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Atualizado em 04/10/2011

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

NDICE

PREMBULO ....................................................................................................... 4
TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES.......................................................... 5
CAPTULO I DO MUNICPIO ............................................................................... 5
CAPTULO II DA COMPETNCIA.......................................................................... 5
TTULO II DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS .............................. 7
CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO.................................................................. 7
SEO I DA CMARA MUNICIPAL ................................................................... 7
SEO II DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL ...................................... 7
SEO III DOS VEREADORES ........................................................................ 9
SUBSEO I DA POSSE ............................................................................. 9
SUBSEO II DA REMUNERAO................................................................ 9
SUBSEO III DA LICENA........................................................................ 9
SUBSEO IV DA INVIOLABILIDADE E DA IMUNIDADE ............................... 10
SUBSEO V DAS PROIBIES E INCOMPATIBILIDADES............................. 10
SUBSEO VI DA PERDA DE MANDATO ..................................................... 10
SEO IV DA MESA DA CMARA .................................................................. 11
SUBSEO I DA ELEIO ........................................................................ 11
SUBSEO II DA RENOVAO DA MESA.................................................... 12
SUBSEO III DA DESTITUIO DE MEMBRO DA MESA .............................. 12
SUBSEO IV DAS ATRIBUIES DA MESA ............................................... 12
SUBSEO V DO PRESIDENTE.................................................................. 13
SEO V DA SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA ............................................ 13
SEO VI DA SESSO LEGISLATIVA EXTRAORDINRIA .................................. 14
SEO VII DAS COMISSES ....................................................................... 14
SEO VIII DO PROCESSO LEGISLATIVO...................................................... 15
SUBSEO I DISPOSIO GERAL ............................................................. 15
SUBSEO II DAS EMENDAS LEI ORGNICA ........................................... 16
SUBSEO III DAS LEIS COMPLEMENTARES .............................................. 16
SUBSEO IV DAS LEIS ORDINRIAS ....................................................... 16
SUBSEO V DOS DECRETOS LEGISLATIVOS E DAS RESOLUES............... 18
SEO IX DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA ......... 19
CAPTULO II DO PODER EXECUTIVO .................................................................
SEO I DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO.................................................
SUBSEO I DA ELEIO ........................................................................
SUBSEO II DA POSSE ..........................................................................
SUBSEO III DA DESINCOMPATIBILIZAO.............................................
SUBSEO IV DA INELEGIBILIDADE .........................................................
SUBSEO V DA SUBSTITUIO ..............................................................
SUBSEO VI DA LICENA ......................................................................
SUBSEO VII DA REMUNERAO............................................................
SUBSEO VIII DO LOCAL DE RESIDNCIA ...............................................
SUBSEO IX DO TRMINO DO MANDATO.................................................
SEO II DAS ATRIBUIES DO PREFEITO ...................................................
SEO III DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO ..........................................
SUBSEO I DA RESPONSABILIDADE PENAL..............................................
SUBSEO II DA RESPONSABILIDADE POLTICO-ADMINISTRATIVA..............
SEO IV DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS ...................................................

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TTULO III DA ORGANIZAO DO MUNICPIO .............................................. 23


CAPTULO I DA ADMINISTRAO MUNICIPAL ....................................................
SEO I DISPOSIES GERAIS ...................................................................
SUBSEO I DOS PRINCPIOS .................................................................
SUBSEO II DAS LEIS E DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ............................
SUBSEO III DA PRESTAO DE CONTAS................................................
SUBSEO IV DO FORNECIMENTO DE CERTIDO .......................................
SUBSEO V DOS AGENTES FISCAIS........................................................
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

SUBSEO VI DA ADMINISTRAO INDIRETA E FUNDAES ......................


SUBSEO VII DA CIPA...........................................................................
SUBSEO VIII DA DENOMINAO...........................................................
SUBSEO IX DA DOAO DE BEM IMVEL...............................................
SUBSEO X DA PUBLICIDADE ................................................................
SUBSEO XI DOS ATOS DE IMPROBIDADE...............................................
SUBSEO XII DOS PRAZOS DE PRESCRIO............................................
SUBSEO XIII DOS DANOS....................................................................
SEO II DAS OBRAS, SERVIOS PBLICOS, AQUISIES E ALIENAES.......
SUBSEO I DISPOSIO GERAL .............................................................
SUBSEO II DAS OBRAS........................................................................
SUBSEO III DOS SERVIOS PBLICOS ..................................................
SUBSEO IV DAS AQUISIES E ALIENAES.........................................

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CAPTULO II DOS BENS MUNICIPAIS ................................................................ 27


CAPTULO III DOS SERVIDORES MUNICIPAIS ....................................................
SEO I DO REGIME JURDICO NICO .........................................................
SEO II DOS DIREITOS E DEVERES DOS SERVIDORES.................................
SUBSEO I DOS CARGOS PBLICOS .......................................................
SUBSEO II DA INVESTIDURA................................................................
SUBSEO III DA CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO .....................
SUBSEO IV DA REMUNERAO.............................................................
SUBSEO V DAS FRIAS........................................................................
SUBSEO VI DAS LICENAS ..................................................................
SUBSEO VII DO MERCADO DE TRABALHO ..............................................
SUBSEO VIII DAS NORMAS DE SEGURANA...........................................
SUBSEO IX DO DIREITO DE GREVE .......................................................
SUBSEO X DA ASSOCIO SINDICAL ....................................................
SUBSEO XI DA ESTABILIDADE..............................................................
SUBSEO XII DA ACUMULAO..............................................................
SUBSEO XIII DO TEMPO DE SERVIO....................................................
SUBSEO XIV DA APOSENTADORIA ........................................................
SUBSEO XV DOS PROVENTOS E PENSES .............................................
SUBSEO XVI DO REGIME PREVIDENCIRIO............................................
SUBSEO XVII DO MANDATO ELETIVO ....................................................
SUBSEO XVIII DA RESPONSABILIDADE .................................................
SUBSEO XIX DA CONVOCAO PELA CMARA........................................

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TTULO IV DA TRIBUTAO, DAS FINANAS E DOS ORAMENTOS ................ 32


CAPTULO I DO SISTEMA TRIBUTRIO MUNICIPAL .............................................
SEO I DOS PRINCPIOS GERAIS...............................................................
SEO II DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR.....................................
SEO III DOS IMPOSTOS DO MUNICPIO ....................................................
SEO IV DA PARTICIPAO DO MUNICPIO NAS RECEITAS TRIBUTRIAS.......

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CAPTULO II DAS FINANAS............................................................................ 35


CAPTULO III DOS ORAMENTOS..................................................................... 36
TTULO V DA ORDEM ECONMICA ................................................................. 38
CAPTULO I - DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA....................... 38
CAPTULO II DO DESENVOLVIMENTO URBANO................................................... 39
CAPTULO III DA HABITAO .......................................................................... 40
CAPTULO IV DA POLTICA AGRCOLA............................................................... 41
CAPTULO V DO MEIO AMBIENTE, DOS RECURSOS NATURAIS E DO SANEAMENTO..
SEO I DO MEIO AMBIENTE ......................................................................
SEO II DOS RECURSOS NATURAIS ...........................................................
SUBSEO I DOS RECURSOS HDRICOS ...................................................
SUBSEO II DOS RECURSOS MINERAIS ..................................................
SEO III DO SANEAMENTO .......................................................................

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TTULO VI DA ORDEM SOCIAL ....................................................................... 42


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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

CAPTULO I DA SEGURANA SOCIAL ................................................................


SEO I DISPOSIO GERAL ......................................................................
SEO II DA SADE...................................................................................
SEO III DA ASSISTNCIA SOCIAL ............................................................
SEO IV DOS TRANSPORTES COLETIVOS MUNICIPAIS .................................

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CAPTULO II DA GUARDA MUNICIPAL ............................................................... 44


CAPTULO III DA EDUCAO, DA CULTURA, DOS ESPORTES E LAZER ...................
SEO I DA EDUCAO..............................................................................
SEO II DA CULTURA ...............................................................................
SEO III DOS ESPORTES E LAZER..............................................................

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CAPTULO IV DA COMUNICAO SOCIAL E DA PUBLICIDADE............................... 46


CAPTULO V DA PROTEO ESPECIAL............................................................... 46
TTULO VII DISPOSIES GERAIS ................................................................ 47

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PREMBULO

Ns, representantes do povo suzanense, reunidos em Assemblia Municipal Constituinte,


invocando a proteo de Deus e no ideal de a todos assegurar justia e bem estar,
decretamos e promulgamos a Lei Orgnica do Municpio de Suzano.

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE SUZANO

A Cmara Municipal de Suzano, no uso de suas atribuies constitucionais e legais, em


sesso solene de 02 de abril de 1990, promulga a presente Lei Orgnica, com as
disposies seguintes:

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES


CAPTULO I DO MUNICPIO
Art. 1. O Municpio de Suzano uma unidade do territrio do Estado, com
personalidade jurdica de direito pblico interno e autonomia, nos termos assegurados
pelas constituies do Estado de So Paulo e da Repblica Federativa do Brasil.
Art. 2. O Municpio de Suzano ter como smbolos a Bandeira, o Braso de Armas e o
Hino, estabelecidos em Lei Municipal.
CAPTULO II DA COMPETNCIA
Art. 3. O Municpio tem como competncia privativa legislar sobre assuntos de
interesse local, cabendo-lhe, entre outras, as seguintes atribuies:
I - Elaborar o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais;
II - Instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas,
sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos
fixados em lei;
III - Criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
IV - Organizar e prestar os servios pblicos de forma centralizada ou descentralizada,
sendo neste caso:
a) por outorga, s suas autarquias ou entidades para estatais;
b) por delegao, a particulares, mediante concesso, permisso ou autorizao;
V - Disciplinar a utilizao dos logradouros pblicos e, em especial, quanto ao trnsito e
trfego, provendo sobre:
a) o transporte coletivo urbano, seus itinerrios, os pontos de parada e as tarifas;
b) os servios de txi, seus pontos de estacionamento e as tarifas;
c) a sinalizao, os limites das zonas de silncio, os servios de carga e descarga, a
tonelagem mxima permitida aos veculos, assim como os locais de estacionamento.
VI - Quanto aos bens:
a) que lhe pertena: dispor sobre sua administrao, utilizao e alienao;
b) de terceiro: adquirir, inclusive atravs de desapropriao, instituir servido
administrativa ou efetuar ocupao temporria.
VII - Manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de
educao pr-escolar e de ensino fundamental;
VIII - Prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servio de
atendimento sade da populao;
IX - Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
X - Promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a
ao fiscalizadora federal e estadual;
XI - Cuidar da limpeza das vias e logradouros pblicos e dar destinao ao lixo e outros
resduos de qualquer natureza;
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

XII - Conceder aos estabelecimentos industriais e comerciais licena para sua instalao
e horrio de funcionamento, observadas as normas federais pertinentes, e revog-la
quando suas atividades se tornarem prejudiciais sade, sossego pblico e bons
costumes;
XIII - Dispor sobre servio funerrio mediante lei especfica, na qual contemplar a
obrigatoriedade de prover funeral gratuito e condigno aos que forem comprovadamente
carentes;
XIV - Administrar os cemitrios pblicos e fiscalizar os pertencentes a entidades
particulares;
XV - Regulamentar, autorizar e fiscalizar a fixao de cartazes e anncios, bem como a
utilizao de quaisquer outros meios de publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao
poder de polcia municipal;
XVI - Dispor sobre a guarda e destino dos animais apreendidos, assim como sua
vacinao, com a finalidade de erradicar molstias;
XVII - Dar destinao s mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso da
legislao municipal;
XVIII - Constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e
instalaes;
XIX - Instituir regime jurdico nico para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas, bem como planos de carreira;
XX - Estabelecer e impor penalidades por infrao s suas leis e regulamentos;
XXI - organizar o abastecimento alimentar.
Pargrafo nico - O municpio poder, no que couber, suplementar a legislao federal
e estadual.
Art. 4. O Municpio tem como competncia concorrente com a Unio, o Estado e o
Distrito Federal, entre outras, as seguintes atribuies:
I - Zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e
conservar o patrimnio pblico;
II - Cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
III - Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - Impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico e cultural;
V - Proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
VI - Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - Preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - Fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX - Promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico;

