Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
XV Plenrio
Gesto 2011-2013
Diretoria
Humberto Cota Verona Presidente
Clara Goldman Ribemboim Vice-presidente
Monalisa Nascimento dos Santos Barros Tesoureira
Deise Maria do Nascimento Secretria
Conselheiros efetivos
Flvia Cristina Silveira Lemos
Secretria Regio Norte
Aluzio Lopes de Brito
Secretrio Regio Nordeste
Heloiza Helena Mendona A. Massanaro
Secretria Regio Centro-Oeste
Marilene Proena Rebello de Souza
Secretria Regio Sudeste
Ana Luiza de Souza Castro
Secretria Regio Sul
Conselheiros suplentes
Adriana Eiko Matsumoto
Celso Francisco Tondin
Cynthia Rejane Corra Arajo Ciarallo
Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues
Mrcia Mansur Saadallah
Maria Ermnia Ciliberti
Mariana Cunha Mendes Torres
Marilda Castelar
Sandra Maria Francisco de Amorim
Tnia Suely Azevedo Brasileiro
Roseli Goffman
Conselheiros suplentes
Angela Maria Pires Caniato
Ana Paula Porto Noronha
Conselheiros responsveis:
Conselho Federal de Psicologia:
Mrcia Mansur Saadallah e Monalisa Nascimento dos Santos Barros
CRPs
Carla Maria Manzi Pereira Baracat (CRP 01 DF), Alessandra de Lima
e Silva (CRP 02 PE), Alessandra Santos Almeida (CRP 03 BA),
Paula ngela de F. e Paula (CRP 04 MG), Cristiane Knijnik e Lindomar
Dars (CRP 05 RJ), Carla Biancha Angelucci (CRP 06 SP), Vera
Lcia Pasini (CRP 07 RS), Maria Sezineide C. de Melo (CRP 08 PR),
Wadson Arantes Gama (CRP 09 GO/TO), Jureuda Duarte Guerra (CRP
10 PA/AP), Adriana de Alencar Gomes Pinheiro (CRP 11 CE/PI/MA),
Marilene Wittitz (CRP 12 SC), Carla de Santana Brando Costa (CRP
13 PB), Elisngela Ficagna (CRP 14 MS), Izolda de Arajo Dias
(CRP 15 AL), Andra dos Santos Nascimento (CRP 16 ES), Alysson
Zenildo Costa Alves (CRP17 RN), Luiz Guilherme Arajo Gomes (CRP
18 MT) Andr Luiz Mandarino Borges (CRP 19 SE), Selma de Jesus
Cobra (CRP 20 AM/RR/RO/AC).
APRESENTAO
O Conselho Federal de Psicologia (CFP) apresenta categoria e
sociedade em geral o documento de Referncias Tcnicas para Atuao
das(os) Psiclogas(os) no Sistema Prisional produzido a partir da
metodologia do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas
Pblicas (Crepop), este documento busca construir referncia slida
para a atuao da Psicologia na rea.
As referncias construdas tm como base os princpios ticos e
polticos norteadores do trabalho das(os) psiclogas(os), possibilitando
a elaborao de parmetros compartilhados e legitimados pela
participao crtica e reflexiva da categoria.
As referncias refletem o processo de dilogo que os Conselhos
vm construindo com a categoria, no sentido de se legitimar como
instncia reguladora do exerccio profissional. Por meios cada vez
mais democrticos, esse dilogo tem se pautado por uma poltica de
reconhecimento mtuo entre os profissionais e pela construo coletiva
de uma plataforma profissional que seja tambm tica e poltica.
Esta publicao marca mais um passo no movimento de aproximao
da Psicologia com o campo das Polticas Pblicas. Aborda cenrio
delicado e multifacetado de nossa sociedade, no contexto do Sistema
Prisional, levando em considerao a defesa dos direitos humanos.
