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Resenha crtica e resumo do Segundo Tratado sobre o Governo Civil de John

Locke

A leitura deste texto jamais suprir a importncia da anlise integral dos


originais. Pedro H. S. Pereira.
Resenha Crtica da obra de John
Locke Segundo Tratado Sobre o Governo Civil
Por: Pedro H. S. Pereira (Ac. Filosofia da UFSJ e Direito do IPTAN)
A leitura deste texto jamais suprir a importncia da anlise integral dos
originais.
Pedro H. S. Pereira.
ALGUNS PONTOS DO PENSAMENTO DE LOCKE PARA SUA
CORRETA HERMENUTICA:
CONTRATUALISMO X LIBERALISMO X EMPIRISMO
Trs movimentos dos quais Locke foi tambm propulsor na idade moderna.
O Contratualismo prega o surgimento do Estado a partir de um contrato no
qual todos homens consentiram na sobreposio de um poder estatal
atravs do qual a ordem e a paz entre si passou a ser mantida e garantida
pelo referido poder.
Aristteles atribui a origem de tal termo da Filosofia de um dos discpulos de
Grgias, Licrofon, que dizia ser a lei uma pura conveno e garantia de
direitos mtuos. (ABAGNANO, 1982, p.1 91)
O Contratualismo ressurge na Idade Moderna principalmente com Hobbes e
Locke, aps reiterada nfase Legitimidade Divina na era Medieval
reforada pelos Patrsticos e Escolsticos.
Sobre o Liberalismo, movimento que teve como eixo principal o
desenvolvimento
da
liberdade
pessoal
e
do
progresso
da
sociedade(ENCARTA 2001), Locke, como ser estudado neste curso, foi um
de seus grandes propulsores na era moderna, medida que a realizao de
um contrato entre todos indivduos, d ensejo ao direito destes requisitarem
e fiscalizarem o poder estatal.
Quanto ao Empirismo, temos suas bases em Aristteles, que em sua obra
Metafsica reza que conhecemos atravs das experincias que temos, e
que os olhos so a principal porta de entrada das experincias: Ns
preferimos o ver, em certo sentido, a todas outras sensaes [...] a viso
nos proporciona mais conhecimentos do que todas as outras
sensaes.. .(ARISTTELES, 2001, 980).
Locke com seu Ensaio Acerca do Entendimento Humano, volta a ressaltar a
aludida assertiva, explicitando no decorrer dos captulos, as formas e modos
de conhecimento emprico, fazendo a famosa meno tbula rasa, ao
sustentar que nascemos sem conhecimento algum (inato).

A leitura deste texto jamais suprir a importncia da anlise integral dos


originais.
Pedro H. S. Pereira.
VIDA E OBRA DE JOHN LOCKE( 1632-1 704)
Nascido em 29 de agosto de 1632 (mesmo ano do nascimento de Baruch
Spinoza) na cidade de Wrington, nas proximidades de Bristol no sudoeste da
Inglaterra, e filho de burgueses comerciantes, Locke vivenciou um momento
bastante conturbado dentro da organizao poltico econmica de seu
pas, marcada pela revoluo gloriosa, ocorrida, entre 1688 e 1689 na GrBretanha, na qual foi deposto
o rei Jaime II, em favor de sua filha Maria II e seu marido Guilherme III,
prncipe de Orange, responsvel pela transformao da monarquia absoluta
dos Stuart numa monarquia constitucional e parlamentar, o que foi fator
imprescindvel na formao da sua doutrina, haja visto a indispensvel
participao e influencias de Locke no desenrolar da mesma.
Formao Acadmica:
Estudou em Westminister School, transferindo-se em 1652 para Christ
Church College de Oxford, instituio qual esteve ligado at fins de 1684,
como associado,
e
formou-se Master of Arts em 1658, aps bacharelar-se em artes no
ano de 1656.
Principais influncias recebidas:

John Owen (161 6-1683) - importncia da tolerncia religiosa.

Ren Descartes (1596 1650)- Racionalismo e antropocentrismo.


Partiu para o ramo da medicina, o qual foi muitssimo importante para tecer
de sua teia de relaes polticas.
Tornou-se medico particular de Antony Ashley Cooper (1621 1683),
influente Lorde articulador ingls, o que o levou a se ingressar na
convivncia com os grandes crculos intelectuais e polticos de sua poca,
alm de despertar por vez seus dotes polticos, e filosficos, por ter-se
aliado junto ao lorde (pouco depois conde de Shaftesbury), em defesa de
interesses do parlamento, fortalecido pela ascenso burguesa, e contrario
ao absolutismo reinante atravs do Rei Carlos II, sucedido pelo irmo Jaime.

Pedro H. S. Pereira.

Foi politicamente perseguido, e tendo que se exilar na Holanda, (1682) onde


havia liberdade de expresso, Locke pde trabalhar bastante, questes
referentes ao seu vis liberal, atravs da publicao de artigos em jornais e
peridicos, retornando Inglaterra s em 1689 com a ascenso de
Guilherme de Orange ao trono, graas outorga do poder dada a este pela
cmara dos comuns. Aps esta data que Locke teve divulgadas e publicadas
suas principais obras, passando a ter o devido reconhecimento:
>Primeiro e segundo tratados sobre o governo civil (1690): Combate a tese
do cientista poltico sir. Robert Filmer, proposta na obra O Patriarca (1680
publicada aps a sua morte), na qual defende de forma convicta o
absolutismo, que segundo ele, remontava suas origens e poder em Ado e
Eva. Locke em contrapartida, afirmou a origem popular e consensual dos
governos: Ado no tinha, seja por direito natural de paternidade ou por
doao positiva de Deus, autoridade de qualquer natureza ou domnio sobre
o mundo, [...] se os tivesse, nenhum direito a eles, contudo, teriam seus
herdeiros. (LOCKE, 1978, p. 33). Em seu segundo tratado, expe sua teoria
do Pacto Social e defende o liberalismo, buscando derrubar de forma
definitivo o inatismo absolutista de Filmer.
>Ensaio acerca do Entendimento humano (1690): Na mencionada obra,
Locke leva tona sua teoria da razo emprica (adquirida atravs das
experincias), em contrapartida ao racionalismo de Descartes e Cudworth
que pregavam a existncia de idias inatas (que nascem conosco). Segundo
Locke, nosso conhecimento formado por idias simples (sensao e
reflexo), e complexas, que ocorrem de acordo com o desenvolvimento de
nossa percepo. Aos poucos vamos amarrando muitas impresses
sensoriais e formando conceitos (GAARDER, 1998, P. 283).
>Carta acerca da tolerncia (1689): Prega a liberdade religiosa e a ruptura
Estado/religio para a boa gesto estatal: No cabe ao magistrado civil o
cuidado com as almas () isso no lhe foi outorgado por Deus. (Locke,
1978, p.5).
>Pensamentos sobre a Educao (1693): Nesta, Locke aplica sua teoria
emprica do conhecimento aos problemas do ensino, sustentando que as
crianas so totalmente maleveis: pode-se levar, facilmente, as almas das
crianas numa ou noutra direo, como a prpria gua.
Pedro H. S. Pereira.
At a morte em outubro de 1.704, Locke exerceu cargos de comisso de
recursos e de Cmara de comrcio, abandonando-os j por volta de 1.700,
quando resolveu por se aposentar dedicando-se a vida filosfica e
contemplativa .

RESENHA CRTICA DO SEGUNDO TRATADO SOBRE O


GOVERNO CIVIL
CAPTULO I
Locke volta a refutar no primeiro captulo de seu tratado, as teses do filosofo
Sir Robert Filmer (1588 1653), defensor assduo do Absolutismo, alicerado
em bases divinas. Como havia exposto no primeiro tratado, Ado no tinha
em qualquer hiptese ou por direito, ou por doao divina, a autoridade
sobre seus filhos e sobre o mundo, e se o teve, isso impossvel de se
estender e determinar at a atualidade, o que leva Locke busca de
reiterado entendimento da legitimidade do domnio e poder de
determinados indivduos sobre outros.
Assim, Locke define um de seus conceitos-chave, que o de poder poltico,
que seria o direito de fazer leis com pena de morte e, conseqentemente,
todas as penalidades menores para regular e preservar a propriedade, e de
empregar a fora da comunidade na execuo de tais leis e na defesa da
comunidade de dano exterior; e tudo isso to-s em prol do bem pblico.
(Locke, 1978, p. 34)
CAPTULO II DO ESTADO DE NATUREZA
Para se entender o poder poltico e suas origens, Locke nos diz que devemos
saber como convivem os homens em seu estado de natureza, ou seja, do
modo em que se achariam naturalmente sem nenhum tipo de subordinao
estatal, estado no qual ningum se obriga para com outro ou se subordina,
havendo apenas uma mutualidade de inter-relaes, como nos explica ao
citar Richard Hooker, telogo ingls defensor da igualdade natural dos
homens: Oferecer-lhe [ao prximo] algo que lhe repugne ao desejo deve
necessariamente afligi-lo em todos os sentidos tanto quanto a mim; de sorte
que, se pratico o mal, devo esperar por sofrimento(LOCKE, 1978, p.35)
Pelas premissas de Hooker, Locke nos afirma novamente a assertiva de que
no estado de natureza todos so iguais e providos das mesmas faculdades,
subordinados apenas a Deus: . . .nenhum deles [homens] deve prejudicar a
outrem na vida, na sade, na liberdade ou nas posses, [...] [todos] so
propriedade
dAquele que os fez, destinados a durar enquanto a ele aprouver e no uns
aos outros, e sendo todos providos de faculdades iguais [...] no h a
possibilidade de supor-se qualquer subordinao entre os homens. (Idem,
p.36)
Dentro da perspectiva do estado de natureza, Locke reconhece o direito de
qualquer um castigar a transgresso e perturbao de sua tranqilidade por
outrem, no intuito de cessar a violao de sua paz na medida em que esta
foi infringida, o que direito coletivo, haja vista a inexistncia de
superioridade ou jurisdio de uns sobre os outros.

Percebe-se a ligao da mencionada faculdade lei de Talio, ou da


infrico a uma pessoa do mesmo dano que haja causado a
outrem.(HOUSSAIS, 2001), e temos a confirmao dessa similaridade na
referncia de Locke ao talionato, quando diz que todos tm direito de
castigar o ofensor, tornando-se executores da lei da natureza.
(LOCKE,1978, p.37)
Deixando-nos alguns princpios assimilados posteriormente no direito Penal
e Civil, Locke nos ensina que alm do castigo transgresso cometida, o
sujeito passivo (vtima) tem tambm o direito particular de buscar a
reparao dos danos sofridos por parte de quem os causou (CC art. 402material / 953- moral / CP- art. 91,I ), apropriando-se de seus bens (art. 942
CC) no fim de ser ressarcido e impedir que o infrator repita o delito. Notamse algumas das bases sobre as quais o italiano Cesare Beccaria se
sustentou em sua obra Dos Delitos e das Penas(1764), na qual faz meno
s faculdades acima mencionadas por Locke, ao sustentar que a pena deve
tambm focar-se nesse ressarcimento do dano causado, na punio e
conscientizao da ilicitude do ato por parte do transgressor. (BECCARIA,
2004)
Por fim Locke critica o Absolutismo ao sustentar ser melhor viver em estado
de natureza, no qual o homem se subordina somente a si, a viver sobre o
domnio de um monarca com o poder centralizado em si e que manda nos
outros da maneira que melhor lhe aprouver, o que no concretiza um pacto
no qual lhe outorgado o poder, pois como diz Locke: todos os homens
esto naturalmente naquele estado [de natureza] e nele permanecem, at
que, pelo prprio consentimento, se tornem membros de alguma sociedade
poltica.( LOCKE, 1978, p.39.)
CAPTULO III DO ESTADO DE GUERRRA
Este um estado de inimizade e destruio advindo de desentendimento de
indivduos no estado de natureza que declaram guerra entre si, podendo
contar com o auxlio de terceiros que queiram vir se juntar causa. Locke
reconhece essa possibilidade ao afirmar que temos o direito de declarar
guerra quele que me a declara, como o permite a lei natural, por no se
restringir a qualquer tipo de conveno.
Desta forma Locke afirma que a tentativa de dominao ou escravizao
algo que d ensejo ao estado de guerra, uma vez que no estado de natureza
todos so livres: aquele que tenta colocar a outrem sob poder absoluto
pe-se em estado de guerra com ele (LOCKE, 1978,p.40)
Em seguida Locke faz a diferenciao entre estado de natureza e estado de
guerra (algo inexistente na concepo hobbesiana, na qual os dois so
praticamente os mesmos). O primeiro ocorre quando os homens vivem
entre si em gozo de suas liberdades sem maiores problemas: quando os
homens vivem juntos conforme a razo, sem um superior na Terra que

