CAPITULO III: DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE

PROCEDIMIENTOS
Este trabajo busca por medio de un mtodo de prevencin de riesgos,
dimensionar y evaluar cuales son las importancias tangibles e intangibles de la
prevencin de diferentes tipos de accidentes, por medio de la estandarizacin
de los trabajos realizados en minera subterrnea en un caso particular.
Para que el trabajo pase de ser terico a prctico es que se realiza el caso
estudio en esta mina, calificada como mediana minera, la cual por sus
caractersticas y falencias hace no solo necesario desde el marco legal los
procedimientos, sino como una necesidad y aporte al aumento de seguridad en
el trabajo cotidiano.
Las razones por las cuales realizar el trabajo, son:
-

Cada

empresa

en

Minera

Florida

debe

realizar

mantener

procedimientos de trabajo seguro, cumpliendo las normas legales.

Estandarizacin. Trabajos llevados a cabo de forma ordenada y segura.
Aumento en la calidad de los trabajos por parte de Aura Ingeniera S.A
Aumento de la seguridad y disminucin de los accidentes de trabajo, por

parte de todas las empresas.

Mejorar la calidad de vida, en el mbito del trabajo, de cada uno de los

trabajadores
Bsqueda de ventajas econmicas y de ahorros.

3.1 Contexto de Seguridad

La Mina Pedro Valencia existe hace ms de 200 aos y desde hace
aproximadamente 20 aos se encuentra desarrollndose de una forma ms
ordenada, dentro de los reglamentos y normas exigidos por el Gobierno
Chileno.

11

Esta mina con mineralizacin de oro y plata, mayormente se ha explotado sin

un mtodo preestablecido y solo siguiendo las mayores vetas, por medio de
pequeas galeras. Esto ha producido que aun se encuentren bastantes
sectores abandonados, dada la peligrosidad y antigedad de sus labores, por
ende aun no existiendo un gran catastro topogrfico ni geomecanico de la
totalidad del rea en que se trabaja, explicando con esto bsicamente la
precariedad inicial en seguridad de los sectores trabajados.
Adems sumarle la falta de preocupacin de las empresas, las cuales buscan
cumplir primero las metas de produccin, dejando de lado las normas y
reglamentos de seguridad a seguir, en muchos casos, posiblemente por falta de
supervisin y del bajo grado de importancia dado a la seguridad, por lo cual se
ha hecho muy comn el realizar prcticas arriesgadas.
Es importante dejar en claro que en esta mina se encuentran diferentes
empresas trabajando con diferentes tareas a cumplir, las cuales interaccionan
dependiendo de las tareas asignadas. Las empresas contratistas cumplen un
papel importante en la continuidad de la vida de la mina y se encuentran cada
una en procesos de mejora de la calidad de los trabajos y de la seguridad.
Las cinco empresas trabajando son:
-

Yamana Gold Ltda. (Empresa mandante)

Aura Ingeniera S.A
E-Mining Technologies
Dagoberto Villaroel L. DVO
Luis Venegas L. LVL

Las empresas contratistas Aura Ingeniera S.A y E-Mining Technologies realizan

trabajos de desarrollo, fortificacin y produccin segn las necesidades
propuestas por la empresa mandante, Yamana Gold Ltda. Y las contratistas
DVO y LVL realizan solo trabajos de fortificacin para la empresa mandante.

