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GACETA OFICIAL
DE LA REPBLICA DE VENEZUELA
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AO CXXIII MES X, CARACAS, JUEVES 18 DE JULIO DE 1996 NMERO 36.003
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SUMARIO
Presidencia de la Repblica
Decreto 1.369, mediante el cual se dicta el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona
de Inters Turstico Punta Cabo Blanco - Punta Cazonero, Municipio Antoln del Campo, Estado
Nueva Esparta.
Decreto No. 1.369
12 de junio de 1996
RAFAEL CALDERA
Presidente de la Repblica
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 6, 17 y 35 de la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio en concordancia con el artculo 8, ordinales 2 y 3, de la Ley de Turismo
y con los artculos 7 y 8 de la Ley Orgnica de la Administracin Central, en consejo de Ministros.
DECRETA
El siguiente
PLAN DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTO DE USO DE LA ZONA DE INTERES
TURSTICO PUNTA CABO BLANCO - PUNTA CAZONERO, MUNICIPIO ANTOLIN DEL
CAMPO, ESTADO NUEVA ESPARTA.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. El presente Decreto tiene por objeto establecer las directrices que conforman el Plan
de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Inters Turstico Punta Cabo Blanco - Punta
Cazonero, de conformidad con el Decreto No. 2.238 de fecha 30 de abril de 1992 y publicado en
Conurbana.
Gaceta Oficial N 34.978 de fecha 4 de junio de 1992, as como los criterios para la asignacin de
usos y las normas que rigen sobre ella, a fin de regular la ejecucin de las actividades que puedan
ser realizadas tanto por el sector pblico como el privado.
ARTCULO 2. La administracin y manejo de la Zona de Inters Turstico Punta Cabo Blanco
Punta Cazonero, estar a cargo de la Corporacin de Turismo de Venezuela, conforme a lo
establecido en el artculo 2 del Decreto Presidencial No. 2.238 de fecha 30 de abril de 1992 y
tendr como finalidad el desarrollo econmico del sector, en beneficio del inters colectivo de las
generaciones presentes y futuras.
TITULO II
DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
CAPITULO I
DEL OBJETIVO Y LAS DIRECTRICES DEL PLAN
Artculo 3. El presente Plan de Ordenamiento tiene como objeto regir la Zona de Inters Turstico
Punta Cabo Blanco - Punta Cazonero, a travs de la ordenacin espacial, racional y creciente de la
misma, as como la formulacin de orientaciones para la asignacin de usos y actividades que
pueden permitirse, por ser compatibles con la finalidad para la que fuese afectada.
Artculo 4. El desarrollo integral del turismo y la recreacin en la Zona de Inters Turstico Punta
Cabo Blanco Punta Cazonero, est enmarcado dentro de la poltica de conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente, como materia de inters nacional y sujeto a las siguientes directrices.
a) Incorporar al desarrollo turstico aquellas reas de alto potencial turstico y poco
intervenidas.
b) Implementar los programas y acciones tendentes a la recuperacin, saneamiento y mejora del
rea.
c) Planificar y organizar la infraestructura de apoyo y las actividades de prestacin de servicio
pblico esenciales, de manera que se integren con el ambiente, procurando no producir un
impacto negativo.
d) Involucrar a la poblacin local al desarrollo turstico recreativo del rea, a fin de alcanzar
mejoras socio-econmicas.
e) Fomentar iniciativas de inversin pblica y privada.
Conurbana.
CAPITULO II
DE LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO
ARTCULO 5. De acuerdo a los propsitos y previsiones de este Plan de Ordenamiento, se definen
seis unidades generales de ordenamiento, en funcin de las caractersticas fsico-naturales y de los
criterios de fomento y desarrollo de la actividad turstica recreacional, enmarcados en los principios
de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. Las unidades de ordenamiento son las
siguientes:
-
Unidad Turstico Vacacional II (UTV II): esta Unidad constituye el rea central de la Zona
de Inters Turstico comnmente conocida como Playa El Agua. Se caracteriza por ser el
rea con mayores presiones para el desarrollo de proyectos tursticos; el patrn de estructura
parcelaria no es uniforme, con un rango desde una (1 ha.) hectrea hasta seis hectreas (6
has.), presenta una vialidad ya consolida que conecta la va paralela al boulevard con la va
31 de Julio. En esta Unidad existen actualmente algunos desarrollos de viviendas
vacacionales y de instalaciones hoteleras. Los usos permitidos en esta Unidad son el hotelero
traducido en: hoteles, hoteles residencias, moteles, viviendas vacacionales en conjunto, usos
recreacionaless y comerciales vinculados estrictamente al uso turstico.