possua autoridade para julgar entre eles, verifica-se propriamente o estado


de natureza. (LOCKE, 1978, p.41)
Logo, o ato de se infringir as mencionadas prerrogativas quando em
vivncia no estado natural, quele que teve seu patrimnio dilapidado, cabe
o direito de declarar guerra a seu agressor, devido inexistncia de
quaisquer rgos reguladores das atipicidades cometidas, o que no ocorre
quando da existncia de um pacto social que garanta a resoluo do conflito
de modo equnime, e isso que deve ser buscado pelos indivduos para que
o estado de guerra perea de forma definitiva.
CAPTULO IV DA ESCRAVIDO
Para Locke, a liberdade natural do homem consiste em estar livre de
qualquer poder superior na Terra ,e no sob a vontade ou autoridade
legislativa do homem, tendo somente a lei da natureza como regra.
(LOCKE, 1978, p.43) Assim,podemos dizer que tambm no estado social, o
homem deve se subordinar somente quele poder cujo consensualmente
anuiu, estando livre para fazer tudo o que no defeso por tal poder,
princpio de nosso Direito Constitucional Ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (CR, art. 5 II)
Em relao escravido, mais do que clara a repulsa de Locke a tal modo
de domnio, gerador de infinitos conflitos e ninharias. Para ele, s existe
uma possibilidade do mencionado modus vivendi: os casos em que a pessoa
perde o seu direito vida. Podemos ter o exemplo de um cidado que
cometeu alguma falta gravssima passvel de pena de morte, casos em que
Locke, reconhece a possibilidade de escravizao: aquele a quem a
entregou [a vida] pode, quando o tem entre as mos, demorar em tom-la,
empregando-o em seu prprio servio(LOCKE, 1978,p.43)
CAPTULO V DA PROPRIEDADE
Locke considera em seguimento ao Gnesis, que Deus deu a Terra aos
homens em comum, para que estes se utilizassem desta para a subsistncia
e convenincia. Embora a terra e todas as criaturas inferiores sejam
comuns a todos os homens, cada homem tem uma propriedade em sua
prpria pessoa; a esta ningum tem qualquer direito seno ele mesmo.
(LOCKE, 1978, p.45) Note-se que Maquiavel anteriormente a Locke nos
deixou ensinamentos neste sentido, ao dizer no cap. XIX de sua obra O
Prncipe que para que no seja odiado por seus sditos, o Prncipe jamais
deve usurpar os bens e patrimnio destes: quando os sditos tm seu
patrimnio e honra respeitados, vivem geralmente satisfeitos. (MAQU IAVE
L, 2004,p. 110)
Em continuidade, Locke nos diz que aquele espao ao qual o indivduo
incorporou para si atravs do trabalho de sua propriedade exclusiva e no
lhe pode ser contestada (salvo problemas de escassez), pois se
necessitssemos do consentimento de todos para apropriarmo-nos de uma
macieira, por exemplo, morreramos de fome a tomada de qualquer parte

do que comum com a remoo para fora do estado em que a natureza o


deixou que d incio propriedade. (LOCKE, 1978, p.46)
Assim o tambm com a terra: a extenso de terra que um homem lavra,
planta, melhora, cultiva, cujos produtos usa, constitui sua propriedade.
(LOCKE, 1978, p.47)
Locke ressalta a importncia do trabalho nesse sentido, ou seja, de
incorporao de maior propriedade, algo que foi demasiado crucial no
mbito do protestantismo, que incorpora tal conduta preceitualizao
divina: aquele que em obedincia a esta ordem de Deus, dominou, lavrou
e semeou parte da terra,
anexou-lhe por este meio algo que lhe pertena.. . (Idem) Note-se que Max
Weber (1864-1920), em sua obra A tica protestante e o esprito do
Capitalismo fez uma abordagem muito importante nesse sentido, ao
afirmar que a mencionada conduta (do trabalho como importante para a
dignificao do homem), foi muito importante no mbito do
desenvolvimento do Capitalismo, medida em que concorreu para o
desenvolvimento econmico-social por ter o trabalho como base importante
em sua doutrina. (WEBER, 2004)
Quanto aos problemas relativos escassez das terras, Locke considera
impossvel tal contestao, pois o espao dado por Deus a cada um dos
homens para usufruto mais do que suficiente para sua satisfao, e no
caso de desacordo com qualquer outro homem, passvel de modificao,
podendo aquele que teve sua propriedade disposta a terceiro, troc-la por
outra to quo produtiva quanto a anterior.
Retornando questo do trabalho, Locke nos chama a ateno no s para
o acmulo de propriedade, mas tambm para a sua valorizao: . .
.considere qualquer um a diferena que existe entre um acre de terra
plantado [...] e um acre da mesma terra em comum sem qualquer cultura e
verificar que o melhoramento devido ao trabalho constitui a maior parte do
valor respectivo. (I dem, p.50) A grande arte do governo consiste no
aumento de terras e no uso acertado delas(I dem, p.51)
Ao longo do tempo, com o crescimento populacional, a escassez passou a
ser iminente, o que culminou em pactos e leis fixando os limites dos
respectivos territrios, dando nfase legitimidade de sua posse.
Em seguida Locke nos explica o surgimento do dinheiro, advindo da
necessidade de se acumular bens sem o problema da fungibilidade, ou seja,
sem o perecimento de seus bens com o tempo. (Note-se que o processo se
iniciou com a permuta ou troca, que aos poucos foi sendo substituda pela
moeda as moedas fabricadas com uma liga de ouro e prata apareceram
pela primeira vez no sculo VI a.C. Tanto os monarcas como os aristocratas,

