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As mismo lo define como: Es una accin judicial que tienen las personas
jurdicas y naturales para defenderse de las violaciones de sus derechos y
garantas constitucionales, originados por actos, hechos u omisiones de las
autoridades o de los particulares. ...
Para autores como Castillo y Castro (2000): ... es una garanta procesal de
proteccin de derechos, la cual ha sido desarrollada por la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales bajo distintas
modalidades. ...
Sin embargo esta idea no ha sido aceptada pura y llanamente de esta forma,
ya que autores como Zambrano, Castillo y Castro, lo conciben como un medio
procesal, el primero, o como una garanta procesal, los segundos.
v La no discriminacin (Art. 19 )
v Libre desenvolvimiento de la personalidad (Art. 20 )
v Clusula abierta de los derechos humanos (Art. 22 )
v Jerarqua constitucional de los tratados internacionales sobre derechos
humanos y prevalencia sobre el orden interno (Art. 23)
DERECHOS
CIVILES
GARANTAS
CONSTITUCIONALES
DERECHOS
INDIVIDUALES
DERECHOS
SOCIALES
DE LA FAMILIA
DERECHOS
CULTURALES
EDUCATIVOS
DERECHOS
ECONMICOS
DERECHOS
DE LOS
PUEBLOS
INDGENAS
DERECHOS
AMBIENTALES
Fecha
Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de Estado
Americanos.
02 de mayo 1948
Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones
Unidas.
01 de diciembre de 1948
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969
Gaceta Oficial 31.256 del 14 de junio 1977
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos de 1948
Gaceta Oficial 2.146 Ext. De 28 de enero 1987
Toda persona que se afirme titular de un inters jurdico propio, tiene cualidad
e inters para hacerlo valer en juicio (cualidad activa) y toda persona contra
quien se afirme la existencia de ese inters en nombre propio, tiene a su vez
cualidad para sostener el juicio (cualidad pasiva).
Legitimacin activa:
Legitimacin pasiva:
autnomos, serian los Tribunales de Primera Instancia segn su materia afn los
que juzgaran la denuncia de violacin constitucional de un determinado fallo.
2. Solicitud.
El Despacho Saneador.
Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el sujeto pasivo de la accin de
amparo es el rgano y no la persona que lo dirija, segn jurisprudencia de los
tribunales.
Cuando el juez que conozca la accin de amparo advierta que existe una
causal de inhibicin que lo inhabilita para conocer del asunto, se abstendr de
conocer e inmediatamente levantar acta expresando el motivo de su
inhibicin y remitir las actuaciones en el estado en que se encuentren al
tribunal competente para que siga conociendo del asunto. Lo referente a la
inhibicin ser resuelto por el superior respectivo. Si se trata de la inhibicin de
un Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente de la Sala
Constitucional convocar de inmediato al suplente respectivo, para integrar el
tribunal de amparo.
Deben distinguirse las medidas cautelares dictadas con motivo de una accin
de amparo autnoma del amparo cautelar, que persigue nicamente la
suspensin temporal del acto mientras dure el juicio de nulidad o se resuelva la
apelacin.
5. Audiencia constitucional.
El Secretario,
De igual manera, cuando de las actas procesales se compruebe que existe una
causa que hace inadmisible la accin de amparo constitucional, ante la falta de
alegato del querellado, deber el juez declararla de oficio, tanto in liminilitis,
como al decidir el fondo del asunto, por ser materia que interesa al orden
pblico.
Sin embargo, con el nuevo sistema para producir los fallos de amparo
constitucional, consagrado en la decisin dictada por la Sala Constitucional el
1 de febrero de 2000, parece haber culminado esta polmica, pues ahora se
combinan las necesidades de las posiciones encontradas, ya que la celeridad
se atiende al tenerse que dictar el dispositivo del fallo una vez terminada la
audiencia constitucional y cualquier exigencia del derecho a la defensa se
cumple con la obligacin de publicar un fallo debidamente motivado, dentro de
los cinco (5) das siguientes al pronunciamiento judicial verbal.
La intencin de esta norma no parece ser otra que evitar que un funcionario
del poder pblico, mantenga en forma reiterada una conducta lesiva de los
derechos fundamentales de los ciudadanos. La idea de oficiar a la autoridad
administrativa competente es a los efectos de que se le habr el
correspondiente procedimiento administrativo disciplinario, a los fines de
imponer las sanciones a que haya lugar.