Unidad Turstico Vacacional III (UTV III): constituye el rea denominada Miragua,
ubicada en el sector conocido como Playa El Agua, ocupa una superficie aproximada de
quince hectreas (15 has.). Esta Unidad se caracteriza por presentar una vegetacin
abundante de cocoteros y una estructura parcelaria fragmentada. Actualmente est ocupada
por viviendas vacacionales desarrolladas en conjunto, asimismo se observan instalaciones
hoteleras de categoras dos y tres estrellas, es el rea que presenta mayor intervencin urbana
con las ms altas densidades de ocupacin. La trama vial se encuentra en proceso de
consolidacin, est atravesada por la calle Miragua que constituye un eje importante dentro
de toda la poligonal de la Zona de Inters Turstico. En esta Unidad se permite el uso
hotelero traducido en: hoteles, hoteles residencias, posadas, viviendas vacacionales y uso
comercial vinculado estrictamente a la actividad turstica.
De acuerdo a los rangos de parcelas encontrados en esta Unidad se determinaron dos sectores con el
objeto de crear una imagen urbana especfica para la Unidad y ofrecerle posibilidades de desarrollo
a las parcelas con poca superficie de terreno. Los sectores determinados son los siguientes:
Conurbana.
Sector I: conformado por parcelas inferiores a los tres mil metros cuadrados (3.000 m2),
localizados en su mayora a lo largo de la Calle Miragua y en otras vas en proceso de
consolidacin.
Sector II: constituido por parcelas con superficies superiores a los tres mil metros cuadrados
(3.000 m2), localizadas de manera dispersa que ofrecen la posibilidad de implantar
desarrollos con servicios ms diversificados.
Dentro de esta Unidad de ordenamiento se incluye un rea netamente para uso comercial designada
como:
-
Sub-Unidad de Uso Comercial (SC): definida por un rea de terreno ubicada frente a la
Unidad de Zona Protectora (UZP), con unas dimensiones aproximadas de cuatrocientos
cincuenta metros (450 m.) de largo, frente a la playa y cuarenta metros (40 m.) de fondo; esta
rea mantiene una relacin espacial y funcional con el resto de la Unidad Turstico
Vacacional III (UTV III) y la Sub-Unidad Boulevard (SB). En esta Sub-Unidad slo se
permitirn los usos comerciales y de estacionamiento.
La conformacin topogrfica de los terrenos en esta Unidad comienza a ser irregular hasta alcanzar
pendientes superiores al treinta por ciento (30%). La estructura parcelaria se caracteriza por estar
conformada por lotes de terrenos superiores a seis hectreas (6 has.), presenta un sistema vial
incipiente constituido por caminos y carreteras de tierra. En esta Unidad se permitir el uso hotelero
traducido en: hoteles, hoteles residencia, campamentos, viviendas vacacionales en conjunto y
campos deportivos asociados al uso hotelero.
-
Conurbana.
ARTCULO 6. se establece como rea de estudio la demarcada por los lmites expresados en el
correspondiente plano de zonificacin, el cual forma parte de este Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso.
CAPITULO III
DE LOS PROGRAMAS
ARTCULO 7. Los programas operativos, son instrumentos especficos, dirigidos al desarrollo y
ejecucin de polticas, estrategias y acciones, en base a la planificacin espacial del rea, que
constituye el enlace entre la fase normativa y la fase de ejecucin de la misma. Para la Zona de
Inters Turstico Punta Cabo Blanco-Punta Cazonero, los programas son:
-
Vigilancia y control
Educacin Ambiental
Recreacin Turstica
Sensibilizacin Turstica
Conurbana.
