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preuve compose n 2 Premire ESA

Cette preuve comprend trois parties.


1 Pour la partie 1 (Mobilisation des connaissances), il est demand au candidat de rpondre aux questions en faisant appel ses connaissances personnelles
dans le cadre de lenseignement obligatoire.
2 Pour la partie 2 (tude dun document), il est demand au candidat de rpondre la question en adoptant une dmarche mthodologique rigoureuse de
prsentation du document, de collecte et de traitement linformation.
3 Pour la partie 3 (Raisonnement sappuyant sur un dossier documentaire), il est demand au candidat de traiter le sujet :

en dveloppant un raisonnement ;

en exploitant les documents du dossier ;

en faisant appel ses connaissances personnelles ;

en composant une introduction, un dveloppement, une conclusion.


II sera tenu compte, dans la notation, de la clart de l'expression et du soin apport la prsentation.

Premire partie : Mobilisation des connaissances


1.

En quoi les enqutes de victimation compltent-elles la mesure officielle de la dlinquance ? (3 points)

Les statistiques policires sont aujourdhui principalement issues de ltat 4001, cr en 1972.Cest un formulaire administratif,
rempli tous les mois par lensemble des services de police et de gendarmerie. Il recense certaines infractions constates et
lucides par les services de police et de gendarmerie. Or, il existe un chiffre noir de la dlinquance : cest la diffrence entre la
dlinquance relle et les faits effectivement ports la connaissance des forces de lordre. Cest pour cela que les enqutes de
victimation ont t cres Ces enqutes interrogent des personnes en face face, sur certaines infractions dont elles ont pu tre
victimes au cours dune priode donne. Ces enqutes donnent alors des informations sur la nature de l infraction , la frquence
durant la priode de rfrence, le dpt ventuel de plainte aprs linfraction
Elles permettent ainsi de complter les informations donnes par les chiffres officiels :
Elles permettent damliorer la mesure quantitative de la dlinquance. En effet, ltat 4001 est devenu aujourdhui un outil
de mesure de la performance des services de police et de gendarmerie. Cette logique de performance peut alors mener une
course lobtention de bons chiffres. Le risque est alors davoir des chiffres biaiss. Ce nest donc pas un outil neutre Il
peut ainsi sous-valuer les chiffres de la dlinquance . En effet, ltat 4001 ne prend en compte que les infractions releves
par les services de police et de gendarmerie, et non pas les infractions rprimes par le droit pnal dans son ensemble. Ainsi,
les infractions constates par les services des douanes et les infractions routires ne sont pas prises en compte. Les infractions
qui ne sont pas portes la connaissance de la police ne sont pas comptabilises dans ltat 4001. Les enqutes de victimation
permettent d dvaluer le nombre datteintes qui ne sont pas enregistres par les services de police ou de gendarmerie au
regard de celles qui sont comptabilises dans les statistiques officielle
Elles permettent damliorer la mesure qualitative de la dlinquance. En effet, dans ltat 4001 les donnes sont inexistantes
pour les caractristiques des victimes, des agresseurs ou du mode opratoire. Il nest donc pas possible de voir si les
cambriolages en zone police se produisent plutt tel horaire qu tel autre. Les enqutes de victimation assurent une
meilleure connaissance des catgories de la population ou bien des territoires qui sont les plus exposs telle ou telle sorte
datteintes. Ces enqutes permettent ainsi de construire des profils de victimes.
2.

