin de la realidad
nacional y regional de los Pases Miembros. Los profundos cambios en la agenda
internacional, regional y local, llevaron a la construccin de una nueva visin
adaptada a los retos del contexto actual para construir la unidad respetando la
diversidad, preservando el patrimonio comn amaznico.
del TCA, tales como: bosques; recursos hdricos; gestin, monitoreo y control de
especies de fauna y flora silvestre amenazadas; reas protegidas; uso sostenible
de la biodiversidad y promocin del biocomercio; asuntos indgenas; gestin
del conocimiento e intercambio de informaciones; gestin regional de salud;
infraestructura y transporte; navegacin comercial; y; turismo, adems de temas
emergentes como desarrollo regional, cambio climtico y energa.

Los Pases Miembros de la OTCA han realizado un importante esfuerzo
de dilogo y concertacin regional, que incluye un compromiso para la ejecucin
de los programas, proyectos y actividades identificados. En ese contexto, ser
importante continuar contando con la cooperacin de Gobiernos de pases
amigos y de organismos internacionales, que permitan cumplir los objetivos
propuestos en beneficio de la R egin Amaznica y de sus habitantes.
Lima, 30 de noviembre, de 2010

Consecuentemente, y luego de un amplio proceso de consulta, dilogos
sectoriales regionales y levantamiento de informacin en los Pases Miembros,
en el marco del proceso de revisin del Plan Estratgico 2004 - 2012, los
Ministros de Relaciones Exteriores aprobaron en su X Reunin- la presente
nueva Agenda Estratgica de Cooperacin Amaznica con un horizonte de 8
aos para su implementacin.

Esta Agenda incorpora una visin transversal y multisectorial de todos
los programas, proyectos y actividades identificados, para dar respuesta a las
inquietudes y requerimientos de los Pases Miembros y a los mandatos del TCA.
Para su implementacin se han previsto mecanismos de ajuste y revisin que le
permiten ser una herramienta orientadora, flexible y adaptable a fin de que refleje
adecuadamente todos los intereses comunes.

La Nueva Agenda Estratgica incluye la visin, misin y objetivos
estratgicos de la OTCA, a partir de dos ejes de abordaje transversal (conservacin
y uso sostenible/sustentable de los recursos naturales renovables y desarrollo
sostenible/sustentable). Establece el rol y las directrices de actuacin de la SP, el
ciclo de proyectos propio de la OTCA, la estructura institucional para la gestin
de la Agenda y las distintas modalidades de financiamiento consideradas.

12
Adicionalmente, presenta un abordaje temtico que integra los mbitos

13
VISIN , MISIN Y OBJETIVOS

ESTRATGICOS DE LA OTCA

A partir de los insumos mencionados se identificaron las siguientes
visiones y misin:
a. Visin de la Regin Amaznica.

Alcanzar el desarrollo sustentable de la Regin Amaznica mediante
el equilibrio entre el aprovechamiento de sus recursos, su proteccin y la
conservacin, respetando una equidad que asegure su desarrollo integral
sustentable, con la presencia efectiva del Estado en sus distintos niveles de
Gobierno y poblaciones amaznicas con pleno ejercicio de sus derechos y
obligaciones en el marco de la normativa vigente nacional y los acuerdos
internacionales.
b. OTCA Visin de futuro.

Una Organizacin reconocida al interior de los Pases Miembros y en el
mbito internacional como referente en la cooperacin regional, en la discusin
y posicionamiento en temas de la agenda internacional relativas a la Amazona
y en el intercambio de experiencias, actuando con base a los principios de pleno
ejercicio de la soberana en el espacio amaznico, el respeto y armona con la
naturaleza, el desarrollo integral sustentable y la reduccin de asimetras de los
Estados de la Regin.
c. OTCA Misin.

Ser un foro permanente de cooperacin, intercambio y conocimiento,
orientado por el principio de reduccin de asimetras regionales, entre los Pases
Miembros: coadyuva en los procesos nacionales de progreso econmico-social
permitiendo una paulatina incorporacin de estos territorios a las respectivas
economas nacionales; promueve la adopcin de acciones de cooperacin
14
15
regional que resulten en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de

la Amazona; acta bajo el principio del desarrollo sostenible y modos de vida
sustentable, en armona con la naturaleza y el ambiente y toma en consideracin
la normativa interna de los Pases Miembros.
d. OTCA Objetivos estratgicos.

Facilitar el intercambio y la cooperacin entre los Pases Miembros
promoviendo el desarrollo sostenible y modos de vida sustentable con
carcter estratgico en la regin a fin de mejorar la calidad de vida de
sus habitantes, con nfasis en las poblaciones vulnerables, los pueblos
indgenas y otras comunidades tribales.
Velar por que los intereses y la soberana de los Pases Miembros sean
respetados y promovidos.
Facilitar y fomentar acciones tendientes a la preservacin, proteccin,
conservacin y aprovechamiento sustentable del bosque, la biodiversidad y
los recursos hdricos de la Amazona.
Promover el aprovechamiento de los recursos Amaznicos dentro del respeto
y armona con la naturaleza y el ambiente.
Promover y diseminar la cultura de los pueblos que habitan en la Regin
Amaznica as como fomentar el respeto y la proteccin de los conocimientos
y saberes ancestrales y actuales de la Regin Amaznica.
Promover la articulacin de los Planes y Programas de los Pases Miembros
para el desarrollo de las poblaciones amaznicas, prestando atencin
especial a las poblaciones vulnerables, los pueblos indgenas y otras

Para la ejecucin de la Agenda Estratgica se ha considerado importante
tener en cuenta dos ejes transversales que son constituidos por: a) La
conservacin y uso sostenible/sustentable1 de los recursos naturales renovables;
y; b) El desarrollo sostenible/sustentable (Promocin de la calidad de vida de los
habitantes de la Regin Amaznica).
Los trminos sostenible y sustentable son utilizados de acuerdo a la base jurdica de cada Pas
Miembro.
16
17
MATRIZ SNTESIS DEL PLAN

VISIN DE LA AMAZONA Y DE LA OTCA
CONTENIDO
TEMTICO
GENERAL
Conservacin y uso
sostenible/sustentable
de los recursos naturales
renovables.
Desarrollo sostenible/sustentable
Conservacin
y uso
sostenible de
los recursos
naturales
renovables
Bosques.
Recursos hdricos.
Gestin, monitoreo y control de especies de fauna y flora
silvestre amenazadas por el comercio.
reas Protegidas.
Uso sostenible de la biodiversidad y promocin del biocomercio.
Investigacin, tecnologa e innovacin en biodiversidad
amaznica.
Asuntos
Indgenas
Pueblos Indgenas en aislamiento voluntario y en contacto inicial.

Proteccin de los conocimientos tradicionales de los
Pueblos indgenas y otras comunidades tribales.
Tierras y territorios indgenas y otras comunidades tribales.
Nuevos temas.
AGENDAS SECTORIALES
Gestin del conocimiento e intercambio de informaciones.

Gestin
regional de
salud.
Coordinacin con otras iniciativas.

Vigilancia epidemiolgica.
Salud ambiental.
Desarrollos de sistemas de salud.
Tecnologas para mejorar la eficiencia y eficacia
de intervenciones en salud.
Determinantes de salud en la Amazona.
Polticas de recursos humanos para la Amazona.
Impulso, fortalecimiento y consolidacin de la investigacin
en la Amazona.
Financiamiento de la agenda de salud.
Infraestructura
y transporte
Infraestructura de transporte.
Navegacin comercial.
Turismo
Sistematizacin de informacin turstica en la Amazona.

Creacin de circuitos regionales integrados.
Desarrollo de Turismo de base comunitaria ambientalmente
sostenible/sustentable.
Fortalecimiento de la imagen turstica de la Amazona.
Propuesta para contar con un mecanismo de financiamiento
regional de turismo.
MISIN Y
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
Fortalecimiento institucional, financiero y jurdico.

Temas
emergentes
Cambio Climtico.
Energa.
MAPA DE ACTIVIDADES Y ROL DE LA SP/OTCA

18
19
ROL, FUNCIONES Y DIRECTRICES

DE ACTUACIN DE LA SP/OTCA

Roles y funciones: La SP/OTCA deber cumplir roles y funciones que le
permitan ser:
Articuladora: se generan consensos entre los Pases Miembros para
permitir la realizacin de actividades, programas y proyectos que involucren
actores nacionales regionales e internacionales.
20
Bsqueda de consensos y resultados.

Consulta permanente a los Pases Miembros y sus actores involucrados por
medio de las Cancilleras.
Intercambio de informaciones de forma rpida y peridica por medio de los
instrumentos de Tecnologa de la informacin y Conocimiento - TIC`s.
Coordinacin efectiva con las Comisiones Nacionales Permanentes por
medio de las Cancilleras.
Facilitadora: se establecen espacios de dilogo poltico y tcnico entre

los Pases Miembros para que los mandatos otorgados sean cumplidos,
incluyendo los temas de inters en los foros internacionales tales como los
relacionados al cambio climtico, bosques, diversidad biolgica y comercio
de especies en peligro de extincin.
Transparencia en la comunicacin.
Coordinadora: se administra y gestiona regionalmente la ejecucin de

actividades, programas y proyectos a partir de los mandatos de los Pases
Miembros.
Amplia difusin de sus actividades y proyectos.
Gestora de apoyo de la cooperacin regional e internacional: se

identifican fuentes financieras para realizar las actividades especficas de
carcter regional que le hayan sido encomendadas a partir de las prioridades
de los Pases Miembros, con pleno respeto a la soberana nacional.
Divulgacin de los informes anuales de la OTCA y de sus Pases Miembros

relacionados al mbito del TCA y de otros considerados pertinentes por los
propios Pases Miembros.
Generadora de informacin regional: se producen informaciones de

referencia regional, con el objetivo de proponer escenarios de anlisis para
la Amazona a partir de un intercambio de experiencias y de conocimientos
de los Pases Miembros.

Directrices de actuacin: La SP/OTCA deber seguir las siguientes
directrices para su actuacin:
Fortalecimiento de la sinergia y transversalidad entre las Coordinaciones.

