Como afecta la reforma a la Ley de Impuesto Sobre la

Renta a las Cooperativas

Por: Juana Morgado | Domingo, 21/12/2014 11:27 PM | Versin para
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El Presidente y camarada Nicols Maduro Moros, realizo en el marco de
la Ley Habilitante para el ao 2013-2014 una reforma tributaria que
abarco varias leyes o normas tributarias en el pas, entre estas normas
tenemos la Ley de Impuesto Sobre la Renta, reformada o derogada por el
Decreto 1.435 de fecha 17 de noviembre de 2014 Decreto Con Rango,
Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley de Impuesto Sobre la
Renta, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 6.152 Extraordinario de fecha 18 de noviembre de 2014. Este
Decreto Ley derogo la Ley de Impuesto Sobre la Renta publicada en la
Gaceta Oficial N 38.628 de fecha 16 de febrero de 2007.
Cmo afecta esta reforma tributaria a las Asociaciones
Cooperativas?
Comencemos por sealar uno de los efectos tributarios sobre las
cooperativas expresados por el Presidente del SENIAT Jos David
Cabello, explic que con la reforma de la Ley de Impuesto Sobre la Renta
comenzarn a pagar impuestos las fundaciones y cooperativas, con lo cual se
incluirn muchas empresas que utilizaban estas figuras jurdicas para evadir el
pago de tributos. "Hubo un tiempo en el que empezaron grandes empresas a
utilizar la figura de cooperativa y en realidad eran empresas con filiales y todo.
Esas no pagaban. Eso se elimin y ahora s tienen que pagar", expres.
Comparto con el camada Cabello lo expresado, muchas empresas
mercantiles crecieron de afuera hacia adentro, utilizando asociaciones
cooperativas para evadir impuestos, disfrazar y violar las relaciones
laborales. Sin embargo, es bueno sealar que las cooperativas no todas se
crearon con ese fin capitalista y fascista, que fue una poltica de Estado
promovida y fortalecida por nuestro Comandante Supremo Hugo Chvez
para promover y fortalecer la Economa Social y Participativa.

En el marco de la ley habilitante que se le otorg a nuestro Presidente

Eterno Hugo Rafael Chvez Fras, dict el Decreto N 1.440 de fecha 30 de
agosto de 2001, Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.285 de fecha 18 de septiembre de 2001,
que derogo la Ley General de Asociaciones Cooperativas de fecha 27 de
mayo de 1.975, y parcialmente su reglamento dictado el 6 de febrero de
1.979. El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, es una ley de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Por qu no pagaban Impuesto Sobre la Renta las Asociaciones
Cooperativas?
Es bueno conocer el pasado para mejorar el presente efectivamente.
La ley Especial de Asociaciones Cooperativas en su artculo 89 Modos de
promocin y proteccin del Estado, establece que El Estado, mediante los
organismos competentes, realizar la promocin de las cooperativas por medio de
los siguientes mecanismos: () entre ellos el numeral 11. La exencin de
impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones especiales y derechos
regstrales, en los trminos previstos en la ley de la materia y en las disposiciones
reglamentarias de la presente Ley. (). El numeral 11 del artculo 89
estableci como medio de promocin de las cooperativas la exencin de
impuestos nacionales directos como es el impuesto sobre la renta. Lo cual
se cumpli. Pues la ley que regula la materia de impuesto sobre la renta,
Ley de Impuesto Sobre la Renta en su artculo 14 de las exenciones en su
numeral 11 seala que las Cooperativas estn exentas del pago del impuesto
sobre la renta. Por tal razn, y en cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 89 de la Ley de Impuesto Sobre la Renta (2007), las cooperativas
presentaban al cierre de su ejercicio gravable la () declaracin jurada
anual de los enriquecimientos exentos, por ante el funcionario u oficina y en los
plazos y formas que determine la misma (). Es decir, solo cumpla con la
presentacin de la declaracin de impuesto sobre la renta como persona
jurdica, pero no pagaba el impuesto, por encontrarse exenta de este
tributo.