A opo pela abordagem deste tema reflete o compromisso dos
Conselhos Federal e Regionais de Psicologia com a qualificao da
atuao das(os) psiclogas(os) em todos os seus espaos de atuao
priorizando a defesa dos direitos humanos.
HUMBERTO VERONA
Presidente do Conselho Federal de Psicologia
13
14
Sumrio
APRESENTAO 13
INTRODUO 17
A PRISO E A PSICOLOGIA
27
39
45
65
4. Consideraes finais
75
55
58
69
REFERNCIAS 83
ANEXOS 91
15
16
Introduo
17
18
INTRODUO
1. Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas
Pblicas [CREPOP]
2. Metodologia
19
20
21
22
23
3. Organizao do documento
24
25
26
A priso e a psicologia
27
28
A PRISO E A PSICOLOGIA
As prises, ou seu gnero penal a privao de liberdade ,
nem sempre foram a forma hegemnica e tampouco unanimidade
na resposta social diante de um membro da sociedade que
desrespeita as suas leis formais. Os estabelecimentos prisionais,
como os que conhecemos hoje, seja na forma do presdio ideal,
onde criminosos seriam colocados para cumprir uma pena justa
e sairiam com suas faltas morais corrigidas, seja na forma trgica
da realidade prisional brasileira exibida nas reportagens sobre
rebelies, superlotaes e maus-tratos, so resultantes dos fatores
que produziram a sociedade e o Estado moderno, aps a superao
da ordem feudal e fortalecimento do modo de produo capitalista.
Esse sistema prisional, ideal ou trgico, um subproduto do nosso
contexto social, dependente das formas de produo econmica e
da reproduo dos valores sociais de nossa poca. Suas condies
de existncia foram exploradas brilhantemente por diversos autores,
tais como Erving Goffman, Michel Foucault, Eugnio Ral Zaffaroni,
Loc Wacquant e Jacques Alain Miller.
Assim, as prises brasileiras so constitudas a partir de diversos
princpios, sobretudo legais e funcionais, que legitimam as formas/
foras de suas configuraes atuais. Segundo Bitencourt (2001),
dentro dessa esfera exclusivamente jurdico-formal, as funes da
pena podem ser definidas como:
1. retributivas e punitivas: funcionando como uma preveno geral
do delito atravs do princpio da exemplaridade, essa funo visaria
sustentar uma representao no imaginrio social de fazer o desviante
pagar a dvida para com a sociedade, servindo-se da visibilidade do
castigo e do sofrimento prisional como exemplos/modelos para que
os demais membros dessa sociedade violada reprimam/inibam/
controlem qualquer desejo de burlar as leis do cdigo. A partir da
visibilidade do castigo, supostamente, se evitaria a prtica de novos
comportamentos desviantes da norma;
2. ressocializadoras e teraputicas: funcionando como uma
preveno especial do delito, instituda tanto na aplicao quanto na
execuo da pena, essa funo poltico-educativa estaria associada
29
30
31
32
33
34
35
Diante
36
disso,
problematiza-se
aqui
as
leituras
enrijecidas
37
38
39
40
41
42
43
44
A lgica que determinava as intervenes dos profissionais que
atuavam nesse campo (e ainda atuam) estava calcada (e ainda est)
na investigao sobre a periculosidade, por meio do chamado exame
criminolgico. Como diz Foucault, a tcnica do exame, supe um
mecanismo que liga um certo tipo de formao de saber a uma certa
forma de exerccio de poder [...]. Um poder da escrita constitudo como
uma pea essencial nas engrenagens da disciplina (1999, p.156-157).