Estmulo a la participacin de los puntos focales de las respectivas Cancilleras.
Planificacin, monitoreo y evaluacin peridica de actividades y proyectos.
Facilitar procedimientos que permitan agilizar la toma de decisiones de los

Pases Miembros.
Promotora de acciones tendientes al fortalecimiento de la capacidad

institucional al interior de los Pases Miembros en funcin de sus
requerimientos.
21
ABORDAJE TEMTICO2

En esta seccin se presentan los temas y actividades identificados en
el proceso de consulta con los Pases Miembros y en las propuestas tcnicas
consensuadas en las reuniones regionales. Para cada tema se ha desarrollado
una redaccin de objetivo especfico como aproximacin para orientar la ejecucin
de las actividades previstas y que ha sido fundamentada en los diversos criterios
recibidos de los Pases Miembros y en la documentacin de las propuestas
tcnicas producidas hasta agosto de 2010.
A. Tema: Conservacin, proteccin y aprovechamiento

sostenible/sustentable de los recursos naturales renovables.
Objetivo: Contribucin para el desarrollo sostenible y modos de vida sustentables
y el mantenimiento de un ambiente limpio y saludable.
A.1. Sub-tema: Bosques.

Objetivo: Gestin forestal integrada e integral3 y sostenible/sustentable para el
manejo y conservacin de bosques que resulte en beneficios reales para las
poblaciones locales.
En los casos de Bolivia y Venezuela, dado que su legislacin no contempla los temas de
biodiversidad y biocomercio, no participa de los conceptos y lineamientos del sub-tema
biodiversidad y biocomercio.
3
Para los efectos de la Agenda Estratgica la gestin forestal integrada e integral se refieren a que
el abordaje del tema forestal debe ser realizado de forma amplia y comprensiva considerando las
mltiples facetas del bosque, la multidisciplinariedad y otros aspectos, tomando en consideracin
la definicin del Foro de Naciones Unidas sobre Bosques.
22
23
Actividades (corto plazo):

i. Disear metodologas para la valoracin econmica y ambiental de los
bosques4.
ii. Monitorear la cobertura forestal y control forestal.
iii. Promover y fortalecer el Manejo Forestal Comunitario5.
iv. Promover y fortalecer la participacin social en la gestin forestal.
v. Facilitar la nivelacin de capacidades y espacios de anlisis en relacin
al dilogo global (Foro de Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB) y
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)).
vi. Articular el financiamiento sostenible del sector forestal.
vii. Buscar e identificar recursos financieros nuevos y adicionales para la
preservacin del bosque.
viii. Proponer mecanismos de incentivos para la reforestacin.
ix. Promover la conciencia forestal en la poblacin amaznica.
x. Promover la cooperacin tcnica y financiera internacional para la lucha
contra la tala ilegal.
xi. Promover acciones de prevencin y control de los incendios forestales.
xii. Promover actividades de conservacin, de rehabilitacin, reforestacin y
mantenimiento de bosques y reas degradadas.
xiii. Promover el diseo y aplicacin de instrumentos de valoracin econmica
del bosque, sus bienes y servicios que sirva de referencia para la ejecucin
de programas y proyectos orientados a su conservacin y aprovechamiento
sostenible6.
Actividades (mediano plazo):
i. Promover la contabilidad del sector forestal en las Cuentas Nacionales.
ii. Promover el desarrollo de metodologas y herramientas compartidas para
el rol de los bosques para la lucha contra el cambio climtico.
iii. Articular el financiamiento sostenible del sector forestal.
iv. Promover acciones para mejorar la competitividad del sector.
v. Promover y fortalecer la participacin social en la gestin forestal.
vi. Promover el manejo forestal sostenible con inclusin social.
4
Las actividades relacionadas a la valoracin econmica y ambiental de los bosques as como
los servicios ambientales sern desarrolladas en base a la normativa nacional de los Pases
Miembros.
5
Para Per el manejo forestal debe ser coordinado entre el Gobierno central, los regionales, los
gobiernos locales y con la participacin de los habitantes y los usuarios del bosque.
6
En los casos de Venezuela y Bolivia, el trmino servicios ambientales no est contemplado en
su legislacin nacional.
24
vii. Promover la rehabilitacin de ecosistemas forestales.

viii. Promover el desarrollo de productos forestales no madereros.
ix. Promover el intercambio de informacin forestal y de reas protegidas as
como el intercambio tcnico de experiencias.
x. Promover la cooperacin tcnica y financiera internacional para la lucha
contra la tala ilegal.
xi. Promover la conciencia forestal en la poblacin amaznica.
Actividades (largo plazo):
i. Articular el financiamiento sostenible del sector forestal.
ii. Articular el desarrollo de iniciativas de agregacin de valor.
iii. Articular el ordenamiento territorial y la zonificacin ecolgica para construir
las bases de una planificacin regional.
A.2. Sub-tema: Recursos hdricos.

Objetivo: Apoyar la construccin y difusin de un marco de referencia para la
gestin eficiente, integrada e integral de los recursos hdricos, para promover un
mayor acceso de la poblacin al recurso agua, a sus servicios, especialmente
al saneamiento como medida que contribuya a mejorar la calidad de vida de las
poblaciones amaznicas.
i. Promover la adopcin de un enfoque integrado e integral de la gestin de
los recursos hdricos (adaptacin al cambio climtico, suelos, participacin
sociedad civil en la gestin).
ii. Promover acciones tendientes a facilitar el acceso equitativo, en la medida
de lo posible, de aguas de calidad para la sociedad civl en su conjunto,
con nfasis en las poblaciones vulnerables, los pueblos indgenas y otras
iii. Promover la discusin de problemticas particulares del manejo de
cuencas en reas de frontera.
iv. Estimular la participacin de las poblaciones vulnerables, pueblos
indgenas y otras comunidades tribales en debates sobre los recursos
hdricos.
i. Promover espacios de discusin comunes para establecer polticas de
control de las actividades mineras que generan la contaminacin de las
25
aguas.
ii. Promover la adopcin de criterios comunes para la evaluacin y el
monitoreo del uso de recursos hdricos respetando las particularidades
nacionales en el manejo.
iii. Promover acciones y mecanismos para el ordenamiento territorial regional
y la zonificacin para manejo de cuencas y micro-cuencas.
iv. Implementar un modelo de gestin integral y sostenible de los recursos
hdricos de la Amazona continental.
i. Promover acciones y mecanismos para el ordenamiento territorial regional
y la zonificacin ambiental para manejo de cuencas y micro-cuencas.
A.3. Sub-tema: Gestin, monitoreo y control de especies de fauna

y flora silvestres amenazadas por el comercio.
Objetivo: Fortalecer, bajo una perspectiva regional, la capacidad institucional y
tcnica de los pases de la Regin Amaznica, en la gestin, monitoreo y control
de especies de fauna y flora silvestres amenazadas por el comercio.
Lnea 1: Coordinacin interinstitucional en el contexto regional amaznico, para la
gestin, monitoreo y control de especies de fauna y flora silvestres amenazadas
por el comercio.
i. Generar espacios entre los Pases Miembros para el intercambio de
experiencias para la gestin, control y monitoreo de especies de fauna y
flora silvestres amenazadas por el comercio para la Autoridad Administrativa
(AA), la Autoridad Cientfica (AC) y la Autoridad de Observancia (AO):

- Legislacin.

- Especies amenazadas por el comercio (maderables, hidrobiolgicos y

otras).
ii. Desarrollo de reuniones previas a las Conferencias de las Partes de la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES).
iii. Apoyar la participacin de las delegaciones en el marco de la CITES.
iv. Generar espacio de intercambio de informacin y experiencia para el
control del trfico ilegal de fauna y flora silvestre.
26

i. Fortalecer la cooperacin entre los Pases Miembros sobre el decomiso
de especmenes amenazados por el comercio.
ii. Promover el intercambio de informacin y experiencias, para fortalece los
centros de rescate.
Lnea 2: Desarrollo de capacidades tcnicas e institucionales para la gestin,
monitoreo y control de especies de fauna y flora silvestres amenazadas por el
comercio.
i. Ampliar la base de informacin de actores institucionales oficiales,
programas y proyectos.
ii. Formular e implementar un programa de capacitacin regional.
iii. Estudio de las cadenas de comercializacin de especies de fauna y flora
silvestre amenazadas por el comercio.
iv. Elaboracin de herramientas tcnicas y divulgacin de documentos
tcnicos para la gestin, el manejo y control de especies amenazadas.
v. Avanzar en la implementacin de los permisos electrnicos para las
especies CITES.
vi. Desarrollo de talleres sobre los impactos de las decisiones de CITES en
los medios de subsistencia de las poblaciones ms vulnerables.
i. Formular e implementar un programa de capacitacin regional.
ii. Apoyar la formacin especializada personal asociado a las Autoridades
CITES de los pases de la regin.
iii. Fomentar y apoyar el desarrollo de iniciativas para el manejo sostenible de
especies amenazadas por el comercio.
iv. Elaboracin de herramientas tcnicas y divulgacin de documentos
tcnicos para la gestin, el manejo y control de especies amenazadas.
i. Formular e implementar un programa de capacitacin regional.
Lnea 3: Manejo de informacin asociada a la gestin, monitoreo y control de
especies de fauna y flora silvestres amenazadas por el comercio.
27

i. Brindar apoyo para facilitar a nivel regional y nacional el desarrollo y manejo
de informacin asociada a la gestin, monitoreo y control de especies de
fauna y flora silvestres amenazadas por el comercio (reporte de informes
regionales sobre comercio de especies de fauna y flora silvestre).
ii. Intercambio e informacin sobre los sistemas de monitoreo, seguimiento y
evaluacin del comercio de especies de fauna y flora amenazadas por el
comercio (esquemas de certificacin y origen legal, entre otros).
i. Intercambio e informacin sobre los sistemas de monitoreo, seguimiento y
evaluacin del comercio de especies de fauna y flora amenazadas por el
comercio (esquemas de certificacin y origen legal, entre otros).
A.4. Sub-tema: reas Protegidas.

