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Marzo 2013
Ao: 6 - N 19
Juntos por la
inclusin social
Contenido
Municipios
Ao 6 N 19 | Marzo 2013
L a Palabra del
Presidente
Csar Acua Peralta
Editorial
Plan Nacional
de Descentralizacin 2012-2016
Luego de 20 meses del Gobierno del Presidente
Ollanta Humala, recin se inici el proceso de
consulta sobre el Plan Nacional de Descentralizacin
(PND) 2012-2016, el mismo que fue elaborado en
aos anteriores por la Secretara de Descentralizacin
de la Presidencia del Consejo de Ministros (SDPCM). Esta consulta se formaliza en medio de
incertidumbres como la indefinicin del Gobierno
Nacional sobre el impulso, o no del proceso de la
descentralizacin.
En el tema de la conduccin del proceso, es
muy dbil el sustento del gobierno nacional
sobre la desactivacin del Consejo Nacional de
Descentralizacin. La degradacin del ente rector del
proceso creando la Secretara de Descentralizacin al
interior de la Presidencia del Consejo de Ministros
(SD-PCM), desde entonces el gobierno nacional ha
venido tomando decisiones de descentralizacin de
forma unilateral, sin participacin del gobierno local
y regional.
Sobre la articulacin intergubernamental y
participacin ciudadana, menciona que el
Consejo de Coordinacin Intergubernamental
(CCI) simplemente no funcion por falta de
institucionalizacin. El PND no menciona que ste
dficit es una responsabilidad exclusiva del gobierno
precedente, y que hasta ahora no es corregido ni
asumido por el Gobierno del Presidente Humala.
En cambio, plantea una revisin del Reglamento del
CCI, cuando en el fondo falta una visin definida y
voluntad poltica para institucionalizar este espacio
de coordinacin entre los tres niveles de gobierno.
En experiencia asociativas de los gobierno locales,
falta indicar a las Asociaciones Regionales de
Municipalidades (AMRES), sin considerar que en
la actualidad vienen funcionando ms 10 AMRES,
gracias a la renovacin de sus Juntas Directivas
y la dinmica de cooperacin intermunicipal
que se generan en cada Encuentro Regional de
Municipalidades que con mucho esfuerzo vienen
siendo organizados por la AMPE en todos los
departamentos del Per.
AMPE Y Midis
Municipalidades
La ministra Carolina Trivelli y el presidente de la AMPE, Csar Acua, firmaron convenio en local institucional de la AMPE
Mediante el convenio se
realizarn acciones para
fortalecer y desarrollar
capacidades en las
municipalidades rurales
con poblacin en situacin
de pobreza.
La AMPE organizar eventos con las
municipalidades asociadas a la institucin
con poblaciones en situacin de pobreza, para
compartir las experiencias en materia de desarrollo
e inclusin social en coordinacin con el Midis.
Posterior a la firma del convenio la Ministra Trivelli
junto a su equipo de trabajo realiz una exposicin
sobre el Programa Nacional de Alimentacin
Escolar, Qali Warma y pidi el apoyo de la AMPE
para difundir las acciones de mejoramiento de las
cocinas y almacenes escolares, la necesidad que
cada escuela conforme su comit de alimentacin
escolar y los procesos de compra.
Becas internacionales
para servidores
municipales
Autoridades municipales y
funcionarios ediles del pas
accedern a becas
internacionales para mejorar su
capacidad de gestin.
Ral Choque y Csar Acua tras la firma del Convenio.
Las autoridades municipales y funcionarios ediles del pas
accedern a becas internacionales para mejorar su capacidad de
gestin en el mbito de su competencia, en virtud a un convenio
suscrito entre la AMPE y el Ministerio de Educacin.
El convenio fue firmado por el Presidente de AMPE, Csar Acua
Peralta, y el Jefe de la Oficina de Becas y Crdito Educativo, Ral
Choque Larrauri, en representacin del Ministerio de Educacin,
en ceremonia que se realiz el lunes 14 de enero, en la sede
institucional de la asociacin municipal.
Con este convenio damos un paso importante en la capacitacin
de la administracin edil, que redundar en beneficio de la
poblacin peruana, especialmente la ms necesitada, afirm
Acua Peralta.
