TEMA 7.LEY DE PREVENCION Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIN.

La Ley de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin (LPCIC) tiene como objetivo alcanzar un
nivel elevado de proteccin del medio ambiente considerndolo en su globalidad.
La Directiva sobre la Prevencin y el Control Integrados de la Contaminacin (IPPC) se traspuso en el
ordenamiento bsico espaol a travs de la LPCIC.
Las actividades industriales afectadas son: instalaciones de combustin, produccin y transformacin de
metales, industrias minerales, industrias qumicas, gestin de residuos, pasta y papel, fibras textiles,
curtidos, industria agroalimentaria, consumo de disolventes orgnicos e industrias del carbono.
Las obligaciones bsicas de los titulares de industrias afectas por la LPCIC deben disponer de la AAI y
cumplir sus condiciones establecidas, cumplir las obligaciones de control y suministro de informacin,
comunicar al rgano competente cualquier modificacin que se proponga realizar en la instalacin, e
informar al rgano competente de cualquier incidente o accidente que pueda afectar al m.a.
La Directiva adopta un enfoque integrado del tema medioambiental, lo que significa considerar todas las
fases del proceso productivo, determinar una adecuada relacin entre las emisiones de contaminantes
producidas y las caractersticas del medio ambiente receptor, y tener en cuenta la transferencia de
contaminacin desde un medio receptor a otro.
ESTRATEGIA HOLSITCA Y TRANSPARENCIA INFORMATIVA.
Dentro de las estrategias holsticas (el todo, de la cuna a la tumba), aparece la necesidad de integrar
normas y procedimientos administrativos que faciliten la implementacin de las polticas ambientales. Por
otra parte, se impulsar la transparencia informativa y la plena participacin de los agentes sociales como
mecanismo para la aplicacin eficaz de la normativa y las estrategias medioambientales.
Se pasa del quien contamina paga al de la contaminacin se evita, no se justifica.
ASPECTOS RELEVANTES DE LA IPPC.
-Establece criterios para determinar los valores lmites de emisin, los parmetros y las medidas tcnicas
equivalentes tomando como referencia las mejores tcnicas disponibles desde el punto de vista
medioambiental.
-Da un enfoque integrado del procedimiento de autorizacin para las instalaciones afectadas, tanto nuevas
como existentes, lo que implica la plena coordinacin administrativa para la puesta en marcha del permiso
nico de funcionamiento de las instalaciones.
-Destaca como fundamental la transparencia informativa, poniendo a disposicin pblica las solicitudes,
autorizaciones y modificaciones por parte de la autoridad competente y publicando un inventario de
emisiones de las actividades industriales afectadas.
-Considera importante alcanzar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente en su conjunto.
PRINCIPIOS BSICOS DE LA DIRECTIVA.
1.- Principio de prevencin. Evitar la contaminacin desde el origen.
2.- Principio de correccin. Adopcin de medidas prximas al lugar en donde se produce la contaminacin
con el fin de reducir o anular su impacto.
3.- Principio de utilizacin racional de los recursos naturales. Uso prudente de los recursos de forma que no
se altere o dae el equilibrio ecolgico.
4.- Principio de restauracin. Responsabilizar al autor de la contaminacin a soportar las consecuencias de
su conducta, asumiendo las obligaciones derivadas.
AUTORIZACIN AMBIENTAL INTEGRADA.
La AAI es un nuevo permiso para algunas industrias que habr de especificar unos valores lmite de emisin
para cada instalacin, establecidos en funcin de las MTD, que incorpora las autorizaciones de vertidos a
aguas martimas y continentales, gestin de residuos, emisiones atmosfricas y resulta previa y preceptiva
para obtener la Licencia Municipal de Actividades Clasificadas.

-Para otorgar la AAI, la autoridad autonmica partir de unos criterios y principios informadores bsicos:
La instalacin autorizada aplica medidas adecuadas para prevenir la contaminacin, derivadas del
uso de las Mejores Tcnicas Disponibles.
La instalacin autorizada evita la produccin de residuos, y los gestiona adecuadamente de acuerdo
a la jerarqua de gestin de residuos.
Las materias primas, el agua y la energa se utilizan de forma eficiente.
Se aplican las medidas necesarias para prevenir los accidentes graves y limitar sus consecuencias
sobre la salud y el medio.
Se establecen las medidas necesarias para evitar riesgos de contaminacin al cesar la actividad
industrial.
-Considera los estndares de emisin y eficiencia asociados a las Mejores Tcnicas Disponibles como un
referente tcnico obligado para la autoridad ambiental competente.
-El proceso de autorizaciones para otorgar cada AAI dispone de un periodo de informacin pblica.
-Las empresas afectadas por la LPCIC tienen la obligacin de solicitar y obtener la AAI.
Las empresas afectadas por la LPCIC estn obligadas a informar a las autoridades ambientales autonmicas
de los datos relativos a las emisiones de las instalaciones autorizadas.
-Con los datos de emisiones y focos, se elaborar un Inventario Estatal de Fuentes y Emisiones
Contaminantes.
-Valores Lmite de Emisin.
-Las competencias de inspeccin y control son de las autoridades autonmicas y de disposicin pblica.
Solicitud de la AAI. Debe contener: instalacin, tipo y alcance de sus actividades; materias primas y
auxiliares, sustancias y energa empleadas o generadas en la instalacin; fuentes de emisin de la
instalacin; estado y lugar en el que se ubicar la instalacin; tipo de magnitud de las emisiones previsibles
a los diferentes medios receptores y efectos de las emisiones sobre el medio ambiente; tecnologa prevista
para evitar las emisiones o reducirlas; medidas relativas a la prevencin y valorizacin de residuos; y
resumen que contenga todo lo anterior.
Obtencin de la AAI. Solicitud previa al ayuntamiento de un informe urbanstico que determine si la
instalacin se ajusta o no al planteamiento urbano; informacin pblica del proyecto que acompaa a la
solicitud; elaboracin de las evaluaciones preliminares y el trmite de audiencia a los interesados
(promotores, entidades y personas implicadas)
La MEJOR TCNICA DISPONIBLE es la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus
modalidades de explotacin que demuestren la capacidad prctica de determinadas tcnicas para
constituir la base de los Valores Lmite de Emisin destinados a evitar o reducir las emisiones y el impacto
en el medio ambiente y la salud de las personas.
- Mejores: Las tcnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccin del medio
ambiente en su conjunto y de la salud de las personas.
- Tcnicas: La tecnologa utilizada, junto con la forma en que la instalacin est diseada, construida,
mantenida, explotada o paralizada.
- Disponibles: Las tcnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicacin en el contexto del
correspondiente sector industrial, en condiciones econmicas y tcnicamente viables, tomando en
consideracin los costes y los beneficios.
Para determinar dichas tcnicas se tendr en cuenta el impacto sobre la economa, la mejor generacin de
residuos, el desarrollo de tcnicas de recuperacin/reciclado de sustancias, el volumen y los efectos de las
emisiones, la reduccin del consumo de materias primas, el aumento de la eficacia del consumo
energtico, el uso de sustancias menos peligrosas, la necesidad de prevenir o reducir el impacto, los riesgos
y las consecuencias para el medio ambiente, la posibilidad de comparacin con mtodos de

funcionamiento positivos, el estado de los avances tcnicos y la evolucin de los conocimientos cientficos,
la fecha de entrada en funcionamiento de las instalaciones, el plazo de instaurar una mejor tcnica
disponible, y la informacin publicada acerca de las mejores tcnicas disponibles, sus preinscripciones de
control y evolucin.
INVENTARIO DE FUENTES Y EMISIONES CONTAMINANTES (EPER)
Su objetivo es la recopilacin de datos de emisiones procedentes de fuentes industriales individuales
ubicadas en territorio comunitario. Este inventario se almacena en una base de datos integral para hacer
llegar la informacin al pblico. Para ello, cada Estado, debe enviar y actualizar los datos sobre las
emisiones generadas por las instalaciones situadas en su mbito de actuacin.
El informe sobre las emisiones y sus fuentes elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente, con los
informes de las diferentes Consejeras de Medio Ambiente de los Gobiernos autnomos, se har pblico
con diferentes objetivos:
Pblico en general. Los ciudadanos podrn conocer el comportamiento ambiental de las industrias
cercanas a su entorno.
Empresas afectadas. La transparencia impulsar la mejora medioambiental de las industrias y por
tanto la innovacin empresarial.
Administraciones. El EPER habra de servir para identificar los principales contaminantes y sus
respectivas fuentes emisoras por parte de las Administraciones responsables.
Los beneficios obtenidos son: contar con informacin integrada y fiable para el desarrollo de polticas
medioambientales efectivas por parte de Administraciones e industrias para fomentar las mejoras
ecoeficientes, poseer un instrumento de medicin de los avances de las polticas ambientales,
herramientas capaces de fortalecer el compromiso de los ciudadanos con los problemas medioambientales,
capacidad de comparar los comportamientos ambientales de las empresas, y homogeneizar los requisitos
de notificacin y evitar duplicaciones por medio de los Registros Estatales.
VALORES LMITE DE EMISIN.
Los valores lmite de emisin son aquellos que se definen al otorgar la AAI. Se establecen atendiendo a las
caractersticas tcnicas de las instalaciones autorizadas, a las condiciones ambientales de la zona, a la
naturaleza y potencial traslado de los contaminantes, a la incidencia de las emisiones en la salud humana y
sanidad animal, respetando los lmites de emisin y considerando las condiciones de emisin que se
seguiran aplicando las MTD.
Los aspectos fundamentales a considerar con los VLE son que las empresas afectadas deben informar de
sus emisiones, lo cual es pblico y accesible en internet, se debe consultar el anexo de la gua de sustancias
y los lmites de emisin de obligada declaracin a efectos del EPER, el control e inventario de sustancias
contaminantes se realiza tanto de las emisiones como de los vertidos, y no se acepta trasladar la
contaminacin de un medio a otro.
VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA LPCIC.
VENTAJAS
Establece y ordena el acceso pblico a la informacin en el mbito de la LPCIC. Impulsa la integracin de
informacin y criterios en los procesos administrativos. Obliga a considerar la situacin ambiental del
territorio. Pretende incorporar el principio de precaucin.
INCONVENIENTES
No prev mecanismos ni recursos para la adaptacin de la Administracin a los requerimientos de la LPCIC.
No se dispone de informacin completa y de calidad sobre el estado ambiental del territorio.
Dificultad e imprecisin para modificar el alcance de las actividades industriales afectadas.