i. Insertar las acciones del Programa Regional en los planes de desarrollo
local, regional (seccional) y nacional.
Lnea 2: Desarrollo de capacidades del personal de los SNAP y de otros actores
involucrados para la gestin de las reas protegidas.
i. Consolidar los diagnsticos y propuestas nacionales en capacitacin.
ii. Apoyar la ejecucin de los planes nacionales de capacitacin o instrumentos
similares, para la gestin de las AP amaznicas.
iii. Apoyar la participacin de las delegaciones en el marco del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica (CDB).
iv. Intercambiar experiencias (pasanta) entre el personal de las AP,
priorizando temas y reas.
Objetivo: Fortalecer la gestin de los sistemas nacionales de reas protegidas

bajo un enfoque ecosistmico, contribuyendo a la conservacin de la biodiversidad
en un contexto regional.

i. Establecer un fondo para becas accesible a los tcnicos y funcionarios de
las AP de los pases de la regin amaznica.
Lnea 1: Fortalecimiento de la capacidad institucional de planificacin y manejo

de los Sistemas Nacionales de reas Protegidas (SNAP).
Lnea 3: Consolidacin y sistematizacin de informacin de los pases sobre

reas naturales protegidas amaznicas.

i. Sistematizar principios y directrices para apoyar la planificacin en reas
Nacionales Protegidas (ANP) de los pases.
ii. Fortalecer las iniciativas de gestin colaborativa o de operacin coordinada
entre reas Protegidas (AP) colindantes en zonas de frontera.
iii. Establecer alianzas estratgicas de cooperacin con otros sectores
pblicos o privados.
iv. Apoyar las iniciativas nacionales de priorizacin de zonas de biodiversidad
de cada pas.
v. Elaborar un diagnstico regional y mapeo de presiones y amenazas sobre
las reas protegidas y la biodiversidad amaznica.
vi. Apoyar las iniciativas nacionales de conservacin en zonas de frontera
identificadas por su valor para la conservacin.

i. Promover un sistema de informacin compartido y complementario entre
los pases de la regin.
ii. Desarrollar una estrategia de difusin y comunicacin de las acciones del
Programa Regional.
i. Generar una lnea base del estado de las AP de la regin e identificacin
de actores estratgicos.
ii. Promover un sistema de informacin compartido y complementario entre
iii. Desarrollar una estrategia de difusin y comunicacin de las acciones del
Programa Regional.
i. Promover un sistema de informacin compartido y complementario entre
28
29

ii. Desarrollar una estrategia de difusin y comunicacin de las acciones del
Programa Regional.
Lnea 4: Promocin de foros de dilogo.
i. Promover el desarrollo de dilogos sobre temas relevantes para la gestin
de reas protegidas amaznicas que resulten de inters de todos o
algunos de los miembros.
ii. Apoyar la bsqueda por el establecimiento de espacios de dilogo entre el
programa y las Comisiones de Frontera, como espacio de coordinacin y
cooperacin.
iii. Apoyar la participacin de las delegaciones en el marco del CDB.
ii. Apoyar la participacin del personal de las AP en eventos y escenarios
internacionales que tengan relacin con el manejo de AP. Participar en
escenarios nuevos intersectoriales.
Lnea 5: Diseo, desarrollo y consolidacin de alternativas de financiamiento y
estrategias de sostenibilidad financiera de los SNAP amaznicos.

i. Identificar iniciativas exitosas de aprovechamiento sostenible de recursos
naturales por las poblaciones locales y promover su intercambio.
ii. Promover el intercambio de experiencias en la gestin de impactos de
las obras de infraestructura y otras iniciativas de desarrollo con impactos
potenciales sobre reas protegidas.
i. Disear y conducir una estrategia de comunicacin para tomadores de
decisin, formadores de opinin y empresas pblicas y privadas.
ii. Apoyar la integracin de estrategias nacionales de desarrollo del turismo
en las AP amaznicas integradas en los circuitos internacionales.
Lnea 7: Gobernabilidad, gobernanza7 y gestin compartida de las AP
amaznicas.
i. Promover el intercambio de experiencias en la gestin de reas protegidas
en las que coinciden otras formas de ocupacin y uso de tierra (tierras
indgenas, afrodescendientes, poblaciones tradicionales, entre otras).
ii. Atender la especialidad de la participacin social en la gestin de las reas
Nacionales Protegidas Amaznicas (ANPA) a travs del intercambio de
experiencias en polticas, planes y prcticas.
Lnea 8: Implementacin de un sistema de seguimiento y evaluacin del
Programa Regional.
i. Disear e implementar un sistema de monitoreo y evaluacin.

i. Apoyar los mecanismos existentes o en proceso de elaboracin de cada
pas que aseguren la sostenibilidad financiera de las AP de la Amazona.
Lnea 6: Desarrollo de estrategias para fortalecer la funcin de las reas
protegidas y sus zonas de influencia en el desarrollo socio econmico.
7
30
Para Venezuela los conceptos de gobernabilidad y gobernanza estn en proceso de revisin.

31
A.5. Sub-tema: Uso sostenible de la biodiversidad y promocin del

biocomercio.
Objetivo: Promover el uso sostenible y la conservacin de la diversidad biolgica,
a travs de acciones regionales que favorezcan las inversiones y el comercio de
productos derivados de la biodiversidad de los Pases Miembros de la OTCA, con
nfasis en la agregacin de valor en el pas de origen y en la distribucin justa y
equitativa de beneficios, priorizando el desarrollo local y la seguridad alimentaria.
Lnea 1: Promocin del dilogo para facilitar a los pases sus procesos de
formulacin y aplicacin de polticas y normativas relacionadas con biocomercio.
i. Elaborar un diagnstico sobre el estado de las polticas y normas
nacionales relacionadas al biocomercio a nivel regional, para proceder a
su socializacin.
ii. Identificar los mecanismos de cumplimiento y observancia de la normativa
relativa al uso sostenible de la diversidad biolgica y su comercio a nivel
regional.
i. Acompaar a las instituciones nacionales en la formulacin de polticas y
el desarrollo de la normatividad respectiva.
ii. Formular mecanismos para promover el uso sostenible de la diversidad
biolgica.
iii. Fortalecer las capacidades de negociacin de la regin en temas
relacionados al biocomercio.
i. Disear esquemas para el desarrollo, mejoramiento, sistematizacin e
implementacin de la distribucin equitativa de beneficios en concordancia
con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Lnea 2: Diseo e implementacin de estrategias para la promocin y
posicionamiento de los productos derivados de la biodiversidad amaznica.
i. Fomentar posiciones coordinadas de los pases frente a barreras polticas
32
y/o tcnicas, para promover el acceso de los productos derivados de la

i. Apoyar a los actores pblicos y privados para la identificacin de las
cadenas de valor y su consolidacin en los mercados.
ii. Apoyar la identificacin y mejoramiento de la oferta regional de los servicios
de soporte (tcnico, financiero, cientfico y tecnolgico, legal, logstico)
para las iniciativas de biocomercio.
iii. Apoyar la implementacin de un sistema de informacin comercial de
productos derivados de la biodiversidad amaznica.
i. Disear, consensuar e implementar estrategias (planes) de mercadeo
para las cadenas de valor priorizadas.
ii. Promover a nivel regional la homologacin de registros sanitarios partiendo
de las normativas establecidas a nivel nacional.
A.6. Sub-tema: Investigacin, tecnologa e innovacin en

Objetivo: Fortalecer y desarrollar conocimientos y capacidades cientficas,
tecnolgicas y de innovacin, as como incorporar los saberes y conocimientos
y prcticas tradicionales para la conservacin y el uso sustentable de la
Lnea 1: Identificacin, priorizacin y formulacin de programas de investigacin
de la biodiversidad amaznica.
i. Armonizar y convalidar los temas de inters comn regional.
ii. Formular programas en correspondencia a los temas regionales
concertados.
i. Implementar programas de investigacin convalidados.
33
Lnea 2: Fortalecimiento de las capacidades institucionales, normativas y recursos

humanos en los pases para la investigacin en biodiversidad amaznica regional.

i. Disear un sistema de seguimiento y evaluacin del rea programtica.

i. Formular el programa de fortalecimiento de las capacidades nacionales
en correspondencia con las necesidades regionales.
ii. Implementar y consolidar el programa de fortalecimiento.

i. Implementar un sistema de seguimiento y evaluacin del rea programtica.
Lnea 3: Comunicacin regional de investigaciones en biodiversidad amaznica.

i. Formar y fomentar redes de comunicacin e intercambio entre reas
temticas del programa de investigacin.
ii. Promover redes y alianzas estratgicas regionales entre los grupos de
investigacin de los Pases Miembros de nivel intermedio y locales.
iii. Difundir peridicamente los resultados de las investigaciones
implementadas a nivel regional.
Lnea 4: Investigacin aplicada e intercambio de informacin para el aprovechamiento
sostenible y el desarrollo de productos de la diversidad biolgica amaznica.
i. Fortalecer la cooperacin horizontal entre centros de investigacin y
universidades para fortalecer el biocomercio.
i. Apoyar la implementacin de lneas de investigacin en problemas y
limitantes concretos de las cadenas seleccionadas e identificadas como
prioritarias para el biocomercio en la regin.
ii. Elaborar un inventario de entidades, investigaciones y experiencias
realizadas a nivel regional, as como de la infraestructura (laboratorios y
centros de investigacin).
iii. Desarrollar procesos de transferencia tecnolgica acorde con las
necesidades de las cadenas de biocomercio, vinculando al sector
acadmico y de investigacin con el sector productivo.
B. Tema: Asuntos Indgenas.

