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ISSN 2237-258X

RESENHA
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POLTICAS EDUCACIONAIS EM MBITO INTERNACIONAL
Kellcia Rezende Souza1
AKKARI, Abdeljalil. Internacionalizao das polticas educacionais: transformaes e
desafios. Petrpolis: Vozes, 2011, 143p.
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O livro Internacionalizao das polticas educacionais: transformaes e


desafios, de autoria de AbdeljalilAkkari, doutor em Cincias da Educao pela
Universidade de Genebra (Sua); professor na mesma instituio, consultor da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO),e
pesquisador das dimenses internacionais da educao, com enfoque nos estudos
comparados de polticas educacionais, composto por dez captulos e efetua uma
anlise contextualizada sobre a internacionalizao das polticas educacionais, para
alm das anlises em mbito nacional.
No primeiro captulo, intitulado Internacionalizao das polticas educacionais,
o autor aponta que as mudanas na educao so discutidas em diferentes esferas
exteriores escola. Com o advento da globalizao, tais discusses extrapolam a esfera
nacional, desencadeando o processo de internacionalizao das polticas educacionais.
Tal processo tem produzido uma circulao de conceitos, reformas e inovaes entre os
pases. Por outro lado, esses fluxos no so assimilados da mesma maneira pelas
polticas nacionais, produzindo tenses em decorrncia das singularidades econmicas,
histricas e sociais dos pases, o que tem dificultado a articulao entre as exigncias
nacionais e os imperativos internacionais.
O captulo seguinte Globalizao e educaoenfatiza a caracterizao da
globalizao, como consequencia do pensamento neoliberal que defende o predomnio
da economia de mercado acompanhada de polticas de liberalizao do comrcio de
bens e servios. A globalizao tem vrias implicaes sobre a educao, pois est no
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Mestre em Educao pela Universidade Federal da Grande Dourados - UFGD. Doutoranda do Programa de PsGraduao em Educao Escolar da Universidade Estadual Paulista - UNESP/Araraquara. Email:
kellcia@hotmail.com.

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centro das tenses entre o global e o local. Partindo dessa prerrogativa, o autor finaliza o
captulo apresentando os impactos positivos e negativos da globalizao sobre as
polticas educacionais, considerando que estamos vivenciando uma nova ordem
educacional mundial.
Em Influncia das organizaes internacionais nas polticas educacionais, o
autor salienta que, com a globalizao, os modelos educacionais tendem cada vez mais
a se uniformizarem, e as organizaes internacionais tm contribudo significativamente
para essa homogeneizao, assumindo o papel de avaliadoras e, sobretudo,
financiadoras dos sistemas educacionais. UNESCO, extenso (UNICEF), Banco
Mundial, (Ocde) e (OMC) so referncias de organizaes internacionais, sua influncia
na educao est em sintonia com uma tendncia global de favorecimento da
cooperao econmica entre os pases. Desempenham, portanto, funo estratgica no
processo de internacionalizao das polticas educacionais, medida que as orientam e
as financiam.
O captulo Descentralizao da educao: tendncias internacionais destaca
que a descentralizao constitui uma das orientaes mais adotadas pelas polticas
educacionais. Trata-se da delegao formal da autoridade ou da responsabilidade
decisria em nveis hierrquicos inferiores. Nessa vertente, a descentralizao ao
mesmo tempo um processo e uma nova condio para a organizao da educao,
fazendo parte das orientaes das organizaes internacionais. O autor finaliza
salientando os desafios para a efetivao da descentralizao nos sistemas educacionais,
dentre os quais: a carncia de planejamento e a insuficincia de recursos humanos e
estruturais, as instituies e os atores educacionais.
A educao constitui-se um dos alvos prioritrios na economia de mercado. A
partir desse pressuposto, o captuloPrivatizao da educaoaborda a relao entre
educao e privatizao, como um mercado visado pelos investidores econmicos. Essa
tendncia altera a maneira como a educao assegurada, organizada e gerida. Os
programas escolares so transformados de acordo com a avaliao e o julgamento do
desempenho de alunos, professores e instituies. A privatizao tende a apresentar, a
partir dessa tica, numerosos efeitos econmicos, sociais e polticos, assim como
educacionais, norteados pela lgica da eficcia e da eficincia. O autor identifica
aspectos que diferem o ensino pblico do privado, concluindo o captulo com a
apresentao de dados que comparam a incidncia da privatizao educacional em
vrios pases.
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O captulo O sistema dual de ensino e indefinio dos limites entre as redes