Os especialistas passam a integrar o campo da justia penal para fazer
operar uma lgica mais sutil de represso. com esse esprito que a LEP
promulgada em 198417 convoca os especialistas, entre eles o psiclogo,
para integrar uma equipe multiprofissional denominada Comisso Tcnica
de Classificao (CTC), composta tambm por psiquiatra, assistente
social e chefes de servio da unidade prisional. Segundo a LEP, em seu
artigo 5, a CTC tem a incumbncia de classificar os apenados, segundo
os seus antecedentes e personalidade para orientar a elaborao do
programa individualizador da execuo da pena. Alm disso, poder
propor autoridade competente, as progresses, regresses e converses
dos regimes penais (art. 6) a partir do exame criminolgico realizado pelo
psiclogo, psiquiatra e pelo assistente social, quando determinado pelo
juiz da execuo penal18. Desse modo, a LEP marcou oficialmente o lugar
do psiclogo no contexto da execuo penal com a funo de perito para
subsidiar o juiz nas suas decises de concesso ou no da progresso de
regime e do livramento condicional. Esse exame tem por objetivo identificar
as mltiplas causas que, na histria dos indivduos, constituiriam fatores
17. Em 2003 com a promulgao da lei 10.792 o artigo 6 foi alterado e passou a ter
a seguinte redao: A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao
que elaborar o programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao
condenado ou preso provisrio.
18. A Lei 10.792/2003 tambm alterou o artigo 112 da LEP, que passou a ter a
seguinte redao: A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva
com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando
o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom
comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas
as normas que vedam a progresso. Estas mudanas na legislao e seus impactos
para a atuao dos psiclogos sero tratados posteriormente neste captulo.
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
2.2 A lgica segregativa dos manicmios judicirios e o esforo para sua superao
55
56
57
58
59
60
A experincia do encaminhamento dos loucos infratores para
tratamento no SUS, atravs da rede pblica de ateno em sade
mental, sem dispensar o cumprimento da resposta estabelecida
41. BRASIL. MINISTRIO DA SADE/MINISTRIO DA JUSTIA. Seminrio Nacional
para Reorientao dos Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico : Relatrio
Final. Braslia, setembro de 2002, p.26.
61
Hoje podemos afirmar que faz parte do consenso pblico que
preciso rever urgentemente a poltica penitenciria para o louco
infrator, centralizada na soluo institucional do manicmio judicirio,
equipamento em completa dissonncia com a lei 10.216/2001 e com
os direitos humanos. preciso urgentemente rever este estado de
coisas e propor alternativas ao modelo ineficaz e retrgrado ainda em
vigor, seguindo alguns indicadores para animar a formulao de novas
diretrizes para uma poltica nacional de ateno ao louco infrator
que esteja em consonncia com a mobilizao nacional produzida
pela Campanha Nacional de Direitos Humanos dos Conselhos
de Psicologia em 1999, os princpios da lei 10.216/2001 (Lei da
Reforma Psiquitrica), as recomendaes da III Conferncia Nacional
62
42.
http://portal.mj.gov.br/services/DocumentManagement/FileDownload.EZTSvc.asp%3FDocumentID%3D%257B746F032F-580C -4A1B-B00F-436D72A
24FD%257D%26ServiceInstUID%3D%257B4AB01622-7C49-420B-9F7615A4137F1CCD%257D
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
Consideraes finais
75
76
4. Consideraes finais
A atual concepo de Estado baseia-se na compreenso de que
toda a estrutura estatal deve voltar-se para a promoo e a proteo
dos direitos humanos (civis, polticos, sociais, econmicos, culturais,
difusos e coletivos). O Estado de Direito Brasileiro, fundamentado pela
Constituio de 1988, reconhece e protege tais direitos, ao estabelecer
que so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados (BRASIL, CONSTITUIO
FEDERAL,1988, art 6.). Diante disso, a populao do sistema
prisional deve ter seus direitos assegurados como todo cidado.
A partir dos princpios expostos na Carta Magna de nosso pas,
deriva-se a necessria orientao de um projeto poltico de profisso
no sentido de produzir intervenes que efetivamente contribuam para
a construo e o fortalecimento da cidadania plena, da promoo
dos direitos, da defesa incondicional da vida e na construo de uma
sociedade pautada por relaes democrticas.