as cidades e as instituies comearam a cunhar moedas com seu sinete de


identificao para garantir a autenticidade do valor metlico da moeda.
(ENCARTA 2001)
Jos Afonso da Silva em seu Curso de Direito Constitucional
Positivo,considera a propriedade como direito individual indispensvel
(p.180), ao
lado da vida, igualdade, liberdade e segurana, todos elencados no art. 5
de nossa Carta Magna, relativo aos direitos e deveres individuais e coletivos,
que assim define em seu Inciso XXIII: a propriedade atender a sua funo
social, e em seu inciso XI que a casa asilo inviolvel.
Tais desgnios so pertinentes da primeira leva de direitos a serem
assegurados aos indivduos ainda na idade Moderna (os quais J. J. Canotilho
define como Direitos de Defasa do cidado perante o Estado,
considerando Locke o pai do individualismo possessivo, p.384; Moraes
chama-os de Direitos da primeira Gerao ou negativos, sucedidos pelos
sociais, econmicos e culturais (2), e pelos de solidariedade ou
fraternidade (3) p.27;) com a declarao dos direitos do homem e cidado
pouco aps o trmino da Revoluo Francesa, com a declarao dos Direitos
do Homem e do Cidado, que deveriam ser dispostas em quaisquer
constituies que viessem a existir, sendo substituda a posteriori, pela
Declarao Universal dos Direitos Humanos em 1948 pela assemblia das
Naes Unidas.
CAPTULO VI DO PTRIO PODER
Locke critica a mencionada expresso, nos dizendo que pode nos conduzir
ao erro, pois parece atribuir totalmente ao pai o poder sobre os filhos,
quando na verdade sabemos o quo imprescindvel o poder exercido pelas
mes: seria prefervel chamar esse direito de poder dos pais, para
qualquer obrigao que a natureza e o direito de gerao impem aos
filhos, subordinando-os com toda certeza por igual a ambas causas nela
concorrentes.(LOCKE,1978, p.55)
Em continuidade, Locke nos fala de algo que faz algum diferencial mesmo
quando em estado de natureza: a experincia, que segundo ele, atravs da
idade ou a virtude (virt em Maquiavel Prncipe cap. XXV), pode atribuir ao
homem maior domnio sobre os demais, e isso de nossa natureza
(inclusive da dos animais).
Os nicos passveis de jurisdio, porm temporria, so os filhos, que at
atingirem a maturidade, so dependentes dos pais, assim como foram Caim
e Abel de Ado e Eva, sucessivamente: . . .o poder que os pais tm sobre
os filhos resulta do dever que lhes incumbe cuidar da prognie durante o
estado imperfeito da infncia.(LOCKE, 1978, p.56)

s na maturidade (hoje a maioridade ocorre para ns aos 18 anos


conforme o art. 5 de nosso CC: A menoridade civil cessa aos dezoito anos
completos, quando a pessoa fica habilitada prtica de todos os atos da
vida civil. Porm quando a maturidade chega, uma incgnita), um
estado no qual o jovem j dispe do devido discernimento, que ele pode
passar a gozar de todas suas liberdades (Locke considerava ser nos
aproximados 21 anos), e no depende mais de seus pais ou tutores.
Em seguida Locke faz meno aos loucos e defeituosos que no atingem o
grau de razo em que teriam o necessrio discernimento, ensinando que
estes jamais se libertam do governo dos pais, regra levada a cabo por nosso
Cdigo Civil, que assim define em seu art. 3 II: so absolutamente
incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil, os que por
enfermidade ou doena mental, no tiveram o necessrio discernimento
para a prtica desses atos.
Aps a maioridade, quando perde a jurisdio dos pais, o filho deve manter
sempre a honra e o respeito por ambos: no h estado ou liberdade que
possa dispens-los desta obrigao. (LOCKE, 1978, p.59) Porm h de se
lembrar que jamais os pais podero continuar a exigir de sua prole eterna
obedincia e absoluta submisso.
Temos assim duas vertentes distintas: a primeira, a obedincia, diz respeito
ao dever dos filhos de respeitarem seus pais quando ainda incapazes, e
reciprocamente, o dever dos pais de contriburem para a formao do filho
at o pice de sua maturidade. A segunda vertente abordada por Locke, a
venerao, referente ao respeito e ateno dos filhos para com os pais
aps o escopo de sua maturidade, haja vista a importncia destes em sua
formao anterior, apesar de no exercerem mais a total jurisdio sobre
eles.
Em abordagem a outra forma de exerccio do poder, Locke nos fala da
faculdade de se doar a herana: os pais tendo em vista o temperamento e
venerao dos filhos aps a maioridade, doa a herana da maneira que
melhor lhes aprouver, o que de certo modo deixa os filhos co-obrigados a
obedecer-lhos mesmo aps a maioridade, visando sempre o recebimento da
herana, o que faz com que o pai ainda tenha sobre eles um certo
reinado, o que leva Locke a compara-los com monarcas polticos, que
estabelecem sua sucesso aps a morte.
CAP. VII DA SOCIEDADE POLTICA OU CIVIL
Como ensina o Gnesis, Deus fez o homem no intuito de que este
convivesse em sociedade, dando-o a razo e o discernimento necessrios
para seu relacionamento com os demais, o que inicia-se pela sociedade
conjugal, que tem como fim a procriao e o cuidado para com a prole at
sua maturidade, sendo essa a principal razo da continuidade dos laos