pblica e privada no Brasil apresenta a constatao que o setor privado tem reforado
sua presena, tanto na educao bsica quanto no ensino superior. Porm, enquanto na
educao bsica a privatizao privilgio da elite, no ensino superior enderea-se
especialmente s classes mais vulnerveis. Adverte para a indefinio de fronteiras entre
os setores do ensino pblico e privado, observando mecanismos que acentuam tais
aspectos, quais sejam: legislao favorvel ao ensino privado; financiamento pblico do
setor privado; parceria entre pblico e privado; material pedaggico formatado para o
ensino pblico pelo setor privado; circulao de alunos e professores entre o pblico e o
privado. Para o autor, h a necessidade de uma nova regulamentao mediante polticas
pblicas, das relaes entre redes pblicas e privadas, pois no cenrio escolar de
fronteiras indefinidas, quem perde so as famlias de classe menos favorecida, que se
esforam para dar conta das exigncias financeiras do mercado da Educao.
Obrigao de resultados, prestao de contas (accountability) e boa
governana. Neste captulo, o autor afirma que as instituies escolares tm sido
relutante mediante a obrigao de mostrar resultados, avaliao e prestao de
contas. A obrigao dos resultados tem sido operacionalizada nas polticas educacionais
de mbito internacional, por meio da noo de accountability prestao de contas. Essa
tendncia responsabilizao ligada as polticas educacionais se relaciona a boa
governana, termo atualmente em voga nas orientaes das organizaes internacionais.
O conceito de governana uma das caractersticas do pensamento neoliberal. Trata-se
de um conjunto de ideologias, de processos e estratgias que uma instituio utiliza para
aperfeioar o potencial dos recursos, a fim de atingir os objetivos especficos.
O captulo Padres educacionais, avaliao e reformas curriculares enfatiza o
movimento preconizado pelos pases desenvolvidos pela reestruturao de seus sistemas
educacionais, objetivando maior eficincia e qualidade. Dessa forma, busca-se elevar os
padres educacionais, mediados por dados decorrentes das avaliaes de larga escala,
tanto em mbito nacional, quanto internacional. Trata-se assim, de um mapeamento do
desempenho do sistema escolar. Nesse contexto, o autor advoga para a necessidade das
polticas educacionais serem guiadas com pesquisas tanto sobre a aprendizagem do
aluno, quanto prtica docente.
O captulo Polticas de formao docente: principais tendncias internacionais
destaca o potencial empregador do sistema educacional em todo o mundo, sendo os
professores os profissionais mais numerosos. Nessa perspectiva, aponta as tendncias
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internacionais na formao de professores, quais sejam: a universitarizao, o


alongamento de durao e a diversidade de modelos de formao. Por isso, a autor
salienta a necessidade de as polticas educacionais focalizarem a profissionalizao
docente, tanto no que tange formao inicial quanto continuada, ao invs de estarem
coadunadas a um projeto de privatizao e descentralizao que, por sua vez, conduz
desprofissionalizao.
Por fim, no captulo Perspectivas: rumo a uma nova regulao das polticas
educacionais?, o questionamento apresentado no ttulo enfatiza a discusso que
perpassa todos os captulos, ou seja, a tendncia emergente da internacionalizao das
polticas educacionais. Trata-se de um processo que envolve discurso e prtica,
necessidade e estratgia, processo e imposio. Um universo caracterizado pelo
rompimento das fronteiras entre pblico e privado, local e nacional, nacional e
internacional, envolvendo novos atores, para alm da escola e do Estado: instituies
internacionais, organizaes no governamentais, empresas multinacionais, fundaes
etc. Emergem desse contexto novas formas de distribuio do poder e da articulao
entre os nveis de deciso: movimentos de centralizao e descentralizao nos espaos
nacionais; diretrizes supranacionais e acordos intergovernamentais; estabelecimento de
relaes diretas entre atores internacionais e coletividades locais; multinacionalizao
em redes de empresas de servios educacionais etc. Nesse vis, parece impossvel
pensar na poltica educacional de um pas sem considerar as tendncias e os debates
internacionais.
Cabe destacar ainda, no livro, a reiterada afirmativa do autor sobre a extrema
necessidade de explorar esse tema novo e pouco discutido na literatura cientfica. Alm
disso, a questo da transferncia de experincias entre os pases em desenvolvimento
pouco abordada na pesquisa internacional. A globalizao econmica e seus efeitos
foram objetos de vrios estudos, enquanto a internacionalizao das polticas
educacionais tem recebido pouca ateno.
Sendo assim, a obra persegue o propsito de explorar uma temtica pouco
discutida, um esforo no sentido de pr ao alcance dos pesquisadores, um trabalho que
lhes permita iniciar e aprofundar os estudos do processo de internacionalizao das
polticas educacionais. Pelas razes apontadas recomendvel aos estudiosos da rea a
leitura deste livro.

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