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

X - Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a


integrao social dos setores desfavorecidos;
XI - Registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio;
XII - Estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito;
XIII - Dispensar s microempresas e s empresas de pequeno porte tratamento jurdico
diferenciado;
XIV - Promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento social e
econmico;
XV - Fomentar a constituio de Cooperativas de Consumo, Trabalho, Sade, Moradia,
Alimentao e outras com a participao da comunidade, para fins de combate ao
desemprego e propiciar melhores condies de vida aos muncipes, atravs de programas
assistenciais especficos.
TTULO II DA ORGANIZAO DOS PODERES MUNICIPAIS
CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO
SEO I DA CMARA MUNICIPAL
Art. 5. O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores,
eleitos atravs de sistema proporcional, dentre cidados maiores de 18 (dezoito) anos,
no exerccio dos direitos polticos, pelo voto direto e secreto.
1. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
2. Fica fixado em 21 (vinte e um) o nmero de Vereadores da Cmara Municipal de
Suzano para a Legislatura 2013-2016.
(OBSERVAO: Emenda Lei Orgnica n 21/11 - Aprovada em 12/09/2011 Publicada na imprensa em 17/09/2011)
SEO II DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Art. 6. Cabe Cmara, com a sano do Prefeito, dispor sobre todas as matrias de
competncia do Municpio e especialmente:
I - Legislar sobre assuntos de interesse local, inclusive suplementando a legislao
federal e estadual;
II - Legislar sobre tributos municipais, bem como autorizar isenes, anistias fiscais e a
remisso de dvidas;
III - Votar o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias, o oramento anual, bem
como autorizar a abertura de crditos suplementares e especiais;
IV - Deliberar sobre obteno e concesso de emprstimos e operaes de crdito, bem
como a forma e os meios de pagamentos;
V - Autorizar a concesso de auxlios e subvenes;
VI - Autorizar a concesso de servios pblicos;
VII - Autorizar, quanto aos bens municipais imveis:
a) O seu uso, mediante a concesso administrativa ou de direito real;
b) A sua alienao.
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

VIII - Autorizar a aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem
encargos;
IX - Dispor sobre a criao, organizao e supresso de distritos, mediante prvia
consulta plebiscitria;
X - Criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes na administrao
direta, autarquia e fundaes pblicas, assim como fixar os respectivos vencimentos;
XI - Criar, dar estrutura e atribuies s Secretarias e rgos da administrao
municipal;
XII - Aprovar o Plano Diretor;
XIII - Delimitar o permetro urbano;
XIV - Autorizar a alterao da denominao de prprios, vias e logradouros pblicos;
XV - Dar denominao a prprios, vias e logradouros pblicos;
XVI - Autorizar ou aprovar convnios, acordos ou contratos a serem celebrados pela
Prefeitura com os Governos Federal, Estadual ou de outro municpio, entidades de direito
pblico ou privado ou particulares, de que resultem para o municpio encargos no
previstos na lei oramentria.
Art. 7. Compete Cmara, privativamente, as seguintes atribuies, entre outras:
I - Eleger sua Mesa e constituir as Comisses;
II - Elaborar seu Regimento Interno;
III - Dispor sobre a organizao de seus servios administrativos, funcionamento,
polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus
servios e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos
na lei de diretrizes oramentrias;
IV - Dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito eleitos, conhecer de suas renncias e
afast-los definitivamente do exerccio dos cargos;
V - Conceder licena aos Vereadores, ao Prefeito e ao Vice-Prefeito para afastamento do
cargo;
VI - Conceder licena ao Prefeito e ao Vice-Prefeito para ausentar-se do Municpio por
mais de 15 (quinze) dias;
VII - Fixar, de uma para outra legislatura, a remunerao dos Vereadores, do Prefeito e
do Vice-Prefeito;
VIII - Tomar e julgar, anualmente, as contas prestadas pela Mesa da Cmara Municipal
e pelo Prefeito, e apreciar o relatrio sobre a execuo do Plano de Governo;
IX - Autorizar o Prefeito a efetuar ou contrair emprstimos, inclusive com o Estado, a
Unio, ou ainda com suas entidades descentralizadas;
X - Fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, inclusive os da administrao
descentralizada;
XI - Convocar, por si ou qualquer de suas Comisses, Secretrios do Municpio,
dirigentes de entidades da administrao direta e das empresas pblicas, sociedades de
economia mista, autarquias e fundaes pblicas, para prestar, pessoalmente,
informaes sobre assuntos previamente determinados, sob as penas da lei;
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

XII - Requisitar informaes ao Prefeito e aos Secretrios do Municpio sobre assuntos


relacionados respectivamente administrao e suas pastas, responsabilizando-se os
mesmos, sob as penas da lei, pela recusa ou no atendimento no prazo de 15 (quinze)
dias, bem como pelo fornecimento de informaes falsas;
XIII - Movimentar,
programticas;

livremente,

seu

oramento

entre

as

categorias

funcionais

XIV - Autorizar referendo e convocar plebiscito;


XV - Exercer, com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, a fiscalizao financeira,
oramentria, operacional e patrimonial;
XVI - Zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face atribuio
normativa de outro poder;
XVII - Criar comisses especiais de inqurito, sobre fato determinado que se inclua na
competncia municipal, sempre que o requerer, no mnimo, 1/3 (um tero) de seus
membros, na forma do disposto no Regimento Interno;
XVIII - Julgar os Vereadores, o Prefeito e o Vice-Prefeito nas infraes polticoadministrativas;
XIX - Conceder ttulo de cidado honorrio ou qualquer honraria as pessoas que
reconhecidamente tenham prestado servios ao Municpio, mediante decreto legislativo,
aprovado pelo voto de, no mnimo, 2/3 (dois teros) de seus membros.
SEO III DOS VEREADORES
SUBSEO I DA POSSE
Art. 8. No primeiro ano de cada legislatura, no primeiro dia de janeiro, s 10 (dez)
horas, em sesso solene de instalao, independentemente do nmero, os Vereadores,
sob a presidncia do mais votado dentre os presentes, prestaro compromisso e tomaro
posse.
1. O Vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo dever faz-lo no
prazo de 15 (quinze) dias, salvo motivo justo aceito pela Cmara.
2. No ato da posse, os Vereadores devero desincompatibilizar-se e na mesma
ocasio e ao trmino do mandato, devero fazer declarao de seus bens, a qual ser
transcrita em livro prprio, constando da ata o seu resumo.
3. No caso de existirem 2 (dois) ou mais Vereadores entre os mais votados, com o
mesmo nmero de votos, a sesso ser presidida pelo Vereador mais idoso.
SUBSEO II DA REMUNERAO
Art. 9. O mandato de Vereador ser remunerado, na forma fixada pela Cmara
Municipal, em cada legislatura, para a subseqente, estabelecido como limite mximo o
valor percebido como remunerao, em espcie, pelo Prefeito.
Pargrafo nico - A remunerao de que trata este artigo
obrigatoriamente, antes das eleies para a legislatura subseqente.
SUBSEO III DA LICENA
Art. 10. O Vereador poder licenciar-se somente:
I - Para desempenhar misso de carter transitrio;

ser

fixada,

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

II - Por molstia ou em licenagestante;


III - Para tratar de interesse particular por prazo determinado, nunca inferior a 15
(quinze) dias, no podendo reassumir o exerccio do mandato antes de trmino da
licena.
1. A licena depende de requerimento fundamentado, lido na primeira Sesso aps o
seu recebimento e aprovado pelo Plenrio.
2. O Vereador licenciado nos termos dos incisos I e II recebe a remunerao integral;
no caso do inciso III, nada recebe.
3. O requerimento de licena por molstia, ou licena-gestante, dever ser instrudo
com atestado mdico, onde ser indicado o cdigo da molstia, se o caso, a
impossibilidade explcita para o comparecimento do Vereador s Sesses, bem como o
prazo de afastamento.
4. Encontrando-se o Vereador totalmente impossibilitado de apresentar e subscrever
requerimento de licena por molstia ou licena-gestante, a iniciativa caber ao lder ou
a qualquer Vereador.
SUBSEO IV DA INVIOLABILIDADE E DA IMUNIDADE
Art. 11. Alm da inviolabilidade prevista na Constituio Federal, os Vereadores no
sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do
exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiarem ou deles receberem
informaes.
Pargrafo nico - no exerccio de seu mandato, o vereador ter livre acesso s
reparties pblicas municipais, podendo diligenciar pessoalmente junto aos rgos da
administrao direta e indireta, devendo ser atendidos pelos respectivos responsveis.
SUBSEO V DAS PROIBIES E INCOMPATIBILIDADES
Art. 12. O Vereador no poder:
I - Desde a expedio do diploma:
a) Firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquias,
empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio
pblico, salvo quando o contrato obedecer s clusulas uniformes;
b) Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerados, inclusive os de que seja
demissvel ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior;
II - Desde a posse:
a) Ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) Ocupar cargo ou funo de que seja demissvel ad nutum, nas entidades referidas
na alnea a do inciso I;
c) Patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere a
alnea a do inciso I;
d) Ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo federal, estadual ou municipal.
SUBSEO VI DA PERDA DE MANDATO
Art. 13. Perder o mandato o Vereador:

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

I - Que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;


II - Cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III - Que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses
ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Cmara Municipal;
IV - Que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - Quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio Federal;
VI - Que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
1. incompatvel com o decoro do Legislativo, alm dos casos definidos no
Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo
de vantagens indevidas.
2. Nos casos dos incisos I, II e VI deste artigo, a perda do mandato ser decidida pela
Cmara Municipal, com a maioria de 2/3 (dois teros), mediante provocao da Mesa ou
de partido poltico representado no Legislativo, assegurada ampla defesa.
3. Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa, de ofcio
ou mediante provocao de qualquer dos membros da Cmara Municipal ou de partido
poltico nela representado, assegurada ampla defesa.
Art. 14. No perder o mandato o Vereador:
I - Investido na funo de Secretrio Municipal, considerando-se automaticamente
licenciado;
II - Licenciado pela Cmara:
a) Por motivo de doena ou em licena gestante;
b) Para tratar de interesse particular, desde que o afastamento no ultrapasse 120
(cento e vinte) dias por sesso legislativa.
1. O suplente ser convocado nos casos de:
a) Vaga;
b) De investidura do titular na funo de Secretrio Municipal;
c) De licena do titular.
2. Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio se faltarem mais de 15
(quinze) meses para o trmino do mandato.
3. Na hiptese do inciso I deste artigo, o Vereador poder optar pela remunerao de
seu mandato.
Art. 15. Nos casos prescritos no pargrafo 1 do artigo anterior, o Presidente convocar
imediatamente o suplente.
Pargrafo nico - O suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo de 10
(dez) dias, salvo motivo justo aceito pela Cmara.
SEO IV DA MESA DA CMARA
SUBSEO I DA ELEIO

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Art. 16. Imediatamente depois da posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia


do mais votado dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da
Cmara, elegero os componentes da Mesa, que ficaro automaticamente empossados.
Pargrafo nico No havendo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os
presentes permanecer na Presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a
Mesa.
Art. 17. Os membros da Mesa sero eleitos para um mandato de 2 (dois) anos, vedada a
reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente.
Pargrafo nico - A eleio far-se-, em primeiro escrutnio, pelo voto favorvel da
maioria dos Vereadores presentes sesso.
Art. 18. Na composio da Mesa assegurar-se-, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos polticos com assento na Cmara Municipal.
Pargrafo nico - Em toda eleio de membros da Mesa, os candidatos a um mesmo
cargo que obtiverem igual nmero de votos concorrero a um segundo escrutnio e, se
persistir o empate, assumir o cargo o Vereador mais idoso.
SUBSEO II DA RENOVAO DA MESA
Art. 19. A eleio para renovao da Mesa realizar-se- sempre na ltima Sesso
Ordinria da Sesso Legislativa, considerando-se automaticamente empossados os
eleitos, no dia 1 de Janeiro do ano subseqente.
SUBSEO III DA DESTITUIO DE MEMBRO DA MESA
Art. 20. Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo, pelo voto de 2/3 (dois
teros) dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho
de suas atribuies regimentais, elegendo-se outro Vereador para completar o mandato.
Pargrafo nico - O Regimento Interno dispor sobre o processo de destituio, bem
como sobre a omisso ou ineficincia dos membros da Mesa.
SUBSEO IV DAS ATRIBUIES DA MESA
Art. 21. Compete Mesa, dentre outras atribuies:
I - Baixar, mediante Ato, as medidas que digam respeito aos Vereadores;
II - Baixar, mediante Portaria, as medidas referentes aos funcionrios da Cmara
Municipal, como provimento e vacncia dos cargos pblicos, e ainda, abertura de
sindicncias, processos administrativos e aplicao de penalidades;
III - Propor projeto de resoluo que disponha sobre:
a) Servios administrativos da Cmara e suas alteraes;
b) Polcia da Cmara;
c) Criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios
e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias.
IV - Elaborar e expedir, mediante ato, quadro de detalhamento das dotaes, observado
o disposto na lei oramentria aprovada e nos crditos adicionais abertos em favor da
Cmara;