entre homem e mulher, e um dos motivadores do desenvolvimento do


trabalho, de acordo com Locke.
Considerando diferentes a sociedade conjugal e a poltica, o autor resolve
por focar-se na segunda, aps breve explanao sobre a primeira. Ela nasce
a partir do momento em que os indivduos resolvem por abrir mo de seu
direito natural (Estado de natureza cap II), passando-o s mos da
comunidade, da forma que a lei estabelecer: . . .excluindo-se todo
julgamento privado de qualquer cidado particular, a comunidade torna-se
rbitro em virtude das regras fixas estabelecidas (Locke, 1978, p. 67)
Assim, aqueles que unem-se nesse intuito de estabelecer entre si um modus
vivendi, com rgos responsveis pela resoluo de controvrsias e punio
dos infratores, encontram-se numa sociedade poltica ou civil: por essa
maneira a comunidade consegue, por meio de um poder julgador
estabelecer que castigo cabe s varias transgresses, () bem como possui
o poder de castigar qualquer
dano praticado contra qualquer dos membros, () e tudo isso para a
preservao da propriedade de todos os membros dessa sociedade
(Idem). Note-se a partir da citao, a criao dos poderes Legislativo e
executivo, aos quais Locke delega o a faculdade da criao e execuo das
leis, sistema posteriormente aprimorado pelo francs Montesquieu (1689
-1755) em sua obra O esprito das Leis, na qual trs a tona o sistema de
pesos e contrapesos (checks and balances).
Logo, s da forma retro-mencionada que se torna possvel a existncia de
uma sociedade civil, coexistindo nos demais casos o estado de natureza;
assim Locke considera a monarquia, que no constituda atravs de uma
outorga consensual entre seus membros: . . .onde quer que existam
pessoas que no tenham semelhante autoridade a que recorrerem, ()
estaro tais pessoas no estado de natureza; e assim se encontra qualquer
prncipe absoluto em relao aos que esto sob seu domnio. (Locke, 1978,
p.68).
Para que haja a modificao desses estados monrquicos, h a necessidade
de um juiz imparcial, que decide de forma justa e sem inclinaes (o que
no aconteceu nas monarquias) os conflitos existentes. Locke nos diz ainda
que a monarquia pior do que o estado de natureza ordinrio, porque h
algum com um poder superior ao meu que se acha senhor de tudo.
Ningum em seu estado de natureza pode ser expulso de sua propriedade
ou ser submetido ao poder poltico de outrem sem dar consentimento, pois
como j explicitado por Locke, todos so livres, iguais e independentes, e s
atravs de um pacto civil visando maior tutela destas liberdades que ocorre
o fim do to estudado Estado, e a formao de um corpo poltico que
representa a maioria (LOCKE x ROUSSEAU). Todo homem, concordando

com outros em formar um corpo poltico sendo um governo, assume a


obrigao para com todos os membros dessa sociedade de submeter-se
reduo da maioria conforme a assuntar. . .(Locke, 1978, p. 71)
Locke logo aps se depara com duas objees: Quando ocorreu de homens
se reunirem e formarem um pacto da forma mencionada? Como pode ter
ocorrido se todos ns nascemos sob um governo qualquer?
Em resposta, Locke nos explica que o governo precede historia, e s aps
sua formao que se iniciam relatos a seu respeito.
Pedro H. S. Pereira.
Como o modo de se justificar, Locke se utiliza das palavras do jesuta
Espanhol Jos de Acosta (1539 1600), que em quando da explorao da
Amrica relatou a inexistncia de quaisquer governos. [No Peru] no
tiveram, durante muito tempo, reis nem comunidades, vivendo em bandos,
como o fazem at hoje na Flrida os Cheriquanas, os do Brasil e de muitas
outras naes que no tem reis certos, mas quando se oferece a ocasio, na
paz ou na guerra, escolhem os chefes conforme lhes convm (ACOSTA
CITADO EM LOCKE, 1978, p. 73). Como explicita Locke, tais sociedades
iniciaram-se com a unio voluntria e acordo mtuo entre os homens que
agiam livremente.
Explicando o porqu do surgimento das monarquias, Locke baseia-se na
figura do Pai, que como at a atualidade costuma ser consenso, o
responsvel pelo sustento e gerencia dos filhos, e o seu castigo quando da
transgresso das leis entre si impostas, o que foi se transferindo de tempos
em tempos, culminando nas monarquias, mas ele considera que tal poder
exercido pelos pais era legitimo, pois o era feito de forma natural:. ..no
pode haver dvida que faziam o uso da liberdade natural para instalar
aquele que julgavam o mais apropriado a bem governar. (Locke, 1978, p.
74); porm comete-se um enorme engano ao se considerar que o governo
monrquico surgiu por natureza, vez que surgiu como ensinou Locke, pelo
consentimento tcito, pois j acostumados com a autoridade paterna, os
indivduos verificaram-na como a melhor e mais segura.
O surgimento das monarquias de forma mais concisa como o era na poca
de Locke, se deu segundo ele, pela superioridade de determinados
indivduos na chefia de guerras e conflitos, nos quais destacaram-se por sua
maior capacidade e agilidade a frente do povo, o que trouxe confiana dos
demais por ele, algo que passou a vigorar em primeiro plano sem malcia,
dando origem s cruis monarquias, sustentadas por argumentos
esdrxulos como os de Sir. Robert Filmer.
Em resposta questo de nosso atrelamento a formas de governo
precedentes ao nosso nascimento, Locke volta a mencionar que somos
livres, e por isso podemos criar nossa prpria forma de governo, desde que

longe daquela, pois se no houvesse tal possibilidade, o mundo continuaria


gerido por uma nica monarquia: . . .quem quer que nasa sobre o domnio
de outrem pode ser igualmente livre e pode tornar-se governante ou sdito
de governo separado ou distinto () todos teriam de ser uma nica
monarquia universal se os homens no
tivessem tido a liberdade de se separarem das famlias e dos governos ()
indo formar comunidades distintas e outros governos (Locke, 1978 p. 78)
Finalizando a questo relativa s formas de governo e sua aceitao, Locke
nos fala que nos casos de esta ser expressa, o individuo coobriga-se como
membro de tal governo, porm o problema centra-se no consentimento
tcito, que para Locke d-se quando o individuo no manifesta sua vontade
e interesse para com a manuteno da jurisdio, o que o vincula at que
no queria mais manter-se sobre determinado poder, tendo a faculdade de
retirar-se da comunidade, o que no ocorre com aquele que a aceitam de
forma expressa.
CAP IX . DOS FINS DA SOCIEDADE POLTICA E DO GOVERNO
Locke nos fala que apesar dos homens terem total liberdade sobre suas
posses, e no terem qualquer obrigao com qualquer outro no estado de
natureza, esto expostos a inmeros perigos que podem culminar na perda
de sua propriedade e tranqilidade para terceiros, pois so vulnerveis:
a punio da propriedade que possui nesse estado muito insegura, muito
arriscada. (Locke, 1978, p.82).
Mais do que bvio, o surgimento das sociedades civis tem como escopo, a
preservao da propriedade, o que no se demonstra to firme no estado de
natureza: O objetivo grande e principal, () a preservao da
propriedade. Para este objetivo, muitas condies faltam no estado de
natureza (Idem). Locke enumera vrias condies inexistentes no estado
de natureza:
1 Uma lei firmada e reconhecida por todos, pela qual devem se pautar.
2 Um juiz imparcial para a resoluo de conflitos de acordo com a lei.
3 Algo que assegure a devida execuo da sentena imposta.
Um grande motivador da sada dos indivduos de seu estado de natureza,
levando a se associarem aos demais, a incerteza sobre o resultado de
suas aes quando em estado de natureza: Os inconvenientes a que esto
expostos pelo exerccio irregular e incerto do poder que todo homem tem de
castigar as transgresses dos outros obrigam-nos a se refugiarem sob as
leis estabelecidas de governo e nele procurarem a preservao da
propriedade. (Idem, p.83)

