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Organizadores

CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA


CENTRO DE REFERNCIAS TCNICAS EM PSICOLOGIA E
POLTICAS PBLICAS

Comisso de elaborao do documento


Fernanda Otoni de Barros-Brisset
Maria Mrcia Badar Bandeira
Pedro Jos Pacheco
Conselheira Responsvel
Adriana Eiko Matsumoto

permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada a


fonte. Disponvel tambm em: www.cfp.org.br e em crepop.pol.org.br
1 edio 2012
Projeto Grfico Liberdade de Expresso
Diagramao Ideorama
Reviso Positive Lnguas e Idiomas
Coordenao Geral/ CFP
Yvone Magalhes Duarte
Coordenao de Comunicao do CFP
Cristina Bravo
Andr Almeida /Editorao
Equipe Tcnica do Crepop/CFP
Monalisa Barros e Mrcia Mansur/Conselheiras Responsveis
Marta Azevedo Klumb Oliveira / Coordenadora de Relaes Coorporativas do CFP
Natasha Ramos Reis da Fonseca/Coordenadora Tcnica
Cibele Cristina Tavares de Oliveira /Assessora de Metodologia
Klebiston Tchavo /Assistente administrativo
Tiago Regis/ Pesquisador Tcnico do Crepop/CRP05
Equipe Tcnica/CRPs
Renata Leporace Farret (CRP 01 DF), Thelma Torres (CRP 02 PE), Gisele Vieira
Dourado O. Lopes (CRP 03 BA), Luciana Franco de Assis e Leiliana Sousa (CRP
04 MG), Beatriz Adura e Tiago Regis (CRP 05 RJ), Ana Maria Gonzatto e Edson
Ferreira (CRP 06 SP), Silvia Giugliani e Carolina dos Reis (CRP 07 RS), Ana
Ins Souza (CRP 08 PR), Marlene Barbaresco (CRP 09 GO/TO), Letcia Maria
S. Palheta (CRP 10 PA/AP), Djanira Luiza Martins de Sousa (CRP 11 CE/PI/
MA), Juliana Ried (CRP 12 SC), Katiska Arajo Duarte (CRP 13 PB), Keila de
Oliveira (CRP 14 MS), Eduardo Augusto de Almeida (CRP 15 AL), Patrcia Mattos Caldeira Brant Littig (CRP 16 ES), Zilanda Pereira de Lima (CRP 17 RN), Fabiana Tozi Vieira (CRP 18 MT), Lidiane de Melo Drapala (CRP 19 SE), Vanessa
Miranda (CRP 20 AM/RR/RO/AC).
Referncias bibliogrficas conforme ABNT NBR 6022, de 2003, 6023, de 2002,
6029, de 2006 e10520, de 2002.
Direitos para esta edio Conselho Federal de Psicologia: SAF/SUL Quadra 2,Bloco
B, Edifcio Via Office, trreo, sala 104, 70070-600, Braslia-DF
(61) 2109-0107 /E-mail: ascom@cfp.org.br /www.cfp.org.br
Impresso no Brasil Novembro de 2012
Catalogao na publicao
Biblioteca Miguel Cervantes
Fundao Biblioteca Nacional

Conselho Federal de Psicologia


REFERNCIAS TCNICAS PARA ATUAO DAS (OS) PSICLOGAS
(OS) NO SISTEMA PRISIONAL. Conselho Federal de Psicologia. Braslia: CFP, 2012.
65 p.
ISBN: 978-85-89208-49-9
1. Psiclogos 2. Polticas Pblicas 3.Sistema Prisional
I. Ttulo. BF76

XV Plenrio
Gesto 2011-2013
Diretoria
Humberto Cota Verona Presidente
Clara Goldman Ribemboim Vice-presidente
Monalisa Nascimento dos Santos Barros Tesoureira
Deise Maria do Nascimento Secretria
Conselheiros efetivos
Flvia Cristina Silveira Lemos
Secretria Regio Norte
Aluzio Lopes de Brito
Secretrio Regio Nordeste
Heloiza Helena Mendona A. Massanaro
Secretria Regio Centro-Oeste
Marilene Proena Rebello de Souza
Secretria Regio Sudeste
Ana Luiza de Souza Castro
Secretria Regio Sul
Conselheiros suplentes
Adriana Eiko Matsumoto
Celso Francisco Tondin
Cynthia Rejane Corra Arajo Ciarallo
Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues
Mrcia Mansur Saadallah
Maria Ermnia Ciliberti
Mariana Cunha Mendes Torres
Marilda Castelar
Sandra Maria Francisco de Amorim
Tnia Suely Azevedo Brasileiro
Roseli Goffman
Conselheiros suplentes
Angela Maria Pires Caniato
Ana Paula Porto Noronha

Conselheiros responsveis:
Conselho Federal de Psicologia:
Mrcia Mansur Saadallah e Monalisa Nascimento dos Santos Barros
CRPs
Carla Maria Manzi Pereira Baracat (CRP 01 DF), Alessandra de Lima
e Silva (CRP 02 PE), Alessandra Santos Almeida (CRP 03 BA),
Paula ngela de F. e Paula (CRP 04 MG), Cristiane Knijnik e Lindomar
Dars (CRP 05 RJ), Carla Biancha Angelucci (CRP 06 SP), Vera
Lcia Pasini (CRP 07 RS), Maria Sezineide C. de Melo (CRP 08 PR),
Wadson Arantes Gama (CRP 09 GO/TO), Jureuda Duarte Guerra (CRP
10 PA/AP), Adriana de Alencar Gomes Pinheiro (CRP 11 CE/PI/MA),
Marilene Wittitz (CRP 12 SC), Carla de Santana Brando Costa (CRP
13 PB), Elisngela Ficagna (CRP 14 MS), Izolda de Arajo Dias
(CRP 15 AL), Andra dos Santos Nascimento (CRP 16 ES), Alysson
Zenildo Costa Alves (CRP17 RN), Luiz Guilherme Arajo Gomes (CRP
18 MT) Andr Luiz Mandarino Borges (CRP 19 SE), Selma de Jesus
Cobra (CRP 20 AM/RR/RO/AC).

APRESENTAO
O Conselho Federal de Psicologia (CFP) apresenta categoria e
sociedade em geral o documento de Referncias Tcnicas para Atuao
das(os) Psiclogas(os) no Sistema Prisional produzido a partir da
metodologia do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas
Pblicas (Crepop), este documento busca construir referncia slida
para a atuao da Psicologia na rea.
As referncias construdas tm como base os princpios ticos e
polticos norteadores do trabalho das(os) psiclogas(os), possibilitando
a elaborao de parmetros compartilhados e legitimados pela
participao crtica e reflexiva da categoria.
As referncias refletem o processo de dilogo que os Conselhos
vm construindo com a categoria, no sentido de se legitimar como
instncia reguladora do exerccio profissional. Por meios cada vez
mais democrticos, esse dilogo tem se pautado por uma poltica de
reconhecimento mtuo entre os profissionais e pela construo coletiva
de uma plataforma profissional que seja tambm tica e poltica.
Esta publicao marca mais um passo no movimento de aproximao
da Psicologia com o campo das Polticas Pblicas. Aborda cenrio
delicado e multifacetado de nossa sociedade, no contexto do Sistema
Prisional, levando em considerao a defesa dos direitos humanos.
A opo pela abordagem deste tema reflete o compromisso dos
Conselhos Federal e Regionais de Psicologia com a qualificao da
atuao das(os) psiclogas(os) em todos os seus espaos de atuao
priorizando a defesa dos direitos humanos.

HUMBERTO VERONA
Presidente do Conselho Federal de Psicologia

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Sumrio
APRESENTAO 13
INTRODUO 17
A PRISO E A PSICOLOGIA

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A PSICOLOGIA NAS PRISES DO BRASIL


2.1 A lgica das prises e seus exames
2.2 A lgica segregativa dos manicmios judicirios e o
esforo para sua superao
2.2.1 As aes do Sistema Conselhos de Psicologia para
a superao dos manicmios judicirios

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3. AS REFERNCIAS PARA A PRTICA


3.1 As referncias para a prtica a partir da
pesquisa CREPOP

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4. Consideraes finais

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REFERNCIAS 83
ANEXOS 91

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Introduo

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INTRODUO
1. Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas
Pblicas [CREPOP]

O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas


[CREPOP] um dispositivo tcnico-poltico de pesquisa do Sistema
Conselhos de Psicologia criado em 2006.
Presente em todos os Conselhos Regionais de Psicologia, o CREPOP
tem por escopo proporcionar maior capilaridade do saber e da prtica da
Psicologia na esfera pblica. Atuando em rede, o CREPOP desenvolve
processos de sistematizao e propagao dos modos de fazer de
psiclogos nas polticas pblicas locais, colaborando assim para o
fortalecimento da profisso na perspectiva dos Direitos Humanos e para
a construo de referncias tcnico-polticas da atuao profissional.
Promovendo a interlocuo da Psicologia com os espaos de
formulao, gesto e execuo de Polticas Pblicas, o CREPOP tem
conseguido ao longo de sua existncia provocar um debate crtico no
seio da categoria acerca do papel do Estado na construo das Polticas
Pblicas e o da Sociedade Civil no processo de controle social. nesse
sentido que o CREPOP tem contribudo como um dispositivo de gesto
ao Sistema Conselhos de Psicologia, assessorando tanto os plenrios
regionais quanto o plenrio federal em matria de Polticas Pblicas.
Ademais, o trabalho de pesquisa do CREPOP, que envolve desde o
contato com as gestes pblicas at a interlocuo com a categoria e
demais atores da rede de servios, tem produzido efeitos diversos. Fato
que as Referncias Tcnicas, produto final do processo de pesquisa,
tm servido no apenas orientao e problematizao do cotidiano
profissional, mas tambm como material bibliogrfico de concursos
pblicos e como recurso pedaggico nos espaos de formao.

2. Metodologia

O conjunto de aes em pesquisa desenvolvidas pelo Sistema


Conselhos de Psicologia, por meio do CREPOP, est organizado a partir
da diretriz Investigao Permanente em Psicologia e Polticas Pblicas,
que consiste em pesquisar nacionalmente o fazer dos psiclogos diante
das especificidades regionais.

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A proposta de investigar a atuao profissional em polticas


pblicas visa apreender o ncleo de saberes e prticas1 do cotidiano de
trabalho dos psiclogos (CAMPOS, 2000). As reas escolhidas para as
pesquisas so eleitas a partir de critrios como: insero da Psicologia
em dada poltica; abrangncia territorial; existncia de marcos lgicolegais e o carter social e/ou emergencial dos servios prestados.
A escolha do Sistema Prisional como foco desta pesquisa se d em
funo de um processo de debates realizados no mbito do Sistema
Conselhos. Em 2004, o tema ganha contornos mais acentuados no V
Congresso Nacional de Psicologia (CNP), quando a categoria aponta
a necessidade de mais qualificao e orientao para a prtica nos
servios pblicos. A disposio da categoria para enfrentar o desafio de
fazer a crtica da instituio prisional e de suas prticas reverberaram
tambm nas teses do VI e VII CNPs, realizados em 2007 e 2010
respectivamente.
Desde ento, o Sistema Conselhos tem dado destaque s discusses
do Sistema Prisional atravs de uma srie de aes. Fato marcante
foi a realizao de duas edies, a primeira em 2005 e a segunda
em 2008, do Seminrio Nacional sobre a Atuao do Psiclogo no
Sistema Prisional, sendo a de 2005 realizada em parceria com o
Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN). Vale ressaltar que tais
seminrios foram resultado de um intenso trabalho de debates e de
reflexes realizadas no mbito dos CRPs.
No ano de 2007 foi lanada a publicao Diretrizes para Atuao
e Formao dos Psiclogos do Sistema Prisional Brasileiro2, uma
realizao do CFP e do Ministrio da Justia que teve por objetivo
apresentar um primeiro retrato nacional da atuao dos psiclogos

1. Segundo Gasto Wagner de Sousa Campos, a institucionalizao dos saberes e sua


organizao em prticas se daria mediante a conformao de ncleos e de campos.
Ncleo como uma aglutinao de conhecimentos e como a conformao de um determinado padro concreto de compromisso com a produo de valores de uso. O ncleo
demarcaria a identidade de uma rea de saber e de prtica profissional; e o campo,
um espao de limites imprecisos onde cada disciplina e profisso buscariam em outras
apoio para cumprir suas tarefas tericas e prticas. (CAMPOS, 2000, p.220).
2. Disponvel em: http://site.cfp.org.br/wp-content/uploads/2012/07/depen_cartilha.pdf

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nesse campo, apontando uma perspectiva de formao atravessada


pelo campo dos Direitos Humanos, tendo assim em vista a superao
do modelo de classificao e estigmatizao dos indivduos presente
no Sistema Prisional.
Levando em considerao a relevncia desse contexto, o Conselho
Consultivo do CREPOP, colegiado formado pelos conselheiros do CFP
junto dos conselheiros responsveis por cada CREPOP regional, elegeu
o Sistema Prisional como uma rea de pesquisa a ser realizada no ano
de 2007. O presente escrito a materializao de todo o processo de
pesquisa empreendido pela Rede CREPOP.
A Pesquisa no mbito do Sistema Prisional
O processo investigativo da Rede CREPOP consiste inicialmente no
levantamento dos marcos lgico-legais da poltica em foco3, tanto a
nvel nacional quanto regional. Este trabalho tem por funo subsidiar o
entendimento de como a poltica est estruturada no territrio brasileiro.
Em um segundo momento, disponibilizado no stio eletrnico do
CREPOP o questionrio online, ferramenta que tem por objetivo reunir
informaes diversas e singularidades das diferentes prticas dos
psiclogos.
Em termos quantitativos, o questionrio online da pesquisa sobre
a atuao dos psiclogos no Sistema Prisional nos fornece subsdios
para pensar a qualificao e as formas de contratao nesse campo
de trabalho. Em nmeros totais, o questionrio foi respondido por 176
psiclogos no ano de 2007, sendo 148 mulheres (84%) e 28 homens
(16%). Do total de respondentes, 78,5% est na faixa etria entre 26
e 45 anos. Com relao ao tempo de atuao, 53% atuam na rea
prisional h menos de quatro anos e 31,2% atuam de 5 a 10 anos.
Com relao ao regime de contratao, a pesquisa apontou que 45,5%
dos respondentes so estatutrios, ou seja, ingressaram por concurso
pblico, sendo a modalidade contrato temporrio a segunda maior
forma de insero do psiclogo no sistema prisional (31,1%). Quanto
3. Este documento foi finalizado antes da apresentao do anteprojeto do novo Cdigo
Penal Brasileiro.

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especificidade das unidades onde trabalham esses profissionais, a


pesquisa do CREPOP apontou que a maioria dos psiclogos (60,4%)
atua em penitencirias, especialmente em regime fechado.
Com relao formao profissional dos psiclogos, no que
tange s formaes especficas para atuao no sistema prisional,
verificou-se que 13% informaram que, alm do curso de graduao
em Psicologia, tinham cursos de graduao em Direito e Pedagogia e
63,6% possuam algum curso de ps-graduao. Contudo, somente
58% destes responderam sobre o nvel dos cursos: 67,7% informaram
serem especialistas ou peritos; 21,5% concluram o mestrado ou so
mestrandos e 9,2% so doutores ou doutorandos.
Paralelamente disponibilizao do questionrio online, os
CREPOPs regionais4 so responsveis pela realizao de encontros
com os psiclogos que trabalham na poltica em foco. Esses encontros
geram relatrios regionais, os quais passam por uma compilao
realizada por um grupo de consultoria em pesquisa, e, posteriormente,
so enviados para uma comisso ad hoc, composta por um conselheiro
do CFP, um grupo de especialistas escolhido pelo Conselho Consultivo
e um tcnico do CREPOP. Essa comisso responsvel pela elaborao
da primeira verso da Referncia Tcnica para Atuao dos Psiclogos
na poltica em foco, nesse caso o Sistema Prisional.
Durante o processo de elaborao desse documento, essa comisso
acompanhou toda a discusso e movimentao do campo temtico
em questo dentro e fora do Sistema Conselhos. Importante relatar
que esse processo gerou dois acontecimentos de peso no mbito do
Sistema Conselhos, a edio de duas resolues5, que se desdobrou
em muitos embates entre a categoria, o judicirio e gestores do sistema
prisional. O presente texto tambm reflete esse processo.
Na continuidade do processo de pesquisa, a primeira verso da
Referncia Tcnica para Atuao dos Psiclogos no Sistema Prisional
entrou em consulta pblica a toda a categoria.
4. No ano de 2007 existiam 16 unidades regionais do CREPOP.
5. Resoluo 009/10 http://site.cfp.org.br/wp-content/uploads/2010/07/resolucao2010_009.
pdf e 012/11, disponvel em http://site.cfp.org.br/wp-content/uploads/2011/06/
resolucao_012-11.pdf

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A consulta pblica um sistema utilizado em vrias instncias,


sobretudo governamentais, que tem como objetivo auxiliar na
elaborao de documentos atravs da coleta de opinies da sociedade.
Esse sistema permite que a sociedade participe da formulao e
definio de polticas pblicas, ampliando assim a discusso da coisa
pblica, e coleta de forma fcil, gil e com baixo custo s opinies da
sociedade.
No mbito dos trabalhos da Rede CREPOP, consideramos que a
importncia do processo de consulta pblica reside na possibilidade da
categoria poder intervir no texto apresentado, podendo assim qualificar
o documento e aprimorar os mecanismos de coletivizao da pesquisa.
Em relao Referncia Tcnica para Atuao dos Psiclogos no
Sistema Prisional, a consulta pblica foi realizada no perodo de 26
de janeiro a 15 de maro de 2012. O documento teve 339 acessos e
recebeu 26 contribuies. Concomitante a este processo, foi realizado
um debate nacional online6 sobre a mesma temtica no dia 12 de abril
deste ano, o que mobilizou 1350 acessos ao canal de transmisso
disponibilizado no stio eletrnico do CFP, alm de debates que se
realizaram em diferentes Conselhos Regionais.
Findo o perodo de consulta pblica, o texto foi cotejado pela
comisso ad hoc a partir das contribuies enviadas pela categoria. O
resultado o presente documento que ora apresentamos que, como o
prprio nome diz, pretende-se uma referncia prtica dos profissionais
psiclogos que trabalham no sistema prisional. Referncia no sentido
de orientao e de sistematizao da trajetria de posicionamentos
adotados pela Psicologia no mbito prisional; como um ponto de
contato, uma relao que o Sistema Conselhos tem com os psiclogos
que esto na dura lida do sistema prisional. Portanto, este texto no
possui o carter normativo de uma resoluo, mas sim a peculiaridade
de pr em anlise as condies objetivas e a materializao das
prticas de dado trabalho em um ambiente institucional. Alm disso,
esta Referncia tambm busca apresentar os princpios tico-polticos
da Psicologia (depurados no incessante dilogo entre categoria-sistema
3. O vdeo do debate est disponvel no link:
http://www.youtube.com/watch?v=_X9vYvCYZIw&feature=plcp

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penal- sociedade civil) para a atuao no sistema prisional.