Explicitez les 3 fonctions de la monnaie partir dun exemple appropri pour chacune. (3 points)

La monnaie a 3 fonctions :

Moyen de paiement ou intermdiaire des changes : La monnaie doit servir pour rgler des achats. Cest le cas de
la monnaie fiduciaire qui repose sur la confiance des agents conomiques (exemple les pices (monnaie
divisionnaire) et les billets). Lutilisation dun billet permet de distinguer une opration dachat et une autre de
vente, en rduisant les cots de transaction par rapport au troc. On vend un produit contre un billet qui servira
acheter un nouveau bien et services.
Unit de compte et talon de valeur : En labsence de prix exprim en unit montaire, personne ne peut dire
combien de litres de lait vaut une table, car, nayant aucune qualit commune, ils ne sont pas comparables sur la
mme chelle .Ainsi en Asie, la valeur des produits taient exprime en cauris, des petits coquillages
Une fonction rserve de valeur : pour que lchange montaire se substitue au troc et se dveloppe, il faut scinder
le circuit vente achat en au moins 2 oprations : cela implique que les changistes ne craignent pas de conserver
lunit montaire dans lintervalle. La monnaie doit donc tre un bon moyen dpargne dont la valeur ne saltre
pas au cours du temps. Cest pour cela que les monnaies marchandises taient des biens dont la valeur bougeait
peu au cours du temps : coquillage, tabac, sel, mtal (monnaie or), ..

Deuxime partie : tude dun document (4 points)


Aprs avoir prsent le document, vous mettrez en vidence lvolution de la structure des emplois des jeunes.
Formes d'emploi des 15-24 ans en France (1982-2014)

Source : Vincent Grimault, Pourquoi la jeunesse gronde, Alternatives Economiques n 356 - avril 2016

Ce document de lINSEE repris dans un article dAlternatives conomiques davril 2016 met en vidence lvolution
de la rpartition des contrats demplois des jeunes de 15 24 ans en % depuis 30 ans en France.
En 1982, la quasi-totalit des jeunes en emplois a un emploi stable : 85% des jeunes en emploi ont un CDI. 5% sont
apprentis et 10% ont un emploi prcaire (CDD et emplois saisonniers). Un trs faible pourcentage est indpendant ou
intrimaires.
Depuis 1982, la part des jeunes en emploi ayant un CDI a t divise par 2 : elle est passe de 85% en 1982 45% en
2014. La part des jeunes tant indpendant a aussi t divise par 2 : de 5% en 82 2.5% en 2014. En revanche la part
des emplois prcaires a fortement augment : la part des jeunes ayant un CDD a t multipli par 2.5 (de 10 % en 82
25% en 2014), celle des apprentis par 4 (de 5% 20%) et enfin celle des intrimaires a t multiplie par 5 ( de 1%
5%).
Ainsi, en 2014, prs de la moiti des jeunes en emploi ont un emploi instable ; 45% ont un CDI. Cette volution de la
structure des emplois explique bien le titre de larticle dAlternatives conomiques Pourquoi la jeunesse gronde .