En una primera etapa, cuando menos 1,000 autoridades y
funcionarios ediles se beneficiarn con estas becas de postgrado
Alcalde de Yanahuara, Elvis Delgado; jefe de Pronabec, Ral Choque; presidente de la AMPE, Csar Acua; alcalde de Santiago,
Fermn Garca; y el gerente general de la AMPE, Eduardo Carhuaricra.
Presidente de la AMPE expres su respaldo a la alcaldesa de Lima Susana Villarn y dijo "NO a la revocatoria".
Proponen
modificar revocatoria
de autoridades
municipales y regionales
Pronunciamiento
Reafirmacin ante la Consulta Popular de la Revocatoria - 2013
La Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE), ante el segundo ao consecutivo de consulta
popular de revocatoria de autoridades municipales, previsto para el 2013; se dirige a la opinin pblica,
principalmente a los poderes legislativo y electoral, reafirmndose en lo siguiente:
1. Detrs de este procedimiento de revocatoria
hay personas interesadas en desestabilizar la
institucionalidad municipal, la democracia y
gobernabilidad de nuestras localidades del pas.
Por ello, rechazamos el ejercicio abusivo de este
derecho poltico que genera falsas imputaciones
a la Autoridad Municipal, debilitndola "sin
expresin de causa".
2. A las Autoridades e Instituciones del Sistema
Electoral Peruano le reiteramos la peticin de
tramitar con diligencia la Reglamentacin de la
Ley que ha creado el procedimiento de revocatoria.
En tanto, solicitamos asumir su responsabilidad
de cautela y regulacin permanente en la
aplicacin de este derecho ciudadano, tutelando la
gobernabilidad local.
3. Reiteramos peticin al Congreso de la Repblica
para que perfeccione la normatividad de
revocatoria, garantizando que NO se generen
vacios de poder en los ocho (08) a diez (10)
meses que mediaran entre la ejecucin de la
consulta popular de revocatoria y la eleccin de
un nuevo alcalde; tiempo en el que notoriamente
se paralizaran las obras y desmejoraran los
servicios municipales afectando al poblador de
cada circunscripcin.
Precisan disposiciones
para Nuevas Elecciones Municipales
El Jurado Nacional de Elecciones, dispuso para el prximo 7 de
julio del 2013 la realizacin de nuevas elecciones municipales a
fin de elegir a las autoridades polticas en 84 circunscripciones
del pas, luego de que sus actuales autoridades fueron revocadas.
La Resolucin N 0007-2013-JNE precisa que las organizaciones
polticas que participen en dichas elecciones debern presentar
sus listas de candidatos indicando la condicin del candidato a
alcalde o a regidor en igual nmero de los que fueron revocados.
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Diplomado en
Seguridad Ciudadana
Para hacer frente a los elevados ndices de violencia que
registra nuestro pas, el Rector Fundador de la Universidad
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Titular de la AMPE, Csar Acua y presidente de la Comisin de Descentralizacin del Congreso, Richard Acua Nez.
El presidente de la AMPE, Csar Acua Peralta, sustent en
noviembre del 2012 las propuestas de modificacin para
perfeccionar la Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972,
LOM, ante la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin,
Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado,
del Congreso de la Repblica, presidida por el congresista
Richard Acua Nez.
La AMPE, present al Congreso de la Repblica, un proyecto
de ley para modificar 30 artculos de la LOM con el objetivo
es fortalecer la gestin de las municipalidades del pas y que
stas ejerzan libremente su autonoma poltica, econmica y
administrativa reconocida en el artculo 194 de la Constitucin
Poltica del Estado.
La propuesta legal entregada al Poder Legislativo, recoge
el urgente clamor de las autoridades locales, provinciales y
distritales, puesto de manifiesto durante los encuentros ediles
regionales y nacionales realizados por la AMPE en diversas
localidades del pas.
Las modificaciones contemplan los criterios bsicos de
reafirmacin del respeto a la autonoma municipal y su libre
ejercicio, respeto a la heterogeneidad de los gobiernos locales
y derecho a determinar su propia organizacin y estructura,
pleno ejercicio del manejo del suelo y territorio, derecho a
realizar actividad empresarial municipal en servicios pblicos
locales sin requerimiento de ley expresa y determinacin de
recursos necesarios para el desarrollo local.