3. Organizao do documento

No primeiro eixo, A Priso e a Psicologia, a emergncia da


instituio prisional problematizada em paralelo constituio
da Psicologia como um saber estruturado que almeja ares de
cientificidade. Levando em considerao as demandas jurdicas
de classificao e diagnstico de determinadas expresses do ser
humano Psicologia, o texto delineia um percurso histrico no qual
pe em anlise tais relaes e nos coloca uma questo fundamental,
a qual atravessar todo o documento: Para que serve a Psicologia
na priso?
Avanando a anlise, o eixo A Psicologia nas Prises do Brasil
se concentra nas relaes da Psicologia com o sistema prisional
no cenrio brasileiro. Tecendo comentrios que vo desde o
perodo anterior institucionalizao da Psicologia como profisso,
ocorrida em 1962, at os dias atuais, esse captulo traz elementos
concretos importantes para se pensar a questo antes levantada:
componentes em termos de legislao, como a Lei de Execuo Penal,
promulgada em 1984, e outros relativos prtica de psiclogos,
como o trabalho nas Comisses Tcnicas de Classificao (CTC) e o
Exame Criminolgico. O eixo ainda localiza e situa as movimentaes
polticas no mbito do Sistema Conselhos relativas temtica prisional
na dcada de 2000 e prope uma reflexo crtica com vistas ao fim
dos Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico, mais conhecidos
por Manicmios Judicirios.
O foco do terceiro eixo, Referncias para a Prtica, diz respeito ao
cotidiano de trabalho dos psiclogos no sistema prisional, trazendo ao
debate discursos e prticas, oriundos das movimentaes polticas dos
ltimos anos em torno do tema e do material de pesquisa produzido
pela Rede CREPOP.
Por fim, no quarto eixo, as Consideraes Finais, o texto aponta
a importncia do trabalho intersetorial e os seus diversos atores
envolvidos como uma estratgia de enfrentamento lgica segregativa
e excludente que constitui a instituio prisional.
Condizente histria das movimentaes polticas que tem se
desenrolado h alguns anos no mbito do Sistema Conselhos, este

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documento de referncia tcnica segue a mesma linha e tem como


propsito trazer tona uma crtica possvel e necessria a todas as
prticas de privao de liberdade. Convictos de que nenhuma forma
de violncia vale a pena, seguimos firmes com a cano: Romper a
incabvel priso!7

7. Trecho da msica Sonho Impossvel, composio de J.Darion e M.Leigh, verso de Chico


Buarque e Ruy Guerra (1972) para o musical O Homem de La Mancha de Ruy Guerra.

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A priso e a psicologia

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A PRISO E A PSICOLOGIA
As prises, ou seu gnero penal a privao de liberdade ,
nem sempre foram a forma hegemnica e tampouco unanimidade
na resposta social diante de um membro da sociedade que
desrespeita as suas leis formais. Os estabelecimentos prisionais,
como os que conhecemos hoje, seja na forma do presdio ideal,
onde criminosos seriam colocados para cumprir uma pena justa
e sairiam com suas faltas morais corrigidas, seja na forma trgica
da realidade prisional brasileira exibida nas reportagens sobre
rebelies, superlotaes e maus-tratos, so resultantes dos fatores
que produziram a sociedade e o Estado moderno, aps a superao
da ordem feudal e fortalecimento do modo de produo capitalista.
Esse sistema prisional, ideal ou trgico, um subproduto do nosso
contexto social, dependente das formas de produo econmica e
da reproduo dos valores sociais de nossa poca. Suas condies
de existncia foram exploradas brilhantemente por diversos autores,
tais como Erving Goffman, Michel Foucault, Eugnio Ral Zaffaroni,
Loc Wacquant e Jacques Alain Miller.
Assim, as prises brasileiras so constitudas a partir de diversos
princpios, sobretudo legais e funcionais, que legitimam as formas/
foras de suas configuraes atuais. Segundo Bitencourt (2001),
dentro dessa esfera exclusivamente jurdico-formal, as funes da
pena podem ser definidas como:
1. retributivas e punitivas: funcionando como uma preveno geral
do delito atravs do princpio da exemplaridade, essa funo visaria
sustentar uma representao no imaginrio social de fazer o desviante
pagar a dvida para com a sociedade, servindo-se da visibilidade do
castigo e do sofrimento prisional como exemplos/modelos para que
os demais membros dessa sociedade violada reprimam/inibam/
controlem qualquer desejo de burlar as leis do cdigo. A partir da
visibilidade do castigo, supostamente, se evitaria a prtica de novos
comportamentos desviantes da norma;
2. ressocializadoras e teraputicas: funcionando como uma
preveno especial do delito, instituda tanto na aplicao quanto na
execuo da pena, essa funo poltico-educativa estaria associada

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ideologia da recuperao do apenado e lgica do tratamento


ressocializador e visaria um determinado modus de recuperao
pedaggica, curativa e/ou reabilitadora do dito criminoso ou doente
moral e criminal. Tal pretenso de modificao ontolgica sempre
se materializou por meio de mtodos disciplinares, pastorais e
confessionais, visando a internalizao ou a aprendizagem de
sentimentos socialmente aceitveis, tais como arrependimento, culpa,
alegria, empatia, respeito ao prximo, dentre outros, perante uma
instncia estatal-jurdica, religiosa ou mesmo cientfica.
Porm, em praticamente todas as anlises produzidas em torno da
questo para que servem as prises?, fica claro, desde sempre, que
a resposta nos leva para uma constatao emprica de que elas servem
para aquilo que talvez esteja mais subliminarmente implicado em
cada uma dessas funes institudas, que segregar certos indivduos
considerados como parte indesejvel da sociedade.
E tambm contribuindo com essas funes que a Psicologia, como
uma disciplina cientfica, associada a um conhecimento autnomo
sobre o sujeito e como um recurso de interveno na vida humana,
tornou-se um saber e uma prtica que s ganhou significado no
mbito das relaes que se forjaram no mundo moderno, com todas as
implicaes relativas s noes como indivduo, sujeito, personalidade,
disciplina, controle, previsibilidade, dentre inmeras outras.
Posto isso, decorre da que a Psicologia e a priso so fenmenos
contemporneos no s no sentido de sua atualidade, mas tambm,
e principalmente, no sentido de sua coexistncia. Ou seja, a priso e
a Psicologia so produtos de um mesmo tempo, ambas so categorias
a servio do mesmo projeto social de produo e transformao
de subjetividades. Michel Foucault (1979) quando reflete sobre a
finalidade da priso, no hesita em afirmar que, desde o comeo, ela
foi projetada para funcionar como um instrumento to aperfeioado
quanto a escola, a caserna e o hospital, agindo sobre os indivduos
com preciso. Ainda que essa aspirao tenha-se revelado frustrada
tambm desde o comeo, ela diz muito sobre a ideologia subjacente
s prises e Psicologia, como respostas sociais a uma demanda pela
conformao e ajustamentos de determinados sujeitos. Importante
ressaltar que a regulamentao da Psicologia como profisso, a partir

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da Lei n. 4.119/62, construda num contexto poltico e de tenses


sociais que eclodiam antes da instaurao da ditadura civil e militar,
normatiza como atribuio do psiclogo a soluo de problemas de
ajustamento. (BRASIL, LEI n. 4.119/62)
Como nos faz refletir Kafka em O Processo com seu personagem
Joseph K, que, aps uma manh sinistra, foi qualificado como
delinquente, ator e autor de um delito qualquer, sendo ento tratado
de acordo com sua nova condio: passou a ser concebido de forma
indissociada de seu ato, ligado a ele por um feixe complexo de fios de
instintos, temperamentos, pulses e inclinaes; sua vida foi profanada,
cada passo seu tornou-se parte de um processo penal racionalizante e
totalitrio, do qual no podia escapar; sua nova realidade instituiu uma
espcie de gramtica s avessas, cujo predicado era, inevitavelmente,
tomado como sujeito. Dessa forma, morre o homem, nasce o criminoso.
Cabe esclarecer aqui que as cincias psicolgicas, no perodo da
modernidade, ao se constiturem como um saber de referncia a partir
do incio do sculo XIX, tiveram que adotar uma concepo de sujeito
psicolgico baseado num realismo exacerbado. Nesse contexto era
necessrio objetivar e materializar aquilo que at ento permanecia
em um grande vazio epistemolgico que nem a Matemtica, a Fsica,
a Biologia, a Medicina, ou qualquer outra cincia havia at meados
do sculo XIX conseguido visualizar, concretizar ou quantificar: o
comportamento e a mente humana.
nesse aparente vazio, naquilo que at ento no tinha sido
explicado, classificado ou desvelado ainda, isto , a mente e/ou a
alma humana, que o sujeito/objeto psicolgico vai surgir a fim de
iluminar a escurido que ainda se abatia sobre a incgnita alma
humana, to desconhecida at ento, se comparada natureza
humana. (GUARESCHI & PACHECO, 2008, p.53)

Ao buscar concretizar o at ento abstrato e o chamado metafsico,


as cincias da subjetividade (ou cincias psi), utilizando-se
da produo de um saber sobre o objeto/sujeito cognoscente,
procuram ento formular, descobrir e explicar esse ser considerado
cartesianamente racional a fim de sustentar um saber universal
baseado numa racionalidade capaz de esclarecer, clarificar e

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iluminar tudo que seja da ordem da natureza e do Homem. Claro,


que para se chegar nessa verdade verificvel foram necessrios os
j institudos e reconhecidos mtodos experimentais de observao,
de descrio, de reduo e de simplificao desse realismo que, pela
correta utilizao das tcnicas adequadas, se apresentariam com mais
objetividade atravs do comportamento e/ou da fala humana. Tratavase de uma tentativa metdica de sustentar os parmetros da chamada
cincia moderna atravs do mtodo cientfico natural que fomenta
at os dias atuais muitas pesquisas e elucubraes sobre o objeto da
Psicologia, a saber, o sujeito psicolgico.
baseada nesta concepo de sujeito psicolgico palpvel que
ocorre a articulao entre essa Psicologia descritiva e a tambm
insipiente criminologia como dois campos de conhecimentos em
expanso e em busca de legitimao como cincias de fato, amparados
num ideal positivista de lei e ordem. A articulao acima proposta
visava aplicabilidade de um exerccio de saber/poder que buscava
delimitar qualitativamente os comportamentos manifestos como
corretos ou no, numa vinculao direta entre o fazer humano, exposto
pela conduta e/ou fala, com o ser na sua intimidade mais profunda.
Tarefa que caberia a Psicologia esclarecer, clarear, sob a forma de
conhecimento. Ou seja, pela colagem direta e determinista entre
os atos observveis e os que designaram como sujeito psicolgico,
na pretenso de decifrao de seus desejos, fantasias, personalidade
e etc., que o sistema psicolgico classificatrio vai operar separando
primeiramente a mente em funes mentais normais e anormais para
posteriormente separar os indivduos entre saudveis e patolgicos
atravs da tipificao jurdica de atos criminalizados.
Nessa articulao, a criminologia etiolgica, associada aos
insipientes saberes psi de fins do sculo XIX, no tardar em associar
os atos criminais aos seres considerados internamente degenerados
e perigosos, fortalecendo uma viso naturalista da sociedade e o
desenvolvimento de uma antropologia do homem criminoso com a
escola italiana, a qual estava ancorada na teoria positivista da defesa
social.
Preocupada com os desvios da natureza que determinam os
comportamentos atpicos, bizarros e estranhos, surge nessa poca a

32

chamada Escola Positivista de Criminologia que defender a punio


como defesa da ordem social, sob forte influncia da colagem do
conceito de periculosidade personalidade dos indivduos infratores,
considerando o criminoso como um monstruoso desviante.
[...] o enxerto entre as ideias de dficit permanente e mal moral,
no contexto da poca pineliana, encontrou as condies necessrias
para fazer brotar a periculosidade, na forma de um conceito
hbrido, mas absolutamente indito. A naturalidade com a qual
essa novidade conceitual foi recepcionada, tanto nas instituies
mdicas, jurdicas e sociais, de forma geral, daquela poca at
os dias de hoje, parece ser tributria desse engenhoso artifcio.
Porm, basta dar a palavra a esses indivduos ditos perigosos para
perceber o que nossa experincia revela: essa engenhoca conceitual
est a servio de uma fico, e mesmo por ser fico no deixa de
ter efeitos mortferos ao incidir no real dos corpos e das prticas
institucionais, na maioria das vezes, calando e mortificando a
resposta do sujeito em sua singularidade inequvoca e impossvel
de prever. Esse artifcio talvez ainda sobreviva porque alimenta a
arte do discurso do mestre, poltico-gestor, em fazer crer ser possvel
presumir a periculosidade das pessoas e garantir a segurana
para os demais. Contudo, o perigo a se instala quando essa ideia
termina por suturar a possibilidade de novas leituras para os atos
humanos e sua articulao intrnseca ao contexto sociolgico de
cada poca. Quando se procuram respostas nos corpos, deixa-se de
interrogar o discurso que faz o lao da poltica e da sociedade e que,
sobremaneira, afeta os corpos, seus atos e respostas. (BARROSBRISSET, 2011, s/n)

Numa imbricao de conceitos como monstruosidade, periculosidade


e personalidade criminal, esta escola, cujos principais expoentes foram
8. Cesare Lombroso (1835 1909), mdico italiano, considerado o idealizador e
fundador da escola de antropologia criminal italiana principalmente pelo lanamento
de seu mais famoso livro, O Homem Delinquente, em 1876.
9. Enrico (1856 1929), jurista e poltico italiano, considerado um dos grandes
mestres do Direito Criminal. Ferri o principal representante da escola positivista no
Direito Penal e o criador da sociologia criminal. Sua obra influenciou profundamente
a legislao penal de diversos pases, inclusive a do Brasil. Apresentao do autor
na contracapa do livro Discursos de Acusao (ao lado das Vtimas), de sua autoria
(Ferri, 2007).
10. Rafael Garofalo (1851 - 1934). jurista, considerado um dos pioneiros da criminologia italiana.

33

Cesare Lombroso8, Enrico Ferri9 e Rafael Garofalo10 creditam, como


nica fonte de conhecimento e critrio de verdade a experincia como
fato positivo e observvel a partir apenas de dados sensveis. Com
isso, a criminologia positivista buscou aplicar os mtodos de reduo,
observao e experimentao aos fatos sociais, filosficos e humanos
a fim de buscar maiores esclarecimentos e iluminaes acerca no
somente do crime, mas, principalmente, do criminoso, este ser
considerado monstruoso e perigoso que precisaria ser controlado pelo
sistema penal com a ajuda da cincia para manter a dita segurana
e ordem pblica.
Michel Foucault (2008) relaciona o dispositivo de segurana
aos mecanismos disciplinares modernos, que, com seus controles
regulatrios, desde os cdigos jurdico-penais arcaicos, se encarregam
das decises da sade e da vida das populaes. Entretanto, segundo
este autor, o desespero pela segurana mostra-se cada vez mais
presente e atuante principalmente quando se refere esfera da
criminalidade contempornea ou das questes envolvendo a ordem
social: O conjunto das medidas legislativas, dos decretos, dos
regulamentos, das circulares que permitem implantar os mecanismos
de segurana, esse conjunto cada vez mais gigantesco (Ibidem,
p.11). E, para efetivar este mecanismo, no basta a verdadeira inflao
legal que temos na atualidade, mas apelar
[...] para toda uma srie de tcnicas de vigilncia, de vigilncia
dos indivduos, de diagnstico do que eles so, de classificao
da sua estrutura mental, da sua patologia prpria, etc., todo um
conjunto disciplinar que viceja sob os mecanismos de segurana
para faz-los funcionar. (Ibidem, p. 11).

Associado a esse dispositivo, temos na modernidade o conceito de


risco social tambm sustentando intervenes positivistas baseadas
na lgica da preveno e represso. Mas, para que isso seja eficaz,
faz-se necessrio identificar e separar os indivduos em risco e os de
risco para que se possa evitar o mximo que os segundo ataquem os
primeiros. O conceito de risco pode ser definido como o pensamento
que envolve o clculo do provvel no futuro, seguido pela ao no
presente com o objetivo de controle desse futuro em potencial (Rose,

34

2010). Esta lgica do controle do risco e sua medio, gerenciamento e


planejamento pretende diminuir o mximo a possibilidade de que danos
graves ocorram nas relaes sociais devido a supostos transtornos ou
doenas que, se diagnosticadas precocemente, poderiam ser tratadas
ou isoladas antes de o fato danoso ocorrer.
Diante disso, a naturalizao da articulao da personalidade
criminal aos conceitos de periculosidade e de risco social seleciona,
atravs dos mtodos diagnsticos adequados, aqueles que devem
permanecer ou sair das prises, relacionando cada vez mais uma
psicologizao das questes penais aos aspectos exclusivamente
punitivos e de controles da vida cotidiana.
Assim, compreende-se porque as demandas jurdicas para a
Psicologia sempre foram de classificar e diagnosticar caractersticas
como periculosidade, moralidade, antissocialismo, prognose de
reincidncia, biografia criminal, nexo causal delito-delinquente,
alteraes em funes mentais normais e (im)possibilidades de
cura para subsidiar posies jurdicas mais repressivas, punitivas e/
ou os tipos de tratamentos psi que deveriam ser impostos ao sujeito
criminoso a fim de evitar a qualquer custo a reincidncia, ou seja,
que indivduos de risco incomodem os em risco. Nessa lgica
dicotmica e maniquesta, os especialistas do motivo fortalecem
a individualizao das questes sociais e as vises punitivistas e
repressoras atravs da busca de relaes deterministas e causais que
expliquem por que existem comportamentos criminais e como intervir
antes para que eles no se repitam. Tal como afirma Salo de Carvalho:
A concepo de homem presente no paradigma etiolgico se
fundamenta na dicotomia entre indivduo e sociedade, portanto
a constituio do indivduo compreendida independente das
condies concretas nas quais est inserido. Esta modalidade de
pensamento, ao negar o aspecto histrico e social da constituio
do sujeito, contribui para sedimentar ainda mais a explicao
do comportamento criminoso e suas motivaes com enfoque
no indivduo, sua personalidade e caractersticas orgnicas.
(CARVALHO, 2010, p. 3)

se opondo a essas concepes de sujeito psicolgico que ocorrem


os investimentos atuais de grande parcela da categoria de psiclogos

35

que trabalham no sistema prisional brasileiro. considerando a


complexidade da situao que atravessa as biografias dessas pessoas
que se encontram presas, bem como sua relao com as inmeras
condies sociais, histricas, polticas e econmicas que a questo da
criminalidade contempornea e suas mltiplas formas de penalizao
so agora analisadas e problematizadas. Nessa viso atual considerase a criminalizao no algo natural e regido por causas biolgicas e/ou
individuais, mas como um processo social e histrico, delimitado por
uma definio de crime como determinado socialmente e de acordo
com determinado momento histrico.
Com isso, crime no pode ser compreendido aqui como um mero ato
individual cometido por um sujeito desadaptado e contra as regras
gerais, e nem priso como um mecanismo penal eficaz e til para
dar conta da criminalizao contempornea e todas as suas mltiplas
implicaes coletivas e sociais. Sobre essa forma hegemnica de
penalizao moderna instituda h mais de duzentos anos, considerase o mtodo prisional mais um forte fator criminalizante, sendo assim
totalmente ineficaz em termos de diminuio de atos criminais, tal
como inmeros estudos e pesquisas j o comprovaram (ADORNO e
SALLA, 2007; GARLAND, 2008; LEA e YOUNG, 2001; KARAM,
2004; SALLA, 2001 e 2006). Tais estudos, assim como as cotidianas
constataes empricas de quem convive com a realidade prisional,
especialmente a brasileira, demonstram exatamente o contrrio
quanto pena de priso: um dos grandes mecanismos disciplinares
e de controle que potencializa a marginalizao, a excluso social e as
relaes sociais mortficas e degradantes.
Tal como afirma Foucault, j na dcada de 70:
As prises no diminuem a taxa de criminalidade: pode aumentlas, multiplic-las ou transform-las, a quantidade de crimes e de
criminosos permanece estvel, ou, ainda pior, aumenta. [...] a
deteno provoca a reincidncia: depois de sair da priso, se tm
mais chances que antes de voltar a ela, os condenados so, em
proporo considervel, antigos detentos. (FOUCAULT, 1999, p.
221).