Sin embargo, no esta dems sealar que la importancia de este tipo de normas
adquiere mucha mas relevancia si se toma en cuenta que, una vez declarada la
violacin de un derecho fundamental, por algn acto, hecho u omisin, el
estado puede ser posteriormente demandado por los daos que haya causado
a los particulares afectados, lo que podra repercutir en el patrimonio de la
nacin.
Con esta norma busca el legislador, una vez mas, evitar que las acciones de
amparo constitucional se retrasen por conflictos de competencia innecesarios o
sin la debida motivacin.
Se prev una exoneracin general de costas contra todos los entes pblicos, en
tal sentido si bien el proceso de amparo es gratuito, el principal rubro de las
costas son los honorarios de abogados, que intervienen en el proceso, lo que
muchas veces genera un significativo valor econmico.
El maestro ALAN BREWER CARIAS, seala, que la decisin del juez puede
consistir, en mandamientos de dar, de hacer o deshacer (ordenes) o en
mandamientos de no hacer (prohibiciones).
Seala la misma autora para diferenciar la figura del amparo sobrevenido con
el amparo contra las decisiones judiciales que:
Amparo contra sentencia (artculo 4 de la Ley de Amparo) y amparo
sobrevenido (artculo 6, ordinal 5 son dos cosas distintas. El primero
presupone un juicio concluido; el segundo, un juicio pendiente. El primero se
plantea ante el Superior del Tribunal que produjo el presunto agravio; el
segundo, ante el mismo juez que conoce de la causa.
Esta tesis fue inicialmente aceptada por nuestra jurisprudencia, una muestra
de ello lo constituye la decisin dictada por la Sala Poltico Administrativa en
fecha 18 de Noviembre de 1993, caso: Gustavo Ruiz Gonzlez, al sealar:
Expresado lo anterior queda limitado el mbito del amparo sobrevenido al que
se plantea en el mismo juicio con posterioridad a la interposicin de la accin
principal. El problema est en determinar si el amparo debe versar sobre el
mismo acto que se impugnara por la va del recurso, o si, por el contrario, debe
recaer sobre un objeto diferente, aun cuando necesariamente vinculado a la
pretensin originaria. Estimamos que, la norma debe interpretarse en el
sentido de permitir que se deduzca tan solo la pretensin de amparo
interpuesto contra una decisin dictada durante el proceso en curso por
considerarla lesiva de una garanta constitucional.
Debe drselas amplias potestades al Juez que conoce del amparo sobrevenido,
no slo para suspender los efectos del acto recurrido, sino para suspender la
lesin constitucional de que se trate, si ello puede hacerse mediante una
simple suspensin de efectos, pero si requiere de pronunciamientos distintos o
adicionales, el juez podr ordenar todo lo que considere prudente para evitar
que no se le cause un dao durante el proceso a la parte que parece que va a
tener la razn. El Juez debe respetar los principios de toda cautela,
principalmente, los de proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar
que la sentencia no pueda ser ejecutada por cualquiera de las partes.
Existe una decisin dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, donde parece eliminarse el carcter extraordinario del amparo
constitucional contra decisiones no definitivas, lo cual implicara un cambio en
la concepcin cautelar de la modalidad del amparo sobrevenido. En efecto, en
la sentencia de fecha 28 de julio de 2000, caso: Luis Alberto Baca, la Sala
sugiere que contra una sentencia cuya apelacin deba ser oda en un solo
efecto, el perjudicado tiene la accin de intentar la apelacin correspondiente o
el amparo constitucional, en caso de violacin de derechos fundamentales, e
incluso, pudiera ejercer ambos recursos paralelamente.
a.- Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal ante quien se interponga debe darle
preferencia sobre cualquier otro asunto.
b.- Es de orden pblico el Estado debe velar porque no se violen los derechos
constitucionales y que la situacin jurdica infringida sea restituida.
c.- Se le notifica al Ministerio Publico de la accin de amparo sin embargo su no
comparecencia al acto no menoscaba los derechos y acciones de los
particulares y esto no es causal de reposicin.
d.- El juez que conozca de la accin no puede demorar o diferir el acto con el
pretexto de consultar al Ministerio Publico.
e.- Esta accin es gratuita y no requiere papel sellado ni estampillas; y en caso
de suma urgencia se interpone por va telegrfica.