Objetivo: Inclusin y participacin de los pueblos indgenas y las comunidades
tribales en la gestin de sus recursos, bajo el principio de respeto de los derechos
de los pueblos indgenas (tierra, territorio, desarrollo sostenible, seguridad
alimentaria y de salud, ordenamiento territorial).
B.1. Sub-tema: Pueblos Indgenas en aislamiento voluntario y en

contacto inicial.
Actividad (corto plazo):
i. Elaborar un marco estratgico para una agenda regional de proteccin
de los pueblos indgenas en aislamiento voluntario y contacto inicial, en el
marco del respeto de sus derechos y la normativa interna de los Pases
Miembros de la OTCA.
ii. Implementacin de un proyecto regional de proteccin de los pueblos
indgenas en aislamiento voluntarios y en contacto inicial.
Actividad (mediano plazo):
i. Intercambio de informacin sobre polticas, legislacin y buenas prcticas
relacionadas a la proteccin de los pueblos indgenas en aislamiento
voluntario y en contacto inicial.
Actividad (largo plazo):
i. Inicio de la definicin de parmetros y propuesta conceptual para la
creacin de un Fondo de Desarrollo Amaznico, destinado a la proteccin
de los pueblos indgenas en aislamiento voluntarios y en contacto inicial.
Lnea 5: Implementacin de un sistema de seguimiento y evaluacin del rea

programtica.
34
35
B.2. Sub-tema: Proteccin de los conocimientos tradicionales de

los Pueblos Indgenas y otras comunidades tribales.
B.3. Sub-tema: Tierras y territorios indgenas y otras comunidades

tribales.

i. Reunin de intercambio de experiencias e informacin sobre los
mecanismos nacionales de derecho a la consulta, libre, previa e informada.
ii. Crear un grupo de trabajo para el intercambio de informacin.
iii. Propiciar reuniones regionales relacionadas al CDB, Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), incluyendo la representacin
activa indgena.
iv. Recomendar y apoyar la participacin indgena efectiva en las Comisiones
Nacionales Permanentes en temas de su competencia.
v. Reforzar los mecanismos institucionales para los pueblos indgenas de la
OTCA.

i. Realizar reuniones para conocer experiencias sobre demarcacin de
tierras de los pueblos indgenas.
ii. Convocar a una Reunin de intercambio de informacin y experiencias
sobre los mecanismos nacionales de derecho a la consulta previa, libre
e informada y sobre la distribucin justa y equitativa de los beneficios
provenientes de su utilizacin.
iii. Invitar a la Asociacin de Universidades Amaznicas (UNAMAZ) y otras
instituciones acadmicas a participar en programas de generacin y
sistematizacin de informacin y conocimientos.
iv. Establecer espacios de intercambio para promover mecanismos que
faciliten la movilidad de las poblaciones indgenas en reas de frontera en
los Pases Miembros.
v. Realizar la compilacin de informacin sobre la base legal y estado de
situacin de la materia (Consultora).
vi. Organizar un cuerpo de conceptos y trminos relativos al reconocimiento
y gestin de tierras indgenas en cada pas (Consultora).
vii. Intercambio de experiencias entre los Pases Miembros en temas de
gestin de territorio y conocimientos tradicionales.

i. Promover programas/actividades de divulgacin, capacitacin en temas
como CDB y Convenio 169 de la OIT.
ii. Establecer espacios de intercambio y sistematizacin de experiencias
interculturales para la formulacin de contenidos y materiales de
capacitacin: de experiencias de gestin de conocimientos tradicionales y
para elaborar una propuesta de un plan de educacin.
iii. Creacin de un grupo de trabajo para elaborar una propuesta de un Plan
de Educacin.
iv. Promover el reconocimiento de los conocimientos ancestrales para la
conservacin de bosques
v. Aproximacin de las actividades de la Agenda Indgena con el Fondo
de Desarrollo para los Pueblos Indgenas para identificar programas
de cooperacin en relacin a la preservacin de la biodiversidad y los
conocimientos colectivos.
i. Elaboracin de un inventario sobre los avances de los Pases Miembros
en cuanto a la recopilacin de la tradicin oral de los pueblos indgenas
amaznicos como parte de la preservacin oral de los pueblos.
36

i. Realizar la compilacin de informacin sobre la base legal y estado de
situacin de la materia (Consultora) y socializacin virtual del resultado.
ii. Poner a disposicin para consulta virtual el resultado de la sistematizacin
de la informacin sobre la base legal y sobre estado de situacin en la
materia.
iii. Organizar un cuerpo de conceptos y trminos relativos al reconocimiento
y gestin de tierras indgenas en cada pas (Consultora) y socializacin
virtual del resultado.
iv. Realizar eventos de intercambio y difusin intercultural, en consulta y
coordinacin con las organizaciones indgenas y con los representantes
gubernamentales en el tema.
v. Colaborar con los Pases Miembros en temas de gestin de territorio.
vi. Articular un sistema de informacin geogrfica.
vii. Realizar estudios de zonificacin, buscando mecanismos que promuevan
el uso sostenible/sustentable de la diversidad biolgica y de los servicios
37
ambientales8 mediante el apoyo a la planificacin del uso de recursos

naturales.
i. Orientacin a los Pases Miembros en temas de gestin de territorio.
ii. Articular un sistema de informacin geogrfica.
B.4. Sub-tema: Nuevos temas.

i.
ii.

iii.

iv.

Ciencia y tecnologa en los pueblos indgenas.

Participacin de Jvenes Indgenas y de otras comunidades tribales en
las actividades de la OTCA y otros espacios.
Seguridad alimentaria y nutricional de los pueblos indgenas de la
Amazona.
Mantener y profundizar los espacios de dilogo entre autoridades
indgenas y gubernamentales.
C. Tema: Gestin del conocimiento e intercambio de

informaciones.
Objetivo: Intercambio de informacin, conocimiento y tecnologa en la totalidad
de las reas temticas de la presente Agenda Estratgica bajo los principios de
solidaridad, reciprocidad, respeto, armona, complementariedad, transparencia,
equilibrio e igualdad de condiciones, propiciando dilogos de saberes y dilogos
inter-cientficos como garanta de desarrollo e innovacin de tecnologas que
contribuyan a la disminucin de daos ambientales, al fortalecimiento de polticas
educativas adecuadas como parte integral de currculos educativos formales y
no formales de manera sistemtica y sostenida.
En los casos de Venezuela y Bolivia, el trmino servicios ambientales no est contemplado en

su legislacin nacional.
8
38

i. Promover un espacio de dilogo para lograr el fortalecimiento de UNAMAZ
y otras instituciones acadmicas amaznicas a travs de actividades y/o
programas relativos a los pueblos indgenas y otras comunidades bajo el
principio de respeto de sus derechos.
ii. Reforzar la difusin del marco institucional, reglamentos, planes y
proyectos que realiza la OTCA.
iii. Acceso abierto a la informacin de la Amazona generada por los pases.
iv. Compatibilizar con los lineamientos y actividades de la Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR) para evitar duplicidad de esfuerzos y recursos.
v. Reforzar el papel de la OTCA como foro de dilogo y espacio para impulsar
el desarrollo sostenible de la regin amaznica.
vi. Desarrollo de un sistema de informacin integrado con acceso de los
Pases Miembros.
i. Promover el desarrollo de indicadores regionales estndar para facilitar
la investigacin sobre la Amazona en las instituciones nacionales y
regionales.
ii. Promover estrategias de capacitacin tcnica de los diferentes actores
nacionales en funcin a las necesidades en las diferentes temticas
de inters regional (biodiversidad, uso sostenible/sustentable de la
biodiversidad y manejo de fauna y flora, sistemas de informacin geogrfica,
salud, ordenamiento territorial, zonificacin econmica ecolgica).
iii. Crear conciencia sobre conservacin, diversidad biolgica, cambio
climtico, uso sostenible/sustentable de la biodiversidad, salud, culturas
indgenas ancestrales a travs de actividades de educacin con materiales
y enfoques diferenciados por sectores y actores.
iv. Promover un espacio de dilogo para lograr el fortalecimiento de UNAMAZ
y otras instituciones acadmicas amaznicas a travs de actividades y/o
programas relativos a los pueblos indgenas y otras comunidades bajo el
principio de respeto de sus derechos.
v. Fortalecer la Red Pan Amaznica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en
Salud.
vi. Promover el desarrollo y evaluacin de sistemas de informacin sanitaria
Telemedicina/Telesalud.
vii. Establecer espacios de dilogo respecto a la salud, la seguridad
alimentaria.
viii. Fortalecer los sistemas de informacin y de gestin de conocimientos con
el fin de reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos ambientales y eco
sistmicos.
39
ix. Articular a travs de UNAMAZ y otras instituciones acadmicas amaznicas

la realizacin de trabajos orientados a tener una ctedra o un programa
que genere recursos orientados al trabajo en salud ambiental.
x. Promover iniciativas de educacin a distancia y la elaboracin de material
y contenido diferenciados para diferentes sectores y actores.
xi. Compatibilizar con los lineamientos y actividades de UNASUR para evitar
duplicidad de esfuerzos y recursos.
xii. Desarrollo de indicadores regionales estndar para la Amazona.
xiii. Desarrollo de un sistema de informacin integrado con acceso de los
Pases Miembros.
xiv. Reforzar la difusin del marco institucional, reglamentos, planes y
proyectos que realiza la OTCA.
xv. Acceso abierto a la informacin de la Amazona generada por los pases.
xvi. Reforzar el papel de la OTCA como foro de dilogo y espacio para impulsar
xvii. Promover la inclusin de los conocimientos ancestrales y las prcticas
comunitarias y locales de los pueblos indgenas como soluciones para
enfrentar la deforestacin, degradacin y fragmentacin de los bosques.
i. Promover la generacin de una red de medios de comunicacin
amaznicos (por ejemplo Telesalud y Telemedicina).
ii. Promover estrategias de capacitacin tcnica de los diferentes actores
nacionales en funcin a las necesidades de largo plazo en las diferentes
temticas de inters regional (biodiversidad, biocomercio, manejo de
fauna y flora, sistemas de informacin geogrfica, salud, ordenamiento
territorial, zonificacin econmica ecolgica).
iii. Promover el conocimiento de los pases amaznicos a travs de
exhibiciones culturales itinerantes al interior de la OTCA as como en
eventos paralelos en foros globales.
iv. Compatibilizar con actividades especficas de UNASUR para evitar
duplicidad de esfuerzos y recursos.
v. Reforzar el papel de la OTCA como foro de dilogo y espacio para impulsar
D. Tema: Gestin regional de Salud.