Diante

36

disso,

problematiza-se

aqui

as

leituras

enrijecidas

conceitualmente de um certo sujeito psicolgico natural e essencial,


pois se considera a constituio subjetiva humana diretamente
relacionada fluidez do mundo, s suas infinitas contradies num
permanente processo de inveno de si e do mundo.
Isso dito, ento, torna-se fundamental questionar os sistemas gerais
e universalizantes que falam em nome desses sujeitos encaixandoos homogeneamente em sistemas classificatrios e em princpios
gerais que visam domesticar as massas populacionais, excluindo
suas experincias singularizantes e coletivas. Considera-se que o
lugar daquele sujeito fixo, natural, individual, essencial e determinado
por qualquer ordem natural, moral, religiosa, etc. perde espao e
poder diante da complexidade e instabilidade que a questo criminal
contempornea e suas mltiplas formas de olhares e dispositivos
tentam explicitar.
com este esprito e princpios que o debate sobre a Psicologia
no sistema prisional se imps, produzindo questionamentos e
desacomodaes, os quais possibilitaram (re)construes e (re)
arranjos necessrios em todo processo democrtico para que houvesse
mobilizaes e discusses coletivas em busca de outra realidade da
Psicologia e das prises brasileiras.
Nesse panorama, surge a questo: Para que serve ento a Psicologia?
Ou mais especificamente falando: Para que serve a Psicologia na priso?
Uma resposta possvel para essa dvida poderia ser: para proteger a
sociedade, legitimando os modos de separao e fortalecendo os nveis
de excluso com base em conceitos como conduta desviante e graus
de periculosidade. Outra resposta, igualmente possvel, aponta para a
possibilidade de ali estar para produzir uma interveno na priso em
diferentes nveis, desde a promoo da acessibilidade a recursos para
dar tratamento aos sofrimentos impostos pela experincia do crcere,
at a desconstruo das necessidades histricas, sociais e ideolgicas
que tm sustentado a sua existncia.
O caminho para essa segunda resposta depende, sobretudo, de
uma postura crtica por meio da qual se poderia inclusive modificar
a primeira e reverter, quem sabe, o legado histrico das prises em
uma oportunidade para o exerccio da reflexo e da crtica acerca do
conceito de justia e do prprio conceito de pena. Essa seria uma

37

perspectiva tica dentro do que se espera de uma sociedade inclusiva


e democrtica.
A constituio social da figura do delinquente ou o olhar sobre
os indivduos que so considerados em vulnerabilidade social
devem, portanto, ser elementos de reflexo para a prtica profissional
compromissada da Psicologia, assim como a anlise crtica sobre os
atravessamentos jurdico-institucional-polticos na prtica psicolgica.
Para efetivar essa outra resposta possvel, a Psicologia conta com
outro legado histrico que se constituiu como contrapeso da poltica
convencional, beligerante e vingativa. Tal legado compe-se de princpios
e marcos lgicos institudos por uma poltica comprometida com os
direitos humanos, conduzida pelos movimentos sociais e respaldada
pelos organismos multilaterais como a Organizao das Naes Unidas
(ONU) e a Organizao Mundial da Sade (OMS), bem como pelos rgos
governamentais atravs da garantia de respeito a preceitos ticos e legais
que embasam atualmente a Psicologia como cincia e profisso. Estes
elementos sero discutidos no prximo captulo.

38

A psicologia nas prises do Brasil

39

40

A PSICOLOGIA NAS PRISES DO BRASIL


A atual realidade prisional brasileira e suas referncias legais
resultam de intensos debates e embates histricos ocorridos desde o
Brasil Colnia, que foi penalmente regido pelo Livro V das Ordenaes
Filipinas at a entrada no perodo imperial. Deu-se ento a promulgao
do Cdigo Criminal do Imprio de 1830 e do Cdigo de Processo
Penal de 1832, reformado em 1841. Em 1890, chegou-se ao Cdigo
Criminal da Repblica. Em 1940, publicado o Cdigo Penal vigente
at os dias atuais, alterado parcialmente em 198411. Tais dispositivos
legais definiram a criao das primeiras instituies penitencirias
brasileiras, no modelo das chamadas Casas de Correo, em diversos
estados, tais como a Casa de Correo da Corte do Rio de Janeiro em
1850, de So Paulo em 1852 e de Porto Alegre em 185512. Diversos
outros estabelecimentos prisionais e correcionais surgiram a partir da
segunda metade do sculo XIX e incio do sculo XX, estando at hoje
extremamente fortalecidos como um sistema penal hegemnico em
todo territrio nacional13.
Nesse sentido, influenciada pelo forte princpio positivista penal das
leis brasileiras, princpio baseado na doutrina da defesa social (Freitas,
2002), a priso alm de servir aos preceitos jurdico-formais tambm
foi utilizada no Brasil (e no somente aqui) para segregar homens e
mulheres que lutavam contra a ditadura civil e militar que se instalou
no pas de 1964 a 1985. Aps serem presos pelos rgos civis e
militares (DOI-CODI, DEOPS, PE14), muitos dos que sobreviveram
s torturas eram encaminhados ao Presdio Tiradentes, cujo nome
oficial era Recolhimento de Presos Tiradentes, um dos mais antigos
11. O cdigo penal, neste ano de 2012, est em processo de discusso para nova
reforma.
12. Para um estudo histrico mais aprofundado sobre os dispositivos legais desde o
Brasil Colnia, que infelizmente neste texto no possvel em funo dos objetivos
do mesmo e do espao restrito, ver dois artigos disponveis on-line: Ferreira (2009) e
Taquary (2008).
13. Ver Dados relatrios INFOPEN in: http://www.infopen.gov.br/
14. DOI-CODI ( Destacamento de Operaes e Informaes Centro de Operaes
de Defesa Interna); DEOPS (Departamento de Ordem Poltica e Social); PE (Polcia
do Exrcito).

41

presdios polticos brasileiros, criado inicialmente como depsito de


escravos e depois, j no perodo republicano, foi utilizado vrias vezes
para receber os opositores do regime. (FREIRE et al., 1997, p. 25)
Mas, a que demandas respondia a construo dos primeiros presdios
em nosso pas? Em que medida essa resposta foi orientada por polticas
prisionais externas? Como o Brasil acompanhou o desenvolvimento da
lgica - ou da racionalidade - que embasava o encarceramento como
resposta da justia ao crime? Em que medida e como isso se articula
com a Psicologia como cincia e profisso?
Os diferentes saberes e profisses que foram convocados a contribuir
no sistema prisional responderam, hegemonicamente, a partir da funo
estratgica de ortopedia social, conforme apontado por Foucault
(2001). No caso da Psicologia, almejando status de cientificidade, as
demandas sociais relacionadas legitimidade da pena-priso foram
respondidas a partir do paradigma da naturalizao dos fenmenos
psicolgicos, com a psicologizao do dito comportamento criminoso.
No Brasil, antes mesmo de a Psicologia ser reconhecida como profisso
(1962)15 j se encontravam psicologistas16 no campo da justia criminal.
Segundo a Cartilha Diretrizes para atuao e formao dos psiclogos
do sistema prisional brasileiro (2007), a cincia psicolgica est
presente nas prises desde a poca de 1930, marcada pelo discurso
mdico da psiquiatria sobre o indivduo criminoso. Em So Paulo, por
exemplo, os estudos psicolgicos ficavam a cargo do mdico assistente de
Psicologia, que participava da equipe tcnica do Servio de Biotipologia
Criminal, criado em 1939, na Penitenciria do Estado. Tal servio tinha
como objetivo realizar estudos e investigaes na rea da Psiquiatria,
Antropologia, Criminologia, Endocrinologia e Psicologia para, dentre
15. A Psicologia, enquanto cincia e profisso, foi regulamentada atravs da Lei N.
4.119 de 27-08-1962 que dispe tambm sobre os cursos de formao em
Psicologia.
16. Termo utilizado por pesquisadores em histria da Psicologia para designar profissionais e acadmicos que se voltavam para os fenmenos psicolgicos nos seus
estudos e intervenes. Segundo BRITO, 2009 (apud Oliveira, 2011) a expresso
psicologistas, referia-se aos profissionais de diferentes reas que no incio do Sculo
XX se interessavam por temas afetos psicologia a partir de estudos sobre questes
relacionadas ao Direito Penal, antes mesmo de a psicologia ser uma profisso legalmente reconhecida.

42

outras competncias, estudar a personalidade do criminoso no seu


aspecto biopsquico e social, procurando classific-lo (Ibidem, p.50). J
no Rio de Janeiro, segundo estudos de Jac-Vilela, apud Brito (2009),
Eliezer Schneider, advogado por formao, apresentou interesse por temas
da Psicologia a partir de estudos sobre questes relacionadas ao Direito
Penal, ingressando como tcnico de assuntos educacionais no Instituto
de Psicologia da atual Universidade Federal do Rio de Janeiro no ano
de 1941, exercendo atividades dos ento chamados psicologistas, como
eram denominados os profissionais de outras reas que se interessavam
por esse campo (OLIVEIRA, 2011). Na dcada de 1950, Schneider atuou
como perito no ento Manicmio Judicirio do Rio de Janeiro, hospital
destinado aos chamados loucos infratores e, em 1969, o psiquiatra e
psiclogo Miguel Chalub ingressou neste mesmo hospital na condio de
perito, atividade que ainda exerce em 2012.
Ainda, segundo Jac-Vilela e outros (2005), a Psicologia na
dcada de 1970 se preocupava em estabelecer formas macias e
padronizadas de mensurao psicolgica, destacando-se a psicometria
utilizada para alocar os indivduos em sua posio no conjunto de
uma determinada populao (p.265). Medir e classificar objetivavam
o controle, a adaptao, a normatizao e a padronizao social.
Essa atitude poltico-ideolgica de controle da sociedade tinha, nessa
dcada em que a ditadura civil e militar estava cristalizada no pas, o
objetivo de prevenir a formao de desviados e afastar os cidados
das questes polticas vigentes poca. Para essa ideologia de Estado,
a luta poltica representava uma ameaa sociedade; a famlia deveria
ser o eixo da ateno social e cada um de seus membros deveria
estar voltado exclusivamente para si mesmo, sem se preocupar com
as questes polticas e as reivindicaes sociais. Como apontado por
Coimbra (1995), para o Estado, as pessoas deviam estar:
[...] apenas preocupadas com a histria de suas vidas e com
suas emoes particulares, em que o mundo exterior parece nos
decepcionar, parece vazio e sem atrativos, fortalece, desse modo,
a privacidade familiar e a interiorizao das pessoas [...] h uma
atitude ctica em termos de poltica, sobretudo pela crena de que
os interesses pessoais, familiares esto acima de quaisquer outros
e que no se pode e no se deve abrir mo deles. [...] qualquer

43

angstia do cotidiano, qualquer sentimento de mal-estar existencial,


so imediatamente remetidos para o territrio da falta, onde os
especialistas psi esto vigilantes e atentos para resgatar suas
vtimas. (COIMBRA, 1995, p.33-35)

Influenciada por essa viso intimista, foi publicada logo aps as


alteraes do Cdigo Penal pela Lei n. 7.209, de 11 de julho de
1984, e ainda sob a vigncia da ditadura civil e militar brasileira, o
marco legal de maior importncia na questo da poltica prisional em
nosso pas: a Lei de Execuo Penal LEP (Lei n. 7.210 de 1984). A
LEP foi instituda, segundo estabelece seu artigo 1, com o objetivo de
efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar
condies para a harmnica integrao social do condenado e do
internado (BRASIL, 1984).
Para essa harmnica integrao social se pressups um tratamento
penal que tivesse como efeito tornar as pessoas ressocializadas,
reeducadas e ajustadas ao modelo hegemnico de sociedade.
Como apontam Almeida, Badar Bandeira e Santos (2010), a
Exposio de Motivos da LEP, de 8 de maio de 1983, deixa claro que o
chamado tratamento penal consiste na aplicao individualizada do
regime progressivo da pena fechado/semiaberto/aberto consoante
s condies personalssimas do agente auferidas por meio de
exame criminolgico, bem como na atribuio de trabalho segundo
as aptides ou ofcio anterior do preso (Cdigo Penal, 1940, p.14).
Na anlise desses autores, a reduo da reincidncia se d, portanto,
por meio da progressiva reinsero social atravs do resgate parcial
e contnuo de parcelas da liberdade suprimida, baseando-se no
mrito do condenado e em uma previsibilidade de sua presumida
adaptabilidade social (BRASIL, 1984).
Observa-se, portanto, que a LEP, ao instituir o tratamento
penitencirio, no o fez como uma abordagem de sade como
comumente identificamos a palavra tratamento, mas sim em uma
expectativa de alterao da conduta dos sujeitos por meio da prpria
regulao da pena e da disciplina penitenciria (BRASIL, 1984).

44

2.1 A lgica das prises e seus exames


A lgica que determinava as intervenes dos profissionais que
atuavam nesse campo (e ainda atuam) estava calcada (e ainda est)
na investigao sobre a periculosidade, por meio do chamado exame
criminolgico. Como diz Foucault, a tcnica do exame, supe um
mecanismo que liga um certo tipo de formao de saber a uma certa
forma de exerccio de poder [...]. Um poder da escrita constitudo como
uma pea essencial nas engrenagens da disciplina (1999, p.156-157).
Os especialistas passam a integrar o campo da justia penal para fazer
operar uma lgica mais sutil de represso. com esse esprito que a LEP
promulgada em 198417 convoca os especialistas, entre eles o psiclogo,
para integrar uma equipe multiprofissional denominada Comisso Tcnica
de Classificao (CTC), composta tambm por psiquiatra, assistente
social e chefes de servio da unidade prisional. Segundo a LEP, em seu
artigo 5, a CTC tem a incumbncia de classificar os apenados, segundo
os seus antecedentes e personalidade para orientar a elaborao do
programa individualizador da execuo da pena. Alm disso, poder
propor autoridade competente, as progresses, regresses e converses
dos regimes penais (art. 6) a partir do exame criminolgico realizado pelo
psiclogo, psiquiatra e pelo assistente social, quando determinado pelo
juiz da execuo penal18. Desse modo, a LEP marcou oficialmente o lugar
do psiclogo no contexto da execuo penal com a funo de perito para
subsidiar o juiz nas suas decises de concesso ou no da progresso de
regime e do livramento condicional. Esse exame tem por objetivo identificar
as mltiplas causas que, na histria dos indivduos, constituiriam fatores

17. Em 2003 com a promulgao da lei 10.792 o artigo 6 foi alterado e passou a ter
a seguinte redao: A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao
que elaborar o programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao
condenado ou preso provisrio.
18. A Lei 10.792/2003 tambm alterou o artigo 112 da LEP, que passou a ter a
seguinte redao: A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva
com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando
o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom
comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas
as normas que vedam a progresso. Estas mudanas na legislao e seus impactos
para a atuao dos psiclogos sero tratados posteriormente neste captulo.

45

geradores da conduta delituosa e avaliar as mudanas ocorridas ao longo


da pena no sentido de sua superao. Lembrando Foucault (1977),
preciso se reportar ao biogrfico para justificar o comportamento criminoso:
[...] a priso, local de execuo da pena, ao mesmo tempo local de
observao dos indivduos punidos em dois sentidos. Vigilncia, claro.
Mas tambm conhecimento de cada detento, de seu comportamento, de
suas disposies profundas, de sua progressiva melhora; as prises devem
ser concebidas como um local de formao para um saber clnico sobre
os condenados. [...] preciso que o prisioneiro possa ser mantido sob um
olhar permanente; preciso que sejam registradas e contabilizadas todas
as anotaes que se possa tomar sobre eles (FOUCAULT, 1999, p.221).

