Dialnet ElEstiloPoliticoDeLaClaseParlamentariaEspanola 1374407

El estilo poltico de la clase parlamentaria espaola:
Propuesta metodolgica para su estudio mediante

anlisis de contenido del Diario de Sesiones
del Congreso de los Diputados (Comisiones) *
RAQUEL PASTOR YUSTE
Universidad Pablo de Olavide
rpasyus@dts.upo.es
1.
1.1.
INTRODUCCIN
Gnero y lites polticas: Las diferencias de estilo
Uno de los temas que viene ocupando recientemente la agenda de investigacin en torno a las lites polticas se refiere al estilo poltico, si bien es un asunto que ha recibido, al menos en el caso de Espaa, escasa atencin terica y sobre
todo emprica (Uriarte, 1997).
Respecto a este tema, en el marco de la filosofa poltica contempornea viene
desarrollndose cierto debate en torno al proyecto moral que caracteriza y distingue a las mujeres frente a los varones. De manera resumida se sostiene que la
divisin moral del trabajo en razn del gnero que tiene lugar mediante los procesos[[ de socializacin, articulada en torno a los mbitos domstico y pblico (Fraser y Gordon, 1992) ha dado lugar al desarrollo de dos ticas diferentes, dos modos
de razonamiento moral; a saber: la tica del cuidado, propia del gnero femenino, centrada en las relaciones personales y la atencin y cuidado de los dems, y la
tica de la justicia, propia de los varones, preocupada por la discusin sobre criterios de justicia y derechos desde una perspectiva universalista (Waerness, 1987;
Kymlicka, 1995: 287-315). De tal manera que cualquier asunto moral por el que se
interesen los hombres, tendera a ser reducido a la categora de un asunto de justicia y derechos, mientras que las preocupaciones morales de las mujeres se
incluiran dentro de las categoras de relaciones personales y del cuidado.
* En la realizacin de este artculo ha sido de gran ayuda las sugerencias y comentarios al texto
realizadas por Clemente J. NAVARRO YEZ.
EMPIRIA. Revista de Metodologa de Ciencias Sociales. N. 5, 2002, pp. 109-142.
110
RAQUEL PASTOR YUSTE
La diferencia entre ambos tipos de ticas se reflejara en la esfera de la poltica, por un lado en agendas especficas segn gnero, y por otro, en diferentes
estilos de liderazgo.
Por lo que se refiere al primer aspecto, la literatura existente al respecto,
viene sealando que las mujeres tienen frente a los varones una agenda poltica especfica. De manera resumida se caracterizara por una mayor atencin a
los aspectos relacionados con el mbito de la reproduccin, tal y como la familia, la salud, la vivienda o el bienestar social adems de las polticas de accin
positiva de gnero o minoras; mientras que la agenda de los varones se centrara en temas relacionados con el mbito de la produccin, esto es, mercado
de trabajo, comunicaciones, polticas fiscales, defensa, infraestructuras, etc. En
este sentido, se seala que las mujeres en el ejercicio de su actividad poltica
tenderan a presentar mayor apoyo a iniciativas relacionadas con los derechos
de las mujeres, y a presentar con mayor frecuencia proposiciones de ley o a formular preguntas parlamentarias en el rea de la reproduccin (respecto de la
familia, salud, vivienda, medio ambiente y poltica del consumidor) mientras
que los hombres tenderan a presentar preguntas relacionadas con la produccin (esto es, mercado de trabajo, comunicaciones, polticas fiscales y energa).
De tal manera que cabra hablar de divisiones de gnero en la actividad parlamentaria en trminos de presentacin de mociones, preguntas, e incluso, discursos parlamentarios.
Por otra parte, se sostiene que en el ejercicio de sus funciones parlamentarias,
hombres y mujeres desarrollan estilos de liderazgo diferenciados, donde el estilo masculino se caracterizara por una actitud dominante, asertiva y competitiva,
mientras que el de las mujeres tendera a basarse en las relaciones.
En este sentido investigadores como Astin y Lelan (1991) consideran que
hombres y mujeres ejercen estilos de liderazgo muy distintos, ya que los
hombres utilizan un estilo de liderazgo duro que pone el acento sobre la
jerarqua, la dominacin y el orden, mientras que las mujeres ejercen un tipo
de liderazgo suave caracterizado por la cooperacin, la influencia y la
autoridad.
En esta misma lnea, Mary Robinson, quien fuera presidenta de Irlanda, sostiene que existen importantes diferencias entre el liderazgo femenino y el masculino creo que las mujeres son instintivamente menos jerrquicas [....] son
muy abiertas, permisivas y participativas, y son capaces de alentar a cada individuo a tener un papel y a comprometerse. Y creo que es lo mismo cuando las
mujeres estn en posiciones de liderazgo. No tratan de ser tan jerrquicas, de
reafirmarse como individuos, sino que ms bien tratan de influir en los otros
para orientarlos en determinados sentidos, y de aprovechar las energas en un
sentido cooperativo... 1.
Lo dicho hasta ahora en torno a los razonamientos morales segn gnero y su
traduccin en el quehacer poltico, se recoge de manera resumida en la figura 1.
1
LISWWOOD, L.A. (1995): Women World Leaders, London, Harper Collins.
EL ESTILO POLTICO DE LA CLASE PARLAMENTARIA ESPAOLA: PROPUESTA...
111
RAZONAMIENTO MORAL
(ticas)
TICA DEL
CUIDADO
TICA DE LA
JUSTICIA
ESFERA
DE LA
POLTICA
ESTILO DE
LIDERAZGO
AGENDA
POLTICA
Mociones, preguntas,
proposiciones de ley
mbito produccin
(temas econmicos)
Mociones, preguntas,
proposiciones de ley
mbito produccin
(temas sociales)
Suave
(cooperacin,
accesibilidad,
actitud prctica...)
Duro (jerarqua,
dominacin,
orden...)
MUJERES
VARONES
FIGURA 1. Agenda y estilo de liderazgo de la clase poltica segn gnero
1.2.
El quehacer poltico: La propuesta de Dalherup
Pese a lo comentado ms arriba, hay que decir que no existe un acuerdo generalizado entre los investigadores en torno a la existencia de un estilo de liderazgo y agendas diferenciadas entre hombres y mujeres. De hecho hay autores que
sostienen la inexistencia de tal diferencia, ya sea porque el factor ms relevante
es la pertenencia a un partido determinado preferencias, cultura organizativa,
etc, ya sea porque la agenda y el estilo poltico no es absoluto, derivado de
una tica especfica, sino contextual, en atencin a variables de carcter institucional. De hecho, a partir de un estudio comparado sobre mujeres lderes nacionales que han estado al frente del gobierno de sus respectivos pases, Michael
Genovese (1997) seala que es dudoso que se pueda hablar de diferencias significativas en el estilo de liderazgo de hombres y mujeres. Considera que ms que
112
RAQUEL PASTOR YUSTE
estilos diferentes de liderazgo lo que existen son situaciones diferentes, que

requieren liderazgos diferentes, y el lder con xito es aquel que reconoce y se
adapta a esas situaciones. Se tratara de un estilo flexible con independencia
del gnero, determinado por el contexto en el que los lderes deben de actuar.
En este sentido, y en el marco de la teora de la masa crtica hay autores que
sostienen que mientras que las mujeres se mantengan en una minora, se harn evidentes pocas diferencias de gnero en los Parlamentos (Sapiro, 1981). La teora de la
masa crtica sugiere que la naturaleza de las interacciones entre los grupos depende
de su tamao. Cuando un grupo es claramente minoritario dentro de una sociedad,
sus miembros desarrollan estrategias adaptativas, siguiendo las reglas y normas del
grupo predominante. Pero una vez que el grupo alcanza un cierto tamao, la teora
sostiene que habr un cambio cualitativo en la naturaleza de las interacciones entre
los grupos, puesto que la minora comenzar a afirmarse y hacerse valer, con lo que
podr transformar la cultura institucional, las normas y valores predominantes.
Aplicando esta teora a la posicin de las mujeres en las instituciones polticas, Dalherup (1988) ha llamado la atencin sobre la asociacin entre presencia
de la mujer en las sedes parlamentarias y la gnesis y desarrollo de una agenda y
un estilo poltico de gnero. En este sentido ha identificado cuatro tipo de situaciones: Los grupos homogneos son totalmente dominados por un grupo mayoritario; los grupos sesgados tienen minoras por debajo del 15% del total de sus
miembros, los grupos inclinados tienen minoras hasta un 40%, y, finalmente, los
grupos equilibrados presentan una relacin entre subgrupos cercana a la mitad,
en torno a 60:40. De este modo sostiene que cuando la composicin de los Parlamentos se caracteriza por ser grupos homogneos o grupos sesgados, esto
es, por la presencia mayoritaria de un grupo los varones, los grupos minoritarios las mujeres, desarrollaran estilos polticos y agendas de carcter adaptativo semejante a la de los grupos mayoritarios (los varones), pues para ingresar
y ascender en la carrera poltica deben adoptar las normas y reglas institucionales que son marcadas por el grupo mayoritario los varones, a pesar de que puedan presentar prioridades o agendas similares. Sin embargo, cuando se da la
situacin de grupos equilibrados puede esperarse que los grupos minoritarios
las mujeres se distancien de los mayoritarios en su quehacer poltico, tanto en
su estilo de liderazgo como en su agenda. Si los Parlamentos se transformasen en
su composicin de grupos sesgados a inclinados, o incluso, equilibrados, podra
transformarse la cultura institucional, el discurso poltico y la agenda poltica.
2.
2.1.
LAS COMISIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS DE