12

A cada una de las empresas en Minera Florida, se le solicito aumentar los

estndares de trabajos realizados en el corto plazo, debido a los bajos
estndares de seguridad y alta accidentabilidad, lo cual es de alta prioridad para
la continuidad de esta mina en crecimiento.
3.2 Ocurrencia de Accidentes en Minera Florida
Un accidente siempre es un hecho lamentable y del cual se puede sacar
importantes lecciones con el fin de mejorar y prevenir, pero econmicamente
afecta gravemente a cualquier empresa que le suceda.
Existen muchos parmetros sobres los cuales se puede analizar un accidente y
valorarlo, pero buscando que sea un real aporte al estudio econmico es que se
utilizara un promedio entregado por las estadsticas de accidentes y al
completar este trabajo analizar la deseada disminucin en los accidentes.
Los accidentes en Aura Ingeniera S.A en los ltimos seis meses son cinco
accidentes leves sin prdidas de tiempo, no producindose accidentes de
mayor gravedad, los cuales son la base a disminuir en el corto plazo al
implementar este trabajo.
El detalle de las estadsticas de accidentes en todas las sedes de Minera
Florida Ltda. Es entregado en ANEXO N1: Estadstica de Accidentes en
Minera Florida Ltda.
3.3 Contexto en Aura Ingeniera S.A
La empresa Aura Ingeniera S.A en Alhue empez el contrato de Obra N162:
Excavacin y Fortificacin de Galeras, desde el mes de Marzo de 2013, y el
cual por mandato de Minera Florida y propias de cualquier desarrollo minero
realizado en suelo nacional por disposicin del Gobierno Chileno se deben
crear diferentes procedimientos de trabajo para las tareas realizadas.

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En este nuevo contrato, se desarrollaran bsicamente las mismas tareas, que

en la anterior contrato, con mismo nombre, pero principalmente aumentando los
metros lineales de desarrollos por mes a 650. Lo que significa un mayor uso de
los recursos y aumento de las tareas necesarias para cumplir con este
requerimiento, lo cual aumenta los riesgos por el tiempo necesario en la mayor
repeticin de las tareas y mayor presin para cumplir con lo acordado.
En el antiguo contrato de obra, el cual tuvo una duracin de un ao y medio,
tambin se desarrollaron procedimientos de trabajo, limitndose a pocas tareas
y sin estar bien contextualizado a todos los cambios por los que ha pasado la
mina y las cambiantes posturas de trabajo propias de una empresa contratista
(falta de puesta en marcha y evaluacin en terreno lo que dio como
consecuencia que muchos de las recomendaciones estuvieran fuera de
contexto con respecto a lo sucedido en la mina y en cada trabajo). Estos
procedimientos iniciales adems de ser el punto de partida para el conocimiento
de diferentes tareas tambin son el formato bsico desde el cual se comenz a
trabajar y a aadir otros puntos importantes y necesarios a los nuevos
procedimientos para el actual contrato de obra.
Los procedimientos iniciales buscaron suplir la necesidad de cumplir
rpidamente con las responsabilidades legales de la empresa, ms que el ser
un aporte inicial al propio trabajo, por lo cual muchos puntos se debieron
mejorar

al

avanzar

en

el

tiempo

pero

realmente

consolidndose

convirtindose en una correcta herramienta al finalizar el anterior contrato y as

convirtindose en una base para los posteriores procedimientos.
3.4 Inspecciones en Terreno
Para poder desarrollar cada procedimiento correctamente y pasar desde la
teora de la prevencin de riesgos hasta un correcto, contextualizado y aplicable
procedimiento de trabajo, es que se debe conocer cada tarea y evaluar cmo es
que se desarrolla da a da con sus problemas, costos y posibilidades de

14

llevarlas a cabo. Es as como el Jefe de Terreno y los cuatro Jefes de Turno se

vuelven el supervisor instruido ms cercano y conocedor del desarrollo de cada
tarea, en especial las criticas y con mayor riesgo, por lo cual se vuelven parte
importante de la entrega y desarrollo de la informacin para poder entender que
es lo que se necesita, cules son las posibles consecuencias y peligros en que
se desarrollaran procedimientos, entre otras informaciones importantes y
necesarias.
Con este fin es que durante dos meses se realizo inspecciones y evaluaciones
a cada posible procedimientos a realizar. As como el contexto para la
realizacin de cada tarea por medio de entrevistas a trabajadores, conocimiento
de cmo realizar las tareas en conjunto con las otras empresas, conocimiento
de las diferentes posturas de trabajos, entre otros muchos tpicos de los cuales
se recibi informacin valiosa. Detallada en Anexo N2: Inspeccin de falencias
en las actividades
Del conocimiento de los mltiples problemas dado el contexto y las tareas a
realizar, es que se desarrollo la base de los diferentes procedimientos y la
prioridad de cada uno de ellos.
3.5 Caractersticas y definicin de los Procedimientos de Trabajo Seguro
En cada procedimiento se busca entregar la informacin de una manera fcil y
sencilla por ende las mismas caractersticas de formato deben ser lo ms
completas, tocando todo tpico importante, de fcil comprensin al lector y
buscando apoyar a la propia implementacin posterior. As las caractersticas de
los propios procedimientos son fundamentales para ayudar a la entrega de la
informacin y un mejor desempeo de estos.
Estos procedimientos de trabajo buscan entregar informacin necesaria por
medio de cinco contenidos fundamentales explicados a continuacin:
-

Propsito

15

o Realizado con el fin de dejar en claro la Misin del PETS

Alcance
o Dejar en claro que es lo que se desarrollara en cada PETS
Metodologa
o Como se debe realizar la tarea
Cuadro de Riesgos
o Posibilidades de ocurrencia de algn incidente y riesgo
Medidas de Control
o Formas paliativas y de control en caso de algn tipo de incidente

Se busca apoyar cada uno de los cinco puntos base con seis adicionales con el
fin de entregar mayor informacin, de la mejor manera posible:
-

Documentos Relacionados
Equipos y Herramientas
Registros
Responsables
Anexos
Control de Modificaciones

Todo esto con el fin de responder a sencillas y fundamentales preguntas:

-

Para qu se realiza la tarea?

A quienes afecta?
Cmo se debe realizar?
Cules son los riesgos asociados?
Consecuencias de su incorrecta realizacin?
Medida de control?
Quin o quienes es/o son el responsable?

En conocimiento de cules son las principales tareas crticas, y cules son las
incertidumbres y desventajas a solucionar. Se decide por comenzar a realizar
diez y seis diferentes procedimientos de trabajos para interior mina, en los
cuales se concentrara el trabajo. Y otros seis procedimientos para exterior mina,
los cuales estarn referidos principalmente a los trabajos desarrollados en el
taller mecnico y orden en las reas de trabajo y finalmente tres planes: Salud,
Seguridad y Medio Ambiente con el fin de apoyar los trabajos generales de la
minera en las consecuencias del todos los trabajos realizados en la contratista.

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Los procedimientos que se realizan para la tarea interior mina son:

-

Actuacin y Evacuacin en Caso de Incendio o Emergencia

Procedimiento de Manejo de Residuos
Evacuacin y Tronadura
Carguo de Frentes
Descarga de Malla y Fortificacin con Perno y Malla
Tratamiento de Tiros Quedados
Fortificacin de Galeras
Traslado y Perforacin con Jumbo
Extraccin y Transporte de Marina a Superficie
Trasporte de Personal desde Instalacin de Faena a Interior Mina
Uso de Elementos de Proteccin Personal
Instalacin de Ventiladores
Movimiento de Carga en Forma Manual
Trabajo de Acuadura
Para Uso de Equipo de Levante

Los cuales se encuentran en detalle en ANEXO N3: Procedimientos de

Trabajo Seguro.

A modo de ejemplo se muestra a continuacin el Procedimiento: Evacuacin y

Tronadura
PROCEDIMIENTO DE TRABAJO
O-162-MIN-I-03
EVACUACION Y TRONADURA
Contenidos

Propsito

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Alcance
Metodologa
Control de Modificaciones

Preparado por:

Jorge Diaz Ramos

Asesorado por:
Mximo Montoya V.

Aprobado por:

Juan Alfaro Urbina

Jefe de Terreno

Experto en Prevencin
de Riesgos

Ingeniero Administrador

Firma:

Firma:

Firma:

Propsito

En este Instructivo de Evacuacin y Tronadura se dejar en claro, los

pasos a realizar para controlar los riesgos asociados a esta actividad,
con el fin de resguardar a las personas, equipos e instalaciones, con el
fin de realizar una tarea ptima y segura.

Alcance

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Este instructivo aplicara a todos los trabajadores de Aura Ingeniera S.A.,

que participen directa o indirectamente en las labores de Evacuacin y
Tronadura, del contrato de Excavacin y Fortificacin de Galeras.

Metodologa

Introduccin

Todos los trabajos que se realizan dentro de este mbito implican un alto
grado de peligro, ms aun cuando se trata de labores de desarrollo,
debido al transporte y manejo de explosivos. Otro factor es la interaccin
con trabajadores de otras empresas que se desenvuelven en el sector.
Por estos motivos es de suma importancia que la tarea de evacuacin y
tronadura se realice con completa coordinacin, siguiendo a cabalidad
los pasos sealados por los responsables de su ejecucin.

Coordinacin de tronadura y entrega de instrucciones

Coordinacin de Tronaduras.
El Responsable de todas las Tronaduras ser siempre el Jefe de Turno
Aura Ingeniera S.A., quien es el nico autorizado para realizar esta
actividad.
Este deber conocer el horario de las tronadas programadas en el nivel
y definir la secuencia que instalar en su rea (como regla general las
quemadas deben ser autorizadas por el Jefe de Turno de Minera Florida).
Se debe contar con una camioneta y radio en la coordinacin de la
evacuacin y el confinamiento de los sectores previamente evacuados
con los respectivos loros vivos y/o metlicos dispuestos en cada rea.

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El responsable de la tronadura, debe verificar el estado fsico mental del

personal involucrado y entregar las instrucciones en forma clara y
precisa, especificando, ubicacin de cada disparo o tronadura y
secuencia de encendido.
Asegurarse que las instrucciones se han comprendido, y aclarar
cualquier duda al respecto.

Reunir los recursos para ejecutar el trabajo

Se deben llevar y usar todos los Elementos de Proteccin Personal

necesarios para la ejecucin de los trabajos.
Contar con camioneta apta para la labor, por tanto sta debe ser
inspeccionada antes de dirigirse al rea a tronar. En caso de encontrarse
anomalas, informar inmediatamente al coordinador de tronadura, para
reemplazo de esta y no retrasar tronaduras.
Se deber contar con reloj, el cual debe ser ajustado de acuerdo a la hora
del Jefe de Turno Mina y/o responsable de tronadura, adems de
cortaplumas y fuego para encender la gua. Por otro lado, el conductor de
la camioneta debe contar con una radio porttil.
Como medida de seguridad siempre se debe llevar una radio ms.

Traslado
El personal deber ser trasladado en camioneta, atento a las condiciones
que se presenten en el camino. Se ubican en un punto previamente
establecido por el responsable de las tronaduras, donde exista
comunicacin radial (o telefnica). En este lugar debe llamar al Jefe de
Turno Mina para confirmar su llegada, deber estar all aprox. 5 minutos
antes de la evacuacin de la mina, para esperar la orden de inicio de
encendido de los disparos. Adems debe ubicarse en un lugar sin riesgo de
cada de roca.

20

El Jefe de Turno Aura, se comunicar radialmente con los quemadores y

confirmar el inicio de tronadura y con ello la evacuacin del sector. Al salir
dejar loro metlico con leyenda Peligro No Pasar. El jefe de Turno Aura se
comunicar con el Jefe de Turno Mina entregando informacin de inicio de
tronadura y evacuacin del personal.
La camioneta una vez que llegue al punto donde se dar inicio a la
tronadura, se ubicar siempre en direccin a la salida, con el motor andando
y el chofer nunca se bajar del vehculo a la espera del o los quemadores
para iniciar la evacuacin.

Evacuacin e Inicio de las tronaduras

Toda persona que entre a la mina, debe entregar su tarjeta de ingreso
personal en Lamparera Mina, y recibir la credencial de permanencia en
interior mina. A la salida se dirigir nuevamente a la lamparera entregando la
credencial de permanencia y recibiendo su credencial de ingreso.
Horario de Evacuacin y Tronaduras.

Lunes a Domingo:

Turno A: 07:30 a 08:00 Horas

Turno B: 19:30 a 20:00 Horas

En caso que se deba realizar alguna tronadura fuera del horario mencionado
anteriormente, sta se coordinar con el Jefe de Turno Mina, ya sea por va
telefnica y/o va radial.

Ser de responsabilidad del Jefe de Turno y/o responsable de Tronadura

la colocacin y retiro de los Loros NO PASAR.
Toda persona, camioneta y equipos que se retiren de los sectores, que
se encuentran previamente confinados, deben sacar el letrero de

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prohibicin en forma momentnea y volver a reponerlo de forma

inmediata.
En caso de encontrarse con este Loro de Prohibicin y se desee
ingresar, debe consultar con jefe de Turno Aura para que autorice el
ingreso a determinado sector. De ninguna forma se debe PASAR esta
seal sin previa autorizacin.

Si no se verifica la evacuacin total de la mina y/o sector, no se debe

dar inicio a tronaduras.

Ejecucin de Tronaduras
Una vez recibida la instruccin, la cuadrilla se traslada al primer sector
designado de encendido, aproximndose con la camioneta hasta una
distancia de 30. mts. aprox. de la Frente.
Nunca se debe llegar con el vehculo hasta el punto de encendido.

Al llegar al sector del disparo el quemador asignado por el supervisor se

baja de la camioneta, retira el loro con la leyenda Frente Cargando y se
acerca a la gua a fuego para encender el disparo.
Antes de encender la gua, la camioneta deber estar ubicada en direccin
de la salida del sector y con el motor en marcha. Luego de encendida la
mecha se retira dejando instalado el loro.
Finalizada la secuencia de encendido la cuadrilla se retira hacia lugar seguro
designado por el responsable de la tronadura e informar al jefe de Turno
Aura, el fin de la etapa de encendido, y ste informar al Jefe de Turno
Mina.

Tronadura Especial
Es una tronadura menor, la cual se puede realizar en cualquier horario, su
objetivo es normalizar las tareas programadas del turno, como por ejemplo,

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el destrancar las estocadas de carguo de un pique para la extraccin de

metal y/o eliminar tiros quedados en las Frentes de avance.

Siempre se debe sealizar (no pasar) o poner loros vivos en los niveles
o sectores que afectar la tronadura especial.

CONTROL DE MODIFICACIONES

FECHA

MODIFICACIONES REALIZADAS
No aplica

Los procedimientos ya nombrados sern la base de otros, buscando

primeramente crear un estndar mnimo de seguridad y consolidarse como un
aporte en la correcta realizacin de las tareas para los trabajadores.
Con el fin de apoyar todos estos procedimientos y la seguridad interior mina es
que paralelamente se est desarrollando un Plan de Gestin de Calidad el
cual tiene por finalidad estandarizar el desarrollo de toda labor para satisfacer al
cliente.
3.6 Implementacin de los procedimientos de trabajo seguro
La entrega de la informacin no mantuvo un orden preestablecido, sino que se
les instruyo inmediatamente se cre el procedimiento. Primeramente a los
cuatro grupos de trabajo y con especial preocupacin a los trabajadores
directamente ligados con el uso del procedimiento

23

Primeramente se realizaron charlas de seguridad, en la cual se le entrega toda

la informacin al grupo por medio del conocimiento del procedimiento por parte
de los Jefes de Turno y de los Prevencionistas HSEC a cargo de cada grupo de
trabajo.
Luego se desarrollan charlas dirigidas, en el caso correspondiente, y la entrega
del propio material con el fin del repaso de estas tareas por parte de cada
trabajador, el cual deja en claro las posibles afecciones, desde leves a
gravsimas, de la incorrecta realizacin de las tareas.
Finalmente se hace el seguimiento, en el caso que corresponda, en terreno con
el fin de analizar las falencias, la comprensin de lo explicado y el correcto
desarrollo de las tareas por parte de los trabajadores con el fin de que se cree
conciencia y se de la importancia necesaria a la correcta realizacin de cada
tarea. Evaluando en terreno lo que ya se ha evaluado tcnicamente y que
contrastar lo terico con lo prctico con el fin de continuar mejorando y
repasando todo lo realizado en las charlas y en los propios PETS.
Cada uno de los procedimientos es evaluado por cada jefe de turno en terreno y
as entregar una primera evaluacin de importancia y de las deficiencias dadas
por las condiciones en cada tarea. As una primera evaluacin de los
procedimientos y de su evaluacin es explicada en conjunto con las siguientes
implementaciones y re instrucciones que se ha dado en terreno, en el caso que
corresponda, a cada trabajador.
Se realizan variadas evaluaciones trimestralmente, con el fin de analizar el
progreso y las dificultades que se han podido producir por si algn
procedimiento aun no es importante o es incomprendido, con el fin de ser el
primer paso para entender el porqu y comenzar a considerar cuales sern las
medidas necesarias para cambiar esta situacin.
Tabla 3-1: Creacin e implementacin de procedimientos.

24

Procedimientos/ Fechas

Creaci

Actuacin

n
15-3-13

24-08-13

25-09-13

15-12-13

Emergencia
Evacuacin y Tronadura
Carguo de Frentes

15-3-13
15-03-

15-08-13
16-08-13

15-09-13
15-09-13

20-10-13
20-10-13

Descarga de Malla y Fortificacin

13
15-03-

24-08-13

25-09-13

15-12-13

Tratamiento de Tiros Quedados

13
15-03-

18-08-13

15-09-13

20-10-13

Fortificacin de Galeras

13
15-03-

24-08-13

25-09-13

15-12-13

Traslado y Perforacin con Jumbo

13
15-03-

20-08-13

15-09-13

20-10-13

Extraccin y Transporte de Marina

13
15-03-

24-08-13

25-09-13

15-12-13

Trasporte de Personal Mina

13
31-03-

20-08-13

15-09-13

20-10-13

Uso de Elementos Proteccin

13
15-03-

27-07-13

30-07-13

10-09-13

Instalacin de Ventiladores

13
31-03-

20-08-13

15-09-13

20-10-13

Movimiento Carga Forma Manual

13
31-03-

27-07-13

30-07-13

10-09-13

Trabajo de Acuadura

13
15-03-

26-08-13

15-09-13

20-10-13

Para Uso de Equipo de Levante

13
31-03-

27-07-13

30-07-13

10-09-13

Procedimiento

13
31-03-

28-08-13

15-09-13

20-10-13

Residuos

Evacuacin

Manejo

de

Entrega

Implementaci

Aceptacin

13

25

proceso

de

desarrollo

en
Procedimiento de Manejo de Residuos

Para Uso de Equipo de Levante

Trabajo de Acuadura

Movimiento de Carga en Forma Manual

Instalacin de Ventiladores

Uso de Elementos de Proteccin Personal

Trasporte de Personal desde Instalacin de Faena a Interior Mina

Extraccin y Transporte de Marina a Superfcie

Traslado y Perforacin con Jumbo

Fortifcacin de Galeras

Tratamiento de Tiros Quedados

Descarga de Malla y Fortifcacin con Perno y Malla

Carguo de Frentes

Evacuacin y Tronadura

Actuacin y Evacuacin en Caso de Incendio o Emergencia

Procedimiento/ Fecha Implemen

Ag
ta
os
cin
to, E
S
n
ep
treg
tiem
a bre, implem
Octu
en
bta
re
cin
Noviembre Diciembre

Enero

Tabla 3-2: Carta Gantt Implementacin.

Naranjo: Procedimiento sin entender; Amarillo: Procedimiento entendido y en

terreno;

Verde:

Tareas

realizadas

segn

procedimiento.

26