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

V - Apresentar projetos de lei dispondo sobre autorizao para abertura de crditos


adicionais, quando o recurso a ser utilizado for proveniente de anulao de dotao da
Cmara;
VI - Solicitar ao Chefe do Executivo, quando houver autorizao legislativa, a abertura
de crditos adicionais para a Cmara;
VII - Devolver Prefeitura, no ltimo dia do ano, o saldo de caixa existente;
VIII - Enviar ao Prefeito, at o dia primeiro de maro, as contas do exerccio anterior;
IX - Declarar a perda do mandato de Vereador, de ofcio ou por provocao de qualquer
de seus membros, ou, ainda, de partido poltico representado na Cmara, nas hipteses
previstas nos incisos III a V do artigo 13 desta lei, assegurada ampla Defesa;
X - Propor ao direta de inconstitucionalidade.
1. A Mesa da Cmara decide pelo voto da maioria de seus membros.
2. No ser admitido aumento da despesa prevista no Projeto de Resoluo referido
no inciso III deste artigo.
SUBSEO V DO PRESIDENTE
Art. 22. Compete ao Presidente da Cmara, dentre outras atribuies:
I - Representar a Cmara em juzo e fora dele;
II - Dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos;
III - Interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV - Promulgar as resolues e os decretos legislativos, bem como as leis com sano
tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio;
V - Fazer publicar as portarias e os atos da Mesa, bem como as resolues, os decretos
legislativos e as leis por ele promulgadas;
VI - Declarar a perda do mandato de Vereadores, do Prefeito e Vice-Prefeito, nos casos
previstos em lei, salvo as hipteses dos incisos III a V do artigo 13 desta lei;
VII - Requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara e aplicar as
disponibilidades financeiras no mercado de capitais;
VIII - Apresentar ao Plenrio, at o dia 20 (vinte) de cada ms, o balancete relativo aos
recursos recebidos e as despesas do ms anterior;
IX - Manter ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar a fora necessria para esse
fim.
Pargrafo nico - O Presidente da Cmara ou seu substituto s ter direito a voto:
I - Na eleio da Mesa;
II - Quando a matria exigir, para sua aprovao, o voto favorvel de 2/3 (dois teros)
dos membros da Cmara;
III - Quando houver empate em qualquer votao no Plenrio.
SEO V DA SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 23. Independentemente de convocao, a sesso legislativa anual desenvolve-se de


1 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
1. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de
diretrizes oramentrias e do projeto de lei do oramento.
2. A Cmara reunir-se- em sesses ordinrias, extraordinrias ou solenes, conforme
dispuser o seu Regimento Interno.
3. As sesses extraordinrias sero convocadas pelo Presidente da Cmara em sesso
ou fora dela, na forma regimental.
Art. 24. As sesses da Cmara sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, tomada
pela maioria de 2/3 (dois teros) de seus membros, quando ocorrer motivo relevante de
preservao do decoro parlamentar.
Art. 25. As sesses s podero ser abertas com a presena de, no mnimo, 1/3 (um
tero) dos membros da Cmara.
Pargrafo nico Considerar-se- presente o Vereador que assinar o livro de presena
e participar dos trabalhos do Plenrio e das votaes.
Art. 26. A discusso e a votao da matria constante da Ordem do Dia s podero ser
efetuadas com a presena da maioria absoluta dos membros da Cmara.
Pargrafo nico - A aprovao da matria colocada em discusso depender do voto
favorvel da maioria dos Vereadores presentes sesso, ressalvados os casos previstos
em lei.
Art. 27. No poder votar o Vereador que tiver interesse pessoal na deliberao,
anulando-se a votao se o seu voto for decisivo.
Art. 28. As deliberaes da Cmara Municipal de Suzano dar-se-o sempre por voto
aberto.
SEO VI DA SESSO LEGISLATIVA EXTRAORDINRIA
Art. 29. A convocao extraordinria da Cmara Municipal, somente possvel no perodo
de recesso, far-se-:
I - Pelo Prefeito, quando este a entender necessria;
II - Pela maioria dos membros da Cmara Municipal.
Pargrafo nico - Durante a sesso legislativa extraordinria, a Cmara deliberar
exclusivamente sobre a matria para a qual foi convocada.
SEO VII DAS COMISSES
Art. 30. A Cmara ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e
com as atribuies previstas no Regimento Interno.
1. Na constituio das comisses assegurar-se-, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos polticos com assento na Cmara Municipal.
2. Cabe s comisses, em matria de sua competncia:
I - Discutir e votar projetos de lei que dispensarem, na forma do Regimento Interno, a
competncia do Plenrio, salvo se houver, para deciso deste, requerimento de 1/3 (um
tero) dos membros da Cmara;

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

II - Convocar Secretrios Municipais e dirigentes de autarquias, empresas pblicas, de


economia mista e de fundaes mantidas ou institudas pelo Poder Pblico, para prestar
informaes sobre assuntos de sua pasta ou rea de atuao, previamente
determinados, no prazo de 30 (trinta) dias, caracterizando a recusa ou o no
atendimento, infrao administrativa, de acordo com a lei;
III - Acompanhar, junto Prefeitura, a elaborao da proposta oramentria, bem como
sua execuo;
IV - realizar audincias pblicas com entidades e pessoas representativas da populao,
para efetiva discusso de projetos de relevncia social e de interesse pblico;
V - Receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa,
contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
VI - Zelar pela completa adequao dos atos do Executivo que regulamentem
disposies legais;
VII - Tomar o depoimento de autoridades e solicitar o do cidado;
VIII - Fiscalizar e apreciar programas de obras e planos municipais de desenvolvimento
e, sobre eles, emitir parecer;
Art. 31. As comisses especiais de Inqurito tero poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno e sero criadas
mediante requerimento de 1/3 (um tero) dos membros da Cmara, aprovado em
Plenrio por maioria absoluta, para apurao de fatos determinados e por prazo certo,
sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico para que
promova a responsabilidade civil e criminal de quem de direito.
Pargrafo nico - As comisses especiais de inqurito, alm das atribuies previstas
no pargrafo 2 do artigo anterior, podero:
I - Proceder a vistorias e levantamentos nas reparties pblicas municipais e entidades
descentralizadas, onde tero livre ingresso e permanncia;
II - Requisitar de seus responsveis a exibio de documentos e a prestao dos
esclarecimentos necessrios;
III - Transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena, ali realizando os
atos que lhes competem.
Art. 32. Durante o recesso, salvo convocao extraordinria, haver, sempre que
possvel, uma comisso representativa da Cmara, cuja composio reproduzir, tanto
quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria, com atribuies
definidas no Regimento Interno.
SEO VIII DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEO I DISPOSIO GERAL
Art. 33. O processo legislativo compreende:
I - Emendas Lei Orgnica do Municpio;
II - Leis complementares;
III - Leis ordinrias;
IV - Decretos legislativos;
V - Resolues.
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

SUBSEO II DAS EMENDAS LEI ORGNICA


Art. 34. A Lei Orgnica do Municpio ser emendada mediante proposta:
I - De 1/3 (um tero), no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;
II - Do Prefeito;
III - De cidados, atravs de iniciativa popular assinada, no mnimo, por 1% (um por
cento) dos eleitores, na forma da lei.
1. A proposta de emenda Lei Orgnica ser discutida e votada em 2 (dois) turnos,
considerando-se aprovada quando obtiver, em ambas as votaes, o voto favorvel de
2/3 (dois teros) dos membros da Cmara Municipal.
2. A emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa da Cmara Municipal, com o
respectivo nmero de ordem.
3. A matria constante de proposta de emenda rejeitada no poder ser objeto de
nova proposta na mesma sesso legislativa.
4. A Lei Orgnica no poder ser emendada durante o perodo em que o municpio
estiver sob interveno do Estado.
SUBSEO III DAS LEIS COMPLEMENTARES
Art. 35. As leis complementares sero aprovadas pela maioria absoluta dos membros da
Cmara, observados os demais termos da votao das leis ordinrias.
Pargrafo nico - So leis complementares as concernentes s seguintes matrias:
I - Cdigo Tributrio;
II - Cdigo de edificaes e instalaes;
III - Estatuto dos Servidores;
IV - Plano Diretor;
V - Preservao do meio ambiente;
VI - Atribuio do Vice-Prefeito;
VII - Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo;
VIII - Concesso de servios pblicos;
IX - Concesso de direito real de uso;
X - Alienao de bens imveis;
XI - Aquisio de bens imveis por doao com encargos;
XII - Autorizao para obteno de emprstimo de instituio particular.
SUBSEO IV DAS LEIS ORDINRIAS
Art. 36. As leis ordinrias exigem, para sua aprovao, o voto favorvel da maioria
simples dos membros da Cmara Municipal.

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 37. A discusso e votao da matria constante da ordem do dia s podero ser
efetuadas com a presena da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.
Pargrafo nico - A aprovao da matria colocada em discusso depender do voto
favorvel da maioria dos Vereadores presentes sesso, ressalvados os casos previstos
nesta lei.
Art. 38. A iniciativa dos projetos de leis complementares e ordinrias compete:
I - Ao Vereador;
II - Comisso da Cmara;
III - Ao Prefeito;
IV - Aos cidados.
Art. 39. Compete privativamente ao Prefeito a iniciativa dos projetos de lei que
disponham sobre:
I - Criao e extino de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e
autrquica, bem como a fixao da respectiva remunerao;
II - Criao, estruturao e atribuies das Secretarias Municipais e rgos da
administrao pblica;
III - Regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos
servidores.
Art. 40. A iniciativa popular poder ser exercida pela apresentao Cmara Municipal
de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 5% (cinco por cento) do eleitorado do
municpio.
Pargrafo nico - A proposta popular dever conter a identificao dos assinantes
mediante indicao do nmero do respectivo ttulo eleitoral.
Art. 41. No ser admitido aumento das despesas previstas:
I - Nos Projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto nos 1 e 2
do artigo 148 desta Lei Orgnica;
II - Nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal.
Art. 42. Nenhuma lei que crie ou aumente despesa pblica ser sancionada sem que
dela conste a indicao dos recursos disponveis prprios para atender aos novos
encargos.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica a crditos extraordinrios.
Art. 43. O Prefeito poder solicitar que os projetos, salvo os de codificao,
encaminhados Cmara, tramitem em regime de urgncia dentro do prazo de 45
(quarenta e cinco) dias.
1. Se a Cmara no deliberar naquele prazo, o projeto ser includo na ordem do dia,
sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, at que se ultime sua
votao.
2. Por exceo, no ficar sobrestado o exame de veto cujo prazo de deliberao
tenha se esgotado.
Art. 44. O projeto de lei aprovado na forma regimental ser, no prazo de 10 (dez) dias
teis, enviado ao Prefeito que adotar uma das trs posies seguintes:
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

a) Sanciona-o e promulga-o, no prazo de 15 (quinze) dias teis;


b) Deixa decorrer aquele prazo, importando o seu silncio em sano, sendo obrigatria,
dentro de 10 (dez) dias, a sua promulgao pelo Presidente da Cmara;
c) Veta-o total ou parcialmente.
Art. 45. O Prefeito, entendendo ser o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo-, total ou parcialmente, dentro de 15 (quinze)
dias teis, contados da data de recebimento, comunicando, dentro daquele prazo, ao
Presidente da Cmara, o motivo do veto.
1. O veto dever ser justificado e, quando parcial, abranger o texto integral de
artigo, pargrafo, inciso, item ou alnea.
2. O Prefeito, sancionando e promulgando a matria no vetada, dever encaminhla para publicao.
3. A Cmara deliberar sobre o veto, em um nico turno de discusso e votao,
dentro do prazo de 30 (trinta) dias de seu recebimento, considerando-se rejeitado o veto
quando obtiver o voto contrrio de 2/3 (dois teros) de seus membros.
4. Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no pargrafo anterior, o veto ser
includo na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at a
sua votao final.
5. Se o veto for rejeitado, o projeto ser enviado ao Prefeito, para que promulgue a
lei em 48 (quarenta e oito) horas, e, caso no ocorra, dever faz-lo o Presidente da
Cmara.
6. A manuteno do veto no restaura matria suprimida ou modificada pela Cmara.
7. A lei promulgada pelo Presidente da Cmara em decorrncia de:
a) Sano tcita, pelo Prefeito, prevista na letra b do artigo 44 ou de rejeio de veto
total, tomar um nmero em seqncia s existentes;
b) Veto parcial, tomar o mesmo nmero j dado parte no vetada.
Art. 46. Os prazos para discusso e votao dos projetos de leis, assim como para o
exame de veto, no correm no perodo de recesso.
Art. 47. A matria constante de projeto de lei rejeitado ou no sancionado somente
poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica ao projeto de iniciativa do
Prefeito.
SUBSEO V DOS DECRETOS LEGISLATIVOS E DAS RESOLUES
Art. 48. As proposies destinadas a regulamentar matria poltico-administrativa de
competncia exclusiva da Cmara so:
a) Decreto legislativo, de efeitos externos;
b) Resoluo, de efeitos internos.
1. A Cmara deliberar, mediante resoluo, sobre assuntos de sua economia interna
e nos demais casos de sua competncia privativa, por meio de decreto legislativo.