La Sala Constitucional tiene a la disposicin del pblico en general una pgina
donde se colocan los datos del presunto agraviado a los fines de interponer el
recurso de amparo, para lo cual tiene 3 das para ratificar su accin
personalmente.
f.- Las pruebas debern ser presentadas en el mismo acto y no se tendr otra
oportunidad para hacerlo. En tal caso el Juez decidir si hall no lugar pruebas
por lo cual el presunto agraviante podr ofrecer las que considere legales y
pertinentes.
g.- Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez en el mismo da
estudiara el expediente y podr decidir inmediatamente; en cuyo caso
expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo, el cual deber ser
publicado ntegramente dentro de los 5 das siguientes en la cual se dicto la
decisin correspondiente.
h.- Hay apelacin en un solo efecto y no tiene consulta ante el Tribunal Superior
competente o Sala, ello conforme a la sentencia de fecha 22 de junio del 2005,
con ponencia del Magistrado Pedro Rafael RondonHanz, Sala Constitucional.
Esta causal podra sobrevenir durante la tramitacin del proceso del amparo
constitucional y el juez debe declarar la inadmisibilidad de la accin, ya que en
este caso ha cesado la violacin o la amenaza no habiendo decisin que tomar.
5.-) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales
ordinarias o hecho uso de los medios judiciales pre-existentes.
8.-) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un
tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la
accin propuesta.
A los efectos de facilitar la labor revisora a cargo de los jueces superiores, debe
darse cumplimiento a lo establecido en el artculo 189 del Cdigo de
Procedimiento Civil, ajustndolo, desde luego; a la especial naturaleza del
procedimiento de amparo. En este sentido, las intervenciones y las
declaraciones de las partes, las declaraciones de testigos y cualquiera otra
diligencia del Tribunal que deban hacerse constar en el acta, podrn ser
tomadas mediante el uso de algn medio tcnico de reproduccin o grabacin
del acto, por disposicin del Tribunal o a solicitud de alguna de las partes. A tal
efecto, la grabacin se har bajo la supervisin del Juez, quien ordenar
realizar la versin escrita de su contenido, la cual ser incorporada a las actas
del expediente en el mismo da, previa su lectura y aprobacin por las partes y
terceros que hayan participado en los actos el acta ser firmada adems por el
Juez y el Secretario.
El fallo vinculante del Tribunal Supremo objeto de estos comentarios dice
textualmente "que el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil regir la
confeccin de las actas, a menos que las partes soliciten que los soportes de
las actas se enven al Tribunal Superior".
Artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil.- El acta deber contener
la indicacin de las personas que han intervenido y de las circunstancias de
lugar y de tiempo en que se han cumplido las diligencias de que hace fe; debe
adems contener la descripcin de las actividades cumplidas y de los
reconocimientos efectuados. El acto deber ser suscrito por el Juez y por el
Secretario.
Si han intervenido otras personas, el Secretario, despus de dar lectura al acta,
les exigir que firmen. Si alguna de ellas no pudiere o no quisiere firmar, se
pondr constancia de ese hecho.
Las declaraciones de las partes, las posiciones juradas, las declaraciones de
testigos y cualesquiera otras diligencias del Tribunal que deban hacerse
constar en acta, podrn ser tomadas mediante el uso de algn medio tcnico
de reproduccin o grabacin del acto, por disposicin del Tribunal o por
solicitud de alguna de las partes. En estos casos, la grabacin se mantendr
bajo la custodia del Juez, el cual ordenar realizar la versin escrita de su
contenido por el Secretario o algn amanuense bajo la direccin de aqul, o
por alguna otra persona natural o jurdica, bajo juramento de cumplir fielmente
su cometido. En todo caso el Secretario, dentro de un plazo de cinco das
agregar al expediente la versin escrita del contenido de la grabacin,
firmada por el Juez y por el Secretario. Si ninguna de las partes hiciere objecin
al acta, sealando expresamente alguna inexactitud, la misma se considerar
admitida, pasados que sean cuatro das de su consignacin en los autos. En
caso de objeciones, el Juez fijar da y hora para la revisin del acta con los
rganos competentes
Dice al efecto el fallo en cuestin: "las violaciones a la Constitucin que
cometan los jueces sern conocidas por los jueces de la apelacin, a menos
que sea necesario restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida,
caso en que el amparo lo conocer otro juez competente superior a quin
cometi la falta, diferente a quien sentenci u orden el acto que contiene la
violacin o infraccin constitucional, en estos casos, los que apliquen los
artculos 23, 24 y 25 de la Ley Orgnica de Amparo."