Recreacin Turstica: est dirigido a garantizar, a travs del manejo eficiente de los recursos
tursticos recreacionales, la preservacin de los valores de la zona y las oportunidades para el
sano esparcimiento al aire libre en contacto con la naturaleza.
TITULO III
DEL REGLAMENTO DE USO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 8. Este Reglamento tiene como objeto establecer los usos y actividades permitidas,
restringidas y prohibidas acordes con las Unidades definidas en el Plan de Ordenamiento, sujetos a
las condiciones que se sealan para cada Unidad de Ordenamiento y a las especificaciones que se
establezcan en las autorizaciones o aprobaciones otorgadas al efecto.
CAPITULO II
DE LA ADMINISTRACIN
ARTCULO 9. La administracin de la Zona de Inters Turstico Punta Cabo Blanco Punta
Cazonero, corresponde a la Corporacin de Turismo de Venezuela, quien la ejercer con apoyo de la
Comisin Tcnica Interinstitucional a que se refiere el artculo 10 de este Reglamento.
Pargrafo nico: la Corporacin de Turismo de Venezuela dispondr una Oficina en el rea para la
administracin exclusiva de la Zona de Inters Turstico.
Artculo 10. Se crea la Comisin Tcnica Interinstitucional como una instancia de apoyo a la
Administracin del rea, en lo relativo a la ejecucin del Plan de Ordenamiento y a la aplicacin del
Reglamento de Uso de la Zona de Inters Turstico Punta Cabo Blanco Punta Cazonero. Esta
Comisin estar conformada por un representante de cada una de las siguientes instituciones:
-
Conurbana.
otras instituciones o personas naturales o jurdicas. Sus decisiones tendrn carcter vinculante para
la Administracin del rea.
ARTCULO 11. La Comisin Tcnica Interinstitucional tendr las siguientes funciones:
1. Revisar solicitudes de uso del suelo y manejo de los recursos en aquellos casos previstos en
este Reglamento como discrecionales, es decir en donde la aplicacin directa de este
instrumento no resuelva con exactitud el otorgamiento de los permisos.
2. Apoyar la ejecucin de los programas de actuacin que forman parte del Plan de
Ordenamiento.
3. Cualesquiera otra que le asigne la Administracin del rea.
Pargrafo nico: para ejercer sus funciones La Comisin Tcnica Interinstitucional deber
establecer su Reglamento Interno de Funcionamiento.
CAPITULO III
DE LAS AUTORIZACIONES Y APROBACIONES PARA LA OCUPACIN
DEL TERRITORIO Y AFECTACIN DE RECURSOS
RTICULO 12. Para la ejecucin de actividades que impliquen la ocupacin del territorio en la
Zona de Inters Turstico Punta Cabo Blanco Punta Cazonero, por parte de personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, se requerir una aprobacin o autorizacin administrativa otorgada
por la Corporacin de Turismo de Venezuela, de conformidad con las normas contempladas en este
Reglamento y en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. La solicitud respectiva deber
presentarse por triplicado, acompaada de los siguientes recaudos:
1.
2.
3.
4.
5.
Dos copias certificadas recientes del ttulo de propiedad del terreno u opcin de compra.
Dos planos de situacin del terreno, en el cual se exprese su relacin con el entorno.
Dos planos de ubicacin del terreno a escala no menor de 1:5000.
Memoria descriptiva del proyecto a desarrollar.
Cualquier otra informacin que la Corporacin de Turismo de Venezuela estime necesaria o
indispensable para el estudio de la solicitud.
Conurbana.
correspondientes autorizaciones para la afectacin del recurso, de acuerdo a las disposiciones del
presente Reglamento y las normas que rigen la materia.
ARTCULO 15. Las autorizaciones relativas a la afectacin de los recursos en la Zona de Inters
Turstico Punta Cabo Blanco Punta Cazonero, se otorgarn en base a los objetivos y directrices
establecidos en el Plan de Ordenamiento.