De hecho, para que la Asociacin Cooperativa pudiera disfrutar de la

Exencin de impuesto sobre la renta deba presentar la Certificacin de
Cumplimiento emitida por la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (SUNACOOP), segn lo dispuesto en el artculo 90 de la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas, el cual seala lo siguiente:
Certificacin de cumplimiento
Artculo 90. Los organismos oficiales, para otorgar la proteccin y
preferencias establecidas en el presente captulo a favor de las cooperativas,
debern exigirles la presentacin de una certificacin de cumplimiento de las
disposiciones establecidas en esta Ley en lo referente al trabajo asociado y del
uso de los excedentes provenientes de actividades de obtencin de bienes y
servicios en operaciones con terceros.
Las cooperativas solicitarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas
la emisin de estas certificaciones.
Incluso, los artculos 89 y 90 de la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas ya citados, motivaron un Aviso Oficial conjunto entre el
SENIAT y la SUNACOOP en el ao 2005, donde se acordaron los
requisitos a ser presentados ante la Administracin Tributaria para la
calificacin de la exencin a la Asociacin Cooperativa, entre los cuales se
exiga el certificado de cumplimiento. SUNACOOP por su parte motivo y
dict la Providencia Administrativa N 187-7 en la cual se establecen las
condiciones y requisitos bajo los cuales la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, otorgar la Certificacin de Cumplimiento, a las
Asociaciones Cooperativas ao 2007.
Por qu las Asociaciones Cooperativas con la Reforma realizada a
la Ley de Impuesto Sobre la Renta en el ao 2014 pagarn
impuesto?
Las Asociaciones Cooperativas debern declarar y pagar el impuesto
sobre la renta porqu con la Ley de Impuesto Sobre la Renta del ao 2007,
las Asociaciones Cooperativas estaban calificadas como Exentas de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Impuesto Sobre la Renta en su

artculo 14 numeral 11 en su ltimo prrafo. Prrafo que ha sido

suprimido por el Decreto Con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Reforma de la Ley de Impuesto Sobre la Renta (2014).
Qu es la exencin en tributos?
De acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario en su artculo
73, la exencin es la dispensa total o parcial del pago de la obligacin tributaria,
otorgada por la ley. De hecho, cada ley o norma tributaria debe establecer
las exenciones.
Como las Asociaciones Cooperativas fueron excluidas de las exenciones
del Decreto Con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley de
Impuesto Sobre la Renta (2014), pasen a ser contribuyentes de impuesto
sobre la renta.
Qu significa para las Asociaciones Cooperativas ser
contribuyente de impuesto sobre la renta?
Ser contribuyente significa que esta obligado al cumplimiento de las
prestaciones tributarias. Al Contribuyente se le denomina Sujeto Pasivo
en el Cdigo Orgnico Tributario. De hecho, esta norma en su artculo 23
seala que Los contribuyentes estn obligados al pago de los tributos y al
cumplimiento de los deberes formales impuestos por este Cdigo o por normas
tributarias Los contribuyentes estn obligados al pago del tributo y al
cumplimiento de los deberes formales impuestos en la Ley de Impuesto
Sobre la Renta.
Qu es el impuesto sobre la renta?
Es un impuesto directo sobre los enriquecimientos anuales, netos y
disponibles obtenidos en dinero o en especie por las personas naturales o
jurdicas, residente o domiciliada en la Repblica Bolivariana de
Venezuela, segn las normas establecidas en el Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley de Impuesto Sobre la Renta.
El impuesto sobre la renta se liquida sobre los enriquecimientos netos y
disponibles obtenidos durante el ao gravable. De hecho, el artculo 87

del Decreto Con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley de

Impuesto Sobre la Renta establece que los contribuyentes debern
determinar sus enriquecimientos, calcular los impuestos correspondientes y
proceder a su pago de una solo vez ante las Oficinas Receptoras de Fondos
Nacionales ().
El Decreto Con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley de
Impuesto Sobre la Renta (2014), vigente desde el 18 de Noviembre de
2014 exige de los contribuyentes el cumplimiento de los deberes formales
relacionados con el tributo. Entre los cuales se citan:
1.

