Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
> Proteccin social: mediante el control del trfico de mercancas en cuanto a sus
condiciones sanitarias, ambientales, peligrosas y degradantes.
> Ingreso pblico: mediante la recaudacin tributaria genera ingresos para la
satisfaccin de las necesidades pblicas.
> Relaciones internacionales armnicas: ningn pas puede producir todo lo que
necesita consumir, ni aislarse en su relacin con el resto del mundo, razn de la
existencia del comercio internacional comercial, compramos y vendemos. Hoy la
globalizacin marca pautas en esa relacin y obliga ser cada vez mejores en el
proceso productivo de bienes y servicios, e igualmente en la forma de negociar. El
Sistema Aduanero debe proveer condiciones que permitan la competitividad y
desarrollo pacfico y armnica de los distintos sectores de nuestra economa.
Estructura del Sistema aduanero Venezolano.
La Intendencia Nacional de Aduanas tiene como funciones principales ejecutar la
poltica aduanera, determinando y verificando el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras y sus accesorios, e igualmente la correcta aplicacin de las normas
legales que rigen el sistema aduanero.
El Nivel Normativo de la Intendencia Nacional de Aduanas tiene la siguiente
estructura:
> Oficina de Gestin Interna
> Oficina de Innovacin y Desarrollo Aduanero
> Gerencia de Regmenes Aduaneros
> Divisin de destinos Aduaneros
> Divisin de Auxiliares Aduaneros
> Gerencia de Arancel
> Divisin de nomenclatura
> Divisin de Laboratorio
> Gerencia del valor
> Divisin de Estudios e Investigacin del Valor
> Divisin de Precios
f) Entre tres unidades tributarias (3 U.T.) y doce unidades tributarias (12 U.T.) por
hora o fraccin, por el uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para
la deteccin y verificacin de documentos o de mercancas.
6) Aumentar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley y rebajar o suprimir los
gravmenes de importacin, exportacin o trnsito, para todas o algunas de las
mercancas originarias, procedentes o destinadas a determinado pas, pases o
personas;
7) Gravar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley a todas o algunas de las
mercancas originarias, procedentes o destinadas a determinado pas, pases o
personas, cuando aqullas estn calificadas como de importacin, exportacin o
trnsito no gravado;
8) Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los
gravmenes arancelarios previstos para la importacin, exportacin o trnsito de
las mercancas sealando los supuestos de hecho que den lugar a su aplicacin,
conforme a las disposiciones previstas en el Reglamento;
9) Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su mbito geogrfico;
10) Establecer, restablecer, modificar o suprimir en el marco de tratados, acuerdos
o convenios internacionales, salvaguardias a la importacin de mercancas.
Cuando la decisin de salvaguardia imponga la aplicacin de gravmenes, el
mismo no podr exceder del lmite establecido en el artculo
84 de esta Ley. El Reglamento establecer los procedimientos sobre el particular
11) Ejercer las dems facultades establecidas en esta Ley, su Reglamento u otras
disposiciones legales vigentes sobre la materia.
12) Implementar y reglamentar un Rgimen Aduanero Especial para el intercambio
comercial terrestre y fluvial internacional realizado en los estados fronterizos.
13) Establecer, mediante Reglamento las causales de suspensin de las
autorizaciones para actuar como Agente de Aduanas;
Pargrafo Primero: Las tasas previstas en el numeral 5 del presente artculo se
enterarn al Fisco Nacional, previa deduccin del cincuenta por ciento (50%), el
cual ser destinado a cubrir las necesidades del servicio aduanero, debiendo
liquidarse en planilla separada. A tales fines, se abrirn las cuentas donde ser
depositado el producto de esta deduccin. El Reglamento establecer el
procedimiento y los mecanismos necesarios para la administracin de dicho
En el artculo 1 del reglamento orgnico del ministerio de finanzas nos dice que El
Ministerio de Finanzas estar integrado por el Despacho del Ministro, los
Despachos de los Viceministros de Gestin Financiera y de Regulacin y Control,
las Direcciones Generales de Finanzas Pblicas, de Servicios, de Inspeccin y
Fiscalizacin y Tesorera Nacional, as como de las dems dependencias que
seale el Reglamento Orgnico y el Reglamento Interno del Ministerio.