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

2. Os projetos de decreto legislativo e de resoluo, aprovados pelo Plenrio, em um


s turno de votao, no dependem de sano do Prefeito, sendo promulgados pelo
Presidente da Cmara.
Art. 49. O Regimento Interno da Cmara disciplinar os casos de decreto legislativo e de
resoluo, cuja elaborao, redao, alterao e consolidao sero feitas com
observncia das normas tcnicas relativas s leis.
SEO IX DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Art. 50. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do
Municpio e de todas as entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade e economicidade, aplicao de subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle
interno de cada Poder.
1. O controle externo ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado.
2. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais o Municpio
responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
3. As contas relativas a subvenes, financiamentos, emprstimos e auxlios
recebidos do Estado ou da Unio, ou por seu intermdio, sero prestadas em separado,
diretamente ao respectivo Tribunal de Contas, sem prejuzo da fiscalizao externa
exercida pela Cmara Municipal.
4. As contas do Municpio ficaro, sempre atravs do Balancete Analtico e Balancete
Sinttico, durante sessenta dias, anualmente, para exame e apreciao, disposio de
qualquer contribuinte, que poder, nos termos da lei, questionar-lhes a legitimidade.
Art. 51. Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
I - Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos do Municpio;
II - Comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia de
gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao
municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres do Municpio;
IV - Apoiar o controle externo, no exerccio de sua misso institucional.
1. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade, ilegalidade ou ofensa aos princpios do artigo 37 da Constituio Federal,
dela daro cincia ao Tribunal de Contas do Estado, sob pena de responsabilidade
solidria.
2. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para,
na forma da lei, denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas do Estado.
CAPTULO II DO PODER EXECUTIVO
SEO I DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
SUBSEO I DA ELEIO
Art. 52. O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, eleito para um mandato de quatro
anos, na forma estabelecida pela Constituio Federal.
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 53. A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- noventa dias antes do


trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrera no dia 1 de janeiro do
ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no artigo 77 da Constituio
Federal.
SUBSEO II DA POSSE
Art. 54. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse perante a Cmara Municipal,
prestando compromisso de cumprir e fazer cumprir as Constituies Federal e Estadual e
observar as leis.
1. Se, decorrido 10 (dez) dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o VicePrefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado
vago.
2. O Prefeito e o Vice-Prefeito devero fazer declarao pblica de bens no ato da
posse, sendo impedidos de assumir se no cumprirem a exigncia.
SUBSEO III DA DESINCOMPATIBILIZAO
Art. 55. O Prefeito e o Vice-Prefeito devero desincompatibilizar-se desde a posse, no
podendo, sob pena de perda do cargo:
I - Firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico,
salvo quando o contrato obedecer s clusulas uniformes;
II - Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que seja
demissvel ad nutum, nas entidades constantes do inciso anterior, ressalvada a posse
em virtude de concurso pblico;
III - Ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo;
IV - Patrocinar causas em que seja interessada qualquer das entidades j referidas;
V - Ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
SUBSEO IV DA INELEGIBILIDADE
Art. 56. inelegvel para o mesmo cargo, no perodo subseqente, o Prefeito e quem o
houver sucedido ou substitudo nos seis meses anteriores eleio.
SUBSEO V DA SUBSTITUIO
Art. 57. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, assumir o Presidente
da Cmara.
Art. 58. Os substitutos legais do Prefeito no podero se recusar a substitu-lo, sob pena
de extino de seus mandatos de Vice-Prefeito ou de Presidente da Cmara, conforme o
caso. Enquanto o substituto legal no assumir, responder pelo expediente da Prefeitura
o Assessor Jurdico, ou, na falta deste, o Secretrio Municipal de Administrao.
Art. 59. Vagando-se os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito:
I - Na primeira metade do mandato, far-se- eleio direta, na forma da legislao
eleitoral, noventa dias depois de aberta a ltima vaga, cabendo aos eleitos completarem
o perodo;
II - Na segunda metade do mandato, assumir o Presidente da Cmara.

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

SUBSEO VI DA LICENA
Art. 60. O Prefeito e o Vice-Prefeito no podero, sem licena da Cmara Municipal,
ausentar-se do Municpio, por perodo superior a 15 (quinze) dias, sob pena de perda do
cargo.
Art. 61. O Prefeito poder licenciar-se:
I - Quando a servio ou em misso de representao do Municpio;
II - Quando impossibilitado do exerccio do cargo, por motivo de doena devidamente
comprovada ou em licena-gestante.
1. No caso do inciso I, o pedido de licena, amplamente motivado, indicar,
especialmente, as razes da viagem, o roteiro e a previso de gastos.
2. O Prefeito licenciado, nos casos dos incisos I e II, receber a remunerao integral.
SUBSEO VII DA REMUNERAO
Art. 62. A remunerao do Prefeito e do Vice-Prefeito ser fixada pela Cmara Municipal
mediante Decreto Legislativo, no final de uma Legislatura para vigorar na subseqente,
obedecido o seguinte princpio:
a) Ser o teto para aquela atribuda aos servidores do Municpio.
SUBSEO VIII DO LOCAL DE RESIDNCIA
Art. 63. O Prefeito dever residir no Municpio de Suzano.
SUBSEO IX DO TRMINO DO MANDATO
Art. 64. O Prefeito e o Vice-Prefeito devero fazer declarao pblica de bens no trmino
do mandato.
SEO II DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 65. Compete privativamente ao Prefeito:
I - Representar o Municpio em juzo ou fora dele;
II - Representar o Municpio nas suas relaes jurdicas, polticas e administrativas;
III - Exercer, com o auxlio dos Secretrios Municipais, a direo superior da
administrao pblica;
IV - Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos para a sua
fiel execuo;
V - Vetar projetos de leis, total ou parcialmente;
VI - Prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao funcional
dos servidores;
VII - Nomear e exonerar os Secretrios Municipais, os dirigentes de autarquias e
fundaes, assim como indicar os diretores de sociedades de economia mista e empresas
pblicas;
VIII - Decretar desapropriaes;
IX - Expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

X - Prestar contas da administrao do Municpio Cmara Municipal;


XI - Apresentar Cmara Municipal, na sua sesso inaugural, mensagem sobre a
situao do Municpio, solicitando medidas de interesse do Governo;
XII - Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica;
XIII - Celebrar ou autorizar convnios ou acordos;
XIV - Permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros;
XV - Realizar operaes de crdito autorizadas pela Cmara Municipal;
XVI - Praticar os demais atos de administrao, nos limites da competncia do
Executivo;
XVII - Mediante autorizao da Cmara Municipal, subscrever ou adquirir aes, realizar
ou aumentar capital de sociedade de economia mista ou de empresa pblica, desde que
haja recursos hbeis;
XVIII - Mediante autorizao da Cmara Municipal, dispor, a qualquer ttulo, no todo ou
em parte, de aes ou capital que tenha subscrito, adquirido, realizado ou aumentado;
XIX - Delegar, por decreto, a autoridade do Executivo funes administrativas que no
sejam de sua exclusiva competncia;
XX - Enviar Cmara Municipal projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias e ao oramento anual;
XXI - Enviar Cmara Municipal projeto de lei sobre o regime de concesso ou
permisso de servios pblicos;
XXII - Encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado, at 31 (trinta e um) de maro de
cada ano, a sua prestao de contas e a da Mesa da Cmara, bem como os balanos do
exerccio findo;
XXIII - Fazer publicar os atos oficiais;
XXIV - Colocar disposio da Cmara:
a) Dentro de 15 (quinze) dias de sua requisio, as quantias que devem ser gastas de
uma s vez;
b) At o dia 20 (vinte) de cada ms, a parcela correspondente ao duodcimo de sua
dotao oramentria.
XXV - Alterar a denominao de prprios, vias e logradouros pblicos, mediante
autorizao legislativa;
XXVI - Aprovar projetos de edificao e urbanizao;
XXVII - Encaminhar Cmara Municipal, para aprovao, o projeto de lei do Plano
Diretor e os projetos que o modifiquem;
XXVIII - Decretar estado de calamidade pblica;
XXIX - Solicitar o auxlio da polcia estadual para a garantia de cumprimento de seus
atos;
XXX - Propor ao direta de inconstitucionalidade;

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

XXXI - realizar audincias pblicas com entidades representativas da comunidade, na


elaborao de projetos emergenciais, especificamente relacionados a reas de proteo
aos mananciais em parceria com a Secretaria Estadual de Meio Ambiente e pblicas em
desafeto;
XXXII - Exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica;
XXXIII - Encaminhar Cmara Municipal de Suzano resposta aos requerimentos do
Legislativo, no prazo de 15 (quinze) dias, contados do recebimento.
Pargrafo nico - As representaes a que se referem os incisos I e II podero ser
delegadas por lei de iniciativa do Prefeito a outra autoridade.
SEO III DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
SUBSEO I DA RESPONSABILIDADE PENAL
Art. 66. Os crimes de responsabilidade do Prefeito e o processo de julgamento so
definidos na legislao federal.
SUBSEO II DA RESPONSABILIDADE POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 67. As infraes poltico-administrativas do Prefeito sero submetidas ao julgamento
da Cmara Municipal.
SEO IV DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS
Art. 68. Os Secretrios Municipais sero escolhidos dentre brasileiros maiores de 21
(vinte e um) anos, de ilibada idoneidade, e no exerccio dos direitos polticos.
Art. 69. Os Secretrios Municipais, auxiliares diretos e de confiana do Prefeito, sero
responsveis pelos atos que praticarem ou referendarem no exerccio do cargo.
Art. 70. Os Secretrios faro declarao pblica de bens, no ato da posse e no trmino
do exerccio do cargo, e tero os mesmos impedimentos estabelecidos para os
Vereadores, enquanto permanecerem em suas funes.
Art. 71. Compete a cada Secretrio Municipal, especialmente:
I - Orientar, dirigir e fazer executar os servios que lhe so afetos;
II - Referendar os atos assinados pelo Prefeito;
III - Expedir atos e instrues para a boa execuo das leis e regulamentos;
IV - Propor, anualmente, o oramento e apresentar o relatrio dos servios de sua
Secretaria;
V - Comparecer, perante a Cmara Municipal ou qualquer de suas Comisses, para
prestar esclarecimentos, quando regularmente convocado;
VI - Delegar atribuies, por ato expresso, aos seus subordinados;
VII - Praticar atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas
pelo Prefeito;
VIII - Encaminhar Cmara Municipal de Suzano resposta aos requerimentos do
Legislativo, no prazo de 15 (quinze) dias, contados do recebimento.
TTULO III DA ORGANIZAO DO MUNICPIO
CAPTULO I DA ADMINISTRAO MUNICIPAL
23