Presentar la Declaracin Definitiva Anual de Impuesto Sobre la

Renta, de sus enriquecimientos o prdidas, cualquiera sea el monto de
las mismas. Esta declaracin debe presentarse electrnicamente, as
como las declaraciones que las sustituyan, siguiendo las
especificaciones tcnicas establecidas en el portal
fiscal www.seniat.gob.ve. Las declaraciones relativas al Impuesto
Sobre la Renta debern ser presentadas los tres meses siguientes al
cierre del ejercicio fiscal. Efectuada la declaracin electrnicamente, en
los casos en que la misma arroje impuesto a pagar, el contribuyente
podr optar entre efectuarlo electrnicamente o imprimir la planilla
generada por el sistema, la cual ser utilizada a los efectos del pago de
las cantidades autodeterminadas, en las Oficinas Receptoras de Fondos
Nacionales. (Providencia N SNAT/2013/0034, mediante la cual se
establece el deber de presentacin electrnica de las Declaraciones del
Impuesto Sobre la Renta publicada en Gaceta Oficial N 40.190 del 17
de junio de 2013)

2.

Llevar de forma ordenada y ajustados a los principios de

contabilidad generalmente aceptados en la Repblica Bolivariana de
Venezuela, los libros y registros exigidos en esta ley, su reglamento.
Las anotaciones o asientos que se hagan en dichos libros y registros
debern estar apoyados en los comprobantes correspondientes y slo
de la fe que stos merezcan surgir el valor probatorio. Exhibirlos a los

funcionarios fiscales competentes. (Art. 90) (Art. 53 de la Ley Especial

de Asociaciones Cooperativas)
3.

Los emisores de comprobantes de ventas o de prestacin de

servicios realizados en el pas, debern cumplir con los requisitos de
facturacin establecidos por la Administracin Tributaria, incluyendo
en los mismos su nmero de Registro de Informacin Fiscal. (Art. 91)

4.

Exhibir en el lugar ms visible de su establecimiento, oficina,

escritorio, consultorio o clnica, el comprobante numerado, fechado y
sellado por la Administracin respectiva, de haber presentado la
declaracin de rentas del ao inmediatamente anterior al ejercicio en
curso. (Art. 97)

5.

Tener los libros contables y sociales en el establecimiento donde

funcione la cooperatiuva.

6.

Inscribirse en el Registro de Informacin Fiscal (RIF) y realizar las

actualizaciones cuando ocurra un hecho que modifique la presentada,
en los lapsos establecidos por la ley. (Art. 98)

7.

Notificar cambios de sede social, establecimiento principal o

domicilio. (Art. 99) Los sujetos pasivos tienen la obligacin de
informar a la Administracin Tributaria, en un plazo mximo de un (1)
mes de producido, los siguientes hechos: 1. Cambio de directores,
administradores, razn o denominacin social de la entidad. 2.
Cambio del domicilio fiscal. 3. Cambio de la actividad principal. 4.
Cesacin, suspensin o paralizacin de la actividad econmica
habitual del contribuyente. (Art. 35 C.O.T.)

8.

Realizar la actualizacin inicial de sus activos y pasivos no

monetarios segn las normas previstas en el Ttulo IX De Los Ajustes
Por Inflacin del Decreto Con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Reforma de la Ley de Impuesto Sobre la Renta. (Art. 173)

9.

Inscribirse en el Registro de los Activos Actualizados. La inscripcin

en este registro ocasionar un tributo del tres por ciento (3%) sobre el
incremento del valor del ajuste inicial por inflacin de los activos fijos
depreciables. Este tributo podr pagarse hasta en 3 porciones iguales y
consecutivas, en sucesivos ejercicios fiscales, a partir de la inscripcin
de este registro. (Art. 174)

10.

Realizar el Reajuste Regular por Inflacin, una vez realizado el

ajuste inicial, al cierre de cada ejercicio gravable, sus activos y pasivos
no monetarios, el patrimonio al inicio del ejercicio y los aumentos y
disminuciones del patrimonio durante el ejercicio, distintos de las
ganancias o las prdidas. El resultado del ajuste es un aumento o
disminucin de la renta gravable. (Art. 178 y 184)

11.