Competencias y atribuciones del ministerio de finanzas:
> . Formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en
funcin de la poltica econmica y social del Gobierno.
> Proponer al Organismo Ejecutivo la poltica presupuestaria y las normas para su
ejecucin, dirigiendo, coordinando y consolidando la formulacin del proyecto de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
> Proponer a la Superintendencia de Administracin Tributaria, las normas para la
desconcentracin en la percepcin de los ingresos.
> Coordinar con la Superintendencia de Administracin Tributaria, la programacin
del flujo de ingresos provenientes de la recaudacin de los impuestos.
> Transferir a los organismos y entidades del Estado los recursos financieros
asignados en sus respectivos presupuestos, de acuerdo con la captacin de los
ingresos.
> Llevar el registro consolidado de la ejecucin presupuestario y de la contabilidad
del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicacin desconcentrada, as como
preparar los informes analticos y consolidados correspondientes.
> Evaluar cuatrimestralmente la ejecucin del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, y proponer al Organismo Ejecutivo las medidas correctivas
que en el mbito de su competencia sean necesarias.
> Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado.
> Consolidar el registro de los bienes que constituyen activos del Estado y llevar la
contabilidad patrimonial correspondiente.
En el artculo nmero 4 de la ley orgnica de administracin financiera con
respecto al ministerio de finanzas nos dice que, El Ministerio de Finanzas coordina
la administracin financiera del sector pblico nacional y dirige y supervisa la
implantacin y mantenimiento de los sistemas que la integran, de conformidad con
lo establecido en la Constitucin y en la ley
> Inscribir, registras, controlar y supervisar a los operadores del servicio aduanero
y ejercer la potestad disciplinarias. > Participar, por instrucciones del gerente
General de Desarrollo Tributario en la negociacin tcnica nacionales o
internacionales en materia aduanera y as mismo, coordinar con los organismos
responsables, en la formulacin y aplicacin de la poltica comercial que afecta a
la actividad aduanera.
> Cumplir con las obligaciones que surjan como consecuencia de las
negociaciones comerciales en el marco de acuerdos suscritos por la Repblica.
> Efectuar los estudios, Anlisis e investigaciones de carcter aduaneros >
Suscribir los actos, documentos y correspondencias de su despacho y certificar la
documentacin emanada de la Gerencia.
> Asistir al nivel operativo en el cumplimiento de sus funciones, normas y dems
disposiciones referentes a las materias de competencia de esta gerencia. >
Registrar la inscripcin de vehculos o medios de transporte que practiquen
trnsito y trfico internacional de mercanca y de sus representantes en el pas.
Organizacin de la gerencia de aduanas principales:
El Nivel Operativo es la gerencia principal de aduanas, constituido por diecisiete
aduanas principales con sus respectivas oficinas subalternas, es el encargado de
realizar el control perceptivo de las mercancas objeto de declaracin, as como la
verificacin fsica de las mismas, y lo concerniente a la liquidacin y pago de los
tributos y su posterior retiro.
Oficina receptora de fondos pblicos:
Segn el artculo nmero 1 de la ley orgnica de la hacienda pblica nacional nos
dice que la hacienda pblica nacional corresponde los bienes, deudas, rentas
activos y pasivos de la nacin. La hacienda considerada como persona jurdica es
llamada, fisco nacional
Fisco Nacional
Se refiere al estado que en su carcter de persona jurdica, se enviste de potestad
tributaria como organismo recaudador, para lograr por medio del cobro de
impuestos, tasas y contribuciones, solventar necesidades de inters general y
particular de los contribuyentes. La legislacin tributaria o fiscal regula esa
potestad del estado dentro del marco legal.