El presidente de la AMPE, explic que los cambios propuestos
a la norma legal pretenden fortalecer, mejorar y dinamizar la
gestin de las municipalidades y que stas ejerzan libremente
Duplicar Foncomun
Durante la reunin Acua Peralta, pidi al Congreso de la
Repblica duplicar el monto mnimo que se transfiere por
concepto de Fondo de Compensacin Municipal, (Foncomun)
a las municipalidades provinciales y distritales ms pobres del
pas.
Argument que a la fecha unas 536 municipalidades reciben
solo 8 Unidades Impositivas Tributarias (UITs), como monto
mnimo de Foncomun. Y otras 303 se les transfiere entre 8 a 15
UITs. Es decir siendo el valor actual de una UIT de S/. 3,650
nuevos soles, reciben un equivalente a S/. 29 mil 200 nuevos
soles, que les deben servir para hacer obras, precis.
Sostuvo que estos recursos no alcanzan para desarrollar sus
localidades y que de aprobarse el pedido de la AMPE, el monto
mnimo que recibiran las municipalidades pasara de 8 a 16
UITs.
Rechazan
dispositivo contenido en
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Congresistas Fernando Andrade y Nstor Valqui durante su participacin en el Foro realizado en la sala Ral Porras del Congreso de
la Repblica.
Tendencia
Centralista
El gerente general de la AMPE, Eduardo Carhuaricra Meza, afirm
que el presupuesto elaborado por el actual gobierno mantiene la
tendencia centralista de las anteriores administraciones, durante
su participacin en el Foro de Anlisis del Presupuesto Pblico
realizado por la AMPE en el Congreso de la Repblica.
Carhuaricra Meza, indic que no existe proporcionalidad
porcentual en el incremento del Presupuesto Publico, 2013 de S/.
108,418,909,559.00, superior al del 2012 en 13.49 %, con el aumento
del presupuesto de los gobiernos locales de tan solo 0.23 %.
Propuso que el aumento del presupuesto del gobierno local, regional
y nacional debe ser proporcional al aumento del Presupuesto Pblico
total, para iniciar una nueva estructura de distribucin, gradual y
sostenida, que permita cambiar la pirmide presupuestal a favor del
fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales, para cumplir
con el proceso de descentralizacin.
Sostuvo que hay que mejorar los ingresos de los alcaldes y regidores
del pas, y para ello deben derogarse normas inconstitucionales
como el D.S. 025-2007 y D.U. 038-2006, que afectan la autonoma
municipal y limitan la contratacin de personal calificado para
elaborar los proyectos.
Proceso de descentralizacin
debe continuar
Piden incrementar
presupuesto
municipal
2013
AMPE se opone
a Prohibicin
de reeleccin municipal
El presidente de la AMPE y alcalde provincial de Trujillo, La Libertad,
Csar Acua Peralta, expres su desacuerdo con el proyecto de
ley No. 1426, que plantea prohibir la reeleccin de las autoridades
municipales y regionales del pas, por lo que hizo un llamado al
Congreso de la Repblica para que no apruebe dicha iniciativa que
recorta la libre eleccin de los ciudadanos.
Manifest que sera un gran error del Congreso aprobar este proyecto
de ley que recorta la posibilidad a un alcalde de ir a la reeleccin y
agreg que despus de todo quienes califican o descalifican a un
alcalde son los electores.
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AMPE
31 aos fortaleciendo
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Lo que se viene
este 2013
El Comit Ejecutivo Nacional de la AMPE aprob su Plan
de Trabajo Institucional para el presente ao durante la
realizacin de su IV Sesin ordinaria del periodo 2011-2014
en la que participaron el alcalde provincial de Trujillo, Csar
Acua Peralta, que la preside; el Vicepresidente, alcalde
distrital de Santiago, Cusco, Fermn Garca Fuentes y el
Secretario de Coordinacin Interregional, alcalde distrital de
Yanahuara, Arequipa, Elvis Delgado Bacigalupi, entre otros.
AMPE
Seminario Internacional de
Municipalidades
18
celebra 31 aos
en
Trujillo
Pataz
Obras de desarrollo
en
Regin La Libertad
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Municipalidades y SBS
trabajarn unidas en lucha contra la
Comisiones anticorrupcin
en municipios del pas
El presidente de la AMPE y alcalde de la provincia de Trujillo,
Csar Acua Peralta, sostuvo que la AMPE trabajar para
implementar las comisiones locales anticorrupcin en las 1838
municipalidades del pas, en coordinacin con la Comisin de
Alto Nivel Anticorrupcin-CAN.
Acua Peralta, formul estas declaraciones tras su participacin
en la sesin de instalacin de la CAN, instancia que articular,
coordinar y planificar las acciones a cargo de entidades
pblicas y privadas para la prevencin y lucha contra los actos
de corrupcin.
Los gobiernos locales cumpliremos con la ley y nos
comprometemos a trabajar en promover la instalacin de
comisiones locales anticorrupcin en todas las municipalidades
del pas, precis.
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Sesin de la CAN.
cancelacin de la licencia de funcionamiento por no cumplir con
la inscripcin en el citado registro, sin perjuicio de que la SBS
disponga el cierre de los locales.
Puno
Metropolitana, Susana Villarn de la Puente y su cuerpo de
regidores mediante la aprobacin de una Mocin de Orden
del Da y protestaron en el Acta de Puno por la alerta
realizada por la embajadora de los Estados Unidos, Rose M.
Linkins, sobre amenazas y riesgos de secuestros en los destinos
tursticos de la provincia de Urubamba y del Gran Sur del Per.
Encuentro de Municipalidades
Acta de Puno
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Abancay
(Centro)Vicepresidente de la AMPE y alcalde de Santiago Cuzco, Fermn Garca, lider encuentro edil en Apurmac.
Municipalidades de Apurmac
agilizarn
Ejecucin de obras
Durante el Encuentro de Municipalidades de la Regin
Apurmac, las autoridades ediles respaldaron las acciones
realizadas por la AMPE para que el Congreso de la Repblica
modifique la Ley Orgnica de Municipalidades, LOM y el
Ministerio de Economa perfeccione el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, SNIP, adems e duplicar el Foncomun de las
municipalidades ms pobres.
Los burgomaestres acordaron trabajar de manera sostenida y
coordinada con la Presidencia del Consejo de Ministros, PCM;
los ministerios del Ambiente, Economa y Vivienda adems de
Pro Inversin y Agro Ideas, para agilizar la ejecucin de obras
sus localidades.
Pidieron que a travs de la Direccin de Gobierno Electrnico
de la PCM se realice una intensa campaa sobre el uso de
medios tecnolgicos que les permitan atender las necesidades
de la poblacin de manera eficaz y eficiente.
Otro de los acuerdos del cnclave edil, fue el trabajo coordinado
de los municipios con el gobierno regional de Apurmac para
lograr el cofinanciamiento de proyectos productivos y de
infraestructura. En ese sentido solicitaron a la Secretara de
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Encuentro de Municipalidades
de la Regin Apurmac
Declaracin de Abancay
En la ciudad de Abancay los das 16 y 17 de noviembre del 2012, reunidos en la Casa de Cultura Jr. Cusco
Cdra. 03 se realiz el Encuentro de Municipalidades de la Regin de Apurmac, con la asistencia del
vicepresidente de Gobierno Regional de Apurmac, Efran Amba Vivanco; vicepresidente de la AMPE
y alcalde de la Municipalidad de Santiago-Cusco, Fermn Garca Fuentes, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Aymaraes, Jaime Antonio Torbisco Martnez; director de la Escuela de Gobernabilidad de
Guaman Poma de Ayala, Juan Igor Elorrieta Agramonte; gerente de Capacitacin y Cooperacin de la
AMPE, Miguel Paz Baldera; teniente alcalde la Municipalidad de Abancay, Edwin Cceres Cervantes;
alcalde de la Municipalidad Provincial de Antabamba, Edn Casaverde Dvila ms de 60 autoridades
distritales y de centros poblados de las Regin Apurmac; as como regidores, funcionarios, y representantes
de organizaciones de base.
Segn la Comisin de Inscripcin y Registros acreditacin, se llegaron a los siguientes acuerdos:
1. Respaldar la propuesta planteada por la AMPE ante el Poder Ejecutivo y Legislativo de mejora del
Presupuesto Pblico del ao 2013, para los gobiernos locales.
2. Respaldar las iniciativas presentadas por la AMPE sobre Proyecto de Ley que modifica la Ley Orgnica
de Municipalidades (LOM) presentado al Congreso de la Repblica y la Propuesta de Modificacin de
la Ley y Normatividad del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) presentada al Ministerio de
Economa y Finanzas.
3. Trabajar de manera sostenida y coordinada con todas las instancias del Gobierno Nacional, Regional
y Local, haciendo posible las obras con Pro Inversin, y de manera sostenida con los Ministerios del
Medio Ambiente, Economa y Finanzas, Vivienda y Construccin y PCM. Celebrar convenios con
Agro Ideas, etc.
4. Realizar una campaa desde el Gobierno Nacional y la AMPE sobre los medios tecnolgicos de
cmo lograr un gobierno eficiente y eficaz que se debe realizar a travs de la Direccin de Gobierno
Electrnico de la PCM para atender los servicios bsicos a los usuarios.
5. Respaldar al Gobierno Regional de Apurmac en la iniciativa de lograr los cofinanciamientos junto
con los Gobiernos Locales, para hacer realidad los proyectos productivos y de infraestructura para las
Municipalidades de Apurmac.
6. Trabajar de manera concienzuda el proceso de mancomunidades para hacer realidad los proyectos
macros a los que aspiran los pueblos organizados de Apurmac; para ello es importante que se capaciten
a los tcnicos y gerentes de las mancomunidades a travs de la Secretara de Descentralizacin de la
PCM en especial en la formulacin de proyectos.
7. Respaldar la construccin de la irrigacin de la cuenca del rio Chicha y hacer posible la construccin de
la carretera de San Juan de Cula.
8. Incremento del Foncomun para los Gobiernos Locales en especial a los de extrema pobreza, con nfasis
en los que tienen un presupuesto menor a los de tres millones de soles.
9. Se priorice la atencin a las municipalidades rurales alejadas, permitiendo la ejecucin de sus obras, por
parte del gobierno regional y nacional
10. Finalmente respaldar el trabajo de los gobiernos locales a travs de la AMRE-Apurmac y el Gobierno
Regional de Apurmac, para hacer posible las aspiraciones de la poblacin en su conjunto, de tan
importante regin de nuestro pas.
11. Todos los alcaldes Provinciales, Distritales y de Centros Poblados asistentes, Agradecen y felicitan a la
AMPE por llevar este tipo de capacitacin, esperando un prximo encuentro.
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Encuentro
de Municipalidades
de Pasco y Hunuco
Miguel Paz, gerente de capacitacin de la AMPE con autoridades de Pasco y Hunuco durante su intervencin en el encuentro edil
Ministerio de Economa y Finanzas, MEF, modificar el SNIP,
para incorporar los proyectos productivos y simplificar sus
procedimientos.
Mediante un documento denominado Declaracin de
Constitucin que se emiti al trmino del encuentro edil,
solicitaron tambin que se realice una comunicacin masiva a
todos los alcaldes del pas que son 1838, sobre la convocatoria
del Foniprel 2012.
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Jvenes
y revocatoria
Catherine Paredes Quispe
Consultora en Ciencias Polticas
Foto: Congreso.
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muerte de autoridades
en manos de sicarios
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La verdadera responsabilidad
Trujillo
I Encuentro Nacional
de Gerentes de Desarrollo
Circuitos Tursticos
Por la tarde la comuna edil organiz un recorrido para los asistentes por los principales lugares tursticos de la ciudad como Chan
Chan, Huanchaco, las Huacas del Sol y de la Luna, entre otros
27
Alcaldes pueden
percibir gratificaciones
en julio y diciembre
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Grupo de Trabajo
de Gestin de Riesgo
de Desastres
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(Centro), gerente general de la AMPE, Eduardo Carhuaricra con representantes de la asociacin edil en comisiones y directorios de
entidades gubernamentales.
Perspectiva Institucional
AMPE 2013
Municipalidades
Implementarn
centros de operaciones
para atender emergencias por
desastres
"ARRIBA"
en Villa El Salvador
Breves
III Congreso Internacional
de Emergencias:
Primera Respuesta
El 6, 7 y 8 de diciembre del 2012 se realiz el III Congreso
Internacional de Emergencias: Primera Respuesta, que fue
organizado por el Cuerpo General de Bomberos del Per y cont
con la participacin de la AMPE. El congreso congreg alrededor
de 650 participantes entre bomberos de Lima, Junn, Chiclayo y
otras localidades as como personal de defensa civil de diversas
municipalidades.
Socio Ambientales
Alcaldes participaron
www.perubusiness.pe
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Telfonos: 511 416 8120 | 511 416 8105 | 511 416 8128
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