FINES DEL DERECHO DE LA INTEGRACION

Conviene en esta sede estudiar los fines del derecho de la integracin, para que
comprender que es lo que debe importarnos cuando estudiamos o aplicamos el
derecho de la integracin econmica, en tal sentido los fines del derecho de la
integracin son los siguientes:

1) Uno de los fines principales del derecho de la integracin es la libre

circulacin de las mercaderas dentro de un pas o estado y entre estados o
pases, por lo cual es claro que mejora le economa porque mejora el
mercado, y ste es donde se une la oferta con la demanda en consecuencia
es claro que el derecho debe regular la integracin hacia afuera y hacia
adentro, por lo cual se ha creado el derecho de la integracin que lo que
busca es la unin total de los estados cuando se trata de la integracin hacia
afuera.

2) Otro fin del derecho de la integracin es la reduccin de los precios ya que

cuando existe mayor competencia porque existe libre circulacin de
mercaderas los precios tienden a bajar por una mayor competencia entre los
vendedores y fabricantes, sin embargo, es claro que algunas empresas salen
del mercado por ineficientes, ya que sus altos costos no les permiten
competir con otras empresas que tienen costos mas bajos y que por ello son
mas eficientes y por tanto permanecen en el mercado. La competencia
favorece a los consumidores en consecuencia es claro que convierte a las
empresas en eficientes y por ello es que sus precios se reducen o son
rebajados para disminuir sus mrgenes de ganancia y en consecuencia es
claro que los empresarios son los nicos que no ganan con la competencia
porque o se reducen sus mrgenes de ganancia o salen del mercado por
ineficientes, motivo por el cual algunos empresarios se encuentran en contra
de la integracin o libre circulacin de mercaderas en los diferentes pases
del mundo.

3) El tercer fin de la integracin hacia afuera es abrir las fronteras de los

paises integrados para que exista mayor competencia y un mayor mercado.

4) El cuarto fin del derecho de la integracin es la creacin de mercados mas

grandes para el intercambio de bienes y servicios en un estado o entre
estados.

5) El quinto fin del derecho de la integracin es aumentar la recaudacin

tributaria ya que se aperturan mayor cantidad de empresas, sobre todo
grandes empresas para que puedan competir en un mundo globalizado. Sin
embargo, para algunos autores es claro que teniendo en cuenta la
tercerizacin u outsourcing[4](no es igual la tercerizacin con la simple
subcontratacin, ya que en la primera se aprovechan las ventajas de la
produccin o fabricacipn por tercero, mientras que en la segunda slo se
utiliza la capacidad productiva de otra empresa para tener acceso a mayores
clientes cuando esto es necesario en el mercado, sin embargo, es claro que
en ambas se utiliza un tercero para atender a un mayo nmero de clientes en

el mercado que se desenvuelve en un mundo cada vez mas competitivo. La

tercerizacin ocasiona que pequeas empresas puedan competir en igualdad
de condiciones pequeas empresas con grandes empresas o corporaciones
por lo cual es claro que con el referido contrato moderno o contrato
empresarial o contrado de derecho empresarial la competencia se
incrementa. La tercerizacin tiene la naturaleza jurdica de ser un contrato de
derecho privado por ubicarse dentro del derecho mercantil, por lo cual es
claro que tiene sus propias fuentes del derecho aplicables a dicho contrato
moderno o contrato empresarial. El antecedente inmediato de la
tercerizacin u outsourcing es la subcontratacin, motivo por el cual es claro
que debemos distinguirlas para efectos de estudio o investigacin, pero en
los antecedentes y la historia se encuentran unidos, en consecuencia se los
deben estudiar de manera conjunta y no de manera separada o aislada por
que podemos ser inducidos a error con enfoques parciales o poco serios, ya
que los debe primar son los enfoques globales o completos del tema materia
de investigacin) las empresas grandes o corporaciones no son las que van a
triunfar en el mercado sino las pequeas empresas que son capaces de
conseguir clientes de la manera mas rpida, poruque producir es sencillo,
pero conseguir clientes es lo mas difcil en el mercado.

6) El sexto fin del derecho de la integracin es la aparicin de mayor

competencia en el mercado, por lo cual es claro que los precios tienden a
bajar.

7) El sptimo fin del derecho de la integracin es la reduccin de los costos

porque la produccin a escala y en la misma se mantienen algunos costos
fijos. Por ejemplo en un almacn si es mas grande se va a mantener la
contratacin de la misma cantidad de vigilantes.

8) El octavo fin del derecho de la integracin es buscar la produccin a

grandes escalas, para reducir los costos de produccin y en consecuencia
reducir los precios de venta al pblico, a los mayoristas o a los distribuidores.