Cet article peut contribuer expliquer la mobilisation des jeunes contre la loi travail par les difficults quils
rencontrent pour sinsrer aujourdhui sur le march du travail.

Troisime partie : Raisonnement sappuyant sur un dossier documentaire (10 points)


En quoi les externalits constituent-elle une dfaillance du march qui ncessite une intervention de lEtat ?

Introduction

Leau en bouteilles reprsente aujourdhui un march florissant. Ainsi aux USA selon un article des chos du
23/O5 2016 : Les ventes d'eau en bouteille en 2015 ont atteint 14,2 milliards de dollars, une hausse de plus
de 8 % sur un an. . Mais si les consommateurs ne sinquitent pas des effets gnrs par les dchets
gnrs par les bouteilles en plastique ceux-ci sont pourtant importants puisquau moins 30 % dentre-elles,
abandonnes donc non recycls et aggravent la pollution avec une dure de vie trs longue. Ds lors dans
l'Oregon, un Etat du nord ouest des Etats-Unis, un comt vient de voter en faveur d'une interdiction de l'eau
en bouteille, au terme d'une campagne dans laquelle les associations ont mis en avant la fois l'impact
cologique des bouteilles en plastique et le risque de scheresse auquel est confronte la rgion.
Cet exemple est une illustration de la question des externalits : Une externalit est le rsultat dune action
exerce par un agent conomique sur un ou plusieurs autres agents mais non prise en compte par le systme
des prix et des cots. Une externalit apparat donc quand le cot pour la socit dune action (par exemple
labandon de la bouteille deau dans la nature), cest--dire son cot social, nest pas assum totalement par
celui qui entreprend cette action (le consommateur): ce dernier nassume que le cot priv de son
action(lachat de la bouteille), ce quil doit dbourser. Lexternalit est caractrise par une divergence entre
cot social et cot priv ce dernier tant plus faible en cas dexternalit ngative. Ces externalits
reprsentent une dfaillance du march ( a market failure)
Ds que lors le march se rvle incapable de rsorber ces externalits (quelles soient ngatives ou
positives), la question est alors de savoir comment peut-on limiter les externalits ngatives et dvelopper
les externalits positives ? Comment lEtat peut-il contraindre (rglementation ) ou inciter (internalisation
des externalits) les agents prendre en compte les rpercussions de leurs actions ?
Dans une premire partie nous distinguerons externalits positives et ngatives afin de montrer que le
march est incapable de les prendre en charge et de maximiser le bien tre de la population. Ce qui nous
conduira dans une seconde partie rechercher les actions que lEtat peut mettre en uvre afin de rduire les
effets des externalits ngatives et dencourager les externalits positives