Esse exame/olhar minucioso denominado percia para concesso


dos benefcios legais tem sido questionado ao longo do tempo, no
s por psiclogos, mas tambm por alguns operadores do Direito,
como Carvalho (2008) quando afirma em seu livro Antimanual de
Criminologia que o modelo oficial das cincias criminais vislumbra os
demais saberes como servis, permitindo apenas que forneam subsdios
para a disciplina mestra do direito penal (p.22). E acrescenta: A
arrogncia do direito penal aliada subservincia das reas de
conhecimento que so submetidas e que se submetem a este modelo,
obtm como resultado o reforo do dogmatismo, o isolamento cientfico
e o natural distanciamento dos reais problemas da vida (idem).
Entretanto, essa anlise crtica feita por Carvalho no comum
entre a alguns profissionais psiclogos que se alinham a um discurso
enaltecedor de suas valorosas contribuies no campo jurdico, deixam
de colocar em anlise o lugar que a Psicologia tem ocupado no sistema
de justia criminal e a quem est servindo.
fato que, nos primrdios da relao do psiclogo no campo da
execuo penal, sua atuao foi sendo construda empiricamente,
tendo em vista a pouca discusso desse campo temtico nos espaos
de formao e meios acadmicos. No entanto, a crescente demanda
poltica e social acerca do encarceramento exigiu da Psicologia uma
discusso mais aprofundada e construo de mtodos de interveno
e reflexes tericas sobre o contexto do sistema prisional.
A partir da dcada de 1990, observa-se um boom do macio
recurso ao encarceramento, aumentando consideravelmente o nmero

46

de exames criminolgicos produzindo, como efeito em alguns estados, o


aumento do tempo do encarceramento. Tal fato aumentou a insatisfao
de muitos psiclogos que, j naquela ocasio, questionavam essa
prtica, principalmente os oriundos de uma formao crtica, oposta
ideologia positivista de carter determinista, classificatria e pericial.
A crise mundial do Welfare State e a implementao de polticas
neoliberais na gesto econmico-social do Estado constituem elementos
que engendraram o surgimento de uma nova ordem social ainda
mais excludente e intolerante, seja nos pases desenvolvidos ou em
desenvolvimento. De acordo com Lic Wacquant (2003), nos ltimos
vinte anos tem-se consolidado uma poltica estatal de criminalizao das
consequncias da misria de Estado (p. 20). o que o autor denomina
de Estado Penal em detrimento de um Estado Social. Aliado slida
estrutura carcerria e prisional, o Estado Penal se constituiu, de forma
ainda mais perniciosa, tambm pela gradativa retirada de investimento
em polticas pblicas e na implementao de polticas compensatrias na
gesto social. Consequentemente, segundo Zaffaroni (1988), o sistema
penal latino-americano estabelecido fundamentalmente no sentido de
provocar sofrimento (p. 22).
Compreender a realidade sob este prisma fundamental para
analisarmos as formas como nossa sociedade tem lidado com as
questes sociais, com os fenmenos da violncia social, excluso e
marginalizao, por meio de polticas de criminalizao da pobreza,
polticas do crcere duro e pela constituio de um Estado Penal
tipicamente brasileiro.
Vera Malagutti Batista, em seu prefcio ao livro Punir os Pobres:
a nova gesto da misria nos EUA de Wacquant (2001), traz
tona importantes elementos para nossa anlise da sociedade
contempornea a partir do fortalecimento do neoliberalismo e a
consequente constituio de um Estado de Tolerncia Zero, ou seja,
um Estado Penal Transnacional. Ali, afirma que: a pobreza no
mais exrcito de reserva de mo-de-obra, tornou-se uma pobreza sem
destino, precisando ser isolada, neutralizada e destituda de poder
(Ibidem, p. 8). Sua reflexo nos esclarece que: se as prises do sculo
XVIII e XIX foram projetadas como fbricas de disciplina, hoje so
planejadas como fbricas de excluso (Ibidem).

47

Contraditoriamente, em relao aos marcos lgico-legais, nos anos


1990, o Brasil experimenta e fortalece suas instituies democrticas.
O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) edita
a Resoluo N. 14 de 11 de novembro de 1994 e apresenta as Regras
Mnimas para Tratamento dos Presos no Brasil. Esse documento recupera
os princpios que caracterizaram a publicao das Regras Mnimas para
o Tratamento dos Reclusos da ONU, que trazia um histrico internacional
de discusses organizadas desde 1955, ou seja, quase 40 anos de
discusses s quais o Brasil havia ficado ausente.
Aps 19 anos de vigncia da LEP, os legisladores alteraram, em 2003,
alguns de seus artigos por meio da Lei n. 10.792/2003 que retirou da
CTC a funo de acompanhamento da execuo penal, deixando a cargo
da Comisso, to somente, realizar o exame criminolgico inicial, no
momento de ingresso da pessoa no sistema penitencirio para fins de
orientao do plano individualizador da pena19. A alterao que impactou
a forma de atuao profissional da Psicologia, entretanto, fez-se na redao
do artigo 112 quando retirou do texto a exigncia do exame criminolgico
para concesso da progresso de regime e do livramento condicional,
bastando apenas a comprovao de bom comportamento carcerrio
emitido pelo diretor do estabelecimento, alm de que a deciso ser
sempre motivada e precedida de manifestao do Ministrio Pblico e do
defensor (BRASIL, 2003)20.
Essas alteraes na LEP deixaram em suspenso a prtica hegemnica
de elaborao do exame criminolgico e gerou certo incmodo para
alguns psiclogos, que j habituados com a rotina diria desses exames
criminolgicos, se viram sem funo no seu trabalho, enquanto outros
vibraram com a possibilidade de atuarem na ateno sade integral21
19. Ver nova redao do artigo 6 da lei Lei n. 10.792, de 1 de dezembro de 2003.
20. Ver nova redao do artigo 112 da Lei n.10792/2003
21. A integralidade pode ser compreendida a partir de uma dupla perspectiva.
Primeiramente, prev o trnsito do usurio por todos os nveis da ateno, na perspectiva de uma linha de cuidado que estabelea uma dinmica de referncia e de
contrarreferncia entre a ateno primria e as de mdia e alta complexidade, assegurando a continuidade no processo de ateno e cuidado. Por outro lado, supe
que a compreenso sobre os agravos considere a complexidade dos modos de vida e
situao social do indivduo, a fim de promover intervenes sistmicas que abranjam
inclusive as determinaes sociais sobre a sade e a doena, para alm da adoo de
medidas mdicobiolgicas. (MINISTRIO DA SADE,, 2012).

48

das pessoas presas, realizando atividades que reduzissem os agravos


psquicos decorrentes do encarceramento, como tambm buscando
aes intersetoriais em prol do resgate dos laos sociais com vistas
vida em liberdade22.
A partir dessas reflexes, uma discusso foi iniciada, em 2004,
no V Congresso Nacional de Psicologia (CNP), instncia mxima
deliberativa do Sistema Conselhos de Psicologia para a profisso no
Brasil, que incluiu em suas diretrizes para a gesto 2004-2007 aes
relativas Psicologia no contexto da execuo penal atravs de alguns
posicionamentos: repdio ao Regime Disciplinar Diferenciado (RDD),
criado pela Lei n. 10.792/2003, que atenta contra a sade mental de
pessoas presas identificadas como de alta periculosidade, justificando
um regime disciplinar violento que permite o isolamento por at 360
dias, podendo chegar at um sexto do tempo total de condenao;
apoio e incentivo implementao da Portaria Interministerial
n. 1777/2003 que rege o Plano Nacional de Sade no Sistema
Penitencirio; incluso do item a assistncia psicolgica no Artigo14
da Lei de Execuo Penal.
Alguns psiclogos brasileiros que trabalham nas prises j apontavam,
naquela ocasio, a importncia de mudanas de paradigmas de uma
prtica avaliativa pericial para uma prtica de ateno psicossocial,
uma vez que tinham diante de si, pessoas adoecendo psiquicamente
em razo das precrias e violentas condies de confinamento. Tal
mudana foi alimentada pela publicao da Lei n. 10.792/2003.
Neste mesmo ano de 2003, os Ministrios da Justia e da Sade
publicaram a Portaria Interministerial n. 1777/2003 que criou o Plano
Nacional de Sade no Sistema Penitencirio (PNSSP), estendendo os
princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS) populao
carcerria. Caberiam aos estados que optassem por aderir ao Plano
Nacional, criar os seus Planos Operativos Estaduais com a implantao
das equipes mnimas de sade em todas as unidades prisionais e no
somente nas unidades hospitalares.
Os psiclogos j h algum tempo demandavam aos Conselhos de
22. Sobre a crtica a essas alteraes consultar o autor Salo de Carvalho no texto...,
(pegar na referencia)

49

Psicologia respostas para questes cuja incidncia na prtica exigia


construir novos modelos de atuao. Dentre essas demandas, o relato de
um dos participantes da pesquisa CREPOP (2007) destacou a necessidade
de: criar canais de interlocuo com o sistema jurdico (juiz e afins) no
sentido de adequar a demanda, esclarecendo para eles a necessidade
de ampliar nosso papel, inclusive nas atividades periciais. Portanto, a
demanda dos psiclogos ao Sistema Conselhos requeria um movimento
macio sobre a atuao do psiclogo no sistema prisional, inclusive para
ajudar a repensar e transformar esse sistema.
Diante desses dois acontecimentos - alterao da LEP e a criao
do PNSSP - estava aberta a possibilidade dos psiclogos investirem
em projetos e aes que visassem promoo dos laos sociais por
meio da ateno integral sade, deixando para trs a prtica pericial
que, desde a dcada de 1980, definia-se como a nica dominante dos
psiclogos no contexto prisional. Para tal, tornava-se necessrio realizar
processos de formao permanente para os psiclogos trabalharem na
perspectiva do SUS exigida pelo PNSSP. Certamente, tal perspectiva
traria alguns embates no cotidiano de trabalho, uma vez que tal prtica
vai de encontro com os preconceitos e esteretipos existentes na priso
desde seu surgimento h mais de duzentos anos.

2.1.1 Aes do Sistema Conselho de Psicologia em relao


prtica do psiclogo nas prises.

Em 2005, pensando nessa formao, o DEPEN, em parceria com


o CFP, organizou o I Encontro Nacional de Psiclogos do Sistema
Prisional, realizado no ms de novembro em Braslia. Esse evento
foi precedido de encontros realizados pelos Conselhos Regionais de
Psicologia com os psiclogos que atuavam no sistema prisional dos
estados com a finalidade de encaminhar propostas para a formao e
atuao dos psiclogos nesse campo de trabalho.
Esse encontro foi um marco na histria da insero das cincias e
prticas psicolgicas na esfera da execuo penal, pois possibilitou,
pela primeira vez, dar visibilidade nacional ao trabalho dos psiclogos
na rea da execuo penal, bem como aos problemas ticos e polticos
por eles enfrentados no seu cotidiano profissional. Para ampliar a
visibilidade dessas prticas, o CFP em conjunto com os Conselhos

50

Regionais, mapeou a situao tcnico-administrativa dos psiclogos e


as prticas por eles realizadas, por meio de questionrios encaminhados
aos psiclogos, permitindo conhecer a diversidade de prticas e de
inseres desses profissionais na priso. O Encontro Nacional permitiu
aos psiclogos serem protagonistas das diretrizes para a atuao dos
psiclogos no sistema prisional. As discusses que ocorreram tanto
nos estados quanto no Encontro Nacional resultaram na publicao
das Diretrizes para atuao e formao dos psiclogos do sistema
prisional brasileiro23 .

Em 2007, o VI Congresso Nacional de Psicologia (CNP)24
ampliou as deliberaes sobre a Interveno dos Psiclogos no
Sistema Prisional, no que se refere s Condies de Trabalho,
ao Controle Social e Fiscalizao, Formao e Capacitao dos
psiclogos, Pesquisa com os Psiclogos e Criao de Referncias
Tcnicas e Polticas, s Polticas Pblicas, Sade dos Trabalhadores
que atuam no sistema prisional.

Em 2008, dando cumprimento s diretrizes do VI CNP, o CFP
promoveu o II Seminrio Nacional do Sistema Penitencirio, ocorrido no Rio
de Janeiro, com o tema Questionamento ao modelo e desafio aos direitos
humanos, marcando um claro posicionamento poltico do Sistema Conselhos
de Psicologia pelo fim possvel das prises. Nesse Seminrio ficou deliberado
ser necessria a superao da pena-priso para que sejam preservados ao
mximo os laos sociais e dos sujeitos frente s normas penais, utilizando
como ltimo recurso a pena de encarceramento, depois que todas as outras
alternativas fossem utilizadas e no lograssem xito. Tambm, nesse evento,
foi deflagrada uma Moo contra o Exame Criminolgico25, decorrente do
processo de discusso deslanchado em 2005 sobre as questes ticas que
envolvem a prtica desse exame. Alm disso, foi questionada a participao
23. Disponibilizada no site do CFP: www.cfp.org.br
24. O Congresso Nacional da Psicologia (CNP) a instncia mxima que discute e delibera polticas prioritrias para o trinio subsequente, ou seja, para a prxima gesto
dos Conselhos Regionais e do Federal. Nele so definidas as diretrizes de atuao
para o Sistema Conselhos. Atualmente, o CNP ocorre a cada trs anos, por meio das
etapas que ocorrem dentro dos conselhos regionais e etapa nacional do Congresso,
que ocorre em Braslia. O regimento do CNP aprovado na Assembleia de Polticas,
da Administrao e das Finanas (APAF).
25. Ver moo em anexo.

51

dos psiclogos nos procedimentos de carter punitivo e disciplinar dentro


do sistema prisional, notadamente os de apurao de faltas disciplinares
cometidas pelos presos, o que contraria os fundamentos do seu Cdigo de
tica Profissional. Esse Seminrio resultou na publicao, pelo CFP, em 2010,
do relatrio Atuao do Psiclogo no Sistema Prisional26, do qual consta as
palestras dos participantes do evento.

Apesar da Lei n. 10.792/ 2003, na prtica, a exigncia do
exame criminolgico ainda permanecia em muitos estados. Essa falta
de uniformidade de conduta entre os magistrados da execuo penal
gerou conflitos entre eles, e coube ao Supremo Tribunal Federal (STF)
e ao Superior Tribunal de Justia (STJ) definirem a conduta jurdica por
meio das Smulas Vinculantes STF N. 2627, aprovada em dezembro
de 2009, e STJ N. 43928, aprovada em 2010, ambas dando poderes
ao juiz para requerer o exame criminolgico, desde que em deciso
motivada/fundamentada.

Com a publicao das respectivas smulas, o debate entre o
judicirio e a Psicologia em torno do exame criminolgico se acirrou.
Salo de Carvalho, em 2007, j antecipara o jogo de foras sobre a
inteno de desvincular a deciso judicial dos pareceres e comenta
que a Lei n.10.792/2003 foi clara ao excluir o exame criminolgico
como requisito subjetivo fundamental para obteno dos benefcios/
direitos legais, pois reconhecia que:
26. http://site.cfp.org.br/wp-content/uploads/2012/07/Atuacao_dos_Psicologos_no_
Sistema_Prisional.pdf
27. Smula Vinculante n. 26 aprovada pelo Supremo Tribunal Federal em
16/12/2009: Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por crime
hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do
art. 2 da Lei n. 8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo
determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame criminolgico.
Recuperado em 3 de setembro de 2011 de http://www.ipclfg.com.br/colunistas/ivanluis-marques/sumula-vinculante-n-26-do-stf-e-sumula-471-do-stj-%E2%80%93-ateoria-da-abstrativizacao-do-controle-difuso-de-constitucionalidade.
28. Smula 439, do Supremo Tribunal de Justia: Admite-se o exame criminolgico
pelas peculiaridades do caso, desde que em deciso motivada. Recuperado em 3
de setembro de 2011 de http://www.stj.jus.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.
area=398&tmp.texto=96992

52

[...] havia falhas, distores e/ ou impossibilidade tcnica de


realizao da prova pericial ou parecer tcnico, no cabendo,
portanto, ao julgador, ao rgo acusador, ou a qualquer outro
sujeito da execuo, retificar o antigo modelo. Do contrrio, estarse- ofendendo a lgica formal e material do princpio da legalidade
penal (CARVALHO, 2007,p.168)

Logo aps o Seminrio Nacional do Sistema Penitencirio em 2008,


define-se na Assembleia das Polticas Administrativas e Financeiras do
Sistema Conselhos de Psicologia (APAF)29 de dezembro de 2008, a
necessidade de formar um Grupo de Trabalho com a incumbncia de
discutir a prtica do psiclogo no sistema prisional, bem como marcar
uma posio acerca do chamado exame criminolgico, por meio da
criao de uma minuta de resoluo30, sobre tais atividades. Esse
grupo foi composto por representantes de diversos Conselhos Regionais
mais o Conselho Federal e elaborou a minuta que foi aprovada sob
a denominao de Resoluo 09/201031. Essa resoluo ousou ao
vedar aos psiclogos a realizao dos exames criminolgicos. Alm
disso, direcionou suas prticas para a ateno integral sade das
pessoas presas, bem como a promoo de recursos de sociabilidade
por meio de aes intersetoriais. Devido a isso, diversos operadores
jurdicos e profissionais da Psicologia afetados por essa resoluo
demonstraram, desde sua publicao no Dirio Oficial da Unio,
vrias resistncias e incompreenses quanto aos objetivos da referida
resoluo, especialmente no que tange ao art. 4 que trata da vedao
do psiclogo de realizar os j referidos exames criminolgicos.
Assim, sob a tenso gerada pela recente publicao da Resoluo
09/2010, em junho de 2010, no VII Congresso Nacional da Psicologia
(CNP) intitulado Psicologia e Compromisso com a Promoo de
29. A Assembleia das Polticas Administrativas e Financeiras - APAF, constituda por
deliberao do II Congresso Nacional da Psicologia, a instncia deliberativa dos
Conselhos Federal e Regionais de Psicologia, estando subordinada s deliberaes do
Congresso Nacional da Psicologia. Instituda pela Resoluo CFP n10 de 1998
http://site.cfp.org.br/resolucoes/resolucao-n-10-1998/
30. Resoluo so as normativas que o Sistema Conselhos de Psicologia para orientar
e regulamentar a profisso.
31. Em APAF, em maio de 2010. Esta resoluo entrou em vigor a partir de junho do
mesmo ano. http://site.cfp.org.br/resolucoes/resolucao-n-09-2010/

53

Direitos: um Projeto tico-poltico para a Profisso, realizado em


Braslia, o item 18 do Caderno de Deliberaes32 reafirma a necessidade
de maior interlocuo da Psicologia com instncias de controle social a
fim de garantir princpios constitucionais e de direitos humanos dentre
outras deliberaes.
Nesse documento ressaltou-se a necessidade de um cuidado
especfico com as mulheres presas gestantes e/ou lactantes.
Delibera ainda sobre a necessidade de buscar a implementao e
divulgao da articulao do psiclogo com a rea da sade e com
o conceito integral de sade, bem como estabelecer, no Conselho
Federal de Psicologia, articulao permanente com os Ministrios
da Sade e da Justia para garantir a implantao/implementao
do Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio (Portaria
n. 1.777/2003). (p 40). Alm disso, o VII CNP props ampla
divulgao das razes que subsidiam sua posio contrria sobre o
exame criminolgico.
Diante do caloroso debate instalado junto aos representantes
do Poder Judicirio e do Poder Executivo quanto Resoluo n.
09/2010, o CFP decidiu suspender temporariamente a referida
Resoluo. Mais uma vez, O Sistema Conselhos partiu para uma
ampla discusso com a categoria, com os operadores jurdicos e
com a sociedade em geral acerca da realidade prisional e da funo
da Psicologia nessas instituies.
Um desses momentos foi o Frum Nacional sobre a Resoluo n.
09/2010 realizado em novembro de 2010, na cidade de So Paulo,
com a participao de 207 psiclogos e representantes de outras
reas. Na APAF de 2010, aps esse Frum, decidiu-se prorrogar a
suspenso da Resoluo n. 09/2010 at junho de 2011, com o
objetivo de aprofundar a discusso sobre o assunto, determinando
aos Conselhos Regionais que realizassem audincias pblicas, se
possvel com a participao das Comisses de Direitos Humanos
das Assembleias Legislativas dos Estados da Federao.