Habiendo desarrollado los fines del derecho de la integracin, es que ahora

tenemos nociones mas claras sobre el proceso de integracin y en consecuencia es
claro que podemos continuar con nuestra investigacin con mayores elementos de
juicio.
Peligro de la integracin
En la integracin no todos son beneficios, sino que tambin existen peligros, que es
necesario estudiar. Constituye esta la sede para estudiar los peligros de la
integracin. Los peligros de la integracin son los siguientes:

1) Que quiebran y salen del mercado algunos agentes econmicos. Sin

embargo, es claro que si bien es cierto que se reducen puestos de trabajo
tambin es cierto que aumentan los puestos de trabajo en las empresas que
permanecen en el mercado porque aumenta su produccin y/o sus ventas.
Por ejemplo si dos empresas compiten en el mercado que son la empresa A y

la empresa B y la empresa A quiebra, es cierto que los trabajadores que se

quedan sin trabajo pueden trabajar en la empresa B, siempre y cuando las
dos empresas se encuentren ubicadas en el mismo estado, pas o nacin,
pero casi siempre esto no es as ya que la competencia que estamos
estudiando proviene de otro estado o nacin o pas. En consecuencia muchas
veces existe medidas arancelarias para proteger la industria nacional, pero
cuando se trata de estados integrados en uno solo es claro que no existen
estas medidas proteccionistas. Tambin es claro que las empresas que salen
del mercado son ineficientes y el estado no puede o no debe proteger a las
mismas, porque de hacerlo se atentara contra el mercado.

2) Que se reduce el concepto de soberana nacional en los procesos de

integracin hacia afuera. Ya que los estados funcionan a partir de la
integracin hacia afuera como partes de un estado mas grande que es
considerado como un supraestado o supranacin. Es decir, el concepto de
soberana vara lo cual es necesario tener en cuenta al momento de estudiar
el derecho de la integracin.

3) Que los mrgenes de ganancia tienden a bajar o disminuir. En

consecuencia es claro que se debe preferir la produccin a una escala mayor.

Por lo cual es claro que la integracin tiene peligros que es necesario estudiar y
prevenir, porque sino se puede atentar contra el mercado.
HISTORIA DEL DERECHO DE INTEGRACION
El derecho de la integracin tiene antecedentes muy remotos por ejemplo es claro
que existi integracin hegemnica en el derecho romano antiguo. Tambin existi
posteriormente cuando los brbaros invadieron al Imperio Romano y que por ciero
tambin se conoci como integracin hegemnica porque fu realizada por la
fuerza y no por acuerdo de partes o mas propiamente por acuerdo de estados o
paises o naciones. Posteriormente las guerras por ejemplo en la guerra del pacfico
se integr parte del territorio peruano y boliviado a Chile, es decir, es claro que no
se trata de una rama del derecho joven, sino que tiene antecedentes muy remotos
y en consecuencia merece estudiar toda la historia del mismo. Igualmente se tuvo
en cuenta la misma en las dos guerras mundiales porque se integraron paises o
estados en uniones o bloques de guerra para conquistar o dominar a otros estados
o pases.
Sin embargo, es claro que en el derecho romano antiguo no se estudi la misma,
sino que principalmente se estudi derecho civil, en consecuencia no existi ya que
esta rama del derecho apareci posteriormente, sin embargo, es claro que en dicho
derecho encontramos antecedentes de esta importante disciplina jurdica. Es decir,
es claro que el derecho de la integracin recin es estudiado en estos tiempos e
incluso no existen libros antiguos de esta rama del derecho, sino por lo contrario
existen slo libros recientes. El derecho y por supuesto sus ramas evolucionan en el

