Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Barrios
Ceballos
Cornado
Garca
Marn
Marrero
Ramos
Rojas
Roldan
Valera
Norena
Marlen
Yamileth
Alejandro
Evelyn
Mery
Lilian
Elvira
Ketty
Yvoliarky
C.I N V-10.669.734
C.I N V-13.151.308
C.I N V-15.037.763
C.I N V-18.357.885
C.I N V-15.980.314
C.I N V-6.357.566
C.I N V-4.312.512
C.I N V-10.344.410
C.I N V-10.376.980
C.I N V-26495.801
PROFESORA:
Dalila Gmez
San Juan de los Morros, Febrero de 2015
ndice
Introduccin
Marco legal
Concepto
Para que sirven los consejos comunales
Objetivos Generales de los consejos comunales
INTRODUCCIN
El proceso de construccin de las comunas implica llevar adelante un proceso
dedescentralizacin de competencias y recursos en forma planificada e inserta dentro
del plan nacionalde desarrollo que favorezca el protagonismo popular, que permita
que el sujeto revolucionariomadure aprendiendo a travs de la prctica y, al hacerlo,
en lugar de debilitar el estado central lohace ms fuerte.
Cabe destacar, que en un acto histrico de juramentacin y de financiamiento de
los primeros 200 Bancos Comunales, el Presidente de la Repblica resaltaba el papel
de los Consejos Comunales en esta nueva poca de la Venezuela bolivariana y
revolucionaria: Los Consejos Comunales son semillas de ciudadana republicana y
democrtica, sembradas por el Libertador y que han brotado de nuevo para beneficio
de todos.
De all, que la transmisin oficial de darle poder al Pueblo, ya expedido en la Ley
Especial de los Consejos Comunales, promulgada por la Asamblea Nacional el 10 de
Abril de 2006 y convertida en Ley Orgnica en 2009 de los Consejos Comunales y de
Comunas para hacer efectiva la participacin, el protagonismo, la responsabilidad, la
autonoma, la soberana y el poder vinculante de las comunidades organizadas
(Artculos 44 y 20 de la L.O.C.C.)
Por lo tanto, la creacin de los Consejos Comunales y las Comunas son, pues, la
consolidacin del poder econmico y poltico ejercido por el Pueblo, segn sus
necesidades, sus intereses, sus capacidades y sus organizaciones populares. Y, al lado
de un Consejo Comunal, se invita a la vanguardia cristiana, organizada en
Comunidad Eclesial de Base y en la Dimensin Poltica de la Fe, a incorporarse a este
protagonismo social del Pueblo, como expresin de solidaridad y de aporte tico,
moral y espiritual, en las nobles aspiraciones del mismo Pueblo, de incrementar su
dignidad humana, en pos del Humanismo y la presencia del Reino de Dios en esta
utopa, posible y alcanzable del Socialismo del Siglo XXI a la venezolana
CONSEJOS COMUNALES
MARCO LEGAL
La Carta Constitucional desde su prembulo establece que "...el fin supremo de la
misma es crear una sociedad democrtica, participativa y protagnica...". De esta
manera se configura el basamento constitucional expresado en valores de la
participacin ciudadana. Entre los principios fundamentales que establece la
instancias se les han dado ms roles y ahora tienen una amplia participacin dentro
del modelo productivo socialista.
En la reforma constitucional que fue rechazada, la base del esquema econmico
era la produccin social manejada por comunidades y comunas y en la exposicin de
motivos se apuntaba que "las nuevas formas de propiedad y la democratizacin del
capital permitirn el control del poder popular en la produccin y distribucin de
bienes y servicios". Y esa premisa ya se est empezando a cumplir. En las leyes que
fueron aprobadas en el marco de la Habilitante y que estn vigentes desde el pasado
31 de julio el poder popular ejercido por los consejos comunales est presente en el
manejo de las reas industrial, agrcola y servicios.
Estructura: El primer paso dado por el Gobierno para elevar el poder de los
consejos comunales fue incorporarlos a la estructura de la administracin pblica.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica seala que se integran esas
instancias, debido a que estn financiadas con recursos pblicos. Y dado que estn
dentro de la estructura oficial los consejos asumirn algunas actividades que ejercen
los entes y rganos pblicos.
Su manejo presupuestario se tendr que regir por lo previsto en el marco legal y
adicionalmente debern asumir compromisos de gestin, lo cual en gran medida
condiciona las asignaciones de fondos.
Ese rango que se les otorga a los consejos comunales dentro de la administracin
pblica se ensambla con la amplitud de sus funciones. En anteriores instrumentos
esas instancias tenan roles de inspeccin, pero ahora irn ms all.
Patrones: En la Ley de Seguridad y Soberana Alimentaria, los consejos comunales
definirn los patronos de consumo de cada regin.
El Ejecutivo ha sido insistente en crear un plan para el "consumo necesario" y el
mismo ya comienza a ejecutarse. En ese texto que define la seguridad alimentaria se
seala que a travs de programas sectoriales el Gobierno podr establecer sujetos a
los cuales se les otorgar prioridad en el consumo de determinados productos
agrcolas. Los consejos comunales de cada regin determinarn los niveles de
consumo comunal por rubro e identificarn a los beneficiados con base en
produccin manejado por comunidades. En ese texto estn previstas las empresas de
produccin social, empresas de distribucin social y unidades productivas familiares.
Ese entramado se complementa con la constitucin de un sistema de intercambio
solidario, es decir, el trueque comunitario. Este esquema de produccin tendr su
propio sistema monetario, debido a que avala la creacin de monedas comunales que
debern estar sometidas a la regulacin del Banco Central de Venezuela (BCV).
17. Suscribir
convenios
nacionales
internacionales,
para
propsitos
los candidatos
6. Disponer y organizar sus propios sistemas de seguridad creando las
organizaciones de milicias populares
conocida,
as
como
todos
los
grupos
organizados
tambin rgano Ejecutivo de la Asamblea, que ser el que durante dos aos se
encargar de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea.
12. Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que da, lugar y hora debe llevarse a
cabo la primera reunin electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que
sta elija por mayora al mencionado rgano Ejecutivo de la Asamblea.
13. Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De
manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias, debern haber 20
voceros.
14. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea vlida, siempre
se contar con un qurum de la mitad ms uno.
15. En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocer quienes son
los miembros del rgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con
el nuevo Consejo Comunal del sector.
16. El rgano Ejecutivo est compuesto por Voceros Titulares y Voceros
Suplentes, entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal, Vocero
Secretario, Vocero Administrativo, Vocero Contralor, etc.
17. El nmero de Voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea siempre ser
variable.
18. Al finalizar la reunin, se solicitar a los asistentes que propongan candidatos
para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea, llamado
tambin rgano Ejecutivo de la Asamblea, que ser el que durante dos aos se
encargar de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea.
19. Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que da, lugar y hora debe llevarse a
cabo la primera reunin electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que
sta elija por mayora al mencionado rgano Ejecutivo de la Asamblea.
20. Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De
manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias, debern haber 20
voceros.
21. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea vlida, siempre
se contar con un qurum de la mitad ms uno.
22. En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocer quienes son
los miembros del rgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con
el nuevo Consejo Comunal del sector.
11. Suscribe los acuerdos de alianza o convenios con otras instituciones, para
propsitos de capacitacin, transferencia de saberes, intercambio tecnolgico,
etc.
12. Aprueba e impulsa la integracin de los proyectos para resolver las
necesidades comunes con otras comunidades e instancias de gobierno.
13. Promueve el fortalecimiento de las redes de Consejos Comunales.
14. Elige a los integrantes de la Unidad de Contralora
15. Contrata los servicios de la Cooperativa de Ahorro y Crdito, dando prioridad
a la que est constituida por miembros de la misma comunidad.
Integrantes
Todos los voceros que representan a las familias que conforman el Consejo.
En una comunidad de 20 familias, el Consejo tendr un registro de 20 voceros que
representan a cada una de esas 20 familias. Es decir, cada familia debe acreditar y
autorizar un vocero a la Asamblea.
Voceros
Es Vocero ante la Asamblea Local de Voceros, aquella persona de la comunidad,
residente habitual en la zona, mayor de edad, que tenga solvencia moral, disposicin
y tiempo para el trabajo comunitario, capaz de trabajar en grupo y compromiso tanto
con el Consejo como con la comunidad y que haya sido designado por una familia del
vecindario, para representarla en todo momento ante la Asamblea Local de Voceros.
Hasta hace poco tiempo, se recomendaba la creacin de una Oficina Municipal
que se encargara de definir los mbitos espaciales y lmites geogrficos para la
consolidacin de los Consejos Comunales y, asimismo, nombrar un grupo de
representantes de ese mbito para que se encargue de hacer todos las diligencias y
trmites del Consejo. Se recomendaba el arbitraje de la Cmara Municipal, en el caso
de controversias entre Consejos vecinos por circunscripcin o litigio de tierras. Todo
eso, qued atrs, porque el nombramiento de un Vocero por cada familia, es un
mecanismo autnticamente democrtico y participativo.
Ahora, esa Oficina Municipal, llamada Superintendencia del Poder Popular, hace
exactamente lo que la Asamblea de los Consejos Comunales exige que se haga,
siempre y cuando esos quehaceres estn enmarcados dentro de la Ley, porque son los
Consejos Comunales quienes ahora velan, ejerciendo la Contralora Social, por el fiel
Educacin y Deportes
Ciencia y Tecnologa
Cultura y folklore
Organizacin, Formacin ciudadana, Conciencia y Convivencia Comunal
Desarrollo Social
Salud y Saneamiento Ambiental
Programas Sociales y Misiones
Vivienda y hbitat
Infraestructura, ornato y vialidad
Desarrollo urbano
Seguridad Ciudadana y Defensa
Pesca
Minera, etc.
Estos Voceros especializados, son los que despus van a dirigir las Mesas de
nuevas organizaciones
Mesa Tcnica, pero si no son Voceros del rgano Ejecutivo, no forman parte del
qurum. Tienen derecho a voz pero no a voto.
1.
2.
3.
4.
5.
En
comunidad.
Realizar la intermediacin financiera correspondiente.
Prestar asistencia social.
Llevar la contabilidad de todos los proyectos individualmente.
Llevar la contabilidad individual de la Cooperativa.
Depositar con exactitud los gravmenes de Ley: ahorro habitacional, INCE,
Una computadora
Software contable y administrativo, con inventario, nmina y balances.
Dos escritorios
Una caja fuerte porttil
Libros sociales y libros contables debidamente legalizados
Material de oficina
En lo referente al software, existen varias marcas conocidas como Saint, Cisnes,
Las funciones de esta instancia son extensas y permanentes, aunque las principales
son:
Controlar que todas las actividades administrativas del Consejo Comunal sean
legales y transparentes.
Coordinar y aplicar la contralora social en todos los mbitos de la comunidad.
Ejercer el control y vigilancia de la ejecucin del Plan nico de Trabajo o
debe estar integrado por personas que saben de apicultura, cultivo integral,
horticultura, viveros, plantas procesadoras, embotellado, etc.
Integrantes del Comit de Trabajo
El Comit de Trabajo est formado por los miembros del Consejo Comunal que
participan directa o indirectamente en un determinado proyecto. Sin embargo, pueden
sumarse voluntariamente al Comit, aquellos miembros del Consejo que, sin
participar en el proyecto, conocen la materia de ese proyecto, por lo que su
colaboracin es valiosa. Tal es el caso de profesores y profesionales jubilados,
tcnicos, expertos, etc.
El nmero de integrantes del Comit depende de la magnitud del proyecto. Por
ejemplo, para el caso de una planta camaronera, el Comit deber tener miembros
conocedores de albailera, pesca, movimiento de tierras, administracin, relatora,
coordinacin, procesamiento de alimentos, electricidad, mecnica, biologa marina,
tecnologa alimentaria, transcripcin, diseo grfico, etc.
Como sugerencia, se detallan algunas especialidades:
Comit de Salud
Comit de Tierras
Comit de Proteccin Social
Comit de Economa Popular
Comit de Cultura
Comit de Seguridad Integral
Comit de Industrias Ligeras
Comit de Desarrollo Turstico
Comit de Desarrollo Agrcola
Comit de Alimentacin
Comit de Deportes
Comit de Energa
Comit de Pesca y acuicultura
Comit de Saneamiento Ambiental, etc.
Qu hacen los Comits de Trabajo?
El Comit planifica, redacta, sustenta, controla y realiza un determinado proyecto
comunitario.
Eso significa, que en cuanto la Asamblea Local de Voceros sugiere un determinado
proyecto, inmediatamente debe formarse un Comit de Trabajo para ese proyecto.
De ese grupo humano, deberan trabajar en el proyecto, aquellos que estn
desocupados, para ir solucionando de esa manera el problema del desempleo.
en elmbito comunal.
Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente
ymantenerlo actualizado.
Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y
Pblica.
Desarrollar estrategias que permitan generar y consolidar espacios
departicipacin para la reflexin y dilogo de saberes entre los diversos
actoressociales comunitarios.
Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento
actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal,
por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Rendicinde Cuentas
Es la informacin que deben presentar a la Contralora General de la Repblica los
respectivos responsables, sobre las actuaciones legales, tcnicas, contables,financieras
y de gestin, que hayan realizado en la administracin, el manejo y los rendimientos
de los fondos, bienes o recursos pblicos.
Segn el artculo 31, de la Ley Orgnica de Consejos Comunales, entre las
funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria est la dePresentar
trimestralmente el informe de gestin y larendicin de cuentas pblica cuando le sea
requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por elColectivo de
Coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le
haya otorgado recursos.
La rendicin de cuentas implica la obligacin deArt 51 demostrar formal y
materialmente la correcta administracin, manejo o custodia de los recursos. Quienes
administren, manejen o custodien recursos de cualquier tipo afectados al
cumplimiento de finalidades de inters pblico proveniente de los entes y organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, en forma deArt 52
transferencia, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar,
estn obligados a establecer un sistema de control interno y a rendir cuentas de las
operaciones y resultados de su gestin Los administradores que incurran en
irregularidades en el manejo de estos fondos sern sometidos a las acciones
resarcitorias y sanciones previstas en esta Ley.
La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por
los principios y valores de participacin,Art 3 corresponsabilidad, democracia,
identidad nacional, libre debate de las ideas, transparencia, rendicin de cuentas,
honestidad, bien comn, con el fin de establecer la base sociopoltica del
socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
Los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirn en
responsabilidad civil, penal y administrativa, segn Art 32 sea el caso, por los actos,
hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo
cual sern sancionados conforma a las leyes que regulen la materia La Unidad de
Contralora Social es la instancia del consejo Art 33 comunal para realizar la
evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del consejo comunal...
Debido a que los Consejos Comunales reciben recursos para la ejecucin de un
proyecto, los representantes de la unidad Administrativa y Financiera, al terminar la
obra deben presentar ante el Organismo Gubernamental de la Nacin que haya
otorgado los 15% recursos, la rendicin de cuenta del dinero entregado75% para la
ejecucin del mismo. Ej: El Banco del Pueblo Soberano (BPS), el Servicio 10%
Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (Safonacc), la Fundacin
para el Desarrollo y Promocin del Poder Comunal (Fundacomunal), el Fondo de
Desarrollo Microfinanciero (Fondemi), el Fondo para el Desarrollo Endgeno
(Fonendgeno),
La rendicin se har ante la unidad derendicin de cuentas adscrita a la
SecretaraEjecutiva del Poder Popular para laPlanificacin, Programacin y
Presupuesto. Las rendiciones deben presentarse dentro de los cuarenta y cinco (45)
das continuos siguientes de haber recibido los fondos. Revisar el convenio suscrito.
Se debe formar un expediente el cual se realizar en carpeta marrn con ganchos
debidamente identificada. Est contendr toda la documentacin archivada de manera
cronolgica y enumerada en la parte superior derecha.
Equidad, Justicia e Igualdad Social y de Gnero
Ley Orgnica de Consejos Comunales, (2009)
Principios y valores
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales
se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia,
identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control
social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con
el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo
modelo poltico, social, cultural y econmico.
CONCLUSIN
No se trata de escoger entre una u otra forma de organizacin social y poltica.
Cada una de ellas responde a un requerimiento especfico, y no son contradictorias ni
competitivas; ellas son complementarias, son hoy las dos herramientas ms
importantes para la participacin ciudadana en el camino de hacer realidad el Poder
Popular que consagra nuestra Constitucin.
Adems, los consejos comunales operan, pues, en el marco de la democracia
participativa y protagnica que proclama la Constitucin. Legalmente son instancias
de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y sus organizaciones
comunitarias. Ellos son instrumento del pueblo organizado para ejercer el gobierno
comunitario, la gestin y administracin directa de las polticas pblicas, as como de
los proyectos orientados a responder a las necesidades de la comunidad a la que
sirven. Desarrollan las potencialidades de las comunidades y atienden sus
aspiraciones. En definitiva, los consejos comunales son un primer paso -bueno y
certero- en la construccin del nuevo modelo de sociedad Socialista, regido por tres
principios fundamentales: igualdad, equidad y justicia social.
Por ende, las comunas apuntan hacia dos objetivos fundamentales; por un lado son
rganos de integracin y articulacin de los consejos comunales, para que estos
marchen cada vez mejor en el sendero que les es propio, y para atender la solucin de
problemas de los ciudadanos y sus ncleos familiares, tal vez diramos problemas