Objetivo: Generar un marco operativo e instrumental consensuado de estrategias
e indicadores para la institucionalizacin de la Vigilancia de Salud Ambiental
en la regin amaznica, insertado dentro de los sistemas nacionales de salud,
compatible con el Reglamento Sanitario Internacional y con el Plan Quinquenal
de Salud 2010-2015 del Consejo de Salud Suramericano de UNASUR y orientado
por los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) fortaleciendo el proceso de
cooperacin regional amaznica en salud.
D.1. Sub-Tema: Coordinacin con otras iniciativas.

i. Articular el establecimiento de una estrecha coordinacin con los
lineamientos establecidos en el Plan Quinquenal 2010-2015 del Consejo
de Salud Suramericano (UNASUR-Salud).
D.2. Sub-tema: Vigilancia epidemiolgica.

Lnea 1: Salud de la madre y del nio.
i. Articular la preparacin del Anlisis de Situacin de Salud (ASIS) de las
Regiones Amaznicas de los Pases Miembros.
ii. Promover la realizacin de un Taller Regional de validacin de los
contenidos ASIS, por parte de los Ministerios de Salud de los ocho pases.
Lnea 2: Enfermedades prevalentes.
i. Promover el desarrollo de un sistema de vigilancia epidemiolgica con
especial nfasis en los temas Tuberculosis VIH-SIDA y salud ambiental
como apoyo a los esfuerzos de los Pases Miembros dentro de las
actividades de la Red Panamaznica de Ciencia y tecnologa e Innovacin
en Salud (CT&IS).
40
41
Lnea 3: Enfermedades metaxnicas (Transmitidas por vectores).

i. Promover el desarrollo de un sistema de vigilancia epidemiolgica (con
especial nfasis en los temas malaria, dengue, leishmaniasis, parasitosis
intestinales, helmintiasis, oncocercosis) como apoyo a los esfuerzos de
los Pases Miembros dentro de las actividades de la Red Pan Amaznica
de CT&IS.
D.3. Sub-tema: Salud ambiental.

Lnea 1: Implementacin de un sistema de vigilancia en salud ambiental para la
Regin Amaznica.
i. Ejecucin del proyecto de vigilancia en salud ambiental.
Lnea 2: Control de vectores.
i. Compatibilizar los sistemas nacionales de vigilancia epidemiolgica
en Salud Ambiental en los espacios seleccionados para los proyectos
piloto contemplados en el proyecto OTCA/BID sobre Vigilancia de Salud
Ambiental.
Lnea 3: Gestin de riesgos sanitarios ambientales.
i. Promover programas de capacitacin de las poblaciones locales en el
manejo adecuado de residuos slidos domiciliarios.
ii. Articular mecanismos compartidos para asegurar el manejo adecuado de
residuos slidos domiciliarios.
i. Promover el fortalecimiento de la vigilancia sobre los factores de riesgo de
origen ambiental que pueden afectar la salud (agua, residuos, deshechos,
aire, sustancias qumicas, otros).
ii. Articular mecanismos compartidos para asegurar el manejo adecuado de
42

i. Articular mecanismos compartidos para asegurar el manejo adecuado de
Lnea 4: Salud radiolgica.
i. Promover el fortalecimiento de la proteccin del personal operario de los
sistemas de diagnstico que usan radiaciones ionizantes en la Regin
Amaznica.
D.4. Sub-tema: Desarrollo de sistemas de salud.

i. Promover el desarrollo y evaluacin de sistemas de informacin sanitaria
ii. Articular el desarrollo y la implementacin de proyectos de salud en
fronteras, con prioridad en los espacios seleccionados para los Proyecto
Piloto contemplados en el proyecto OTCA/BID sobre Vigilancia en Salud
Ambiental en coordinacin con el Plan Andino de Salud en Fronteras
(PASAFRO-CAF) y otras iniciativas de salud fronteriza.
D.5. Sub-tema: Tecnologas para mejorar la eficiencia y eficacia de

intervenciones en salud.
i. Coordinar iniciativas con el Consejo de Salud Suramericano con su Plan
Quinquenal 2010-2015 participando en su comit Coordinador.
ii. Identificar, promover y participar en iniciativas orientadas al desarrollo y
aplicacin de nuevas tecnologas sanitarias aplicables en la Amazona,
incluyendo tecnologas blandas aceptadas por las comunidades,
rescatando las experiencias exitosas en los Pases Miembros.
iii. Promover el desarrollo y evaluacin de sistemas de informacin sanitaria
iv. Apoyar las iniciativas nacionales en la Regin Amaznica para el acceso
43
a medicamentos y tecnologas sanitarias.

Actividades (mediano y largo plazo):
i. Promover el desarrollo y evaluacin de sistemas de informacin sanitaria
ii. Promover el desarrollo de tecnologas alternativas dirigidas a poblacin
dispersa para fomentar acceso a agua potable, cadena de fro (conservacin
de biolgicos), adecuada disposicin de desechos slidos (biolgicos y no
biolgicos).
iii. Apoyar las iniciativas nacionales en la Regin Amaznica para el acceso
a medicamentos y tecnologas sanitarias.
D.6. Sub-tema: Determinantes de salud en la Amazona.

i. Promover un espacio de dilogo (foro) de intercambio de experiencias con
las altas autoridades nacionales con responsabilidad sobre el tema en los
Pases Miembros.
i. Promover la sistematizacin y promocin de los conocimientos ancestrales
y la participacin indgena en salud, teniendo en cuenta las particularidades
nacionales.
Lnea 1. Nutricin.
i. Articular programas de vigilancia nutricional enfocados a los pueblos
indgenas y otras comunidades tribales (estudios de crecimiento y
desarrollo).
ii. Promover estudios de composicin de nutrientes en alimentos autctonos.
iii. Promover programas de apoyo a la salud nutricional integral de los pueblos
indgenas y otras comunidades que incluyan iniciativas de complementacin
alimenticia con alimentos autctonos tradicionales y nuevos.
i. Coordinar el establecimiento y consolidacin de programas de apoyo a la
salud nutricional integral de los pueblos indgenas y otras comunidades
44
tribales que incluyan iniciativas de complementacin alimenticia con

alimentos autctonos tradicionales y nuevos.
D.7. Sub-tema: Poltica de recursos humanos para la Amazona.

i. Promover y participar en la identificacin y ejecucin de iniciativas
destinadas a fortalecer de manera continua las capacidades de los
recursos humanos en las Regin Amaznica tomando en consideracin
aspectos de interculturalidad, iniciando con los talleres de capacitacin
previstos en el proyecto OTCA/BID de Vigilancia en Salud Ambiental.
ii. Promover y participar en la identificacin y ejecucin de iniciativas
destinadas a capacitar Indgenas Trabajadores Comunitarios, teniendo en
cuenta las particularidades nacionales.
iii. Promover el rescate y difusin de las experiencias exitosas en desarrollo
de recursos humanos, aplicables en la Regin Amaznica.
i. Promover y participar en la identificacin y ejecucin de iniciativas
destinadas a fortalecer de manera continua las capacidades de los
recursos humanos en la Regin Amaznica tomando en consideracin
aspectos de interculturalidad, iniciando con los talleres de capacitacin
previstos en el proyecto OTCA/BID de Vigilancia en Salud Ambiental.
ii. Promover y participar en la identificacin y ejecucin de iniciativas
destinadas a capacitar Indgenas Trabajadores Comunitarios.
iii. Promover el rescate y difusin de las experiencias exitosas en desarrollo
de recursos humanos, aplicables en la Regin Amaznica.
iv. Promover el establecimiento de estudios de Cuarto Nivel para profesionales
que estudian en reas de frontera, para incentivar su permanencia en la
zona.
D.8. Sub-tema: Impulso, fortalecimiento y consolidacin de la

investigacin en la Amazona.
Lnea 1: Diagnstico de las investigaciones prioritarias.
45

i. Coordinar un mapeo de la investigacin realizada en la Amazona, como
apoyo a los procesos de toma de decisin en salud.
Lnea 2: Red de Centros de Investigacin Amaznicos.
i. Promover el desarrollo, fortalecimiento y consolidacin de la investigacin
en salud, en estrecha articulacin con la Red Panamaznica CT&IS.
D.9. Sub-tema: Financiamiento de la agenda de salud.

i. Articular el encuentro con las diferentes iniciativas regionales de
integracin fsica como las llevadas a cabo por el Consejo Suramericano
de Infraestructura de la UNASUR, para evitar la duplicidad de esfuerzos y
optimizar el uso de recursos.
E.2. Sub-Tema: Navegacin comercial.

Lnea 1: Identificacin de financiamiento.
i. Fortalecer las actividades del Grupo de Trabajo sobre el Reglamento de

Navegacin Comercial en los Ros de la Amazona para la actualizacin y
armonizacin del transporte de carga y pasajeros.

i. Organizar una mesa de donantes con las diferentes agencias de
Cooperacin Internacional a efecto de canalizar recursos para la
implementacin de las actividades de la agenda de salud.
F. Tema: Turismo.
E. Tema: Infraestructura y transporte.

Objetivo: Propiciar procesos de dilogo para analizar los impactos de la
incorporacin de las regiones amaznicas a los sistemas econmicos nacionales
(productivos y no productivos) a travs de la conectividad vial y fluvial y de las
tecnologas de la informacin en armona con la preservacin de los ecosistemas
y paisajes y los servicios ambientales asociados, coordinando, en lo posible, las
actividades con el Consejo Suramericano de Infraestructura de la UNASUR.
46
E.1. Sub-Tema: Infraestructura de transporte.
F.1. Sub-Tema: Sistematizacin de informacin turstica en la

Amazona.
Objetivo: Crear un observatorio regional de informacin turstica de la Amazona
y un sistema para su actualizacin.
i. Identificar puntos estratgicos de cooperacin con los Puntos Focales para
facilitar conocimientos al nivel regional en mbito de turismo sostenible.
ii. Crear un observatorio de base turstica con utilidad regional.
i. Generar la sistematizacin de informaciones al nivel local, nacional
y regional para promover el intercambio de experiencias y planificar el
desarrollo de turismo sostenible en la Amazona.
47

i. Identificar aliados estratgicos para el desarrollo sostenible del sector en
la Regin Amaznica.
F.2. Sub-Tema: Creacin de circuitos regionales integrados.