tiempo y en consecuencia no aparece ni apareci el mismo como un producto

acabado sino que es el producto de sucesivas reelaboraciones del mismo y que por
cierto estudian la realidad social de los diferentes estados o uniones de estados por
ejemplo en el caso de la Unin Europea.
Es necesario precisar que el derecho de la integracin se encuentra mas
desarrollado en Europa ya que como sabemos all existe Unin Europea e incluso
existe constitucin europea, lo que no ocurre en Amrica Latina, porque en la
misma la integracin no ha alcanzado tanto desarrollo, sino que existe menos
desarrollo. El derecho de la integracin tiene etapas que es necesario estudiar como
son el nacimiento de la integracin, expansin de la integracin, estudio de la
integracin e integracin en si de los estados, naciones o pases por lo cual es claro
que debemos estudiar estas etapas para poder comprender su real importancia y
no pensar o ensear que la integracin apareci como un producto acabado de un
momento a otro, sino que para su aparicin existi u ocurri todo un proceso, por lo
cual es claro que merece el estudio correspondiente y en consecuencia es claro que
estos estudios al parecer no han sido realizados porque hemos revisado algunos
libros sobre esta disciplina jurdica y no hemos encontrado antecedentes de la
misma, lo cual nos motiva a escribir estas breves lneas sobre el derecho de la
integracin.
Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos aspectos
mediante los cuales las economas son integradas, tambin se conoce como el
modelo por medio del cual los pases pretenden beneficiarse mutuamente a travs
de la eliminacin progresiva de barreras al comercio. Cuando la integracin
econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La
economa ms integrada o consolidada actualmente, entre naciones
independientes, es la Unin Europea y su zona 'Euro'. La integracin consiste en
eliminar, de manera progresiva, las fronteras econmicas entre pases. Tinbergen
distingue entre integracin negativa e integracin positiva: las medidas negativas
suponen eliminar los obstculos que separan las economas, por ejemplo, suprimir
los aranceles entre pases miembros; las medidas positivas entraan mecanismos
de cooperacin, por ejemplo, armonizar polticas macroeconmicas, que se van
ampliando conforme la integracin avanza y que resultan ms complicadas de
poner en prctica.
El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3. Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4. Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).
5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda
nica y una uniformidad determinada en lo que concierne a polticas
econmicas.

6. Integracin econmica completa: Existe la unificacin de polticas, fusionando

sus economas y adoptan planes comunes. Existe una unificacin monetaria,
fiscal, social, de servicios, etc. Esta conlleva a crear una autoridad
supranacional cuyas decisiones recaen sobre los estados miembros.
Sin embargo, en la dinmica los mecanismos de integracin se trasciende lo
meramente econmico y viene a jugar un papel preponderante lo poltico y la
defensa, que en definitiva es la creacin de Estados supranacionales de hecho o
de derecho, donde los Estados nacionales "ceden" parte de su soberana al nuevo
Estado supranacional.
En tal sentido, pueden contituirse los estadios de integran de la siguiente forma:

0.- Zona de Preferencias Arancelarias*

1.- Zona de Libre Comercio

2.- Unin Aduanera

3.- Unin Econmica y Monetaria

o

Mercado Comn

Unin Monetaria

4.- Libre trnsito de personas

o

Visa no requerida

Control aduanero no requerido

5.- Unin Poltica

6.- Acuerdo en Materia de Defensa

7.- Otro**

(*Muchos autores no consideran la ZPA con un mecanismo de integracin relevante)

(**Como el EURATOM en Europa)
Estos "pasos" que conllevan a la integracin son tericos y no necesariamente
secuenciales, por ejemplo, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) fue en principio
una Zona de Libre Comercio, posteriormente una Unin Aduanera, actualmente se
est constituyendo un Mercado Comn, pero entre los Estados signatarios ya est
en funcionamiento la primera fase de Libre trnsito de personas dado que no se
requiere Visa para que los ciudadanos andinos viajen dentro del bloque, todo esto
sin existir una Unin Monetaria ni haber un Mercado Comn plenamente
constituido.

Tipos de integracin econmica

Economa
Objetivos Especficos y Competencias

Identificar los diferentes procesos de integracin regional existentes.

Conocer las modalidades de integracin regional existentes hasta ahora.

Contenidos

La Unin Europea no es la nica organizacin internacional sumida en un

proceso de integracin regional. En otras regiones del mundo existen
procesos parecidos. Pongamos algunos ejemplos:

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA):

Canad, Mxico y EEUU.

Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN): Brunei,

Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur,
Tailandia y Vietnam.

Mercado Comn del Sur (MERCOSUR): Argentina, Brasil, Paraguay,

Uruguay, Venezuela y Bolivia.

Mercado Comn Centroamericano (MCCA): Costa Rica, El Salvador,

Guatemala, Honduras y Nicaragua.

Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA

TCP): Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Dominica, Ecuador, San
Vicente y las Granadinas, y Antigua y Barbuda.

Existen tambin diversos organismos multilaterales en frica como

son: ECOWAS, CEEAC y COMESA.

Existen fundamentalmente dos factores que definen la integracin econmica

entre estados:

La integracin negativa: esto es, la eliminacin de las barreras que

restringen la movilidad de bienes, servicios y factores productivos.

La integracin positiva: se refiere a la creacin de una soberana

comn a travs de la modificacin de las instituciones existentes y la
creacin de nuevas.

