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2014-1
Docente:
Ciclo:
Nota:
Mdulo I
FORMA DE PUBLICACIN:
Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en
el men contextual de su curso
Cdigo de matricula:
Uded de matricula:
HASTA EL DOM. 15
JUNIO 2014
A las 23.59 PM
Recomendaciones:
1. Recuerde verificar la
correcta publicacin
de su Trabajo
Acadmico en el
Campus Virtual antes
de confirmar al
sistema el envo
definitivo al Docente.
Revisar la previsualizacin de
su trabajo para asegurar
archivo correcto.
2.
Las fechas de recepcin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual estn definidas en el sistema de
acuerdo al cronograma acadmicos 2014-1 por lo que no se aceptarn trabajos extemporneos.
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3.
Las actividades que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su autoaprendizaje
mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos acadmicos obligatorios.
Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de consulta. Los
trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y sern calificados
con 00 (cero).
5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hastala pregunta 2y para el examen final debe
haber desarrollado el trabajo completo.
Investigacin bibliogrfica:
Otros contenidos
considerando aplicacin
prctica, emisin de juicios
valorativos, anlisis, contenido
actitudinal y tico.
de
situaciones
Valor: 10 ptos
TRABAJO ACADMICO
Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la ms sincera y cordial bienvenida a la Escuela deAdministracin de
Nuestra Universidad Alas Peruanas y del docente tutor a cargo del curso.
En el trabajo acadmico deber desarrollar las preguntas propuestas por el tutor, a fin
de lograr un aprendizaje significativo.
Se pide respetar las indicaciones sealadas por el tutor en cada una de las preguntas,
a fin de lograr los objetivos propuestos en la asignatura.
DEBE CONSIDERAR LOS SIGUIENTES PASOS AL CARGAR EL TRABAJO
ACADMICO EN EL CONTENT LERD:
1. INGRESAR A LA PLATAFORMA ACADMICA EN LA OPCIN
CURSO
2. DESCARGAR EL TRABAJO ACADMICO Y RESOLVERLO
3. INGRESAR A LA OPCIN TRABACAD
4. ENVO DE ACTIVIDAD LUEGO EXAMINAR PARA CARGAR EL
TRABAJO Y QUEDE PUBLICADO EN LA PLATAFORMA
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PREGUNTAS
DECLARACIN
HUMANOS
UNIVERSAL
DE
LOS
DERECHOS
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Situacin actual de
humanos en el mundo
los
derechos
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la
implicancia
del
Derecho
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As, en el derecho administrativo econmico hay una variedad muy diversa de formas
de intervencin del Estado en la economa: el orden pblico econmico es un titulo
que legitima la intervencin del Estado mediante autorizaciones, inspecciones,
sanciones e intervenciones de empresas; la actividad administrativa de fomento del
desarrollo econmico mediante subvenciones y construccin de obras pblicas; la
actividad administrativa prestacional o de servicio pblico; y la intervencin directa
mediante empresas pblicas.
En el derecho pblico comparado no es la regla que exista una seccin de la
constitucin relativa a una materia, como el rgimen econmico, que corresponde ms
bien a las polticas de gobierno antes de que a la estructura del Estado.
Regular el rgimen econmico de la sociedad y el gobierno debe ser, en principio,
competencia solo legislativa; hacerlo a nivel constitucional puede reducir en extremo
las opciones de poltica econmica y las alternativas de desarrollo. En el caso de la
actual constitucin que limita la soberana del Estado en asuntos tan importantes como
la exploracin y explotacin de los recursos naturales o el tratamiento a la inversin
nacional.
De acuerdo a nuestra Constitucin Poltica del Per, la Economa Social de Mercado,
presenta las siguientes caractersticas:
acreditado que por la inaccin de la iniciativa privada, dicha provisin no atiende las
demandas de la poblacin.
Debemos tener en cuenta que de acuerdo a lo antes sealado, no significa que el
Estado quede excluido de desempear permanentemente su funcin de orientar el
desarrollo sostenible del pas, motivo por el cual nuestra carta magna le impone el
deber de ocuparse principalmente en reas de salud, educacin, infraestructura, etc.
b) Libre mercado.- El mercado es el espacio donde confluyen ofertantes y
demandantes para realizar el intercambio de bienes y servicios, en l se forman las
condiciones de los contratos bajo las reglas econmicas que rigen su funcionamiento.