Quienes deben abonar los tributos, en concepto de impuestos, tasas o
contribuciones por mejores, son los sujetos pasivos de las cargas fiscales, y se
denominan contribuyentes.
La aduana es la oficina pblica y/o fiscal que, a menudo bajo las rdenes de un
Estado o gobierno poltico, se establece en costas y fronteras con el propsito de
registrar, administrar y regular el trfico internacional de mercancas y productos
que ingresan y egresan de un pas.
El propsito de la aduana es mltiple y, entre otras cosas, se ocupa de controlar el
trfico de bienes materiales que se importan y exportan, cobrando impuestos y
tarifas a entes individuales o colectivos.
Adems del control sobre las mercancas, la aduana tambin regula el trfico
ingreso y egreso de personas y capitales a un pas, aunque stas no constituyen
sus funciones principales, ya que existen otras instituciones orientadas a tales
fines, por ejemplo, el sistema bancario.
La aduana est conformada por agentes aduaneros, que es la persona autorizada
por el gobierno nacional para controlar el ingreso de bienes y determinar el valor
de cobro que deber abonar el interesado por ellos.
La administracin de la aduana sobre las mercancas tiene lugar a travs del
derecho de aduana o arancel aduanero, que refiere a aquella tarifa o coste que el
dueo de los productos deber abonar para permitir que stos ingresen al pas sin
ser retenidos por la seguridad de la aduana. Pero tambin se fijan sobre aquellos
productos que salen del pas. Las tarifas se disponen de acuerdo con las polticas
de la Aduana y se establece una regulacin que fija un precio para cada tipo de
producto: por ejemplo, bienes tecnolgicos, de consumo, culturales, etctera.
Una de las razones por las cuales se cobra un derecho aduanero es que los
mismos constituyen partidas arancelarias que son de uso exclusivo por el gobierno
del pas y, en definitiva, implican una importante fuente de ingreso para las
polticas pblicas. Al mismo tiempo, estas prcticas suponen una proteccin sobre
la produccin nacional, ya que imponer impuestos que encarezcan las mercancas
extranjeras contribuira al consumo de bienes elaborados dentro del pas. En
ltimo trmino, la existencia de una aduana tambin permite las prcticas
reguladas y en el marco de la ley, evitando el trfico de productos ilegales entre
fronteras.
Cuando estas regulaciones se llevan al extremo, se habla de prohibicionismo o
proteccionismo. Mientras que las prcticas ms liberales y flexibles sobre el
ingreso y egreso de bienes evocan un contexto de librecomercio capitalista que se
ha favorecido en las ltimas dcadas a partir de la globalizacin.
Las aduanas, de acuerdo a Rivas (2002), pueden definirse como oficinas pblicas
encargadas de determinar y aplicar el rgimen jurdico al trfico de mercancas.
- Impuestos de exportacin:
relacionados con las mercancas que salen del territorioaduanero, e
- Impuestos de trnsito:
el uso de este sistemaest establecido por hora o fraccin. Al igual que en las
tasas anteriores, los lmites estnestablecidos en la L.O.A. y su Reglamento.
- Uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la deteccin
yverificacin de documentos o de mercancas:
los lmites estn establecidos en la L.O.A. y suReglamento.
Operaciones aduaneras
Corresponde a las operaciones relacionadas con el intercambio comercial de
mercancas,sometidas a las regulaciones del Derecho Aduanero, aunque no es
indispensable la finalidadcomercial.
Sujetos de las operaciones aduaneras:
se refiere a todas las personas que actan, decualquier forma en el trfico
(entendido en el buen sentido como circulacin, traslado, movimiento)de
mercancas: operadores de transporte, almacenistas, agentes aduanales,
consignatarios yexportadores. Las funciones, derechos y obligaciones de estos
sujetos estn reguladas por la L.O.A.
Clasificacin de las operaciones aduaneras:- Principales:
importacin, exportacin y trnsito aduanero (nacional e internacional).
- Derivadas o accesorias:
reexportacin (consiste en sacar del territorio aduanero lasmercancas que no
fueron nacionalizadas, previa autorizacin de la oficina aduanera respectiva)
yreimportacin. (retorno de la mercanca al territorio aduanero, a ttulo definitivo).
Las condicionesy/o circunstancias en las cuales se permiten realizar stas
operaciones accesorias se encuentranestablecidas en la L.O.A. y su Reglamento.
Ilcitos aduaneros
Derivan de la contravencin de las normas que regulan las operaciones
aduanales. De acuerdoa los sealamientos de Rivas (ob.cit), algunos hechos
contrarios o violatorios de las disposicionescontenidas en la legislacin aduanera
han sido calificados por el legislador como ilcitos aduaneros;sin embargo, no
todos han sido calificados como tales.El citado autor tambin refiere que la figura
del ilcito aduanero no es coincidente con la deevasin fiscal, aunque ambos
conceptos son bastante parecidos, llegando inclusive a la calificacindual de
hechos; es decir, que pueden constituir evasin, y a su vez, ilcito aduanero; como
ocurre enel caso del contrabando. En este sentido, la evasin fiscal puede
definirse como aquellas accionesorientadas a pagar menos o no pagar los tributos
y dems derechos causados, as como el
incumplimiento de requisitos o deberes formales legalmente exigibles. Sin
embargo, la definicinde evasin fiscal es mucho ms amplia que la de ilcito
aduanero, por lo que algunos hechoscalificados como ilcitos tributarios no estn
calificados como ilcitos aduaneros, como es el casodel incumplimiento de pago de
un derecho pendiente. Mientras que la elusin fiscal hace referenciaa las acciones
orientadas a evitar incurrir en los supuestos de hecho previstos en las normas
fiscales,como generadores de obligaciones tributarias, utilizando medios
lcitamente permitidos.As mismo, Rivas (ob.cit.) refiere que no ha existido sistema
Tributario.
1)
Administracin
Aduanera
Rivas, H (2002) define a la Administracin Aduanera como: Conjunto de
actividades de orden administrativa desarrolladas en el ejercicio de la potestad
aduanera; y en sentido subjetivo se refiere al conjunto de organismos que ejecutan
tales
actividades
administrativas
(p.
41).
2)
Autoridades
y
Organismos
Competentes
1. Atribuciones del Presidente de la Repblica. (Art. 3 LOA)
1) Crear y eliminar aduanas, otorgarles carcter de principales o subalternas,
habilitarlas
y
delimitar
sus
circunscripciones.
2)
Promulgar
el
Arancel
de
Aduanas;
3)
Crear
Zonas,
Puertos
o
Almacenes
libres
o
francos;
4)
Reglamentar
los
almacenes
aduaneros
(in
bond),
5) Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los
servicios
que
preste
la
Administracin
Aduanera
6) Gravar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley a todas o algunas de las
mercancas originarias, procedentes o destinadas a determinado pas, pases o
personas, cuando aqullas estn calificadas como de importacin, exportacin o
trnsito
no
gravado;
relativo
relativo
los
a
puertos,
los
muelles
aerdromos,
dems
aeropuertos
obras
y
instalaciones
obras
conexas
Ministerio
del
Poder
Popular
para
la
Alimentacin
La regulacin y expedicin de permisos, autorizaciones, licencias, certificados y
dems trmites y actos necesarios en materia de exportacin e importacin en el
sector
de
alimentos
Ministerio
El
del Poder
control
Popular para
fitosanitario
la
Agricultura
y
y Tierras
zoosanitario
Otros
Entes
Pblicos
Relacionados
Otras
Servicio
Autnomo
de
Sanidad
Agropecuaria
(SASA)
El Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria es responsable a nivel nacional de
la prestacin de los servicios de sanidad vegetal y animal, adscrito al Ministerio del
Poder
Popular
para
la
Agricultura
y
Tierras.
Una de sus funciones es regular, vigilar y controlar las actividades de importacin,
exportacin, comercializacin y traslado de los sub.-sectores animal y vegetal.