Llevar el Libro Adicional Fiscal donde se registrarn todas las

operaciones que sean necesarias resultantes del Ajuste por Inflacin
Fiscal. (Art. 192)

12.

Realizar la retencin de impuesto sobre la renta aplicando las

disposiciones previstas en el Decreto 1.808 del 23 de abril de 1997
publicado en la gaceta Oficial N 36.203, hasta tanto la Administracin
Tributaria dicta las providencias respectivas. (Art. 198) El artculo 1
del decreto 1.808 de Retenciones establece que Artculo 1: Estn
obligados a practicar la retencin del impuesto en el momento del pago o del
abono en cuenta y a enterarlo en una oficina receptora de fondos nacionales
dentro de los plazos, condiciones y formas reglamentarias aqu establecidas,
los deudores o pagadores de los siguientes enriquecimientos o ingresos brutos
a los que se refieren los artculos 27, 32, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 51, 53, 65,
66 y 68 de la Ley de Impuesto sobre la Renta. Se excluyen de esta disposicin
los pagos efectuados por gastos de representacin, los viticos y las primas de
vivienda, estas ltimas cuando la obligacin del patrono de pagarlas en
dinero, derive de disposiciones de la Ley Orgnica del Trabajo. Adems, los
agentes de retencin estn obligados a entregar a los contribuyentes,
un comprobante por cada retencin de impuesto que les practiquen en

el cual se indique, entre otra informacin, el monto de lo pagado o

abonado en cuenta y la cantidad retenida.
13.

Declarar y enterar el impuesto sobre la renta retenido de

conformidad con lo establecido por la Administracin Tributaria, de
forma electrnica y mensual. Esto es importante, el Cdigo Orgnico
Tributario en su artculo 27 pargrafo primero establece que () Se
considerarn como no efectuados los egresos y gastos objeto de retencin,
cuando el pagador de los mismos no haya retenido y enterado el impuesto
correspondiente conforme a los plazos que establezca la ley o su reglamento,
salvo que demuestre haber efectuado efectivamente dicho egreso o gasto ().

El incumplimiento de los deberes formales y la normativa establecida en

el Decreto Con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley de
Impuesto Sobre la Renta vigente desde el 18 de Noviembre de 2014 por
parte de las Asociaciones Cooperativas, generar ilcitos formales,
materiales y penales cuyas sanciones se encuentran establecidas en el
Decreto Con Rango, Valor y Fuerza de Reforma del Cdigo Orgnico
Tributario las cuales son aplicadas por la Administracin Tributaria
(SENIAT). La pregunta, Cul es el papel de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) con esta reforma tributaria?
Quin fiscaliza y sanciona a las Asociaciones Cooperativas: el
SENIAT o SUNACOOP?
El Decreto Con rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas (2001) establece en su artculo 82, que la funcin fiscalizadora
de la Superintendencia Nacional de Cooperativas se ejercer sin perjuicio de la
que corresponda a otros organismos oficiales en cuanto a las actividades
especficas de las distintas cooperativas. La SUNACOOP en su funcin
fiscalizadora debe velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones
establecida en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. SUNACOOP su
funcin fiscalizadora tiene con objetivo que las cooperativas funcionen
como cooperativas, y no que simulen el acto cooperativo. La
Superintendencia Nacional de Cooperativas tambin impone sanciones a
las Asociaciones Cooperativas, de conformidad con lo establecido en el

Capitulo XIV De las Sanciones, en la Ley Especial de Asociaciones

Cooperativas, con multas hasta 1.000 y 1.500 unidades tributarias;
suspensin del certificado de cumplimiento, y cierre de establecimiento.
El SENIAT tambin fiscalizar a las Asociaciones Cooperativas pero no
para vigilar el cumplimiento del acto cooperativo, sino el cumplimiento
de la obligacin tributaria. El artculo 131 del Cdigo Orgnico Tributario
(2014) establece que () La Administracin Tributaria tendr las facultades,
atribuciones y funciones que establezcan la Ley de la Administracin Tributaria y
dems leyes y reglamentos, y en especial: 1. Recaudar los tributos, intereses,
sanciones y otros accesorios. 2. Ejecutar los procedimientos de verificacin y de
fiscalizacin y determinacin para constatar el cumplimiento de las leyes y dems
disposiciones de carcter tributario por parte de los sujetos pasivos del tributo. 3.
Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios, cuando fuere
procedente. 4. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias mediante
la adopcin de las medidas cautelares o ejecutiva, de acuerdo a lo previsto en este
Cdigo. 5. Adoptar las medidas administrativas de conformidad con las
disposiciones establecidas en este Cdigo.() 13. Dictar, por rgano de la ms
alta autoridad jerrquica, instrucciones de carcter general a sus subalternos,
para la interpretacin y aplicacin de las leyes, reglamentos y dems
disposiciones relativas a la materia tributaria, las cuales debern publicarse en la
Gaceta Oficial. () 15. Reajustar la unidad tributaria (U.T.) () 16. Ejercer la
personera del Fisco en todas las instancias administrativas y judiciales; en las
judiciales ser ejercida de acuerdo con lo establecido en la Ley de la materia. 17.
Ejercer la inspeccin sobre las actuaciones de sus funcionarios, de los organismos
a los que se refiere el numeral 10 de este artculo, as como de las dependencias
administrativas correspondientes. 18. Disear, desarrollar y ejecutar todo lo
relativo al Resguardo Nacional Tributario en la investigacin y persecucin de las
acciones u omisiones violatorias de las normas tributarias, en la actividad para
establecer las identidades de sus autores y partcipes, y en la comprobacin o
existencia de los ilcitos sancionados por este Cdigo dentro del mbito de su
competencia. 19. Condonar total o parcialmente los accesorios derivados de un
ajuste a los precios o montos de contraprestaciones en operaciones entre partes
vinculadas, siempre que dicha condonacin derive de un acuerdo de autoridad
competente sobre las bases de reciprocidad, con las autoridades de un pas con el

que se haya celebrado un tratado para evitar la doble tributacin, y dichas

autoridades hayan devuelto el impuesto correspondiente sin el pago de cantidades
a ttulo de intereses. 20. Coadyuvar en la lucha contra la especulacin, la
falsificacin y el trfico de estupefacientes, as como en cualquier actividad que
afecte de manera directa o indirecta la tributacin, sin menoscabo de las
atribuciones que se asignen a los organismos competentes. 21. Designar a los
Consejos Comunales como Auxiliares de la Administracin Tributaria en tareas
de contralora social. 22. Ejercer en nombre del Estado la accin penal
correspondiente a los ilcitos tributarios penales, sin perjuicio de las competencias
atribuidas al Ministerio Pblico ().
Incluso, las sanciones, salvo las penas restrictivas de libertad, sern
aplicadas por la Administracin Tributaria, sin perjuicio de los recursos que
contra ellas puedan ejercer los contribuyentes o responsables, segn lo
dispuesto en el artculo 89 del C.O.T. Las sanciones aplicable segn su
artculo 90 son:1. Prisin. 2. Multa. 3. Comiso y destruccin de los efectos
materiales objeto del ilcito o utilizados para cometerlo. 4. Clausura temporal del
establecimiento o reas del mismo. 5. Inhabilitacin para el ejercicio de oficios y
profesiones. 6. Suspensin o revocacin del registro y autorizacin de industrias o
expendios.
La SUNACOOP y el SENIAT con plena competencia para fiscalizar y
sancionar las Asociaciones Cooperativas con base al cumplimiento del
acto cooperativo y sus obligaciones; y el SENIAT en su papel impositivo,
referente al cumplimiento y pago de la obligacin tributaria, nacida por el
hecho de que las cooperativas son contribuyentes de impuesto sobre la
renta.
Los tiempos de Dios son perfectos. Desde los aos 2002 hasta la fecha se
hicieron grandes esfuerzos por llevar a cabo este trabajo conjunto
SUNACOOPSENIAT, que incluy el intercambio de saberes en la
materia de fiscalizacin a las Cooperativas. Incluso, se dictaron varios
encuentros formativos que culminaron con fiscalizaciones conjuntas
realizadas por fiscales de la SUNACOOP Y el SENIAT. Bueno. An a
tiempo, an cuando esta unin se de porqu las Asociaciones

Cooperativas pagarn impuesto y el SENIAT tiene competencia sobre

estas asociaciones.
Esta alianza legal obligada en este tiempo histrico SENIAT
SUNACOOP, con certeza digo fortalecer el gran recurso de ambas
administraciones que complementarn experiencias en cooperativas con
los procedimientos efectivos de fiscalizacin. Incluso, permitir deslastrar
del movimiento cooperativo todas aquellas organizaciones simuladoras
del acto cooperativo, que distorsionaron la grandeza de la poltica de
Estado del impulso de la Economa Social y Participativa, generadora de
una alternativa de vida, de inclusin productiva, para los pasados aos y
los que vienen en revolucin.
La reforma impositiva a la ley de Impuesto Sobre la Renta es un
llamado a seguir formndonos y seguir asumiendo los tiempos
reales! El pagar impuesto, es contribuir con los planes sociales del Estado
Venezolano, en donde cada uno de nosotros es beneficiado. El exhort es
a conocer las leyes tributarias reformadas en el marco de la habilitante
para cumplir con lo establecido en ellas y no ser sancionado. El cumplir
con la SUNACOOP y el SENIAT para las cooperativas es tarea diaria, del
da a da.
Concluyo citando este artculo del Decreto Con Rango, Valor y Fuerza de
Ley de Reforma de la Ley de Impuesto Sobre la Renta:
Artculo 197. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros,
dentro de las medidas de poltica fiscal que requeridas de acuerdo a la
situacin coyuntural, sectorial y regional de la economa del pas, podr
exonerar total o parcialmente del impuesto establecido en esta ley, los
enriquecimientos obtenidos por sectores que se consideren de particular
importancia para el desarrollo econmico nacional o que generen mayor
capacidad de empleo, as como tambin los enriquecimientos derivados de las
industrias o proyectos que se establezcan o desarrollen en determinadas
regiones del pas.()

Cmo se lleva la contabilidad en

los consejos comunales?
En Venezuela hay una nueva organizacin social como mecanismo de participacin ciudadana El
Consejo Comunal, integrado por la asamblea de ciudadanos, el colectivo de coordinacin comunitaria,
las unidades: ejecutiva, administrativa y financiera, la de contralora social. La unidad administrativa y
financiera comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como ente de administracin
y su contabilidad.
El ente de administracin debe tener como funcin la ejecucin, inversin, crdito, ahorro, entre otros
de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas, privilegiando el inters social, est conformada por 5 voceros, los cuales son habitantes
elegidos de la comunidad.
Es bueno aclarar que los voceros de esta unidad incurren en responsabilidad civil, penal y
administrativa por infraccin, irregularidad o inaccin que afecte los intereses individuales o
colectivos de los ciudadanos, segn sea el caso, ya que estn sometidos por las disposiciones y
reglamentaciones previstas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Ley Orgnica de