Entre janeiro e abril de 2011, foram realizadas 12 audincias
pblicas com ampla participao da categoria, da sociedade
civil, dos Poderes Judicirio, Executivo e Legislativo. Uma delas
foi convocada pela Procuradoria Federal do Rio Grande do Sul e

54

as outras organizadas pelos Conselhos Regionais das seguintes


Unidades Federativas: Distrito Federal, Mato Grosso do Sul, Bahia,
Maranho, Rio Grande do Norte, Rio de Janeiro, So Paulo, Minas
Gerais, Rio Grande do Sul, Paran e Santa Catarina. Alm disso,
foi criado um Grupo de Trabalho da APAF, composto pelo CFP e os
seguintes Conselhos Regionais: 01, 02, 05, 06, 07, 08, 10, 11 e
14, responsvel por elaborar uma minuta de alterao Resoluo
CFP n. 09/2010, com base na anlise dos encaminhamentos
provenientes das audincias pblicas. Na APAF de 22 de maio
de 2011 foi aprovada a Minuta de Resoluo elaborada pelo GT
e, em junho de 2011, foi publicada a Resoluo n 012/201133
que revoga a Resoluo n 09/2010 e regulamenta a atuao do
psiclogo no mbito do sistema prisional.

2.2 A lgica segregativa dos manicmios judicirios e o esforo para sua superao

A questo dos designados loucos infratores ou pacientes judicirios


tema candente, polmico e relevante dentro do sistema penal e
penitencirio brasileiro. Essas discusses descortinam as inmeras
mazelas e constantes violaes dos direitos em diversos dispositivos
institucionais, seja no campo normativo e jurdico como no clnico e
social.
Questionamentos e criticas se acumulam em teses acadmicas,
fruns e conferncias dedicadas discusso dos direitos humanos,
sade mental e justia, exigindo em diversos setores, o redesenho
da poltica que, ainda hoje, apoiada na presuno de periculosidade
do louco, se orienta pela aplicao de medida de segurana por
tempo indeterminado e consequente asilo do louco em manicmio
judicirio at a cessao da periculosidade: uma das maiores
expresses da violao institucional dos direitos humanos no Brasil.
Os dispositivos normativos que tratam dessa questo, dentre eles
o Cdigo Penal em vigor, que segue basicamente inalterado desde
o inicio do sculo XX no Brasil, presumir perigoso aquele que
33. Ver anexo.

55

praticou um crime em razo de doena mental. Segundo o Cdigo


Penal brasileiro: Art. 26: isento de pena o agente que, por doena
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era,
ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender
o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com este
entendimento.34
Uma vez enquadrados no artigo 26, sero absolvidos de seus
crimes, mas sentenciados a uma medida de segurana por tempo
indeterminado visando sua proteo e a da sociedade. Perigoso,
do ponto de vista jurdico, no aquele indivduo sobre o qual
presumiria uma possibilidade de reincidncia e sim aquele cuja
avaliao psiquitrica pericial indicar evidente doena mental,
condio entendida como deficiente ou incapacitante, portanto,
impossvel de corresponder ao que se entende juridicamente como
responsabilidade. Isso configura uma exceo aplicvel apenas aos
considerados doentes mentais, segundo o Cdigo Penal.
Uma discusso critica e poltica sobre essa categoria periculosidade
necessrio que seja feita. Em estudo recente, Fernanda Otoni BarrosBrisset35 tece as bases ficcionais estabelecidas no contexto sociolgico
de vrias pocas e que persistem no fundamento da genealogia da
periculosidade (BARROS-BRISSET, 2011). Em seu livro Por uma poltica
de ateno integral ao louco infrator, a autora demonstra que essa
presuno no se encontra exclusivamente no cdigo penal, mas tambm
disseminada nos discursos, de tal sorte que serviu de base para se ler o
caso de um adolescente em So Paulo, a exemplo de tantos outros.
Por ser presumidamente perigoso, este indivduo est desde os 16
anos respondendo por uma medida scio-educativa de internao
prevista pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Esta medida
tem tempo limite e definida por lei, podendo ser no mximo de
trs anos, podendo apenas se estender at o adolescente completar
21 anos. Contudo, excepcionalmente, tendo em vista o pr-conceito
da elevada presuno de sua periculosidade, recentemente este

34. Legislao Brasileira. Codigo Penal. So Paulo: Saraiva, 1999. p. 49.


35. Em sua tese de doutorado

56

jovem foi transferido para uma Unidade Experimental de Sade36,


devendo por l restar, por tempo indeterminado. Para justificar a
determinao judicial, fora da lei em vigor na nossa sociedade, o
sistema jurdico considerou sua patologia mental e sua altssima
periculosidade, atestada por laudos de psiquiatras forenses, s
podendo se desvincular deste destino, quando os mesmos avaliarem
cessada a sua periculosidade. (BARROS-BRISSET, 2009).

No caso das medidas de segurana, em vigor no Cdigo Penal,


aplicveis em pessoas maiores de 18 anos, ainda que diversas
legislaes possam variar quanto ao local do cumprimento das
medidas estabelecidas, via-de-regra, sua liberao est condicionada
ao ato do Juiz, subsidiado pela autoridade mdica. O tempo da medida
sempre indeterminado, justificado pela atribuio desse conceito de
periculosidade como consequncia do entendimento da condio
no-responsvel do indivduo portador de doena mental.
Aos loucos infratores, em grande parte do territrio brasileiro, tem
restado apenas o silncio, o isolamento, o massacre subjetivo cotidiano
e o sequestro institucional dos direitos fundamentais vlidos para
qualquer pessoa humana.
36. A Unidade Experimental de Sade (UES) um equipamento atualmente pertencente Secretaria Estadual de Sade, destinado a custodiar, segundo o Decreto que o
regulamenta (Dec. n 53427/2008), adolescentes e jovens adultos com diagnstico
de distrbio de personalidade e alta periculosidade, que cometeram atos infracionais
graves, egressos da Fundao Casa e interditados pelas Varas de Famlia e Sucesses.
Os jovens so processados em aes judiciais com pedidos de interdio civil cumulado com internao hospitalar compulsria, nos termos da lei 10.216/2001.
Nos casos dos jovens encarcerados na UES, trata-se de espcie de custdia margem
da legalidade, que se presta a prorrogar o limite improrrogvel de trs anos de internao de jovens em conflito com a lei. Aps o esgotamento da competncia da
Justia da Infncia, ao invs de proceder-se compulsria liberao em virtude do
alcance mximo do tempo de encarceramento, o jovem dito perigoso, diagnosticado
como sendo portador de transtorno de personalidade anti-social, enviado Unidade
Experimental de Sade.
Ao contrrio da medida de internao, esse novo encarceramento no precedido do
cometimento de um crime, cuja apurao tenha se submetido s garantias da lei. O
jovem para l enviado sem que tenha praticado ato algum, aps ter sido exaustivamente responsabilizado pelo ato infracional cometido outrora. Ademais, essa espcie
de custdia no comporta prazo de durao. O jovem permanecer enclausurado at
segunda ordem judicial.

57

Nos dias atuais, as inovaes conceituais introduzidas pela reforma


psiquitrica antimanicomial, pelos avanos na clnica das psicoses
e as novas solues de sociabilidade de incluso das minorias no
contexto das cidades, exigem um novo arranjo institucional para tratar
a questo do louco infrator de modo diferente da soluo encontrada
pelos reformadores do final do sculo XIX.
A entrada em cena de novos paradigmas e modos de pensar a poltica
e a vida em sociedade questionou antigas ideologias, tensionando e
constrangendo os atores no campo da justia penal, segurana pblica
e a prpria sociedade a repensarem conceitos e posturas quanto ao
modo de tratar o indivduo que responde por um crime, portador
de sofrimento mental. Essa transformao paradigmtica requer a
construo de novas bases para a prtica dirigida ao louco infrator, de
tal modo que reclama a construo de novas diretrizes, que possam
prescindir dos pressupostos que a sustentam ainda nos dias de hoje.
Torna-se cada vez mais necessrio construir novas diretrizes em
condies de transmitir o frescor de solues que coloquem no centro
de sua ao a potencialidade de sociabilidade do ser humano, esteja
este respondendo por um crime cometido ou no. O conceito de
defesa social em jogo na poltica de segurana pblica precisa ser
redesenhado de acordo com a pluralidade das formas razoveis de
lao social na sociedade contempornea, exigindo a inveno de novos
modos de aplicao das medidas penais, de acordo com fins que
conduzam a insero social, reduo da violncia e construo da paz.

2.2.1 As aes do Sistema Conselhos de Psicologia para a


superao dos manicmios judicirios

No final de 1999, inaugurou-se na agenda pblica um processo


de discusso coletiva problematizando a questo do louco infrator no
Brasil. A responsabilidade desse pontap inicial coube Campanha de
Direitos Humanos dos Conselhos de Psicologia, levantando a bandeira:
Manicmio Judiciario... o pior do pior...37.
Seu lanamento aconteceu na abertura do IV Encontro Nacional da
Luta Antimanicomial em Macio atravs da apresentao, em uma
37. Ver anexo 3-Cartaz da Campanha Manicmio Judiciario... o pior do pior.

58

mesa redonda, de trs eixos norteadores da problematizao sobre a


questo complexa que o tema da campanha teria para enfrentar pela
frente. Ou seja, primeiramente foi apresentado um relatrio detalhado
sobre as inmeras violaes de direitos impostas aos loucos infratores,
no Estado Brasileiro, descortinando o cenrio poltico que a campanha
teria que enfrentar. Em seguida surgiram os questionamentos sobre
a realidade jurdica, normativa e institucional dos loucos infratores
e, por ltimo, foram expostos os resultados de uma pesquisa em
curso no Tribunal de Justia de Minas Gerais que se desdobrou no
desenvolvimento de um projeto substitutivo ao manicmio judicirio,
desenhado de acordo com os princpios da luta antimanicomial e dos
direitos humanos.38
A Campanha de Direitos Humanos (1999) foi indubitavelmente
um marco na mobilizao politica, social e interistitucional no
sentido de tornar pblica a violao dos direitos humanos aplicada
institucionalmente aos loucos infratores.39
J nessa poca, o Programa de Ateno Integral ao Paciente
Judicirio do Tribunal de Justia de Minas Gerais - PAI-PJ demonstrava
a possibilidade de um entrelaamento entre justia, sade e sociedade
em condies de dispensar o dispositivo manicomial de custdia.
Junto a esse programa, outras iniciativas similares, com caractersticas
prprias, mas com o mesmo objetivo de substituir a lgica segregativa
surgiram em Gois, o Programa de Ateno Integral ao Louco Infrator
PAILI (2006)40, no Rio Grande do Sul, o Projeto Qorpo Santo (2008),
38. Posteriormante, como falaremos adiante, esta pesquisa deu resultado prtica
conhecida como Programa de Ateno Integral ao Paciente Judiciario, em situao de
sofrimento mental (PAI-PJ). (http://www.tjmg.jus.br/presidencia/projetonovosrumos/
pai_pj/)
39. No conjunto dos movimentos deflagrados por Franco Basaglia em sua estada
no Brasil em 1979 (um ano antes de sua morte), principalmente a partir de suas
declaraes aps sua visita ao manicmio de Barbacena (MG), algumas iniciativas
introduziram dispositivos sociabilizadores (como sadas teraputicas, visitas domiciliares assistidas, desinternao progressiva, dentre outras) no interior das instituies
manicomiais de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais.
40. Ver Referencia em http://www.premioinnovare.com.br/praticas/paili-programa-deatencao-integral-ao-louco-infrator/ e seu manual com informaes gerais http://pfdc.pgr.
mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/publicacoes/saude-mental/cartilhadopailli.pdf

59

na Bahia (2011) e, recentemente, a experincia do Programa de


Ateno Integral ao Paciente Judicirio (PAI-PAC), no Esprito Santo
(2012). Essas iniciativas tm sustentado no Brasil, por meio da prtica
intersetorial, a possibilidade de cuidado e ateno a esses cidados
atravs de uma prtica clnica, jurdica e social no segregativa,
obedecendo s particularidades locais de cada estado brasileiro, mas
em consonncia com os princpios da lei 10216/2001.
Disposies normativas inovadoras

Desde a campanha do CFP, uma srie de discusses pblicas,
mobilizaes polticas e institucionais, produes acadmicas tm
se dedicado ao tema, ganhando ainda maior fora com a lei 10216,
publicada em 2001. No final de 2001, o Ministrio da Sade convidou
os representantes dos diversos segmentos governamentais e no
governamentais e das entidades de controle social, no campo da sade
mental, para participar e tomar a palavra durante a III Conferncia
Nacional de Sade Mental.

As formulaes conceituais e normativas, os resultados e os
arranjos institucionais alcanados pela Conferncia produziram na
discusso coletiva a necessidade de destacar diretrizes e orientaes
para a imediata reviso da questo do manicmio judicirio e do louco
infrator. O relatrio final da Conferncia destacou uma srie de diretrizes
para pensar a reorientao do modelo da poltica penitenciria relativa
ao louco infrator. Como por exemplo, enfatizou a Recomendao n
456 da III Conferncia, de que deveria se criar em todas as Varas
Criminais um programa integrado para acompanhamento a pacientes
sub judice. Sobre os portadores de sofrimento mental privados de
liberdade, o relatrio insistiu:
A Reforma psiquitrica deve ser norteadora das prticas das
instituies forenses. A questo do manicmio Judicirio deve ser
discutida com as diferentes reas envolvidas, com o objetivo de garantir
o direito do portador de sofrimento mental infrator responsabilidade,
reinsero social e a uma assistncia dentro dos princpios do SUS e
da Reforma Psiquitrica. (MINISTRIO SAUDE: 2001:128)

A publicao da Portaria Interministerial n 628, promulgada
em abril de 2002, afirmou que a populao confinada nos manicmios

60

judicirios e penitencirias deveria encontrar na poltica nacional de


sade mental a orientao para seu tratamento.
Foi organizado em julho de 2002 o Seminrio para
reorientao dos Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico,
sob a coordenao do Ministrio da Sade e da Justia, envolvendo
os diversos atores nacionais ligados institucionalmente questo do
louco infrator.
Tornou-se consensual a compreenso de que o Sistema nico de
Sade (SUS) e a rede de ateno sade mental devem responsabilizarse pelo tratamento da pessoa submetida medida de segurana.
Trata-se sem dvida de um passo importante para a consolidao da
reforma e para a garantia dos direitos destas pessoas. (MINISTRIO
DA SAUDE, 2002: 6)
Esse Seminrio tambm aprovou como recomendao para
construo de uma poltica de ateno nacional ao louco infrator que
nos Estados da Federao onde no houvesse manicmios judicirios
no deveriam ser construdos novos, nem mesmo ampliar os hospitais
de custdia j existentes41. Pedro Gabriel Delgado, coordenador do
Programa Nacional de Sade Mental do Ministrio da Sade, em sua
exposio ao final do seminrio, falou sobre a Reforma Psiquitrica e
atendimento ao paciente infrator: o feito e o por fazer.
Algumas experincias apresentadas e debatidas no seminrio
como a do PAI-PJ, do Tribunal de Justia de Minas Gerais vem
demonstrando que possvel o atendimento do paciente mental
infrator fora do Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico
(HCTP), em servio de ateno diria ou ambulatrios. Este deve
ser um objetivo a se perseguir, no rumo da superao e substituio
progressiva destes estabelecimentos. (MINISTERIO SAUDE,
2002:32)


A experincia do encaminhamento dos loucos infratores para
tratamento no SUS, atravs da rede pblica de ateno em sade
mental, sem dispensar o cumprimento da resposta estabelecida
41. BRASIL. MINISTRIO DA SADE/MINISTRIO DA JUSTIA. Seminrio Nacional
para Reorientao dos Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico : Relatrio
Final. Braslia, setembro de 2002, p.26.

61

juridicamente, surgiu nesse contexto como a orientao para esses


casos. O encaminhamento dessa populao para a rede pblica de
sade exige de todos os atores envolvidos o desafio do fortalecimento
da rede de ateno extra-hospitalar e a capacitao dos profissionais
da sade e da justia para o redirecionamento da assistncia ao louco
infrator. (MINISTRIO DA SAUDE, 2002:06)

Essas orientaes normativas em ateno a pessoas em
situao de sofrimento mental que cometeram crimes ensinam que as
solues relativas ao tratamento do louco infrator no se encontram na
forma autnoma e a poucas mos, exige o comprometimento coletivo
dos diversos atores que atravessam seu campo de interveno, de
tal sorte que tem sido possvel, como testemunham experincias
de projetos e programas j mencionados, manter como prioridade
absoluta que o tratamento dos loucos infratores seja realizado na rede
SUS, segundo os princpios orientadores de ateno psicossocial ao
portador de sofrimento mental, desenhados pelo Ministrio da Sade.
Apesar dos constrangimentos relativos ao jogo de fora em
ao nas arenas de discusso, prprio natureza heterognea dos
discursos atuantes, para alcanar este fim preciso sustentar como
horizonte a luta decidida atravs de uma trajetria muito particular
que considera a complexidade que amarra a singularidade
normativa, jurdica, social e clnica que atuam em cada caso.
(BARROS-BRISSET, 2010, p126.)


Hoje podemos afirmar que faz parte do consenso pblico que
preciso rever urgentemente a poltica penitenciria para o louco
infrator, centralizada na soluo institucional do manicmio judicirio,
equipamento em completa dissonncia com a lei 10.216/2001 e com
os direitos humanos. preciso urgentemente rever este estado de
coisas e propor alternativas ao modelo ineficaz e retrgrado ainda em
vigor, seguindo alguns indicadores para animar a formulao de novas
diretrizes para uma poltica nacional de ateno ao louco infrator
que esteja em consonncia com a mobilizao nacional produzida
pela Campanha Nacional de Direitos Humanos dos Conselhos
de Psicologia em 1999, os princpios da lei 10.216/2001 (Lei da
Reforma Psiquitrica), as recomendaes da III Conferncia Nacional

62

de Sade Mental (2001), os pressupostos e encaminhamentos do


Seminrio Interministerial de Reorientao dos Hospitais de Custdia
e Tratamento Psiquitrico realizado pelo Ministrio da Justia e Sade
(2002), a Resoluo n. 05/2004 do Conselho Nacional de Polticas
Criminais e Penitencirias (CNPCP), as referncias orientadoras do
Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci),
criado com a lei n 11.530, de 25 de outubro de 2007, a IV Conferncia
Nacional de Sade Mental (2010), a Resoluo n. 04/2010 do CNPCP,
a Recomendao 35/2011 do Conselho Nacional de Justia (CNJ), o
Parecer Final da Comisso da Procuradoria Federal dos Direitos do
Cidado (PFDC) sobre medidas de segurana e hospitais de custdia
e o tratamento psiquitrico sob a perspectiva da Lei 10.216/01,
publicado em 201142.

Essa nova concepo de ateno ao louco infrator segue a
lgica da intersetorialidade, integrao e respeito s solues de
sociabilidade substituindo a lgica da segregao que acontece com a
fragmentao das aes na execuo das polticas pblicas.

42.
http://portal.mj.gov.br/services/DocumentManagement/FileDownload.EZTSvc.asp%3FDocumentID%3D%257B746F032F-580C -4A1B-B00F-436D72A
24FD%257D%26ServiceInstUID%3D%257B4AB01622-7C49-420B-9F7615A4137F1CCD%257D

63

64

As referncias para a prtica

65

66

3. AS REFERNCIAS PARA A PRTICA


Como indicou a Pesquisa CREPOP (2007), as aes da Psicologia
necessitam tambm ser descoladas de percias e avaliaes. Essa
necessidade traz a Psicologia para um cenrio de resistncia,
evidenciando as contradies do poder judicirio e investindo na sade
integral das pessoas em privao de liberdade.
Fato que a atuao do psiclogo no sistema prisional brasileiro,
historicamente, no tem encontrado uma resposta de consenso no
campo discursivo das populaes intersetoriais envolvidas. A Justia,
a comunidade, a pessoa encarcerada e a sociedade de modo geral
no comungam das mesmas expectativas em relao atuao do
psiclogo e, mesmo entre psiclogos, sempre houve divergncias sobre
quais seriam as suas funes no Sistema Prisional.
Essa ausncia de um consenso e as inmeras foras conflitantes,
ao longo de muitos anos, direcionaram as aes dos psiclogos
que atuam no sistema prisional, salvo excees, aos mandatos
descritos nos cdigos e normativas legais, bem como s demandas
oriundas de interpretaes legais realizadas por operadores jurdicos,
especialmente por promotores pblicos e juzes de execuo penal.
Ou seja, muitas vezes, os psiclogos respondem demanda conforme
foi formulada sem questionar sua pertinncia segundo os princpios
ticos que fundamentam a experincia profissional da Psicologia e as
consequncias de sua ao para o sujeito que foi tomado como objeto
desse exame.
Tais leituras, na maioria das vezes, esto relacionadas aos princpios
morais, polticos e econmicos que regem as relaes da sociedade
capitalista na qual vivemos. As prticas dos psiclogos nesse campo
orientam-se, na maioria das vezes, por modelos classificatrios e
psicopatolgicos em aes avaliativas e diagnsticas que sempre
foram hegemnicas, no sentido da segregao.
Desde a promulgao da Constituio Federal de 1988, que institui
os princpios democrticos de direito, a promoo e proteo de direitos
humanos e garantias individuais (civis, polticas, sociais, econmicas
e culturais) passam a reger as aes legais e governamentais quanto
sua populao. Mesmo que em termos de legislaes fundadas em

67

ideologias progressistas e de vanguarda, tais como o ECA e o SUS, na


convivncia com a prpria LEP, em alguns pontos, o que se percebe
que na execuo penal as medidas punitivistas e desumanizantes
se fortalecem cada vez mais por meio de intervenes massificantes
e violentas. nessa contradio que se insere a Psicologia como
cincia e profisso dentro do sistema prisional. Todos esses momentos/
movimentos de questionamentos, debates e reflexes contribuem para
a construo de caminhos que expressem maior coerncia com as
perspectivas de compromisso social e de respeito por direitos humanos
e princpios constitucionais que definem os princpios de referncias da
Psicologia brasileira contempornea.
A mobilizao discursiva dos diversos setores deu lugar calorosa
discusso pblica, em que se evidenciou no cenrio aberto do debate
democrtico, pela primeira vez, os interesses e discursos que estavam
acomodados detrs dos muros da priso e da burocracia jurdico
institucional.
A atuao do psiclogo no sistema prisional estava na pauta, e os
paradigmas que congelavam sua atuao no silncio das prticas
segregativas emergiram para reclamar sua existncia. Pudemos
assistir o ressurgimento de argumentos apoiados nos paradigmas da
periculosidade, da ideia de que a atuao do psiclogo se justificava
em nome da defesa social e da necessidade de avaliao do risco do
retorno do indivduo para a sociedade, sem considerar os efeitos dessa
prtica naquele que era o sujeito da ao, contribuindo, muitas vezes,
para alienao, sofrimento e segregao social. (BARROS-BRISSET,
2011; CARNEIRO, 2011)
As ideias de periculosidade e risco social, um discurso enquadrado
no poder de vigiar e punir, conflitavam com a orientao de uma
Psicologia crtica voltada para os direitos humanos, cuja contribuio
caminha na perspectiva de fortalecer uma sociedade democrtica e de
incluso social.
A crtica a essa situao produziu a necessidade da (re)formulao
de diretrizes e referncias que orientassem o trabalho do psiclogo
no sistema prisional brasileiro para outro vis, baseado em outros
princpios, cuja discusso coletiva, no mbito do sistema conselhos,
foi responsvel pela publicao da Resoluo do CFP n. 009/2010.

68

Mesmo que muito criticada em termos estritamente jurdicos, numa


discusso epistemolgica e tica mais aprofundada, tal diretriz
regulatria denotou inovao ao propor outra forma de pensar o fazer
psicolgico a partir de uma mudana de concepo de sujeito.
A Resoluo do CFP n 012/2011, mesmo reconhecendo o
dissenso na categoria, instala a orientao normativa para a atuao
do psiclogo no sistema prisional que corresponde a uma poltica
para a Psicologia consonante com os dispositivos constitucionais em
vigor no Estado Democrtico de Direito Brasileiro, e determina que a
atuao do psiclogo seja voltada para garantia dos direitos humanos
do cidado que recebe seus cuidados.42

3.1 As referncias para a prtica a partir da pesquisa CREPOP

O material colhido nas diversas etapas da pesquisa CREPOP auxiliou


na identificao de prticas desenvolvidas pelos psiclogos que atuam
no sistema prisional brasileiro por meio das seguintes atividades:
avaliaes psicolgicas e elaborao de relatrios, laudos e pareceres;
ateno psicolgica; pronto-atendimento; encaminhamentos; reunies
de equipe; acompanhamento extramuros; atuao nas relaes
institucionais; atuao em rede; elaborao de projetos, pesquisas e
produes e prticas acadmicas; promoo de eventos; recrutamento
e seleo; atuao conjunta com a equipe de sade; coordenao da
biblioteca44.
Ao se analisar as dificuldades e os desafios que os psiclogos
enfrentam no seu cotidiano de trabalho, o relatrio faz os seguintes
apontamentos:
[...] falta de recursos materiais e financeiros, de pessoal,
de espao fsico adequado, dificuldades na relao com outros
profissionais e funcionrios da unidade, em especial, com os agentes
penitencirios, precrias condies de trabalho: insalubridade,
periculosidade, baixa remunerao, ausncia de plano de carreira,
cargos e salrios, grande demanda de trabalho, principalmente dos
exames criminolgicos e pareceres da CTC, em relao ao nmero
de profissionais por unidade, carga horria extensa, descontinuidade
administrativa no sistema prisional, dentre outras. (CREPOP, 2007)

69

Quanto a esse item, a pesquisa apresenta a seguinte indagao:


como voc lida com os desafios?
O modo de lidar com essas questes mostrou-se bastante variado
e distinto em suas concepes, pois foi atravessado por inmeros
fatores que variam desde o tipo de vnculo de trabalho (estatutrio,
contrato temporrio, etc.), at pelo modo de insero do psiclogo no
rgo responsvel pelo sistema prisional no estado (por exemplo, h
psiclogos que so funcionrios ou contratados de outras Secretarias
de Estado e prestam servio no sistema prisional), bem como e,
fundamentalmente, pela formao profissional e o modo de trabalhar
nesse contexto. Alm disso, observa-se nas respostas apresentadas a
necessidade de melhor qualificao de grande parte dos profissionais
para uma discusso profunda sobre a criminalidade e o dito
criminoso, bem como sobre as relaes mais amplas que envolvem
a discusso sobre o sistema penal e penitencirio.
Tais necessidades de qualificao e maior fundamentao nas
prticas cotidianas visam principalmente acabar com o que a pesquisa
apresenta como uma das atividades mais apontadas como limitadoras
de prticas inovadoras no sistema prisional, ou seja, a grande demanda
pela realizao de exames criminolgicos e pareceres da Comisso
Tcnica de Classificao (CTC).
Em contradio ao disposto na Lei 10.792 de 1 de dezembro
de 2003 e nas Diretrizes para Atuao e Formao dos Psiclogos
do Sistema Prisional Brasileiro (CFP/DEPEN, 2007), a prtica de
elaborao de relatrios, laudos, pareceres e avaliaes psicolgicas
ainda se mostra hegemnica e presente em praticamente todo o
territrio nacional, uma vez que estas prticas, ao longo dos anos,
justificaram a presena da Psicologia na rea criminal. Em razo
disso, torna-se necessrio construir outros modos de fazer e pensar
a Psicologia nesse contexto, constituindo uma nova orientao para a
formao e atuao profissional do psiclogo.
Diante disso, algumas atividades dos psiclogos apresentadas na
pesquisa esto voltadas, principalmente, para o atendimento em
grupo, tanto de presos (encontros reflexivos de preparao para
liberdade, atividades com egressos, oficinas de arte e cultura, msica,

70

teatro, aes de preveno de sade mental, preveno de uso


abusivo de drogas45, dentre outras), como de seus familiares e de
agentes penitencirios. Porm, destacam as dificuldades cotidianas
para implementar tais aes, principalmente em razo das normas
de segurana, da falta de espaos e materiais, ausncia de polticas
pblicas e de projetos na rea da assistncia aos presos.

Quanto questo da formao e qualificao profissional dos
psiclogos que atuam no sistema prisional, se a capacitao desejada
permanecer sob a tica da manuteno das prticas j estabelecidas,
ou seja, pela continuidade do exame criminolgico, continuaremos a
acreditar na cientificidade desse instrumento e na permanncia do
psiclogo na CTC, principalmente as que avaliam faltas disciplinares. A
busca pela qualificao profissional passa pelo imperativo categrico
de se fazer repensar a prtica psicolgica voltando-a para a perspectiva
da reintegrao social, superando o modelo de classificao e
estigmatizao dos indivduos (CFP/DEPEN, 2007, p.12). No
devemos nos enganar, dizia Foucault,
[...] essas tcnicas (de exame) apenas mandam os indivduos
de uma instncia disciplinar a outra, e reproduzem, de uma forma
concentrada, ou formalizada, o esquema de poder saber prprio a
toda disciplina [...]. O exame continua preso tecnologia disciplinar
(FOUCAULT, 2001, p. 186).

Muitos juzes produzem suas sentenas baseados nos pareceres


das equipes tcnicas, que, por sua vez, os realizam em condies
extremamente desfavorveis. Com isso, muitos psiclogos, mesmo
que problematizando tal lugar, o reforam assumindo um discurso
supostamente cientfico de um saber especfico, rotulando e prdeterminando o futuro das pessoas presas. Mesmo que oficialmente
caiba ao juiz tais decises sobre a liberdade das pessoas presas, o
profissional da Psicologia muitas vezes forado a assumir este lugar
de juiz anexo (Foucault, 1999), ou um juiz paralelo, contrariando um
lugar tico de constituio de um saber que visa, na verdade, o respeito
s diferenas e a impossibilidade de previso de comportamentos,
45. CREPOP/CFP, 2007

71

sentimentos, fantasias humanas.


Tal como preconiza Foucault (1999), trata-se do exerccio de um
determinado saber-poder, pois:
Estamos na sociedade do professor-juiz, do mdico-juiz, do
educador-juiz, do assistente social-juiz; todos fazem reinar
a universalidade do normativo; e cada um no ponto em que se
encontra, a submete o corpo, os gestos, os comportamentos, as
condutas, as aptides, os desempenhos (...) medida em que
a medicina, a psicologia, a educao, a assistncia, o trabalho
social tomam uma parte maior dos poderes de controle e de
sano, em compensao o aparelho penal poder se medicalizar,
se psicologizar, se pedagogizar, e desse modo tornar-se menos til
a ligao que a priso constitua quando, pela defasagem entre seu
discurso penitencirio e seu efeito de consolidao da delinquncia,
ela articulava o poder penal e o poder disciplinar (...). (FOUCAULT,
1999, p. 251-253).

O exame criminolgico foi apontado pelos psiclogos participantes da


pesquisa como uma das prticas impeditivas para o desenvolvimento de
aes de insero social e para a vida em liberdade. Outro impedimento
foi a relao dos psiclogos com os agentes penitencirios. Segundo
o relato de um psiclogo participante da pesquisa CREPOP (...) os
prprios agentes impedem os apenados de subirem quando estes
solicitam. Eles que fazem a triagem dos que sero atendidos, sobem
quem eles querem (Crepop/CEAPG/FGV-SP, 2007 p. 67). Apesar disso,
diz o relatrio, muitos esforos tm sido feitos pelos profissionais
desse campo para transformar a cultura prisional e garantir os direitos
das pessoas presas (Ibidem) e destaca que: (...) ainda h a cultura
de que os presos no so gente, so animais (...). Mas aos poucos
tentam (os psiclogos) construir um espao l dentro buscando apoio
de policiais e direo, no atendimento aos internos (Ibidem).
So muitos os desafios apontados pela pesquisa do CREPOP,
desde os relacionados falta de recursos materiais at ausncia
de (re)conhecimento e delimitao de papis no trabalho em equipe
multidisciplinar (p.97-98 e 69, respectivamente). Na cartilha
publicada pelo CFP/DEPEN (2007), os psiclogos apontaram, dentre
outras necessidades, a de estabelecer diretrizes de ao no sentido de:

72

Desconstruir o conceito de crime relacionado unicamente


patologia ou histria individual, ao biogrfico, e enfatizar os
dispositivos sociais que promovem a criminalizao, de interagir
com os demais profissionais das reas tcnicas com vistas
construo de projetos interdisciplinares voltados para a garantia
das pessoas presas (CFP/DEPEN, 2007, p. 104-105)

De modo geral, diretrizes em condies de garantir a aplicao


das polticas pblicas e garantir os direitos humanos e de sade das
pessoas presas (CEAPG/FGV-SP, 2007, p.75).
No mbito das medidas de segurana46, os psiclogos sinalizavam
a necessidade de direcionar sua atuao de forma a construir
alternativas para a internao compulsria, privilegiando o tratamento
na rede pblica de sade e fortalecendo a implementao da reforma
psiquitrica nessas instituies (CFP/DEPEN, 2007, p. 105).
Com os exemplos citados a partir das duas pesquisas realizadas
(CFP/DEPEN e CREPOP) observa-se que os psiclogos desejam ocupar
um outro lugar, livre do domnio jurdico e mdico, engajando-se em
prticas voltadas para as polticas de sade coletiva. O II Seminrio
Nacional sobre Sistema Prisional realizado em novembro de 2008, no
Rio de Janeiro, apontou esse desejo da categoria, que se refletiu nos
debates das mesas e na Moo de Repdio ao Exame Criminolgico
entregue ao Diretor Geral do DEPEN e encaminhada tambm ao
Ministrio da Justia.
A publicao CFP/DEPEN (2007), nas palavras da ento presidente
do CFP, Ana Bock, chamou a ateno para a necessidade de se
repensar o papel da Psicologia no contexto prisional: preciso atuar
com as pessoas presas tendo em vista a vida em liberdade, para alm
dos muros da instituio prisional, estimulando a descontinuidade dos
crculos viciosos que promovem a excluso social (p. 11-12). Nesse
sentido, um questionamento se faz necessrio:
[...] se vimos que as prises produzem efeitos de subjetivao e
que o sistema penal, ao configurar a delinquncia, contribui para
a produo e reproduo dos delinquentes, o que podemos fazer
pela desconstruo dessas carreiras, para a produo de desvios
46. Ver Ttulo VI do Cdigo Penal e da LEP.

73

nessa trajetria que se quer preconizar como irreversvel? Como


utilizar nossas competncias, no para reafirmar destinos e, sim
para ajudar a conduzir o desvio para outras direes mais criativas
a favor da vida? (KOLKER, 2004, p. 202).

Tal questionamento nos leva a pensar que o desafio desse trabalho


tambm requer aes que estabeleam redes para fora da instituio
penal, com as reas da assistncia social e da sade, especialmente
a da sade mental, que tem nos princpios da reforma psiquitrica
antimanicomial, a expresso mxima de outro paradigma de atuao
dos profissionais de sade, em consonncia com as polticas pblicas
do Sistema nico de Sade (SUS). Caber, portanto ao psiclogo,
no contexto prisional, direcionar seu fazer e sua escuta aos conflitos
subjacentes aos discursos produzidos, tanto pela pessoa presa, quanto
pelas instituies prisionais e os agentes jurdicos e sociais em ao,
fazendo com que as suas intervenes possam constituir-se como
possibilidades que viriam a produzir um outro discurso mais criativo
e libertador. Ou seja, um fazer que se abre para uma possibilidade de
elaborao e de estabelecimento de um novo lao social de um modo
geral, fazendo com que se repense at mesmo a continuidade deste
sistema penitencirio.