Establecer los puertos, aeropuertos, puestos fronterizos y aduanas postales por
donde se permitir la importacin o exportacin de los productos, subproductos e
insumos
de
los
sub.-sectores
animal
y
vegetal.
Comisin
Antidumping
y
Sobre
Subsidios
(CASS)
La CASS es un rgano desconcentrado adscrito al Ministerio del Poder Popular
para las Industrias Ligeras y Comercio creado por la Ley sobre Prcticas
Desleales del Comercio Internacional, y tutelado por el Despacho del Viceministro
de
Comercio
Exterior
Su principal funcin es decidir sobre la existencia de dumping o de subsidios y del
dao por ellos causado e imponer, cuando sea el caso, derechos antidumping o
compensatorios
provisionales
o
definitivos
(Impuestos)
Banco
de
Comercio
Exterior
(BANCOEX)
Objetivo Principal: Tiene por objeto el financiamiento y la promocin de las
exportaciones de bienes y servicio nacionales
Funciones:
1. Proporcionar informacin y asistencia tcnica y financiera a las personas
naturales y jurdicas relacionadas con operaciones de exportacin
2. Fungir como rgano de consulta en materia de financiamiento internacional
3.
Tramitar
y
emitir
los
*
certificados
de
origen
* Documento mediante el cual se hace constar que los productos relacionados en
l
son
originarios
de
Venezuela.
Instituto
Postal
Telegrfico
(IPOSTEL)
Es competencia de IPOSTEL, la admisin, franqueo, expedicin, informacin y las
reclamaciones internacionales en las operaciones de bultos postales.
*Aduana:es un ente publico de caracter nacional prestador de servicios y cuyas
actividades decontrol estan destinadas a lograr el paso po el territorio nacional de
mercancias extranjeras, nacionales o nacionalisadas que esta se realize conforme
a la normativa legal.
ADMINISTRACIN DE ADUANA
Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones
tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas
aduaneras. Tags: administracion aduanera definicin, administracin
aduanera definicin
ADMINISTRACIN DE ADUANAS
El servicio de la administracin responsable de la aplicacin de la
legislacin aduanera y de la recaudacin de los derechos e impuestos, y
que tambin tiene la responsabilidad en la aplicacin de otras leyes y
reglamentos relativos a la importacin, exportacin, circulacin o
depsito de mercancas. Tags: define administracion aduanera, define
administracin aduanera
ADUANA
Servicios administrativos responsables de aplicar la legislacin
aduanera y de recaudar los derechos e impuestos que se aplican a la
importacin, a la exportacin, al movimiento o al almacenaje de
mercancas, y encargados asimismo de la aplicacin de otras leyes y
reglamentos relativos a esas operaciones. Tags: que es aduana u
oficina aduanera, qu es aduana, definicion aduana, concepto aduana,
definicin aduana, concepto de aduana u oficina aduanera, definicion
de aduana u oficina aduanera
ADUANA DE DESTINO
Oficina aduanera donde termina una operacin de trnsito aduanero.
Tags: aduana de destino
ADUANA DE ENTRADA
Lugar de un territorio aduanero por el que se despachan las mercancas
a ser importadas. A la entrada en estas reas, casi todos los productos
quedan sujetos al pago de los correspondientes derechos arancelarios.
ADUANA DE PARTIDA
Oficina aduanera donde comienza una operacin de trnsito aduanero.
ADUANA DE PASO
Oficina aduanera que no siendo ni la de partida ni la de destino
interviene en el control de una operacin de trnsito aduanero.
AGENTE DE ADUANA
Persona autorizada por la aduana o habilitada ante sta por la
autoridad competente, para despachar mercaderas por cuenta ajena.
Tambin llamado Agente Aduanal o Aduanero, Despachante de Aduana,
Corredor Aduanero. Tags: agente aduanero, agente de ventas
definicion, definicin agente de ventas
ARANCEL DE ADUANAS
Listado organizado sistemtica y lgicamente en el cual se clasifican
todas las mercancas susceptibles de transportar y comercializar. Tags: