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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA

CIDADOS EM TODA PARTE


OU CIDADOS PARTE?
DEMANDAS DE DIREITOS E
RECONHECIMENTO NO
BRASIL E NA FRANA.

Niteri
2009

FABIO REIS MOTA

CIDADOS EM TODA PARTE OU CIDADOS PARTE?


DEMANDAS DE DIREITOS E RECONHECIMENTO NO BRASIL E NA FRANA.

Tese apresentada ao Programa de Ps Graduao em


Antropologia da Universidade Federal Fluminense,
como requisito parcial para obteno do Grau de
Doutor.

Orientador: Professor Roberto Kant de Lima

Niteri
2009

CIDADOS EM TODA PARTE OU CIDADOS PARTE?


DEMANDAS DE DIREITOS E RECONHECIMENTO NO BRASIL E NA FRANA.
Tese apresentada ao Programa de Ps Graduao em Antropologia
da Universidade Federal Fluminense, como requisito parcial para
obteno do Grau de Doutor.

Niteri, 20 de fevereiro de 2009.


Banca Examinadora
____________________________
Professor Roberto Kant de Lima (orientador).
PPGA/UFF.
____________________________
Professor Daniel Cefa
Universit de Paris X e CEMS-EHESS.
____________________________
Professora Eliane Cantarino ODwyer
PPGA/UFF.
___________________________
Professor Lus Roberto Cardoso de Oliveira
PPGAS/UnB.
___________________________
Professor Marco Antnio da Silva Mello
PPGA/UFF.
__________________________
Professor Ronaldo Joaquim da Silveira Lobo.
PPGSD/UFF.
____________________________
Professora Maria Stella Amorim - suplente
Universidade Gama Filho
____________________________
Professor Paulo Gabriel Hilu da Rocha Pinto suplente
PPGA/UFF.
Niteri, 2009

s diversas pessoas que, com amor e carinho,


incentivaram esta longa jornada pelos
mares que naveguei. Em especial, Leticia
e aos meus pais, Edna e Toninho, cujo amor
tem sido um sopro de vento para as velas
dos barcos em que andei.

Agradecimentos:
A vida a arte do encontro, pois atravs dele que podemos coexistir e transformar os
contornos e traados de nossa histria. Essa tese fruto de diversos encontros que, ao
longo de meu percurso pessoal e profissional, colaboram com meu velejar por essas
diferentes praias e mares. Pessoas com as quais encontrei portos, naveguei, pensei e
arrisquei... Sou grato por suas palavras, gestos, amizades e fora nos melhores e
piores momentos dessa navegao.
Pelas ondas do mar da vida, pela Marambaia muito naveguei. Por l muitos amigos,
colegas e companheiros encontrei. Foram muitas travessias por essas guas que
banham a Ilha. Aos muitos que encontrei, agradeo pelo acolhimento, pelas palavras,
pela luta, pelas portas abertas de suas casas e histrias. No poderia deixar de citar
alguns. Sem dvida, a luta de Adriano (e de sua famlia Lima), sua amizade, carinho, foi
vento inspirador para outras partidas para outros portos perdidos. Agradeo ao Seu
Joel, Seu Adilino, Dona Antnia, entre outros, por terem me permitido compreender o
quanto uma luta pode ser tambm diverso. Agradeo a Dona Sebastiana pela maneira
sutil de persistir em existir. Muito obrigado Vnia, Pedro, Joo Paulo, Seu Nana,
Toca e muitos outros que muito me ajudaram nesse navegar.
Dentre os portos que aportei, foi no NUFEP que troquei com muitos amigos, parceiros e
camaradas. L, com eles, muito arrisquei... No poderia deixar de agradecer ao
timoneiro dessa grande embarcao que tem a conduzido por mares diversos com
determinao. Agradeo ao Kant, professor, amigo e orientador, pela sua dedicao em
suas orientaes. Homem do mar que , sempre estimulou seus alunos, orientados e
amigos a navegar e seguir pelo mar sem pestanejar. Foi incentivador de muitos
caminhos que tomei, discutindo, escutando, ensinando e apoiando. Entusiasta da
transformao, conduziu esse rico lugar de encontros que o NUFEP. Meu muito
obrigado ao dedicado, tico e comprometido (com a coisa pblica) professor e amigo
que me apoiou por muitos mares em que naveguei! Para cima e para o alto, sempre...
Nessa embarcao encontrei amigos e parceiros de pesquisa, discusso e interveno.
O colega, amigo e professor Ronaldo Lobo foi, sem dvida, um grande camarada,
amigo e professor das companhas montadas para nossas campanhas no mar. Por
muitos lugares que passamos, por muitas guas que navegamos, sua amizade,
opinies e observaes foram essenciais. Camarada para todas as horas, observador
sagaz, Lobo foi um amigo e parceiro de trabalho que fez do mar um bom lugar para
continuar a navegar. Espero que possamos continuar a nos aventurar por essas guas
de uma antropologia possvel.
Outro navegante e condutor dessa embarcao, que tem seguido e apoiado meus
passos nos mares em que andei, o professor e amigo Marco Antonio da Silva Mello.
Mello foi sempre um entusiasta das aventuras antropolgicas de seus alunos,
apoiando-os e estimulando-os com leituras, dicas e conversaes. Passar horas de
conversa, escutando suas orientaes, foi fundamental para minha formao. Muito
obrigado, Mello.

Outros amigos e colegas do NUFEP foram figuras mpares nesse trajeto por mares
revoltos. Lcio e Lnin foram amigos e cmplices incontestes dessas guinadas dadas
pelos mares do mundo. Sou muito grato pela amizade de Luca, de sua sempre
disponibilidade para colaborar. Agradeo aos amigos Christian, Sabrina e Roberta pela
colaborao, seja de perto ou de longe, sempre presente. Aos novos colegas e amigos,
obrigado por partilhar bons momentos: obrigado Virgnia, pela dedicao e colaborao;
valeu Fred, por ser parceiro, e obrigado Antnio Rafael, pelo empenho no ofcio. Tenho
que agradecer a Glucia Mouzinho pelo apoio e incentivo freqente, bem como aos
amigos Z Colao, Brigida e Vivian pela grandiosa amizade no NUFEP e no NUFAS.
Nas ondas da Ps-Graduao, agradeo aos meus professores do PPGA que muito
partilharam e ensinaram. Em especial, agradeo a professora Eliane Cantarino pelas
discusses em seus cursos, bem como o Professor Paulo Gabriel pelas indicaes
bibliogrficas e apoio constante. Agradeo a Ilma pela ajuda na construo desse
espao. Outros professores que passaram pelo PPGA e pelo NUFEP foram
fundamentais nesse percurso. Agradeo pelas gentis contribuies do professor Lus
Roberto, cujo trabalho tem sido fonte de muitas e novas discusses entre ns do
Ncleo e do Programa.
Quero expressar meus sinceros agradecimentos para os amigos e colegas que
estiveram entre as praias e morros que freqentei. As prazerosas vezes que estive em
Itaipu e no Morro das Andorinhas foram marcadas pela hospitalidade da famlia de Seu
Chico e de seu Bichinho, demonstrando que os gestos de fraternidade podem superar
as mais difceis barreiras. Obrigado em especial ao Seu Chico, Tidi e Seu Bichinho.
J distante do mar, no ritmo de samba de bambas, sou grato ao acolhimento da famlia
Sacop, cuja luta pelos humanos direitos inspirou este trabalho. Sou grato pelos
prazerosos momentos que passei por l, partilhando as conversas, escutando os
sambas, degustando a amizade, a feijoada e a cerveja gelada ao lado de pessoas com
um esprito vibrante. Um agradecimento ao Lus pela sua lio de perseverana.
Em outros mares em que naveguei, tive a oportunidade de partilhar muitos projetos,
discusses e aes na UENF e no ISP. Na UENF, encontrei bons marinheiros, mestres
do mar que colaboraram com a construo deste trabalho. Em especial, agradeo ao
colega e amigo Arno Vogel pelas conversaes e aulas. Agradeo aos meus amigos
Freitas, Wnia e Javier pelas boas horas de discusso. Agradeo aos meus alunos, que
acreditaram nesse trabalho e continuaram a trilhar seus caminhos. No ISP, pude
experimentar outros mares e construir novos portos ao lado de amigos e colegas. A
determinao, tica e compromisso de Ana Paula foram essenciais para todos que
naquele barco se encontravam. Encontrar e trabalhar com Ktia nos levou a uma longa
amizade. Agradeo minha amiga Solange, em especial, pela amizade, carinho e
conselhos amigos. Tambm meu muito obrigado para Lana pelo apoio. Agradeo aos
camaradas do mar, parceiros de longas jornadas, Fabio Fabiano e Eduardo Tavares
Paes, pelas aes e projetos em comum. No poderia deixar de expressar minha
gratido aos companheiros da Habtec, em especial meu muito obrigado ao Paulo pelo
acolhimento e confiana.
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A grande parte dessa tese foi escrita ao p da montanha, em Piabet, numa pequena
e aprazvel maison. Morada da av de minha querida amiga Soninha, foi l que ergui os
primeiros alicerces desse trabalho. Obrigado Soninha, pela amizade e apoio. Tambm
a doce presena de Leticia foi estmulo constante para a superao dos momentos
mais difceis. Sua ajuda, leituras, observaes, amor e carinho foram ventos que
ajudaram a embarcao navegar. Agradeo muito a Lete, cujo amor superou mesmo a
distncia!
Essa tese fruto tambm de encontros por mares distantes. Do outro lado do oceano,
encontrei muitos amigos e parceiros nessa empreitada. Agradeo muito aos amigos de
primeira hora: Rita, por sua tenra amizade, Sido, pelas longas conversaes e
desconstrues, Andr, pelas noites com cachaa e Foucault, Biaggio, pelo estmulo,
Amlcar, pela ajuda constante, e Abrao, pelas boas horas de conversa. So pessoas
sem as quais me desterritorializar e me aventurar na Frana no seria to agradvel.
Agradeo aos amigos Etienne, Sophie e Virginia pelas histrias vividas e pelos
sentimentos partilhados.
Agradeo imensamente ao Jean-Claude, com quem naveguei por mares diversos em
nossas histrias, conversaes e discusses. Foram as belas palavras e imagens
pinadas por Chamoiseau que fizeram de nossas conversas uma vibrante amizade.
Obrigado pelas portas abertas, gargalhadas e andanas pelos mares do Caribe e do
Brasil. Valeu, meu amigo, pela grande amizade!
Tenho que agradecer muito ao meu amigo Moise, pelas conversaes e discusses
que ganhavam as madrugadas da cidade de Paris. Sua inquietude com o mundo foi
porto importante para a coexistncia que ali fundamos. As portas abertas de sua casa,
suas iguarias, sua amizade, serviram de estmulo para continuar a navegar. Tambm
gostaria muito de agradecer ao Eddy, a Ana Julieta, a Mona e ao Antnio, pelas
agradveis conversas e discusses. Tambm meu muito obrigado aos amigos e
camaradas Gabriel, Alexandre Werneck e Fernando Fontainha, companheiros
combativos dessa grande companha brasileira em Paris. nis... Um agradecimento
especial ao Fernando pela solcita ajuda na traduo de um dos documentos jurdicos
analisados por mim. Valeu!
Nos mares da academia, encontrei pessoas que muito colaboraram com esse trabalho.
Daniel Cefa foi um mestre e companheiro fundamental nessa companha. Estimulou-me
a seguir por mares desconhecidos, abriu novas portas, foi amigo compreensvel nas
horas em que o mar se agitava. Obrigado pelas conversas e indicaes. O professor
Laurent Thvenot, com sua dedicao em escutar, discutir e orientar, colaborou
significativamente na conduo desse trabalho. As discusses em seus seminrios, nos
caffs e nos outros espaos de convvio foram importantes para o esboo dessa tese,
pois seu trabalho foi, sem dvida, uma das fontes de inspirao. Muito obrigado por sua
generosidade, amizade e apoio. Sou muito grato aos outros colegas e amigos da
EHESS e da Universit Paris X, em especial os professores Marc Breviglieri e Pedro
Sanchez, pelas portas abertas, dicas, conversas e interesse em colaborar. Obrigado
Marc, pelos jantares amigos e divertidos. Valeu Pedro, pela ateno e carinho. Na
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Frana, pude ainda encontrar e estreitar os laos acadmicos e de amizade com o


professor Jos Resende, de Lisboa, um incentivador de minhas investidas por mares
distantes e inconstantes. Desse lao, espero que possam surgir novas parcerias para
outros tambm navegarem. Agradeo ao meu amigo e colega Matthieu, pelas
estimulantes discusses, seja nos ares da academia francesa, seja nos bares do Rio de
Janeiro. Independentemente do lugar, foram ricas as contribuies. No posso
esquecer das outras pessoas que ajudaram direta ou indiretamente esse trabalho.
Agradeo ao Ren Levy, do CESDIP, pelas dicas, pois foi ele o primeiro a chamar
minha ateno para a questo dos Antilhanos na Frana. Sou grato tambm a Antoine
Garapon, do IHEJ, pelas dicas, conversas e material destinado para minha tese.
Algumas conversas com ele aqui no Rio foram decisivas para tomar alguns novos
rumos. Gostaria tambm de agradecer imensamente o professor Pierre Teisserenc por
suas generosas contribuies.

Sem o apoio das instituies de fomento pesquisa no teria sido possvel caminhar
por esses mares. As bolsas e auxlios concedidos pela CAPES, que me destinou uma
bolsa-sanduche para realizar o estgio doutoral na Frana, e pelo CNPq, que me
destinou uma bolsa de Doutorado, foram centrais para minha formao e para a
produo dessa tese. Espero ter retribudo com um trabalho que tenha algum efeito no
mundo acadmico, bem como no campo poltico e social. Agradeo tambm a FAPERJ
pelos diversos apoios pesquisa e extenso, bem como o CNPT/IBAMA, FNMA que
contriburam com recursos essenciais minha pesquisa.
Por fim, devo um agradecimento especial para minha famlia. Ainda que muitos no
compreendam bem meus passos e escolhas, eles aceitaram e apoiaram
incondicionalmente os rumos que imprimi em minha vida. Agradeo meu pai Toninho e
minha me Edina que me educaram, lutaram e batalharam para que eu chegasse at
aqui. Uma famlia humilde, portadora de outras riquezas: o companheirismo, a
fraternidade, a amizade e o cuidado com o outro. Sou grato pelo amor destinado por
eles a mim. So eles que, com suas lies, carinho e ensinamentos, fizeram que meu
trajeto fosse to bom. Sou grato ao meu irmo por sua garra e determinao. Aprendi
muito com ele nessa vida. Como sou de uma famlia extensa, no poderia deixar de
registrar meus agradecimentos aos meus tios, cujas estradas construdas serviram de
inspirao pro meu navegar. Em especial agradeo aos meus tios Chiquinho, Feliciano,
Mundico e Edson pela garra e coragem. Agradeo meu primo Edilvan pela amizade e
carinho. Uma grandiosa famlia em extenso de amor e corao.
Como o mar o meu ninho, meu leito, meu cho, espero poder, a partir desse
trabalho, continuar a navegar com os colegas e amigos que me incentivaram e
colaboram decisivamente para a produo dessa tese. Meu muito obrigado pela
amizade, ajuda e colaborao! Que venham os novos encontros!

O caminho para uma produo intelectual que seja


sempre crtica de si mesma passa pela identificao
desse modelo para agilizar sua capacidade criadora e
original. H que utilizar com fecundidade nossas formas
de expresso literrias e criativas, incapazes de
descobertas bem comportadas; nossa oralidade e
prolixidade; nossa impontualidade e falta de
objetividade, sem reific-las mas sem reprimi-las,
percebendo-as pelo que so enquanto expresso de
nossa identidade e reflexo de choques com outras
identidades. H que tambm conviver e exercitar-se
revolucionariamente
nessas
caractersticas
individualistas e disciplinares, fundadas no rgido
controle de produo individual e na suposta liberdade
de questionamento ilimitado dentro da forma acadmica
preestabelecida, exigente de um grande caos interior
para parir estrelas bailarinas.
(Roberto Kant de Lima, Quando os ndios somos
ns,1997).

SUMRIO:
RESUMO/ABSTRACT

12

INTRODUO

13

- Algumas linhas tericas.

20

- Os caminhos percorridos e as metodologias empregadas.

29

CAPTULO 1: AS

POPULAES TRADICIONAIS, OS QUILOMBOLAS E OS ANTILHANOS

DISPOSITIVOS POLITICOS NAS MOBILIZAES COLETIVAS.

44

1.1 Populaes Tradicionais: Rosseau versus Lavoisier.

47

1.2 Quilombos de ontem, quilombos de hoje: a desfrigorificao de um conceito.

57

1.3 Os Antilhanos e o paradoxo republicano.

78

CAPTULO

2: POSSE

DA HISTRIA: O PROCESSO DE REIVINDICAO DO RECONHECIMENTO DA

COMUNIDADE QUILOMBOLA DA MARAMBAIA.

90

2.1 Memrias da escravido.

95

2.2 Memrias da escola de pesca.

111

2.3 No tempo da Marinha e a posse da histria.

121

CAPTULO

3: QUANDO A CIDADE VIRA MEIO AMBIENTE: O PROCESSO DE RECONHECIMENTO DOS

DIREITOS TERRITORIAIS DA COMUNIDADE TRADICIONAL DO MORRO DAS

ANDORINHAS

151

3.1 Tanto quem faz e se apraz, um dia a casa cai!

158

3.2 Em cena, a associao.

166

3.3 O meio ambiente no desiste.

176

CAPTULO 4: AS

IDENTIDADES MEURTRIRES E O CORPUS REPUBLICANO: O PARADOXO

FRANCS

185

4.1 Ser nacional ser universal.

188

4.2 Ser negro francs e ser francs negro: entre assimilao, integrao e
reconhecimento.

198

4.3 O jogo pelo reconhecimento.

210

4.4 O reconhecimento e a luta pela reparao da memria.

221
10

CAPTULO 5

CIDADANIA,

HIERARQUIA E DEMOCRACIA

NOTAS SOBRE O UNIVERSALISMO

FRANCS E O PARTICULARISMO BRASILEIRO

235

5.1 A noo de igualdade a prova das sensibilidades jurdicas.

240

5.2 Ser cidado, ter cidadania: alguns apontamentos.

243

5.3 Dignidade, diferena e igualdade: o reconhecimento em jogo.

261

ALGUMAS

CONSIDERAES FINAIS:

RECONHECER

E SER CONHECIDO: DUAS LGICAS E UM

PARADOXO.

272

Legislao citada.

281

Documentos diversos citados.

283

Bibliografia.

284

Anexos.

302

11

Resumo:
Propomos discutir na tese os processos de mobilizaes coletivas que envolvem demandas de
direitos e de reconhecimento vinculadas s reivindicaes de identidades diferenciadas.
Discutindo esta problemtica sob o ponto de vista antropolgico, empreendemos uma anlise
contrastiva entre as sensibilidades jurdicas e as gramticas polticas, jurdicas e morais
brasileira e francesa, para lanar um olhar sobre os processos reivindicatrios de grupos
concebidos nestes dois espaos pblicos como "minoritrios". No Brasil as demandas de
direitos vinculados a reivindicaes de identidades diferenciadas, podem ser observadas em
situaes de conflitos que envolvem o reconhecimento das identidades e de direitos dos
denominados "remanescentes de quilombos" e das "populaes tradicionais". Portanto,
elegemos como campo emprico a controvrsia pblica relacionada ao reconhecimento da
comunidade "remanescentes de quilombos" da Ilha da Marambaia, localizada no litoral sul do
Estado do Rio de Janeiro, e o conflito existente entre o "meio ambiente" e a Comunidade
Tradicional do Morro das Andorinhas, localizada no bairro de Itaipu, Niteri. Na Frana, cuja
composio cultural, tnica, nacional e religiosa diversa, tais processos podem ser
observados em diferentes contextos. Lanamos nosso olhar para as demandas de
reconhecimento de direitos e de identidades diferenciadas levadas a cabo pelos "Antilhanos"
que moram em Paris, em especial os martiniquenses, cujo paradoxo de ser francs negro,
promove uma oscilao entre ser "franais part entire et franais entirement part".
Propomos discutir de que modo estes atores lanam mo de diferentes regimes de
engajamento para justificar suas reivindicaes, tornando-as legtimas ou no nestas arenas
pblicas. Partindo do princpio que estes regimes obedecem a diferentes gramticas jurdicas,
polticas e morais, chamamos ateno para o fato que as denominadas polticas de
reconhecimento ganham contornos distintos de acordo com os contextos locais.
Palavras-chave : antropologia ; reconhecimento ; ao afirmativa ; Brasil e Frana.
Abstract:
Our focus in this thesis is to discuss several collective action processes which are aimed on
quests for rights and recognition that activate claims for distinctive identities from an
anthropological point of view.
We undertake a contrastive analysis between Brazilian and French legal sensibilities and moral,
legal and political grammars in order to pursue an understanding over the claims of groups who
are conceived in the public spaces of these two cultures as "minorities".
In Brazil , we can see claims for land rights and others, tied to a recognition of distinctive
identities, as the struggle for recognition of traditional peoples and former slaves descendants,
called "quilombolas" shows. Our fieldwork was done among the quilombolas of Marambaia
Island (located on south shore of Rio de Janeiro State ), and along the conflict between
environmental activists the traditional community of Andorinhas Mountain (located in the city of
Niteri , State of Rio de Janeiro ).
In France , we could see these claims in different contexts, once this country has another
cultural, ethnic, national and religious background. In a fieldwork of eighteen months in Paris ,
we could follow the demands for rights and for distinctive recognition held by people from the
Antilles that live in Paris, mainly the ones from Martinique . They live a particular paradox in
which being black and French promotes a pendulum between being "franais part entire et
franais entirement part".
Our ethnography shows these actors activate different "regimes d'angagement" to support their
claims, which in distinctive public space, become legitimate or illegitimate, accordingly. The clue
is that these regimes are build from different legal, political and moral grammars and so
recognition politics are conceived and practiced according to local contexts.
Keys-word : anthropology ; recognition ; affirmative action ; Brazil and France.

12

INTRODUO
La pense archiplique convient lallure de nos mondes.
Elle en emprunte lambigu, le fragile, le driv. Elle consent
la pratique du dtour, qui nest pas fuite ni renoncement. Elle
reconnat la porte des imaginaires de la Trace, quelle
ratifie. Est-ce l renoncer se gouverner ? Non, cest
saccorder ce qui du monde sest diffus en archipels
prcisment, ces sortes de diversits dans ltendue, qui
pourtant rallient des rives et marient des horizons. Nous nous
apercevons de ce quil y avait de continental, dpais et qui
pesait sur nous, dans les somptueuses penses de systme
qui jusqu ce jour ont rgi lHistoire des humanits, et qui ne
son plus adquates nos clatements, nos histoires ni
nos moins somptueuses errances. La pense de larchipel,
des archipels, nous ouvre ces mers.
Edouard Glissant Trait duTout-Monde (1997)

O mundo dos arquiplagos desenhado por Glissant nos parece adequado para a
introduo de nosso trabalho. O mundo ocidental dos tempos atuais comporta um
emaranhado de arquiplagos culturais que permite a coexistncia de uma pluralidade
e diversidade de modos de pensamento e ao que no esto isolados, mas
interconectados e atravessados por mltiplas redes de significados. Como Hannerz
(1997) prope em um de seus trabalhos, as categorias fluxo, mobilidade, recombinao
e emergncia so palavras chaves do vocabulrio da antropologia, da poltica e da
imagem que habita o pensamento ocidental contemporneo.
Do mesmo modo, a pense archiplique1 de Glissant pertinente pela sua
capacidade de implodir os sistemas explicativos monolticos e homogneos, que visam
reduzir a conduta humana a um conjunto de prticas racionais e maximizadoras,
inscritas numa lgica utilitarista. A abordagem que atravessa esse trabalho de cunho
antropolgico, cuja perspectiva relativizadora implica estranhamento no s dos Outros,
mas de ns mesmos, e visa inserir esta racionalidade prtica num conjunto de
significados prprios do sistema cultural ocidental, que, como Sahlins (1979) prope,
tem a noo razo prtica inscrita no seu modus operandi. Assim, a abordagem
antropolgica aqui adotada visa entender como os atores, com suas mltiplas
1

Gostaramos de ressaltar que a partir desse momento os conceitos sero citados em negrito, as
categorias nativas sero sublinhadas (as que so em francs ficaro tambm em itlico) e as
expresses, termos, etc., ficaro entre aspas. As palavras em ingls, francs, etc. ficaro em itlico.

13

capacidades de leitura e re-significao do mundo, reelaboram suas Histrias (Sahlins,


1990).
Ao analisarmos os dispositivos jurdicos e discursivos e os vocabulrios
empregados pelos atores em suas reivindicaes de direitos e reconhecimento em
torno de identidades diferenciadas no Brasil e na Frana, pretendemos fazer emergir
as distines existentes entre as duas gramticas polticas sem cairmos nas armadilhas
do essencialismo cultural (Said, 2004). Nossa inteno realar, atravs da pesquisa
antropolgica, as diversas formas como os atores operam suas aes e crticas em
situaes diversas. Como a etnografia consiste numa leitura e descrio relativa s
situaes experenciadas por mltilplos sujeitos (o antroplogo e seus infinitos
interlocutores), ela implica em circunscrever e escolher focos de anlise e interpretao,
sem reduzi-los s ilhas de entendimento.
Nesse sentido, as sensibilidades das tradies jurdicas locais so fundamentais
para a constituio do modelo jurdico-poltico e suas definies mltiplas a respeito,
por exemplo, das categorias diferena, desigualdade e igualdade. Ora, o que queremos
ressaltar que os significados e sentidos referentes s categorias democracia,
Repblica,

etc,

apresentam

caractersticas

que

devem

ser

problematizadas,

confrontado-as com as formas como os atores lidam com suas instituies e seu corpus
republicano.
No presente trabalho, um dos pontos centrais o questionamento acerca das
polticas pblicas voltadas para o reconhecimento, ou no, de diferenas, na gramtica
e no vocabulrio poltico ocidental. Do exrcito francs, que distribui comidas sem
porcos aos soldados muulmanos, s castas dos intocveis na ndia, passando pelos
remanescentes de quilombos que se organizam no Brasil e as affirmative actions nos
EUA, a gramtica do reconhecimento (Fraser, 2005) tem figurado como pano de fundo
das aes e mobilizaes pblicas em diferentes cantos do mundo.
Sob este ponto de vista, os acontecimentos das ltimas dcadas parecem
recompor a paisagem social e cultural de alguns arquiplagos mundiais. Nesse
sentido, em 2008, a ascenso de um Presidente negro Casa Branca foi
paradigmtica. A vitria de Barack Obama levou o mundo a se questionar a respeito
dos efeitos de um sistema poltico que tem privilegiado, nas ltimas trs dcadas, a

14

constituio de mecanismos de incluso de minorias que, desde 1964, com o Civil


Rights Act, tm provocado resultados inusitados no cenrio jurdico-poltico dos EUA.
Uma vitria emblemtica num pas espelho para outras democracias ocidentais, mas
que havia convivido durante dcadas com um sistema social, poltico e jurdico
segregacionista, no qual negros e brancos tinham acesso desiguais aos bens pblicos
e do mercado. Na dcada de 60 a poltica de affirmative action nasce com a finalidade
de corrigir as desigualdades e discriminaes s quais as minorias (negros,
hispnicos, indgenas, etc.) foram submetidas (Sabbagh, 2003).
Enquanto a affirmative action tem sido colocada em xeque em diversos Estados
americanos - como a Califrnia, Missipi, Flrida, Texas, entre outros temos assistido
na Europa e na Amrica Latina tentativas de transposio desse modelo. Na Frana,
em particular, a percepo no crculo poltico e acadmico a respeito da affirmative
action de que elas contriburam para a fragmentao da nao americana em
comunidades constitudas em fraes antagnicas (Viprey, 2005). A partir dessa
premissa, a affirmative action na Frana tem se baseado em critrios scio-econmicos
e no em critrios raciais, como nos EUA:
Os EUA concebidos como uma federao de povos, uma nation
of many peoples, uma nao multitnica e multiracial no pode
ser pensada, como o caso da Frana, por exemplo, como uma
Repblica una e indivisvel, como uma categoria no suscetvel
de toda subdiviso. Desse modo, se do lado americano a
soberania dividida em segmentos tnicos, do lado francs ela
forma um bloco indivisvel onde no se fala nunca em raa.
(Viprey, 2005: 37)2.
Entretanto, as tenses sociais crescentes nas grandes capitais francesas, a
organizao de movimentos sociais de negros e imigrantes no espao pblico francs,
alguns eventos paradigmticos, como os meutes nas banlieues em 20053, permitiram
a emergncia de um debate intenso no meio acadmico e poltico francs acerca do
2

Cabe ressaltar que as tradues so livres e foram realizadas por mim.


O termo polissmico e possui diversos sentidos na lngua francesa. Na imprensa francesa as
manifestaes nas principais capitais da Frana metropolitana, levadas a cabo por jovens da periferia
destas reas, culminando em destruio de vrios patrimnios privados e pblicos, foram objeto de
discusso acerca de qual terminologia a ser empregada nesse caso. meute um eufemismo de revolta,
pois designa uma emoo manifesta publicamente e coletivamente. Foram amplamente noticiadas as
revoltas de 2005 em que jovens atearam fogo em carros e lojas em Paris, Lyon e etc.
3

15

modelo republicano jacobino. Alguns grupos tm organizado suas aes, mobilizando o


direito em prol das lutas contra as discriminaes e desigualdades existentes. Em 2008,
pela primeira vez, uma empresa francesa foi condenada pela Justia a pagar pesadas
indenizaes para dois Antilhanos por discriminao. Os dois entraram na Renault ao
mesmo tempo em que outros dois colegas brancos, com a mesma formao escolar,
porm com melhores avaliaes no decorrer da carreira, chegando, todavia, no fim da
vida profissional, a nveis (hierrquicos e de salrio) sensivelmente inferiores aos de
seus colegas brancos. Moveram uma ao e foram indenizados por terem sido,
segundo a justia, vtimas de discriminao4. A assuno do status de negro-francs,
por um lado, e a poltica assimilacionista francesa, por outro, tem sido a fora motriz
das tenses existentes nas interaes cotidianas no espao pblico francs e a
conseqente emergncia de demandas de reconhecimento por igualdade e das
especificidades de alguns grupos que compem a nao francesa.
Noutro continente, na ndia, as primeiras polticas pblicas de fomento de aes
de discriminao positiva - na poca colonial em que Jeremy Bentham e Jonh Stuart
Mill visavam transformar a colnia britnica num laboratrio de melhoria da condio
humana foram implementadas pela administrao britnica com o intuito de suprimir
as desigualdades ocasionadas pelo sistema de castas que desigualava os brmanes e
os intocveis (Jaffrelot, 2002). Foram estes, portanto, beneficirios da poltica colonial
de discriminao positiva atravs de um sistema de cotas/reservations (Jaffrelot, 2002:
131). As primeiras investidas de reservation de vagas nas escolas s castas baixas
foram infrutferas, pois os intocveis foram vtimas da rejeio de pais e professores
nas escolas. Ainda, os britnicos introduziram anos depois um sistema de cotas no
domnio da representao poltica (Jaffrelot, 2002). O princpio de complementaridade e
hierarquia (Dumont, 1966) que vigorava no sistema de pensamento indiano se
confrontou com o princpio dos direitos individuais liberais, que se ope:

O impacto da discriminao positiva indiana em termos de


politizao das castas baixas, isso que a gente chama de
empowerment, teve duas conseqncias inesperadas. Em
4

Esta informao me foi passada por um amigo francs, Jean-Claude, a quem agradeo imensamente
pela generosa colaborao.

16

primeiro lugar os OBC e os scheduled castes tomaram o poder


poltico na grande parte dos Estados em que eram marginais nas
funes pblicas. Em segundo lugar, o Norte no somente
alcanou o Sul como o superou, no em termos de cotas, mas em
termos de acesso das baixas castas ao poder poltico (Jaffrelot,
2002:144).
o caso da primeira-ministra do Presidente Uttar Pradesh, Kumari Mayawati,
proveniente de uma casta baixa.
No Brasil, diversas aes tm sido levadas a cabo a partir da dcada de 90 do
sculo XX, com vistas a superar as desigualdades existentes entre os mltiplos setores
da sociedade brasileira. Essas polticas de ao afirmativa tm se caracterizado, e se
concentrado, na discusso acerca das cotas nas universidades, reduzindo o debate
entre defensores e opositores (Pinto e Clemente Jnior, 2004). Noutros domnios ela
tem ganho destaque em conflitos territoriais ou de acesso aos recursos naturais
renovveis, envolvendo populaes tradicionais, de um lado, e fazendeiros do agronegcio, Foras Armadas e empresrios, de outro. Seja atravs das demarcaes de
terras indgenas, ou da titulao das comunidades remanescentes de quilombos, ou
com as polticas pblicas como as Reservas Extrativistas Marinhas e Terrestres, as
demandas destes atores, sob a bandeira da tradio e memoralidade, tm adquirido
visibilidade e destaque na arena pblica brasileira.
Recentemente, grupos indgenas que disputam seus territrios com arrozeiros
em rea do Estado de Roraima tomaram o plenrio, com seus trajes tpicos, na alta
corte da justia brasileira, o Supremo Tribunal Federal, para assistir ao julgamento
sobre o modelo de demarcao da reserva indgena Raposa Serra do Sol. Coube
advogada Jonia, ndia wapichina nascida e criada na reserva, apresentar os
argumentos de defesa da demarcao do territrio pleiteado pelos grupos indgenas,
como noticiado em vrios jornais. Que nossos valores espirituais, nossas terras, matas
e guas sejam considerados como necessrios para nossa vida, assim iniciou seu
discurso com a frase de lngua wapichana.
Noutro canto do Brasil, camponeses, pescadores artesanais e descendentes de
escravos travam uma batalha jurdica e poltica contra a Base de Lanamento de
foguetes em Alcntara, Maranho, confrontando-se com as Foras Armadas, grupos

17

empresariais internacionais, polticos regionais e nacionais. Anos de conflitos e


embates, culminaram em 2008 na publicao do Relatrio Tcnico de Identificao e
Demarcao das terras dos moradores tradicionais de Alcntara, sendo reconhecidos
pelo Estado brasileiro como remanescentes de quilombos. No corao de um dos
bairros mais valorizados de uma das maiores metrpoles brasileira, o Rio de Janeiro,
uma famlia descendente de escravos pleiteia a propriedade de seu territrio ocupado
desde o final da dcada de 30 do sculo XX, frente s aes do poder imobilirio local.
No bairro da Lagoa habitado por polticos, artistas, juzes, desembargadores e
empresrios, h a conflituosa co-habitao deste mundo com o da famlia Pinto,
descendente de negros, ex-escravos, cujo patriarca aportou no local para a abertura
das ruas na regio. Embora a famlia tenha adquirido suas terras por uma ao de
usucapio, em primeira instncia, o Tribunal de Justia entendeu que os mesmos no
eram portadores de animus domini e negou a propriedade da terra famlia. Por suas
razes negras, seus vnculos culturais com a africanidade, como o tradicional samba
e a feijoada, a famlia Pinto vem demandando o reconhecimento como remanescente
de quilombos.
Estas situaes, encontradas em diferentes cantos do mundo, evidenciam a
fundamentao de demandas de direitos de cidadania, articulados com demandas por
reconhecimento de identidades (Taylor, 1994; Cardoso de Oliveira, 2006 e 2004b).
Demandas que articulam lgicas prprias, que informam as aes e cosmologias dos
atores em contextos particulares e locais. Ora, se a lgica do todos juntos, mas
separados imprime um ritmo s coordenaes das aes dos atores nos EUA, o
princpio de complementaridade o pano de fundo das aes dos atores na ndia
(Dumont, 1996). Por outro lado, no Brasil, os princpios holista e individualista convivem
dinamicamente, possibilitando que os atores usem contextualmente os dois regimes: o
do paraleleppedo e o da pirmide (Kant de Lima, 2000), ao passo que na Frana, o
valor republicano, uno e indivisvel se mescla com os princpios igualitrios e
universalistas (Boltanski e Thvenot, 1991). Embora estes diversos regimes possam ser
encontrados em todas as situaes acima listadas, em cada um deles ser enfatizado e
reforado um, mais do que o outro. Trata-se, do nosso ponto de vista, da legitimidade,
face aos outros interlocutores, de lanar mo de um regime, ou de outro, em uma

18

situao de interao. Por exemplo, ser que seria possvel fazer uso legtimo, eficaz e
conveniente do Voc sabe com quem est falando? para um agente pblico francs,
americano ou indiano?5

De acordo com DaMatta (1979), na gramtica americana estaduninese o interlocutor, em tal


circunstncia, lanaria mo do Who do you think you are?, ao passo que na Argentina, o mesmo
dispositivo discursivo iria obter a seguinte indagao: que mierda me importa?. (ODonnel, 1997).

19

Algumas linhas tericas.


A africanidade, a tradicionalidade, a quilombolice, a cor da pele, o
pertencimento a uma casta, ou a um determinado grupo tnico, tem sido um importante
dispositivo na luta pelo reconhecimento (Honnet, 2000) e um elemento fundamental ao
vocabulrio das mobilizaes polticas contemporneas. Ainda que elas detenham uma
amplitude global, elas se manifestam de acordo com as gramticas e cosmologias
locais e so apropriadas, lidas e incorporadas pelos atores no espao pblico de modo
diverso.
Portanto, no lugar de pens-las como categorias estveis ou estticas,
buscamos contextualiz-las, inscrevendo-as nas aes dramatrgicas cotidianas dos
agentes sociais. Os mesmos so detentores de uma capacidade crtica que lhes
permite lanar mo de diferentes papis sociais, ou como propomos em nosso trabalho,
de distintos regimes de engajamento6 (Thvenot, 2006) diante das controvrsias
pblicas.
Ora, quando falamos de mobilizaes coletivas, no estamos nos referindo
necessariamente a grupos organizados, em manifestaes coletivas ou associativas.
Embora elas faam parte das questes empricas aqui tratadas, nossa preocupao, ao
nos referirmos s aes coletivas, compreender as formas como os atores,
individualmente, ou em grupo, mobilizam dispositivos discursivos, jurdicos e simblicos
para fazer valer suas demandas, diante de seus interlocutores. O que torna possvel,
por exemplo, que uma famlia negra na Lagoa Rodrigo de Freitas possa lanar mo de
justificativas legtimas, ou agir convenientemente, segundo a situao e circunstncia
temporal e espacial precisa, reivindicando sua quilombolice? Em que medida o uso, ou
no, de determinada roupagem social - identidade, papel social, etc. - permite a
visibilidade ou invisibilidade das demandas dos atores?
Partilhamos da premissa de que estas aes, inscritas nas estruturas sociais,
no esto em equilbrio, ou harmonia. Ao contrrio, como prope Edmund Leach (1993:
68), mesmo que os modelos conceituais de sociedade sejam necessariamente
6

Sugerimos que o rgime de engagement possa ser melhor traduzido para o portugus como regime de
compromisso, pois engajamento em nossa lngua pode ter outra compreenso como o de tomar partido
de algo. Esse sentido, tambm pode existir na lngua francesa, como se engajar politicamente, mas
como veremos mais frente no o sentido preciso atribudo pelo autor. Vamos manter a traduo
literal, regime de engajamento, no decorrer do texto, mas que fiquem essas ressalvas para o leitor.

20

modelos de sistemas de equilbrio, as sociedades reais jamais podem estar em


equilbrio. As aes sociais so portadoras de um desequilbrio, flexibilidade e fluidez
prpria das dinmicas das relaes estruturais e de poder. Leach (1993) chama
ateno para que a instabilidade estrutural, sua dinamicidade e fluidez, decorre das
relaes de poder e de sua distribuio no interior da sociedade. A possibilidade de
pertencer aos grupos no inerente aos traos culturais ou estruturais, mas da prpria
dinmica das relaes internas e externas (o que, neste caso, diz respeito ao poder
colonial). Segundo Leach (1993: 72):

quando nos referimos mudana estrutural, temos de considerar


no apenas as mudanas na posio dos indivduos com respeito
a um sistema ideal de relacionamentos de status, mas tambm s
mudanas no prprio sistema ideal: ou seja, mudanas na
estrutura de poder
A sociedade birmanesa, da poca estuda por Leach, assim como os Nuer,
estudados por Evans-Pritchard, possuem uma dinmica estrutural que destina mltiplas
possibilidades de combinaes das identidades e distintas fronteiras, no caso entre os
Nuer. Estes ltimos, por exemplo, so definidos em funo dos valores, pelas relaes
entre seus segmentos e por suas inter-relaes enquanto segmentos de um sistema
maior, numa organizao da sociedade em determinadas situaes sociais, e no
enquanto partes de uma espcie de moldura fixa, dentro da qual vivem os atores
pertencentes ao grupo Nuer (Evans-Pritchard, 1978: 59). Leach e Evans-Pritchard
ressaltam o aspecto instvel e conflitante da constituio das categorias identitrias. O
antroplogo brasileiro, DaMatta, de uma outra perspectiva, chama ateno para o
carter assimtrico das relaes estruturais e de poder estabelecidas no jogo de
identidades. Como enfatiza ele:

em vez de tratarmos as identidades sociais como um conjunto de


direitos e deveres que comportam desvios e selees
incongruentes, podemos chamar a ateno para o fato de que as
identidades sociais esto correlacionadas a domnios, que os
domnios tm relaes estruturadas entre si, que cada domnio
pode ter mais ou menos recursos para institucionalizar seu ponto
de vista da totalidade social, estendendo ou no tais pontos de
vista totalidade social. O jogo de selees de identidades sociais
21

est relacionado ao jogo de poder sistematicamente elaborado e


desenvolvido pelos domnios sociais de uma sociedade (DaMatta,
1976: 38).
Desse ponto de vista, algumas anlises de Roberto Cardoso de Oliveira so
tambm importantes para a compreenso desta problemtica, sobretudo aqueles
relacionadas aos contatos inter-tnicos no Brasil. Roberto Cardoso de Oliveira (1996)
aponta para os aspectos conflitantes inerentes ao processo de inter-relaes tnicas.
Ele ressalta a necessidade de compreendermos as dinmicas de poder no interior da
noo de identidade. O conceito de frico intertnica (Cardoso de Oliveira, 1996)
nos fornece elementos importantes para o entendimento das relaes sociais e das
coordenaes das aes no mais no interior das comunidades enquanto grupos
isolados, mas na dinmica das suas prprias fronteiras. Os atores, portanto, se
inscrevem numa dinmica de interao e de posies estruturais que lhes permite
utilizar contextualmente determinadas identidades na afirmao do ns diante do outro
(Cardoso de Oliveira, 1976).
Entre essas abordagens atuais, que consistem numa das principais linhas de
conduo da compreenso sobre a questo das interaes tnicas do processo de
mudana social, dos efeitos sobre o self nos contatos inter-tnicos e culturais, talvez
seja a de Fredrik Barth a mais abrangente. Barth (2002), em um de seus artigos
clssicos, prope que estas conformaes sociais devem ser pensadas a partir de
outros artifcios analticos, nos quais a identidade vista como algo que se reatualiza
no tempo e espao. Para ele, as fronteiras que definem a identidade destes grupos no
so geogrficas; ao contrrio, constituem-se em formas que so reinventadas e
reinterpretadas dinamicamente pelo grupo, a partir dos critrios incluso/excluso, cuja
variao resulta dos processos de interao e tenso (Barth,1987). Como salienta
Barth:
a manuteno de fronteiras tnicas implica tambm a existncia
de situaes de contato social entre pessoas de diferentes
culturas: os grupos tnicos s se mantm como unidades
significativas
se
acarretam
diferenas
marcantes
no
comportamento, ou seja, diferenas culturais persistentes (...)
assim a persistncia de grupos tnicos em contato implica no
apenas a existncia de critrios e sinais de identificao, mas
22

tambm uma estruturao das interaes que permita a


persistncia de diferenas culturais (Barth, 2002: 35).
Por outro lado, as persistncias das diferenas culturais diluem-se diante de
outras formas de classificao, que persistem em atribuir categorias externas ao grupo,
sujeitando-o s vises totalizantes que esto ancoradas em premissas de outros grupos
majoritrios, do prprio Estado ou de agncias no estatais. A dinmica de mobilizao
poltica dos grupos sociais est relacionada com as estratgias de agentes polticos,
mediadores e empreendedores tnicos (Barth, 2005). Por outro lado, d euma maneira
sensivelmente a de Barth, Sahlins questiona as condies que tm levado a disciplina
antropolgica a repensar seus modelos, em decorrncia do que Sahlins denominou de
pnico ps-moderno. Segundo o mesmo (Sahlins, 2000: 202):

The discipline was seized by a postmodern panic about the


possibility of the culture concept itself. Just when the peoples they
study were discovering their culture and proclaiming their right to
exist, anthropologists were disputing the reality and intelligibility of
the phenomenon. Everyone had a culture; only the anthropologists
doubt it.
A proclamao do direito de existncia e da descoberta das culturas particulares
foi terreno frtil para a emergncia das reivindicaes do reconhecimento das
autenticidades e diferenas (Taylor, 2000 e Kymlicka, 1995). Do nosso ponto de vista,
tais

reivindicaes

definies

identitrias

no

so

independentes

dos

investissements de forme7 (Thvenot, 2006) que guiam as aes e julgamentos dos


atores sociais. Nesse sentido, a abordagem adotada por Thvenot, bem como pelos
colaboradores de seu grupo de pesquisa8, distingue-se daquelas que entendem a forma
como uma construo social. Ora, esforamo-nos para nos resguardar do nominalismo
das teorias do construtivismo social9, ou seja, aquelas que concebem, por exemplo, a
emergncia da categoria quilombo como uma construo social. No nos interessam

Os investissements de formes, elaborado em um artigo de 1986 (Thvenot, 1986), visa chamar


ateno para o papel dos objetos nos procedimentos de construo e representao dos atores em suas
aes prticas e do estado problemtico, fludo e incerto das interaes.
8
Trata-se do Groupe de Sociologie Politique et Moral (GSPM), da EHESS-Paris/Frana.
9
Sobre uma crtica aos limites do construtivismo, ver o artigo de Bruno Latour (2003).