Objetivo: Establecer tres circuitos integrados como un ejemplo piloto de turismo
sostenible en la Regin Amaznica.
i. Conformar los Circuitos Integrados: Amazon-Caribbean Tourism Trail (ACTT),
Amazon-Andes-Pacific Route (AAPR), Amazon Water Route (AWR).
ii. Elaborar el Manual para los 3 circuitos.
i. Preparar criterios especficos para el mejoramiento de la calidad del
producto.
ii. Identificar requisitos tcnicos y financieros para mejorar la infraestructura
turstica de los circuitos integrados (transporte, comunicacin, etc.).
i. Incorporar los circuitos integrados en los sistemas internacionales de
calidad y sostenibilidad.
ii. Adoptar un sistema de certificacin que sea relevante para la Amazona.
F.3. Sub-Tema: Desarrollo de turismo de base comunitaria

48
comunitaria ambientalmente sostenible/sustentable.

ii. Considerar una propuesta de principios y lneas de accin en la Reunin
Regional de Turismo sobre el desarrollo del turismo de base comunitaria
iii. Evaluar la pertinencia de incorporar los principios y lneas de accin en
comunidades pilotos.
i. Realizar el seguimiento y evaluacin de la segunda fase de la aplicacin de
los principios y lneas de accin para el desarrollo del turismo comunitario
ii. Fomentar el intercambio de experiencias sobre las lecciones aprendidas
para beneficio de las nuevas comunidades.
i. Elaborar una publicacin de buenas prcticas de turismo de base
comunitaria ambientalmente sostenible/sustentable en la Regin
Amaznica.
F.4. Sub-Tema: Fortalecimiento de la imagen turstica de la

Amazona.
Objetivo: Sostener la imagen de la Amazona como un Geo-destino para
el turismo sostenible en el mbito del turismo mundial y fomentar el turismo
ambientalmente responsable que, sin causar dao a los ecosistemas locales y su
biodiversidad, aumente la conciencia pblica sobre la importancia de las polticas
y prcticas de conservacin del medioambiente.
Objetivo: Apoyar a los Pases Miembros en el desarrollo turstico comunitario

y ambientalmente sustentable/sostenible, basado en un conjunto de principios
acordados, destinados a maximizar los beneficios para las comunidades de la
regin y el intercambio de las experiencias y buenas prcticas.

i. Asistir a la Feria de Turismo de Berlin (ITB) en 2011 para lanzar el primer Manual
del producto Amazon-Caribbean Tourism Trail, con un evento paralelo.
ii. Asistir a Expocruz, Bolivia en 2011 con un stand temtico sobre el turismo
de base comunitaria en la Amazona.
iii. Asistir a la Feria ITB de Turismo en 2012 para lanzar Circuitos Amazona
2012, con un evento paralelo.

i. Consolidar las Lneas de Accin para el desarrollo del turismo de base

i. Establecer en el Portal de OTCA un espacio para la difusin de la Amazona
como Geo-destino turstico.
49
ii. Dar seguimiento en algunas ferias internacionales a la penetracin

amaznica del mercado global.
i. Crear un stand comn e integrado para la promocin de la imagen de la
Amazona en las ferias regionales e internacionales.
F.5. Sub-Tema: Propuesta para contar con un mecanismo de

financiacin regional de turismo.
Objetivo: Discutir la viabilidad de establecer mecanismos de financiamiento para
la Implementacin de la agenda regional de turismo.
i. Realizar una reunin regional de Puntos Focales de los Ministerios de
Relaciones Exteriores y rganos sectoriales para discutir una propuesta
de mecanismo de financiamiento regional de turismo que ser puesto a
consideracin del CCA.
i. Celebrar reuniones de los puntos focales y los representantes sectoriales
para aprobar el financiamiento como parte de las operaciones del
mecanismo financiero.
i. Revisar las operaciones del mecanismo de financiamiento regional de
turismo con los Puntos Focales de los Ministerios de Relaciones Exteriores.
G. Tema: Fortalecimiento institucional, financiero y

jurdico.
Objetivo: Una organizacin moderna y dinmica, reconocida en los Pases
Miembros, que genere resultados efectivos y que atienda a las expectativas
regionales.
50

i. Apoyar el fortalecimiento de las Comisiones Nacionales Permanentes
bajo modalidades pertinentes a cada pas con la finalidad de facilitar y
agilizar su trabajo.
ii. Alinear el diseo institucional de la OTCA para tener una Organizacin
gil, desburocratizada, efectiva y que genere resultados concretos segn
la perspectiva de los Pases Miembros.
iii. Reforzar a la OTCA como foro de dilogo poltico y espacio para impulsar
una agenda regional.
iv. Implementar el nuevo rol de la SP/OTCA como articuladora, facilitadora,
coordinadora, promotora y generadora de informacin.
v. Implementar una red oportuna y eficiente de informacin OTCA con nuevas
tecnologas y enlaces hacia las Comisiones Nacionales Permanentes a
travs de los Ministerios de Relaciones Exteriores y diferentes agentes
sectoriales nacionales y regionales.
vi. Publicar y actualizar una agenda de actividades con informacin de todas
las reas temticas, o a travs de una red-OTCA.
vii. Gestionar apoyo financiero para programas de la OTCA especficos
consensuados.
viii. Asesorar a los Pases Miembros para las reuniones de las
organizaciones internacionales a solicitud de los mismos.
ix. Disear mecanismos de facilitacin para el abordaje de temas sectoriales.
x. Formar una seccin de orientacin y apoyo jurdico e instaurar la posibilidad
de convocar equipos de expertos para orientacin tcnica y financiera.
xi. Promover la cooperacin con organizaciones internacionales regionales y
subregionales afines.
i. Identificar con los Pases Miembros mecanismos de contribuciones que
viabilicen el financiamiento de la OTCA.
ii. Apoyar a las Comisiones Nacionales Permanentes bajo modalidades
pertinentes a cada pas.
iii. Establecer una biblioteca virtual con documentos nacionales y de la OTCA.
iv. Facilitar contactos Pases Miembros con agentes financieros pblicos o
privados para proyectos especficos a solicitud de los Pases Miembros.
v. Propiciar una mayor visibilidad de la OTCA como conjunto de los Pases
Miembros preocupados por el futuro de la Amazona en foros globales,
instancias regionales y comunidades nacionales.
vi. Propiciar el empoderamiento de los procesos de cooperacin entre pases.
51

i. Apoyar a las Comisiones Nacionales Permanentes bajo modalidades
pertinentes a cada pas.
ii. Propiciar el empoderamiento de los procesos de cooperacin entre
pases.
iii. Promover el desarrollo sostenible para la Amazona.
regin.
vi. Elaborar estudios tcnicos sobre mtodos especficos de proteccin de
los bosques tropicales contra sequas e inundaciones en la Amazona.
vii. Formular programas de apoyo especfico para pueblos indgenas
amaznicos para hacer frente a los impactos del cambio climtico, en el
marco del respeto a su cultura y sus derechos.
viii. Promover la realizacin de evaluaciones cuantitativas y cualitativas de los
efectos secundarios sobre la salud y proponer acciones de adaptacin y
mitigacin.
ix. Crear conciencia acerca de los efectos del cambio climtico sobre la salud
promoviendo la comunicacin y la difusin de informacin con enfoque
multidisciplinario.
x. Establecer espacios de dilogo respecto a la salud, la seguridad alimentaria
y el cambio climtico.
H. Temas emergentes.
Cambio Climtico.
Objetivo: Coordinar y aunar esfuerzos en la regin para hacer frente a los
impactos del cambio climtico, en particular a la proteccin de la Amazona y
sus poblaciones locales, identificando alternativas para fortalecer la cooperacin
regional.
i. Elaborar estudios tcnicos sobre mtodos especficos de proteccin de
los bosques tropicales contra sequas e inundaciones en la Amazona.
ii. Formular programas de apoyo especfico para pueblos indgenas
amaznicos para hacer frente a los impactos del cambio climtico, en el
marco del respeto a su cultura y sus derechos.
iii. Promover el diseo y aplicacin de instrumentos de valoracin econmica
del bosque, sus bienes y servicios que sirva de referencia para la ejecucin
de programas y proyectos orientados a la mitigacin del cambio climtico.
i. Identificar oportunidades de financiamiento para la elaboracin de
proyectos para mecanismos de desarrollo limpio y programas de mitigacin.
ii. Apoyar a los Pases Miembros, previa solicitud, para la participacin de
stos en el esfuerzo multilateral de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.
iii. Proponer investigaciones aplicadas a posibles acciones orientadas a la
mitigacin y adaptacin.
iv. Formular proyectos locales de adaptacin en la Cuenca Amaznica frente
al cambio climtico.
v. Elaborar estudios tcnicos sobre los costos de adaptacin sectorial en la
52

i. Apoyar a los Pases Miembros que as lo soliciten en la identificacin de
mecanismos financieros internacionales, basados en la Reduccin de
Emisiones por Deforestacin y Degradacin de los Bosques (REDD+),
que podran facilitar los pagos a los Pases Miembros que preserven sus
bosques9.
ii. Apoyar investigaciones aplicadas a fin de promover iniciativas de
conservacin, restauracin, recuperacin de bosques nativos degradados,
pisos ecolgicos y cuencas degradadas, de manejo forestal sostenible y de
la proteccin de la diversidad biolgica con apoyo financiero y tecnolgico
internacional.
iii. Generar redes compartidas de informacin de ltimas tecnologas
desarrolladas en cambio climtico.
Objetivo: Promover el desarrollo econmico y social de los espacios amaznicos
integrados y sustentables mediante la articulacin y difusin de polticas pblicas
volcadas para la promocin del empleo y generacin de renta dentro de una
visin de desarrollo econmico sostenible para la Regin Amaznica.
Bolivia sostiene una visin crtica respecto a estos mecanismos de financiamiento.