No sistema prisional, garantir direitos significa garantir populao
acessibilidade aos recursos necessrios para a sustentabilidade de um
projeto de vida fora dos muros. Isso significa que o psiclogo deve
trabalhar para promover situaes e condies que visem promoo
social daquele que, devido ao crime que cometeu, teve sua liberdade
sequestrada. O trabalho do psiclogo, desde a entrada da pessoa no
sistema prisional, deve se orientar no sentido da promoo de recursos
visando uma sada sustentvel e satisfatria para o fortalecimento do
lao social.
O esprito dos considerandos da polmica Resoluo CFP n
12/201147 definiu os pressupostos que devem ser respeitados na
conduo das prticas psicolgicas, bem como o horizonte que se
quer alcanar no desenvolvimento dessas prticas profissionais, dentro
da especificidade posta pelo exerccio da Psicologia no mbito da
execuo penal. Nesse sentido, apontou como o horizonte da ao do
psiclogo no sistema prisional a promoo do lao social sustentvel
47. http://site.cfp.org.br/resolucoes/resolucao-n-0122011/
77
em condies de liberdade.
Os avanos alcanados no que diz respeito construo e ao
fortalecimento de um Estado Democrtico de Direito Brasileiro
perpassa, necessariamente, pela problematizao e pela superao
das estruturas arcaicas que se radicam na negao dos direitos e que se
aliceram num paradigma de Estado autoritrio e, consequentemente,
antidemocrtico.
Tais estruturas arcaicas encontram expresso no somente na
materialidade arquitetnica das instituies manicomiais e prisionais,
mas tambm na produo e na reproduo de saberes e prticas que
legitimam a marginalizao e contribuem para o processo de excluso
social. Um elemento sntese dessa realidade a existncia do diagnstico
e do prognstico que alia questo do sofrimento mental (ainda que
sob a denominao de transtorno mental) a ideia da periculosidade e,
no caso das pessoas em cumprimento de pena privativa de liberdade, a
elaborao de um prognstico criminolgico de reincidncia, adotado
principalmente pelo chamado exame criminolgico.
Essas presunes paradigmticas, no conjunto de suas prticas,
conformam um estado de violao de direitos. Visando superar essa
violao, a Resoluo CFP 12/2001 regulamentou a proibio de que
os(as) psiclogos(as) participem dos procedimentos administrativos
de apurao de faltas disciplinares, realizados pela unidade prisional
e que, posteriormente homologados pelo juiz da execuo penal,
sabemos, geram consequncias significativas na restrio dos direitos
das pessoas presas no cumprimento de suas penas, como, por
exemplo, regresso de regime, vedao de progresso e de livramento
condicional, obstaculizao de indulto, entre outros. Isso significou
uma orientao precisa de que o psiclogo deve trabalhar a favor da
produo do lao social e no da aplicao de dispositivos punitivos,
pois julgar e punir no so prticas da profisso.
Sabemos que a rotina nos processos de trabalho, bem como
estabelecimento de procedimentos das equipes diferenciando as
prticas a serem desenvolvidas (de acompanhamento e de percia), so
responsabilidades do Poder Executivo e das respectivas Secretarias,
que devem gerir o sistema prisional nas unidades federativas do pas.
No obstante, tal organizao no pode se dar em condies que
78
79
80
LISTA DE SIGLAS
ACD - auxiliar de consultrio dentrio
APAF- Assembleia das Polticas Administrativas e Financeiras do
Sistema Conselhos de Psicologia
CFP- Conselho Federal de Psicologia
CRP- Conselho Regional de Psicologia
CNP - Congresso Nacional da Psicologia
CNPCP - Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
DEPEN - Departamento Penitencirio Nacional
ECA - Estatuto da Criana e Adolescente
LEP- Lei de Execues Penais
MEC- Ministrio da Educao
ONU - Organizao das Naes Unidas
OMS - Organizao Mundial de Sade
PNEDH - Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
PNSSP - Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio
PPA - Plano Plurianual
RDD - Regime Disciplinar Diferenciado
SME - Secretaria Municipal de Educao
SUS Sistema nico de Sade
81
82
Referncias
83
84
REFERNCIAS
ADORNO, S. & SALLA, F. Criminalidade Organizada nas Prises e os
Ataques do PCC. Revista Estudos Avanados 21 (61), 2007.
ALMEIDA, O. T; BADAR BANDEIRA, M.M. e SANTOS, V. A insero
e trajetria dos psiclogos do sistema prisional do Rio de Janeiro: um
resgate histrico. 2010 (no prelo).
BARROS-BRISSET, F. O. Gnese do conceito de periculosidade.
2009. 186 p. Tese (Doutorado em Cincias Humanas: Sociologia e
Poltica). Universidade Federal de Minas Gerais.
______. Por uma politica de ateno integral ao louco infrator. Belo
Horizonte:TJMG, 2010.
______, CARNEIRO, H. Existem indivduos intrinsecamente perigosos?
In: Revista Responsabilidades. Belo Horizonte: TJMG. v.1, n.1, p.3752, mar/ago 2011.
______. Genealogia do conceito de periculosidade. In: Revista
Responsabilidades, Belo Horizonte: TJMG. v.1, n.1, s/n, mar/ago
2011
BRASIL. DECRETO-LEI N. 2.848, de 7 de dezembro de 1940.
Institui o cdigo Penal Brasileiro. Rio de Janeiro, 1940.
______. LEI 4.119/62, de 27 de agosto de 1962, que dispe sobre a
Profisso de Psiclogo. Braslia, 1962.
______. Lei n. 5.766, de 20 de dezembro de 1971: Cria o Conselho
Federal e os Conselhos Regionais de Psicologia e d outras providncias.
______. Lei de Execuo Penal n. 7.210, de 11de julho de 1984.
Braslia, 1984 (LEP).
85
86
87
88
89
90
Anexos
91
92
ANEXOS
Anexo 1:
MOO CONTRA O EXAME CRIMINOLGICO
93
ASSINAM A MOO:
94
95
96
97
98
Redentor
74. Marcus Vinicius de Oliveira Silva - Psiclogo e professor da
UFBA /Instituto Silvia Lane - Psicologia e Compromisso Social
75. Paulo Henrique Telles Fagundes advogado do CRP-05
76. Gustavo Borchert - msico, mestrando em psicologia/UFF
77. Ednia de Oliveira Matos Tancredo - Presidente da Comisso de
Direitos Humanos do Instituto dos Advogados Brasileiros
78. Ana Maria de Carvalho Bezerra psicloga(CRP 02/2637) Professora de Psicologia Jurdica na Faculdade Integrada do Recife
(FIR), Professora de Psicologia Aplicada ao Direito na Faculdade
Marista do Recife, Professora de Psicologia Aplicada ao Direito Penal
no Curso de Ps Graduao em Interveno Psicossocial Jurdica da
Faculdade de Cincias Humanas de Olinda (FACHO)
79. Rosangela de Castro e Abreu - Psicloga do DEGASE e
Professora da USU
80. Joo Ricardo Wanderley Dornelles - Coordenador do Ncleo de
Direitos Humanos da PUC-Rio
81. Queiti Batista Moreira Oliveira - Psicloga, Professora de
Psicologia Aplicada ao Direito da UNESA, Pesquisadora Colaboradora
do CLAVES/ENSP/FIOCRUZ.
82. Fernanda Mendes Lages Ribeiro - psicloga, colaboradora da
Comisso de Orientao e tica do CRP05 e pesquisadora colaboradora
do Centro Latino Americano de Estudos de Violncia e Sade Jorge
Careli - CLAVES/FIOCRUZ.
83. Iara Maria Ilgenfritz da Silva advogada, criminalista,
pesquisadora autnoma. RJ
84. Carlos Alberto Ribeiro Costa - doutorando do Programa de PsGraduao em Teoria Psicanaltica da UFRJ e supervisor da equipe de
estagirios do Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico Heitor
Carrilho.
85. Flvio Guilhon - Psiclogo, Especializando na Psicologia Juridica
da UERJ
86. Wilma Fernandes Mascarenhas- Psicloga Secretaria Municipal
de Sade - SMS/RJ
87. Carla Silva Barbosa, - psicloga, interveno da Casa de Sade
Dr. Eiras em Paracambi, Residncias Teraputicas de Paracambi,
99
colaboradora do CRPRJ.
88. Jlia Nogueira Dorigo - Psicloga Mestranda em psicologia
social UFMG
89. Nelio Zuccaro - Gerncia de DST-AIDS da SESDEC-RJ
90. Maria Gorete Antonia Mendes - Psicloga CRP-MG, Membro do
Lab Trab - Laboratrio de Pesquisa, Ensino e Extenso em Psicologia
do Trabalho da UFMG Professora de Psicologia Jurdica da Faculdade
de Divinpolis.
91. Luiz Roberto Rezende Martins - Professor de Direito da PUC
Minas
92. Edimar Fernando Mendona de Souza - Juiz titular da 8 Vara
da Fazenda Pblica e Professor de Direito das Execues Criminais da
Escola Superior da Magistratura do Estado do Maranho.
93. Prof Dra Angela Maria Pires Caniato - Universidade Estadual
de Maring
94. Carla Boy de Siqueira - Psicloga - Prefeitura Municipal de Rio
das Ostras
100
101
Anexo 2:
RESOLUO CFP 012/2011
102
103
RESOLVE:
Art. 1. Em todas as prticas no mbito do sistema prisional,
a(o) psicloga(o) dever respeitar e promover:
a) Os direitos humanos dos sujeitos em privao de liberdade,
atuando em mbito institucional e interdisciplinar;
b) Os processos de construo da cidadania, em contraposio
cultura de primazia da segurana, de vingana social e de
disciplinarizao do indivduo;
c) A desconstruo do conceito de que o crime est relacionado
unicamente patologia ou histria individual, enfatizando os
dispositivos sociais que promovem o processo de criminalizao;
d) A construo de estratgias que visem ao fortalecimento dos
laos sociais e uma participao maior dos sujeitos por meio de projetos
interdisciplinares que tenham por objetivo o resgate da cidadania e a
insero na sociedade extramuros.
Art. 2. Em relao atuao com a populao em privao de
liberdade ou em medida de segurana, a(o) psicloga(o) dever:
a) Compreender os sujeitos na sua totalidade histrica, social,
cultural, humana e emocional;
b) Promover prticas que potencializem a vida em liberdade, de
modo a construir e fortalecer dispositivos que estimulem a autonomia
e a expresso da individualidade dos envolvidos no atendimento;
c) Construir dispositivos de superao das lgicas maniquestas
que atuam na instituio e na sociedade, principalmente com relao
a projetos de sade e reintegrao social;
d) Atuar na promoo de sade mental, a partir dos pressupostos
antimanicomiais, tendo como referncia fundamental a Lei da Reforma
Psiquitrica, Lei n 10.216/2001, visando a favorecer a criao ou o
fortalecimento dos laos sociais e comunitrios e a ateno integral;
e) Desenvolver e participar da construo de redes nos servios
pblicos de sade/sade mental para as pessoas em cumprimento de
pena (privativa de liberdade e restritiva de direitos), bem como de
medidas de segurana;
f) Ter autonomia terica, tcnica e metodolgica, de acordo com
os princpios tico-polticos que norteiam a profisso.
Pargrafo nico: vedado (ao) psicloga(o) participar de
procedimentos que envolvam as prticas de carter punitivo e
104
105
106
Anexo 3
107
108