Contralora General de la Repblica y Sistema Nacional de Control Fiscal, Ley Orgnica contra la
Corrupcin, entre otras.
La Unidad Administrativa y Financiera de los consejos comunales es la encargada del manejo
administrativo y contable, es la que debe implementar los sistemas de contabilidad; sin embargo;
reciben poca capacitacin en esta rea. Es importante resaltar que los consejos comunales deben
constituirse en Asociaciones Cooperativas.
Las cooperativas estn obligadas a llevar contabilidad conforme a los principios generalmente
aceptados aplicables a ellas, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Asociaciones Cooperativas y su
ente regulador la Superintendencia Nacional de Cooperativas (Sunacoop).
La Providencia Administrativa 186-7 del Ministerio del Poder Popular para la Economa Popular,
indica que los Estados Financieros Bsicos presentados a la Asamblea Anual de Asociados, deben
contener: Balance General y Estado de Resultados, correspondientes al ejercido econmico
terminado, expresados a valores histricos, no ajustados, ni actualizados por efectos de la exposicin a
la inflacin, codificados segn el Plan nico de Cuentas emanado de la Sunacoop.
De igual manera los consejos comunales deben presentar memoria y cuenta de cada una de las
instancias que lo conforman, as como la declaracin de impuesto sobre la renta (Islr). Los consejos
comunales requieren asesora tcnica en materia de contabilidad, que les permitir rendir cuentas en
el manejo de los recursos del Estado.
Los asociados de los consejos comunales deben solicitar ante el registro o notara pblica de su
localidad el sellado de los libros contables y sociales; es importante resaltar que la finalidad de estos
libros, es suministrar informacin en un momento dado de los resultados obtenidos de las distintas
operaciones financieras durante un periodo de tiempo, la toma de decisiones, el control de la gestin,
as como la rendicin de la memoria y cuenta.
Si quieres conocer ms de la Contabilidad de los Consejos Comunales es
cucha el programa radial Guas al Da este Sbado por Stereo Mar 94 F.M., de 8 a 10 de la maana.

Con el propsito de seguir fortaleciendo la participacin ciudadana en el

municipio Valencia, la Contralora Municipal de Valencia por medio de la
Oficina de Atencin al Ciudadano, desarroll el da 22 de Abril de 2015,
en horas de la maana el taller: Contabilidad Prctica para Consejos
Comunales, en la Aldea Teniente Coronel UBCH, ubicada detrs de la
Urb. Fundacin Mendoza, parroquia Miguel Pea, del municipio Valencia.
La actividad se realiz de manera dinmica, contando con la asistencia
de quince (15), estudiantes de la carrera de administracin, los cuales
expresaron sentirse agradecidos por recibir conocimientos en materia de

los Consejos Comunales, especficamente en el rea contable, los cuales

servirn para el desarrollo de proyectos comunitarios en las comunidades
del Municipio.

En este sentido, se sealaron las cuentas de ingreso que deben utilizar

los consejos comunales, especificando de manera directa los recursos
financieros y no financieros: 1 Los que sean transferidos por la
Repblica, los Estados y los Municipios, 2 Los que provengan de la
administracin de los servicios pblicos que les sea transferido por el
Estado, 3 Los recursos provenientes de donaciones, de acuerdo, con lo
establecido en el ordenamiento jurdico, segn lo establece el art. 47,
numerales 1, 3, 4; de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales,
Gaceta Oficial Extraordinaria N 39.335, fecha 28 de Diciembre de 2009.
Del mismo modo se resaltaron aspectos importantes referentes a la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, los cuales deben tener
presente durante su gestin como voceros y voceras, realizar la
declaracin jurada de patrimonio al inicio y al cese de sus funciones,
llevar al da los libros, diario, mayor y de inventario, para una eficaz
rendicin de cuentas ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
ante los Entes u Organismos que as lo soliciten.

Por ultimo, fue oportuno aclarar que el control contable es de suma

importancia para fortalecer los valores de transparencia, responsabilidad,
coordinacin, honestidad, eficiencia, control social y rendicin de cuenta
tan necesarios para disminuir la corrupcin en nuestra sociedad
venezolana; as como lo expres el Ciudadano Contralor General de la
Repblica, Dr. Manuel Galindo Ballesteros, el da 22 de Abril de 2015,
durante la conferencia realizada por el 45 aniversario del Instituto de
Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoria del Estado Fundacin
Gumersindo Torres; manifestando que el Poder Popular es
indispensable para prevenir la corrupcin. Igualmente, afirm que la
participacin del Poder Popular es clave para el Proyecto Cultura
Anticorrupcin y por ello se han diseado mecanismos a fin de ejercer
efectivamente el control sobre la gestin. En el Poder Pblico,
conformado por los tres niveles de Gobierno -Nacional, Estadal y
Municipal- es necesario agregar a las misiones ya que cuentan con una
estructura en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de la
Administracin Pblica, recientemente reformado en su artculo 15, en el
marco de la Ley Habilitante