Procedimiento cuando las violaciones no surgen de una decisin
judicial
Cuando las violaciones a derechos y garantas constitucionales surgen en el
curso de un proceso, debido a actuaciones de las partes, de terceros, de
auxiliares de justicia o de funcionarios judiciales diferentes a los jueces, el
amparo podr interponerse ante el juez que est conociendo la causa, quien
los sustanciar y decidir en cuaderno separado.
Razones que justifican la instauracin del nuevo rgimen
procedimental del amparo sobrevenido
Con esta posibilidad, se hace evidente la necesidad de mantener esta
importante manifestacin del amparo constitucional, debido a la ventaja de ser
dictada dentro el mismo proceso del cual se produce la lesin o amenaza de
lesin de derechos constitucionales, mantenindose as el principio de la
unidad del proceso, a no tener que abrirse causas procesales distintas -con los
retardos naturales que se produciran- para verificar si efectivamente se ha
producido la violacin denunciada. Igualmente, se lograra la inmediacin del
juez con la causa que se le somete al conocimiento, la cual no slo incidira
positivamente en la decisin del amparo interpuesto, sino que tambin pudiera
aportar elementos de juicio necesarios para tomar medidas, bien sean
cautelares o definitivas, en la causa principal y en el propio amparo.
Naturaleza de la tutela judicial efectiva
Un aspecto a considerar en el procedimiento de amparo es la aplicacin de la
tutela judicial efectiva, ese nuevo concepto que sea de paso en nuestro
Derecho como garanta del derecho del ciudadano a tener acceso a la justicia
en forma expedita, sin dilaciones indebidas y sin formalismos o reposiciones
intiles. Se ha dicho que el derecho a la tutela judicial efectiva, es de
amplsimo contenido, comprende el derecho a ser odo por los rganos
de administracin de justicia establecidos por el Estado, es decir, no slo el
derecho de acceso sino tambin el derecho a que, cumplidos los requisitos
establecidos en las leyes adjetivas, los rganos judiciales conozcan el fondo de
las pretensiones de los particulares y, mediante una decisin dictada en
corpus. Se trata de una de las instituciones ms antiguas y es una verdadera reliquia del
derecho pblico.
Una breve exposicin histrica permite afirmar que el habeas corpus como derecho
sustantivo, es decir, como garanta de que nadie puede ser preso o detenido sin orden escrita
y motivada de autoridad competente, existe en nuestra legislacin constitucional desde la
Carta de 1811 hasta la de 1961. Incluso en alguna de nuestras Constituciones anteriores,
como la de 1830, se repeta de acuerdo con el texto primitivo, que sin la orden mencionada
ningn carcelero poda recibir en arresto a una persona. Pero si la libertad personal se hallaba
tericamente garantizada en las previsiones sealadas, nunca se completaron ni en el texto
de las Constituciones ni en las leyes especiales con las disposiciones que permitieran un juicio
breve y sumario para juzgar sobre la legalidad o ilegalidad de las detenciones decretadas,
incluso mediante orden escrita y motivada.
El habeas corpus slo protege, pues, la libertad y la seguridad personales contra arrestos
o detenciones arbitrarias, decretados por autoridades polticas y administrativas, incluso para
obligar a estas autoridades a dar efectivo cumplimiento a sentencia de los tribunales.
Frecuentes fueron los casos y an es posible que ocurran de que absuelta una persona,
sobreseda la causa, destruidos, en suma, los motivos que dieron lugar a la detencin, las
autoridades administrativas o ejecutivas no cumplan de inmediato las decisiones judiciales. Si
el supuesto llegare a ocurrir, es claro que procede el recurso de habeas corpus contra
detenciones o arrestos arbitrariamente prolongados por autoridades del poder ejecutivo, ya
que de acuerdo con otra disposicin claramente conectada al habeas corpus, nadie puede
permanecer en detencin, si mediante decisin judicial firme han quedado destruidos los
fundamentos que la motivaron.