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

SEO I DISPOSIES GERAIS


SUBSEO I DOS PRINCPIOS
Art. 72. A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos poderes
do municpio, obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, razoabilidade, finalidade e motivao.
SUBSEO II DAS LEIS E DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 73. As leis e atos administrativos externos devero ser publicados no rgo oficial
do Municpio, ou na imprensa local, para que produzam os seus efeitos regulares.
Pargrafo nico - A publicao dos atos no normativos poder ser resumida.
Art. 74. A lei poder estabelecer obrigatoriedade da notificao ou da intimao pessoal
do interessado, para determinados atos administrativos, caso em que s produziro
efeitos a partir de tais diligncias.
Art. 75. A lei dever fixar prazos para a prtica de atos administrativos e estabelecer
recursos adequados sua reviso, indicando seus efeitos e forma de processamento.
SUBSEO III DA PRESTAO DE CONTAS
Art. 76. Os rgos e pessoas que recebam dinheiro ou valores pblicos ficam obrigados
prestao de contas de sua aplicao ou utilizao, nos prazos e nas formas que a lei
estabelecer.
SUBSEO IV DO FORNECIMENTO DE CERTIDO
Art. 77. A administrao obrigada a fornecer a qualquer cidado, para defesa de
direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal, coletivo, pblico ou difuso,
no prazo mximo de 10 (dez) dias teis, certido de atos, contratos, decises ou
pareceres, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar
a sua expedio.
1. As requisies judiciais devero ser atendidas no mesmo prazo, se outro no for
fixado pela autoridade judiciria.
2. Em casos em que sejam necessrias diligncias externas, o prazo para
fornecimento de certides, alvars e pareceres finais no poder ultrapassar 30 dias.
SUBSEO V DOS AGENTES FISCAIS
Art. 78. A administrao fazendria e seus agentes fiscais, aos quais compete exercer,
privativamente, a fiscalizao de tributos municipais, tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma
da lei.
SUBSEO VI DA ADMINISTRAO INDIRETA E FUNDAES
Art. 79. As autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes
controladas pelo Municpio:
I - Dependem de lei para serem criadas, transformadas, incorporadas, privatizadas ou
extintas;
II - Dependem de lei para serem criadas subsidirias, assim como a participao destas
em empresa pblica;

24

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

III - Tero um de seus diretores indicado pelo sindicato de trabalhadores da categoria,


cabendo lei definir os limites de sua competncia e atuao;
IV - Devero estabelecer a obrigatoriedade da declarao pblica de bens, pelos seus
diretores, na posse e no desligamento, com a sua publicao no Dirio Oficial do
Municpio, ou imprensa local.
SUBSEO VII DA CIPA
Art. 80. Os rgos pblicos devero constituir Comisso Interna de Preveno de
Acidentes, de acordo com a lei.
SUBSEO VIII DA DENOMINAO
Art. 81. vedada a denominao de prprios municipais com os nomes de pessoas
vivas.
SUBSEO IX DA DOAO DE BEM IMVEL
Art. 82. Os bens imveis doados pela administrao pblica, com a clusula de
destinao especfica, retornaro ao seu patrimnio se houver descumprimento do
encargo previsto no instrumento de alienao.
SUBSEO X DA PUBLICIDADE
Art. 83. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos:
a) dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social;
b) no poder conter nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos.
Pargrafo nico - Verificada a violao ao disposto neste artigo, caber Cmara
Municipal determinar a suspenso imediata da propaganda e publicidade, na forma da
lei.
SUBSEO XI DOS ATOS DE IMPROBIDADE
Art. 84. Os atos de improbidade administrativa importaro na suspenso dos direitos
polticos, perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio,
na forma e gradao prevista em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
SUBSEO XII DOS PRAZOS DE PRESCRIO
Art. 85. Os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou
no, que causem prejuzo ao errio, sero os fixados em lei federal, ressalvadas as
respectivas aes de ressarcimento.
SUBSEO XIII DOS DANOS
Art. 86. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de
servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, por culpa ou dolo, assegurado o direito de regresso contra o responsvel.
SEO II DAS OBRAS, SERVIOS PBLICOS, AQUISIES E ALIENAES
SUBSEO I DISPOSIO GERAL
Art. 87. Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, aquisies
e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que:

25

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

a) assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que


estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos
termos da lei;
b) permita somente as exigncias de qualificao tcnica, jurdico-fiscal e econmica
indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
SUBSEO II DAS OBRAS
Art. 88. A Administrao pblica direta e indireta, fundaes e rgos controlados pelo
Poder Pblico Municipal ficam obrigados a encaminhar Cmara Municipal cpia de todos
os editais de licitao e cartas-convite, com Minuta do Contrato a ser celebrado com o
vencedor, em at 48 (quarenta e oito) horas antes da efetivao da licitao.
Art. 89. As obras cuja execuo necessitar de recursos de mais de um exerccio
financeiro s podero ser iniciadas com prvia incluso no plano plurianual ou mediante
lei que as autorize.
Art. 90. As obras devero ser precedidas do respectivo projeto, sob pena de suspenso
da despesa ou de invalidade de sua contratao.
Pargrafo nico - Os projetos e planos de obras que possam causar impactos
significativos ao meio ambiente, s reas de proteo ambiental e ao patrimnio
histrico-cultural sero obrigatoriamente submetidos discusso pblica atravs de
audincias especialmente convocadas, garantida nestas, a participao das comunidades
afetadas.
SUBSEO III DOS SERVIOS PBLICOS
Art. 91. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
1. A permisso de servio pblico, estabelecido mediante decreto, ser delegada:
a) atravs de licitao;
b) a ttulo precrio.
2. A concesso de servio pblico, estabelecida mediante contrato, depender de:
a) autorizao legislativa;
b) licitao.
Art. 92. As reclamaes relativas prestao de servios pblicos sero disciplinadas em
lei.
Art. 93. O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum mediante:
a) convnio com o Estado, a Unio ou entidades particulares;
b) consrcio com outros Municpios.
Pargrafo nico - A realizao de convnios e consrcios depender de autorizao
legislativa.
Art. 94. Os servios pblicos, sempre que possvel, sero remunerados por tarifa fixada
pelo Prefeito.
SUBSEO IV DAS AQUISIES E ALIENAES

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 95. A aquisio na base de troca, desde que o interesse pblico seja manifesto,
depende de prvia avaliao dos bens mveis a serem permutados.
Art. 96. A aquisio de um bem imvel por compra, recebimento de doao com encargo
ou permuta depende de prvia avaliao e autorizao legislativa.
Art. 97. A alienao de um bem mvel do Municpio, mediante doao ou permuta,
depender de interesse pblico manifesto e de prvia avaliao.
1. No caso de venda, haver necessidade, tambm, de licitao.
2. No caso de aes, havendo interesse pblico manifesto, a negociao far-se-
atravs de corretor oficial da bolsa de valores.
Art. 98. A alienao de um bem imvel do Municpio, mediante venda, doao, permuta
ou investidura, depende de interesse pblico manifesto, prvia avaliao e autorizao
legislativa.
1. No caso de venda, haver necessidade, tambm, de licitao.
2. No caso de investidura, depender apenas de prvia avaliao.
CAPTULO II DOS BENS MUNICIPAIS
Art. 99. A administrao dos bens municipais cabe ao Prefeito, ressalvada a competncia
da Cmara quanto queles utilizados em seus servios e sob sua guarda.
Art. 100. O uso de bem imvel municipal por terceiros far-se- mediante autorizao,
permisso ou concesso.
1. A autorizao ser dada pelo prazo mximo de noventa dias, salvo no caso de
formao de canteiro de obra pblica, quando, ento, corresponder ao de sua durao.
2. A permisso ser facultada a ttulo precrio mediante decreto.
3. A concesso administrativa depender de lei e licitao, formalizando-se mediante
contrato.
4. A lei estabelecer o prazo da concesso e a sua gratuidade ou remunerao,
podendo dispensar a licitao no caso de destinatrio certo.
Art. 101. A concesso de direito real de uso sobre um bem imvel do Municpio
depender de interesse pblico manifesto, prvia avaliao, autorizao legislativa e
licitao.
Pargrafo nico - A lei municipal poder dispensar a licitao quando o uso tiver
destinatrio certo.
CAPTULO III DOS SERVIDORES MUNICIPAIS
SEO I DO REGIME JURDICO NICO
Art. 102. O Municpio instituir Conselho de Poltica de administrao e remunerao de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes, conforme
disposto na Legislao Federal e Estadual especfica.
SEO II DOS DIREITOS E DEVERES DOS SERVIDORES
SUBSEO I DOS CARGOS PBLICOS
Art. 103. Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei.
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

1. Os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos,


preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional,
nos casos e condies previstos em lei.
2. A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso.
SUBSEO II DA INVESTIDURA
Art. 104. A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos
em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
1. O prazo de validade do concurso ser de at 2 (dois) anos, prorrogvel, por uma
vez, por igual perodo.
2. Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego na carreira.
SUBSEO III DA CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO
Art. 105. A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
SUBSEO IV DA REMUNERAO
Art. 106. A lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, observado, como limite mximo, os valores
percebidos como remunerao, em espcie, pelo Prefeito.
1. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo.
2. A lei assegurar aos servidores da administrao direta, autarquias e fundaes
pblicas, isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhados do
mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as
vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
3. vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto nos pargrafos 2 e
3.
4. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados
nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou
idntico fundamento.
5. Os vencimentos so irredutveis.
6. O vencimento nunca ser inferior ao salrio mnimo, para os que percebem
remunerao varivel.
7. O dcimo terceiro salrio ter por base a remunerao integral ou o valor da
aposentadoria.
8. A remunerao do trabalho noturno ser superior a do diurno.
9. A remunerao ter um adicional para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei.

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

10. A remunerao no poder ser diferente, no exerccio de funes e no critrio de


admisso, por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
11. O servidor dever receber salrio-famlia em razo de seus dependentes de acordo
com o percentual estabelecido pela Lei Federal.
12. A durao do trabalho normal no poder ser superior a oito horas dirias e 44
(quarenta e quatro) semanais, facultada a compensao de horrio e a reduo da
jornada, na forma da lei.
13. O repouso semanal remunerado ser concedido preferencialmente aos domingos.
14. O servio extraordinrio dever corresponder a uma remunerao superior, no
mnimo, em 50 % (cinqenta por cento) a do normal.
(*) 15. Ao servidor pblico municipal assegurado a continuidade a percepo dos
adicionais por tempo de servio nas modalidades de qinqnio e binio na forma
estabelecida nas Leis Municipais n. 2.191 e n. 2.193, ambas de 29 de outubro de
1.987, vedada a sua limitao, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais,
concedida aos 20 (vinte) anos de efetivo exerccio de cargo pblico, que se incorporaro
aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no pargrafo 5 deste
artigo.
(*) Eficcia Suspensa conforme deciso da ADIN Processo n 106.253.0/7-00
SUBSEO V DAS FRIAS
Art. 107. As frias anuais sero pagas com, pelo menos, 1/3 (um tero) a mais do que a
remunerao normal.
SUBSEO VI DAS LICENAS
Art. 108. A licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, ter a durao de
120 (cento e vinte) dias.
1. O prazo da licena-paternidade ser fixado em lei.
2. Fica assegurada gestante a execuo de atividades compatveis com seu estado,
quando as tarefas normais de seu cargo ou funo forem comprovadamente prejudiciais
sua sade ou a do nascituro.
SUBSEO VII DO MERCADO DE TRABALHO
Art. 109. A proteo do mercado de trabalho da mulher far-se- mediante incentivos
especficos, nos termos da lei.
SUBSEO VIII DAS NORMAS DE SEGURANA
Art. 110. A reduo dos riscos inerentes ao trabalho far-se- por meio de normas de
sade, higiene e segurana.
SUBSEO IX DO DIREITO DE GREVE
Art. 111. O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
complementar federal.
SUBSEO X DA ASSOCIO SINDICAL
Art. 112. O servidor pblico poder sindicalizar-se livremente.
1. Fica assegurado ao servidor pblico, eleito para ocupar cargo na Diretoria
Executiva em sindicato da categoria, o direito de afastar-se de suas funes durante o
29