Partie I Les externalits constituent une dfaillance du march


Une externalit dsigne une situation o un agent conomique influe indirectement sur la
situation dautres agents, sans quils naient t consults et touchent une quelconque
indemnisation. Cette notion a t introduite par SIDGWICK en 1887
A. Lincapacit du march encourager les externalits positives
Les externalits positives (ou conomies externes) dsignent les situations o un acteur est
favoris par laction de tiers sans quil ait payer. Un exemple a t donn par James Meade.
Un apiculteur et un arboriculteur dveloppent leur activit cte cte. Grce larboriculture,
le miel produit est de meilleure qualit et peut tre vendu plus cher (sans que cela ne cote
rien lapiculteur). Rciproquement, les abeilles pollnisent les arbres et les rendements de
larboriculteur sont amliors sans que cela ne lui cote rien. Dans ce cas lapiculteur et
larboriculteur bnficient dexternalits positives. Mais il nest pas necessaire que cela soit
rciproque. Par exemple, votre voisin entretien un trs beau jardin sur lequel vous avez une
vue. Cela amliore votre satisfaction sans pour autant que vous indemnisiez votre voisin.

Les externalits positives peuvent avoir un rle important pour favoriser la croissance
conomique comme le montre le document 3 B : les activits de recherche et
dveloppement (R&D) ont des effets positifs dont le producteur en principe la socit qui
finance les recherches nest pas le seul bnficier. En effet, la recherche ajoute la
somme globale des connaissances et contribue ainsi dautres dcouvertes et avances.
Pourtant, le gain priv quobtient la socit en vendant les produits issus de ses propres
activits de R&D ne tient pas compte en gnral du gain quen tirent indirectement dautres
personnes. En cas dexternalit positive, le gain priv est donc infrieur au gain social.
Pour que la recherche soit performante il est ncessaire que le niveau de qualification de la
population soit lev. Or Chacun sduque moins que ce quil le devrait, car il ne souhaite
pas spontanment faire bnficier de son capital humain la collectivit et parce que
lducation un cot (doc 3)
Ainsi, le gain priv quobtient ltudiant en poursuivant ses tudes pour obtenir un diplme
ne tient pas compte en gnral du gain quen tirent indirectement dautres personnes. Cest
la mme chose pour la R et D : le gain priv quobtient la socit en vendant les produits
issus de ses propres activits de R&D ne tient pas compte en gnral du gain quen tirent
indirectement dautres personnes. En cas dexternalit positive, le gain priv est donc
infrieur au gain social.
B. Lincapacit du march prendre en compte les externalits ngatives
Dans le cas de la pollution, exemple classique dexternalit ngative, le pollueur ne
sintresse quau cot direct de la production et au profit quil peut en tirer sans se soucier
des cots indirects pour les personnes qui subissent la pollution. Le cot social, cest--dire le
cot total de la production est donc plus lev que le cot priv. Ces cots indirects, qui ne
sont pas supports par le producteur ou lutilisateur, peuvent prendre plusieurs formes :
dgradation de la qualit de vie, par exemple pour une personne rsidant prs dune
chemine dusine, hausse des frais mdicaux, et obligation de renoncer une activit
productive, par exemple lorsque la pollution dcourage le tourisme. Ou encore la disparition
des abeilles qui nuit la pollinisation : . En Europe, selon une tude publie en janvier, il
manque 13 millions de colonies dabeilles domestiques pour polliniser les cultures.
Aux Etats-Unis aussi, labeille se fait rare. Le dpartement amricain de lagriculture recense
en moyenne 30 % de pertes par an dans les ruches, mais ce taux grimpe parfois 99 % chez
certains apiculteurs (doc 1). Bref, quand les externalits sont ngatives, le cot priv est
infrieur au cot social.
C. Gnrent une situation sous optimale : les effets pervers dagrgation des comportements individuels
Or la rationalit individuelle conduisant lindividu rechercher uniquement son bien tre
personnel va gnrer des effets pervers . Dans le cas des externalits positives on constate
que les entreprises poussent moins loin leurs recherches quelles ne le devraient, quen plus
elles investissent des domaines de recherches qui sont maximisent leur rentabilit et ne
rpondent pas forcment aux besoins de la population (cas des maladies orphelines et des
maladies spcifiques aux PED)
Dans le cas des externalits ngatives les gains tant individuels les pertes collectives chacun
va jouer la stratgie du passager clandestin : maximiser sa production en polluant ce qui
augmente certes les profits mais dtriore le bien tre de la population court terme mais
aussi moyen terme (problmatique du dveloppement durable)
La prsence dexternalit est considre dans la thorie noclassique comme conduisant
une dfaillance du march, car le prix du march ne reflte plus lensemble des
cots/bnfices engendrs, et que lquilibre auquel le march conduit nest plus un optimum
de Pareto, du fait de la diffrence entre cots ou bnfices des participants au march et de la
socit en gnral. Les externalits amneront ainsi :
i) si laction (consommation/production) gnre des externalits ngatives, les cots globaux
sont sous-estims, les bnfices sur-estims, et laction indument stimule (et les externalits
ngatives avec !)
ii) si laction gnre des externalits positives, les cots globaux sont sur-estims, les
bnfices sous-estims, et laction est dcourage.
La solution prconise par le march est inefficace : cf lexemple des abeilles dcrits dans le
doc 1 : Chaque anne, en fvrier, des apiculteurs convergent vers lEtat amricain et louent

leurs butineuses pour polliniser les arbres fruitiers. La Californie assure 80 % de la production
mondiale damandes. Mais ce transport et les pesticides largement utiliss dans les vergers
conduisent des taux de mortalit normes chez les abeilles, quil faut remplacer la saison
suivante, ce qui devient de plus en plus difficile. : La solution est donc couteuse pour les
agriculteurs mais surtout non durables.
De telles situations peuvent tre assez graves pour motiver des interventions de lEtat,
lorsque les externalits ngatives prennent trop dimportance (exemple typique : la pollution),
ou lorsque une action risque de disparaitre faute de rentabilit propre alors quelle gnre des
externalits positives importantes (exemple lducation et la recherche)
Partie II Une intervention de lEtat est donc ncessaire afin rsorber les effets pervers engendrs par les
externalits
Les dcisions des particuliers, des mnages et des entreprises en matire de consommation,
de production et dinvestissement ont souvent des rpercussions pour des personnes qui ne
participent pas directement la transaction. Parfois, ces effets indirects sont ngligeables,
mais ils peuvent aussi tre sensibles au point de devenir problmatiques : ils constituent alors
ce que les conomistes appellent des externalits. Les externalits font partie des principales
raisons qui poussent les pouvoirs publics intervenir dans la sphre conomique.
A. Lintroduction de droits de proprit : une solution. insuffisante
Avant de conclure hativement la ncessit dintervention de ltat en prsence dexternalit
pour inciter les metteurs dexternalits positives produire plus et inciter les metteurs
dexternalits ngatives produire moins, il est judicieux de se demander si le march peut
internaliser les externalits. COASE en 1960 affirme que si les droits de proprit sont
parfaitement dfinis le march peut internaliser toutes les externalits. Comme lindique le
doc 2 : En effet pour les conomistes classiques, au premier desquels Ronald Coase, si
l'environnement est dgrad c'est parce qu'il n'appartient personne : si le sol, le sous-sol,
les rserves de poissons ou l'air avaient un propritaire celui-ci veillerait ce que sa proprit
soit utilise de faon durable (cf les effets pervers gnrs par les communs vus en cours)
Mais les hypothses sont trs contraignantes et ne sont pas forcment ralistes : oubli des
couts de transaction et certains biens dits libres ne peuvent faire lobjet dune appropriation
prive : exemple lair . Ds lors pour limiter drastiquement les effets externes ngatifs , lEtat
peut mettre en uvre des rglementations
B. La solution rglementaire
Ltat peut imposer une norme. Cela revient fixer un niveau souhaitable dexternalit, qui
est, si linformation de ltat est parfaite, la quantit qui maximise le surplus social.
On peut avoir des normes individuelles (applicables chaque metteur) ou des normes
collectives (applicables un ensemble dmetteurs solidairement responsable).
Pratiquement, le principe de la norme individuelle consiste fixer pour chaque metteur un
plafond (pour une externalit ngative) ou un plancher (pour une externalit positive) sur une
variable reprsentative de lexternalit. Ainsi lEtat (sous lhypothse dinformation parfaite)
va fixer une quantit minimum dite plancher) pour une externalit positive et une quantit
maximum dite plafond) pour une externalit ngative. Par exemple lcole obligatoire jusqu
16 ans pour les effets externes positifs de lducation : car comme le montre le doc 3 A il
existe une relation de corlation positive entre la croissance conomique et de bons scores
pour le systme ducatif lenqute PISA. Second exemple : une norme dmission de C02
pour les voitures pour les effets externes du CO2 sur le rchauffement climatique interdira la
circulation des voitures les plus polluantes .
Mais si la norme est peu couteuse mettre en oeuvre elle est difficile contrler et peut
rendre certaines entreprises grosses mtrices de polluants en danger ces mesures et les
inciter dlocaliser leur production
C. Limposition dune taxe : le principe du pollueur payeur

Dans Lconomie du bien-tre, lconomiste britannique Arthur Pigou proposait en 1920 que
les autorits fassent payer au pollueur une taxe quivalente au cot du dommage caus
autrui, de manire obtenir le rsultat auquel aurait conduit linternalisation adquate de
tous les cots par le pollueur. Doc 2 : En France, elle a mme t inscrite dans la
Constitution en 2005 avec le principe pollueur-payeur (art. 4 de la Charte de
l'environnement).
Selon cette mme logique, ltat devrait subventionner ceux qui crent des externalits
positives, dans la mesure de ce quelles apportent autrui : ces dcouvertes auront leur
tour un impact sur la qualit ou la varit des produits mis disposition des consommateurs,
amliorant ainsi leur bien-tre. Cest un point important des nouvelles thories de la
croissance (doc 3B)

Dossier documentaire
Document 1 :
Le dclin des abeilles est un phnomne mondial observ depuis le milieu des annes 1990. Globalement, la valeur conomique
du service de pollinisation assur par les insectes est value 153 milliards deuros. En Europe, selon une tude publie en
janvier,
il
manque
13 millions
de
colonies
dabeilles
domestiques
pour
polliniser
les
cultures.
Aux Etats-Unis aussi, labeille se fait rare. Le dpartement amricain de lagriculture recense en moyenne 30 % de pertes par an
dans les ruches, mais ce taux grimpe parfois 99 % chez certains apiculteurs. La Californie nest pas pargne. Chaque anne, en
fvrier, des apiculteurs convergent vers lEtat amricain et louent leurs butineuses pour polliniser les arbres fruitiers. La Californie
assure 80 % de la production mondiale damandes. Mais ce transport et les pesticides largement utiliss dans les vergers
conduisent des taux de mortalit normes chez les abeilles, quil faut remplacer la saison suivante, ce qui devient de plus en plus
difficile.
Source : Harold Thibault , Dans le Sichuan, des hommes-abeilles pollinisent la main les vergers, Le Monde , 23/04/2014
Document 2 :
Il existe trois manires de sortir de cette logique dsastreuse :
Encourager les entreprises rduire volontairement leurs externalits ngatives en adoptant des comportements vertueux,
c'est le principe de la labellisation (agriculture biologique par exemple) ou de la certification ISO 14000,
Interdire ou rglementer la production d'externalits ngatives par exemple en imposant des normes de qualit ou en limitant
les seuils d'mission autoriss pour certains polluants...
Crer des mcanismes permettant de faire payer les externalits ngatives ceux qui les produisent donc en quelques sortes
de "internaliser" les externalits.
Mme si la politique de l'environnement continue s'appuyer sur la rglementation et sur des dmarches volontaires,
l'internalisation des externalits ngatives progresse depuis les annes 1970. En France, elle a mme t inscrite dans la
Constitution en 2005 avec le principe pollueur-payeur (art. 4 de la Charte de l'environnement).
Cette internalisation peut tre effectue en taxant l'activit l'origine des externalits mais aussi en crant des droits de proprit.
En effet pour les conomistes classiques, au premier desquels Ronald Coase, si l'environnement est dgrad c'est parce qu'il
n'appartient personne : si le sol, le sous-sol, les rserves de poissons ou l'air avaient un propritaire celui-ci veillerait ce que sa
proprit soit utilise de faon durable
Source : http://energie-developpement.blogspot.fr/2012/06/externalite-negative-positive-politique.html
Document 3 :
A:

Source : Hanushed et Woessmann (2008)


B:
Les biens publics crent des externalits. Ainsi, le fait que des dcouvertes scientifiques soient ralises dans le domaine de la
recherche fondamentale va accrotre, on la dit, la productivit de certains producteurs en leur permettant de mettre au point de
nouvelles technologies. La recherche joue ici le rle dun facteur de production. Par ailleurs, ces dcouvertes auront leur tour un
impact sur la qualit ou la varit des produits mis disposition des consommateurs, amliorant ainsi leur bien-tre. Cest un point
important des nouvelles thories de la croissance, dites
thorie de la croissance endogne .
Toujours dans le domaine de la connaissance, lducation moyenne dune population a un rle important. Le fait que votre
collgue de travail soit quelquun de comptent est un point positif pour vous-mme (si on exclut en tout cas la possibilit quil
vous pique votre promotion). En le ctoyant, vous amliorez votre capital humain, et votre productivit. Si lducation est un
march, chacun doit dterminer le prix quil est prt mettre pour acqurir un niveau de formation donn, afin dobtenir de ses
tudes un rendement individuel donn. On ne se proccupe gure du voisin lorsquon fait cela. Pourtant, socialement, il serait
opportun de tenir compte du fait que lorsquon sduque, il existe une externalit positive pour les autres. Il en rsulte que le
march de lducation, en raison de lexistence dexternalits sur la connaissance, ne conduit pas un optimum social. Chacun
sduque moins que ce quil le devrait, car il ne souhaite pas spontanment faire bnficier de son capital humain, vu quil ne tient
pas compte non plus du fait que celui des autres lui profitera. Cette problmatique est applicable des questions qui ne semblent
pas conomiques au demeurant. Ainsi, les formes de sgrgation urbaine o les enfants de classes dfavorises sont regroups
dans les mmes coles et les autres dans dautres est socialement prjudiciable dans la mesure o elles crent des zones de
pauvret en capital humain qui rduisent, sous certaines conditions plausibles, le niveau gnral de capital.
Source : S.Mnia, Une conomie de march conduit-elle toujours une allocation optimale ?

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