Por otro lado, merece la pena distinguir entre los conceptos de integracin y
cooperacin. En el primer caso, se tratara de una transferencia de soberana
hacia un ente superior en funcin de los objetivos planteados. Mientras que
en el segundo, se tratara ms bien de una concertacin de polticas a travs
de acuerdos puntuales.

Estos son los principales modelos de integracin econmica:

rea de Libre Comercio:

En este caso se eliminan las barreras arancelarias al comercio

de mercancas entre los pases miembros, pero conservando
cada pas su propia poltica comercial, por lo que se conservan
cierto tipo de barreras.

Existen ciertas limitaciones con la que imponen las reglas de

origen: nicamente se permite la libre circulacin de
mercancas que han sido producidas completamente o en un
alto porcentaje en alguno de los pases miembros.

Ejemplos: EFTA y NAFTA.

Unin Aduanera:

La UE, entonces CEE, alcanz este objetivo en 1968.

La UA se caracteriza por la creacin de una Tarifa Arancelaria

Comn (TAC) frente al resto del mundo. Al mismo tiempo, se
eliminan los aranceles entre los pases miembros.

Adems de bienes, esta modalidad de integracin incluye como

objeto de comercio los servicios.

Como consecuencia los pases miembros deben ponerse de

acuerdo en la elaboracin de una legislacin aduanera comn.

Mercado nico:

Supone la supresin de todas las barreras al comercio

(arancelarias y no arancelarias).

Contina con una TAC frente al resto del mundo.

Eliminacin de barreras a la libre circulacin de capitales y

trabajadores dentro del rea comprendida dentro del Mercado
nico.

Todo esto conlleva la coordinacin de algunas polticas

econmicas como transportes, competencia, cohesin social y
fiscalidad (IVA).

En la UE este proceso se materializa gracias al Acta nica

Europea (enlazar con el apartado del AUE), que comienza en
1987 y termina en 1993.

Unin Econmica y Monetariaque culmin en 2002 con la entrada

en circulacin del euro.

A las caractersticas del Mercado nico habra que sumar una mayor integracin y
coordinacin en diferentes materias como pueden ser la poltica exterior y justicia.

Unos pocos ejemplos de Acuerdos

Econmicos Regionales (AER)
North American Free Trade Area (NAFTA)
Canada, Mexico, USA

Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)

Brunel, Cambodia, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Philippines,
Singapore, Thailand, Vietman

Southern Cone Common Market (MERCOSUR)

Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay

Central American Common Market (CACM)

Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua

Economic Community of West African States (ECOWAS)

Gambia, Ghana, Guinea, Liberia, Mali, Nigeria, Senegal, Togo,

Economic Community of Central African States (CEEAC)

Angola, Burundi, Cameroon, Central Africa Rep, Chad, Congo, Rwanda,
Guinea Equatorial

Common Market of Eastern and Southern Africa (COMESA)

Angola, Burundi, Comoros, Democratic Republic of the Congo, Djibouti,
Egypt, Eritrea, Ethiopia, Kenya, Libya, Madagascar, Malawi, Sudan,
Zambia, Zimbawe

Tipologa: rea de libre comercio

Eliminacin de las barreras al comercio entre los pases
que se integran, pero reteniendo cada pas sus propias
restricciones (soberana sobre poltica comercial)
Principalmente eliminacin de barreras arancelarias
Principalmente mercancas
Para evitar la huda de comercio se disean las reglas
de origen (origin rules): slo se permite el libre
comercio de mercancas que han sido producidas
completamente o con un determinado porcentaje de valor
aadido en alguno de los pases miembros
Ejemplos: EFTA, NAFTA

Tipologa: Unin Aduanera

Eliminacin de las barreras al comercio entre los pases
que se integran
Creacin de un Arancel Aduanero Comn frente al
resto del mundo (Tarifa Arancelaria Comn, TAC).
Solo mercancas y servicios
Legislacin aduanera comn
Ejemplos: los seis pases fundadores de la UE completaron
la unin aduanera en 1968.
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Tipologa: Mercado Comn

Eliminacin de las barreras arancelarias y no arancelarias
al comercio entre los pases que se integran y creacin de
un Arancel Aduanero Comn frente al resto del mundo.
Eliminacin de obstculos a la libre circulacin de
factores productivos: capital, trabajo.
Adems de la poltica aduanera comn, es necesaria la
coordinacin de otras polticas econmicas (de
infraestructuras, de transporte, de la competencia, de
cohesin social, algunos impuestos (IVA)).
Ejemplos: Acta nica Europea (empieza en 1987 y se
completa en 1993).