Tendo em vista uma maior proteo sua propriedade e bens, apesar de


perder alguns de seus direitos exclusivos do estado de natureza
(principalmente a autotutela), o homem tem lucros ao resolver por ligar-se a
uma sociedade poltica,
pois ao contrario, fica a merc da vulnerabilidade. A concepo de Locke
bastante diferente da hobbesiana, que v o Estado como um mal
necessrio.(HOBBES, 2004)
CAP. X DAS FORMAS DE UMA COMUNIDADE
Locke aborda as diversas formas de governo que se tornam possveis
quando h a criao das sociedades civis.
Se h a nomeao de pessoas de tempos em tempos para a elaborao das
leis, deparamo-nos com uma democracia, segundo ele. Nos casos de dar-se
tal faculdade nas mos de alguns homens escolhidos, e a seus herdeiros e
sucessores, deparamos-nos com uma oligarquia, podendo haver tambm as
monarquias, que podem ser hereditrias (Locke j nos falou do problema
que pode causar a hereditariedade), ou eletivas.
Por fim Locke nos d a definio de Comunidade, que deve ser interpretada
segundo ele com o significado de civitas, correspondente forma de
associao por ele mencionada, na qual vrios indivduos unem-se em torno
de um mesmo objetivo, visando o bem comum.
CAP XI DA EXTENSO DO PODER LEGISLATIVO
Locke nos diz que a primeira e fundamental lei positiva que for instruda
dentro de uma nova sociedade, deve estabelecer junto a si o poder
legislativo, poder supremo e sagrado dentro de uma comunidade, sem o
qual jamais poder haver a possibilidade de se legislar sem o
consentimento dos seus representantes: [no] pode qualquer edito de
quem quer que seja, () ter a fora e a obrigao da lei se no tiver a
sano do legislativo escolhido e nomeado pelo pblico (Locke, 1978,
p.86).
Fazendo algumas ressalvas ao poder legislativo, que pode ser exercido por
um ou mais cidados, Locke nos diz que:
1- Ele no pode ser mais do que aquilo que as pessoas lhe outorgaram:
no poder ser mais do que essas pessoas tinham no estado de natureza
antes de entrarem em sociedade e o cederam comunidade, porque
ningum pode transferir a outrem mais poder do que possui. (Locke, 1978
p. 87)
Seu objetivo a preservao dos direitos dos sditos, e nada mais.
2 Ele jamais pode chamar a si o poder de governar por meio de decretos
extemporneos e arbitrrios, (AI 5) somente deve o fazer por leis a partir
das quais os magistrados o efetivaro, para que no caia na autoridade, o

que um dos motivos que levam o individuo a celebrar o pacto, visando seu
fim: o poder que tem o mando deve governar mediante leis declaradas e
recebidas, e no por prescries extra temporais e resolues
indeterminadas. (Locke, 1978, p. 88)
3 Tal poder no pode jamais retirar dos indivduos a sua propriedade (o
que um dos principais motivos de sua criao), ou lanar impostos sobre
esta sem seu consentimento. errneo pensar que o poder legislativo pode
fazer o que quiser, mas isso pode ser possvel naquelas comunidades em
que o legislativo esta alicerado s sob um nico individuo
permanentemente, pois nos casos de assemblias variveis, os legisladores
no o fazem por saber que voltaro estar submissos como os demais.
4 o poder legislativo no pode transferir seu poder de elaborao de leis a
terceiros, pois s o povo que tem legitimidade para o fazer.
CAP. XII DOS PODERES LEGISLATIVO, EXECUTIVO E FEDERATIVO DA
COMUNIDADE
Coma j mencionado por Locke, o poder legislativo aquele que Tem o
direito de saber como se dever utilizar a fora da comunidade no sentido
da preservao dela prpria e dos seus membros, mas apesar desta tarefa,
ele no trabalha permanentemente, e seus membros devem voltar
normalidade para que tambm sujeitem-se s leis que fizeram, e
aproximem-se mais do bem geral, o que contrariamente os poderia levar a
agir de forma arbitrria, ou visando interesses exclusivos.
Na fiscalizao do cumprimento das leis, ficar o poder executivo,
responsvel por acompanhar sua execuo e eficcia, que ficar bastante
separado do legislativo, por este se reunir poucas vezes.
Por ltimo Locke menciona o poder federativo, responsvel pela segurana
e defesa dos interesses da comunidade fora dela, o qual deve ser tambm
regido pelo executor, pois segundo ele: quase impraticvel colocar-se
a fora do

Estado em mos distintas e no subordinadas, ou os poderes executivo e


federativo em pessoas que possam agir separadamente, em virtude do que
a fora

do pblico ficaria sob comandos diferentes, o que poderia ocasionar, em


qualquer ocasio, desordem e runa. (Locke, 1978 p. 92)
CAP. XIII-DA SUBORDINAO DOS PODERES DA COMUNIDADE
Locke nos ensina que como o poder legislativo age de acordo com os
interesses da comunidade visando sua preservao e salvaguarda, jamais
pode ir contra esta, casos nos quais a mesma pode alter-lo, outorgando-lhe

a outros indivduos, pois sempre o poder supremo nos casos de falhas ou


corrupo no poder legislativo, o que no ocorre nos casos de boa gesto,
em que o legislativo goze de tal prerrogativa: enquanto subsiste o
governo,o legislativo o poder supremo; o que deve dar leis a outrem deve
necessariamente ser-lhe superior (Locke, 1978, p.93)
Nos casos de vacncia temporal do legislativo (cap XII) momento em que
no est atuante, a referida guarda e supremacia advm do executivo que
apesar de irresponsvel pela continua fiscalizao das leis; esta pessoa
nica tambm pode chamar-se suprema, em sentido mais tolervel, no
que tenha em si todo o poder supremo, que o de fazer leis, mas porque
possui em si a suprema execuo (idem)
Retomando o poder legislativo, Locke nos fala sobre o modo e freqncia de
suas
reunies,
nos
ensinando
que
podem
ser
reguladas
constitucionalmente, com a preciso de reunies durante intervalos de
tempo, ou quando as exigncias ou ocasies trouxerem tal necessidade,
devendo em ambos casos o executivo agir no sentido de possibilitar de
forma precisa as mencionadas reunies.
Se o executivo no concorre para a possibilitao das reunies, e utiliza-se
da fora para impedi-las, Locke nos diz que o povo tem o direito de utilizarse da fora, pois seu emprego sem o consentimento do povo por parte do
executivo, coloca-o num estado de guerra para com a sociedade. Seu poder
de convocar o legislativo, no o trs ou d supremacia, apenas um
encargo, uma obrigao em prol do bem publico e da continua manuteno
das leis.

Pedro H. S. Pereira.
Locke nos fala neste presente capitulo dos casos em que o poder legislativo
nada deliberou sobre determinado assunto, ou simplesmente no o regular
de forma amplamente necessria, momentos em que cabe ao executivo
buscar utilizar-se do meio mais eguaz possvel, visando o bem da
comunidade: . ..o executor das leis, tendo o poder nas mos, possui o direito
de () fazer o uso dele para o bem da sociedade, em muitos casos em que
a lei municipal no estabeleceu qualquer direo, ate que o legislativo,()
pondere a respeito. (Idem, p.96) Na atualidade, claro que pouco
adversamente, nosso poder executivo tem atravs de nossa Magna Carta
prerrogativa similar, possvel devido s medidas provisrias, (reguladas no
art. 62) que do a faculdade ao chefe do executivo, de editar medidas
provisrias nos casos de relevncia e extrema necessidade, suprindo a
vacncia do poder legislativo, que pouco aps chamado a deliberar no
intuito de aprovar ou no a medida, possvel de ser convertida em lei.
Quando age em favor do bem pblico em casos em que no h previso
legal ou que h a necessidade de vir contra esta, o executivo utiliza-se do
instituto chamado prerrogativa, devendo ir sempre a favor do povo.

Exemplo simples desta utilizao, o caso em que h a necessidade de


demolio de uma casa prxima de outra que est pegando logo, para que
este no mais se alastre. Como bastante visvel, h a necessidade do
mencionado ato, que se tido em momento posterior, culminara na
destruio de propriedade; porm, visando o interesse coletivo, o executivo
jamais poder deixar de se utilizar desta hermenutica nestes casos mais
extremos.
Locke nos diz que as primeiras sociedades tinham a prerrogativa como
principal base de seus governos, pois poucos eram as leis positivas, que
foram paulatinamente germinando das necessidades modernas, e
substituindo a arbitrariedade dos reis, trazendo cada vez mais de forma
concreta, segurana para a sociedade, o que jamais pode ser considerado
uma usurpao do poder, como Locke nos ensinou: sendo o objetivo do
governo o bem da comunidade, quaisquer alteraes que se introduzam
nele visando a um objetivo no podem representar usurpao contra quem
quer que seja () a prerrogativa s pode ser a permisso do povo aos
governantes para praticar alguns atos de livre escolha onde a lei

silencie, e por vezes, v tambm, diretamente contra a letra da lei, a favor


do bem pblico (Locke, 1978, p. 99)

Por fim, Locke nos pergunta o que pode-se fazer se esta prerrogativa se
tornar arbitrria por parte do poder executivo, e referindo-se a divindade
nos diz que a nica coisa que se pode ser feita, apelar para esta:
quando o corpo do povo () est submetido a um poder sem direito, contra
o qual no exista apelao na terra, ficam ento na liberdade de apelar para
o cu (Idem, p.101)
CAP. XVI DA CONQUISTA
Locke nos diz que tal forma de poder algo muito comum em guerras, e
que no uma forma legitima de manifestao do poder poltico, pois sem
o consentimento do povo, no possvel nunca fundar-se nova sociedade.
(Locke, 1978, p. 104). Ele compara a mencionada conquista atravs de
guerras, conquista que um ladro tem de meu patrimnio: sob ameaa de
uma arma, seria legitima a entrega de minha propriedade a outrem? Jamais
aquele que conquista em guerra injusta pode ter qualquer direito
submisso e obedincia por parte do conquistado.
Para Locke, o poder que o conquistador pode ter do conquistado
puramente desptico, sendo aceitvel somente sobre a vida dos que
participaram desta e perderam seus direitos (cap. IV- escravido), o que no
abrange aqueles que no tomaram parte na batalha, salvo o expresso
consentimento dos mesmos: quem tem direito sobre a pessoa de um
individuo para destru-lo conforme quiser, nem por isso tem direito sobre o
que lhe pertence para possu-lo e desfrut-lo. ()

o direito de conquista se estende somente vida dos que tomaram parte


na guerra
e
no s suas propriedades (Locke, 1978, p. 107). Como parte da
propriedade dos indivduos temos a famlia, e Locke reconhece que esta
jamais deve responder por nada nos casos de escravizao do patriarca:
Salvos prejuzos e danos obtidos com a guerra, no podemos prejudicar a
famlia. (Idem) Quanto aos filhos, a recproca se repete, pois como j
explicitado, estes so livres de sujeio a qualquer governo (se sujeitam
somente ao poder dos pais at a maioridade cap.VI),
e so os legitimados herana dos pais.