53

i. Identificar iniciativas econmicas que promuevan empleo y generen renta.
ii. Difundir entre los Pases Miembros las polticas pblicas y experiencias
exitosas, incluso las de gestin compartida, vinculadas al desarrollo
regional sustentable de la Amazona.
i. Seleccionar las polticas pblicas y las experiencias exitosas vinculadas al
desarrollo regional sustentable de la Amazona entre los Pases Miembros.
ii. Promover las iniciativas econmicas seleccionadas que promuevan
empleo y generen renta en zonas fronterizas.
i. Articular con los Pases Miembros que deseen la adopcin de polticas
pblicas y de experiencias exitosas vinculadas al desarrollo regional
sustentable de la Amazona.
ii. Apoyar la ejecucin de las iniciativas econmicas seleccionadas que
promuevan empleo y generen renta.
Energa.
Objetivo: Identificar e intercambiar tecnologas para la generacin y consumo
de energa adecuadas a la regin amaznica en armona con la preservacin
de los ecosistemas y paisajes y con pleno respeto a la soberana de los Pases
Miembros considerando su normativa nacional.
i. Promover el intercambio tecnolgico entre los Pases Miembros para
implementar en la regin acciones de infraestructura energtica de
bajo consumo de carbono respetuosas de los ecosistemas y paisajes
amaznicos.
1. Facilitar la investigacin aplicada para la utilizacin de nuevas formas de
energa adecuadas para la Regin Amaznica.
54
55
CICLO DEL PROYECTO

El ciclo de los Proyectos de la Organizacin est orientado por la
Resolucin RES/X MRE-OTCA/7 de 30 de noviembre de 2010. A partir de las
directrices de esta Resolucin el Ciclo de Proyectos de la OTCA debe seguir
las etapas descritas a continuacin. Debe considerarse que las propuestas de
acuerdo de cooperacin, para la implementacin de Proyectos, pueden surgir
por iniciativa de una o ms de las Partes Contratantes, de cualquier instancia del
Tratado, o de la Secretara Permanente en cumplimiento de sus mandatos.
d) Aprobacin. Iniciada con el envo de la versin final del Proyecto a
los Pases Miembros, en los cuatro idiomas de la Organizacin. Los Pases

cuentan con un plazo mximo de 90 das calendario para su aprobacin,
siendo que de manera excepcional un Pas Miembro podr solicitar una
ampliacin del plazo por hasta 30 das calendario adicionales. Todos
los Pases debern manifestar su opinin de forma expresa para que el
Secretario General proceda a la suscripcin del acuerdo correspondiente.
Excepcionalmente, en los casos en que las condiciones de financiamiento lo
requieran, la SP/OTCA podr solicitar una reduccin de los plazos previstos
en la RES/X MRE-OTCA/7.
e) Ejecucin. Se refiere a la ejecucin de las actividades previstas en el
Proyecto y de acuerdo al arreglo gerencial establecido para tal finalidad.
a) Identificacin. Se analiza con mayor atencin la pertinencia de las

ideas de proyecto. Este proceso incluye el anlisis de las partes interesadas,
de los grupos meta y beneficiarios potenciales y de la situacin, incluso el
anlisis de problemas y la identificacin de las opciones para solucionarlos.
La identificacin puede ser resultado de estudios sectoriales, temticos o de
prefactibilidad a iniciativa de los Pases Miembros o de la SP.
b) Concepcin. Que concluye con el envo de una Nota Conceptual del
Proyecto a los Pases Miembros por los canales formales de la Organizacin.

La Nota Conceptual debe obedecer al contenido especificado en la Resolucin
RES/X MRE-OTCA/7. Los pases disponen de 60 das calendario para hacer
legar sus observaciones y sugerencias sobre la Nota Conceptual a la SP/
OTCA. El contenido de la Nota Conceptual es regido por la Resolucin
mencionada lneas arriba.
c) Negociacin. Es el proceso que se inicia cuando concluye el plazo
definido para la apreciacin de la Nota Conceptual del Proyecto por los

Pases Miembros sin que medie objecin alguna. Es iniciado con el envo a
los Pases Miembros de la informacin sobre el resultado de las consultas
y el estado del proceso de negociacin. En esta etapa la SP/OTCA
interacta con la fuente de financiamiento y trabaja detalles operacionales
de la propuesta de Proyecto, incluyendo la definicin de los mecanismos
de gestin regional y nacional. Concluye con el envo de la versin final del
Proyecto a los Pases Miembros.
56
f) Monitoreo. Es el proceso de acompaamiento del Proyecto, el mismo

que es realizado en dos niveles: (i) al nivel de las instancias gerenciales
definidas en el Proyecto, acompaar su ejecucin de acuerdo a los
indicadores de monitoreo definidos en la propia propuesta de proyecto
y realizado de forma continua; y (ii) al nivel de las instancias de decisin
de la OTCA, acompaar su ejecucin a partir de los informes sintticos
semestrales generados por el Proyecto.
g) Evaluacin. Es proceso de reflexin sobre la implementacin del
Proyecto que es realizado al medio trmino y al final de su ejecucin, a partir
de los indicadores de monitoreo y los procedimientos definidos en el propio
proyecto. Todo proyecto debe generar un informe final sinttico que debe ser
circulado a los Pases Miembros.
h) Divulgacin. Es una etapa directamente asociada a la evaluacin. Se
suele comunicar y transmitir a las partes involucradas los resultados de la
evaluacin. La estrategia de divulgacin se lleva a cabo mediante impresos,
redes y otros medios de comunicacin y debe estar incorporada explcitamente
en todos los proyectos apoyados por la Organizacin.
57
COMUNICACIN

La comunicacin es un elemento estratgico para la implementacin
de la Agenda de Cooperacin y para dinamizar la accin de la OTCA. Es de
responsabilidad de todas las Instancias del TCA, las mismas que deben velar por
la apropiada y efectiva utilizacin de las herramientas diseadas y por tomar las
medidas necesarias para el alcance de los objetivos previstos. La comunicacin
est vinculada al cumplimiento de la misin, objetivos estratgicos y objetivos de
la agenda temtica de la OTCA, es un instrumento fundamental para que sean
alcanzados.

El proceso de relanzamiento de la Organizacin pasa tambin por la
adopcin de una estrategia capaz de transformar su imagen institucional como
organismo internacional volcado a la cooperacin amaznica y transmitiendo
para los pblicos de inters los mensajes de inters. Adems, se debe incorporar
a la SP plena y eficazmente la utilizacin de herramientas de comunicacin
modernas, que faciliten la ejecucin de su mandato a plenitud.

La comunicacin estar integrada a los dems sectores de la
Organizacin para que su accin sea eficiente y orientada por los mismos
objetivos. Los principales elementos identificados estn orientados a la
comunicacin interna, buscando contribuir al desarrollo y mantenimiento
del clima positivo en la Organizacin, y la comunicacin externa que busca
la colocacin correcta, apropiada y suficiente de la buena imagen de la
Organizacin en la sociedad, especialmente ante los pblicos que ms le
interesan. As el Plan de Comunicacin prev:
Una nueva pgina web moderna y con permanente actualizacin, dotada
de herramientas de divulgacin y difusin de los hechos relacionados a
la Organizacin, con contenido y vnculos a la informacin de los Pases
Miembros de inters para la regin que incluya una extranet que permita
a los Pases Miembros acceder informacin relevante sobre las actividades
tcnicas y gestin administrativa de la SP.
Una intranet que ser el hilo entre la SP y las Comisiones Nacionales
Permanentes y las Cancilleras y facilitar el trmite de documentos,
comunicados y respuestas entre los Pases Miembros y la SP/OTCA.
58
59
La adopcin de instrumentos de comunicacin modernos tales como foros

virtuales y tele o video-conferencia.
Reanudacin del relacionamiento con los medios y periodistas, con pronta
respuesta a sus demandas, y la promocin de pautas positivas sobre la
misin de la Organizacin.
Produccin de textos y notas de prensa sobre los eventos realizados en el
mbito de la Organizacin y la elaboracin de boletines, folletos y publicaciones
con una periodicidad a ser definida.
La edicin de un folleto didctico y explicativo de lo qu es el TCA, la OTCA y
su SP para amplia divulgacin.
Definicin y estandarizacin de los elementos visuales de la OTCA (incluyendo
la definicin del uso del logo).
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
PARA LA EJECUCIN DE LA AGENDA

La columna vertebral para la buena y apropiada implementacin de la
Agenda Estratgica de Cooperacin est constituida por la responsabilidad
compartida entre las diversas instancias de decisin de la OTCA para su
implementacin. En ese sentido, cualquier esfuerzo realizado en el sentido
de modernizar la estructura de operacin de la SP, de los mecanismos de
comunicacin, dilogo e interaccin de sta con las instancias oficiales de los
Pases Miembros y de recoger de forma apropiada las prioridades de accin
y cooperacin regional de los Pases Miembros, debe ser necesariamente
acompaado de medidas de carcter administrativo, gerencial y presupuestal al
nivel de los propios Pases Miembros. La implementacin debe en particular ser
articulada, consensuada, refrendada e institucionalizada por medio de Reuniones
Ministeriales Sectoriales peridicas.

La responsabilidad compartida para la buena y apropiada implementacin
la Agenda debe traducirse al nivel de los Pases Miembros en la oportuna
respuesta a las consultas que sean realizadas dentro de los plazos previstos
y en la adopcin de las medidas y coordinaciones que faciliten la ejecucin de
las actividades. Dentro del proceso de relanzamiento de la Organizacin se ha
identificado que para poder atender plenamente a los mandatos y expectativas
de los Pases Miembros, se requiere necesariamente del refuerzo de la estructura
de personal de la SP y para ello deben ser asignados por los Pases Miembros
los recursos financieros adicionales necesarios. Consecuentemente, la SP/
OTCA podr prestar apoyo tcnico a los Pases Miembros que as lo soliciten en
la ejecucin de programas, proyectos y actividades de la Agenda.

Para la ejecucin de proyectos especficos, la SP deber realizar la
previsin de asignacin de personal, equipamiento adicional y temporal que sea
necesario para su coordinacin como parte de los costos del propio proyecto,
debiendo hacer la debida especificacin en la Nota Conceptual del proyecto. Los
procesos que sern seguidos para la contratacin del personal de coordinacin
asociado a la ejecucin de proyectos especficos debern considerar:
a) Todos los proyectos que cuenten con el apoyo de la cooperacin
internacional debern incorporar un componente de comunicacin y

60
61
divulgacin que garantice la apertura de las convocatorias de personal

temporal o de consultoras a nacionales de los Pases Miembros en la
ejecucin de los mismos y la difusin pblica de sus resultados para dar
mayor visibilidad a la Organizacin.
b) La preferencia de contratacin para funciones de coordinacin regional
de proyectos ser dada a candidatos provenientes de los Pases Miembros

de la Organizacin, siendo prerrequisito el dominio de por lo menos dos
lenguas oficiales del Tratado.
c) Para funciones de apoyo que no estn asociadas a labores de
coordinacin, se proceder conforme descrito en la seccin de arreglos de

implementacin del proyecto correspondiente.
d) En cumplimiento del principio de transparencia, y en el caso de que la SP/
OTCA apoye la participacin de delegados de algunos Pases Miembros en

eventos y foros internacionales, notificar dicho apoyo a los dems Pases
Miembros.