ARTCULO 16. La Direccin Regional del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables,(Regin Nueva Esparta), tramitar las solicitudes de autorizacin para la afectacin de
recursos en los plazos establecidos en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
CAPITULO IV
DE LOS USOS Y LAS ACTIVIDADES
SECCION I
UNIDAD TURSTICO VACACIONAL I (UTVI)
ARTCULO 18. En esta Unidad se permitirn los siguientes usos:
-
Uso comercial vinculado estrictamente al uso hotelero, representado por restaurantes, bares,
fuente de soda, cafeteras, casas de cambio de moneda, agencias bancarias y de alquiler de
vehculos.
Conurbana.
4. La reserva de derecho de va ser de siete metros (7 m) para las parcelas que posean su frente
hacia la vialidad colectora y de tres metros cincuenta centmetros (3,50m) para las parcelas
que posean su frente hacia la vialidad colectora y de tres metros cincuenta centmetros (3,50
m) para las parcelas que posean su frente a la vialidad local.
5. Slo se permitirn en la reserva de derecho de va, zona de paisajismo y estacionamientos,
cuyo diseo deber estar integrado al paisajismo.
6. Los retiros permitidos sern los siguientes: frente: ocho (8) metros, fondo: once (11) metros,
lateral: seis (6) metros.
ARTCULO 21. Las parcelas con frente al mar debern respetar el retiro de Zona Protectora. En los
ltimos treinta (30) metros, contados a partir de la lnea de alta marea, se permitirn balnearios,
piscinas canchas deportivas, restaurantes y fuentes de soda.
ARTCULO 22. No se permitir el uso de materiales y estructura que produzcan amurallamiento ni
pantallas, para el cierre del permetro de las parcelas, procurndose la integracin visual desde la
propiedad hacia el espacio pblico. La altura mxima permitida para estas estructuras, ser de dos
metros con veinte centmetros (2.20 m).
ARTCULO 23. Los puestos de estacionamiento para las instalaciones hoteleras se calcularn de
conformidad con lo establecido en la Norma Covenin No. 2030-87. Las viviendas vacacionales
tendrn un puesto de estacionamiento para cada una.
SECCION II
UNIDAD TURSTICO VACACIONAL II (UTVII)
ARTCULO 24. En esta Unidad se permitirn los siguientes usos:
-
Uso comercial vinculado estrictamente al uso hotelero, representado por restaurantes, bares,
fuente de soda, cafeteras, casas de cambio de moneda, agencias bancarias y de alquiler de
vehculos.
ARTCULO 25. Se permite la conservacin de la estructura parcelaria existente. En caso de reparcelamiento, el tamao mnimo ser de dos hectreas (2 has.). El frente mnimo para las parcelas
cuya rea sea mayor o igual a dos hectreas (2 has.) ser de cuarenta metros (40 m.) permitindose
la integracin de parcelas.
Conurbana.
ARTCULO 26. Las condiciones de desarrollo para las edificaciones a construir en esta Unidad de
Ordenamiento sern las siguientes:
1. La altura mxima permitida ser para las edificaciones de hoteles, hoteles residencia y
moteles de cuatro (4) pisos o de doce metros (12 m.), y para las viviendas vacacionales en
conjunto dos (2) pisos o seis (6) metros incluyendo en ambos casos la planta baja.
2. La densidad bruta establecida para el desarrollo de hoteles, hoteles residencia y moteles ser
de doscientos cincuenta habitantes por hectrea (250 hab./ha) y par viviendas vacacionales
en conjunto ser de ciento veinte habitantes por hectrea (120 hab./ha).
3. El porcentaje mximo de ubicacin ser para los hoteles, hoteles residencia y moteles de
treinta y cinco por ciento (35%) y para viviendas vacacionales en conjunto de veinticinco
por ciento (25%). El rea restante se destinar a reas verdes tratadas, vialidad interna y
estacionamientos no techados, siempre y cuando las reas verdes no sean menores al
cincuenta por ciento (50%).