En Venezuela el amparo a la libertad personal como garanta judicial, se establece por
primera vez en la Constitucin de 1947, (Art. 32). Sin embargo, el desconocimiento de este
texto constitucional a partir del 24 de noviembre de 1948, conllev a la derogatoria indirecta
del derecho de habeas corpus en nuestro ordenamiento jurdico general, hasta la
promulgacin de la Constitucin de 1961, que estableci en su Disposicin Transitoria Quinta
la regulacin del amparo de la libertad personal en forma inmediata, mediante un
procedimiento breve y sumario, vigente hasta el 26 de septiembre de 1988, cuando se aprob
la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que dedic un
Ttulo a la regulacin del amparo de la libertad y seguridad personales.
La Constitucin vigente tambin consagra dos acciones o recursos para asegurar la
efectividad de los derechos y garantas constitucionales. El primero est destinado a proteger
por los tribunales el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, y adems
de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin o en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
En cuanto a la libertad o seguridad, la accin de amparo puede ser interpuesta por
cualquier persona, y el detenido ser puesto bajo la custodia del tribunal en forma inmediata,
sin dilacin de ninguna clase. El ejercicio de esta accin no ser afectada en modo alguno por
Bibliografa
Arismendi, Alfredo. (2006). Derecho Constitucional. Caracas Venezuela: Publicaciones
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas Universidad Central de Venezuela.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinaria, 5.453, Marzo 24, 2000.
Brewer-Caras,
Allan.
(2004). La
Constitucin de1999,
Derecho
Constitucional
Angel.
(2007). Principios
de
Derecho
Constitucional
General
Profesor:
Manuel Fernndez
Semestre 10mo.
Seccin 0011
Integrantes:
Dayse Torres
Maribel Gallegos
Luis Garca
Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las cosas
al estado que tenan antes de la violacin;
Ejemplo: esto es cuando no puedan retrotraerse las situaciones de hecho a la condicin que
posea antes de producirse la violacin denunciada. Por ello, la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, no siendo posible el restablecimiento de la situacin
jurdica infringida...".
4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta
constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos que se
trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.
Ejemplo: Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos
de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la
violacin o la amenaza al derecho protegido.
5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los
medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de violacin de
un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos
establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin
provisional de los efectos del acto cuestionado;
Ejemplo: La misma norma es inconsistente, cuando consagra que, en el caso de la opcin por la
va ordinaria, si se alega violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta
constitucionales, la accin de amparo ser admisible, caso en el cual el juez deber acogerse al
procedimiento y a los lapsos previstos en los artculos 23, 24 y 26 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y su decisin versar exclusivamente sobre la
suspensin o no, de manera provisional, sobre el acto cuestionado de inconstitucionalidad.
6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;
Ejemplo: El Tribunal Supremo de Justicia es el ms alto Tribunal de la Repblica, contra sus
decisiones, en cualquiera de sus Salas, no se oir, ni admitir accin o recurso alguno, salvo lo
previsto en el artculo 5 numerales 4 y 16 de esta Ley ().
7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241 de la
Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin del
decreto de suspensin de los mismos;
Ejemplo: Artculo 241 de la CRBV, se refiere a la Responsabilidad ante la Ley El Vicepresidente o
Vicepresidenta Ejecutivos es responsable de sus actos
8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en relacin
con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.
Ejemplo. La norma transcrita establece como presupuesto de aplicacin, el que los amparos
constitucionales ejercidos con anterioridad se refieran a los mismos supuestos o pretensiones por
los cuales se intenta la nueva accin, siendo menester que la accin interpuesta ante el otro
Tribunal aun no haya sido decidida.
Su finalidad no es otra que evitar el que se produzcan fallos contradictorios.
LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA, son aquellos que debe revisar el juzgador en el mrito de la
causa, es decir, luego de haber establecido los requisitos que hacen admisible la accin de
Amparo.
Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y pronunciarse sobre la
solicitud para verificar si cumple con los extremos a que se refiere el artculo 18 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garanta Constitucionales y si la misma no se encuentra
Ahora bien para que resulte procedente un mandamiento de amparo constitucional es necesario
que exista un acto, hecho, u omisin denunciado como lesivo.
El Hecho Lesivo: Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales
consagrados en la Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo suficientemente
efectivo como para restablecer en forma eficaz la situacin jurdica infringida.
Las principales caractersticas del hecho lesivo son:
Su Actualidad
Ser Reparable
No Consentida (excepcin del orden pblico)
Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de la institucin del amparo
constitucional, es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de
violacin de derechos fundamentales que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado.
La Jurisprudencia Venezolana ha tenido que romper con los esquemas tradicionales y
consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que interpretar en forma extensiva una
causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral 5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Ejemplo: En fecha 4 de septiembre de 2009, este Juzgado Superior recibi el Amparo incoado por
los ciudadanos Wladimir Jos Andarcia, Luice lvarez y Mara Jos Milln, identificados en autos,
interpusieron Amparo Constitucional contra El Instituto Universitario de Tecnologa Jos Antonio
Anzotegui, en virtud de que el mencionado Instituto no le han asignado las respectivas cargas
acadmicas y los pagos de salarios cados, a que hubiera lugar.
El Tribunal examinadas las actas procesales cursantes en el expediente, observa:
En el artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
dispone: Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera
Instancia lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de las garantas
constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar
donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivar en la solicitud de amparo. En caso de duda,
se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez
se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga
competencia.
De la revisin exhaustiva de los autos, advierte el Tribunal que los hechos presuntamente lesivos
no devienen de actos, omisiones o actuaciones de un rgano de la administracin pblica, sino,
de un conflicto netamente entre particulares. Planteado as el amparo, observa el Tribunal que
estos derechos de proteccin ciudadana no estn dirigidos contra el Estado o sus entes, pues no
se evidencia de autos que la presunta agraviante est conformada por rganos de la
administracin pblica; y por lo tanto, el conocimiento de la causa pudiera estar atribuido a los
Juzgados Contencioso Administrativo por ser los competentes para conocer de acciones que se
intenten contra la Repblica. Estados o Municipios, en resguardo a los derechos o garantas
constitucionales que resulten lesionados por actos o hechos dictados o ejecutados en ejercicio de
la funcin administrativa, u omisiones o abstenciones de rganos o personas obligados por normas
de derecho administrativo. Por consiguiente, en virtud de la naturaleza de los hechos
presuntamente denunciados como lesivos en el presente amparo, no son susceptibles de ser
examinados en este rgano judicial, en tanto que no es por su naturaleza un asunto de la
competencia de lo contencioso administrativo. No existe en ste Juzgado competencia afn para
conocer de la presente accin de amparo, pues es controlable en su constitucionalidad y en su
legalidad por los Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria Laboral; en consecuencia, este Juzgado
se declara incompetente por la materia para conocer en la presente causa. Y as se declara.En base a los razonamientos de hecho y de derecho antes expuestos, este Juzgado Superior en lo
Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la Regin Nor-Oriental, en
nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: primero:
Incompetente para conocer el Recurso de Amparo Constitucional interpuesto. Segundo: Se declina
2) No consta la residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) No consta sealamiento e identificacin del agraviante, ni e indicacin de la circunstancia de
localizacin;
4) No se precisa el derecho o las garantas constitucionales violadas o amenazadas de violacin;
5) En cuanto a la descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo; no es clara, no establece con precisin los motivos de su
solicitud.MOTIVACION Estas circunstancias llevan a este Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
de conformidad a la a reiterada doctrina de la Sala Constitucional, especficamente en sentencia
emanada por la citada sala de fecha diez (10) de Febrero de 2009, caso: CERVANDO ORTZ
CORDERO, con ponencia del magistrado FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ, en la que se
seala:
Resulta as aplicable al caso planteado, el criterio jurisprudencial expuesto por esta Sala
Constitucional en la sentencia No. 715 del 10 de mayo de 2001, caso: Antonio Jos Prez lvarez,
en el cual textualmente se seal lo siguiente:
Ahora bien, observa esta Sala que el escrito de solicitud de amparo resulta, en partes de su
texto, ininteligible, por lo que es imposible determinar la persona o el ente sealado como
agraviante, ni precisar cules son los hechos constitutivos del agravio. Asimismo, observa esta
Sala, que dicho escrito no fue acompaado de ningn documento que constituya, al menos,
principio de prueba de las infracciones constitucionales denunciadas, ni del carcter de
Defensora invocado por la accionante. Por el contrario, aprecia esta Sala, que la accionante
pretende que esta Sala recabe, de otros tribunales, recaudos y expedientes que considera
pertinentes, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala
en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja.
El artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, seala
las exigencias que debe cumplir la solicitud de amparo. Se trata de un cmulo de requisitos
mnimos, y el artculo 19 eiusdem especifica que si la solicitud fuere oscura o no llenare los
requisitos exigidos por el artculo 18, se ordenar la correccin de la solicitud de amparo.
El primer supuesto es que ella sea oscura, lo que significa que siendo inteligible, tiene sectores
que necesitan ser aclarados, por ambiguos, contradictorios, imprecisos, etc.
Es decir, existe una solicitud que no cumple claramente con los requisitos del artculo 18 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Pero qu pasa si la
solicitud es de tal manera ininteligible que ni siquiera puede tildarse de oscura, sino de
incomprensible? Acaso es posible que alguien incoe un amparo donde incumple la mayora de las
exigencias del citado artculo 18? A pesar de que con el amparo se busca proteger los derechos
constitucionales de las personas, y que no deben exigirse formalidades que limiten el ejercicio de
dicha accin, es criterio de la Sala que tampoco puede darse curso a un amparo incomprensible
por el hecho de que alguien solicite se le ampare, ya que el Juez Constitucional no es en estos
casos, un inquisidor ante cualquier denuncia.
De aceptarse la inquisicin total por el Juez Constitucional, la cual no la contempla la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se obrara contra la estructura
dispositiva del amparo, contemplada en los artculos 1 y 18 eiusdem. Ante un supuesto de total
incomprensin, no hay oscuridad que aclarar, y por tanto no le es aplicable el artculo 19 antes
citado. Por otra parte, si la solicitud de amparo se encuentra de tal modo viciada por
ininteligible- que no se entiende qu es realmente lo que el solicitante pretende, tampoco puede
funcionar el artculo 19 mencionado, a fin que la solicitud llene los requisitos del artculo 18
eiusdem, ya que simplemente no hay solicitud de amparo, y mal puede el Juez Constitucional
sealarle al solicitante, paso a paso, qu debe contener el escrito y como explanarlo; ya que, de
obrar as, el juez prcticamente estara redactndole al accionante el escrito de amparo, con lo
que no solo su imparcialidad puede quedar en entredicho, sino porque surge una contradiccin
psicolgica entre la funcin del juez y la de la parte. En este orden de ideas, este Tribunal
Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo, siguiendo el criterio Jurisprudencial
considera que el escrito de reforma libelar es de tal modo oscuro e impreciso, que la correccin
del mismo implica la necesidad de plantearlo de nuevo, puesto que, tal como ha sido
configurado, es ininteligible, por cuanto no cumple con ninguna de los requisitos requeridos en el
artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y al no ser
susceptible de enmienda, resulta imposible su tramitacin. Por otro lado se le solicita al tribunal
en el escrito de solicitud de amparo realice los trmites para la obtencin expediente JH61-L2007-00079 que se encuentra en otro tribunal, lo cual no es propio del procedimiento de amparo,
tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando
Meja. Todos estos motivos llevan a este Tribunal a declarar inadmisible la accin de amparo, de
conformidad con la disposicin contenida en el artculo 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia, aplicable supletoriamente por mandato del artculo 48 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, este Tribunal visto que la accin de amparo constitucional interpuesta, resulta a
todas luces ininteligible e incomprensible, ya que no es posible precisar los agraviados,
agraviantes, los hechos o actos constitutivos del agravio, resulta forzosa la declaratoria de
inadmisibilidad de la accin de amparo por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional
interpuesta. As se decide.
DECISIN Por los anteriores razonamientos, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin del Trabajo, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la ley,
declara INADMISIBLE -por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional interpuesta.Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del JUZGADO OCTAVO DE PRIMERA INSTANCIA DE
SUSTANCIACIN, MEDIACIN Y EJECUCIN DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL
ESTADO GUARICO, SEDE CALABOZO, a los veintisiete (27) das del mes de Julio del ao dos mil
Nueve (2009). Siendo las dos y cincuenta de la tarde (2:50 p.m.). AOS: 199 de la Federacin y
150 de la Independencia.
CONCLUSIN
El amparo es una accin que garantiza la restitucin de un derecho fundamental vulnerado a
travs de un acto u omisin de entes pblicos o particulares, para que se ejecute una accin de
amparo se requiere un serie de condiciones los cuales estn consagrados en la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, llamados requisitos de procedencias los
cuales son: Requisitos de Admisibilidad, Requisitos de Procedencia y los requeridos por la
Jurisprudencia.