74

Consideraes finais

75

76

4. Consideraes finais
A atual concepo de Estado baseia-se na compreenso de que
toda a estrutura estatal deve voltar-se para a promoo e a proteo
dos direitos humanos (civis, polticos, sociais, econmicos, culturais,
difusos e coletivos). O Estado de Direito Brasileiro, fundamentado pela
Constituio de 1988, reconhece e protege tais direitos, ao estabelecer
que so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados (BRASIL, CONSTITUIO
FEDERAL,1988, art 6.). Diante disso, a populao do sistema
prisional deve ter seus direitos assegurados como todo cidado.
A partir dos princpios expostos na Carta Magna de nosso pas,
deriva-se a necessria orientao de um projeto poltico de profisso
no sentido de produzir intervenes que efetivamente contribuam para
a construo e o fortalecimento da cidadania plena, da promoo
dos direitos, da defesa incondicional da vida e na construo de uma
sociedade pautada por relaes democrticas.
No sistema prisional, garantir direitos significa garantir populao
acessibilidade aos recursos necessrios para a sustentabilidade de um
projeto de vida fora dos muros. Isso significa que o psiclogo deve
trabalhar para promover situaes e condies que visem promoo
social daquele que, devido ao crime que cometeu, teve sua liberdade
sequestrada. O trabalho do psiclogo, desde a entrada da pessoa no
sistema prisional, deve se orientar no sentido da promoo de recursos
visando uma sada sustentvel e satisfatria para o fortalecimento do
lao social.
O esprito dos considerandos da polmica Resoluo CFP n
12/201147 definiu os pressupostos que devem ser respeitados na
conduo das prticas psicolgicas, bem como o horizonte que se
quer alcanar no desenvolvimento dessas prticas profissionais, dentro
da especificidade posta pelo exerccio da Psicologia no mbito da
execuo penal. Nesse sentido, apontou como o horizonte da ao do
psiclogo no sistema prisional a promoo do lao social sustentvel
47. http://site.cfp.org.br/resolucoes/resolucao-n-0122011/

77

em condies de liberdade.
Os avanos alcanados no que diz respeito construo e ao
fortalecimento de um Estado Democrtico de Direito Brasileiro
perpassa, necessariamente, pela problematizao e pela superao
das estruturas arcaicas que se radicam na negao dos direitos e que se
aliceram num paradigma de Estado autoritrio e, consequentemente,
antidemocrtico.
Tais estruturas arcaicas encontram expresso no somente na
materialidade arquitetnica das instituies manicomiais e prisionais,
mas tambm na produo e na reproduo de saberes e prticas que
legitimam a marginalizao e contribuem para o processo de excluso
social. Um elemento sntese dessa realidade a existncia do diagnstico
e do prognstico que alia questo do sofrimento mental (ainda que
sob a denominao de transtorno mental) a ideia da periculosidade e,
no caso das pessoas em cumprimento de pena privativa de liberdade, a
elaborao de um prognstico criminolgico de reincidncia, adotado
principalmente pelo chamado exame criminolgico.
Essas presunes paradigmticas, no conjunto de suas prticas,
conformam um estado de violao de direitos. Visando superar essa
violao, a Resoluo CFP 12/2001 regulamentou a proibio de que
os(as) psiclogos(as) participem dos procedimentos administrativos
de apurao de faltas disciplinares, realizados pela unidade prisional
e que, posteriormente homologados pelo juiz da execuo penal,
sabemos, geram consequncias significativas na restrio dos direitos
das pessoas presas no cumprimento de suas penas, como, por
exemplo, regresso de regime, vedao de progresso e de livramento
condicional, obstaculizao de indulto, entre outros. Isso significou
uma orientao precisa de que o psiclogo deve trabalhar a favor da
produo do lao social e no da aplicao de dispositivos punitivos,
pois julgar e punir no so prticas da profisso.
Sabemos que a rotina nos processos de trabalho, bem como
estabelecimento de procedimentos das equipes diferenciando as
prticas a serem desenvolvidas (de acompanhamento e de percia), so
responsabilidades do Poder Executivo e das respectivas Secretarias,
que devem gerir o sistema prisional nas unidades federativas do pas.
No obstante, tal organizao no pode se dar em condies que

78

desrespeitem os preceitos ticos de uma profisso.


Ao estar vinculado a uma unidade prisional, a(o) psicloga(o)
responsvel, necessariamente, pelo acompanhamento da ateno
psicossocial da populao que est em privao de liberdade e
custodiada na unidade em que est atuando, como alis, determina a
Portaria Interministerial n. 1.777/2003, que institui o Plano Nacional
de Sade no Sistema Prisional.
Segundo o disposto nesse plano, os profissionais das equipes de
sade responsveis pela ateno psicossocial no tem atribuies
periciais, ou seja, os psiclogos e assistentes sociais que as compem
no tem como tarefa realizar exames criminolgicos. (BRASIL/MS
2010, p. 18)
Promover e acompanhar o projeto de ateno sade e de insero
social da pessoa presa, segundo os princpios constitucionais de garantia
de direitos e todos os documentos normativos aqui apresentados,
dever fundamental do psiclogo em sua atuao no sistema prisional.
O fundamento da sua ao est na promoo do lao social.
Para tanto, o acompanhamento do projeto individualizado se faz
articulado a um trabalho feito por muitos. Essa rede de cuidados
e acompanhamento envolve colegas do sistema prisional, atores
sociais ligados s relaes da pessoa presa dentro e fora da priso, os
colegas da rede de justia (advogados, defensores pblicos, juzes e
promotores), bem como, outros atores que participam da sua rede de
convivncia.
Na pesquisa do CREPOP, em 2007, os psiclogos enfatizaram que,
se um dos principais objetivos de suas atuaes a promoo da
ressocializao desses presos, ento, alm de atuarem, de dentro
dos presdios, para que este fato se torne realidade, preciso o
estabelecimento de uma atuao em rede, que possibilite acesso aos
outros servios e que seja construda uma relao de parceria. Por isso,
sugeriram que, no texto desta Referncia, fosse abordada a discusso
sobre a importncia desse trabalho articulado em rede como uma das
ferramentas fundamentais para efetivar o processo de ressocializao.
Portanto, dever do psiclogo no sistema prisional articular essa
rede intersetorial para que o projeto de ateno integral pessoa presa
possa ser efetivado. Isso implica em interlocues com os diversos

79

atores dessa rede (assistentes sociais, mdicos, juzes, promotores,


advogados, educadores, programas sociais e institucionais diversos que
possam beneficiar a pessoa em acompanhamento, ONGs, familiares e
etc.) sempre que for necessrio para atender individualizao do
projeto de cada caso, na direo de promover melhores condies para
a vida em liberdade.
Desse modo, a discusso e articulao da rede intersetorial em
benefcio da promoo da rede social da pessoa presa torna-se
fundamental. A atuao do psiclogo no sistema prisional somente
poder ser realizada se sustentar a articulao dessa rede intersetorial
de modo permanente.
Cabe, portanto, a cada profissional desenvolver uma postura crtica
e tica para avaliar as demandas a ele remetidas em seu trabalho,
de modo a encontrar os caminhos que garantam o bom exerccio da
Psicologia, com fundamentao terica e tcnica, com respeito ao
atendido, de modo a garantir as condies para o exerccio de sua
liberdade, dignidade, igualdade e integridade, apoiando sua prtica nos
valores que embasam a Declarao Universal dos Direitos Humanos.

80

LISTA DE SIGLAS
ACD - auxiliar de consultrio dentrio
APAF- Assembleia das Polticas Administrativas e Financeiras do
Sistema Conselhos de Psicologia
CFP- Conselho Federal de Psicologia
CRP- Conselho Regional de Psicologia
CNP - Congresso Nacional da Psicologia
CNPCP - Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
DEPEN - Departamento Penitencirio Nacional
ECA - Estatuto da Criana e Adolescente
LEP- Lei de Execues Penais
MEC- Ministrio da Educao
ONU - Organizao das Naes Unidas
OMS - Organizao Mundial de Sade
PNEDH - Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
PNSSP - Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio
PPA - Plano Plurianual
RDD - Regime Disciplinar Diferenciado
SME - Secretaria Municipal de Educao
SUS Sistema nico de Sade

81

82

Referncias

83

84

REFERNCIAS
ADORNO, S. & SALLA, F. Criminalidade Organizada nas Prises e os
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Braslia, 1984 (LEP).

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______. Cdigo de tica Profissional do Psiclogo. Braslia, agosto
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______. Caderno de Deliberaes do VI Congresso Nacional de
Psicologia. Julho de 2007.CFP,Braslia, 2007.
______. Caderno de Deliberaes do VII Congresso Nacional de
Psicologia, Junho de 2010.CFP, Braslia, 2010.
______. Resoluo CFP n. 10/1998, que aprova regimento das
Assembleias da Administrao e das Finanas do Sistema Conselhos
de Psicologia. CFP. Braslia, 1998.
______. Resoluo CFP n. 12/2011, que trata da garantia ao
contraditrio da pessoa em privao de liberdade ou em medida de
segurana, CFP, Braslia, 2011.
CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA- CFM. Resoluo n.
1.931/2009, publicada no DOU de 24 de setembro de 2009, Braslia,
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CONSELHO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIACNPCP. Resoluo n. 14 de 11 de novembro de 1994, apresentando
as Regras mnimas para tratamento dos presos no Brasil, Braslia,
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http://www.ibapnet.org.br/. Acessado em 19/12 /2011.

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Martin Claret, 2007.
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ZAFFARONI, R. E. Em busca das penas perdidas: a perda de
legitimidade do sistema penal. Rio de Janeiro: Revan, 1991.

90

Anexos

91

92

ANEXOS
Anexo 1:
MOO CONTRA O EXAME CRIMINOLGICO

Ns, profissionais que atuamos no sistema prisional e a sociedade


civil organizada, vimos neste II Seminrio Nacional do Sistema Prisional
realizado nos dias 12, 13 e 14 de novembro de 2008, na cidade
do Rio de Janeiro, ratificar a proposta encaminhada pelos psiclogos
ao Sistema Conselhos de Psicologia e ao DEPEN por ocasio do I
Encontro Nacional dos Psiclogos do Sistema Prisional, em novembro
de 2005. Tal proposta refere-se importncia da articulao de aes
conjuntas entre as categorias profissionais responsveis pelo exame
criminolgico, para entendimento junto aos Juzos da Execuo Penal
e gestores pblicos sobre a aplicabilidade da Lei 10.792/2003, no
que se refere extino do exame criminolgico (Diretrizes para
atuao e formao dos psiclogos do sistema prisional brasileiro,
CFP/DEPEN,2005). Incorporamos a esta proposta, a Manifestao do
Conselho Federal de Psicologia contrria tentativa de reintroduo do
parecer da Comisso Tcnica de Classificao e do Exame Criminolgico
para fins de concesso de Benefcio de Progresso de Regime, atravs
dos Projetos de Lei de nmeros 00190/2007, proposto pela senadora
Maria do Carmo Alves, e 75/2007, do Senador Gerson Camata, cujas
razes encontram-se anexas a esta Moo.
Assim, manifestamos nosso repdio manuteno do exame
criminolgico para concesso dos benefcios legais (livramento
condicional e progresso de regime), considerando que o exame
criminolgico tem se constitudo em uma prtica no s burocrtica,
mas, sobretudo estigmatizante, classificatria e violadora dos direitos
humanos. Alm disso, sua realizao se d em condies objetivas
que se caracterizam pela violao do Cdigo de tica dos profissionais
envolvidos. Seu uso reifica discursos que sustentam a compreenso do
conflito a partir de uma suposta natureza perigosa amparada em traos
pessoalizados e no a partir de uma relao dialtica entre indivduo
e produes scio-histricas. A prtica do exame criminolgico tem

93

reduzido as possibilidades de atuao dos profissionais que atuam na


rea das assistncias previstas nas legislaes brasileiras referentes
populao carcerria, ferindo em muitas ocasies os direitos humanos
e impedindo tais profissionais de atender s reais necessidades das
pessoas presas na perspectiva de sua reintegrao social.

ASSINAM A MOO:

1. Conselho Federal de Psicologia


2. Instituto Carioca de Criminologia.
3. Grupo Tortura Nunca Mais/ RJ.
4. Grupo Tortura Nunca Mais/SP.
5. Centro de Justia Global.
6. Instituto de Defensores de Direitos Humanos.
7. Movimento Nacional de Direitos Humanos MNDH.
8. Associao Paulista de Defensores Pblicos APADEP.
9. Associao para a Reforma Prisional ARP /RJ.
10. Observatrio das Violncias Policiais - SP.
11. Pastoral Carcerria Nacional (CNBB).
12. Coletivo Contra Tortura - SP.
13. Ncleo Especializado de Situao Carcerria da Defensoria
14. Pblica do Estado de So Paulo.
15. Centro de Defesa dos Direitos Humanos de Campinas CDDH.
16. Centro Santo Dias da Arquidiocese de So Paulo - CSDDH.
17. Conselho Estadual da Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
- CONDEPE/SP.
18. Conselho Regional de Psicologia / RJ (CRP- 05).
19. Conselho Regional de Psicologia/ SP ( CRP -06)
20. Plenria do I Encontro Regional de Conselhos da Comunidade
da Regio Sudeste (em 08/11/2008).
21. Fala Preta - Organizao de Mulheres Negras.
22. Ncleo Interdisciplinar de Aes para a Cidadania da UFRJ NIAC.
23. Ncleo Especializado da Infncia e Juventude da Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo.
24. Ncleo Especializado de Direitos Humanos da Defensoria
Pblica / SP

94

25. Programa de Ateno Integrada ao Paciente Judicirio do


Tribunal de Justia de Minas Gerais - PAIPJ/TJ MG.
26. Sindicato dos Psiclogos no Estado de So Paulo (SinPsi).
27. Instituto de Cultura e Conscincia Negra Nelson Mandela
28. CEDECA Centro de Defesa da Criana e do Adolescente de
Jundia.
29. Ncleo de Pesquisa Violncias: sujeito e poltica (Programa de
Ps graduao em Psicologia Social da PUC-SP)
1. Ceclia Coimbra - Psicloga e Professora da UFF/RJ.
2. Vera Malaguti sociloga, Instituto Carioca de Criminologia.
3. Geraldo Prado - Doutor em Direito, Professor-adjunto de Direito
Processual Penal da UFRJ e do programa de Ps-graduao da UNESA
e Magistrado do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro.
4. Marcelo Tadeu Lemos de Oliveira Juiz da Vara de execues
Penais de Alagoas.
5. Rubens Casara - Juiz de direito do TJ/RJ, membro do Movimento
da Magistratura Fluminense pela Democracia e professor de processo
penal do IBMEC-RJ.
6. Dr. Luciano Mariz Maia - Procurador da Repblica e Professor de
Direitos Humanos da Universidade Federal da Paraba.
7. Joo Luiz Duboc Pinaud Advogado, presidente da Rama do Rio
de Janeiro, da AAJ - Associao Americana de Juristas e membro da
Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho Federal da OAB.
8. Esther Arantes - Professora da PUC-RJ e UERJ.
9. Virglio de Mattos - Professor, Grupo de Pesquisa-Ao Violncia,
Criminalidade e Direitos Humanos.
10. Salo de Carvalho - Mestre (UFSC) e Doutor (UFPR) em Direito.
Prof. Titular da PUCRS. Advogado.
11. Cynthia Maria Pinto da Luz - Presidente da Comisso de Direitos
Humanos da OAB Subseo Joinville.
12. Cristina Rauter - Doutora em psicologia clnica, Coordenadora
do programa de Ps-graduao em Psicologia da UFF, Membro da
Equipe Clnico-GTNM/ RJ.
13. Maria Helena de Souza Patto - Profa. Titular USP/SP.

95

14. Heliana de B. Conde Rodrigues - Profa. da UERJ da graduao


e Especializao em Psicologia Jurdica.
15. Leila Torraca - Prof UERJ - Graduao e Ps-Graduao em
Psicologia Jurdica.
16. Anna Paula Uziel - Professora da UERJ (Coord. do Curso de
Psicologia Jurdica).
17. Deise Mancebo - Professora da UERJ.
18. Fernanda Bastos Otoni psicloga, PAIPJ/TJ MG.
19. Maria Helena Zamora - Profa. do Depto. de Psicologia da PUC.
20. Padre Gunther Alois Zgubic - Pastoral Carcerria Nacional/
CNBB.
21. Joo Tancredo Advogado, membro do Instituto de Defensores
de Direitos Humanos.
22. Haroldo Caetano da Silva - Promotor de Justia da Execuo
Penal em Goinia/GO e idealizador do Programa de Ateno Integral
ao Louco Infrator PAILI.
23. Igor Barreto de Menezes Pereira - Advogado do Ncleo Jurdico
da Pastoral Carcerria de Fortaleza.
24. Conceio Bernardelli - Defensora Pblica do Estado do Par.
25. Marcelo Freixo - Deputado Estadual pelo PSOL.
26. Gloria Marcia Percinoto - Advogada, Professora da Faculdade
de Direito da UERJ e Procuradora de Justia do Min. Pblico do Rio
de Janeiro, aposentada.
27. Edmar Carrusca de Oliveira - Membro da Comisso Nacional de
Direitos Humanos do Conselho Federal de Psicologia.
28. Maria Ignes Lanzellotti Baldez Kato - Defensora Publica do
Estado do Rio de Janeiro.
29. Mariana de Assis Brasil e Weigert - Mestre PUCRS e Un.
Autnoma de Barcelona, Doutoranda (UAB) em Criminologia, Prof.
da Faculdade de Direito Dom Alberto e Advogada da Themis.
30. Sandra Carvalho - Diretora do Justia Global.
31. Ceclia Pescatore Alves - Psicloga, Dra. em Psicologia Social,
Docente da Universidade de Taubat e da PUC/SP.
32. Conceio Casulari - Professora Psicologia Social e Forense.
33. Ana Mercs Bahia Bock - Psicloga, Professora Titular da PUC/SP.

96

34. Laura Lambert - Grupo de Amigos e Familiares de Pessoas em


Privao de Liberdade.
35. Adriana Rosa - Psicloga da Secretaria Municipal de Sade do
Rio de Janeiro.
36. Ana Carla Souza S. da Silva - Psicloga da SEAP/RJ.
37. Edmar Oliveira Mdico e Diretor do IMAS Nise da Silveira.
38. Ana Maria Otoni Mesquita - Psicloga Clnica e da Maternidade
do Hospital Estadual Pedro II.
39. Andra da Luz Carvalho FIOCRUZ - RJ.
40. Estela Scheinvar - Sociloga do SPA da UFF e Professora da
UERJ.
41. Hebe Signorini Gonalves - Instituto de Psicologia UFRJ.
42. Izabel Cristina Fialho de Oliveira - CAPS Pedro Pellegrino e
CAPS AD Viva Vida.
43. Janne Calhau Mouro - Psicloga, membro da Equipe Clnicogrupal GTNM/ RJ.
44. Julio Morais - Assistente Social da SEAP/RJ.
45. Tnia Dahmer Assistente Social da SEAP
46. Jussara Spolaor - Psicloga Aprimoranda em CAPS e CECCO/
SP.
47. Lygia Santa Maria Ayres - Psicloga e Pesquisadora da UFF.
48. Mrcia Adriana Fernandes - Advogada - Secretaria Executiva da
Associao pela Reforma Prisional, Mestre em Cincias Penais UCAM/
RJ e Profa. Direito Penal UCAM.
49. Marcos Argollo - Psiquiatra, Diretor do Hospital de Custdia
Heitor Carrilho.
50. Tnia Kolker - Mdica da SEAP/RJ.
51. Maria das Graas de Carvalho Henriques spera - Psicloga da
FUNDAC - Fundao da Criana e do Adolescente/BA.
52. Odair Furtado - Psiclogo, Professor Dr. da PUC/SP..
53. Pedro Paulo G. de Bicalho - Prof. Adj. do Instituto de Psicologia
da UFRJ, vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Direito.
54. Selma Lopes - Psicloga do TJ/RJ.
55. Sergio Alarcon - Coordenador Municipal de Sade Mental de
Nova Iguau/RJ.
56. Sergio F. C. Graziano Sobrinho - Professor da UNESC (Cricima

97

- SC), Mestre (UFSC), Doutor (PUC-RJ), Advogado.