4. La reserva de derecho de va sern las siguientes:
-
SECCION III
UNIDAD TURSTICO VACACIONAL III (UTVIII) DEL SECTOR I
ARTCULO 29. . En esta Unidad se permitirn los siguientes usos:
Conurbana.
DEL SECTOR II
ARTCULO 34. En esta Unidad se permitirn los siguientes usos:
Conurbana.
Conurbana.
ARTCULO 38. Los puestos de estacionamiento para las instalaciones hoteleras se calcularn de
conformidad con lo establecido en la Norma Covenin No. 2030-87. Las viviendas vacacionales
tendrn un puesto de estacionamiento para cada una.
SECCION IV
UNIDAD TURSTICO VACACIONAL IV (UTVIV)
ARTCULO 43. En esta Unidad se permitirn los siguientes usos:
-
Conurbana.
Uso comercial: vinculado estrictamente al uso hotelero, representado por restaurantes, bares,
fuente de soda, cafeteras, casas de cambio de moneda, agencias bancarias y de alquiler de
vehculos.
Conurbana.
SECCION V
UNIDAD RESIDENCIAL (UR)
ARTCULO 49. En esta Unidad se permitirn los siguientes usos:
-
Conurbana.
ARTCULO 52. Los puestos de estacionamiento para las instalaciones hoteleras se calcularn de
conformidad con lo establecido en la Norma Covenin No. 2030-87. Las viviendas vacacionales
tendrn un puesto de estacionamiento para cada una.
SECCION VI
UNIDAD DE ZONA PROTECTORA (UZP)
ARTCULO 53. Esta Unidad de Ordenamiento ser objeto de un Reglamento detallado, el cual ser
elaborado en el lapso de un ao, por la Comisin Tcnica Interinstitucional a que se refiere el
artculo 10 del presente Reglamento.
TITULO IV
VIALIDAD
ARTCULO 54. Las disposiciones mnimas indispensables para el buen funcionamiento del sistema
vial del rea sern las siguientes:
1. La estructura del sistema vial deber cumplir con los requisitos y normas establecidos en el
presente Reglamento de Uso.
2. Todo diseo vial deber contar con la aprobacin de la Ingeniera Municipal de la Alcalda
del Municipio Antoln del Campo, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por las
autoridades de los Ministerios de Transporte y Comunicaciones y del Desarrollo Urbano y la
Corporacin de Turismo de Venezuela.
3. Para cualquiera de los sistemas descritos en el presente Reglamento, el ancho mnimo para
un canal de circulacin ser de tres (3 m.) metros y el rea dedicada al estacionamiento
lateral ser de dos metros cuarenta centmetros (2,40 m).
4. Las aceras servirn nicamente al movimiento peatonal y su ancho se determinar en base a
un mdulo de sesenta centmetros (0,60 m.).
5. La pendiente transversal de la calzada de las aceras tendr un mnimo de dos por ciento
(2%).
6. Las paradas de carga y descarga de pasajeros y las de suministros y servicios sern fijadas
por las autoridades competentes adscritas al Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
7. El sistema vial ser provisto de sealizacin vial y turstica previa aprobacin del Ministerio
de Transporte y Comunicaciones, de conformidad con lo previsto en la materia por la
Corporacin de Turismo de Venezuela.
Conurbana.
ARTCULO 56. El Sistema Colector (COL) est representado por la Colectora No. 1 (COL 1),
coincidente con el trazado del eje vial de la avenida La Costanera. Los requisitos de esta va son los
siguientes:
1. El derecho de va ser de quince metros (15 m.).
2. Se permitir el acceso a las propiedades colindantes.
3. Se permitir estacionar en los lugares debidamente sealados y destinados para tal fin.
4. Se podr disponer de rutas de transporte colectivo y paradas del mismo, tomando las debidas
previsiones para que no se reste eficiencia a la va, previa autorizacin del Concejo
Municipal, de acuerdo con los establecido por los Ministerios de Transporte y
Comunicaciones y del Desarrollo Urbano y la Corporacin de Turismo de Venezuela.
ARTCULO 57. El sistema Arterial (ART) est representado por la Arterial No. 1 (ART. 1),
coincidente con el trazado de la avenida 31 de Julio (carretera troncal 9). Los requisitos de esta va
son los siguientes:
1. El derecho de va ser de quince metros (15 m.), mantenindose la seccin existente.
2. El acceso a las propiedades colindantes ser restringido, en caso necesario debern preverse
vas de servicio.
3. Slo se permitir el estacionamiento de emergencia sobre el hombrillo.
Conurbana.
4. Se podr disponer de rutas de transporte colectivo y paradas del mismo, tomando las debidas
previsiones para que no se reste eficiencia a la va, previa autorizacin del Concejo
Municipal, de acuerdo con los establecido por los Ministerios de Transporte y
Comunicaciones y del Desarrollo Urbano y la Corporacin de Turismo de Venezuela.
ARTCULO 58. El Sistema Local Principal (SLP) estar integrado por las siguientes vas:
-
TITULO V
Conurbana.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTCULO 60. Forma parte de este Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, el Plano de
Zonificacin de la Zona de Inters Turstico Punta Cabo Blanco Punta Cazonero, elaborado por la
Corporacin de Turismo de Venezuela.
ARTCULO 61. Cualquier uso no descrito en este Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso
deber estar sujeto a la autorizacin previa de la Corporacin de Turismo de Venezuela.
ARTCULO 62. Para todo parcelamiento o reparcelamiento de un lote o terreno, se deber solicitar
la aprobacin de la Autoridad Municipal, quien se regir por lo establecido en este Reglamento,
dando as cumplimiento a la Ley de Venta de Parcelas.
ARTCULO 63. Los usos que no correspondan a los establecidos en este Reglamento y en el Plano
de Zonificacin que forma parte integral del mismo, sern considerados como Usos no Conformes.
ARTCULO 64. Slo se permitir la reparacin y conservacin de las edificaciones o partes de las
mismas que, en virtud de este Reglamento, pasaren a ser Uso no Conforme, cuando no se aumente
en modo alguno, el volumen original de la edificacin , ni que dichas reparaciones representen ms
de un veinte por ciento (20%) del rea de la edificacin o se cambie por otro uso existente.
ARTCULO 65. Una vez que cese un Uso no Conforme de un inmueble o pertenencia, el mismo no
podr restablecerse y slo podr sustituirse por otro Uso conforme a las disposiciones legales.
ARTCULO 66. Los inmuebles de Uso no Conforme que sufrieren daos en ms del veinte por
ciento (20%) de su rea, bien sea por incendio, explosin, terremoto o por cualquier accin de la
naturaleza, no podrn ser restaurados con el mismo uso que tenan. Si los daos hubiesen sido
menores del veinte por ciento (20%) del rea del inmueble, ste podr destinarse para el mismo Uso
no Conforme, siempre que dicha restauracin se realice dentro del trmino de seis (6) meses de
haber ocurrido el siniestro.
ARTCULO 67. Las reas ya desarrolladas o en proceso se regirn a los efectos del presente Plan de
Ordenamiento por las respectivas reglamentaciones aprobadas.
ARTCULO 68. Se permitir la ejecucin por etapas, para los desarrollos de conjunto, previstos en
las reas no desarrolladas, hacindose necesaria la presentacin de una propuesta general y del
anteproyecto.
TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ARTCULO 69. Las infracciones a las disposiciones contenida en el presente Plan de Ordenamiento
y Reglamento de Uso sern sancionadas de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de
Ordenacin del Territorio, en la Ley de Turismo y en las dems normas aplicables.
Conurbana.
RAFAEL CALDERA
Refrendado:
El Ministro de Relaciones Interiores: JOSE GUILLERMO ANDUEZA
El Ministro de Relaciones Exteriores: MIGUEL ANGEL BURELLY RIVAS
El Ministro de Hacienda: LUIS RAL MATOS AZOCAR
El Ministro de la Defensa MOISS A. OROZCO GRATEROL
El Ministro de Fomento: FREDDY ROJAS PARRA