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

tempo em que durar o mandato, recebendo seus vencimentos e vantagens, nos termos
da Lei.
2. O tempo de mandato eletivo ser computado para fins de aposentadoria especial.
SUBSEO XI DA ESTABILIDADE
Art. 113. So estveis, aps 2 (dois) anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados
em virtude de concurso pblico.
1. O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial
transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa.
2. Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem, sem direito
a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade.
3. Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade remunerada, com vencimentos proporcionais, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
SUBSEO XII DA ACUMULAO
Art. 114. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrio:
I - A de 2 (dois) cargos de professor;
II - A de um cargo de professor com outro tcnico ou cientifico;
III - A de 2 (dois) cargos privativos de mdico.
Pargrafo nico - A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo
Poder Pblico.
SUBSEO XIII DO TEMPO DE SERVIO
Art. 115. O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal ser computado
integralmente para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade.
SUBSEO XIV DA APOSENTADORIA
Art. 116. O servidor ser aposentado:
I - Por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrentes de
acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel,
especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - Compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de servio;
III - Voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta) anos, se mulher,
com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio se professor e 25
(vinte e cinco), se professora, com proventos integrais;

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco), se mulher, com
proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de servio.
1. A lei poder estabelecer excees ao disposto no inciso III, a e c, no caso de
exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas.
2. A lei dispor sobre a aposentadoria em cargos temporrios.
3. Para efeito de aposentadoria, e assegurada a contagem recproca do tempo de
contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em
que os diversos sistemas de previdncia social se compensaro financeiramente,
segundo critrios estabelecidos em lei.
SUBSEO XV DOS PROVENTOS E PENSES
Art. 117. Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na
mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, e
estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da lei.
Pargrafo nico - O benefcio da penso por morte corresponder totalidade dos
vencimentos ou proventos do servidor falecido, at o limite estabelecido em lei,
observado o disposto neste artigo.
SUBSEO XVI DO REGIME PREVIDENCIRIO
Art. 118. O Municpio estabelecer, por lei, o regime previdencirio de seus servidores.
SUBSEO XVII DO MANDATO ELETIVO
Art. 119. Ao servidor pblico em exerccio de mandato eletivo aplicam-se as seguintes
disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu
cargo, emprego ou funo;
II - Investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - Investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber
as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo
eletivo, e no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - Em qualquer caso de afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo
de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento;
V - Para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse.
SUBSEO XVIII DA RESPONSABILIDADE
Art. 120. O servidor municipal ser responsvel civil, criminal e administrativamente
pelos atos que praticar no exerccio de cargo ou funo a pretexto de exerc-lo.
SUBSEO XIX DA CONVOCAO PELA CMARA

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 121. Os titulares de rgos da administrao da Prefeitura devero atender


convocao da Cmara Municipal para prestar esclarecimentos sobre assuntos da sua
competncia.
TTULO IV DA TRIBUTAO, DAS FINANAS E DOS ORAMENTOS
CAPTULO I DO SISTEMA TRIBUTRIO MUNICIPAL
SEO I DOS PRINCPIOS GERAIS
Art. 122. A receita pblica ser constituda por tributos, preos e outros ingressos.
Pargrafo nico - Os preos pblicos sero fixados pelo Executivo, observadas as
normas gerais de Direito Financeiro e as leis atinentes espcie.
Art. 123. Compete ao Municpio instituir:
I - Os impostos previstos nesta Lei Orgnica e outros que venham a ser de sua
competncia;
II - Taxas em razo do exerccio do poder de polcia, ou pela utilizao, efetiva ou
potencial, de servios pblicos de sua atribuio, especficos e divisveis, prestados ao
contribuinte, ou postos sua disposio;
III - Contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas;
IV - Contribuio, cobrada de seus servidores para custeio, em benefcio destes, de
sistemas de previdncia e assistncia social.
1. Os impostos, sempre que possvel, tero carter pessoal e sero graduados
segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria,
especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os
direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades
econmicas do contribuinte.
2. As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art. 124. As controvrsias entre a Fazenda Pblica e o contribuinte sero dirimidas no
mbito administrativo, na forma da lei.
Art. 125. O Municpio orientar os contribuintes para a correta observncia da legislao
tributria.
SEO II DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR
Art. 126. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas aos contribuintes, vedado ao
Municpio:
I - Exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
II - Instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao
equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por
eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou
direitos;
III - Cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os
houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou.
32

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

IV - Utilizar tributos com efeito de confisco;


V - Estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributo,
ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico
Municipal;
VI - Instituir impostos sobre o patrimnio, renda ou servios, desde que relacionados
com as suas finalidades essenciais:
a) da Unio, dos Estados e dos outros Municpios, de suas autarquias e fundaes;
b) dos templos de qualquer culto;
c) dos partidos polticos e suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituies de educao e de assistncia social sem fins lucrativos, atendidos os
requisitos de lei.
VII - Instituir impostos sobre livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua
impresso.
1. A vedao do inciso VI, a, no se aplica ao patrimnio, renda e aos servios
relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a
empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou
tarifas pelo usurio.
2. A contribuio de que trata o artigo 125, IV, s poder ser exigida aps decorridos
noventa dias da publicao da lei que a houver instituda ou modificada, no se lhe
aplicando o disposto no inciso III, b deste artigo.
3. Qualquer anistia ou remisso que envolva matria tributria ou previdenciria s
poder ser concedida atravs de lei especfica.
Art. 127. vedado ao Municpio estabelecer diferena tributria entre bens e servios,
de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.
Art. 128. vedada a cobrana de taxas:
a) pelo exerccio do direito de petio ao Poder Pblico em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) para a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
SEO III DOS IMPOSTOS DO MUNICPIO
Art. 129. Compete ao Municpio instituir imposto sobre:
I - Propriedade predial e territorial urbana;
II - Transmisso inter-vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso:
a) de bens imveis, por natureza ou acesso fsica;
b) de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia;
c) cesso de direitos aquisio de imveis.
III - Vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel e o gs
liquefeito de petrleo para uso exclusivamente domstico;

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

IV - Servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia estadual,


definidos em lei complementar.
1. O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos termos da lei, de forma
a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.
2. O imposto previsto no inciso II:
a) No incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de
pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos
decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se,
nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses
bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil;
b) Compete ao Municpio da situao do bem.
SEO IV DA PARTICIPAO DO MUNICPIO NAS RECEITAS TRIBUTRIAS
Art. 130. Pertence ao Municpio:
I - O produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer
natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, pelo Municpio,
nas autarquias e fundaes que institua e mantenha;
II - 50% (cinqenta por cento) do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a
propriedade territorial rural, relativamente aos imveis nele situados;
III - 50 % (cinqenta por cento) do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre
a propriedade de veculos automotores licenciados em seu territrio;
IV - 25% (vinte e cinco por cento) do produto da arrecadao do imposto do Estado
sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao.
Pargrafo nico - As parcelas de receita pertencentes ao Municpio, mencionadas no
inciso IV, sero creditadas conforme os seguintes critrios:
a) Trs quartos (3/4), no mnimo, na proporo do valor adicionado nas operaes
relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios, realizadas em seu
territrio;
b) At um quarto (1/4), de acordo com o que dispuser lei estadual.
Art. 131. A Unio entregar 22,5 (vinte e dois inteiros e cinco dcimos) do produto da
arrecadao dos impostos sobre a renda e proventos de qualquer natureza e sobre
produtos industrializados ao Fundo de Participao dos Municpios.
Pargrafo nico - As normas de entrega desses recursos sero estabelecidas em lei
complementar, em obedincia ao disposto no artigo 161, II da Constituio Federal, com
objetivo de promover o equilbrio scio-econmico entre os municpios.
Art. 132. A Unio entregar ao Municpio 70% (setenta por cento) do montante
arrecadado relativo ao imposto sobre operaes de crditos, cmbio e seguro, ou
relativas a ttulos ou valores mobilirios que venham a incidir sobre outro originrio do
Municpio.
Art. 133. O Estado entregar ao Municpio 25% (vinte e cinco por cento) dos recursos
que receber da Unio, a ttulo de participao no Imposto sobre Produtos
Industrializados, observados os critrios estabelecidos no artigo 158, pargrafo nico, I e
II da Constituio Federal.

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 134. O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da


arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, dos recursos recebidos,
os valores de origem tributria entregues e a entregar, e a expresso numrica dos
critrios de rateio.
CAPTULO II DAS FINANAS
Art. 135. O Municpio organizar a sua contabilidade de modo a evidenciar os fatos
ligados sua administrao financeira, oramentria, patrimonial e industrial.
Art. 136. Nenhuma despesa ser ordenada ou realizada sem que existam recursos
oramentrios ou crdito votado pela Cmara Municipal.
Art. 137. A despesa de pessoal ativo e inativo ficar sujeita aos limites estabelecidos na
lei complementar a que se refere o artigo 169 da Constituio Federal.
Pargrafo nico - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a
criao de cargos ou a alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, s podero ser feitas:
I - Se houver prvia dotao oramentria, suficiente para atender s projees de
despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - Se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
Art. 138. O Poder Executivo publicar e enviar Cmara Municipal, at 30 (trinta) dias
aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria dos
rgos da administrao direta, das autarquias, das empresas pblicas, das sociedades
de economia mista e das fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
1. At 10 (dez) dias antes do encerramento do prazo de que trata este artigo, as
autoridades nele referidas remetero ao Poder Executivo as informaes necessrias.
2. A Cmara Municipal publicar relatrio nos termos deste artigo.
Art. 139. O Municpio consignar, no oramento, dotao necessria ao pagamento de:
a) Desapropriaes e outras indenizaes dos seus dbitos constantes de precatrios
judiciais;
b) Dbitos oriundos de sentena judiciria de crditos de natureza alimentcia.
Pargrafo nico - As dotaes sero suplementadas sempre que se revelarem
insuficientes para o atendimento das requisies judiciais.
Art. 140. Imediatamente aps a promulgao de Lei Oramentria Anual, o Poder
Executivo elaborar a programao financeira, levando em conta os recursos
oramentrios e extraoramentrios, para utilizao dos respectivos crditos pelas
unidades administrativas.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se ao Executivo e Legislativo, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
Art. 141. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista devero manter
controles adequados para que suas despesas no excedam os recursos obtidos.
Art. 142. O pagamento de despesa regularmente processada e no constante da
programao financeira mensal da unidade importar na imputao de responsabilidade
ao seu ordenador.
35

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 143. O numerrio correspondente s dotaes oramentrias do Legislativo,


compreendidos os crditos suplementares e especiais, ser entregue em duodcimos, at
o dia 20 (vinte) de cada ms, em contas estabelecidas na programao financeira, com
participao percentual nunca inferior estabelecida pelo Executivo para seus prprios
rgos.
Pargrafo nico - O montante das dotaes anuais destinadas no oramento ao
Legislativo corresponder, na forma em que a lei complementar estabelecer,
importncia no inferior a 2% (dois por cento) da quota-parte da arrecadao.
Art. 144. As disponibilidades de caixa do Municpio sero depositadas em instituies
financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
CAPTULO III DOS ORAMENTOS
Art. 145. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero, com observncia dos
preceitos correspondentes da Constituio Federal:
I - O plano plurianual;
II - As diretrizes oramentrias;
III - Os oramentos anuais.
1. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer as diretrizes, objetivos e metas
da administrao para as despesas de capital e de outras delas decorrentes, bem como
as relativas aos programas de durao continuada.
2. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre as alteraes na
legislao tributria.
3. O Poder Executivo publicar, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada
bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
4. Os planos e programas setoriais, observada sua compatibilidade com o Plano
Diretor, sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pela
Cmara Municipal.
5. A lei oramentria anual compreender:
I - O oramento fiscal referente aos Poderes Municipais, fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pela
Administrao Pblica;
II - O oramento de investimentos das empresas em que o Municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com o direito a voto;
III - O oramento de seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
6. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo dos efeitos
decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.
7. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
36

Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 146. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao


oramento anual e aos crditos adicionais, bem como suas emendas, sero apreciados
pela Cmara Municipal, na forma do Regimento Interno.
1. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem sero admitidas desde que:
I - Sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II - Indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesas, excludas as que incidam sobre:
a) dotao para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida.
III - Relacionadas:
a) com correo de erros ou omisses;
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
2. As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser
aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
3. Podero ser apresentadas emendas lei oramentria anual, de acordo com o
pargrafo 1, subscritas, no mnimo, por 5% (cinco por cento) dos eleitores do Municpio,
em listas organizadas por, no mnimo, trs entidades associativas legalmente
constitudas, as quais se responsabilizaro pela autenticidade das assinaturas.
4. A assinatura de cada eleitor ser acompanhada de seu nome completo e legvel,
endereo e nmero do Ttulo de Eleitor e da Cdula de Identidade e respectivo rgo
expedidor.
5. O Poder Executivo poder enviar mensagem Cmara para propor modificaes
nos projetos a que se refere este artigo, enquanto no iniciada na Comisso competente
a votao da parte cuja alterao proposta.
6. Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o
disposto neste captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo.
7. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio total ou parcial do
projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa.
Art. 147. So vedados:
I - O incio de programas, projetos e atividades no includos na lei oramentria anual;
II - A realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os
crditos oramentrios ou adicionais;
III - A realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pela Cmara por maioria absoluta;
IV - A vinculao de receita de impostos a rgos, fundo ou despesa, ressalvadas a
destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como
determinado pelo artigo 212 da Constituio Federal, e a prestao de garantia s
operaes de crdito por antecipao de receita;
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

V - A abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e


sem indicao dos recursos correspondentes;
VI - A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria
de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao
legislativa;
VII - A concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII - A utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos
fiscal e da seguridade social para suprir necessidades ou cobrir dficit de empresas,
fundaes e fundos;
IX - A instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
1. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob
pena de crime de responsabilidade.
2. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em
que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
3. A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender as
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica.
Art. 148. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, inclusive os crditos
suplementares e especiais, destinados ao Poder Legislativo, ser-lhe-o entregues at o
dia 20 (vinte) de cada ms, na forma da lei complementar.
TTULO V DA ORDEM ECONMICA
CAPTULO I - DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
Art. 149. Incumbe ao Municpio, na forma da lei, a prestao de servios, diretamente
ou sob regime de concesso ou permisso, que se far unicamente mediante
procedimento licitatrio.
Pargrafo nico - A lei dispor sobre:
I - Regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, carter
especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como condies de caducidade,
fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
II - Direitos e deveres dos usurios;
III - Poltica tarifria;
IV - Obrigatoriedade de manuteno e prestao ou execuo de servio de boa
qualidade;
V - Acompanhamento e avaliao de servio pelo rgo cedente.
Art. 150. O Municpio dispensar s microempresas, s empresas de pequeno porte, aos
micro e pequenos produtores rurais, assim definidos em lei, tratamento jurdico
diferenciado, visando a incentiv-los pela simplificao de suas obrigaes
administrativas, tributrias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas, por meio
de lei.

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 151. O Municpio promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento


social e econmico, na forma da lei.
Art. 152. A lei assegurar a participao de representantes dos trabalhadores e de
representantes dos empregadores pertencentes ao setor privado, indicados por suas
entidades sindicais, nos Conselhos de Administrao das empresas pblicas, sociedades
de economia mista e outras entidades estatais ou paraestatais que explorem atividades
econmicas.
CAPTULO II DO DESENVOLVIMENTO URBANO
Art. 153. No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento
urbano, o Municpio assegurar:
I - O pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e a garantia do bem estar de
seus habitantes;
II - A participao das respectivas entidades comunitrias no estudo, encaminhamento e
soluo dos problemas, planos, programas e projetos que lhes sejam concernentes;
III - A preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano e cultural;
IV - A criao de reas de especial interesse urbanstico, ambiental, turstico e de
utilizao pblica;
V - O respeito aos direitos de eventuais proprietrios ou possuidores, com observncia
das normas urbansticas, de segurana, higiene, e qualidade de vida, sem prejuzo do
cumprimento de obrigaes legais dos responsveis pelos danos causados aos
adquirentes de lotes, ao Poder Pblico ou ao meio ambiente.
Art. 154. Compete ao Municpio:
I - Estabelecer os critrios para regularizao e urbanizao de assentamentos e
loteamentos irregulares;
II - Fixar, no plano diretor, critrios que assegurem a funo social da propriedade
imobiliria urbana;
III - Estabelecer, com base nas diretrizes do Plano Diretor:
a) normas de ordenamento do uso e ocupao do solo, abrangendo a urbanizao,
inclusive quanto ao parcelamento e arruamento, a proteo ambiental, os ndices
urbansticos;
b) normas especficas de edificaes e instalaes, os aspectos de segurana, higiene e
conforto das mesmas;
c) normas de uso e interferncias nos logradouros, bens de uso comum do povo em
geral, instalaes e equipamentos pblicos consubstanciados em posturas municipais;
IV - garantida a construo de casa prpria com plantas populares com o mximo de
setenta metros quadrados, conforme disposto em lei complementar;
V - O Plano Diretor dever considerar a totalidade do territrio municipal.
Art. 155. facultado ao Municpio, mediante lei especfica para rea includa no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova o seu adequado aproveitamento, sob pena da
adoo das seguintes medidas, independentemente da ordem:
I - Parcelamento ou edificao compulsrios;

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

II - Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;


III - Desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at 10 (dez) anos,
em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os
juros legais.
Art. 156. O Municpio poder solicitar o apoio do Estado na elaborao das diretrizes
gerais de ocupao de seu territrio.
Art. 157. Incumbe ao Municpio promover programas de construo de moradias
populares, de melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico.
Art. 158. Compete ao Municpio, de acordo com as diretrizes de desenvolvimento
urbano, a criao e a regulamentao de zonas industriais, obedecidos os critrios
estabelecidos pelo Estado, mediante lei, e respeitadas as normas relacionadas ao uso e
ocupao do solo e ao meio ambiente urbano e natural.
CAPTULO III DA HABITAO
Art. 159. A poltica habitacional do Municpio ter como diretrizes:
I - estimular o surgimento de cooperativas habitacionais, entre outras formas
associativas, com o propsito de promover a construo habitacional por autogestes;
II - prestar assistncia, responsabilidade e superviso tcnica para construo de
imveis por parte de indivduos ou associaes populares;
III - desenvolver e apoiar pesquisas de tecnologia alternativas e de padronizao de
componentes, visando a garantir a qualidade e o barateamento da construo;
IV - elaborar o plano municipal de habitao em estreita colaborao com a comunidade
local e em cooperao com as entidades estaduais e federais na rea habitacional;
V - formular, em estreita colaborao com a comunidade, programas especficos de:
a) reurbanizao de favelas;
b) recuperao de reas e edificaes degradadas;
c) loteamentos populares;
d) conjuntos habitacionais;
e) apoio autoconstruo;
f) regularizao fundiria.
Pargrafo nico - A cooperativas habitacionais que forem criadas devero receber
assistncia tcnica do rgo municipal competente.
Art. 160. O municpio dever, com a participao conjunta do Estado, promover
programas de moradias populares, de melhoria de condies habitacionais e de
saneamento bsico.
Art. 161. Compete ao Municpio elaborar e implementar a poltica municipal de
habitao:
I - Instituindo linhas de financiamento para habitao popular;
II - Promovendo a captao e gerenciamento de recursos provenientes de fontes
externas ao municpio, privadas ou governamentais;
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

III - Promovendo a formao e reservas de terras para viabilizar programas


habitacionais.
Art. 162. A Lei estabelecer a poltica municipal de habitao, a qual deve prever a
articulao e integrao das aes do Poder Pblico e a participao popular atravs das
comunidades organizadas, bem como os instrumentos institucionais e financeiros para
sua execuo.
Pargrafo nico - O montante dos investimentos do municpio em programas
habitacionais ser destinado a suprir a deficincia de moradia de famlias de baixa renda.
Art. 163. O plano plurianual do municpio, as diretrizes oramentrias e o oramento
anual daro prioridade ao atendimento das necessidades sociais na distribuio dos
recursos pblicos, destinando verbas especiais para programas de habitao para a
populao de baixa renda segundo avaliao scio-econmica realizada por rgo do
municpio.
Art. 164. Fica criado o Conselho Municipal de Habitao, a ser regulado em lei.
CAPTULO IV DA POLTICA AGRCOLA
Art. 165. Caber ao Municpio cooperar com a Unio e com o Estado para promover
condies e estruturas para os trabalhos de Extenso Rural e Assistncia Tcnica s
atividades agropecurias.
Art. 166. Caber ao Municpio a elaborao de um Plano Diretor Rural, a fim de:
I - Orientar o desenvolvimento rural;
II - Proporcionar o aumento da produo, da produtividade, da ocupao estvel do
campo e comercializao;
III - Orientar a utilizao racional de recursos naturais de forma sustentada, compatvel
com a preservao do meio ambiente, especialmente quanto proteo e conservao
do solo e da gua.
CAPTULO V DO MEIO AMBIENTE, DOS RECURSOS NATURAIS E DO
SANEAMENTO
SEO I DO MEIO AMBIENTE
Art. 167. Aquele que explorar recursos naturais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
Pargrafo nico - obrigatrio, na forma da lei, a recuperao pelo responsvel, da
vegetao adequada nas reas protegidas, sem prejuzo das demais sanes cabveis.
Art. 168. Na concesso, permisso e renovao de servios pblicos, sero
considerados, obrigatoriamente, a avaliao do servio a ser prestado e o seu impacto
ambiental.
Pargrafo nico - As empresas concessionrias de servios pblicos devero atender,
rigorosamente, as normas de proteo ambiental, sendo vedadas as renovaes da
permisso ou concesso nos casos de infraes graves.
Art. 169. As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores s
sanes administrativas, com aplicao de multas dirias e progressivas no caso de
continuidade da infrao ou reincidncia, includas a reduo do nvel de atividade e a
interdio, independentemente da obrigao dos infratores de reparao aos danos
causados.
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 170. A preservao do meio ambiente se far na forma da lei.


Art. 171. O municpio estimular a criao e manuteno de unidades particulares de
preservao ao meio ambiente, podendo estabelecer convnios com organizaes no
governamentais, a fim de desenvolver trabalhos de aspecto ambiental.
Art. 172. O municpio ter direito a uma compensao financeira por parte do Estado
sempre que este venha a criar espaos territoriais de utilizao restringida.
Art. 173. O Municpio poder estabelecer consrcios com outros Municpios objetivando
a soluo de problemas comuns relativos proteo ambiental, em particular a
preservao dos recursos hdricos e ao uso equilibrado dos recursos naturais.
1. Fica criado o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente, rgo colegiado
autnomo, com poderes normativos e deliberativos, composto paritariamente por
representantes do Poder Pblico, entidades municipais ambientalistas e outros
representantes da comunidade, que, entre outras atribuies, dever:
a) Analisar, propor alteraes e aprovar o Plano Municipal de Gesto do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais;
b) Analisar, propor medidas mitigadoras e alternativas, aprovar ou vetar projetos
pblicos e privados que acarretem impactos ambientais;
c) Realizar audincias pblicas para a discusso de projetos pblicos e privados que
acarretem impactos ambientais, garantindo ampla e prvia divulgao comunidade;
d) Os servios a que se refere este pargrafo sero voluntrios e sem remunerao.
2. O Poder Executivo Municipal elaborar e, aps aprovao do Conselho Municipal de
Defesa do Meio Ambiente, executar o Plano Municipal de Gesto do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais.
SEO II DOS RECURSOS NATURAIS
SUBSEO I DOS RECURSOS HDRICOS
Art. 174. assegurada ao Municpio, nos termos da lei, compensao financeira pela
utilizao de recursos hdricos do seu territrio, para fins de abastecimento de gua e
consumo humano de outros Municpios.
SUBSEO II DOS RECURSOS MINERAIS
Art. 175. Compete ao Municpio registrar, fiscalizar e acompanhar as concesses de
direitos de pesquisa e explorao de recursos minerais, conjuntamente com a Unio e o
Estado.
SEO III DO SANEAMENTO
Art. 176. O Municpio ter, progressivamente, aps o desenvolvimento de mecanismos
institucionais e financeiros por parte do Estado, a atribuio de assegurar os benefcios
do saneamento populao urbana e rural.
TTULO VI DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I DA SEGURANA SOCIAL
SEO I DISPOSIO GERAL