LA VII LEGISLATURA
Composicin, cargos y trabajo poltico segn gnero
En este trabajo se trata de presentar una propuesta metodolgica para el estudio

del estilo poltico, y ms en concreto, la agenda parlamentaria de la lite poltica
Espaola de la VII legislatura, mediante Anlisis de Contenido del Diario de Sesio-
113
nes del Congreso de los Diputados (Comisiones), con el objeto de analizar la

importancia de la presencia femenina en la actividad parlamentaria, tanto lo que se
refiere a la gnesis y desarrollo de una agenda especfica como al papel que las lites polticas femeninas pudieran jugar en ello.
Por todo ello, parece conveniente realizar un primer acercamiento a la forma de
hacer poltica que las parlamentarias espaolas pudieran desarrollan frente a los varones y en cierta medida en los trminos de la diferenciacin entre la tica del cuidado y la tica de la justicia delimitados con anterioridad, dando cuenta de la estructura orgnica de la Cmara Baja, prestando especial atencin a las Comisiones que la
integran. En concreto mediante el anlisis de la presencia y cargos que ocupan varones y mujeres en cada uno de los rganos que integran el Congreso de los Diputados.
Ello constituira el punto de partida a partir del cual, y mediante Anlisis de
Contenido, se analizara tanto la intensidad o rendimiento parlamentario como la
agenda del Parlamento, en concreto, los temas que son abordados en las discusiones del Pleno, y ms en concreto, en las Comisiones del Congreso.
Como es sabido, las Cortes Generales Espaolas constituyen un complejo
orgnico compuesto por dos rganos, Congreso de los Diputados y Senado, que
a su vez se componen de diversos rganos cada uno de los cuales asume competencias y funciones de muy diversa ndole. Los rganos bsicos para cada una de
las Cmaras seran los siguientes: La Presidencia, la Mesa, la Junta de Portavoces, la Diputacin Permanente y las Comisiones.
La actividad parlamentaria se realiza anualmente en dos perodos de sesiones,
el primero de septiembre a diciembre y el segundo de febrero a junio, y se reparte entre sesiones plenarias y trabajo en Comisiones. Estas ltimas son subdivisiones de la Cmara que desempean un papel relevante dentro de las actividades parlamentarias. De hecho, las Comisiones han asumido capacidad decisoria
plena para determinados supuestos, hasta el punto de convertirse en el verdadero alma del trabajo parlamentario.
En el Congreso de los Diputados, las Comisiones pueden ser de carcter permanente o no permanente. Las primeras estn previstas con carcter necesario en
el Reglamento de las Cmaras y son creadas para toda la legislatura. Las segundas se crean para un trabajo concreto, extinguindose una vez finalizado el
mismo y, en todo caso, al concluir la legislatura. Las Comisiones Permanentes
pueden ser a su vez legislativas o no legislativas segn la ndole de sus funciones. Las Comisiones Permanentes Legislativas tienen como funcin estudiar y
dictaminar los proyectos y proposiciones de ley y suplir al Pleno en la decisin
final del texto cuando exista delegacin de competencia legislativa plena (artculos 75 y 76 CE). De este modo, podra decirse que estas Comisiones denotan una
mayor importancia que el resto puesto que se las faculta para tener competencia
legislativa plena 2.
2 No obstante, dicha competencia queda articulada a travs de la delegacin, de manera que el
Pleno no cede a las Comisiones dicha facultad, sino que tal delegacin es revocable en cualquier
momento. Por otra parte no son delegables para su aprobacin por Comisin la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales
del Estado (art. 75.3 CE).
114
RAQUEL PASTOR YUSTE
Las Comisiones Permanentes no Legislativas tienen funciones no relacionadas con la produccin legislativa.
Las Comisiones no Permanentes se crean para un trabajo concreto, extinguindose con la finalizacin de la tarea encomendada y, en todo caso al concluir
el perodo legislativo. Adems existen las Comisiones Mixtas Congreso de los
Diputados-Senado, como las establecidas para las Relaciones con el Tribunal de
Cuentas, con el Defensor del Pueblo, para la Unin Europea o de los Derechos
de la Mujer 3.
De lo visto hasta ahora puede concluirse que aparece claramente regulado en
el Reglamento de cada una de las Cmaras el tipo de Comisiones que se pueden
constituir en cada legislatura y las competencias que tienen atribuidas cada una de
ellas. As mismo tambin se regula la composicin numrica de las Comisiones.
Su composicin es el resultado de la pretensin de reflejar la proporcionalidad de
las fuerzas existentes entre los grupos parlamentarios. En un principio se parte de
la pertenencia de cada parlamentario al menos a una Comisin de la Cmara, si
bien puede asistir, con voz pero sin voto a las sesiones de las Comisiones a las que
no pertenezca. De esta manera, las Comisiones vienen a reflejar a pequea escala
la composicin poltica de las Cmaras, puesto que estn compuestas por diputados o senadores, en su caso, en nmero proporcional a la fuerza que cada grupo
parlamentario tiene en la Cmara correspondiente (Pitkin, 1985).
Ahora bien, la ley no regula cul ha de ser la composicin por gnero de los
distintos rganos que componen nuestras Cmaras legislativas, y, ms en concreto de las Comisiones; por lo que la presencia distintiva de varones y mujeres
en los rganos del Congreso de los Diputados respondera no tanto al cumplimiento de una normativa jurdica cuanto a decisiones de actores.
Por lo que se refiere al Congreso de los Diputados, se constata que la presencia masculina es muy superior a la femenina en aquellas Comisiones en las que
el trabajo en las mismas se centra en lo que hemos denominado mbitos productivos, y que respondera a un razonamiento moral basado en la tica de la justicia. La composicin por gneros es mayoritariamente masculina en las Comisiones de Defensa o de Presupuestos, ambas Comisiones Permanentes Legislativas.
As mismo se da una situacin de total ausencia de mujeres en la subcomisin
para el seguimiento de los procesos de privatizacin y reconversin de las empresas pertenecientes al sector pblico. Adems, es mayoritariamente masculina la
composicin de Comisiones Permanentes no Legislativas como la Comisin del
Estatuto de los Diputados y la Comisin de Peticiones. En cambio, aquellas
Comisiones en las que la agenda poltica se centrara fundamentalmente en temas
relativos a la atencin y cuidado de los dems, y que responderan a lo que hemos
denominado tica del cuidado estn compuestas mayoritariamente por mujeres.
Es el caso de la Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer o la Comisin de
Poltica Social y Empleo. La Comisin Mixta para el Estudio del Problema de las
drogas contara con el mismo nmero de varones que de mujeres.
3 Para un estudio en profundidad de la tipologa de Comisiones que integran las Cmaras Legislativas as como las funciones de las mismas, se remite al Reglamento del Congreso de los Diputados y del Senado, respectivamente.
115
TABLA 1
Estructura orgnica del Congreso de los Diputados segn gnero
(VII Legislatura)
Total miembros en la Cmara
mbitos
productivos
tica de la
Justicia
Mesa
Junta portavoces
Diputacin Permanente
Comis. Constitucional
Comis. Asuntos Exteriores
Comis. Justicia e Interior
Comis. Defensa
Comis. Economa y Hacienda
Subcomis. Estatuto microempresa
Trabajador autnomo y emprendedor
Subcomis. Seguimiento privatizacin
Reconversin empresas sector pblico
Comis. Presupuestos
Comis. Agricultura, ganadera y pesca
Comis. Infraestructura
Comis. Sanidad y Consumo
Comis.Rgim. Administrac. Pblicas
Comis. Medio Ambiente
Comis. Ciencia y Tecnologa
Comis. Reglamento
Comis. Estatuto Diputados
Comis. Peticiones
Comis. Control Parlamentario RTVE
Comis. no permanente valoracin
Comis. No permanente Conmemoracin
transicin, exilio y guerra civil
Comis. Mixta relaciones Tribunal
Cuentas5
Comis. Consultiva de Nombramientos
Comis. Mixta la Unin Europea
Varones
Mujeres
Total
Diferencia4
(V-M) (%)
71,1%
(249)
28,9%
(101)
100%
(350)
42,2%
(148)
44,4% (4)
85,7% (18)
77,8% (77)
76,1% (35)
77,3% (34)
58,5% (31)
86,0% (37)
79,6% (43)
55,6% (5)
14,3% (3)
22,2% (22)
23,9% (11)
22,7% (10)
41,5% (22)
14,0% (6)
20,4% (11)
100% (9)
100% (21)
100% (99)
100% (46)
100% (44)
100% (53)
100% (43)
100% (53)
11,2
71,4
55,6
52,2
54,6
17
72
59,2
16,7% (2) 100% (12)
66,6
83,3%(10)
100% (12)
92,9% (39)
79,6% (39)
71,4% (45)
58,7% (27)
69,0% (29)
67,3% (33)
70,0% (35)
73,5% (36)
85,7% (6)
87,5% (7)
74,4% (32)
66,7% (18)
0% (0)
7,1% (3)
20,4% (10)
28,6% (18)
41,3% (19)
31,0% (13)
32,7% (16)
30,0% (15)
26,5% (13)
14,3% (1)
12,5% (1)
25,6% (11)
33,3% (9)
100% (12)
100% (42)
100% (49)
100% (63)
100% (46)
100% (42)
100% (49)
100% (50)
100% (49)
100% (7)
100% (8)
100% (43)
100% (27)
100
85,8
59,2
42,8
17,4
38
34,6
40
47
71,4
75
48,8
33,4
90% (9)
80,8% (21)
10% (1) 100% (10)

19,2% (5) 100% (26)
80
61,6
75,0% (6)
81,3% (26)
25,0% (2) 100% (8)

18,7% (6) 100% (32)
50
62,5
4 Varn (porcentaje sobre el total de miembros en rgano de la Cmara) Mujer (porcentaje

sobre el total de miembros en rgano de la Cmara). Una diferencia porcentual positiva indica que
los varones presentan una mayor tasa de presencia en el rgano correspondiente de la Cmara que
las mujeres. Si la diferencia porcentual es negativa, entonces el nivel de presencia femenina ser
mayor. (En negrilla).
5 Las Comisiones Mixtas estn integradas por Diputados y Senadores, los porcentajes han sido
calculados sobre el total de los miembros que en dichas Comisiones son diputados para el caso del
Congreso, o senadores en el caso de la Cmara Alta.
116
RAQUEL PASTOR YUSTE
TABLA 1
(Continuacin)
mbitos
Comis. Educacin, Cultura y Deporte
reproductivos Comis. Poltica Social y Empleo
Comis. Cooperacin Internacional
tica del
desarrollo
cuidado
Comis. Mixta Relaciones Defensor
Pueblo
Comis. Mixta derechos de la Mujer
Comis. Mixta estudio problema drogas
55,4% (31) 44,6% (25) 100% (56)

40,4% (19) 59,6% (28) 100% (47)
10,8
19,2
67,4% (31) 32,6% (15) 100% (46)
34,8
65,4% (17) 34,6% (9) 100% (26)

9,1% (3) 90,9% (30) 100% (33)
50% (13) 50% (13) 100% (6)
30,8
81,8
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de explotacin de datos secundarios facilitados por el Congreso de los Diputados para
la presente legislatura.
En sntesis, puede decirse que el Congreso de los Diputados constituido tras

las Elecciones Generales celebradas en marzo de 2000, presenta una clara divisin del trabajo poltico segn el gnero de sus miembros. En general puede
decirse que los varones estn presentes en mayor medida que las mujeres en
aquellas Comisiones en las que el trabajo a desarrollar dentro de las mismas se
centrara en temas econmicos y laborales, presupuestarios, de defensa etc. Adems, coincide que son Comisiones Permanentes, y, ms en concreto, Comisiones
Permanentes Legislativas; y, como se dijo ms arriba, destacan por su mayor
durabilidad y competencias ya que cuentan con potestad legislativa plena. Por el
contrario las mujeres estn presentes en mayor medida que los varones, en trminos comparativos, en aquellas Comisiones que se caracterizan por su mayor
temporalidad y porque el trabajo desarrollado en las mismas se centrara en
temas sociales y de atencin y cuidado de los dems. Es el caso de algunas Comisiones Especiales y Comisiones Mixtas Congreso-Senado, en especial la Comisin Mixta de los derechos de la Mujer.
Conocida as la diferente presencia de varones y mujeres en las Comisiones
del Congreso de los Diputados, procede preguntarse a continuacin cules son
los cargos que ocupan dentro de las mismas.
Como puede apreciarse en la tabla 2 y para el caso concreto de la Cmara Baja,
todos los cargos que pueden ocuparse en las distintas Comisiones son desempeados en mayor medida por varones que por mujeres. No obstante se aprecian diferencias significativas en atencin al tipo de cargo de que se trate. Se observan diferencias segn gnero favorables a los varones, muy amplias en los cargos de
Portavoz, Secretario y Secretario Primero, Presidente, Vicepresidente y Vicepresidente Primero (ms de 50 puntos porcentuales en cada uno de los cargos mencionados) y reducidas en cuanto a los cargos de Portavoz Adjunto, Adscrito y Secretario Segundo, Tercero y Cuarto (15,8 15 y 8 puntos porcentuales respectivamente).
El grfico 1 recoge las diferencias porcentuales entre varones y mujeres segn
los cargos que ocupan en las Comisiones del Congreso, ponindolos en relacin
con las diferencias porcentuales entre hombres y mujeres para el total de la
Cmara en su conjunto (42,4 puntos porcentuales a favor de los varones). De esta
manera, se observa que existe una sobrerrepresentacin masculina en los cargos
de Portavoz, Secretario y Secretario Primero, Presidente, Vicepresidente y Vice-
117
presidente Primero. Por el contrario, las mujeres estaran sobrerrepresentadas en

los cargos de Vicepresidente Segundo Tercero y Cuarto, Portavoz Adjunto y
Secretario Segundo Tercero y Cuarto. Las diferencias en puntos porcentuales
entre varones y mujeres en lo que se refiere a las vocalas viene a ser proporcional a las diferencias porcentuales en torno a la presencia por gnero para la
Cmara en su conjunto (40,2 y 42,4 puntos porcentuales respectivamente).
TABLA 2
Cargos ocupados en las Comisiones del Congreso de los Diputados segn
gnero (VII Legislatura)
Cargos ocupados en las Comisiones del
Congreso de los Diputados
Varones
Presidente
Vicepresidente y Vicepresidente Primero
Vicepresidente Segundo, Tercero y Cuarto
Secretario y Secretario Primero
Secretario Segundo, Tercero y Cuarto
Portavoz
Portavoz Adjunto
Vocal
Adscrito
Presencia en el conjunto de la Cmara
76,7%(20)
75,0%(18)
60,1%(14)
77,3%(17)
54,2%(13)
78,8%(123)
57,9%(22)
70,1%(407)
57,5%(88)
71,2(249)
Mujeres
Total
23,0%(6) 100% (26)

25,0%(6)
100%(24)
39,1%(9)
100%(23)
22,7%(5)
100%(22)
45,9%(11)
100%(24)
21,2%(33) 100% (156)
42,1%(16)
100%(38)
29,9%(174) 100%(581)
42,5%(65) 100%(153)
28,8%(101) 100%(350)
Diferencia (Puntos
porcentuales)
53,7
50
21
54,6
8,3
57,6
15,8
40,2
15
42,4
Fuente: Elaboracin propia.

Nota: Los cargos de Vicepresidente Tercero y Vicepresidente Cuarto tan slo existen en una Comisin, en concreto, la Comisin de Reglamento por lo que han sido tratados junto con el cargo de Vicepresidente Segundo. En dicha Comisin, el cargo de
vicepresidente tercero lo ocupa una mujer. Vicepresidente cuarto un varn. Lo mismo sucede en el caso de los Cargos Secretario Tercero y Secretario Cuarto. Tan slo existen en la Comisin de Reglamento, y han sido tratados junto con el cargo de Secretario Segundo. En dicha Comisin, los cargos de Secretario Tercero y Secretario Cuarto son ocupados ambos por mujeres.
El cargo de Secretario tan slo existe en dos Comisiones, en concreto, la Comisin del Estatuto de los Diputados y la
Comisin de Peticiones con lo que ha sido tratado junto con el cargo de Secretario Primero. En ambas Comisiones, el cargo
de secretario lo ocupan varones.
En sntesis, puede decirse que en el Congreso de los Diputados las mujeres

experimentan una doble discriminacin, a saber, discriminacin por cargos,
puesto que aquellos puestos que daran cuenta de un mayor prestigio, visibilidad
y, podra decirse, reconocimiento social, estn comparativamente ocupados en
mayor medida por varones. Y por otro lado, discriminacin por sector, pues las
mujeres estn presentes en mayor medida en aquellas Comisiones que, como se
dijo ms arriba, se caracterizaran por su temporalidad y porque las actividades
propias del trabajo parlamentario a desarrollar dentro de las mismas estaran relacionadas con lo que hemos denominado el mbito de la reproduccin y que responderan a un razonamiento moral basado en lo que se ha definido como la tica
del cuidado. De tal manera que, salvo excepciones, podra decirse que la probabilidad de presencia femenina en puestos de alta visibilidad poltica se reduce
a medida que las Comisiones del Congreso ganan en durabilidad y permanencia
a lo largo de la legislatura, competencias y el trabajo a desarrollar dentro de las
mismas responde al razonamiento moral que hemos denominado tica de la justicia y que hemos clasificado dentro del mbito de la produccin.
118
RAQUEL PASTOR YUSTE
60
57,6
54,6
53,7
50
50
42,4
40
40,2
30
20
21
15,8
15
10
Adscrito
Vocal
Portavoz Adjunto
Portavoz
Secret. 2, 3 y 4
Secret. y Secret. 1
Vicep. 2, 3 y 4
Vicep. y Vicep1
Presidente
8,3
GRFICO 1. Gnero y cargos ocupados en los rganos del Congreso

(Diferencias porcentuales entre varones y mujeres)
La figura 2 recoge de manera resumida la propuesta de Dalherup aplicada al

Congreso de los Diputados de la VII Legislatura, en concreto, a las Comisiones
que integran la Cmara Baja. En este grfico figuran representadas algunas de las
Comisiones ms significativas del Congreso segn su composicin por gnero y
el desarrollo de una agenda y estilo especfico segn gnero.
Siguiendo la propuesta de Dalherup, podra suceder que en aquellas Comisiones que se caracterizaran por ser grupos homogneos o grupos sesgados,
esto es, por la presencia mayoritaria de un grupo (varones en el caso de la Comisin de Presupuestos, mujeres en el caso de la Comisin Mixta de los Derechos
de la Mujer), los grupos minoritarios (mujeres en el primer caso, varones en el
segundo) desarrollasen estilos polticos y agendas de carcter adaptativo a la de
los grupos mayoritarios; Sin embargo, cuando se diera cierta situacin de equilibro entre subgrupos, como sucede, por ejemplo, en la Comisin de Educacin,
Cultura y Deporte, o incluso, en el caso de la Comisin Mixta para el Estudio del
Problema de las Drogas, podra esperarse que los grupos que tradicionalmente
eran minoritarios, se distanciasen de los mayoritarios en su quehacer poltico,
tanto en su estilo de liderazgo como en su agenda.
Comisin Mista de los

Derechos de la Mujer
119
tica del cuidado

(Mujer, Estilo blando,
temas sociales)
Comis. Mixta Poltica Social y
Empleo
Comis. Educacin,
Cultura y Deporte
Comis. Mixta Drogas
Grupos homogneos
Comis. Estatuto Diputados

Comis. Mixta Unin Europea
Comis. Agricultura,
Ganadera y Pesca
Comis. Presupuestos
Comis. Defensa
tica de la Justicia
(Varn, Estilo duro
temas econmicos)
FIGURA 2. Tipos de Comisiones del Congreso de los Diputados: Composicin segn gnero
y estilo poltico.
2.2.
EL TRABAJO POLTICO DESARROLLADO EN

LAS COMISIONES: RENDIMIENTO PARLAMENTARIO
Y ORDEN DEL DA DE LAS SESIONES
Como ya se indic ms arriba, la actividad parlamentaria se realiza anualmente en dos perodos de sesiones, el primero de septiembre a diciembre, y el
segundo de febrero a junio, y se reparte en sesiones plenarias y trabajo en
Comisiones.
La actividad poltica de cada una de las Comisiones en la VII Legislatura se
inici en los primeros das de Mayo de 2000 tras la celebracin de las ltimas
Elecciones Generales, habindose celebrado a finales de Junio de 2001 un total
de 335 sesiones. El nmero de sesiones celebradas cada ao segn el tipo de
Comisin se recogen de manera detallada en la tabla 3.
El anlisis del orden del da de las sesiones celebradas por cada una de las
Comisiones permitir conocer, en buena medida, la actividad poltica y las normas de procedimiento que han de seguirse en funcin del tipo de actividad parlamentaria que se trate.
En este sentido y de manera muy general puede decirse que para cada una de
las Comisiones la primera sesin tiene como orden del da la Constitucin de la
Comisin de que se trate, as como las votaciones para la eleccin dentro de cada
Comisin de la Mesa de la Comisin, donde se elige al presidente de la Comisin, dos vicepresidentes y dos secretarios, segn lo establecido en el artculo 41
del Reglamento del Congreso de los Diputados (RCD).
120
RAQUEL PASTOR YUSTE
TABLA 3
Sesiones celebradas en las Comisiones del Congreso de los Diputados
segn tipo de Comisin y perodo legislativo (VII Legislatura)
VII LEGISLATURA
Tipo de Comisiones Comisiones
Sesiones
Ao 2000 Ao 2001 Total
Constitucional
Asuntos Exteriores
Justicia e Interior
Defensa
Educacin, Cultura y Deporte
Comisiones
Economa y Hacienda
Permanentes
Presupuestos
Legislativas
Agricultura, Ganadera y Pesca
Infraestructuras
Poltica Social y Empleo
Sanidad y Consumo
Rgim. Administraciones Pblicas
Medio Ambiente
Ciencia y Tecnologa
Reglamento
Comisiones
Estatuto de los Diputados
Permanentes
Peticiones
no legislativas
Control Parlamentario de RTVE
Cooperac. Internac. para desarrollo
Comisiones de Estudio Comisin no Perman. Valoracin
resultados obtenidos Pacto Toledo
Comisin Mixta para las Relaciones
Comisiones Mixtas con el Tribunal de Cuentas
Permanentes
Comisin Mixta para la Unin Europea
Comisin Mixta de Relaciones con
el Defensor del Pueblo
Comisin Mixta Derechos de la Mujer
Comisin Mixta Problema de las Drogas
Comisin Consultiva de Nombramientos
TOTAL SESIONES
6
11
15
8
8
11
7
9
9
5
7
5
7
7
1
1
1
7
5
3
5
16
5
10
14
3
10
12
7
7
6
11
9
1
1
1
5
6
9
16
31
13
18
25
10
19
21
12
14
11
18
16
2
2
2
12
11
13
21
6
5
6
8
12
13
4
3
6
2
164
2
4
6
171
6
7
12
2
335
Fuente: Elaboracin propia a partir del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados de la VII
Legislatura (Comisiones).
En la segunda sesin de cada una de las Comisiones, el orden del da suele

estar integrado por diversos aspectos, constituyendo, por lo general, el punto central del mismo, la comparecencia del Ministro correspondiente quien a peticin
propia o por solicitud de un determinado grupo parlamentario, comparece ante la
121
Comisin para informar de las lneas generales de la poltica de su departamento,

as como de las prioridades y polticas que piensa impulsar en relacin a las materias vinculadas a dicha Comisin durante el perodo legislativo correspondiente.
Cuando se produce la comparecencia del Ministro o de cualquier otro miembro del gobierno, o bien de distintas personalidades y cargos de la Administracin del Estado, para informar sobre temas relacionados con el objeto de la
Comisin, el orden formal de celebracin de este tipo de comparecencias es el
siguiente: En primer lugar interviene el compareciente, posteriormente intervienen los grupos parlamentarios en funcin de su inversa representatividad en la
Cmara, concluyendo con la intervencin del grupo parlamentario que apoya al
Gobierno. En estas intervenciones los grupos parlamentarios formularn preguntas, aclaraciones o solicitud de ampliacin de informacin. Posteriormente los
comparecientes contestan a las preguntas que les hayan sido formuladas, y en el
caso de que fuera necesario, se abrira un segundo turno de intervenciones
(artculos 202 y 203 RCD).
El orden del da de una Sesin puede incluir, asimismo, el debate y votacin
de proposiciones no de ley; la emisin de dictmenes a la vista de informes elaborados por las ponencias correspondientes sobre determinados proyectos de ley,
la formulacin de preguntas al Gobierno, as como solicitudes de creacin de
subcomisiones y ponencias para el estudio de un asunto de relevancia poltica,
interpelaciones al Gobierno y a cada uno de sus miembros, o la aprobacin de
proyectos de ley por parte de aquellas Comisiones que cuentan con competencia
legislativa plena 6.
3.
DISEO DE LA INVESTIGACIN
El anlisis realizado hasta ahora ha permitido conocer de manera detallada la

presencia y cargos que varones y mujeres ocupan en los distintos rganos que
integran el Congreso de los Diputados, de donde se ha podido constatar la existencia en la Cmara Baja de una clara divisin del trabajo poltico segn gnero.
Asimismo, ciertos rasgos procedimentales regulados en el Reglamento del Congreso y en la Constitucin Espaola delimitan, en buena medida, el modo de
actuacin de la clase poltica, pues establecen ciertas reglas procedimentales a
seguir (duracin de la intervencin, orden de intervencin de los partidos polticos y actores comparecientes etc.) en funcin de la actividad parlamentaria de
que se trate. Ahora bien, cabe analizar el ejercicio efectivo del trabajo poltico
desarrollado en el Congreso mediante Anlisis de Contenido del Diario de Sesiones. En este sentido en las pginas que siguen se presenta una propuesta metodolgica que permitira conocer si existe un estilo y una agenda poltica de gnero en el Parlamento Espaol mediante Anlisis de Contenido del Diario de
6 Para un anlisis detallado del procedimiento legislativo en el Congreso as como del papel y
funciones que en el mismo cumplen las Comisiones se remite a BUSTOS, R. (2000): La funcin
legislativa, en Martnez, A (Edit): El Congreso de los Diputados en Espaa: funciones y rendimiento, Madrid, Tecnos, pp. 37-68.
122
RAQUEL PASTOR YUSTE
Sesiones de las Comisiones que integran el Congreso de los Diputados, analizando de manera especfica los temas que son abordados en las discusiones de
las Comisiones y la manera en que son tratados, en atencin al tipo de Comisiones y Sesiones celebradas en el perodo legislativo actual as como segn la composicin por gnero de las mismas, siguiendo la propuesta de Dalherup comentada anteriormente (ver figura 2).
El diseo metodolgico consistira, por tanto, en la explotacin de los Diarios
de Sesiones de las Comisiones que integran la Cmara Baja en la VII Legislatura. Para ello se propone realizar anlisis de contenido de corte estadstico. Esto
es, el diseo de una ficha de codificacin que, a la vista de los datos analizados
hasta ahora, permitiese recoger informacin relevante en atencin a los objetivos
mencionados. Los tems que se proponen para su inclusin en la ficha de codificacin diseada para medir la agenda y el estilo poltico de la clase parlamentaria espaola son los que figuran a continuacin.
En primer lugar, se incluira un tem que permitira conocer cul es la fuente
de informacin que se va a manejar, puesto que el Congreso de los Diputados
cuenta con Diario de Sesiones tanto del Pleno y Diputacin Permanente como de
las Comisiones o las Comisiones Mixtas.
El segundo tem supone la delimitacin operativa del marco temporal al que
se refiere el fenmeno objeto de estudio.
Delimitada la fuente de informacin y el perodo de tiempo, los tems tercero
y cuarto dan cuenta de la Comisin que concretamente va a ser objeto de anlisis as como el tipo de Comisin de que se trata segn la tipologa de Comisiones que existen actualmente en el Congreso de los Diputados.
Tras definir la Comisin objeto de estudio, se incluiran una serie de tems que
permitiran una rpida identificacin de la Sesin que se va a analizar. En concreto seran los siguientes: Tipo de Sesin Plenaria, nmero de sesin, fecha de
celebracin de la Sesin, incluyendo da, mes y ao, as como su duracin.
Para una visin de conjunto del contenido de la Sesin se aadira un tem que
dara cuenta del Orden del Da de la Sesin objeto de anlisis.
A continuacin y por cada compareciente se recogeran una serie de tems,
cada uno de los cuales centrados en distintos aspectos. En primer lugar, tems que
permitiran conocer ciertos rasgos de identificacin del ponente: gnero del interviniente, partido poltico de pertenencia y cargo que ocupa en la Comisin de la
que forma parte. En segundo lugar un tem que dara cuenta de la duracin de la
intervencin; para finalizar con un conjunto de tems que daran cuenta de la
agenda y del estilo poltico desarrollado por la clase parlamentaria espaola. En
concreto seran los siguientes: temtica bsica que es abordada en la intervencin, resultado de la propuesta (aprobada o no), tono y estilo del compareciente.
A continuacin y a modo de ejemplo se realizar un estudio exploratorio de
los temas abordados en las discusiones de las Comisiones a travs de Anlisis de
Contenido de las Sesiones de las Comisiones que integran el Congreso de los
Diputados. Para la seleccin de una muestra de las 335 Sesiones celebradas entre
el inicio de la actual legislatura y Junio de 2001, de un total de 26 Comisiones se
ha atendido a la propuesta terica de Dalherup comentada ms arriba donde
pona de manifiesto la asociacin entre presencia de la mujer en las sedes parla-
123
mentarias y la gnesis y desarrollo de una agenda y un estilo poltico segn gnero (ver figura 2).
Protocolo de anlisis del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados
P1. Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados
Pleno y Diputacin Permanent
Comisiones
Comisiones Mixtas
.............................. 1
.............................. 2
.............................. 3
P2. Legislatura
Constituyente (1977-1979)
I Legislatura (1979-1982)
II Legislatura (1982-1986)
III Legislatura (1986-1989)
IV Legislatura (1989-1992)
V Legislatura (1992-1996)
VI Legislatura (1996-2000)
VII Legislatura (2000-.....)
........................................ 1
........................................ 2
........................................ 3
........................................ 4
........................................ 5
........................................ 6
........................................ 7
........................................ 8
P3. Tipo de Comisin

Comisiones Permanentes Legislativas
Comisiones Permanentes no Legislativas
Comisiones de Estudio
Comisiones Mixtas Permanentes
................... 1
................... 2
................... 3
................... 4
P4. Comisin
Comisin Constitucional.......................................................................................... 1
Comisin de Asuntos Exteriores.............................................................................. 2
Comisin de Justicia e Interior ................................................................................ 3
Comisin de Defensa ............................................................................................... 4
Comisin de Educacin, Cultura y Deporte ............................................................ 5
Comisin de Economa y Hacienda......................................................................... 6
Comisin de presupuestos........................................................................................ 7
Comisin de agricultura, ganadera y pesca ............................................................ 8
Comisin de infraestructuras ................................................................................... 9
124
RAQUEL PASTOR YUSTE
Comisin de poltica social y empleo .................................................................... 10

Comisin de sanidad y consumo............................................................................ 11
Comisin de rgimen de las administraciones pblicas ........................................ 12
Comisin de medio ambiente................................................................................. 13
Comisin de Ciencia y Tecnologa ........................................................................ 14
Comisin de Reglamento ....................................................................................... 15
Comisin del Estatuto de los Diputados ................................................................ 16
Comisin de Peticiones.......................................................................................... 17
Comisin de control parlamentario de rtve............................................................ 18
Comisin de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.................................. 19
Comisin no Permanente valoracin resultados aplicacin
recomendaciones Pacto de Toledo ....................................................................... 20
Comisin no Permanente Conmemoracin transicin, exilio y guerra civil......... 21
Comisin mixta para las relaciones con el tribunal de cuentas............................. 22
Comisin mixta para la Unin Europea................................................................. 23
Comisin mixta de relaciones con el defensor del pueblo .................................... 24
Comisin mixta de los derechos de la mujer......................................................... 25
Comisin mixta para el estudio del problema de las drogas ................................. 26
Comisin Consultiva de Nombramientos .............................................................. 27
P5. Tipo de Sesin Plenaria

Ordinaria
Extraordinaria
....................................... 1
....................................... 2
P6. Sesin Plenaria Nmero
P7. Fecha de celebracin de la Sesin

Da
Mes
Ao
P8. Hora de inicio de la Sesin
P9. Hora de finalizacin de la Sesin
125
P10. Orden del da de la Sesin

Constitucin de la Comisin
Comparecencias
Proposiciones no de Ley
Preguntas
Solicitudes de creacin de Subcomisiones y ponencias
Dictamen sobre
Otros, Cul?
.................................... 1
.................................... 2
.................................... 3
.................................... 4
.................................... 5
.................................... 6
.................................... 7
P11. Gnero del compareciente

Varn
Mujer
........................................ 1
........................................ 2
P12. Partido poltico al que pertenece el compareciente

Partido Popular
Partido Socialista Obrero Espaol
Bloque Nacionalista Galego
Izquierda Unida
Coalicin Canaria
Convergencia i Uni
Partido Nacionalista Vasco
Chunta Aragonesista
Eusko Alkartasuna
Partido Andalucista
Esquerra Republicana de Catalunya
Iniciativa per Catalunya-Verds
.................................... 1
.................................... 2
.................................... 3
.................................... 4
.................................... 5
.................................... 6
.................................... 7
.................................... 8
.................................... 9
.................................. 10
.................................. 11
.................................. 12
P13. Cargo que ocupa el interviniente en la Comisin de la que forma parte

Sin cargo en la Comisin
Presidente
Vicepresidente
Vicepresidente 1
Vicepresidente 2
Vicepresidente 3
.......................................................... 0
........................................................... 1
........................................................... 2
........................................................... 3
........................................................... 4
........................................................... 5
126
RAQUEL PASTOR YUSTE
Vicepresidente 4
Secretario
Secretario 1
Secretario 2
Secretario 3
Secretario 4
Portavoz
Portavoz Titular
Portavoz Adjunto
Portavoz Sustituto
Viceportavoz
Miembro Titular
Miembro Suplente
Vocal
Vocal Suplente
Adscrito
Letrado
Ponente
........................................................... 6
........................................................... 7
........................................................... 8
........................................................... 9
......................................................... 10
......................................................... 11
......................................................... 12
......................................................... 13
......................................................... 14
......................................................... 15
......................................................... 16
......................................................... 17
......................................................... 18
......................................................... 19
......................................................... 20
......................................................... 21
......................................................... 22
......................................................... 23
P14. Cargo del interviniente de la Comisin sin ser miembro de la misma

Miembro del Gobierno
.................................... 1
Funcionario o alto cargo de la administracin del Estado .................................... 2
Otros, Cul?
.................................... 3
P15. Duracin de la intervencin

P16. Tema de la intervencin
P17. Resultado de la propuesta

Apobada
No aprobada
........................................ 1
........................................ 2
127
P18. Tono
Descriptivo
Prescriptivo
Emotivo/testimonial
Otro, cul?
........................................ 1
........................................ 2
........................................ 3
........................................ 4
P19. Estilo poltico

Crtica
Ataque
Colaboracin
Otros, Cul?
4.
........................................ 1
........................................ 2
........................................ 3
........................................ 4
ANLISIS EMPRICO EXPLORATORIO
Siguiendo la propuesta de Drude Dalherup que como ya se ha dicho resaltaba la asociacin entre la presencia femenina en las sedes parlamentarias y el surgimiento y desarrollo de una agenda y un estilo poltico propio, se ha procedido
a realizar anlisis de contenido del Diario de Sesiones de las Comisiones del
Congreso de los Diputados, tomando como estudio de caso tres de ellas. Los criterios seguidos para la seleccin de las mismas as como las sesiones analizadas
se recogen de manera detallada en la tabla 4.
TABLA 4
Composicin segn gnero y sesiones celebradas en algunas
de las Comisiones del Congreso de los Diputados (VII Legislatura)
Comisiones
Sesiones
VII LEGISLATURA
Composicin de la
comisin7
Varn
Mujer
Comisin mixta de N. 2: Celebrada el lunes 18 de

los derechos de
Septiembre de 2000 en el
la mujer
Palacio del Senado
5 (9,3%)
49 (90,7%)
Tipo de grupo
(Dalherup)
GRUPOS
HOMOGNEOS
(Totalmente dominados
por un grupo mayoritario)
+ MUJERES
7 Las Comisiones Mixtas estn integradas por Diputados/as y Senadores/as. En esta tabla los
porcentajes se han calculado sobre el total de los miembros de la Comisin sin distinguir segn la
Cmara a la que pertenecen, por lo que se incluyen los miembros de la Comisin que son senadores/as.
128
RAQUEL PASTOR YUSTE
TABLA 4
(Continuacin)
Comisin de
N 18: Celebrada el mircoles 13 31 (55,4%)
educacin, cultura de Junio de 2001 en el Palacio
y deporte
del Congreso de los Diputados
25 (44,6%)
GRUPOS
EQUILIBRADOS
(relacin entre subgrupos
cercana a la mitad)
VARONES +/MUJERES
Comisin de
N 2: Celebrada el martes 12 45 (71,4%) 18 (28,6%)
GRUPOS
infraestructuras de Junio de 2001 en el Palacio
HOMOGNEOS
del Congreso de los Diputados
(Totalmente dominados
por un grupo mayoritario)
+ VARONES
Fuente: Elaboracin propia a partir del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados
(Comisiones).
En aras a la claridad expositiva y aunque pueda resultar algo extenso se realizar el anlisis de contenido en funcin de la Comisin que se est analizando,
reservandos un ltimo apartado de este trabajo al desarrollo de una visin de
conjunto del contenido de todas ellas.
4.1.
Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer: agenda y estilo

poltico femenino?
Para estudiar los temas que propone la clase poltica espaola en sus discusiones en las Comisiones as como los modos en que son abordados, se ha seleccionado en el caso concreto de la Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer la
Sesin N. 2, celebrada el lunes 18 de Septiembre de 2000 en el Palacio del Senado. El Orden del da viene caracterizado por la Comparecencia a peticin propia
y del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso de los Diputados, del Ministro
de Trabajo y Asuntos Sociales, excelentsimo Seor don Juan Carlos Aparicio
Prez, para informar sobre la posicin de su Ministerio en Polticas de mujer.
Analizar el modo de ejercicio de la poltica por parte de la clase parlamentaria mediante el estudio del contenido del Diario de Sesiones de las Comisiones
del Congreso, no resulta tarea fcil, puesto que por una parte existen una serie de
reglas de procedimiento recogidas tanto en la Constitucin Espaola como en el
Reglamento de la Cmara que limitan la libertad de actuacin de la lite poltica, pero adems existiran unas normas no escritas propias del lenguaje poltico y que daran cuenta de rasgos de cortesa parlamentaria comunes a los miembros del Congreso con cierta independencia del gnero de los mismos, sin olvidar
ciertas actitudes de satisfaccin/optimismo poltico versus insatisfaccin/ pesimismo de los intervinientes en funcin del partido poltico de procedencia.
En atencin a las reglas de procedimiento y como ya se coment en secciones anteriores, el orden de intervenciones y de desarrollo de una sesin en la que
comparecen distintas personalidades para informar sobre temas relacionados con
el objeto de la Comisin es el siguiente: El compareciente hace una primera
129
exposicin, de la forma y con el contenido que tenga por conveniente y oportuno y durante el tiempo que considere necesario, y a continuacin por los diferentes grupos parlamentarios, comenzando por el grupo solicitante de la comparencia, y por orden de mayor o menor representacin parlamentaria, concluyendo
con el grupo que apoya al Gobierno, se le formularn aquellas preguntas, sugerencias o puntualizaciones que crean tambin oportuno, y por ltimo las contestar tambin durante el tiempo que considere necesario.
En la Sesin Segunda de la Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer comparece el Ministro de Trabajo para dar cuenta de la posicin de su Ministerio en
polticas de Mujer.
Comienza con un lenguaje de claro agradecimiento y satisfaccin al comparecer en la Comisin para informar de lo que el Gobierno piensa llevar a cabo en
polticas de mujer y de puesta a disposicin de l y todo el Gobierno para informar de las medidas que piense poner en marcha el Ejecutivo en materia de igualdad de oportunidades y dar cuenta de los logros alcanzados, sobre todo, durante
la presidencia del Gobierno del Partido Popular, al que l representa.
Pese a que es consciente de lo que falta por hacer en materia de igualdad de
oportunidades, y que no hay que bajar la guardia, emplea un lenguaje optimista e incluso llega a hablar de optimismo razonable, destacando que el objetivo de la igualdad se ha materializado en hechos concretos, pasando de rtulo a discurso, y, finalmente a documento, y lo que es ms documento til.
Las polticas de igualdad figuran no solamente en el rtulo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales sino que tambin han tenido una plasmacin
importante en los discursos de inicio de una legislatura: en el discurso de
investidura del propio Presidente del Gobierno, teniendo tambin plasmacin
en documentos... (Ministro de Trabajo, Comisin Mixta de los Derechos de la
Mujer, Sesin N. 2, pp. 109).
Y en esa clara actitud optimismo poltico llega a calificar uno de los instrumentos diseados y ejecutados para la consecucin de la igualdad, cual es el
III Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres (1997-2000)
como primera referencia para mantener lo que haya de entenderse como positivo y til para el conjunto de las mujeres espaolas.
Adems, no slo muestra actitud de optimismo poltico sino que la preocupacin por parte del Gobierno en materia de igualdad parece ser seria y rigurosa,
pues est presente y participa activamente en foros internacionales sobre polticas de igualdad: Naciones Unidas, Unin Europea, y convoca a otros actores
polticos autonmicos y locales, as como actores ms cercanos a los intereses y
necesidades de las mujeres asociaciones de mujeres para que trabajen y sigan
trabajando a favor de las mujeres. Asimismo, emplea de continuo la idea del
consenso bsico entre las distintas fuerzas polticas en cuanto al objetivo final
de avance en la consecucin de la igualdad efectiva as como su plena disposicin para el dilogo, pues trataremos de escuchar al resto de las administraciones y a las asociaciones que desde hace tiempo vienen trabajando mucho y
bien a favor de esta igualdad.
130
RAQUEL PASTOR YUSTE
Dficit democrtico, injusticia social y despilfarro son los adjetivos que utiliza para calificar el hecho de que las mujeres por razn de su gnero encuentren
mayores dificultades para acceder a un puesto de trabajo. A pesar de que reconoce la inferior situacin de la mujer en ciertas esferas del mundo laboral: tasa
de actividad, formacin etc, destaca siempre los logros alcanzados durante la
pasada legislatura. Y aporta siempre cifras, que, en sus palabras, llevan a pensar
en un horizonte de igualdad:
Durante la pasada legislatura la tasa de actividad femenina se ha incrementado en casi tres puntos y la masculina lo ha hecho en poco ms de medio
punto....
El nmero de mujeres ocupadas asciende en la actualidad, segn la
encuesta de la Poblacin Activa del segundo trimestre de 2000 a 5.389.800
mujeres, gracias al fuerte incremento experimentado durante estos ltimos
cuatro aos.......
La tasa de ocupacin femenina ha aumentado en seis puntos y medio en
los ltimos cinco aos...
Desde el inicio de la pasada legislatura se han suscrito 1.562.245 contratos estables a mujeres, lo que ha significado una subida de cinco punto porcentuales.... (Ministro de Trabajo, Comisin Mixta de los Derechos de la
Mujer, Sesin N. 2, pp. 110 y 111).
No obstante, reconoce que el desempleo es cada vez en mayor medida un

problema femenino y tambin hay grandes diferencias en cuanto al salario percibido por hombres y mujeres, pero esto ltimo sera responsabilidad de los
agentes sociales: patronal y sindicatos. De continuo sostiene que los avances
positivos se han realizado en los ltimos aos.
Igualmente y aun cuando reconoce la menor presencia de mujeres en puestos
de responsabilidad y de decisin se ha producido una mejora respecto a la
situacin de partida.... (Ministro de Trabajo, Comisin Mixta de los Derechos
de la Mujer, Sesin n. 2, pp. 115).
Asimismo reconoce otras esferas que son prioritarias para el Gobierno, tal y
como la violencia domstica, que se materializa en la aprobacin de un plan contra la violencia domstica para el perodo 1998-2000 plan que se est desarrollando en la actualidad con un altsimo grado de ejecucin (Ministro de Trabajo, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, Sesin n. 2, pp. 116).
Concluye la intervencin con un reconocimiento de lo que an falta por hacer,
pero de nuevo da muestras de optimismo con palabras de ofrecimiento, colaboracin y consenso para avanzar en el camino hacia la igualdad.
El camino est iniciado pero an queda mucho trecho y no carente de dificultades; sin embargo estoy convencido de que entre todos, hombres y mujeres, podemos ir avanzando hasta alcanzar la tan ansiada igualdad real de oportunidades. En este camino, seoras, estoy seguro de contar con su apoyo, y
reitero la disposicin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para desarrollar su actuacin desde el ms amplio consenso y desde la ms leal colaboracin (Ministro de Trabajo, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer,
Sesin N. 2, pp. 116).
131
Tras la comparecencia del Ministro intervienen los portavoces de los grupos

parlamentarios, para hablar en respuesta a lo que ha dicho el Ministro. Es
comn a todos ellos que den muestra de lo que anteriormente se defini como
cortesa parlamentaria, puesto que con independencia del partido y gnero del
interviniente, todos ellos inician su intervencin con palabras de gratitud y
agradecimiento al Ministro por su comparecencia ante la Comisin y cierran la
intervencin ponindose, en nombre de su grupo parlamentario, a disposicin
del Gobierno, para avanzar en el camino hacia la igualdad, si bien realizarn
crtica constructiva en aquellos aspectos que entiendan que pueden mejorarse.
Ahora bien, las demandas de los grupos parlamentarios, varan en funcin del
gnero del interviniente y del partido poltico de procedencia, pues van desde
solicitudes de actuaciones claras y concretas en mbito especficos, empleando
un lenguaje ms o menos crtico, (ver el ejemplo de Izquierda Unida) hasta felicitaciones por la labor realizada por el Gobierno al que representa el Ministro en
materia de igualdad (el caso de la Portavoz del Partido Popular).
Nosotros, desde el Grupo Parlamentario Socialista, le animamos a que
tome medidas valientes y contundentes, medidas especficas que atajen las
situaciones concretas, porque a las mujeres se nos oculta en los datos globales, como por ejemplo, las mujeres mayores de 45 aos que tienen ms problemas a la hora de acceder al empleo. (Mujer, PSOE, Comisin Mixta de los
derechos de la mujer, sesin N. 2, pp. 118).
Me gustara que especificara ms las propuestas de su Ministerio para incrementar la red de atencin a la infancia y a las personas dependientes. (Mujer,
PSOE, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 118).
Me gustara sugerirle que el prximo Plan contra la violencia, se hiciera
con partidas presupuestarias concretas y especficas para cada una de las
medidas, porque eso ayuda a a hora de poder evaluar dicho plan. (Mujer,
PSOE, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 118).
Seor Ministro, la constatacin de que estamos avanzando, de que estamos en definitiva en el buen camino, no impide que seamos conscientes de lo
mucho que queda todava por hacer. (Mujer, CIU, Comisin Mixta de los
Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 120).
Desearamos saber si tiene prevista la campaa de tolerancia cero para
potenciar el rechazo social a los agresores y, en caso afirmativo, en qu consistira (Mujer, CIU, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n.
2, pp. 121).
Respecto a los recursos, hay dos cuestiones pendientes, desde nuestro punto
de vista: el fondo de garantas de pensiones y las pensiones de viudedad. (Mujer,
CIU, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 121).
...No solo hay que describir, sino tambin recetar y dar trigo y, por tanto,
adoptar las medidas oportunas para abordar los problemas, respecto de los que
todos podemos estar de acuerdo en su descripcin... (Varn, Grupo Parlamentario Mixto, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 120).
...cuidado con las ideas que se tienen respecto a lo bien que van las
cosas.... (Varn, Grupo Parlamentario Mixto, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 123).
132
RAQUEL PASTOR YUSTE
.... hacen falta medidas de carcter garantista que permitan el ejercicio y

la concrecin de esa igualdad de oportunidades y derechos de la mujer. Por
tanto creo que habra que adoptar algunas medidas ms concretas, ms precisas, aunque figuren ya en los programas y la filosofa que usted, seor Ministro ha planteado... (Varn, Grupo Parlamentario Mixto, Comisin Mixta de
los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 122).
... no slo es conveniente describir la realidad, sino cambiarla, y para eso
estamos aqu, para intentar cambiar la realidad que nos rodea, si no estaramos
en la conformidad ms absoluta.... (Varn, Grupo Parlamentario Mixto,
Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 123).
No voy a entrar en guerras de cifras porque es absurdo, pero hay una cuestin que s quiero decir al Ministro, y es que una cosa es el diagnstico, otra el
pronstico y otra muy distinta el tratamiento. Coincidimos en el diagnstico
pero Seor Ministro, en el pronstico hay plazos. Cuando un mdico dice qu
enfermedad tiene uno, ha hecho un diagnstico, pero cuando dice qu posibilidades tiene uno de seguir adelante con esa enfermedad est entrando en el pronstico. Eso es lo que yo quiero saber, qu pronstico tiene el Partido Popular
para el colectivo de las mujeres en su conjunto, para las espaolas, y, por supuesto, qu tratamiento piensa aplicar para remediar nuestro mal. (Mujer, Izquierda
Unida, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 124).
Hblemos usted de plazos, de calendarios, de presupuestos y a lo mejor
encontramos las diferencias que desgraciadamente o afortunadamente no aparecen en esta sesin, pero existen.... (Mujer, Izquierda Unida, Comisin
Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 124).
... como mujer, como feminista y como parlamentaria, voy a ser beligerante en todo lo que tenga que ver con la vida de las mujeres... (Mujer,
Izquierda Unida, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2,
pp. 124).
... sepa que no me voy a conformar con literatura o con planes de igualdad que no tienen presupuestos ni calendario detrs... (Mujer, Izquierda
Unida, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 125).
... hemos de solucionar pronto aquello que tenga un fundamento econmico, de forma que se vea reflejada nuestra voluntad de arreglar los problemas
puntuales que tanto afectan al colectivo de la mujer, discutir sobre los objetivos a largo plazo y sopesar los planes puntuales que se vayan presentando....
(Mujer, Entesa Catalana de Progrs. Comisin mixta de los Derechos de la
Mujer, Sesin N. 2, pp. 125).
... Tenemos una ley de conciliacin ente la vida familiar y laboral, pero
mientras no hagamos ver a los integrantes del mbito familiar que incluso dentro
de la propia familia hay que conciliar y repartir las taras, difcilmente las mujeres
vamos a poder conciliar la vida familiar y laboral.... (Mujer, Partido Nacionalista Vasco, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 126).
... la violencia hay que abordarla de forma global, teniendo en cuenta el
entorno en que sta se produce..... (Mujer, Partido Nacionalista Vasco, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, sesin n. 2, pp. 127).
... El Grupo Popular valora de forma positiva la gestin que el Gobierno
ha venido realizando de forma eficaz a lo largo de estos ms de cuatro aos en
el rea de la Igualdad de Oportunidades y, genricamente, en el rea de la
mujer... (Mujer, Partido Popular, Comisin Mixta de los Derechos de la
mujer, Sesin n. 2, pp. 127).
133
Hemos vivido los cuatro mejores aos de la seguridad social y alrededor

de 1.200.000 mujeres se han afiliado a la misma en estos ltimos aos, lo cual
supone seguridad para el presente y bienestar y mucha ms seguridad para el
futuro..... (Mujer, Partido Popular, Comisin Mixta de los Derechos de la
Mujer, sesin n. 2, pp. 128).
... Le animamos a seguir con las medidas de poltica de integracin y
empleo de la mujer... (Mujer, Partido Popular, Comisin Mixta de los Derechos de la Mujer, Sesin n. 2, pp. 128).
... Resulta satisfactorio escuchar que el Gobierno elaborar un nuevo plan
de accin integral contra la violencia... (Mujer, Partido Popular, Comisin
Mixta de los Derechos de la Mujer, Sesin N. 2, pp. 129).
Del anlisis realizado de la Sesin N. 2 de la Comisin Mixta de los Derechos

de la mujer podran destacarse las siguientes conclusiones. En primer lugar y
siguiendo la propuesta de Dalherup en la que se destacaba la relacin entre la presencia femenina en sedes parlamentarias y la presencia de una agenda y un estilo
poltico de gnero, en esta Comisin donde todos los portavoces de los grupos parlamentarios son mujeres excepcin hecha del portavoz del Grupo Parlamentario
Mixto, parece que las mujeres desarrollan un estilo poltico propio, caracterizado
por el uso de un lenguaje directo y sin rodeos, demandando soluciones claras y
concisas a problemas concretos y con actitudes crticas y de inconformismo conforme crece la distancia ideolgica entre el partido al que representan y el partido
del compareciente en la Comisin. Adems, parece que los partidos de la izquierda centran ms sus demandas en aspectos sociales y de atencin y cuidado a sectores dbiles de la poblacin (infancia, personas mayores, medidas para controlar
al agresor), as como demanda de medidas educativas y de formacin; mientras que
segn se avanza hacia la derecha del espectro ideolgico, las demandas adquieren
matices econmicos y de colaboracin interinstitucional (presupuesto invertido,
competencias de las Comunidades autnomas en materia de igualdad etc.).
4.2.
Comisin de Educacin, Cultura y deporte: Debate y votacin

de proposiciones no de ley segn gnero y partido poltico
Dentro de la Comisin de Educacin. Cultura y deporte, se ha analizado el

contenido de la sesin n. 18 celebrada el mircoles 13 de junio de 2001 que
tena como orden del da el debate y votacin de un total de siete proposiciones
no de ley. La composicin de la Comisin responde, siguiendo la terminologa
de Dalherup a grupos equilibrados, pues en su composicin por gnero, se da
una relacin entre subgrupos cercana a la mitad 60:40, de donde cabra suponer
que cada grupo tendra una agenda y un estilo poltico propio, puesto que las
mujeres al no constituir en esta Comisin un grupo minoritario no tendran que
adoptar estrategias adaptativas a las reglas, normas, agenda o estilo del grupo
predominante tradicionalmente los varones.
Como se observa en la tabla 5, son las mujeres las que introducen en la
agenda poltica temas de gnero, como es el fomento de la participacin de la
mujer en el deporte femenino, as como preocupaciones relativas a aspectos
MUJER
VARN
VARN
Gnero
Proposicin
no de ley
(temtica)
Estilo
Seores del Grupo Popular, dejen de hacer demagogia y tmense en serio el

tema de las becas. Durante el ao 2000, el IPC subi un 4% en nuestro pas. Por
este motivo los socialistas consideramos que para la prxima convocatoria de
becas el estudio de los umbrales de renta familiar para que un alumno pueda
acceder a la universidad tiene que subir como mnimo ese mismo porcentaje, un
Sobre la
4%. Pero adems los socialistas demandamos al Gobierno del Partido Popular, al
concesin
PSOE De becas para
Gobierno de Aznar, que todas las cuantas de las ayudas material didctico,
compensatoria, residencia o transporte para ese mismo curso se aumenten lo
estudios
mismo, como mnimo un 4%.
universitarios
los anuncios y las promesas ya los conocemos perfectamente, queremos
realidades y por eso solicitamos en nuestra iniciativa parlamentaria que ustedes se
comprometan en la prxima convocatoria de becas a subir la cuanta de las
ayudas ese 4%.
Para no discriminar Tengan en cuenta la peculiaridad de las actividades econmicas y de las
explotaciones agropecuarias en las familias rurales gallegas y modifiquen lo
al estudiantado
establecido en el artculo 25 de la orden de 15 de Junio de 1998 al objeto de no
gallego de
GRUPO extraccin rural en perjudicar en las posibilidades de obtencin de beca al estudiante de extraccin
MIXTO la solicitud de
rural de la zona de Galicia.
becas y ayudas al
estudio
De todo lo que mejore la financiacin de la UNED depender la posibilidad de
Relativa a la
mantener e incrementar su actividad, la actividad que tiene encomendada desde su
mejora de la
financiacin de la fundacin y la renovacin de su metodologa para adecuarla a los nuevos retos de
la sociedad del conocimiento.
UNED para la
PP
incorporacin a
sta de los
oportunos avances
tecnolgicos
Partido
APROBADA
RECHAZADA
RECHAZADA
Result.
votacin
TABLA 5
Comisin de Educacin, Cultura y Deporte: Agenda y estilo poltico segn gnero y grupo parlamentario
134
RAQUEL PASTOR YUSTE
PP
CIU
IU
GRUPO
MIXTO
MUJER
VARN
MUJER
VARN
Relativa al ttulo
de ingeniero
tcnico Naval
Proposicin
no de ley
(temtica)
Relativa a la
preparacin y
presencia del
deporte femenino
en el mbito
espaol.
Por la que se
condenan los
sucesos ocurridos
durante la
celebracin de la
Copa Davis en el
Palau Sant Jordi
de Barcelona.
Sobre la gratuidad
de materiales
didcticos en la
educacin
obligatoria.
... nosotros pensamos que la enseanza gratuita en la etapa obligatoria no es slo
pupitre y profesorado, sino que el desarrollo del currculo en todos los niveles de
primaria y secundaria exige que las alumnas y los alumnos utilicen un material
escolar, libros de texto, de consulta, diccionarios, material de escritura y dibujo
que suponen como todo el mundo sabe, un notable desembolso, especialmente al
principio del curso, que hace hablar a las familias de la llamada cuesta de
septiembre. Seoras, este material debera ser facilitado gratuitamente al alumno
de todos los centros sostenidos con fondos pblicos....
Pedimos que haya una clarificacin del contenido acadmico y salidas
profesionales para los estudiantes de la carrera de ingeniero tcnico naval.
RECHAZADA
RECHAZADA
RECHAZADA
APROBADA
El Grupo Popular sin perjuicio de los ms recientes xitos obtenidos por nuestras
deportistas, constata que el deporte femenino, tanto de base como de alto nivel,
como actividades fsicas destinadas a la mejora de la salud, requiere todava una
mayor dedicacin, adoptando iniciativas que den como resultado una mayor
presencia y participacin del deporte femenino en el mbito espaol.
Cientos de espectadores, abuchearon de manera grandilocuente e insultante
cuando la megafona del Palau Sant Jordi utiliz la lengua catalana, que era la
lengua oficial del torneo, juntamente con el castellano y el ingls. Fueron una
demostracin de desprecio hacia la lengua de Catalua, cooficial junto con el
castellano, y creemos que los gritos que se dieron de Espaa!, Espaa! Y otras
expresiones de desprecio al Cataln son criticables y deleznables.
Result.
votacin
Estilo
Fuente: Elaboracin propia a partir del Diario de Sesiones de la Comisin de Educacin, Cultura y deporte. Sesin n. 18.
Partido
Gnero
TABLA 5
(Continuacin)
135
136
RAQUEL PASTOR YUSTE
que redunden en la mejora de la calidad de la enseanza, bien por la introduccin de avances tecnolgicos bien por el deseo de hacer extensible la gratuidad
de la enseanza en todas sus dimensiones, incluyendo los materiales didcticos, que redunden de manera directa en el sujeto benefactor de la medida de
que se trate. En cambio los varones centran su atencin en aspectos de carcter ms econmico (subvenciones, becas) y problemas que atentan contra la
libertad de expresin lingstica. Dicho de otro modo, las mujeres presentan
una agenda poltica ms centrada en aspectos sociales, varones aspectos econmicos.
4.3.
Comisin de infraestructuras: Agenda y estilo poltico masculino?
La ltima Comisin de la que se har un somero anlisis de contenido se

caracteriza, por estar integrada mayoritariamente por varones. Ello hara,
siguiendo la terminologa de Drude Dalherup, que los grupos minoritarios, las
mujeres, desarrollaran estrategias adaptativas en cuanto al modo y ejercicio de
la poltica, de manera que seguiran las normas y reglas del grupo dominante,
lo que dificultara el desarrollo de una agenda y un estilo poltico propio. En
concreto se centra el anlisis en el contenido de la sesin n. 20 celebrada el
martes 12 de Junio de 2001 en el Palacio del Congreso de los Diputados. El
orden del da de la sesin se centra en tres puntos fundamentales. El primero
de ellos se centra en una serie de preguntas formuladas a diversos miembros de
la Administracin del Estado sobre temas relacionados con el trabajo de la
Comisin. El segundo supone la comparecencia del seor secretario de Estado
de Infraestructuras para informar sobre el proceso de adjudicacin de material
mvil de alta velocidad para la lnea Madrid-Barcelona por parte de Renfe. El
tercer y ltimo punto tiene como objetivo el debate y votacin de un total de
nueve proposiciones no de ley.
Al objeto de no hacer demasiado extenso este trabajo, y puesto que en este
ltimo apartado tan slo es un primer acercamiento al modo de ejercicio de la
poltica por la clase parlamentaria espaola mediante el anlisis de los trabajos
realizados en tres Comisiones, el anlisis se centrar como viene siendo habitual
en una descripcin somera de las propuestas, preguntas y proposiciones segn el
gnero del interviniente, para ver si cabe hablar de agendas y estilo polticos diferentes segn sean varones o mujeres quienes intervienen en las discusiones dentro de la Comisin.
La tabla 6 se recogen las diferentes preguntas que los portavoces de los distintos grupos Parlamentarios formulan, en este caso, al Secretario de Estado de
Infraestructuras. Como puede comprobarse se formulan un total de nueve preguntas, tan slo una de ellas la formula una mujer. Adems, las preguntas, cabe
pensar que determinadas en parte por los temas de trabajo propios de la Comisin, guardan relacin fundamentalmente con aspectos econmicos relativos a
construccin y dotacin de infraestructuras, gestin de espacios, inversin econmica y calendarizacin prevista para la ejecucin y mejora de diversas obras
relacionadas con el transporte areo y por carretera.
PP
PP
PP
PSOE
PSOE
PSOE
VARN
VARN
VARN
VARN
VARN
Partido
Gnero
VARN
Motivo por el que desde el Ministerio de

Fomento no se apoya el proyecto de la
Diputacin de Castelln de construir un
aeropuerto en esa provincia.
Sobre previsiones del Ministerio de
Fomento de sustituir la va existente entre la
estacin del desierto de Las Palmas y el
Puerto de Castelln-Polgono El Serrallo.
Sobre situacin de las inversiones para la
ejecucin de distintas actuaciones en
infraestructuras en el entorno de las
ciudades de Elche y Alicante.
Previsiones acerca de la futura gestin de

los aeropuertos nacionales, especialmente
de los aeropuertos insulares.
Preguntas
Inconvenientes existentes para que el
horario operativo del aeropuerto TenerifeNorte sea de seis a veinticuatro horas.
Valoracin del grado de cumplimiento del
convenio firmado con el Gobierno de
Canarias en materia de carreteras.
El partido Socialista propone que la va sea cedida al

Ayuntamiento de Castelln para uso turstico, pues el recorrido
discurre por naranjos., zonas protegidas de alto valor
ecolgico, ermitas tpicas de la huerta, el propio casco urbano
Asume el gobierno el paquete de promesas que hacan hace
3 aos en la provincia de Alicante, en IFA?
En qu punto de cumplimiento est este protocolo
Dispone el Gobierno de calendario concreto sobre la
realizacin del conjunto de infraestructuras?
Cuntos Convenios hay en este momento firmados con
otras instituciones que tengan que ver con este protocolo?
Estilo
En lugar de sacrificarse viajeros y compaas areas, no es
ms sencillo proceder a una adaptacin de los horarios de la
instalacin que debe prestar el servicio?
Cul ha sido el coste real de la primera fase de la
circunvalacin de Las Palmas de Gran Canaria y en cunto
ha superado la cantidad prevista en el Convenio? La segunda
y tercera fase estn en ejecucin, en qu estado estn en la
actualidad?, Cunto se ha gastado e invertido en las dos
provincias de Canarias?
Quisiera que el Secretario de Estado nos indicara cul es el
objetivo del Ministerio en estos momentos, si va hacia una
gestin privatizada de los aeropuertos de AENA, a una gestin
mixta o va a mantener la gestin actualmente existente por
parte de AENA en todos los aeropuertos nacionales.
La pregunta es actual y concisa, apoyar es aportar dinero,
porque palmaditas a la espalda no nos hacen falta ms.
TABLA 6
Comisin de Infraestructuras: Agenda y estilo poltico segn gnero y grupo parlamentario
137
PSOE
PSOE
MUJER
VARN
Sobre previsiones acerca de sustituir, antes

del verano de 2001, el Talgo que hace la
lnea Almera-Madrid por otro de ltima
generacin.
Previsiones acerca de la ejecucin durante

el ao 2001 de la variante de Sonseca
(Toledo) en la carretera N-401.
Preguntas
Opinin del Gobierno acerca de las
caractersticas de la llamada Autova del
Norte, antes N-I.
Estilo
Esa va que tiene la mayor densidad de pesados de todo el
Estado, extrapolando las periferias de Madrid, Barcelona o
Valencia, tiene unas caractersticas penosas. Qu opinin le
merece al Ministerio, y a usted personalmente, y qu
solucin tenemos para este tramo?
Qu previsin de ejecucin real tiene el Ministerio de
Fomento para el ao 2001 en la construccin de esta
variante?.. no es un capricho el pedir que se acelere la obra
de esta variante. La poblacin est muy sensibilizada; no es
la primera vez que se han hecho manifestaciones, y si las
cosas siguen as nos veremos obligados a hacer uso de todos
los medios que tengamos a nuestro alcance.
Me gustara saber si tiene previsto a corto o medio plazo
poner un servicio nocturno que haga el trayecto entre
Almera y Madrid.
Fuente: Elaboracin propia a partir del Diario de Sesiones de la Comisin de Infraestructuras, sesin n. 20.
PNV
Partido
Gnero
VARN
TABLA 6
(Continuacin)
138
RAQUEL PASTOR YUSTE
Partido
PSOE
PSOE
PSOE
PSOE
PSOE
Gnero
VARN
VARN
VARN
MUJER
VARN
Relativa al establecimiento de
planes de emergencia y
urbansticos para las estaciones
de contenedores gestionadas por
Renfe.
Sobre liberalizacin del peaje de

la autopista A-7 en el tramo
comprendido entre Castelln
Norte y Alqueras del nio
perdido.
Relativa a la integracin de
infraestructuras ferroviarias en
los entornos urbanos de las
ciudades del Sur Metropolitano
de Madrid, Legans, Mstoles,
Fuenlabrada y en el anillo sur de
la Capital.
Sobre salvamento martimo.
Proposicin no de ley
(temtica)
Sobre el Inicio de las Obras del
AVE Crdoba-Mlaga.
Result.
votacin
Desde nuestro punto de vista lo primero es salvar vidas y despus

todos los trmites legales. Difcilmente se puede tener fuerza moral
para exigir el cumplimiento de las leyes si no se han puesto los medios
necesarios para salvar vidas humanas.
La proposicin no de ley pretende instar al Gobierno a que acte
diligentemente en la previsin de todos los percances e incidencias
que se pueden derivar dentro y fuera de las instalaciones,
atendiendo a un permanente aumento de la seguridad ciudadana y
de la compatibilizacin y armonizacin de las estaciones de
contenedores con las normativas urbansticas de cada
ayuntamiento.
RECHAZADA
RECHAZADA
Las ciudades del sur necesitamos que el ferrocarril nos integre, en lugar
de segregarnos, que es lo que realmente ocurre en estos momentos. Lo RECHAZADA
nico que solicitamos en esta iniciativa es que se cumplan los
acuerdos.
Los socialistas, traemos aqu a esta Comisin de Infraestructuras, el

debate del AVE Crdoba- Mlaga con el objeto de que el Gobierno del RECHAZADA
Seor Aznar cumpla con sus compromisos electorales, al menos el de
la fecha de finalizacin, puesto que la del inicio ya la ha incumplido en
reiteradas ocasiones.
Traslademos trfico de una va a otra para agilizar el trfico
RECHAZADA
Estilo
TABLA 7
Comisin de Infraestructuras: Agenda y estilo poltico segn gnero y grupo parlamentario (Continuacin)
139
Result.
votacin
RECHAZADA
Fuente: Elaboracin propia a partir del Diario de Sesiones de la Comisin de infraestructuras, sesin n. 20.
VARN
VARN
VARN
Nuestra proposicin no de ley tiene tres puntos:

1. Adoptar las medidas necesarias para que se ejecuten inmediatamente las
obras del proyecto de acondicionamiento de la travesa de la carretera
nacional-II entre el punto kilomtrico 773 y el 776,8, tramo de la Jonquera.
2. Realizar las gestiones oportunas para que en lugar del paso elevado
previsto, dichas obras incluyan la construccin de una rotonda en el cruce
del llamado Can Cuartos y la creacin de una nueva rotonda en la zona de
polgonos industriales y de servicios del sur de la Jonquera.
3. Adoptar las medidas necesarias para que se ejecuten urgentemente las
obras de acceso a la comarcal-602 entre Capmany y Roses, con una isleta
central que permita acceder a la carretera con seguridad.
GRUPO Relativa a las mejoras en la
Esta es una llamada de atencin importante sobre una zona que tiene una
APROBADA
MIXTO carretera N-634 a su paso por los alta densidad de poblacin y espero que esta proposicin de ley valga para
trminos municipales de Ribadeo que el Gobierno acte lo ms urgentemente posible. El grado de
siniestralidad es patente no slo por el nmero de accidentes sino por la
y Barreiros en la provincia de
gravedad de los mismos, con un nmero importante de muertos en la
Lugo.
carretera cada ao.
IU
Relativa a la lnea frrea Guadix- Una apuesta firme y decidida por la reapertura de la lnea frrea GuadixRECHAZADA
Almendricos, supone apostar por las comunicaciones del interior de la
Baza-Almendricos.
provincia, por un recorrido natural hacia Barcelona y Madrid, y por un
respaldo total hacia la industria del mrmol, que actualmente debe realizar
el transporte hacia Valencia en caminos, ante la inexistencia de vas del tren.
PSOE Relativa a declarar de inters
Nosotros queremos que se declare este aeropuerto de inters general
RECHAZADA
porque creemos que est incurso en las condiciones reflejadas en el
general el aeropuerto de la Seu
Decreto 2850, de 27 noviembre de 1981, que dice en el apartado 2,
dUrgell.
artculo 1 que se podrn calificar de inters general aquellos que por su
situacin, caractersticas o capacidad de generar trfico, puedan incidir en
la ordenacin del transporte o del espacio areo o en el control del mismo.
Estilo
VARN
Proposicin no de ley
(temtica)
GRUPO Relativa al acondicionamiento de
MIXTO la travesa de la carretera N-II
entre el punto kilomtrico 773 y
el 776,8, tramo de la Jonquera, y
al ejecucin de las obras de
acceso a la C-602 entre
Campany y Roses.
Partido
Gnero
TABLA 7
(Continuacin)
140
RAQUEL PASTOR YUSTE
141
Por otra parte se sometieron a debate y votacin un total de 9 proposiciones

de no ley. Como se observa en la tabla 7 tan slo dos fueron presentadas por
mujeres, ambas del partido socialista. Por el contenido de las proposiciones se
observa que en general, al igual que sucediera en las preguntas, se centran en
aspectos relativos a mejora de infraestructuras ferroviarias o de la red de carreteras, y de calendarizacin prevista para la ejecucin de diversas obras, en definitiva aspectos econmicos y de mejora de la calidad de vida. Por otra parte, se
introducen temas sociales, dirigidos a la atencin y cuidado de los dems en la
proposicin no de ley relativa al salvamento martimo, en la que se hace referencia al problema de los inmigrantes, y en la proposicin planteada por el grupo
parlamentario mixto en relacin con la mejora de las carreteras en la provincia
de Lugo dada la alta siniestralidad que viene padeciendo.
5.
CONCLUSIONES
En este trabajo se ha intentado elaborar una propuesta metodolgica dirigida al

estudio del modo de ejercicio de la poltica por parte de la clase parlamentaria espaola. A partir de la terminologa de Drude Dalherup donde destacaba la relacin
entre la presencia femenina en las sedes parlamentarias y la gnesis y desarrollo de
un estilo poltico femenino, se ha intentado aplicar al caso de Espaa, tomando
como estudio de caso tres Comisiones, cada una de las cuales presentaba una muy
distinta composicin segn gneros. El anlisis es meramente exploratorio y tentativo, por lo que para llegar a conclusiones que estuvieran dotadas de validez cientfica hubiera sido necesario realizar un anlisis mucho ms depurado, fino y cuidadoso y atendiendo a otros muchos factores que pudieran influir en el desarrollo
de una agenda y estilo poltico femenino diferente al masculino, como pudiera ser
el partido poltico de procedencia, el contexto institucional, las relaciones entre
actores etc. Por otra parte, como se dijo ms arriba, resulta una tarea complicada
analizar el modo de ejercicio de la poltica puesto que ciertas reglas procedimentales limitan la capacidad de actuacin de la clase poltica, y, por otra parte, el lenguaje poltico aparece impregnado de ciertas normas no escritas de cortesa parlamentaria que hacen difcil captar las relaciones entre los miembros de la lite
poltica y la forma en que tienen de tratar los diferentes temas que abordan en las
distintas Comisiones. Ello lleva a que resulte necesario entrelazar anlisis de contenido y anlisis del discurso poltico, junto con la aplicacin de otras tcnicas de
investigacin como entrevistas en profundidad que permitan conocer la percepcin
subjetiva en torno al estilo poltico por parte de los propios actores polticos.
Como se recoge en la figura 3, de los anlisis realizados pudiera sostenerse que
las mujeres tienden a presentar una agenda poltica centrada en aspectos sociales de
atencin y cuidado de los dems, con un lenguaje directo, conciso y demandando
actuaciones concretas, mientras que los varones se centran ms en aspectos econmicos, en torno a inversiones, subvenciones o infraestructuras. No obstante estas aseveraciones merecen ser contrastadas en posteriores anlisis, donde mediante el desarrollo de procesos de triangulacin metodolgica, se pueda determinar el peso de la
presencia femenina en la gnesis y desarrollo de una agenda poltica de gnero.
142
RAQUEL PASTOR YUSTE
PNV
CIU
Emtesa Catalana de
Progrs
Crtica (ataque)
IU
PSOE
Temas econmicos
(Varones)
Temas sociales
(Mujeres)
Grupo Mixto
PP
Felicitaciones (Alabanzas)
FIGURA 3. Gnero, Agenda y estilo poltico de la Clase Parlamentaria Espaola
(VII Legislatura).
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El estilo poltico de la clase parlamentaria espaola:

Propuesta metodolgica para su estudio mediante

EMPIRIA. Revista de Metodologa de Ciencias Sociales. N. 5, 2002, pp. 109-142.

RAQUEL PASTOR YUSTE

LISWWOOD, L.A. (1995): Women World Leaders, London, Harper Collins.

EL ESTILO POLTICO DE LA CLASE PARLAMENTARIA ESPAOLA: PROPUESTA...

FIGURA 1. Agenda y estilo de liderazgo de la clase poltica segn gnero

El quehacer poltico: La propuesta de Dalherup

RAQUEL PASTOR YUSTE

estilos diferentes de liderazgo lo que existen son situaciones diferentes, que

LAS COMISIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS DE

En este trabajo se trata de presentar una propuesta metodolgica para el estudio

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nes del Congreso de los Diputados (Comisiones), con el objeto de analizar la

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Total miembros en la Cmara

16,7% (2) 100% (12)

10% (1) 100% (10)

25,0% (2) 100% (8)

4 Varn (porcentaje sobre el total de miembros en rgano de la Cmara) Mujer (porcentaje

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55,4% (31) 44,6% (25) 100% (56)

67,4% (31) 32,6% (15) 100% (46)

65,4% (17) 34,6% (9) 100% (26)

En sntesis, puede decirse que el Congreso de los Diputados constituido tras

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presidente Primero. Por el contrario, las mujeres estaran sobrerrepresentadas en

23,0%(6) 100% (26)

Fuente: Elaboracin propia.

En sntesis, puede decirse que en el Congreso de los Diputados las mujeres

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GRFICO 1. Gnero y cargos ocupados en los rganos del Congreso

La figura 2 recoge de manera resumida la propuesta de Dalherup aplicada al

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Comisin Mista de los

tica del cuidado

Comis. Mixta Drogas

Comis. Estatuto Diputados

EL TRABAJO POLTICO DESARROLLADO EN

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En la segunda sesin de cada una de las Comisiones, el orden del da suele

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Comisin para informar de las lneas generales de la poltica de su departamento,

El anlisis realizado hasta ahora ha permitido conocer de manera detallada la

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P3. Tipo de Comisin

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Comisin de poltica social y empleo .................................................................... 10

P5. Tipo de Sesin Plenaria

P6. Sesin Plenaria Nmero

P7. Fecha de celebracin de la Sesin

P8. Hora de inicio de la Sesin

P9. Hora de finalizacin de la Sesin

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P10. Orden del da de la Sesin

P11. Gnero del compareciente

P12. Partido poltico al que pertenece el compareciente

P13. Cargo que ocupa el interviniente en la Comisin de la que forma parte

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P14. Cargo del interviniente de la Comisin sin ser miembro de la misma

P15. Duracin de la intervencin