Tipologa: Unin Econmica

Eliminacin de las barreras al comercio entre los pases
que se integran y creacin de un Arancel Aduanero Comn
frente al resto del mundo.
Eliminacin de obstculos a la libre circulacin de factores
productivos: capital, trabajo.
Coordinacin de polticas macroeconmicas (monetaria
y fiscal), seguridad y defensa, poltica exterior,
Ejemplos: Desde 2001, Unin Monetaria en EU

Objetivos de la integracin econmica

Hay muchos objetivos detrs de la formacin de un acuerdo
econmico regional (AER) : econmicos, de estabilidad poltica
interior, de representatividad internacional, de defensa,

:
Preservar la paz y la seguridad (Tratado CECA , 1951)
Poder suficiente para determinar los trminos de intercambio - precios
internacionales - (OPEP)
Ganar poder de negociacin en los foros polticos internacionales y
econmicos ( MERCOSUR)
Seguro contra eventos futuros como las guerras comerciales o la
discriminacin comercial (Grecia, Espaa y Portugal ganaron credibilidad
poltica cuando se unieron a la CE por los compromisos adoptados)
Motivos puramente econmicos: aumentar el bienestar social a travs de
diferentes mecanismos econmicos:
economas de especializacin, economas de escala, mayor competencia,
mejor y ms rpido acceso e implementacin de los avances tecnolgicos y
mejoras de calidad
13

Beneficios de la integracin
econmica
Dos condiciones indispensable para que un AER
conlleve una ganancia de bienestar para los
estados miembros:
Niveles de desarrollo econmico comparables entre los
estados miembros
Similitudes o complementariedades en las estructuras
de produccin y de demanda de los estados miembros

Efectos estticos y dinmicos

Los efectos estticos afectan al nivel de
renta, empleo, precios relativos
Ocurren inmediatamente despes del AER
(corto plazo) o en pocos aos (medio plazo)

Los efectos dinmicos afectan a la tasa de

crecimiento de la renta, empleo, precios.
Tarda algn tiempo antes de materializarse
(largo plazo, 10 aos o ms

Efectos estticos a corto plazo

Tradicionalmente se ha pensado que las uniones
aduaneras generan ms beneficios que costes.
Aunque es cierto en la mayora de casos, hay
costes para los pases no-miembros y las ganacias

son desiguales para los pases miembros.

Los efectos estticos de la unin aduanera se
generan a travs del comercio entre los estados
miembros:
creacin/desviacin de comercio
efecto sobre los trminos de intercambio

Creacin/desviacin de comercio
Jacob Viner (1950) analiz los efectos estticos de la
integracin econmica generados a travs de la asignacin
de recursos productivos y especializacin internacional.
Creacin de comercio: Substitucin de la produccin
nacional ms costosa por importaciones ms baratas
procedentes de un pas socio
Efecto produccin: ganancia de eficiencia por reduccin de la
produccin nacional de un bien costoso (los recursos son escasos)
Efecto consumo: consumidores compran ms de esos bienes
importados debido a la reduccin de su precio.

Desviacin de comercio: Substitucin de importaciones

ms baratas procedentes de terceros pases por
importaciones ms costosas de un pas socio.

Creacin/desviacin de comercio
Una unin aduanera es positiva para el bienestar
social si el efecto creacin de comercio domina
al efecto desviacin de comercio.
Esto es ms probable que ocurra en las siguientes
circunstancias:
cuanto mayor sea el nmero de pases que formen la unin
aduanera
cuando menor sea el nivel medio de las tarifas arancelarias despus
de la formacin de la unin en relacin a las anteriores de los
pases miembros
cuando mayor sea el grado de competitividad entre las economas
que se integran.

Creacin/desviacin de comercio
Evidenciaempricaparala UE:
la
desviacin de comercio se ha producido
solamente en la agricultura y su valor es

pequeo comparado con la creacin de

comercio va intercambio de manufacturas
que se ha crecido de forma muy
significativa.
Efecto sobre los trminos de intercambio
La creacin de una UA tiene efectos positivos sobre los trminos de
intercambio TDI - (precio de exportaciones / precio de
importaciones)
Si la formacin de la UA reduce la demanda de importaciones
procedentes de terceros pases, los TDI de la UA mejoran.
Los factores que influyen en la reducin del precio de importaciones
son:
a major tamao econmico de la UA, mayor es el poder de mercado y, por
lo tanto, la capacidad para mejorar los TDI para UA
a mayor arancel comn, mayor es la contraccin de la demanda de
importaciones y la mejora de los TDI para la UA
menores aranceles impuestos por terceros pases a los productos
exportados por los miembros de la UA mejoran los TDI de la UA

Cuanto mayor sea la cada del precio del producto importado menor
ser la prdida de eficiencia causada por la desviacin de
comercio.