57. Solange Diuana - Psicloga Jurdica e Terapeuta de Casal e
Famlia.
58. Mrcia Badar Psicloga da SEAP/ RJ e Conselheira do CRP05
59. Alexander Ramalho (Enfermeiro, Secretaria Municipal de Sade
e Prof. da Univ. Estcio de S)
60. Myrna Coelho (psicloga - rg: 27907594-7)
61. Patrcia Albuquerque (psicloga da SMS/RJ)
62. Eduardo Passos - doutor em Psicologia Professor Associado II
do Dept de Psicologia da UFF
63. Vera Vital Brasil - psicloga equipe clnica Tortura Nunca Mais
e IASERJ
64. Heloisa Greco/Bizoca - Coordenadora do Instituto Helena Greco
de Direitos Humanos e Cidadania (MG).
65. Lidiane Penha - Advogada OAB/RJ n 146.965
66. Elizabeth Paiva - psicloga do Departamento Geral de Aes
Socio Educativas (DEGASE)
67. Prof. Dra Maria Cristina G. Vicentin - Prof. assistente da
Faculdade de Psicologia de PUC-SP, coordenadora do Ncleo de
Pesquisa Violncias: sujeito e poltica (Programa de Ps graduao em
Psicologia Social da PUC-SP
68. Profa Dr Miriam Debieux Rosa - Prof. Titular da Faculdade de
Psicologia PUC-SP e Prof Doutora do Instituto de Psicologia da USP
(coordenadora do Laboratrio Psicanlise e Sociedade)
69. Rafael Mendona Dias - psiclogo e pesquisador do Justia
Global
70. Luciana Knijnik - psicloga da Equipe Clnica do Grupo Tortura
Nunca Mais/RJ
71. Carlos Weis Defensor Pblico (SP), Coordenador Nacional
da Comisso de Execuo Penal do Conselho de Defensores Pblicos
Gerais dos Estados e Presidente do Conselho da Comunidade da
Comarca de So Paulo.
72. Renata Bessa - defensora pblica
73. Ana Slvia F. Vasconcelos - Assistente Social da SEAP cedida
a SEASDH e Diretora do Centro de Promoo Social Abrigo do Cristo

98

Redentor
74. Marcus Vinicius de Oliveira Silva - Psiclogo e professor da
UFBA /Instituto Silvia Lane - Psicologia e Compromisso Social
75. Paulo Henrique Telles Fagundes advogado do CRP-05
76. Gustavo Borchert - msico, mestrando em psicologia/UFF
77. Ednia de Oliveira Matos Tancredo - Presidente da Comisso de
Direitos Humanos do Instituto dos Advogados Brasileiros
78. Ana Maria de Carvalho Bezerra psicloga(CRP 02/2637) Professora de Psicologia Jurdica na Faculdade Integrada do Recife
(FIR), Professora de Psicologia Aplicada ao Direito na Faculdade
Marista do Recife, Professora de Psicologia Aplicada ao Direito Penal
no Curso de Ps Graduao em Interveno Psicossocial Jurdica da
Faculdade de Cincias Humanas de Olinda (FACHO)
79. Rosangela de Castro e Abreu - Psicloga do DEGASE e
Professora da USU
80. Joo Ricardo Wanderley Dornelles - Coordenador do Ncleo de
Direitos Humanos da PUC-Rio
81. Queiti Batista Moreira Oliveira - Psicloga, Professora de
Psicologia Aplicada ao Direito da UNESA, Pesquisadora Colaboradora
do CLAVES/ENSP/FIOCRUZ.
82. Fernanda Mendes Lages Ribeiro - psicloga, colaboradora da
Comisso de Orientao e tica do CRP05 e pesquisadora colaboradora
do Centro Latino Americano de Estudos de Violncia e Sade Jorge
Careli - CLAVES/FIOCRUZ.
83. Iara Maria Ilgenfritz da Silva advogada, criminalista,
pesquisadora autnoma. RJ
84. Carlos Alberto Ribeiro Costa - doutorando do Programa de PsGraduao em Teoria Psicanaltica da UFRJ e supervisor da equipe de
estagirios do Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico Heitor
Carrilho.
85. Flvio Guilhon - Psiclogo, Especializando na Psicologia Juridica
da UERJ
86. Wilma Fernandes Mascarenhas- Psicloga Secretaria Municipal
de Sade - SMS/RJ
87. Carla Silva Barbosa, - psicloga, interveno da Casa de Sade
Dr. Eiras em Paracambi, Residncias Teraputicas de Paracambi,

99

colaboradora do CRPRJ.
88. Jlia Nogueira Dorigo - Psicloga Mestranda em psicologia
social UFMG
89. Nelio Zuccaro - Gerncia de DST-AIDS da SESDEC-RJ
90. Maria Gorete Antonia Mendes - Psicloga CRP-MG, Membro do
Lab Trab - Laboratrio de Pesquisa, Ensino e Extenso em Psicologia
do Trabalho da UFMG Professora de Psicologia Jurdica da Faculdade
de Divinpolis.
91. Luiz Roberto Rezende Martins - Professor de Direito da PUC
Minas
92. Edimar Fernando Mendona de Souza - Juiz titular da 8 Vara
da Fazenda Pblica e Professor de Direito das Execues Criminais da
Escola Superior da Magistratura do Estado do Maranho.
93. Prof Dra Angela Maria Pires Caniato - Universidade Estadual
de Maring
94. Carla Boy de Siqueira - Psicloga - Prefeitura Municipal de Rio
das Ostras

CARTA - MANIFESTO CONTRA O EXAME CRIMINOLGICO

A Lei de Execuo Penal (lei 7210, de 11.07.1984) instituiu o


chamado tratamento penitencirio pessoas condenadas pena
privativa de liberdade. Para tal, o condenado dever ser submetido
ao exame criminolgico realizado por uma Comisso Tcnica de
Classificao constituda por psiclogos, assistentes sociais e psiquiatras
que trabalham no sistema prisional dos diferentes estados brasileiros.
Estes profissionais devero produzir um diagnstico com vistas ao
plano individualizado de tratamento. A mesma lei tambm instituiu
um sistema de direitos e deveres dos presos, sanes e recompensas
que regulamentam a aplicao da disciplina e as assistncias a que os
mesmos fazem jus (assistncia material, sade, jurdica, educacional,
social e religiosa). Portanto, o chamado tratamento penitencirio
visa alterao de condutas das pessoas presas por meio do regime
progressivo da pena (passagem do regime fechado para o semi-aberto
e deste para o regime aberto) e da disciplina penitenciria. O exame
criminolgico dever servir ento para auferir a personalidade da

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pessoa presa por ocasio da progresso de regime e do livramento


condicional, na expectativa de que se possa presumir que a mesma
no voltar a delinqir, ou seja, prever uma suposta adaptabilidade
social e a conseqente reduo da reincidncia criminal.
Ora, sabemos h muito tempo que a poltica penitenciria que se
arrasta pelos sculos desde a criao da priso tem sido marcadamente
violadora dos direitos humanos, apesar das legislaes nacionais e
internacionais. Entre elas, esto a prpria Lei de Execuo Penal e as
Regras Mnimas para Tratamento do preso no Brasil, de 11/11/1994
que determina, em seus textos, a garantia dos direitos constitucionais.
O exame criminolgico, ao longo dos anos tem se mostrado mais
um instrumento de controle do que de avaliao de personalidade,
na medida em que sua origem est fundamentada na crena de que
existe uma essncia criminosa nos indivduos, desvinculada de seus
contextos scio, histrico, poltico e cultural. Na sociedade em que
vivemos, cada vez mais excludente, no h como responsabilizar
apenas o indivduo pelo delito cometido, quando sabemos que a
maioria da populao carcerria constituda de pessoas das camadas
mais pobres da populao, jovens, de baixa escolaridade que tentam
sobreviver dos modos que so possveis. No se trata de questionar
apenas o pequeno nmero de profissionais em todo o Brasil para
realizar o exame criminolgico, ou a sua eficcia, pois na verdade, no
acreditamos que tal exame possa prever e garantir comportamentos,
assim como qualquer outro instrumento das cincias humanas, por
mais investidos que estejam de cientificidade. O exame criminolgico
tem servido apenas a um ritual no s burocrtico, mas principalmente
estigmatizador e classificatrio no qual se baseia o Judicirio para
decidir sobre a vida (ou morte) das pessoas. Nessa medida, tornase um instrumento violador da intimidade, da imagem, da pessoa,
restringindo a anlise do conflito a questes de natureza individual no
como prprio da dinmica social, em sua condio histrica, econmica,
cultural e poltica. Outrossim, sabido que questes de classe e
biotipo fsico alimentam o imaginrio social e contagiam o processo de
ingresso no sistema penal, seja pela discricionariedade dos que operam
a lei, seja pelas prprias condies objetivas de trnsito social dessas
populaes. Nesse sentido, h um pblico previamente definido e

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ideologicamente constitudo como alvo do exame criminolgico. Sobre


o tema, h hoje uma extensa bibliografia crtica produzida nas reas
das cincias humanas e sociais que nos apontam ser necessrio se
ter uma relao crtica com a prpria cincia, pois ela no neutra e,
historicamente, teorias e prticas tm sido construdas para garantir a
dominao e disseminar a adaptao passiva dos indivduos ordem
social sem question-la. Dessa forma, posicionamo-nos contrariamente
em relao a tais prticas segregadoras que acabam por suscitar e/ou
perpetuar preconceitos e excluses nas relaes sociais.
Consideramos ainda que o exame criminolgico tem ocupado
grande parte do trabalho dos profissionais contribuindo para reduzir
suas possibilidades de atuao na rea das assistncias, de modo que
possam atender s reais necessidades das pessoas presas na perspectiva
da sua reintegrao social. Sabemos que a priso tem mostrado sua
falncia ao longo dos sculos, tornando-se um dispositivo promotor da
violncia e da reincidncia criminal, uma vez que o estigma da priso
marca, de modo profundo, a vida de quem, porventura, passe por ela.
O que foi feito para excluir no pode incluir: Pelo fim da violncia nas
prticas de privao de liberdade (Campanha Nacional de Direitos
Humanos do CFP, 2006).

Anexo 2:
RESOLUO CFP 012/2011

Regulamenta a atuao da(o) psicloga(o) no mbito do sistema


prisional
O CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA, no uso de suas
atribuies legais e regimentais, que lhe so conferidas pela Lei n
5.766, de 20/12/1971;

CONSIDERANDO o disposto no Art. 6, letra c, da Lei n 5.766 de
20/12/1971, e o Art. 6, inciso V, do Decreto n 79.822 de 17/6/1977;

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CONSIDERANDO que a Constituio Federal, em seu Art. 196,

bem como os princpios e diretrizes preconizados pelo Sistema nico


de Sade (SUS), definem que a sade direito de todos e dever do
Estado;
CONSIDERANDO as Regras Mnimas para Tratamento do
Preso no Brasil (Resoluo n 14 de 11/11/1994), resultante da
recomendao do Comit Permanente de Preveno do Crime e Justia
Penal da ONU, que estabelece em seu Art. 15 a assistncia psicolgica
como direito da pessoa presa;

CONSIDERANDO as Diretrizes para Atuao e Formao dos
Psiclogos do Sistema Prisional Brasileiro, elaboradas pelo Ministrio
da Justia, Departamento Penitencirio Nacional (Depen) e o Conselho
Federal de Psicologia (CFP);

CONSIDERANDO que as questes relativas ao encarceramento
devem ser compreendidas em sua complexidade e como um processo
que engendra a marginalizao e a excluso social;

CONSIDERANDO que a Psicologia, como Cincia e Profisso,
posiciona-se pelo compromisso social da categoria em relao s
proposies alternativas pena privativa de liberdade, alm de
fortalecer a luta pela garantia de direitos humanos nas instituies em
que h privao de liberdade;

CONSIDERANDO que as(os) psiclogas(os) atuaro segundo
os princpios do seu Cdigo de tica Profissional, notadamente aqueles
que se fundamentam no respeito e na promoo da liberdade, da
dignidade, da igualdade e da integridade do ser humano, conforme a
Declarao Universal dos Direitos Humanos;

CONSIDERANDO o processo de profcua interlocuo com a
categoria, as teses aprovadas no IV, V, VI e VII Congresso Nacional
de Psicologia (CNP), relativas ao sistema prisional, com o objetivo de
regulamentar a prtica profissional da(o) psicloga(o) no mbito do
sistema prisional;
CONSIDERANDO deciso desta Diretoria, ad referendum do
Plenrio do Conselho Federal de Psicologia, em reunio realizada no
dia 25 de maio de 2011.

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RESOLVE:

Art. 1. Em todas as prticas no mbito do sistema prisional,
a(o) psicloga(o) dever respeitar e promover:
a) Os direitos humanos dos sujeitos em privao de liberdade,
atuando em mbito institucional e interdisciplinar;
b) Os processos de construo da cidadania, em contraposio
cultura de primazia da segurana, de vingana social e de
disciplinarizao do indivduo;
c) A desconstruo do conceito de que o crime est relacionado
unicamente patologia ou histria individual, enfatizando os
dispositivos sociais que promovem o processo de criminalizao;
d) A construo de estratgias que visem ao fortalecimento dos
laos sociais e uma participao maior dos sujeitos por meio de projetos
interdisciplinares que tenham por objetivo o resgate da cidadania e a
insero na sociedade extramuros.

Art. 2. Em relao atuao com a populao em privao de
liberdade ou em medida de segurana, a(o) psicloga(o) dever:
a) Compreender os sujeitos na sua totalidade histrica, social,
cultural, humana e emocional;
b) Promover prticas que potencializem a vida em liberdade, de
modo a construir e fortalecer dispositivos que estimulem a autonomia
e a expresso da individualidade dos envolvidos no atendimento;
c) Construir dispositivos de superao das lgicas maniquestas
que atuam na instituio e na sociedade, principalmente com relao
a projetos de sade e reintegrao social;
d) Atuar na promoo de sade mental, a partir dos pressupostos
antimanicomiais, tendo como referncia fundamental a Lei da Reforma
Psiquitrica, Lei n 10.216/2001, visando a favorecer a criao ou o
fortalecimento dos laos sociais e comunitrios e a ateno integral;
e) Desenvolver e participar da construo de redes nos servios
pblicos de sade/sade mental para as pessoas em cumprimento de
pena (privativa de liberdade e restritiva de direitos), bem como de
medidas de segurana;
f) Ter autonomia terica, tcnica e metodolgica, de acordo com
os princpios tico-polticos que norteiam a profisso.
Pargrafo nico: vedado (ao) psicloga(o) participar de
procedimentos que envolvam as prticas de carter punitivo e

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disciplinar, notadamente os de apurao de faltas disciplinares.



Art. 3. Em relao atuao como gestor, a(o) psicloga(o)
dever:
a) Considerar as polticas pblicas, principalmente no tocante
sade integral, assistncia social e aos direitos humanos no mbito
do sistema prisional, nas propostas e projetos a ser implementados no
contexto prisional;
b) Contribuir na elaborao e proposio de modelos de atuao
que combatam a culpabilizao do indivduo, a excluso social e
mecanismos coercitivos e punitivos;
c) Promover aes que facilitem as relaes de articulao
interpessoal, intersetorial e interinstitucional;
d) Considerar que as atribuies administrativas do cargo ocupado
na gesto no se sobrepem s determinaes contidas no Cdigo de
tica Profissional e nas resolues do Conselho Federal de Psicologia.

Art. 4. Em relao elaborao de documentos escritos para
subsidiar a deciso judicial na execuo das penas e das medidas de
segurana:
a)
A produo de documentos escritos com a finalidade exposta
no caput deste artigo no poder ser realizada pela(o) psicloga(o)
que atua como profissional de referncia para o acompanhamento
da pessoa em cumprimento da pena ou medida de segurana, em
quaisquer modalidades como ateno psicossocial, ateno sade
integral, projetos de reintegrao social, entre outros.
b)
A partir da deciso judicial fundamentada que determina
a elaborao do exame criminolgico ou outros documentos escritos
com a finalidade de instruir processo de execuo penal, excetuadas
as situaes previstas na alnea a, caber (ao) psicloga(o) somente
realizar a percia psicolgica, a partir dos quesitos elaborados pelo
demandante e dentro dos parmetros tcnico-cientficos e ticos da
profisso.
1. Na percia psicolgica realizada no contexto da execuo
penal ficam vedadas a elaborao de prognstico criminolgico de
reincidncia, a aferio de periculosidade e o estabelecimento de nexo
causal a partir do binmio delito-delinqente.
2. Cabe (ao) psicloga(o) que atuar como perita(o) respeitar o

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direito ao contraditrio da pessoa em cumprimento de pena ou medida


de segurana.

Art. 5. Na atuao com outros segmentos ou reas, a(o)
psicloga(o) dever:
a) Visar reconstruo de laos comunitrios, sociais e familiares
no atendimento a egressos e familiares daqueles que ainda esto em
privao de liberdade;
b) Atentar para os limites que se impem realizao de
atendimentos a colegas de trabalho, sendo seu dever apontar
a incompatibilidade de papis ao ser convocado a assumir tal
responsabilidade.

Art. 6. Toda e qualquer atividade psicolgica no mbito do
sistema prisional dever seguir os itens determinados nesta resoluo.
Pargrafo nico A no observncia da presente norma
constitui falta tico-disciplinar, passvel de capitulao nos dispositivos
referentes ao exerccio profissional do Cdigo de tica Profissional do
Psiclogo, sem prejuzo de outros que possam ser arguidos.
Art. 7. Esta resoluo entrar em vigor no dia 2 de junho de
2011.

Art. 8. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial
a Resoluo CFP n 009/2010.
Braslia, 25 de maio de 2011.
HUMBERTO VERONA
Presidente

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Anexo 3

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