Pero el Estado tiene un deber fundamental en este tipo de actividades que es vigilar y
facilitar la libre competencia, adems de la proteccin de los consumidores que se
constituyen como agentes econmicos de importancia para el mercado.
c) Actuacin solidaria del Estado.- La Economa Social de Mercado se enmarca en la
concepcin del Estado; que es caracterizado por nuestra Constitucin como un Estado
Social y Democrtico de Derecho, En tal sentido, el rgimen econmico se encuentra
guiado por valores democrticos, participativos y tienen como finalidad alcanzar el
bienestar social compartido de la poblacin.
d) Libertad para el ejercicio de la actividad econmica.- La Constitucin Poltica del
Per de 1993 establece que la iniciativa privada es libre, garantizando de esta manera
la libertad de empresa, industria, comercio y la libertad de trabajo.
Conclusin
La Economa Social de
Mercado como uno de los pilares del
marco normativo econmico segn
nuestra
Carta
Poltica de 1993, exige que el Estado
cumpla una serie
de funciones de modo que garantice
los
derechos
fundamentales que sta reconoce.
En este sentido,
la Economa Social de Mercado
como
modelo
propio del Estado Social de Derecho
busca integrar y
conjugar de manera razonable y
proporcional la libertad individual y subsidiariedad estatal, y la igualdad y la
solidaridad social.
Importancia
Ninguna resolucin produce efectos sin haberse notificado. Existen resoluciones que
se cumplen, tienen efectos y son vlidas, sin que hayan sido notificadas, como sucede
en el caso del embargo y el secuestro.
La notificacin es importante porque constituye una relacin jurdica procesal con el
efecto consiguiente de producir la pendencia de la litis (pleito pendiente) y adems se
determina la jurisdiccin y competencia (perpetuatio jurisdictionis) y la calidad de parte.
Formas de Notificacin
La forma de las notificaciones hace referencia a los medios establecidos por la ley, por
las cuales se hacen efectivas las notificaciones.
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iii) Por publicacin en el Diario Oficial. Debiendo tener que cumplirse necesariamente
el orden antes indicado.
Esta es la ltima modalidad permitida para que la Administracin Pblica notifique.
Tiene como caracterstica que se emplea como ltima instancia, luego de no haber
sido posible la notificacin personal.
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Observamos en este ltimo supuesto que la Ley N27444 incluye la expresin otra
modalidad para referirse a la notificacin personal y a la realizada mediante
Telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico; o cualquier otro medio. No
obstante, hemos precisado que la Administracin slo tiene la opcin de notificar al
Administrado mediante notificacin personal y Publicacin, en ste orden de prelacin.
Ya que respecto a la modalidad de la notificacin por Telegrama, correo certificado,
telefax, correo electrnico; o cualquier otro medio, resulta imposible aplicar este
supuesto de que el Administrado pueda desaparecer porque por ste medio no se
puede constatar la presencia o ausencia del administrado (destinatario), ya que se
trata de un simple envo de documentos por medios electrnicos o convencionales;
ms an, habiendo sido autorizado por el propio Administrado (destinatario) para
enviar a dicho domicilio, direccin electrnica o nmero de fax u otro destino anlogo,
sus notificaciones, asumiendo la responsabilidad en caso de error o equivocacin.
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9. Celeridad
10. Eficacia
11. Verdad Material
12 .Participacin
13. Simplicidad
14. Uniformidad
15 .Predictibilidad
16. Privilegio de Controles Posteriores
1. Principio de Legalidad
El Principio de Legalidad se basa en la exigencia de que la actuacin de la
Administracin se realice de conformidad con el ordenamiento positivo (la norma
jurdica, la ley). Esto constituye uno de los principios capitales del Estado de Derecho.
El Principio de Legalidad se encuentra regulado en la Ley de Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444 en su Artculo IV. Principios del Procedimiento
Administrativo. Inciso 1.1) Las autoridades administrativas deben actuar con respeto
a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y
de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
El Principio de Legalidad o Primaca de la Ley, nos hace referencia que la
Administracin Pblica no puede actuar de manera autoritaria sin respetar los
instrumentos legales, no obstante, su actuacin debe encontrarse en el marco legal
establecido por la Constitucin y las Leyes comprendidas en un Estado de Derecho.
El Principio de Legalidad, no es sino, el principio ms importante en todas las ramas
del derecho, debido a la seguridad jurdica que proporciona y en el caso concreto del
procedimiento administrativo, refiere que ante un procedimiento todas las autoridades
administrativas (Servidores, Funcionarios Pblicos, etc) componentes de la
Administracin Pblica, deben trazar su actuacin en el marco de la legalidad del
Ordenamiento Jurdico.
En ese sentido, las autoridades administrativas, no deben actuar al margen de lo
estipulado en las normas legales vigentes, caso contrario, ese comportamiento
acarrara en un acto administrativo ilegal, nulo, en consecuencia, una vez cometidos
estos actos de violacin y transgresin al principio de legalidad, se activaran los
rganos judiciales correspondientes a fin que los derechos de los administrados se
encuentren garantizados plenamente. No obstante, debemos tomar en consideracin
que la Administracin Pblica, debe actuar de acuerdo al contenido de la norma.
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4. Principio de Razonabilidad
El Principio de Razonabilidad se encuentra regulado en la Ley de Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444 en su Artculo IV. Principios del Procedimiento
Administrativo. Inciso 1.4) Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, establezcan
restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines
pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfaccin de su cometido.
Respecto del principio de Razonabilidad, regulado en la Ley de Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444, la administracin tiene facultades como las de
crear obligaciones, calificar infracciones y e imponer restricciones para los
administrados. A su vez, tiene una potestad sancionadora, es decir, que ante una
conducta sancionable por parte del administrado, esta sancin, se debe de regir en
base a distintos criterios, entre ellos, si la conducta es dolosa o culposa, preguntarse
cul es el perjuicio que ha causado a la administracin pblica y sobre todo, tiene que
existir una proporcin entre el hecho, la sancin y el resultado.
Un ejemplo, respecto del principio de Oficialidad, un administrado tiene un local de
venta de alimentos, autorizado por la Municipalidad Distrital, sin embargo, infringe
normas legales de seguridad pblica, en ese sentido, la Municipalidad Distrital que
emiti la autorizacin a travs de un informe gerencial, inicia un procedimiento
administrativo de oficio y en base a sus instrumentos jurdicos municipales como es el
caso del:
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5. Principio de Imparcialidad
El Principio de Imparcialidad se encuentra regulado en la Ley de Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444 en su Artculo IV. Principios del Procedimiento
Administrativo. Inciso 1.5) Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase
de discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios
frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin
al inters general.
Con este principio se procura garantizar que en la bsqueda de la verdad real, la
Administracin actuar con objetividad en la toma de decisiones y con absoluto
respeto hacia los derechos subjetivos e intereses legtimos de los administrados. No
obstante, es conocido que este precepto resulta cuestionable cuando es la propia
Administracin la que, en la resolucin de un determinado asunto, acta como juez y
parte.
Como muestra de lo anterior, encontramos que en muchas ocasiones los integrantes
del rgano Director encargado de realizar la fase de instruccin dentro de un
determinado procedimiento disciplinario, se encuentran supeditados al jerarca de la
misma institucin donde laboran, lo cual podra afectar la forma en que stos ejecuten
la funcin asignada, al no existir una verdadera independencia respecto a tarea
encomendada. En tal sentido, resulta obvio suponer que el superior podra ejercer
algn tipo de influencia sobre las personas encargadas de realizar la investigacin, lo
cual lesionara el principio en estudio.
No cabe duda de que, si bien es cierto el rgano Director puede en determinado
momento puede sentirse intimidado por alguna actuacin que provenga de su superior
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6. Principio de Informalismo
El Principio de Informalismo se encuentra regulado en la Ley de Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444 en su Artculo IV. Principios del Procedimiento
Administrativo. Inciso 1.6) Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en
forma favorable a la admisin y decisin
final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la
exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento,
siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico.
El informalismo protege la idea pro-actione por el fondo, segn la cual se deben
eliminar los obstculos puestos innecesariamente en el desarrollo de un procedimiento
propio de la Administracin, a fin de que ste se realice de forma gil, procurando que
el asunto sea definido con la mayor celeridad. En consecuencia, el procedimiento
administrativo debe orientarse a evitar lo complicado y excesivamente burocrtico,
prefiriendo un moderado formalismo, sencillez y flexibilidad.
El principio en cuestin se establece en nuestro ordenamiento jurdico positivo a travs
del artculo 224 de la LGAP. Sin embargo, el mismo no debe constituir una excusa por
parte de la Administracin para dejar de cumplir los requisitos bsicos que la ley
demanda. En consecuencia, debe entenderse que el informalismo que se evidencie
durante la tramitacin de un procedimiento administrativo de tipo sancionador, deber
necesariamente ser interpretado a favor del sujeto investigado.
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Sin embargo, esta presuncin de veracidad es Iuris Tantum (Una presuncin iuris
tantum es aquella que se establece por ley y que admite prueba en contra, es decir,
permite probar la inexistencia de un hecho o derecho es decir, admite prueba en
contrario). Y ello se ver reflejado a travs del principio de Privilegio de Controles
Posteriores. En ese sentido, el principio administrativo de Veracidad esta concatenado
con el principio de privilegio de Controles Posteriores.
De otro lado, a fin que el principio de Presuncin de Veracidad sea aplicado en forma
correcta encontramos en distintas entidades de la Administracin Pblica al funcionario
o servidor designado como fedatario, quien previo cotejo del ejemplar original y copia,
haciendo el cotejo respectivo determina validez del documento presentado por la
Administracin Publica o el Administrado, es decir, su funcin es la de fedatear,
certificar y/o autorizar que la copia del documento es la reproduccin fiel del
documento original, por lo tanto, es vlido su incorporacin en el procedimiento
administrativo.
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9. Principio de Celeridad
El Principio de Celeridad, se encuentra regulado en la Ley de Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444 en su Artculo IV. Principios del Procedimiento
Administrativo. Inciso 1.9) Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su
actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros
formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a
las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.
El principio de Celeridad Administrativa en el procedimiento administrativo, debe
desarrollarse con dinamismo con rapidez en sus actos, para ello, se requiere la
participacin de todos ya sea la Administracin Pblica y Administrados, peritos,
abogados, etc. El fiel cumplimento a todos.
El principio de Celeridad Administrativa se encuentra en concordancia con el Decreto
Legislativo N 1029 (12), que modifica la Ley de Procedimiento Administrativo General
Ley N 27444 y la Ley del Silencio Administrativo - Ley N 29060 con la finalidad de
contribuir a la simplificacin en el procedimiento administrativo en el extremo de las
notificaciones, esto se refiere a la celeridad en los plazos, nulidades, sanciones, etc.
De esta manera, el principio de Celeridad Administrativa se encuentra en la referida
norma legal a travs del Artculo 148.- Reglas para la celeridad Para asegurar el
cumplimiento del principio de celeridad de los procedimientos, se observan las
siguientes reglas:
1. En el impulso y tramitacin de casos de una misma naturaleza, se sigue
rigurosamente el orden de ingreso, y se resuelven conforme lo vaya permitiendo
su estado, dando cuenta al superior de los motivos de demora en el cumplimiento
de los plazos de ley, que no puedan ser removidos de oficio.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
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Asimismo, significa que debe establecerse de forma certera la realidad histrica de los
hechos investigados, siendo necesaria su reconstruccin por medio de la prueba
recopilada. La verdad real consiste en determinar las verdaderas razones sobre las
cuales se dieron esos hechos, es decir, cul fue el cuadro fctico que propici la
actuacin desplegada. La verificacin de esta verdad real debe ser el fundamento
sobre la cual se imponga una sancin administrativa. Por ello, el rgano Director que
lleve a cabo una investigacin disciplinaria, no debe preestablecer ninguna situacin
fctica como cierta, hasta tanto no se tengan por demostrados los hechos
investigados.
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