Locke diferencia ao inicio a conquista (chamada por ele de usurpao


estrangeira) da usurpao, que para ele uma conquista interna, na qual
tal conquistador jamais pode ter o direito a seu favor, por estar este direito
na posse de um terceiro legitimado.
Como visto no captulo anterior, o conquistador passa a ter o direito sobre
aqueles com quem guerreou e venceu, algo no reconhecido nas formas e
regras de governo por parte do usurpador, vez que esta jamais ser
legitima, pois quem quer que adquira o exerccio de qualquer parte do
poder por meios diferentes do que as leis da comunidade prescreveram, no
tem direito a ser obedecido (Locke, 1978, p. 112). Assim, s a sociedade,
e de forma que a lei estabelecer, a legitimidade para a escolha de seus
dirigentes, no tornando-se jamais submissa a qualquer forma de poder
arbitrrio como a advinda da usurpao.
CAP. XVIII DA TIRANIA
Se a usurpao o exerccio do poder ao qual outrem tem o direito, a tirania
segundo Locke, o exerccio do poder alem do direito que lhe fora
outorgado, algo que no pode caber a ningum. Ela consiste em fazer o uso
do poder tido em mos, no para a vontade daqueles ao qual esto sujeitos,
mas em vantagem prpria e privada, algo j combatido anteriormente pelo
rei Jaime Stuart, que rezava que: o rei justo e virtuoso, () reconhece ter
sido criado para promover a riqueza e a propriedade de seu povo.
(Locke,1978, p. 113)
Segundo Locke, no s as monarquias podem ser sujeitas a tal
arbitrariedade, pois em quaisquer formas de governo nos quais o poder de
um legitimado se aplicar para fins sero os de interesse de seu povo, tal
governo encontrar-se- em uma tirania. Para Locke, o ato de se possuir mais
poder ou posses do que os demais, no me d o direito de exorbitar as
faculdades a mim atribudas: . . .possuir com pleno direito grande poder e
riquezas, () esta to longe de valer como desculpa e muito menor como
razo, para a rapinagem e opinio (Locke, 1978, p. 115).
Nos explicando o porqu de no se poder opor s ordens de um prncipe

quando estas so legtimas, (o que pode gerar baderna) Locke enumera


quatro fatores que do ensejo condio de quem o faz:

1 O prncipe no responde por quaisquer atos no considerados ilegais em


seu governo, o que o livra de qualquer tipo de censura ou condenao
judicial.
2 Tal faculdade no impede o questionamento de sua regularidade, mas se
o prncipe ou rei o for, a arbitrariedade dos responsveis pelo
constrangimento e desrespeito s leis deve ser julgada.
3 Nos casos de no haver a faculdade acima mencionada, deve haver a
existncia de mecanismos satisfatrios para a resoluo dos conflitos e
desentendimentos existentes quando do exerccio do poder pelo legitimado,
capazes de garantir boa relao e o destrinchar de quaisquer conflitos.
4 Mesmo com a eminncia de atos ilegais por parte do governo, e com a
obstruo das formas legais de se proceder, os indivduos tm o direito de
resistir a tal manifesto, buscando de melhor maneira o modo de resoluo
do problema de forma pacfica.
CAP. XIX DA DISSOLUO DO GOVERNO
Locke busca ao inicio a distino de dois termos: a dissoluo da sociedade,
e a dissoluo do governo. A da sociedade pode ocorrer pela invaso de
fora estranha, o que culmina no s na dissoluo do governo, mas
tambm na dissoluo da sociedade, vez que esta perde a capacidade de
autogesto: . . . no sendo capaz de manter-se e sustentar-se como corpo
inteiro e independente, a unio que lhe cabia e a formava tem
necessariamente de cessar (LOCKE, 1978, p. 118) H tambm segundo
Locke, a possibilidade de dissoluo dos governos por motivos internos:
10 Quando se altera o poder legislativo sem o prvio consentimento da
sociedade, o que ocorre se um homem ou mais de um chamarem a si a
elaborao leis sem autoridade, a que o povo, em conseqncia, no est
obrigado a obedecer. (idem, p. 119)
Nestes casos o mesmo tem a liberdade de escolher novos legisladores, e
conforme a convenincia, nova forma de governo.
20 Quando o legislativo ou o prncipe agem contrariamente ao encargo que
receberam, ou seja, a preservao da propriedade fator responsvel por sua
criao. Ao agir desta forma, apoderando-se ou entregando a terceiros a
propriedade alheia, o legislativo perde o poder que lhe fora outorgado pelo
povo, que passa a ter o direito de retomar sua liberdade originria, ou
eleger novos governantes ou modos de governo.

Em seguida Locke nos diz que fora dos casos supracitados, o povo, apesar
de alguns problemas decorrentes das contnuas modificaes ocorridas nas
sociedades de menor repercusso, consegue conviver em paz at que o
malefcio se torne geral e os maus desgnios dos governantes visveis, ou
que a maior parte perceba as tentativas que fazem, o povo, () no ser
capaz de mexer-se. (idem, p. 124).
Lembrando-nos de preceitos j estudados nos captulos anteriores ( cf. cap.II
e III), Locke lembra que nos casos de exorbitncia das faculdades
outorgados por parte do legislador, o povo em decorrncia da leso sofrida,
pode em determinados casos retornar ao estado de guerra: Quem quer
que use fora sem direito, como o faz toda aquele que deixa de lado a lei,
coloca-se em estado de guerra com aqueles contra os quais assim a
emprega.. (idem, p. 125). E Locke considera justa uma penalizao mais
severa ao legislador, nos casos em que vai em desrespeito lei imposta
(algo que deveria ser levado cabo em nosso pas): [a ofensa deles
maior] no s por serem ingratos pela maior pela maior parte que tem pela
lei, mas tambm por desrespeitarem o encargo em que seus irmos lhes
colocaram nas mos. (idem).
Desta forma Locke refuta as palavras do jurista Willian Bar Clay que no
aceita de forma alguma penas mais severas ao monarca, pois v que o
inferior no pode castigar o superior (idem, p. 126), pode apenas
suportar sua tirania, o que Locke revida, ao sustentar que nestes casos os
indivduos retornam ao estado de guerra, sem exceo, tendo direito de se
opor a quem quer que seja. Como toda regra tem sua exceo, o grandioso
jurista cr que nos casos em que o rei procura derrubar o governo e coloca o
povo em guerra, ou quando se forma dependente de outro reino e perde sua
autonomia, o povo encontra-se livre e entregue prpria vontade, o que
no foge do foco de pensamento Lockeano.
Ao fim Locke volta a afirmar que o grande legitimado para julgar tanto o
prncipe quanto o legislativo quando estes agem contrariamente as leis,
sempre o povo: . . .quem poder julgar se o depositrio ou o deputado age
bem e de acordo com o encargo a ele confiado sero aquele que o
nomeiam, devendo por t-lo nomeado, ter ainda poder para afast-lo
quando no agir conforme seu dever (Idem, p. 130).
A leitura deste texto jamais suprir a importncia da anlise integral dos
originais.
Pedro H. S. Pereira.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: