TTULO

Tecnologa, Estado, empresarios y desarrollo socioeconmico. Crecimiento y

potencial del sector de Software de Crdoba
AUTORA
Mg. Carina Borrastero
RESUMEN
El notorio crecimiento del sector de Software y Servicios Informticos de Crdoba
desde mediados de los 2000 y el potencial econmico e innovativo que alberga,
ameritan un anlisis de sus orgenes, sus pilares y las condiciones que lo convierten en
un sector estratgico para el desarrollo socioeconmico genuino de la regin y el pas.
CUERPO DEL ARTCULO
Desarrollo y tecnologa
Son muchas las teoras que abordan los problemas y condiciones del desarrollo, y entre
ellas las que se ocupan de la relacin tecnologa-desarrollo. Pero existe un consenso
generalizado en torno a ciertas especificidades de los sectores econmicos de base
tecnolgica que explican su importancia estratgica para el desarrollo, en especial en
pases emergentes como el nuestro.
Conocimiento, innovacin y valor agregado. La materia prima en estas industrias es el
conocimiento. Y son las que albergan hoy el mayor potencial de generacin de valor
agregado. Esto es posible, por un lado, en virtud de la dinmica econmica de la
innovacin tcnica, sinnimo de aplicacin de conocimiento cientfico-tecnolgico a la
produccin. Dicho conocimiento puede generarse dentro o fuera de la industria. En
cualquier caso, innovar en un sentido econmico implica introducir nuevos productos,
nuevos medios de produccin o formas novedosas de utilizarlos, generando cambios
significativos en el sistema productivo que tienden a incrementar su eficiencia, es decir,
a generar ms riqueza con la misma o menor proporcin de recursos productivos. De
este modo el conocimiento agrega un valor econmico adicional a los bienes y servicios
producidos mediante un proceso productivo determinado. El conocimiento puede estar
incorporado en la fuerza de trabajo o en el capital productivo, pero desde Smith,
Ricardo, Marx y Keynes sabemos que el trabajo humano es la nica fuente de valor
genuino. En la produccin tecnolgica este principio se materializa de particular
manera, considerando que el conocimiento es producto exclusivo del intelecto de los
productores. A su vez, esta dinmica de generacin de valor es posible tambin en
funcin de ciertas propiedades del conocimiento considerado como recurso productivo:
a) es un bien no rival: puede ser utilizado por ms de un individuo simultneamente sin
que se consuma, y en este sentido su capacidad de ser usado/consumido es infinita; b)
produce externalidades positivas: los beneficios que genera para la sociedad son
superiores al precio que recibe su productor en el mercado; c) puede ser eventualmente
no excluyente: nadie puede impedir por definicin que otro lo utilice, excepto que se
establezcan regulaciones o mecanismos especficos para ello. De manera que, si bien la
condicin de no exclusin no siempre se cumple, el conocimiento puede ser

considerado como un bien pblico o semi-pblico en virtud de las caractersticas de su

produccin y circulacin social, siempre bajo un rgimen de produccin capitalista.
Relevancia industrial de los sectores de servicios intensivos en conocimiento. En
especial, los sectores de servicios de base tecnolgica no parecen tener lmites a la vista
en cuanto a surgimiento de nichos de mercado, incorporacin de trabajadores formados
y posibilidades de vinculacin con la industria manufacturera. Su produccin puede
transversalizarse a otras cadenas productivas permitiendo agregar valor tambin all.
Comportamiento innovativo de los capitalistas. Se supone que los requerimientos de
innovacin permanente en las industrias intensivas en conocimiento desincentivan el
comportamiento rentstico de los empresarios (improductivo) dado que las empresas
que no innovan no sobreviven o no crecen en dicho ambiente. Por lo tanto, la necesidad
de innovar constituye un incentivo potente para incorporar trabajo humano calificado y
as generar valor genuino mejorando los ingresos promedio de la economa. Por
supuesto ello requiere un mayor esfuerzo de los empresarios, as como condiciones
macroeconmicas favorables y polticas que propicien un cambio estructural de la
matriz productiva. Lo contrario: la generacin de rentas derivadas directamente de la
tierra, del dinero o del patrimonio, o la valorizacin del capital exclusivamente mediante
la obtencin de ventajas monoplicas, privilegios fiscales, etc., conduce al sistema
productivo a un tipo de crecimiento espurio y finalmente al estancamiento. Esto es, un
crecimiento debido a ganancias de corto plazo basadas en tales ventajas y privilegios y
en la reduccin de los salarios reales y las cargas laborales, que no contribuye al
aumento de la productividad como lo hacen las innovaciones tecnolgicas y acaba
teniendo un impacto regresivo en el nivel general de los ingresos y su distribucin. Por
supuesto esto es relativo y no significa que los empresarios innovadores no busquen
obtener rentas de sus negocios: lo relevante es la dinmica productiva que se genera a
partir de la necesidad de innovar, en la que en principio prevalece una propensin al
esfuerzo creativo en lugar del sostenimiento de privilegios que generan rentas estticas.
Relevancia de la fuerza de trabajo. Los trabajadores constituyen el activo ms valioso
en este tipo de industrias dado que su materia gris es la fuente y el alojamiento
principal del conocimiento que permite generar dinmicas innovativas. De este modo, el
capital intelectual se jerarquiza respecto al capital fsico, y los ingresos derivados del
primero potencialmente pueden incrementarse tambin para los trabajadores: al requerir
mayores capacidades, su trabajo adquiere un valor mayor que en principio es mejor
retribuido aqu respecto a sectores menos innovadores1.
Empleo y distribucin del ingreso. Dadas las condiciones anteriores, los sectores
intensivos en conocimiento estn entre los mayores yacimientos de empleo en la
actualidad y albergan un alto potencial para generar puestos de calidad y bien
remunerados. Constituyen entonces sectores estratgicos por las mejoras en la
distribucin funcional del ingreso a las que pueden contribuir. La distribucin funcional
del ingreso indica qu parte de la renta nacional (la riqueza producida en el pas en un
ao) se apropia cada factor productivo: el capital (ganancia) y el trabajo (salarios),
segn lo que cada uno aporta a la generacin de esa renta. En un sistema de produccin
capitalista esa distribucin es estructuralmente desigual y favorable a los propietarios
del capital, cuya renta global es siempre mayor que la que percibe el conjunto de los
asalariados aunque estos ltimos generen la mayor parte del valor agregado. Dicha
distribucin se origina entonces en el proceso productivo mismo, antes de las
intervenciones que determinan en qu cuanta los ingresos llegan a los hogares (por esa
razn se denomina a aqulla distribucin primaria o funcional y a esta ltima
1

Cabe aclarar que por falta de espacio no consideramos en este anlisis los factores sociales, polticos y
culturales que inciden en la determinacin de las remuneraciones al trabajo.

secundaria o personal). Es en el mbito de la produccin, entonces, donde se engendran

los problemas de inequidad distributiva. Y es all, por lo tanto, donde resulta
imprescindible generar dinmicas tendientes a morigerarla. Como se ve, el crecimiento
del empleo es una correa necesaria -aunque no suficiente- de distribucin del ingreso.
Por lo tanto, si los sectores tecnolgicos generan empleo y ste es de calidad, son ms
propicias all las condiciones de partida para un crecimiento con mayor equidad
distributiva.
Soberana tecnolgica. En un sistema productivo globalizado como el actual, las
empresas transnacionales (ET) descargan en los pases en desarrollo los procesos menos
innovadores de su produccin, colocando a su vez all los productos tecnolgicamente
ms avanzados. Es histrica y reconocida la efectividad de la difusin de las tecnologas
diseadas en las economas centrales como va o refuerzo de sus estrategias de
dominacin global. Por lo que, convertirse en un pas productor de tecnologas
innovadoras y no slo receptor o reproductor, constituye un objetivo estratgico del
desarrollo nacional en funcin de las dinmicas econmicas que venimos describiendo.
Para ello es imprescindible incrementar las capacidades de aprendizaje de las empresas,
que la innovacin propicia. En este sentido, la soberana tecnolgica de un pas en
desarrollo no es nicamente un imperativo tico o una utopa nacionalista, sino un
requerimiento del crecimiento econmico y el desarrollo social en funcin de la lgica
de la innovacin imperante.
Como veremos en los apartados siguientes, la relevancia de la industria de SSI de
Crdoba para el desarrollo socioeconmico regional y nacional se sustenta en los
siguientes factores principales, estrechamente relacionados con lo dicho hasta aqu: el
sector es hoy uno de los mayores generadores de empleo en la regin central; su foco
dinmico es un tejido de PYMES con capacidades basadas en sus RRHH; y presenta
altos indicadores de innovacin. No se trata, en rigor, de fenmenos estrictamente
locales pero han adquirido en Crdoba algunos rasgos especficos.
Historia del crecimiento del sector de SSI de Crdoba
Crdoba es desde los inicios de la actividad industrial en la Argentina uno de los
principales centros urbanos y econmicos del pas, y constituye hoy un polo de
desarrollo tecnolgico de relevancia y aun en crecimiento. Un breve recorrido por la
historia de la conformacin del sector de SSI local ayuda a dimensionar su importancia
econmica.
En los aos 80 aparecieron pequeas empresas proveedoras de servicios de soporte
informtico a firmas industriales y comerciales. En los 90 la convertibilidad cambiaria
incentiv la importacin masiva de equipamiento informtico para el sector de
telecomunicaciones. Ello gener una demanda mayor de software y servicios, a partir de
la cual la incipiente industria informtica de Crdoba experiment un crecimiento
moderado durante algunos aos basado en actividades de baja complejidad tecnolgica
(como venta de licencias y servicios de soporte). A partir de 2001 el sector adopt una
nueva configuracin con la llegada de la multinacional Motorola, y comenz a crecer
notoriamente y sobre nuevas bases hacia mediados de los 2000 en coincidencia con la
promulgacin de la Ley Nacional de Software y diversas iniciativas locales.
En 2001 el gobierno provincial (GP) bajo la gestin de Jos Manuel De la Sota concret
un acuerdo con Motorola para la radicacin de un Centro de Desarrollo de Software
(CDS) en la ciudad. El acuerdo fue sancionado con fuerza de ley en la Legislatura
Unicameral de la Provincia en la que el oficialismo tena y conserva la mayora.
Involucr desembolsos millonarios provenientes de crditos de organismos
3

internacionales, destinados principalmente al costeo parcial de los costos laborales

durante 9 aos, alquiler de oficinas de alto rango hasta concretarse la entrega de un
edificio nuevo, gastos de infraestructura y servicios, y tambin importantes exenciones
impositivas. Las facilidades para la radicacin se negociaron a cambio de la generacin
de 500 puestos de trabajo a materializarse en los 8 aos posteriores. Los puestos que
finalmente se crearon en Motorola fueron unos 250, hasta el ao 2012 en que la empresa
cerr el CDS por cambios globales en la estructura de la firma. El GP cumpli con la
totalidad de las obligaciones asumidas a excepcin de la entrega del edificio
(incumplimiento por el cual pag una abultada multa a la firma, previamente acordada
en el convenio). En torno a la radicacin de esta ET tuvo lugar un proceso interesante de
consultas y negociaciones entre distintos actores del medio local, como las
universidades pblicas. Pero los resultados finales no fueron los esperados en cuanto a
impacto en el empleo y cooperacin tecnolgica y comercial con el empresariado
pequeo y mediano de la regin. De todos modos, el GP defini como pilar de su
poltica tecnolgica dar continuidad a los incentivos a las ET de software. Frente al
desembarco de Motorola y la poltica del GP en aquellos aos, empresarios locales
constituyeron el Cluster Crdoba Technology con el objeto de fortalecer a las PYMES
del sector. Con el tiempo la institucin se consolid transformndose en uno de los
interlocutores principales del GP. A partir de esos primeros movimientos, diversas
intervenciones estatales y acciones empresarias marcaron la expansin del sector.
La poltica sectorial del Estado nacional se sistematiz a partir de 2003 bajo la
presidencia de Nstor Kirchner, caracterizndose por su orientacin al desarrollo de
PYMES. Ese ao la Nacin declar a la produccin de software como actividad
industrial, lo que vali inicialmente para extender al sector los beneficios de la Ley de
Promocin Industrial (principalmente exenciones fiscales). En 2004, luego de un
intenso proceso de consulta con los actores pblicos y privados del sector se dise un
Plan Estratgico de SSI con lineamientos y acciones previstas hasta 2014. Tambin se
aprob en el Parlamento bajo propuesta del ejecutivo nacional la Ley Nacional de
Promocin de la Industria del Software, que entre otros instrumentos contempla
importantes exenciones impositivas, ventajas para la importacin de hardware y
preferencia en la adjudicacin de financiamiento pblico. Junto a la sancin de esta Ley
se cre el FONSOFT, que subsidia y otorga crditos blandos a las firmas del sector para
la realizacin de proyectos innovadores, y se revaloriz el FONTAR, que abarca a la
totalidad de la industria pero desde aquellos aos se orient parcialmente al sector de
SSI con financiamiento de mayor envergadura para proyectos de mayor complejidad
tecnolgica. Los resultados de estas polticas a nivel nacional y local comenzaron a
observarse con claridad durante el primer periodo presidencial de Cristina Fernndez.
De manera que la Nacin dio continuidad a distintas polticas de fortalecimiento
sectorial, como la definicin de la produccin de software como ncleo estratgico del
Plan Industrial 2020 presentado en 2011 o la ampliacin de los beneficios de la Ley de
Software y su extensin hasta 2019 (refrendada por el Parlamento en 2012).
La poltica sectorial del gobierno provincial entre 2001 y 2006 se orient principalmente
a la radicacin de distintas ET, lo que implic una inversin muy significativa de
recursos financieros e institucionales. En 2006 se radic Intel, en 2007 Electronic Data
Systems (hoy parte del grupo HP) y la productora de videojuegos Gameloft, y en 2008
Indra Company. Dichos convenios eran similares al firmado con Motorola aunque algo
menos leoninos para las arcas del Estado y con plazos ms reducidos. Desde 2007 hasta
hoy se priorizaron los vnculos con los actores locales aunque sin descuidar los acuerdos
con las ET. Ese ao el GP, todava en manos del PJ pero ahora bajo la gobernacin de
Juan Schiaretti, firm un convenio con las instituciones representativas del software y la
4

electrnica para extender los beneficios fiscales a las PYMES y convoc a constituir
una Mesa Sectorial conformada por los actores pblicos y privados del sector (un
espacio consultivo para la identificacin de polticas y demandas sectoriales). En 2008
se acord otorgar subsidios y crditos estatales a las PYMES que se radicasen en un
Parque Empresarial de propiedad privada a construir en las afueras de la ciudad, que se
inaugur al ao siguiente. Se crearon tambin programas de capacitacin de RRHH en
software. En 2011 el GP convoc a la Mesa a elaborar un Plan Estratgico de Software
a 10 aos que fue sancionado con fuerza de ley en 2012 en la Legislatura Unicameral.
La nueva ley regional para el sector contemplaba principalmente la financiacin
compartida de las polticas sectoriales, la formacin de los RRHH faltantes y la creacin
de la Fundacin Crdoba TIC (entidad mixta, ya no consultiva sino directiva, destinada
a centralizar las polticas sectoriales). La Fundacin no lleg a cumplir sus funciones
debido a que, luego de un nuevo cambio de gobernacin a la que regres De la Sota, el
GP retir el apoyo econmico e institucional comprometido. Ya en 2013, el GP
convoc nuevamente a la constitucin de una Mesa de iguales caractersticas que la
primera, en la cual el sector privado participa a travs de representantes del Cluster pero
menos activamente, al igual que las universidades.
La accin empresaria en el sector local se caracteriz, del lado de las ET, por las
negociaciones individuales para acceder a beneficios fiscales y financieros que
permitieran rebajar los costos laborales y absorber los RRHH ms calificados para
proyectos tecnolgicos destinados casi en un 100% a la exportacin o el comercio
intrafirma. Por el lado de las PYMES, el Cluster es la organizacin que ha motorizado
la mayora de las iniciativas ms importantes del sector privado local, entre las que se
destacan las orientadas al desarrollo del mercado exportador, la capacitacin de RRHH
y la gestin de beneficios fiscales y econmicos.
Para caracterizar al sector y su desempeo actual contamos, entre otras fuentes, con
datos de una encuesta sectorial para el periodo 2008-20102 (en adelante, ESSI). Sin
contar la produccin que se genera por fuera del circuito mercantil, que es grande,
variada y tecnolgicamente relevante (como por ejemplo la vinculada al software libre).
Dicha produccin y sus impactos son difciles de medir por un conjunto de razones,
pero se da fuertemente en Crdoba y hemos captado su relevancia a partir de
indagaciones cualitativas.
Incidencia de las polticas pblicas y entorno de negocios
Segn la ESSI, ms de un tercio de las firmas cordobesas recibi subsidios del
FONSOFT, el 14% del FONTAR y un tercio est inscripto en la Ley Nacional de
Software. Casi la totalidad de las empresas valora muy positivamente el aporte de los
subsidios y crditos para mejorar la calidad de los productos o servicios, aumentar el
personal dedicado a innovacin, generar innovaciones y aumentar las exportaciones. El
aspecto cuestionado es el de los plazos burocrticos de los desembolsos. Es significativo
que casi la mitad de las firmas est inscripta en alguno de los tres programas, contando
para su desempeo con los estmulos financieros correspondientes. Respecto a los
factores del entorno que las firmas perciben como favorables al desarrollo de su
actividad, los empresarios destacaron la existencia de la Ley Nacional de Software, el
rol del gobierno local y el rol del gobierno nacional. Entre los factores del entorno
percibidos como negativos, los ms citados fueron la relativamente escasa cantidad de
2

En el marco de la investigacin Capacidades de absorcin y conectividad en sistemas productivos y de

innovacin locales dirigida a nivel nacional por el Dr. Gabriel Yoguel de la UNGS y coordinada en
Crdoba por el Dr. Jorge Motta de la UNC.

RRHH especializados disponibles en el pas, las carencias de la infraestructura IT y el

tipo de cambio.
Desempeo econmico de las empresas
Los datos disponibles de demografa empresaria muestran con contundencia la
expansin del sector en los ltimos aos. En 2001 haba unas 30 empresas operando en
Crdoba (Informe de ADEC, Marzo de 2002). En 2011 el sector contaba con 140
empresas slo entre las reunidas en el Cluster, a lo que debe sumarse un nmero
indeterminado de micro-empresas no pertenecientes a la asociacin pero con un impacto
significativo en la generacin de empleo (este ltimo se estima en unos 1100
profesionales segn datos del Cluster). A su vez, la actividad tiene una alta tasa de
creacin de nuevos emprendimientos: ms del 60% de las empresas surgi durante el
perodo de posconvertibilidad. Si se toma en cuenta el tamao de las empresas segn la
cantidad de empleados se observa que si bien se encuestaron 3 firmas multinacionales y
2 nacionales de gran tamao, en general tienden a ser PYMES: ms del 70% tiene
menos de 40 empleados. Con respecto al total de puestos de trabajo en el sector el
crecimiento durante la ltima dcada es considerable: en 2001 el sector de informtica y
electrnica sumados empleaban a unas 800 personas, cifra que ascendi a 10.000 para
2008 atendiendo nicamente al total de puestos en empresas de software (Revista
Mercado, mayo de 2008). Como punto de comparacin, el mismo informe seala que el
sector automotriz haba generado hasta ese ao unos 6.000 puestos de trabajo. En
cuanto al empleo de RRHH calificados, la cantidad de tcnicos e ingenieros slo en las
empresas del Cluster creci de 180 en 2001 a 3.600 en 2010, a los que deben sumarse
otros 10.000 puestos entre directivos, administrativos y dems tareas de soporte (Plan
Estratgico de Software de la Provincia). Hacia fines de ese ao se estimaba que el
sector presentaba una tasa de desocupacin 0% y que se necesitara incorporar unos
2500 profesionales tcnicos ms para funcionar a pleno potencial (Ibdem). Segn la
ESSI, un 40% de las empresas de la muestra aument ms del 50% su personal entre
2008 y 2010, y entre ellas el 50% lo duplic o ms que duplic. En promedio, la tasa de
crecimiento del empleo entre 2008 y 2010 fue del 8% anual. Por su parte, las empresas
multinacionales haban empleado hasta 2010 a 1500 personas segn datos del Plan
Estratgico de Software provincial, sin incrementar significativamente su personal en
los aos posteriores o incluso reducindolo en algunos casos. En efecto, Gameloft cerr
durante ese ao su planta de Crdoba incumpliendo con la clusula de permanencia del
convenio firmado con la Provincia (5 aos), despidiendo a la mayora de los empleados
y reubicando a algunos otros (sumado al cierre de Motorola en 2012 ya mencionado).
Estos indicadores convierten al sector de las PYMES de SSI en uno de los mayores
generadores de empleo en la Provincia.
A su vez, el desempeo y las capacidades de las empresas estn fuertemente
relacionados con el nivel de calificacin y capacitacin de los trabajadores, por encima
de prcticamente cualquier otro sector productivo: segn la ESSI, aproximadamente el
60% de los empleados tienen, como mnimo, estudios universitarios completos y otro
tercio los cursa, un 80% de las firmas realiz capacitaciones orientadas a la innovacin
y ms de la mitad afirm que es frecuente que los trabajadores se capaciten tambin por
su cuenta.
Las exportaciones muestran asimismo un buen desempeo: segn la ESSI, el 62% de
las empresas export parte de su produccin en el ao 2010 y en un tercio de esos casos
lo exportado represent ms de la mitad de la facturacin de las firmas.

Como proporcin del Producto Bruto Geogrfico de la Provincia, la participacin del

sector SSI se ha mantenido en torno al 0.2% durante la dcada de los 2000 (PBG
Provincial a dos dgitos y Cuenta de Inversin de la Provincia, disponibles en
www.cba.gov.ar).
Desempeo innovador
Puede afirmarse que se trata de un sector innovador, sobretodo respecto a las industrias
manufactureras tradicionales. Uno de los datos ms significativos surgidos de la ESSI es
que la totalidad de las empresas hace algn tipo de esfuerzo orientado a la introduccin
de innovaciones. Los ms frecuentes son: diseo de nuevos productos o procesos,
actividades de I+D internas, programas de mejora continua y capacitaciones orientadas
a innovacin. El 98% de las empresas introdujo alguna innovacin de producto, servicio
y/o proceso entre 2008 y 2010, y resulta an ms llamativo que el 41% introdujo
productos o servicios novedosos para el mercado mundial. El panorama es tambin
alentador en relacin con los impactos para las firmas de las innovaciones introducidas:
en el 39% de los casos stas les permitieron crecer internacionalmente, un 50% logr
crecer a nivel local y un 11% declar que las innovaciones introducidas le permitieron
nicamente subsistir frente a la competencia.
Reflexiones finales
Nos interesa destacar en primer lugar la relevancia de las intervenciones estatales en el
sector.
En el caso de la Nacin se trata de intervenciones directas favorables al desarrollo de las
PYMES e intervenciones indirectas generadoras de condiciones macroeconmicas para
el desarrollo industrial del pas sin las cuales no habra sido posible el crecimiento
sectorial.
En el caso del Estado provincial las intervenciones dirigidas a las PYMES fueron
tardas y de menor envergadura en relacin a las orientadas a las ET, si bien en trminos
generales sirvieron para reforzar el crecimiento del sector en su conjunto. Si
observamos la participacin estable del sector en el PBG, vemos que la composicin del
sistema productivo de Crdoba no ha cambiado sustancialmente. Y si atendemos al
potencial econmico e innovador del sector consideramos que existe una ventana de
oportunidad para que esa composicin cambie, que debiera ser aprovechada para
generar condiciones ms favorables al desarrollo socioeconmico de la regin. En
trminos globales la poltica econmica de la Provincia no se ha caracterizado
precisamente por su orientacin a la desconcentracin del capital o a la mayor
participacin de los asalariados en el ingreso, sino ms bien al fortalecimiento de la
cpula empresaria regional que constituye una base significativa de su poder poltico.
Sin embargo, entendemos que la dinmica propia del sector de SSI que describimos y la
traccin del entorno macroeconmico nacional, han posibilitado que en algunos
espacios del Estado prevalezca cierta racionalidad de la poltica industrial favorable al
crecimiento de un sector con potencial de desarrollo genuino. Ello indica la importancia
de considerar al Estado como un actor y un terreno relativamente heterogneo, no
monoltico, en el que existen resquicios donde incidir para promover un desarrollo
socioeconmico con bases slidas.
Hay, por supuesto, cuentas pendientes de las polticas pblicas sectoriales en todos sus
niveles, relacionadas principalmente con la orientacin a la transversalidad de la
produccin tecnolgica, el estmulo financiero a los emprendedores para crear empresas
7

o desarrollar proyectos de mayor complejidad tecnolgica y riesgo econmico, y la

adecuacin de los instrumentos de financiacin a los tiempos reales de produccin. Por
otro lado, la calificacin de la mano de obra es alta y las exigencias son cada vez
mayores. Ello resulta ampliamente provechoso para el desarrollo tecnolgico actual de
la industria pero puede contradecirse en un futuro no muy lejano con el objetivo estatal
de la inclusin social si paralelamente no se impulsan iniciativas tendientes a la
formacin e inclusin profesional de la poblacin en estas reas, el acceso a la
educacin superior, la promocin de las vocaciones cientfico-tecnolgicas, en fin,
polticas claramente orientadas a la apropiacin social del conocimiento. Existen y son
adecuadas muchas acciones en este sentido pero urge multiplicarlas, sistematizarlas y
difundirlas.
Con todo, es de destacar que el sector de SSI a nivel local y nacional constituye hasta
hoy una industria no monoplica y no extranjerizada que debe ser fortalecida y
transversalizada en los trminos propuestos. Ello disminuira adems los riesgos de
reprimarizacin de la produccin en un pas como Argentina, rico en recursos naturales
en lo que Crdoba es tambin protagonista. La viabilidad de estos objetivos depender
del juego de intereses diversos y contrapuestos que se ponen en tensin en procesos de
desarrollo como el nuestro. Y sus resultados dependern de la inteligencia crtica de las
fuerzas polticas y sociales puestas o no al servicio del desarrollo nacional.