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 177. O Municpio dever contribuir para a seguridade social, atendendo ao disposto
nos artigos 194 e 195 da Constituio Federal, visando assegurar os direitos relativos
sade e assistncia social.
SEO II DA SADE
Art. 178. O Municpio garantir o direito sade mediante:
I - Polticas sociais, econmicas e ambientais que visem ao bem estar fsico, mental e
social do indivduo e da coletividade e a reduo de risco de doenas e outros agravos;
II - Acesso universal do indivduo s aes e aos servios de sade, em todos os nveis,
com igualdade de atendimento;
III - Direito obteno de informaes e esclarecimentos de interesse da sade
individual e coletiva, assim como as atividades desenvolvidas pelo sistema;
IV - Atendimento integral do indivduo, abrangendo a promoo, preservao e
recuperao de sua sade;
V - Prestao de assistncia nas emergncias mdico-hospitalares de pronto socorro, por
seus prprios servios ou mediante convnio com as Santas Casas de Misericrdia ou
instituies congneres.
Art. 179. As aes e os servios de sade executados e desenvolvidos pelos rgos e
instituies pblicas estaduais e municipais, da administrao direta, indireta e
fundacional, constituem o Sistema nico de Sade, nos termos da Constituio Federal,
que se organizar de acordo com as seguintes diretrizes e bases:
I - Descentralizao sob a direo de um profissional de sade pblica;
II - Integrao das aes e servios com base na regionalizao e hierarquizao do
atendimento individual e coletivo, adequado s diversas realidades epidemiolgicas;
III - Universalizao da assistncia de igual qualidade com instalao e acesso a todos
os nveis dos servios de sade populao urbana e rural;
IV - Gratuidade dos servios prestados, vedada a cobrana de despesas e taxas sob
qualquer ttulo.
Art. 180. As aes e servios de sade so de relevncia pblica, cabendo ao Municpio
dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle.
1. As aes e servios de sade sero realizados, preferencialmente, de forma direta,
pelo Municpio ou atravs de terceiros, e pela iniciativa particular.
2. A assistncia sade e livre a iniciativa particular.
3. A participao do setor privado no Sistema nico de Sade efetivar-se- segundo
suas diretrizes, mediante convnio ou contrato de direito pblico, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
4. As pessoas fsicas e as pessoas jurdicas de direito privado, quando participarem do
Sistema nico de Sade, ficam sujeitas s suas diretrizes e s normas administrativas
incidentes sobre o objeto de convnio ou de contrato.
5. vedada a destinao de recursos pblicos para auxlio ou subvenes s
instituies particulares com fins lucrativos.
Art. 181. O Conselho Municipal de Sade, com sua composio, organizao e
competncia fixadas em lei, ter a participao de representantes da comunidade e, em
especial dos trabalhadores, entidades e prestadores de servios da rea de sade, alm
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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

do Poder Pblico, na elaborao e controle das polticas de sade, bem como na


formulao, fiscalizao e acompanhamento do Sistema nico de Sade.
Pargrafo nico - Os servios a que se referem este artigo sero voluntrios e sem
remunerao.
Art. 182. vedada a nomeao ou designao, para o cargo ou funo de chefia ou
assessoria na rea de sade, em qualquer nvel, de pessoas que participem de direo,
gerncia ou administrao de entidades que mantenham contratos ou convnios com o
Sistema nico de Sade, a nvel municipal, ou sejam por ele credenciadas.
SEO III DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 183. As aes do Poder Pblico atravs de programas e projetos na rea de
assistncia social sero organizadas, elaboradas, executadas e acompanhadas como base
nos seguintes princpios:
I - Participao da comunidade;
II - Descentralizao administrativa, respeitada a legislao federal, considerado o
Municpio e as comunidades como instncias bsicas para o atendimento e realizao dos
programas;
III - Integrao das aes dos rgos e entidades da administrao em geral,
compatibilizando programas e recursos e evitando a duplicidade de atendimento entre as
esferas estadual e municipal.
Art. 184. Fica criado o Conselho Municipal para defesa do menor, mediante Lei
especfica, no prazo de 360 dias da promulgao da presente Lei, que ser composto
paritariamente por representantes do Poder Executivo, do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio e entidades existentes no municpio que apiam ou atendam menores
carentes.
SEO IV DOS TRANSPORTES COLETIVOS MUNICIPAIS
Art. 185. Compete ao Municpio, na sua rea de competncia, ordenar, planejar e
gerenciar a operao dos transportes coletivos municipais, como direito fundamental da
coletividade, de acordo com as seguintes diretrizes:
I - Fica assegurada a formao e organizao do Conselho Municipal de Transportes
Coletivos com sua composio, organizao e competncias fixadas em Lei, com carter
de participao paritria de representantes do Poder Publico Municipal, empresrios e
trabalhadores do transporte, e entidades da Sociedade Civil organizada;
II - Tarifa condizente com o poder aquisitivo da populao e a qualidade de servios;
III - Adequada definio da rede de percursos em relao s necessidades da
coletividade;
IV - Operao e execuo do sistema, de forma direta ou indireta, neste ltimo caso por
concesso ou permisso nos termos da lei municipal, e, de acordo com as determinaes
do artigo 175 da Constituio Federal;
V - Regulamentao e fiscalizao dos servios de transporte escolar, fretamento e
transporte especial de passageiros.
CAPTULO II DA GUARDA MUNICIPAL
Art. 186. O Municpio poder constituir uma Guarda Municipal destinada proteo de
seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Pargrafo nico - Mediante convnio com o Estado, o Municpio, por meio da Guarda
Municipal, poder colaborar na segurana pblica.
CAPTULO III DA EDUCAO, DA CULTURA, DOS ESPORTES E LAZER
SEO I DA EDUCAO
Art. 187. O Municpio organizar e manter Sistema de Ensino Prprio, em regime de
colaborao com o Estado, com extenso correspondente s necessidades locais de
educao geral e qualificao para o trabalho, respeitadas as diretrizes e as bases fixadas
pela Legislao Federal e as disposies supletivas da Legislao Estadual.
1. Dever ser organizado no Municpio o Conselho Municipal de Educao, obedecendo
ao seguinte:
I - O Conselho Municipal de Educao dever ter uma composio paritria, com
representantes da Comunidade, representantes dos trabalhadores e agremiaes da
Educao e representantes do Governo Municipal;
II - Sua regulamentao se far por Lei Complementar.
2. facultado ao Municpio aplicar parte da verba mnima destinada Educao, em
Projeto de incentivos a estudantes mais carentes, na forma de Bolsas de Estudos a
Nvel Superior.
3. O Municpio oferecer atendimento especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino.
Art. 188. O municpio organizar nas escolas pblicas, em carter permanente,
programas de educao de Trnsito.
Art. 189. O Municpio responsabilizar-se-, prioritariamente, pelo atendimento, em
creches e pr-escolas, s crianas de zero a seis anos de idade, e pelo ensino
fundamental, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria.
Art. 190. O Municpio aplicar, anualmente, 25% (vinte e cinco por cento), no mnimo,
da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino.
1. A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio ou pelo Estado ao
Municpio no considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do
governo que a transferir.
2. O financiamento da Educao Especial para portadores de deficincia, em parceria
com instituies filantrpicas e comunitrias, incidir sobre as verbas pblicas destinadas
educao.
Art. 191. O Municpio publicar, at (trinta) dias aps o encerramento de cada trimestre,
informaes completas sobre receitas arrecadadas e transferncias de recursos
destinados educao, neste perodo, discriminadas por nvel de ensino, e sua
respectiva utilizao.
Art. 192. Caber ao Municpio realizar o recenseamento, promovendo, anualmente, o
levantamento da populao em idade escolar, procedendo sua chamada para matrcula,
quando os estabelecimentos de ensino estiverem sob sua administrao ou fornecendo
dados para que o Estado o faa.
Art. 193. vedada a cesso de uso, a ttulo gratuito, de prprios pblicos municipais,
para o funcionamento de estabelecimento de ensino privado de qualquer natureza.
SEO II DA CULTURA

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 194. O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso
s fontes da cultura, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso de suas
manifestaes, atravs de:
I - Criao, manuteno e abertura de espaos pblicos devidamente equipados e
capazes de garantir a produo, divulgao e apresentao das manifestaes culturais e
artsticas;
II - Desenvolvimento de intercmbio cultural e artstico com os Municpios e o Estado;
III - Acesso aos acervos das bibliotecas, museus, arquivos e congneres;
IV - Promoo do aperfeioamento e valorizao dos profissionais da cultura, garantindo
a ttulo de incentivo, a participao do artista local em eventos realizados no municpio.
Pargrafo nico - O Poder Pblico Municipal pesquisar, identificar, proteger e
valorizar o patrimnio cultural do Municpio, atravs de convnio com o Conselho de
Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado de So
Paulo, na forma que a Lei estabelecer.
Art. 195. Cabe administrao pblica a gesto da documentao oficial e as
providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem, na forma da lei.
Art. 196. A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de fatos relevantes para
a cultura municipal.
Art. 197. Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei.
SEO III DOS ESPORTES E LAZER
Art. 198. Cabe ao Municpio apoiar e incrementar as prticas esportivas como direito de
todos e o lazer como prova de integrao social, mediante:
I - Reserva de espaos verdes ou livres, em forma de quadras, campos, parques,
bosques, jardins e assemelhados como base fsica de recreao urbana;
II - Construo e equipamentos de parques infantis, centro de juventude e edifcio de
convivncia comunal;
III - Aproveitamento e adaptao de rios, vales, colinas, montanhas, lagos, matas e
outros recursos naturais, como locais de passeio e distrao.
Art. 199. Os servios Municipais de Esporte e Recreao articular-se-o entre si, e com
as atividades culturais do municpio, visando a implantao e o desenvolvimento do lazer
e do turismo como forma de integrao social.
CAPTULO IV DA COMUNICAO SOCIAL E DA PUBLICIDADE
Art. 200. A ao do Municpio, no campo da comunicao, fundar-se- sobre os
seguintes princpios:
I - Democratizao do acesso s informaes;
II - Pluralismo e multiplicidade das fontes de informao;
III - Enfoque pedaggico da comunicao dos rgos e entidades pblicas;
IV - Os meios de comunicao do municpio devero dar preferncia a finalidades
educativas, artsticas, culturais e informativas.
CAPTULO V DA PROTEO ESPECIAL

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Art. 201. O Municpio assegurar condies de preveno da deficincia fsica, sensorial


e mental, com prioridade assistncia pr-natal e infncia, bem como integrao social
do adolescente portador de deficincia, mediante treinamento para o trabalho e para a
convivncia.
Art. 202. assegurado s pessoas portadoras de deficincia, aos idosos e s gestantes
acesso adequado aos logradouros e edifcios de uso pblico, bem como aos veculos de
transporte coletivo.
Art. 203. garantida a gratuidade nos transportes coletivos urbanos aos maiores de 65
(sessenta e cinco) anos de idade mediante apresentao de documento oficial de
identificao.
TTULO VII DISPOSIES GERAIS
Art. 204. O Municpio comemorar, anualmente, as seguintes datas:
I - fixas: 02 de abril e 02 de novembro;
II - mveis: Corpus Christi e Sexta-Feira Santa.
Art. 205. O Executivo poder, no primeiro ano do mandato, reavaliar as isenes em
vigor, tomando as medidas cabveis, at o final do referido exerccio.
Art. 206. O Executivo Municipal dever submeter, no mximo em 360 dias aps a
promulgao da Lei Orgnica Municipal, Projeto de Lei que institui o Plano Diretor
Municipal.
Plenrio Francisco Marques Figueira, em 02 de abril de 1990.
Vereador KAZUHIRO MORI
Presidente
Vereador PAUL MARCIUS ANG
Vice-Presidente
Vereador ISSAO NISHIKAWA
1 secretrio
Vereador EDMIR PEREIRA VIDAL
2 Secretrio
Vereador ANTNIO CARLOS GEREMIAS
Vereador ARNALDO PEZZUOL
Vereador CIRO RAFUL
Vereador DANTE ROMANATO
Vereador DINIZ JOS DOS SANTOS FARIA
Vereador EDSON SAMIO KIMURA
Vereador GERALDO ALENCAR DA SILVA
Vereador ISRAEL SAMPAIO DE LACERDA
Vereador JANURIO PURGATO
Vereador JOO BATISTA IRENTE

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Lei Orgnica do Municpio de Suzano

Vereador JORGE MASSAYUKI TOKUZUMI


Vereador JOS DE SOUZA CNDIDO
Vereador JOS RENATO DA SILVA
Vereador MAURO TANOEIRO
Vereador VALDIR RODRIGUES CORTEZ

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