Como se deja ver los requisitos de procedencias son aquellos de debe revisar el juez, una vez
establecido los requisitos que hagan admisible la accin.
Los requisitos de admisibilidad son aquellos que son contrarios a los establecidos en el Artculo 6
de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Los requisitos exigidos por la Jurisprudencia son aquellos que emanados por la doctrina del
Tribunal Supremo de Justicia hacen admisible la Accin de Amparo.
La Constitucin de la Repblica
La Constitucin de un Estado, representa su mxima norma, donde se establecen los principios
fundamentales que rigen en l, su estructura, tipo de rgimen, entre otros aspectos.
En ese sentido, a continuacin y de manera muy sucinta se describen algunos constructos
tericos referentes a la Carta Magna.
Estructura de la Constitucin
Se entiende como tal la distribucin y orden de las partes que componen el texto constitucional.
Supremaca Constitucional
Es el principio segn el cual la Constitucin viene a ser la norma de mayor jerarqua y cuya
vigencia se logra a travs de su capacidad reguladora en la vida histrica de la nacin y slo
puede tener verdadera eficacia siempre y cuando sea garantizada jurisdiccionalmente. El
Artculo 7 de la Carta Magna recoge los principios de supremaca y fuerza normativa de la
Constitucin. Los principios que encierra esta norma son el fundamento de todos los sistemas
constitucionales existentes y representan la esencia de la democracia, de la proteccin de los
derechos fundamentales y de la justicia constitucional.
Control de la Constitucionalidad
El control de constitucionalidad trata de los mecanismos de revisin de la adecuacin de las
leyes y de los actos del Estado o de los particulares a la suprema ley de un pas.
Control Difuso de la Constitucin
Control difuso de la constitucionalidad se puede definir como aquella facultad que tienen los
jueces para no aplicar, aun de oficio, una norma que consideren contraria a la Constitucin.
Este control se encuentra establecido en el artculo 334 de la CRBV.
Control Concentrado de la Constitucin
Es aquel que le confiere la facultad a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos
que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que
tengan rango de ley, cuando coliden con aqulla. (Control concentrado. Art. 336 CRBV).
Control por omisin de los rganos del poder pblico (Art. 336 Ord. 7 CRBV)
Dentro del control de la constitucionalidad de las leyes por omisin, que es una institucin
novedosa en materia de justicia constitucional, se encuentra la competencia que le atribuye
el artculo 336 de la Carta Magna a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.
La competencia es para declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo
municipal, estadal o nacional, cuando haya dejado de dictar las normas o medidas
indispensables para garantizar el cumplimiento de la Constitucin, o las haya dictado en forma
incompleta y establecer el plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin.
Referencias
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinaria, 5.453, Marzo 24, 2000.
Osorio,
Manuel.
(1986). Diccionario
de
Ciencias
Jurdicas,
Polticas
1. Concepto
El Derecho Procesal Constitucional es aquella rama del derecho pblico que
establece las normas procesales orgnicas y funcionales necesarias para dar
eficacia real a la normativa constitucional, cuando surja un conflicto entre un
acto de la autoridad o de un particular y sus disposiciones.
Comprende la organizacin y atribuciones de los Tribunales Constitucionales y
la forma en que stos ejercen su jurisdiccin al resolver conflictos
constitucionales por medio del proceso y con efectos permanentes.
Nstor Pedro Sags, uno de los grandes precursores de esta disciplina, en su
obra Derecho Procesal Constitucional, nos dice que esta rama del derecho
es principalmente, el derecho de la jurisdiccin constitucional, y tiene dos
reas claves: la magistratura constitucional y los procesos constitucionales. Y
nos recuerda una expresin de Calamandrei en el sentido de que todas las
declaraciones constitucionales son ftiles, si no existen remedios jurdicos
procesales que aseguren su funcionamiento real.
Por lo tanto, le corresponde al Derecho Procesal Constitucional la funcin de
aportar al sistema jurdico nacional, los elementos orgnicos y funcionales
necesarios y apropiados para que un conflicto constitucional pueda ser
decidido por medio de una decisin jurisdiccional, logrndose as la plena
vigencia de la Supremaca Constitucional.