Cada Pas Miembro podr solicitar a la SP/OTCA que personal de
la misma, en funcin de la disponibilidad presupuestal, pueda apoyar a las
Comisiones Nacionales Permanentes mediante la presentacin y/o explicacin
de los programas, proyectos o iniciativas acordadas en la presente Agenda.

Finalmente, cuando la SP/OTCA reciba solicitudes de cooperacin de
instancias subnacionales, sean estas gubernamentales o no gubernamentales,
deber remitirlas a conocimiento y decisin de los respectivos Ministerios de
Relaciones Exteriores. En el caso que dichas solicitudes cuenten con el aval de
los Gobiernos, las mismas debern ser consideradas por la SP/OTCA.
62
63
FINANCIAMIENTO

La asignacin de recursos financieros especficos es fundamental para
la implementacin de la agenda temtica la Agenda Estratgica de Cooperacin
Amaznica. Para ello existen cuatro fuentes de recursos probables:
a. Contribuciones fijas anuales de los Pases Miembros o cuotas anuales que
adems de permitir el funcionamiento de la estructura de la SP pueden
financiar actividades especficas del Plan;
b. Contribuciones extraordinarias destinadas al financiamiento de actividades
estrategias especificas;
c. Contribuciones de la cooperacin internacional a ser recibidas en el marco
de la RES/X MRE-OTCA/7 de 30.11.10; y;
d. Contribuciones de empresas nacionales pblicas o privadas destinadas
a apoyar actividades de valorizacin de la cultura Amaznica que sean
aprobadas por los Pases Miembros siguiendo las orientaciones del ciclo
de los proyectos de la Organizacin.

En atencin a los resultados del proceso de discusin interna en relacin
a las fuentes de financiamiento y considerando la complejidad asociada al tema,
la prioridad y las serias actuales restricciones asociadas al financiamiento de
la estructura bsica de operacin de la SP, los Pases Miembros destinarn
recursos financieros especficos para permitir a la SP/OTCA realizar un estudio
para evaluar las fuentes de financiamiento disponibles, a fin de superar la
dependencia del financiamiento externo para la operacin de la SP y para el
desarrollo de los proyectos estratgicos de la Organizacin. Este anlisis de
oportunidades, que de preferencia deber ser realizado de forma peridica,
deber recibir el financiamiento de uno o ms Pases Miembros, as como,
la destinacin de apoyo complementario mediante la oferta de profesionales
nacionales especialistas.

La SP/OTCA, con el apoyo de los Pases Miembros, deber explorar
e identificar las oportunidades relacionadas a la cooperacin triangular como
alternativa de financiamiento.

La implementacin de la nueva Agenda Estratgica de Cooperacin
Amaznica requiere de un proceso de identificacin de potenciales fuentes
de financiamiento, tanto a nivel de los Pases Miembros como de la
cooperacin internacional, incluyendo Gobiernos, Organismos Internacionales,
Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones, Empresas Pblicas y
Privadas, que tengan como marco de referencia la RES/X MRE-OTCA/7 de
30.11.10.

La maduracin de los procesos de financiamiento con la cooperacin
internacional requiere de plazos de negociacin que varan entre 12 y 36 meses,
segn la fuente, alcance y amplitud del tema a financiar. Por consiguiente, los
Pases Miembros debern tomar en consideracin la necesidad de adoptar
decisiones a la brevedad posible sobre las sugerencias de identificacin de
fuentes que realice la SP/OTCA en los plazos previstos por la RES/X MREOTCA/7 de 30.11.2010.
64
65
MONITOREO Y EVALUACIN

La ejecucin de la Agenda ser objeto de monitoreo y revisin anual
buscando su perfeccionamiento y plena implementacin. Para esta finalidad se
han definido los criterios e indicadores listados a continuacin:
a. Efectividad del Plan e impactos.
1. Nmero de proyectos de cooperacin e iniciativas (de intercambio, de

interaccin en reas de frontera, de apoyo a la reduccin de asimetras,
de apoyo a la mejora de la calidad de vida) identificados, iniciados y
ejecutados.
b. Diseo temtico y estrategia de implementacin.
1. Porcentaje de actividades ejecutadas en relacin a las previstas por

subtema, tema y por coordinacin.
2. Proporcin de aplicacin de fuentes de financiamiento para las actividades
ejecutadas.
c. Activa participacin de los Pases Miembros.
1. Porcentaje de indicacin de contrapartes y/o puntos focales en relacin

a las solicitudes vinculadas a los requerimientos para la ejecucin de la
Agenda.
2. ndice (porcentaje) de participacin de los Pases Miembros en los eventos
regionales convocados.
3. ndice (porcentaje) de atencin de los plazos reglamentarios de consulta.
d. Capacidad operativa de la SP/OTCA.
1. ndice de respuesta a las solicitudes de informacin de los Pases

Miembros.
2. Nmero de propuestas de proyecto remitidas para apreciacin de los
Pases Miembros.
3. Porcentaje de ejecucin tcnica y financiera de los Planes Operativos
Anuales.
66
67
SIGLAS
AA/AC/AO

AAPR
ACTT
ANP
ANPA
AP
ASIS
AWR
CCA
CCOOR

CDB
CITES

CNP
ITB
ODM
OIT
OTCA
PASAFRO
REDD+

SNAP
SP
TCA
TICs
UNAMAZ
UNASUR
CMNUCC
FNUB
68
Autoridad Administrativa/ Autoridad Cientfica/ Autoridad de

Observancia.
Amazon-Andes-Pacific Route.
Amazon-Caribbean Tourism Trail.
reas Nacionales Protegidas.
reas Nacionales Protegidas Amaznicas.
reas Protegidas.
Anlisis de Situacin de Salud.
Amazon Water Route.
Consejo de Cooperacin Amaznica.
Comisin de Coordinacin del Consejo de Cooperacin
Amaznica.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
Comisiones Nacionales Permanentes.
Feria de Turismo de Berlin.
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Organizacin Internacional del Trabajo.
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica.
Plan Andino de Salud en Fronteras.
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de
los Bosques.
Sistemas Nacionales de reas Protegidas.
Secretara Permanente.
Tratado de Cooperacin Amaznica.
Tecnologa de la informacin y Conocimiento.
Asociacin de Universidades Amaznicas.
Unin de Naciones Suramericanas.
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques.

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Secretara Permanente

Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica

VISIN, MISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

Visin de la Regin Amaznica.

EJES DE ABORDAJE TRANSVERSAL

MATRIZ SINTESIS DEL PLAN

ROL, FUNCIONES Y DIRECTRICES DE

sostenible/sustentable de los recursos naturales renovables.

B. Tema: Asuntos Indgenas.

C. Tema: Gestin del conocimiento e intercambio de

F.4. Sub-tema: Fortalecimiento de la imagen turstica de la

G. Tema: Fortalecimiento institucional, financiero y jurdico.

CICLO DEL PROYECTO

D. Tema: Gestin regional de salud.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA

D.1. Sub-tema: Coordinacin con otras iniciativas.

E. Tema: Infraestructura y transporte.

F.1. Sub-tema: Sistematizacin de informacin turstica en

asistencia tcnica y financiera no reembolsables de Gobiernos y Organismos

Adicionalmente, presenta un abordaje temtico que integra los mbitos

VISIN , MISIN Y OBJETIVOS

a. Visin de la Regin Amaznica.

b. OTCA Visin de futuro.

regional que resulten en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de

d. OTCA Objetivos estratgicos.

EJES DE ABORDAJE TRANSVERSAL

MATRIZ SNTESIS DEL PLAN

Pueblos Indgenas en aislamiento voluntario y en contacto inicial.

Gestin del conocimiento e intercambio de informaciones.

Coordinacin con otras iniciativas.

Sistematizacin de informacin turstica en la Amazona.

Fortalecimiento institucional, financiero y jurdico.

MAPA DE ACTIVIDADES Y ROL DE LA SP/OTCA

ROL, FUNCIONES Y DIRECTRICES

Bsqueda de consensos y resultados.

Facilitadora: se establecen espacios de dilogo poltico y tcnico entre

Coordinadora: se administra y gestiona regionalmente la ejecucin de

Amplia difusin de sus actividades y proyectos.

Gestora de apoyo de la cooperacin regional e internacional: se

Divulgacin de los informes anuales de la OTCA y de sus Pases Miembros

Generadora de informacin regional: se producen informaciones de

Fortalecimiento de la sinergia y transversalidad entre las Coordinaciones.

Planificacin, monitoreo y evaluacin peridica de actividades y proyectos.

Facilitar procedimientos que permitan agilizar la toma de decisiones de los

Promotora de acciones tendientes al fortalecimiento de la capacidad

A. Tema: Conservacin, proteccin y aprovechamiento

A.1. Sub-tema: Bosques.

Actividades (corto plazo):

vii. Promover la rehabilitacin de ecosistemas forestales.

A.2. Sub-tema: Recursos hdricos.

A.3. Sub-tema: Gestin, monitoreo y control de especies de fauna

Actividades (mediano plazo):

Actividades (mediano plazo):

A.4. Sub-tema: reas Protegidas.

Actividades (largo plazo):

Objetivo: Fortalecer la gestin de los sistemas nacionales de reas protegidas

Actividades (mediano plazo):

Lnea 1: Fortalecimiento de la capacidad institucional de planificacin y manejo

Lnea 3: Consolidacin y sistematizacin de informacin de los pases sobre

Actividades (corto plazo):

Actividades (corto plazo):

los pases de la regin.

Actividades (corto plazo):