23

aqui as abstraes conceituais preparadas para desvelar suas origens convencionais,


ou as concepes tericas que no consideram a capacidade crtica dos atores.
Pressupomos, ao contrrio, que esta noo permite vislumbrar o carter de incerteza,
fluidez e instabilidade das aes sociais, diante das operaes crticas que permitem
mltiplas leituras sobre as categorias sociais e mltiplos usos das mesmas pelos atores
nas situaes de conflito e controvrsia (Castelbajac, 2008). por isso que no
podemos reduzir as categorias sociais a simples construes sociais, sob pena de
restringirmos o carter dinmico e crtico das relaes.
Desse modo, buscamos consagrar uma anlise mais pormenorizada sobre as
normas e formas que informam a constituio das referidas categorias. Pretendemos
nos debruar sob as situaes de prova (preuve) s quais os agentes sociais so
submetidos nas controvrsias e conflitos. Como, por exemplo, a categoria jurdica
quilombo permite mudanas no mbito das relaes familiares e de vizinhana de
moradores de uma Ilha ou de um bairro do Rio de Janeiro. A categoria preuve, tanto
na lngua francesa, como na sociologia pragmtica desenvolvida por Thvenot e
Bolstanski, para citar dois deles, possui algumas nuances. Ela pode na lngua francesa
remeter a uma dimenso de provao, como de uma ao de se colocar prova.
Para os dois autores citados, a preuve um momento crucial para a qualificao dos
seres e para a mobilizao das formas de justificaes que definem os critrios que
tornam plausveis e legtimos os acordos (Boltanski e Thvenot, 1991; Nachi, 2006: 60).
Na lngua portuguesa, provao tem um sentido que no se aplica ao modo como a
categoria utilizada pelos autores. No nosso entendimento, uma sugesto de traduo
do termo seria colocar prova, pois a noo remete a um estado de ao em curso e
de liminaridade. Por exemplo, num concurso pblico para professor, em que exigida a
apresentao de determinados documentos, como o CV, no suficiente apresentar as
provas de comprovao do CV, mas , contudo, necessrio que o candidato se coloque
prova demonstrando que capaz de construir adequadamente um CV para aquela
situao10.

10

Este exemplo foi dado pelo meu orientador numa conversa que tivemos sobre esta categoria. Achamos
que ele merece de fato uma reflexo mais acurada. O termo preuve ao mesmo tempo um conceito e
uma categoria. Vamos mant-la em itlico em nossas citaes.

24

Em consonncia com esta abordagem, pressupomos que sejam pertinentes para


a nossa discusso as contribuies de Thvenot (2006) no que concerne ao
entendimento destas mltiplas formas de pertencimento. Para ele, mais do que
expresses identitrias ou tnicas, as dinmicas de interao e de julgamento crtico
podem ser lidas sob a noo de regimes de engajamento (Thvenot, 2006). Estes so
concebidos como as relaes com o mundo envolvente e no diretamente com o outro.
A razo dessa guinada diz respeito preocupao de dirigir o olhar sobre as diferentes
maneiras de ser do agente, dos poderes e das modalidades de dependncia. porque
os regimes so comumente reconhecidos que eles servem a todos, e cada um pode
discernir as condutas de maneira congruente. Os julgamentos, as aes e as formas de
coordenao das aes intra e interpessoais esto fundadas na ordem de um
julgamento no quadro dos regimes de justificao, revelando que os atores, quando
apresentam as suas justificaes em situaes de conflito, no se escondem por
debaixo de interesses manifestos, ou latentes, que encobrem correlaes de fora,
escamoteadas pelas ideologias que as dissimulam (Boltanski, 1990), mas so
resultados das preuves s quais os mesmos esto sujeitos nestas disputas (Boltanski
e Thvenot, 1991).
Os regimes de engajamento comportam uma compreenso instvel e fluda das
relaes, fruto da inquietude da ao desses diferentes atores, pois a ao humana
mais do que fruto de uma comunicao, de um habitus, de um conjunto de
representaes, de diferenas de papis, um deslocamento constante em que os
atores fazem usos diversos de engajamentos que podem ser pblicos, ntimos, cvicos,
marchands, industriais, etc, criando uma multiplicidade de condutas e de arquiteturas
que convencionam as condutas em ao (Thvenot, 2006).
J em seu livro clssico, escrito na dcada de 1990 com Luc Boltanski, era
reconhecido, a partir do desenvolvimento da idia de ordres de grandeur, o pluralismo
radical ao qual as pessoas so confrontadas nas sociedades. Como assinala Dodier
(1991), no livro De la Justification, Boltanski e Thvenot inauguram uma perspectiva
terica que concebia a ao humana como algo situado em diferentes seqncias onde
as pessoas mobilizam competncias diversas para se adequar a uma situao
apresentada. Os autores apresentam um modelo que visa cobrir a pluralidade das

25

atividades humanas, em seus mltiplos momentos de disputas, de conflitos e de


controvrsias pblicas, onde as pessoas evidenciam suas crticas ou justificaes
(Breviglieri e Stavo-Deubage, 1999). Ou seja, mais do que a constituio de um quadro
que considere as diferenas de status e de pertencimentos a grupos sociais, Thvenot
e Bolstanski (1991) buscaram explorar uma hiptese ortogonal sobre a vida em
sociedade:
As mesmas pessoas so levadas a fazer de sua experincia uma
pluralidade, de maneira a qualificar uma conduta e de a colocar
prova. Mais do que uma diferena de papis, de mundos sociais
ou mesmo de identidades escolhidas, essa pluralidade acarreta
oscilaes de provas da realidade, submetendo as pessoas s
tenses crticas, bem como comunidades inteiras (Thvenot,
2006: 6).
Portanto, a noo de engajamento designa tanto a dependncia das pessoas,
quanto das coisas, e faz evidenciar a prova dessa dependncia (Thvenot, 2006: 13).
Thvenot desenvolve, a ttulo analtico, gradualmente, a anlise de trs regimes de
engajamento, no qual diferentemente dos modelos que do visibilidade ao ator, sua
coletividade, sua individualidade, sua conscincia ou inconscincia, sua reflexo, nossa
caracterizao de regime de engajamento evidencia a forma como as pessoas
modelam seus engajamentos no meio (Thvenot, 2006: 14). A partir da exposio de
um cenrio, passado num transporte pblico e annimo, Thvenot (2006) segue o
desenvolvimento de um nmade entre os lugares e no meio de transporte, que o leva a
se deslocar entre estes regimes. O transporte, rememorando a sutil sociologia do uso
do pblico de Isaac Joseph (1988), representa nessa circunstncia uma possibilidade
de lidar com um eu durvel em direo concepo de um eu em transio. Na
perspectiva de Thvenot, os atores, humanos e no humanos, so levados a uma
experincia virtual, em movimento, em rede e em transio para um exame da vida em
sociedade e da figurao da conduta humana.
O viajante eleito aquele que se instala se esparramando, distribuindo
generosamente seus objetos, suas duas crianas em torno dos quatro assentos do
trem. Tal como um polvo que se defende contra o estrangeiro expandindo todos os
braos (Thvenot, 2006: 26), esse homem vai ocupando progressivamente os

26

assentos. Vinculando-se ao espao pelas ligaes tentaculares que prolonga sua


pessoa, esse homem, denominado de Ocupante, faz uso de um primeiro tipo de
engajamento, que no corresponde em nada ao indivduo planificador e calculador,
daquele relativo idia do bem comum, pincelado pelas cincias humanas.
Preocupado em dispor dos elementos da ao que compem a cena, Thvenot elege a
figura de outros personagens que avanaram em direo aos assentos. Os Titulares,
como ele os denomina, em cada momento de disputa, lanaro diferentes tipos de
justificativas, reportando-se a engajamentos diversos para fazer valer seus argumentos
diante das controvrsias. Esse cenrio, suas disputas, conflitos e controvrsias,
possibilitam focalizar os engajamentos que do consistncia s pessoas, com o
propsito de precisar o retrato da pessoa como ator, situando-o em comparao a
outras figuras da prpria pessoa, ou seja, em sua multiplicidade de vnculos e de aes.
Pois, o objetivo poder seguir as mudanas profundas dos engajamentos dos seres
humanos no mundo (Thvenot, 2006: 43). Mais do que seguir um eu que representa
(Goffman, 2001), Thvenot prope constituir um quadro, uma variedade de figuraes,
o qual no seja reduzido em escalas de representaes, mas que o mesmo possa se
diferir de acordo com as animaes de figurinos, onde os seres humanos so
equipados da capacidade de ao e de interao com um meio apropriado, podendo
fazer o mesmo uso de diversos regimes.
Pressupomos que tal noo seja mais apropriada para nosso trabalho diante da
multiplicidade

de

engajamentos

possveis

nas

interaes

sociais

envolvendo

populaes tradicionais e quilombolas, no Brasil e antilhanos, imigrantes, na Frana.


Um morador da Marambaia pode lanar mo numa interao de distintos figurinos: o de
negro, pescador artesanal, quilombo, descendente de escravos, etc. O mesmo se
passa quando nos deparamos com franceses provenientes das Antilhas, que ora
interagem fazendo uso dos cdigos gauleses, ora utilizando os cdigos antilhanos,
crole. O mesmo ator, em uma situao pode fazer uso desta multiplicidade de
regimes: cvicos, familiar, do mercado...
Ainda, para ultrapassarmos as posies normativas e dicotmicas do conceito de
espao pblico, utilizado aqui em nosso trabalho, mas, sobretudo, para superar tanto as
concepes demasiadamente estticas sobre tal categoria, propomos a utilizao da

27

noo arena pblica (Cefa, 2002). Para Daniel Cefa o conceito de espao pblico
apresenta uma conotao demasiadamente esttica e no d o devido relevo
natureza dramatrgica dos confrontos pblicos. No deixamos de levar em
considerao as valiosas contribuies de Habermas (1993) a respeito da sua
construo sobre a categoria sociolgica de espao pblico, cujo contedo visa articular
um quadro de anlise relativo ao princpio da publicidade e aos fundamentos
referenciais da filosofia kantiana. Embora seminal, a perspectiva habermasiana no
permite, do nosso ponto de vista, compreender outras realidades empricas que no
estejam fortemente marcadas por uma cosmologia liberal. Sua proposio busca dar
conta, universalmente, de um conceito que inscrito numa ordem local. Como exposto
acima, nossa inteno de entender as estruturas locais que compem a ao e a
situao, que so apreendidas e dadas dentro de um conjunto de percepes que so
inscritas numa cosmologia particular.
Como bem frisa Kant de Lima (2000), a questo do espao pblico deve ser
analisada no apenas em relao a sua propriedade se pblica ou privada -, mas em
relao s formas de sua apropriao - se universalizadas ou particularizadas. Ou seja,
sua proposio visa compreender o modo como os atores se apropriam destes espaos
ancorados em lgicas distintas, sejam elas individualistas e igualitrias, holistas e
hierrquicas, combinando de maneira dinmica tais princpios.
Desse modo, a categoria arena pblica um importante instrumento analtico por
permitir uma compreenso sobre o processo de constituio do pblico sob o prisma de
uma multiplicidade de cenrios que so constitutivos de interaes que enquadram
distintas experincias dos atores (Goffman, 1991 e 2001). Diante das atividades crticas
e a exposio pblica dos atores e, por isso, a sua participao nas discusses,
parece-nos mais ajustada concepo de pblico que pretendemos apresentar nesta
tese.

28

Os caminhos percorridos e as metodologias empregadas.

Essa pluralidade de coordenao que os atores operam condiz com a modo


como construmos os dados de nosso trabalho e com o tipo de antropologia
considerando seus mltiplos paradigmas que buscamos exercitar: uma antropologia
que visa estudar as sociedades, sejam elas tradicionais ou modernas sob o ponto de
vista nativo, considerando os seus diferentes lugares de falas e suas mltiplas
representaes.
Pressupomos que o conhecimento antropolgico no depende apenas de um
ponto de vista particular, situado e datado, de um observador com relao ao seu
objeto. O fato de sermos espectador e participante, observador e interlocutor, que toma
emprestado um ponto de vista, faz com que a atividade prtica do trabalho de campo
seja objeto de observao e reflexo (Bourdieu, 2000). Consideramos, assim como
Bourdieu (2000), que esse tipo de experincia cruzada qual os antroplogos so
submetidos - a familiarizao com um mundo estrangeiro e o desenraizamento de um
mundo familiar - ensina outras coisas do que somente um retorno aos mistrios e s
miragens da subjetividade (Bourdieu, 200: 236): a atividade antropolgica possibilita a
constituio de um conhecimento que rompe com as pr-noes e classificaes prestabelecidas dos outros e de ns mesmos.
Adquirindo a familiaridade com outra cultura ou sistema de valores, buscamos
desempenhar o papel de tradutor dos sistemas de valores, cdigos e cosmologias que
informam a coordenao das aes dos atores, buscando torn-los inteligveis para o
nosso prprio sistema de pensamento e de significados. Uma traduo que se efetua
numa interao entre observado e observador, na medida em que este parte
obrigatria do campo de observao, sendo que o quadro que ele fornece sobre o outro
algo visto e interpretado por algum, em um momento particular e em circunstncias
especficas (Dumont, 2000). Nessa perspectiva, coube a mim, de modo a compreender
outro sistema, construir dados que fossem comparveis aqui e l, permitindo,
atravs da explicitao das categorias estranhas compreenso de minha prpria
cultura, estabelecer as similitudes e diferenas entre dois ou mais sistemas de valores
(Kant de Lima, 1997).

29

Desse modo, privilegiamos o mtodo comparativo, atravs do contraponto ou de


uma comparao por elucidao recproca (Cardoso de Oliveira, 2000) entre duas
gramticas poltica e jurdica, como um dos utenslios metodolgicos e analticos de
nossa pesquisa. O mtodo comparativo, assim como proposto contemporaneamente
pela disciplina antropolgica, remete-nos ao problema da relao e interlocuo com o
outro, pois a partir do deslocamento em direo outra sociedade, do contato com
outros sistemas de valores estranhos ao do antroplogo, que se pode realizar o
exerccio de transformao do extico em familiar - traduzindo e explicitando as
categorias locais - assim como transformar o familiar em extico, na medida em que o
convvio com outra cultura permite a dolorosa desnaturalizao e o difcil
estranhamento dos prprios cdigos e valores do observador (DaMatta, 1997). Fazendo
uso do mtodo comparativo, visamos produzir um conhecimento fundado nas
diferenas entre sistemas sociais, estranhando nossa prpria sociedade, descobrindo
neles aspectos inusitados e ocultos por uma familiaridade embotadora da imaginao
sociolgica (Kant de Lima, 1995).
Privilegiamos o contraponto em diferentes caminhos. De um lado, num processo
de exotizar o familiar e de desenraizamento interno, dirigimos nossa ateno, em
especial, para dois campos empricos no Brasil: a Marambaia e o Morro das
Andorinhas. Noutra direo, lanamos mo de outro artifcio metodolgico: o de
desenraizamento externo e de familiarizao do extico, elegendo a questo dos
Antilhanos em Paris como lcus privilegiado para nossa pesquisa.
Os caminhos percorridos nos trabalhos de campo nas trs situaes elegidas
tiveram trajetrias distintas, em tempos distintos e com perspectivas metodolgicas
diferentes.
O trabalho de campo na Ilha da Marambaia iniciou-se em 1999 e foi objeto de
minha dissertao de mestrado (Mota, 2003), cuja abordagem etnogrfica consistia em
analisar os processos de produo da verdade e de administrao de conflitos que
foram desencadeados a partir de aes judiciais contra a populao nativa local. A
pesquisa empreendida na Marambaia rendeu diversos outros trabalhos acadmicos
publicados, apresentados em Congressos nacionais e internacionais (Mota, 2005; Mota,
2005b; Mota, 2004; Mota, 2003; Mota e Freire, no prelo).

30

No perodo de 1999 a 2002, atravessei diversas vezes os caminhos das guas


da baa de Sepetiba em direo Marambaia com o propsito de coletar dados para a
dissertao de mestrado sobre as relaes de vizinhana, de parentesco, a atividade
da pesca, as representaes sobre o conflito, etc., mas tambm para participar de
atividades, como reunies da Associao de Moradores, reunies com os moradores,
etc. Compreender a realidade social, seus meandros, seus contornos mais singelos
expressos na vida cotidiana, constituiu elemento essencial para a pesquisa
antropolgica empreendida no local.

Travessia de canoa para Ilha da Marambaia (foto tirada por Fabio Reis Mota)

Os contornos das hipteses, questes e problemticas foram se delineando e


mudando de acordo com as interaes e interlocues empreendidas por mim com os
mltiplos atores encontrados no campo, com os quais, muitos, da posio de
interlocutores passaram a figurar como amigos. Os meus interesses e propsitos foram
tambm mudando com a dinmica do trabalho de campo. Seja na posio de
colaborador da populao local, seja como um observador externo dos conflitos, foi
possvel produzir um conhecimento a respeito das questes que eram trazidas pelo
trabalho de campo.
Como a etnografia no foi realizada em uma Ilha distante, habitada por povos
que se comunicavam em lngua distinta da do pesquisador, seus hbitos no diferiam
31

em grande escala daquelas do etngrafo. O exerccio, aqui, no consistia em descobrir


os significados de rituais exticos, de prticas religiosas incomuns aos olhos distantes
do etngrafo. Ao contrrio, o exerccio nesse caso consistia em observar prticas e
rituais que se aproximavam das minhas, de minha vida cotidiana. Nessa circunstncia,
o outro que se aproxima do etngrafo, o daqui, as histrias locais e a do pesquisador
por vezes se confundem, entrecruzam-se e se inserem em um sistema holista de
representaes. Esse exerccio de estranhamento do prximo, do familiar, foi marcado
por uma postura de um cientista social/cidado (Peirano, 1991). Como salienta Peirano
(1991: 85):

Permanece o reconhecimento da pesquisa de campo como o


modo privilegiado do conhecimento antropolgico, a situao por
excelncia do encontro com o outro. No entanto, a prpria
pesquisa de campo tambm passou a ser vista, e aceita, como um
fenmeno histrico, e o nativo perdeu o carter passivo.
Reconhece-se hoje que, longe de uma frmula, a pesquisa de
campo est inserida em contexto biogrfico (do prprio
pesquisador).
O fato de pertencer, nesta poca, mesma camada social, e partilhar de alguns
cdigos, sentimentos e valores dos moradores da Marambaia, imprimiu um ritmo ao
trabalho de campo, propiciando, em grande medida uma abertura ao longo da interao
neste controle de impresses (Berreman, 1980). Por outro lado, me foi exigido exercitar
um distanciamento de olhar para uma compreenso no esterotipada ou eivada de prnoes acerca das representaes dos moradores da Marambaia.
Tambm, de modo diferente de uma pesquisa desenvolvida alm-mar, noutra
sociedade, noutra cultura, a realizao de uma pesquisa nos moldes preconizados pela
antropologia pode adquirir contornos distintos. Como cientista social-cidado fui
diversas chamado para atuar como consultor, analista, interlocutor e parceiro da
comunidade da Ilha da Marambaia, produzindo materiais, como relatrios, laudos,
matrias jornalsticas, participando de reunies com a comunidade discutindo os
meandros das aes judiciais e do processo de identificao e reconhecimento da
comunidade como remanescente de quilombos, bem como do processo de construo

32

de uma Reserva Extrativista Marinha. Enfim, em distintas ocasies fui mobilizado para
atuar no campo como um participante-observador.
Ora, foi a proximidade, a confiana e a interlocuo efetiva que colaborou com
um efetivo trabalho de compreenso antropolgica acerca desse Outro. Se a iluso
positivista, do distanciamento e imparcialidade, no se traduz na prtica em outros
domnios cientficos - seja das Cincias Exatas, Naturais ou Humanas, pois o olhar do
cientista est necessariamente inscrito num sistema de pensamento e de ensino
localizado, circunscrito a uma realidade escolar particular, datada (Bourdieu, 1987) - na
antropologia, diante das caractersticas do fazer antropolgico, esta imparcialidade
menos provvel. Isso no significa uma falta de rigor metodolgico e cientfico. Pelo
contrrio, minhas intervenes e atuaes nos conflitos proporcionaram a coleo de
um repertrio de dados que foram cruciais para a compreenso dos processos sociais.
Por exemplo, na ocasio de uma das atuaes do NUFEP11 na assessoria para um dos
moradores da Ilha, foi possvel ter uma dimenso precisa disso que denominamos de
processos de demandas de direitos e reconhecimento a partir de reivindicaes de
identidades diferenciadas. Uma ao de reintegrao de posse havia sido julgada
favorvel ao Estado e o morador da Ilha, portanto, deveria sair de sua casa.
Contatamos uma advogada para assessor-lo e procuramos um colega jornalista para
realizarmos uma matria no jornal a respeito do caso e do conflito existente. Na poca,
a comunidade da Marambaia havia sido identificada pelo Estado Brasileiro como
remanescente de quilombos. Na conversa entre os pesquisadores do NUFEP e o
jornalista, traamos uma linha para a matria: explicitar as relaes entre a
memoralidade e ancestralidade da ocupao dos moradores da Ilha, enfatizando seus
11

O NUFEP (Ncleo Fluminense de Estudos e Pesquisa) est vinculado academicamente ao Programa


de Ps-graduao em Antropologia (PPGA) da UFF. Ele foi criado em 1994 por professores de
antrpologia da UFF, estimulados pelo antroplogo Luiz de Castro Faria, na poca Professor Emrito da
UFF e da UFRJ e decano da disciplina no Brasil. O NUFEP comporta uma estrutura acadmica com
pesquisadores do Brasil e de diversos pases, como a Frana, Canad, Portugal, Argentina, Angola, etc.
Os projetos desenvolvidos buscam focalizar os processos de administrao institucional de conflitos, em
perspectiva comparada. Nesta perspectiva, dois ambientes empricos concentram as abordagens dos
pesquisadores: as polticas pblicas ambientais envolvendo pescadores artesanais; e os sistemas de
segurana pblica e de justia criminal. No primeiro, procura-se analisar a administrao dos chamados
conflitos ambientais envolvendo os pescadores de beira de praia, instituies do Estado e outros atores
que participam das disputas por recursos naturais e pelo controle material e simblico do espao pblico.
No segundo, se busca analisar tais processos, tambm de forma comparada, envolvendo instituies e
atores vinculados s reas da Segurana Pblica e da Justia Criminal.

33

laos com a escravido, ou seja, fizemos uso dos dispositivos discursivos locais que
haviam sido identificados pelas pesquisas desenvolvidas por ns do NUFEP na
Marambaia. De fato, nossa hiptese, de que essa distintividade da histria da
Marambaia permitiria a visibilidade da demanda do grupo e, consequentemente, uma
ao pr-ativa do Estado Brasileiro, concretizou-se. Esse caso, em certa medida,
permitiu esboar os primeiros passos de algumas reflexes que colaboraram com a
produo do presente trabalho (Mota, 2004), em que foi possvel compreender essa
necessidade de aquisio de uma espcie de substncia moral digna (Cardoso de
Oliveira, 2002) para ter acesso aos direitos mnimos. Ou seja, ao invs de pensarmos
nossas aes como um voluntarismo ou militantismo, ela foi prtica essencial para a
produo dos dados e de intervenes qualificadas para as mudanas sociais.
Associadas a esta pesquisa de campo, realizei diversas outras incurses de
campo em diferentes regies do Rio de Janeiro e em outros estados brasileiros. Numa
produo antropolgica em rede realizei atividades de pesquisa com colegas do
NUFEP em comunidades denominadas tradicionais, em particular com as populaes
de pescadores artesanais, compartilhando impresses, dados, perspectivas tericas e
observaes acerca de processos de demandas de direitos e implementao de
polticas pblicas especiais dirigidas para tais grupos. O Professor Luiz de Catro Faria,
que fundou o NUFEP, introduziu uma tradio de estudo da pesca e pescadores, a
partir de pesquisas empreendidas na metade do sculo XX em regies litorneas, como
Arraial do Cabo, foco, nessa poca, de polticas modernizadoras. Seus trabalhos
pioneiros inspiraram outras diversas pesquisas acadmicas (Kant de Lima e Pereira,
1997; Mello e Vogel, 2004). Arraial do Cabo continuou nas dcadas posteriores a ser
um espao de produo acadmica, por conta da forte concentrao da atividade
pesqueira artesanal. Diversas pesquisas e aes de consultorias foram levadas cabo
por colegas do NUFEP na regio (Lobo, 2000 e 2006; Prado, 2002; Goulart, 2000 e
Britto, 1999). Pesquisadores do NUFEP desempenharam importante papel na
assessoria aos pescadores da regio e para o rgo do IBAMA, o CNPT, responsvel
poca, pela formulao e criao da Reserva Extrativista Marinha (RESEX) de Arraial
do Cabo (Lobo, 2000 e Prado, 2002). Participei de diversas campanhas de campo e

34

de reunies na Associao da RESEX com colegas do NUFEP, tomando emprestado


esse campo como contraste.
Outra etapa importante do trabalho de campo, foi a participao em um projeto
interdisciplinar, envolvendo bilogos marinhos, oceangrafos e antroplogos do
NUFEP. O projeto Mecanismos Reguladores da Produo Pesqueira: subsdios para a
gesto de uma Reserva Extrativista Marinha (Itapesq), aprovado pelo edital do PADCT
III, iniciado em 2000, foi um investimento de campo novo, em Piratininga e Itaipu,
regies habitadas por populaes tradicionais de pesca e a classe mdia e mdia alta
de Niteri. Na poca estava em discusso o processo de criao de uma RESEX em
Itaip, sendo possvel tomar notas, em reunies e no trabalho de campo junto aos
pescadores na praia, sobre esta poltica pblica (Lobo, 2006).

Imagem da pesca na Praia de Itaipu (Foto tirada em trabalho de campo pela equipe do NUFEP).

Os nossos trabalhos produziram um conjunto de reflexes sobre esta situao


social, articulando questes referentes ao meio ambiente e administrao de conflitos
neste espao pblico. No Paran, para citar uma de outras investidas de campo,
tivemos a possibilidade de realizarmos um trabalho de consultoria para uma ONG
ambientalista que visava promover aes de melhoria na atividade pesqueira na Ilha de
Superagui. Uma equipe extensa do NUFEP esteve diversas vezes em campo,
realizando etnografias sobre a pesca, os pescadores e suas formas de administrao
de conflitos, suas demandas de direitos, etc. Atualmente, estamos realizando pesquisas
35

e atuando como assessores, em conjunto de uma equipe de pesquisadores da


Faculdade de Direito da UFF, sob a coordenao do Professor Ronaldo Lobo, na
comunidade remanescente de quilombos do Sacop, na Lagoa Rodrigo de Freitas/RJ.
No descreveremos todos estes casos aqui, mas eles permanecem como referncias
fundamentais para as questes levantadas neste trabalho e como ponto de constraste
ou apoio para as reflexes e concluses de nossa tese.
Em decorrncia dessa associao feita por ns, entre a pesquisa e a assessoria
aos grupos com quais nos relacionamos no campo, e a proximidade e familiaridade
com os pescadores artesanais de Itaipu, fomos convidados a atuar num dos conflitos
envolvendo a comunidade de Itaipu, por conta de uma Ao Civil Pblica do Ministrio
Pblico Estadual (MPE/RJ) que visava despejar os moradores do topo do Morro das
Andorinhas, cuja presena, como fomos descobrir a partir de levantamentos
empreendidos por pesquisadores do NUFEP no local, remonta ao final do sculo XIX
(Mendes, 2004 e Lobo, 2006).

Cartaz com as fotos retratando os momentos, lugares e personagens importantes da histria da


comunidade do Morro das Andorinhas (Foto tirada por Leticia de Luna Freire)

Os moradores do Morro das Andorinhas mantm vnculos de parentesco e


compadrio com os pescadores de Itaipu. Em 2002, uma das lideranas da praia de

36

Itaipu solicitou nossa colaborao. Para tanto, um grupo de pesquisadores do Ncleo


realizou levantamentos arquivsticos, de genealogia de parentesco, da organizao
social local, etc, culminado em produes acadmicas, como a dissertao de Mendes
(2004), a monografia de Maranho (2007), trabalhos apresentados em Congressos
cientficos nacionais e internacionais e em algumas reflexes em formato de artigos e
captulos de tese (Lobo, 2006 e Mota, 2004). Ademais, participamos de dezenas de
reunies na Cmara Municipal de Niteri, no Ministrio Pblico Estadual, no topo do
Morro das Andorinhas e na Praia de Itaipu a propsito das questes que envolviam este
grupo.
importante que se frise que no realizei uma pesquisa sistemtica, com idas
freqentes ao topo do Morro das Andorinhas, realizando entrevistas semi-estruturadas
etc., como no caso da Marambaia. Desse modo, adiantamos ao leitor que a densidade
da descrio entre um captulo e outro se distingue pelo investimento destinado ao
trabalho de campo em ambos os locais. Esse desequilbrio decorre destas diferentes
etapas de produo da pesquisa, mas esperamos que no comprometa o contedo
analtico de nossa tese.
Tanto na Marambaia, como no Morro das Andorinhas, fomos inseridos nas redes
de sociabilidade local. Na Marambaia, cuja populao contabilizada em 400 pessoas,
inicialmente reinava uma forte desconfiana de que eu pudesse pertencer ao servio de
inteligncia da Marinha. A entrada no campo foi difcil no incio. Mas com o tempo,
estas desconfianas foram se dissipando e os laos foram se estreitando. Atualmente,
somos conhecidos por grande parte dos moradores e nossa entrada facilitada por
isso. No caso do Morro das Andorinhas, um ncleo familiar com cerca de 40 pessoas, a
entrada no campo foi rpida, pois conhecamos h muito tempo os pescadores de Itaipu
e, em particular aquele que nos procurou (Kant de Lima e Pereira, 1997).
O terceiro caso emprico que elegemos para nossa tese resulta de uma
experincia antropolgica e acadmica sensivelmente diferente das situaes descritas
acima, fruto de um deslocamento em direo a uma sociedade estrangeira, cuja lngua,
hbitos, corporalidades, valores e princpios se distinguem sensivelmente do nosso.
Partilhar de novos cdigos de conduta e de um novo sistema de pensamento,
representou muito mais do que um deslocamento fsico, mas um deslocamento efetivo

37

e afetivo no ritmo de um anthropological blues (DaMatta, 1978). Nessa circunstncia, fui


envolvido por um processo de aprendizado e compreenso tanto da lngua francesa,
que no dominava na poca, quanto dos cdigos sensoriais, que desconhecia, pois
jamais tinha ido Frana e vivido em outro pas. Se no Brasil dominava relativamente
bem a lngua e os cdigos no campo, na Frana tudo era praticamente estranho para
mim.
Se considerarmos que o trabalho antropolgico consiste em olhar, ouvir e
escrever (Cardoso de Oliveira, 1996b), pude vivenciar durante alguns meses de minha
experincia acadmica na Frana um handicap antropolgico, no perodo em que fui
para l (julho de 2006 at dezembro de 2007). Fui acometido por um certo daltonismo
social e antropolgico, pois muito do que via e vivenciava no compreendia ou tinha
uma leitura equivocada. No dominava efetivamente os gestos, por exemplo, aplicados
numa situao envolvendo uma batida policial. Colocar a mo para trs, olhar nos
olhos do agente de polcia, baixar a cabea? Uma situao vivenciada num curso de
francs que fazia em Vichy, cidade francesa, ilustrativa a esse respeito. Um colega
chins do curso, dias aps nossa chegada, veio me interpelar sobre o significado de
minha mo estendida todas s vezes que o via na rua. Tratava-se de um gesto de
saudao, que era natural para mim, mas incompreensvel para ele e muitos outros.
Ainda, como no dominava a lngua francesa no momento em que cheguei
Frana, tive que vivenciar tambm uma inusitada experincia de relativa surdez social
e sociolgica pela incompreenso do que supostamente deveria ouvir, impossibilitando
uma interlocuo mais efetiva com as pessoas que faziam parte de meu crculo social.
Aos poucos fui adquirindo a capacidade de poder escutar, no sentido de compreender
as sonoridades da lngua local, e ouvir, no que concerne capacidade de deter um
entendimento mais acurado das nuances daquilo que as pessoas almejavam me
explicar. Lembro-me bem de uma cena no metr parisiense em que consegui, pela
primeira vez, de longe escutar uma conversa entre duas pessoas. Isso me proporcionou
uma sensao de alvio por perceber que estava readquirindo uma capacidade
momentaneamente perdida.
Ao mesmo tempo, a ida para outra sociedade exigiu a aquisio de novas
competncias cotidianas, a princpio, banais, como fazer compras no supermercado ou

38

re-aprender a fazer determinados clculos para minha economia domstica; foi


necessrio aprender a lidar com a corporalidade numa outra situao climtica, bem
como na interao diria com os outros indivduos, mudar hbitos alimentares, ativar
novos laos de amizade com pessoas socializadas num outro sistema de valores. Por
exemplo, foi necessrio entender qual o significado e limites atribudos ao termo
amizade e como dominar os cdigos locais com o propsito de demonstrar, ou no,
uma amizade ao outro. Nesse caso, partilhamos uma temporalidade relativamente curta
no que diz respeito ao incio e a concretizao da amizade, quando de um ponto de
vista deles, por exemplo, a temporalidade concernente ao domnio da amizade
inscreve-se num continuum em que diferentes provas e etapas devem ser superadas
para que se possa classificar algum como amigo (ou um pote). Difcil fazer amigos
nas ruas parisienses, aonde as pessoas parecem estar sempre com um tempo curto,
como tambm complexa a operao de encontrar um amigo no Rio que, marcado por
uma temporalidade elstica, sempre lana mo da conhecida mxima vamos tomar
um chope um dia desses, me telefona...
Foi na busca do aprendizado da lngua francesa que terminei tomando contato
com a problemtica dos Antilhanos em Paris, que ignorava totalmente em minha
chegada. Tinha ido para Frana com o objetivo de fazer uma pequena incurso
etnogrfica nas escolas para analisar as controvrsias em torno do uso do vu. Essa
idia permaneceu at um determinado perodo quando passei a me interessar pelo
debate sobre os Antilhanos na Metrpole. Ainda no Brasil, na festa de um amigo, exmorador da Ilha da Marambaia, havia conhecido, antes de minha partida para meu
estgio doutoral, que durou um ano e seis meses, um francs de origem martiniquense
que se encontrava de frias. Ele falava um pouco de portugus e eu achava que falava
francs e assim empreendemos uma conversa sobre a obra de um grande escritor
martiniquense, Patrick Chamoiseau. Antes de partir, trocamos mails e ficamos de nos
comunicar assim que eu chegasse em Paris. Como fui antes para Vichy realizar o curso
de francs para adquirir uma competncia mnima na lngua local, que permitisse ao
menos pedir uma baguete e um leite na padaria, cheguei Paris um ms depois. O
colega francs j havia gentilmente escrito e perguntado sobre minha chegada na

39

Frana. Assim que cheguei l, marcamos um chope num bairro bobo (bohmioburgus) da cidade para tomar uma cerveja Brahma e escutar msica brasileira.
Como ele estava estudando portugus do Brasil e eu estava tentando aprender o
francs, resolvemos fazer um change lingusitico para que pudssemos aprimorar o
meu francs e ele o portugus. Nossos changes passaram a se tornar discusses
extremamente ricas a respeito do Brasil e da Frana, em particular das condies do
negro nos dois pases, das questes relacionadas ao reconhecimento das diferenas,
da multiplicidade de grupos que compem a Frana e a dificuldade de introduo
destes temas na Frana, etc. Ao mesmo tempo, falava sobre questes que me
inquietavam sociologicamente: o racismo, a questo dos quilombos no Brasil, as
demandas de direitos das minorias, etc.
Esse amigo, ao compreender de maneira muito aguada minhas questes
sociolgicas, resolveu me apresentar a um antigo amigo seu que estava finalizando sua
dissertao de mestrado sobre o lugar dos Antilhanos em Paris, ou do problema, como
bem resumiu no ttulo de sua dissertao, entre la peau noir et le corp rpublicain. A
partir de ento, passamos a discutir semanalmente seu trabalho em conversaes que
duravam horas e horas, acompanhadas de Bordeaux e rhum antilhano. Ele, que uma
figura comunicativa e pertencente a uma extensa rede, acolhia dezenas de pessoas em
sua casa para jantares e conversaes, que duravam at o final da noite. Muitas das
pessoas

que

frequentavam

sua

casa

eram

martiniquenses,

guadalupeanos,

guianenses, africanos e rabes. Ele, como um militante do movimento negro em Paris,


tinha um universo de amigos e interlocutores ao seu redor. Eu, j com uma
competncia lingstica melhor, podia interagir neste espao com um universo
abrangente de pessoas engajado-me em discusses e conversaes, muitas delas
polmicas, que geravam debates infinitos, como a condio do negro na Frana.
Logo, fui me apercebendo que este universo relacionado aos Antilhanos poderia
ser um ponto de contraste para meu trabalho de doutorado, e passei a investir
sistematicamente num trabalho contrastivo com leituras de textos, jornais, livros e com
a conversao estabelecida com colegas e amigos antilhanos. Paralelamente a isso,
freqentava os seminrios na EHESS e na Universidade de Paris X. Em particular, os
seminrios realizados com os Professores Laurent Thvenot, na EHESS, e com Daniel

40

Cefa, na Universit Paris X, foram centrais para sedimentar uma compreenso das
questes relacionadas as minhas impresses e indagaes sobre a Frana e suas
minorias.

Cartaz do CRAN para as eleies municipais de 2008. Nele est escrito Franais de minorits visibles,
enagagez-vous dans la vie politique de votre ville, parcticipez aux dcisions qui engagent votre avenir et
celui de tous nos concitoyens.

Essa interlocuo e amizade estabelecida com alguns Antilhanos moradores de


Paris fez com que meus interesses sociolgicos fossem dirigidos para este campo:
compreender as demandas de reconhecimento enunciadas por muitos deles em nossas
conversaes formais ou informais. Ao chegar no Brasil, e me deparar com o
estranhamento ao inverso, ou seja, daquilo que era para mim natural e naturalizado, fui
incentivado pelo meu orientador e alguns colegas do NUFEP a lanar mo de uma
perspectiva comparativa. Esta experincia prolongada na Frana, proporcionada pelo
estgio no exterior, forneceu-me competncia e experincia cruciais para a produo
desta tese, pela possibilidade de me inserir de modo contnuo noutro sistema de
pensamento, exigindo reorientar meu ponto de vista e meu sistema de valores em
contato com este Outro. Alm disso, a relao estabelecida in loci com cientistas
sociais de outros pases permitiu apreender as diferentes verses de antropologia

41

desenvolvidas em contextos relacionados aos valores de nation-building. Afinal,


partimos do pressuposto de que, apesar de seu carter universalista, por ser terica a
proposta da antropologia, o trabalho antropolgico reflete a heterogeneidade de
diferentes configuraes scio-culturais (Peirano, 1991; Kant de Lima, 1997).
As informaes levantadas nestas atividades de campo, tanto no Brasil como na
Frana, foram inmeras vezes discutidas nas reunies do NUFEP, propiciando a
depurao de minhas interpretaes e anlises, a partir do dilogo profcuo com meu
orientador e colegas do Ncleo (doutores, doutorandos, mestres, mestrandos e
graduandos). Essa dinmica coletiva de discusso das pesquisas, enriqueceu o olhar
impresso em meu trabalho, reorientando diversas vezes seu foco. E, claro, o prprio
processo de escrita, como um ato de ordenamento dos dados e leituras, fez com que
muitas questes iniciais fossem reformuladas, abandonadas ou apresentadas com
outro formato.
O texto ora apresentado, assim, corresponde a um processo dinmico que
contou com a colaborao de muitos. Seja na Frana ou no Brasil, foram inmeros
encontros, desencontros e reencontros, nos trabalhos de campo; busquei ampliar as
relaes no campo, observar, escutar diversos atores, em distintas circunstncias,
interagindo com os moradores da Marambaia, do Morro das Andorinhas, com alguns
martiniquenses e guadalupeanos em Paris. Tanto l, como aqui, fundei amizades,
participei de festas religiosas e de aniversrio, joguei futebol, pesquei com os
pescadores, participei de reunies, interagi com estes mundos e com eles muito
aprendi e apreendi. construo de identidades coletivas, mas bem das dinmicas de
identificao, em arenas pblicas onde cada ator tem que colocar prova as suas
acusases e reinvidicaes, fornecer justificativas e responder as crticas, numa
ecologia poltica, que impe dispositivos institucionais, jurdicos e administrativos, em
relao as gramticas de vrios tipos. Seja o trabalho com dados de observao direta
ou participante, ou com dados documentais e histricos, ele sempre lana um olhar
antropolgico.
O ponto central da tese o problema do tratamento das demandas de
reconhecimento das minorias seja comunidades quilombolas e tradicionais no Brasil,
seja pessoas de pele negra na Frana. Pretendemos desvelar a histria das

42

categorias, seguir a migrao delas de uma cena para outra e a suas transformaes
ma arquitetura da vida em comum. Num esforo hermenutico, vismoas traduzir estas
categorias sem import-las de um contexto a outro, pois nosso interesse
compreender os usos prticos destas categorias, como os atores a operam e a
transformam. Nossa inteno analisamors e decrevermos as polticas simblicas dos
Estados e estratgias discursivas de atores em ao
O que busquei apreender est organizado em 5 captulos. No primeiro captulo,
discuto os efeitos da constituio dos dispositivos jurdicos e polticos que informam as
demandas de reconhecimento e de direitos dos atores e seus mltiplos regimes de
engajamento. No captulo 2, descrevo e analiso a controvrsia envolvendo a
comunidade da Ilha da Marambaia e a Marinha de Guerra do Brasil e a emergncia da
demanda de reconhecimento dos direitos territoriais dos antigos habitantes como
remanescentes de quilombos. No captulo 3, analiso o conflito envolvendo os
moradores do Morro das Andorinhas e o MPE, com a chegada do meio ambiente,
culminando na demanda de direitos atravs da reivindicao da tradicionalidade local.
J no captulo 4, explicito como as demandas de reconhecimento de grupos sociais que
compem a Rpublique colocam prova os valores e o corpus republicano francs, em
decorrncia das demandas de reconhecimento, por exemplo, dos Antilhanos que vivem
na Frana metropolitana. No captulo 5, esboo algumas consideraes sobre as
distines existentes entre as categorias igualdade, reconhecimento, cidadania, etc,
nas gramticas polticas e jurdicas brasileira e francesa. Por fim, discorro algumas
consideraes finais a respeito desse percurso nos diversos arquiplagos em que
navegamos.
A mudana de estilo no captulo 4 se d por uma escolha estratgica.
Considerando que esta tese se dirige a um pblico que no domina necessariamente
as questes do campo poltico e social francs, privilegiamos em dar uma abordagem
mais interpretativa e menos descritiva para melhor contextulizar alguns pontos
importantes para o argumento deste trabalho.

43

CAPTULO 1 AS POPULAES TRADICIONAIS, OS QUILOMBOLAS E


OS

ANTILHANOS

: DISPOSITIVOS POLITICOS NAS MOBILIZAES

COLETIVAS.
Ns
seres
humanos
estamos
sempre
entretecidos em histrias. A cada histria
corresponde algum que est entretecido nela. A
histria e o estar entretecido numa histria
encontram-se to intimamente interligados, que
talvez no seja possvel separar as duas coisas
nem mesmo no pensamento.
Wilhelm Schapp

O objetivo deste captulo discutir os efeitos da constituio de dispositivos


jurdicos e polticos que informam as demandas de reconhecimento de grupos sociais
concebidos como minoritrios nos espaos pblicos brasileiro e francs. No nosso
entendimento, a conexo na arena pblica entre as demandas dos atores e os
dispositivos, propicia a emergncia de distintos regimes de engajamentos dos quais os
atores lanam mo para dar visibilidade s suas reivindicaes de direitos ou
reconhecimento.
No caso brasileiro, dirigimos nosso olhar para os dispositivos legais e polticos
que definem o reconhecimento das identidades e de direitos dos denominados
remanescentes de quilombos e das populaes tradicionais. Embora sejam processos
distintos, do ponto de vista histrico, estas duas categorias emergem na arena pblica a
partir das mudanas polticas e jurdicas no espao pblico brasileiro, com a
emergncia de processos sociais de construes legais de identidades via instrumentos
normativos nacionais e diretrizes internacionais (Lobo, 2006). a partir da emergncia
destas categorias que determinadas demandas invisveis aos olhos do pblico (Estado,
movimentos sociais, partidos polticos, etc.) adquirem uma relativa visibilidade e
legitimidade jurdica, poltica e simblica. Tal circunstncia levou alguns intrpretes da
paisagem brasileira a classificarem o Brasil como um pas multicultural e pluritinco.
Interpretaes, que embora no consensuais, seja no mundo do Direito, seja no da

44

Sociologia e Antropologia, que tm informado as aes de movimentos sociais, partidos


polticos e ONGs. Estas concepes sero problematizadas posteriormente, pois
pressupomos que embora o tradicional modelo assimilacionista da Nao brasileira
esteja em xeque, as polticas pblicas atuais, bem como os dispositivos jurdicos
contemporneos brasileiros, no configuram aes equivalentes s de tradies como
a canadense ou mesmo a dos EUA, cuja base a multiculturalidade e plurietnicidade
do

estado

multinacional.

Mesmo

porque

os

dispositivos

legais

polticos

implementados no Brasil nos ltimos anos no possibilitaram a plena autonomia das


ditas minorias, em decorrncia da reproduo dos mecanismos jurdicos de tutela e da
desigualdade. Mas trataremos desta questo nos captulos seguintes.
No caso francs, lanaremos nossa ateno para a constituio da categoria
Antilhano, ou seja, os franceses provenientes das ilhas francesas, buscando enfatizar
suas demandas de reconhecimento que se assentam num paradoxo vivido e sentido
por eles: o de ser francs negro e ser negro francs, o que acarreta, da perspectiva dos
mesmos, uma oscilao entre ser franais part entire et franais entirement part.
Este sentimento nutrido pelos Antilhanos que vivem, sobretudo, na Metrpole
percebido como um ato de desconsiderao, pois do ponto de vista dos mesmos a
sociedade francesa metropolitana no d a devida relevncia para a cultura e histria
antilhana na formao na nao francesa. Assim como no caso quebequense - onde os
atos de desconsiderao no esto normalmente associados s prticas de desrespeito
aos direitos bsicos de cidadania, pois o simples fato de no demonstrar
reconhecimento pode ser percebido como um ato de desconsiderao (Cardoso de
Oliveira, 2002) para os franceses de origem antilhana o fato de no terem suas
singularidades histricas, culturais e artsticas reconhecidas, tido como um ato de
desconsiderao. Ou seja, ser franais part entire et franais entirement part
constitui um reconhecimento negativo.
A formao do Estado-Nao francs, cujas razes esto fortemente vinculadas
com a histria colonial francesa, est marcada, assim como o estado brasileiro antes de
1988, por um vis assimilacionista no que concerne aos diversos grupos nacionais,
tnicos e culturais que o compe. Por exemplo, andar nas ruas a p ou de metr em
Paris permite vislumbrar essa heterogeneidade cultural da formao da Frana. Embora

45

essa diversidade seja explcita ao olho nu, ela no evidente para os olhos
republicanos. A ideologia universalista francesa avessa a qualquer tipo de
particularismo

de

tratamento

no

espao

pblico,

assim

como

discutiremos

pormenorizadamente no decorrer deste trabalho. Desse modo, existe uma forte reao
republicana contra as polticas de reconhecimento e de ao afirmativa no espao
pblico francs, que colocou em campos opostos os partidrios do universalismohumanista e os do individualismo-liberal.
Nos prximos captulos buscaremos problematizar e explicitar como tais
questes so debatidas na Frana e no Brasil. No momento, nosso objetivo
compreender como estas categorias acima mencionadas so forjadas e apropriadas
dinamicamente pelos atores nas situaes diversas. Nossa inteno discutir de que
modo estes atores lanam mo destes dispositivos classificatrios na arena pblica
com o propsito de reivindicar justia ou reconhecimento. So estes dispositivos, em
grande medida, que informam as aes e as formas como estes atores se engajam na
formulao de suas demandas. Do mesmo modo, atravs deles que os atores
operam um determinado leque de justificativas e argumentaes que legitimam ou no
seus pleitos na arena pblica. Afinal, como poderemos analisar os casos empricos
relativos s controvrsias pblicas relacionadas ao reconhecimento das comunidades
remanescentes de quilombos da Ilha da Marambaia, do processo de garantia dos
direitos da Comunidade Tradicional do Morro das Andorinhas, e as demandas de
reconhecimento dos martiniquenses em Paris, sem antes nos atermos aos sistemas
classificatrios que destinam visibilidade s aes dos atores?
Para tanto, buscamos contextualizar para o leitor como se constituem, social e
juridicamente, as categorias tradicional, quilombola e antilhano. Nossa inteno no
realizar uma leitura exaustiva a respeito da literatura sobre as trs categorias, muito
menos proceder a uma sciognese das mesmas. Nosso propsito montar uma
cartografia das formas como elas so operadas social e juridicamente, buscando dar
conta das posies tericas e das representaes que informam a construo de tais
categorias. Desse modo, buscamos contextuliz-las tanto em termos diacrnicos, bem
como em termos sincrnicos. A descrio delas se estabelece de acordo com a
literatura e dados existentes, por isso mesmo no obedece a uma ordem cronolgica.

46

1. 1 Populaes Tradicionais: Rousseau versus Lavoisier

Inicialmente, temos a inteno de realizar uma descrio sobre a constituio da


categoria populao tradicional. O objetivo no empreender uma sociognese do
conceito, nem muito menos fazer um balano da produo bibliogrfica existente, como
mencionado acima. A finalidade construir um quadro que permita ilustrar como os
atores lanam mo deste dispositivo conceitual e jurdico nas situaes de provas a que
os mesmos so submetidos diante dos conflitos e controvrsias. Em tais circunstncias,
como poderemos melhor vislumbrar no captulo seguinte, tal categoria se torna um
importante instrumento para destinar visibilidade s demandas de direitos de grupos
especficos.
A noo populao tradicional tornou-se um operativo poltico na medida em que
a mobilizao dos povos e comunidades tradicionais aparece hoje envolvida num
processo de construo do prprio tradicional, notadamente a partir de situaes
crticas de tenso social e conflitos. (Almeida, 2007: 11). Por outro lado, ela um
dispositivo importante na constituio de uma arquitetura da vida em comum, da
relao mais familiar at a pblica12, e na elaborao de distintos engajamentos e
vnculos que perpassam a relao com o territrio e com um tipo de pertencimento ao
mesmo.
Decerto, de acordo com os diferentes estudiosos sobre o processo de
constituio e consolidao da categoria populao tradicional, a emergncia do
conceito est intimamente vinculada com as alteraes, cientficas e sociais, relativas
ao conceito de natureza. Natureza esta que se tornou conhecida no final do sculo
XIX por intermdio das cincias, em um primeiro plano, e dos movimentos polticos,

12 Poucos trabalhos se interessam em estudar a relao entre a constituio de dispositivos legais e


suas conseqncias nas relaes de proximidade, como uma comunidade, uma famlia que passa a ser
reconhecida como uma populao tradicional e as tenses decorrentes nas relaes de proximidade. Por
exemplo, no caso que relataremos mais a frente, o do Morro das Andorinhas, tenses foram explicitadas
entre diferentes grupos vizinhos em decorrncia do reconhecimento dos moradores do topo do Morro
como populao tradicional. Outros moradores reivindicavam tal estatuto. Entretanto, por estratgia do
grupo local, bem como por critrios de incuso/excluso dos mesmos, os que pleiteavam no foram
includos neste campo conceitual.

47

atravs de redes de instrumentos, que as definiu via profissionais da natureza,


disciplinas da natureza, e protocolos sobre a natureza. (Latour, 1999).
A mesma era compreendida, lida e observada, no incio do sculo XIX, atravs
do prisma preservacionista cuja articulao com a noo de preservao da
wilderness (natureza em seu estado selvagem) culminou na construo de reas
protegidas a partir de 1864 na Califrnia (Yosemite Valley e Mariposa Grove), seguido
pela criao do Parque Nacional de Yellowstone em 1872, na cordilheira dos Grand
Tetons no sculo XX. Uma outra cosmologia vai se contrapor a esta, numa crtica ao
preservacionismo: a socioambientalista. Esta nova lente vai adquirir notabilidade com a
idia de que a preservao ambiental deveria aliar o uso durvel ou sustentvel dos
recursos naturais renovveis com a reproduo econmica, social e cultural. Tal
princpio suponha a existncia de relaes homem/natureza que diferia da clssica
premissa ocidental iluminista de que tudo na natureza se cria, nada se perde, tudo se
transforma. Esse ocidentalismo ambiental no vislumbraria, desse ponto de vista,
outras formas de relao entre homem/natureza, as quais combinariam prticas,
tcnicas e saberes compatveis com a reproduo e manuteno dos recursos naturais
renovveis, ou seja, adeptas de um desenvolvimento sustentvel da natureza.
Prevalecia para os scio-ambientalistas a viso moderna do bom selvagem de
Rousseau, em contraposio a perspectiva utilitarista e maximizadora de Lavoisier.
Uma primeira conseqncia da guinada acerca do entendimento sobre o
problema da natureza, foi o reconhecimento da existncia de estilos de vida
tradicionais no mbito do conservacionismo internacional. Em tal contexto, a categoria
tradicional foi incorporada oficialmente com a introduo do princpio do zoneamento
definio das reas protegidas e do surgimento das preocupaes em relacionar
conservao da biodiversidade in situ com o desenvolvimento scio-econmico em
escala local na gesto dessas reas (Barreto Filho, 2001). De acordo com Henyo
Barreto Filho, no II Congresso Mundial sobre Parques Nacionais e reas Protegidas,
realizado em Yellowstone em 1972, foi introduzida uma noo chave s Unidades de
Conservao: a idia de zoneamento, que trouxe consigo o reconhecimento de que
comunidades humanas com caractersticas culturais especficas faziam parte dos

48

ecossistemas a serem protegidos na figura das zonas antropolgicas (Barreto Filho,


2001).
Desse modo, as mudanas relacionadas ao conceito populao tradicional
esto em consonncia com a constituio de uma arena hbrida em que o
conhecimento acadmico-cientfico e as mobilizaes sociais se entrecruzam. No
Brasil, foram as questes envolvendo o problema da terra, do reconhecimento e
homologao das terras indgenas, a consolidao dos direitos das chamadas
populaes quilombolas e a implementao de Reservas Extrativistas Marinhas e
Terrestres que permitiram a visibilidade das demandas destes grupos inscritos neste
conceito polissmico. Como demonstra Ronaldo Lobo (Lobo, 2006), a passagem do
uso da categoria tradicional do universo dos movimentos polticos e organizaes
sociais ao universo legal, num processo de construo legal de identidades, se deu a
partir da luta dos seringueiros da Amaznia. Chico Mendes e seus companheiros do
movimento social na Amaznia, com a colaborao de grupos internacionais,
propiciaram a visibilidade das demandas de grupos sociais outrora invisveis em termos
de repostas do Estado. Este, ao considerar que esses grupos sociais deteriam prticas
distintas daqueles da sociedade envolvente, e que eles desenvolveriam relaes
distintas com o lugar em que vivem em um lugar praticado, um lugar estimado (Mello e
Vogel, 2004, apud Lobo, 2006), reconheceu o status jurdico especial destas
populaes. Tal premissa pressupunha que os grupos denominados tradicionais
mantinham vnculos sociais, simblicos e rituais diferenciados com seus territrios. De
acordo com Little (2002: 11).
a expresso dessa territorialidade, ento, no reside na figura de
leis ou ttulos, mas se mantm viva nos bastidores da memria
coletiva que incorpora dimenses simblicas e identitrias na
relao do grupo com sua rea, o que d profundidade e
consistncia temporal ao territrio.
Os seringueiros da Amaznia foram atores fundamentais na conduo e
consolidao dos movimentos sociais extrativistas na Amaznia brasileira. Devido a
uma srie de alianas polticas, particularmente com grupos ambientalistas, e
liderana singular de Chico Mendes, eles construram um novo espao poltico e, no

49

processo, tornaram-se novos atores sociais no cenrio nacional (Lobo, 2006). A partir
da realizao do I Encontro Nacional dos Seringueiros, em 1985, em Braslia, suas
reivindicaes territoriais resultaram na formulao de polticas pblicas territoriais e no
apoio de diversos setores da sociedade civil internacional, culminando em duas
conquistas importantes: o estabelecimento dos Projetos de Assentamento Extrativista
dentro da poltica de reforma agrria (INCRA), em 1987, e a criao da modalidade das
Reservas Extrativistas dentro da poltica ambiental do pas (IBAMA), em 1989 (Lobo,
2006).
O processo de redemocratizao brasileira empreendida nos anos 90 do sculo
passado trouxe mudanas significativas na estrutura administrativa e legal do Estado
brasileiro, permitindo mudanas na conduo das polticas ambientais e sociais. Uma
guinada na ao do Poder Pblico, foi a criao do Centro Nacional do
Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais (CNPT) - pela Portaria n. 22
de 10 de fevereiro de 1992 do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA) - responsvel, poca, pela implementao das
Reservas Extrativistas (RESEX) no Brasil. A criao deste rgo buscou contemplar
duas novas categorias na ao poltica e pblica: o de desenvolvimento sustentado e
de populaes tradicionais (Lobo, 2006).
No que concerne arena jurdica, um dos palcos da disputa relativa definio
do conceito tradicional se deu no processo de tramitao do projeto de lei do Sistema
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), discutido por quase dez no Congresso
Nacional. O SNUC foi aprovado, atravs da Lei n 9. 985, em 2000, que regula os
procedimentos de criao e gesto das Unidades de Conservao no Brasil. A tenso
existente entre os adeptos do preservacionimo e do socioambientalismo, gerou
acirrados debates acerca da conceituao de populao tradicional. A clusula foi
vetada do texto final da lei. (Little, 2002: 17). O artigo vetado classificava populao
tradicional como:

grupos humanos culturalmente diferenciados, vivendo h no mnimo,


trs geraes em um determinado ecossistema, historicamente
reproduzindo seu modo de vida, em estreita dependncia do meio
natural para sua subsistncia e utilizando os recursos naturais de forma
sustentvel
50

O conceito vetado se apoiava em trs elementos: a distintividade cultural, o


tempo de uso e moradia do territrio a as formas de manejo dos recursos naturais
renovveis, enfatizando, no caso da Lei, a sustentabilidade do uso e apropriao dos
mesmos por parte das populaes locais. Entretanto, a resistncia e temor dos
preservacionistas, impediram a incluso desta categoria na Lei do SNUC (Lobo, 2006
e Little, 2002)13. De acordo com Henyo Barreto Filho e Ronaldo Lobo a introduo da
categoria tradicional e as complexas questes fundirias na Amaznia, imprimiram uma
dinmica nova no cenrio poltico-jurdico, com a construo de uma viso distintiva
destes atores nesta arena pblica. O conceito tradicional j apontava para o carter
distintivo da sociedade envolvente (Barreto Filho, 2001; Lobo, 2006). Segundo Lobo,
outro marco internacional foi o III Congresso Mundial de Parques Nacionais e reas
Protegidas, realizado em Bali, em 1982. Neste evento existia uma preocupao com as
terminologias sociedades tradicionais em reas protegidas, bem como no congresso
da The World Conservation Union IUCN realizado no Canad, em 1972. Na ocasio
houve um painel que tratava das questes relacionadas aos denominados povos
tradicionais e do desenvolvimento sustentado. Fato que suscitava preocupaes e
ateno das agncias multilaterias, como o prprio IUCN, o World for Wildlife Fund
WWF e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente Pnuma. Estas
agncias

chegaram

reconhecer

os

direitos

dos

povos

tradicionais

autodeterminao. Nas palavras de Lobo (2006: 42):

em 1988, a IUCN em um documento que apresenta sugestes


acerca da implementao das propostas contidas no Relatrio
Brundtland afirma que a perda de culturas ou do conhecimento
tradicional das culturas que sofrem mudana social rpida um
problema pelo menos to grave quanto a perda de espcies. J
neste documento h uma definio para povos tradicionais:
minorias culturalmente distintas da maioria da populao que
esto quase totalmente fora da economia de mercado,
significando que o corpo de conhecimento tradicional do ambiente
e seus recursos ainda no esto intimamente ligados economia
de mercado. No Brasil, no tenho dvidas que a histria do
conceito est imbricada na histria dos povos amaznicos. At a
13 No SNUC uso sustentvel definido como: explorao do ambiente de maneira a garantir a
perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade
e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel.

51

dcada de oitenta estes eram classificados em trs grupos: ndios,


caboclos ou ribeirinhos e colonos. Ao final da dcada de noventa
alguns autores defendiam a aplicao da noo populao
tradicional em uma vertente extensional, ou seja, atravs da
enumerao daqueles que poderiam ser enquadrados na
categoria ou os potenciais candidatos ao enquadramento.
O processo de redemocratizao no Brasil no final dos anos 80 do sculo XX
trouxe tona um debate poltico que propiciou a constituio de um novo dispositivo de
ao e de mobilizao. A Constituinte representou um marco importante pela
possibilidade aberta aos distintos setores, aglutinando movimentos sociais, ONGs e
parlamentares:
com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988, distintas modalidades territoriais foram fortalecidas
ou formalizadas. So os casos das terras indgenas e dos
remanescentes das comunidades de quilombos. De todos os
povos tradicionais, os povos indgenas foram os primeiros a obter
o reconhecimento de suas diferenas tnicas e territoriais, mesmo
que tal reconhecimento tenha sido efetivado por meio de
processos que, em muitos casos, prejudicaram seus direitos.
(Little, 2002: 13).
Esta nova configurao poltica e jurdica promoveu significativas mudanas no
estabelecimento de novos regimes de propriedade e novos regimes de identidades com
a sobreposio de terras indgenas, quilombolas e extrativistas com reas protegidas,
fazendo emergir novas formas de conflitos, muitas vezes, intratveis (Lobo 2006).
Estes conflitos permitiram que os denominados povos tradicionais passassem a
reivindicar do Estado Brasileiro o reconhecimento de seus territrios, com a justificativa
de que suas formas de uso dos recursos naturais no implicariam ameaa
biodiversidade, nem para o territrio nacional. Como veremos mais a frente, estes
grupos procuravam dar visibilidade para suas demandas de direitos, antes invisveis
diante de uma ideologia nacionalista homogeneizante, cuja perspectiva se defrontava
com as demandas diferenciadas destes atores.
Portanto, o reconhecimento dos direitos dos povos tradicionais, atrelado ao
reconhecimento dos distintos regimes de propriedade e de identidade das populaes

52

tradicionais, conduziu alguns analistas a interpretarem o estado brasileiro moderno


como um Estado pluritnico. Nas palavras da Procuradora Deborah Duprat:

a Constituio de 1988 passa a falar no s em direitos coletivos,


mas tambm em espaos de pertencimento, em territrios, com
configurao em tudo distinta da propriedade privada. O seu artigo
216, ainda que no explicitamente, descreve-os como espaos
onde diversos grupos formadores da sociedade nacional tm
modos prprios de expresso e de criar, fazer e viver. Nesse
cenrio a Constituio reconhece expressamente direitos
especficos a ndios e quilombolas, em especial seus territrios
(Duprat, 2007: 14 e 15).
Ainda que o Estado Brasileiro reconhea a existncia de distintos grupos
formadores da Nao a partir da Constituio de 1988, h, por outro lado, uma enorme
dificuldade dos operadores do Direito em reconhecer os mltiplos ordenamentos
jurdicos, optando por uma anlise legal da aplicabilidade ou no dos dispositivos e
instrumentos normativos de corte universalista. Diferentemente, por exemplo, da
estrutura jurdica e burocrtica canadense, onde os dispositivos legais das terras dos
grupos indgenas so regidos por instrumentos prprios (Kymlincka, 1995).
Como alguns autores apontam, outro marco importante para a construo dos
instrumentos legais relacionados categoria povos tradicionais, foi a Conveno 169
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT)14 sobre Povos indgenas e tribais em
pases independentes (Ver Anexo 1), de 1989, que veio assegurar-lhes o controle de
suas prprias instituies e formas de vida e desenvolvimento econmico, e manter e
fortalecer suas entidades, lnguas e religies, dentro do mbito dos estados em que
vivem (Shiraishi Neto, 2007: 135 ). Nesse mbito, no artigo 1, da Parte 1, no inciso 2, a
Conveno 169 estabelece que:

a conscincia de sua identidade indgena ou tribal dever ser tida


como critrio fundamental para determinar os grupos aos quais se
aplicam as disposies desta Conveno.
14 O Brasil signatrio da Conveno 169, sendo que a mesma foi ratificada pelo Brasil em 19/06/2002,
atravs do Decreto Legislativo 142/2002, entrando em vigor em 25/07/2003. A partir de ento a autoatribuio se tornou um mecanismo jurdico para o estabelecimento de direitos tnicos no territrio
nacional.

53

Baseado neste princpio que muitos cientistas, lideranas do movimento social,


juristas e polticos argumentam que a base das polticas pblicas e dos instrumentos
normativos relativos aos povos tradicionais a auto-determinao. Tal princpio tem
encontrado eco em manifestaes pblicas ou mesmo na sustentao de normas,
como o caso do Decreto 4.887/2003 (ver Anexo 2) que define os procedimentos para
identificao, demarcao e titulao das terras das comunidades remanescentes de
quilombos.
Nesse contexto, outros fruns tm desempenhado um papel central na
consolidao da categoria tradicional. Um exemplo foi o I Encontro Nacional de
Comunidades

Tradicionais,

cujo

tema

foi

Pautas

para

Polticas

Pblicas,

paradigmtico porque expressou um novo momento: o direcionamento das polticas


pblicas dirigidas s populaes tradicionais, bem como momento oportuno para definir
parmetros relativos ao conceito das comunidades tradicionais. Este evento serviu
tanto para orientar polticas pblicas quanto para permitir que grupos sociais se
reconhecessem como detentores de direitos ao exerccio de suas diferenas sociais e
culturais. O Encontro permitiu constatar que so heterogneos tambm os critrios que
agrupam e mobilizam povos indgenas, quilombolas, ciganos, pomeranos, afroreligiosos, ribeirinhos, quebradeiras de coco de babau, seringueiros, pescadores
artesanais, caiaras, castanheiros e povos dos faxinais, dos gerais e dos fundos de
pasto, dentre outros (Almeida, 2007: 15). Serviu do mesmo modo para demonstrar que,
alm de heterognea sua composio, so tambm heterogneas as possibilidades de
enquadramento na categoria legal tradicional. Como no caso de uma facilitadora que
encontrou dificuldades para enquadrar os presentes nas categorias produzidas, de
acordo com a descrio de Lobo (2006). Segundo este, a dificuldade de
enquadramento destes mltiplos pertencimentos na categoria tradicional ficou
evidenciada quando se levantou uma mulher negra e disse: olha, eu sou mulher,
negra, quilombola, extrativista, quebradeira de coco de babau. Eu estou no que a
Ministra Marina Silva falou pela manh, na transversalidade identitria. (Lobo,
2006: 58, grifo do autor).

54

Um dos resultados do Encontro foi o estabelecimento, em 27 de dezembro de


2004, da Comisso de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais
(CNPCT), atravs do Decreto Presidencial, cujo objetivo, assim como preconizado no
inciso I do artigo 1, estabelecer a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
das Comunidades Tradicionais (Shiraishi Neto, 2007: 189). O contedo do mesmo foi
alterado atravs do Decreto Presidencial de 13 de julho de 2006, modificando o
princpio da Comisso que, anteriormente, era estabelecer a Poltica, e passou a
coordenar a elaborao e acompanhar a implementao da Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentado dos Povos e Comunidades Tradicionais, assim como
proposto no inciso I. Outra mudana significativa a paridade da composio da
Comisso, sendo que a mesma, que no Decreto de 2004 poderia, ainda, integrar
representantes das Comunidades Tradicionais, no Decreto de 2006 passam a ter
representao efetiva. A Comisso constituda de 30 representantes (entre titulares e
suplentes) dos povos e comunidades tradicionais (quilombolas, indgenas, ciganos, etc)
e 15 representantes de instituies governamentais (INCRA, FUNASA, FUNAI, etc).
Cabe ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome presidir a Comisso,
sendo reservado ao Ministrio do Meio Ambiente a Secretaria Executiva.
Com a instituio da Comisso ficou, posteriormente, estabelecida, atravs de
Decreto Presidencial n 6040 de 7 de fevereiro de 2007 (ver Anexo 3), a Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais
(PNPCT). Como previsto no seu artigo 2 compete CNPCT coordenar a
implementao da PNPCT. Diferentemente do SNUC, no PNPCT explcita a
conceituao de povos e comunidades tradicionais, assim como previsto no inciso I do
art 3.:

grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como


tais, que possuem formas prprias de organizao social, que
ocupam e usam seus territrios e recursos naturais como
condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral
e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio.
O objetivo da PNPCT :

55

promover o desenvolvimento sustentvel dos Povos e


Comunidades Tradicionais, com nfase no reconhecimento,
fortalecimento e garantia dos seus direitos territoriais, sociais,
ambientais, econmicos e culturais, com respeito e valorizao
sua identidade, suas formas de organizao e suas instituies
Em especial, no Rio de Janeiro, um dos desdobramentos dessa poltica de
significados acerca da categoria populao tradicional foi a introduo da Lei Estadual
n. 293 de 1995 que dispe sobre a permanncia de populaes nativas h mais de 50
anos em unidades de conservao no Estado do Rio de Janeiro, tornando-se, como
veremos posteriormente, ao discutirmos os conflitos entre o Poder Pblico, Ongs e a
Comunidade do Morro das Andorinhas, um importante instrumento na luta pela
visibilidade de grupos humanos em reas de unidades de conservao.

56

1.2 Quilombos de ontem, quilombos de hoje: a desfrigorificao de um


conceito.

A categoria quilombos, assim como a categoria tradicional, polissmica e


controversa. Ainda que tal categoria tenha adquirido uma expresso pblica nas ltimas
duas dcadas, em decorrncia da introduo deste conceito na Constituio Federal de
1988, sua constituio social e legal remete-se ao perodo colonial brasileiro. Da
mesma forma que a categoria tradicional, a categoria remanescentes de quilombos
tornou-se importante instrumento de reivindicaes de direitos e reconhecimento no
Brasil contemporneo. Mais do que construes sociais so elas resultados das
interaes e das provas s quais os atores so submetidos na arena pblica,
permitindo a dinmica elaborao de seu eu bem como de seu ns na produo de
um novo modelo de representao coletiva. A introduo do artigo 68 na Constituio
Federal permitiu a constituio de novas formas de engajamentos, nos quais os atores
passaram a se apropriar dele para fazer valer suas reivindicaes e destinar visibilidade
s suas argumentaes e demandas pblicas.
Seja do ponto de vista normativo, seja do ponto de vista dos efeitos sociais
ocasionados pela promulgao da Constituio Federal de 1988, alis intitulada de
Constituio cidad, podemos asseverar que a emergncia de uma categoria legal, o
quilombo, explicitou determinados conflitos, reconfigurando certas controvrias pblicas
em torno desse termo legal e poltico. Controvrias que so marcadas pela
multilplicidade semntica do termo, seja no seu nivel legal, na esfera pblica, ou mesmo
nas interaes cotidianas do espao pblico, pois tal categoria est investida de
mltiplos sentidos e entendimentos.
Do ponto de vista histrico, a primeira conceituao sobre os quilombos foi
formulada em 1740. Nesse perodo, eles eram definidos como toda habitao de
negros fugidos que passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham
ranchos levantados nem se achem piles neles, segundo documento, em resposta ao
Rei de Portugal, do Conselho Ultramarino (apud Almeida: 46). Como salienta Moura,
de acordo com esta definio da Metrpole, o Brasil se converteu, praticamente, em
um conjunto de quilombos, uns maiores, outros menores (Moura, 1983: 16). A questo

57

dos quilombos em toda a Amrica (Colmbia, Cuba, Jamaica, Suriname, Guiana


Francesa, etc.) esteve vinculada no apenas terra (Price, 2000), como tambm
questo do regime da fora produtiva nas grandes plantaes das fazendas de cana de
acar e caf. Era por isso que em diversas regies do Brasil grupos de fazendeiros
organizados se reuniam e formavam milcias armadas com o intuito de combater os
focos de constituio dos ditos quilombos, num processo de criminalizao de tais
organizaes sociais. Conseqncia disso, por exemplo, foi a formao da Guarda
Nacional que, em Vassouras, por exemplo, foi organizada pela Cmara em 1834, sendo
seu primeiro comandante o fazendeiro baro de Campo Belo (Lacerda, 1998: 21).
Como descrito no alvar de 1741, por Joaquim Felcio dos Santos (apud Almeida, 2002:
47 e 48), as penas aos calhambolas variavam. Dizia o documento:

Eu El Rei fao saber aos que este alvar virem que sendo-me
presentes os insultos, que no Brasil cometem os escravos fugidos,
a que vulgarmente chamam calhambolas, passando a fazer o
excesso de se juntarem em quilombos, se sendo preciso acudir
com remdios que evitem esta desordem: hei por bem que a todos
os negros que forem achados em quilombos, estando neles
voluntariamente, se lhes ponha com fogo uma marca em uma
espdua com letra F, que para este efeito haver nas cmaras: e
se quando for executar esta pena, for achado j com a mesma
marca, se lhe cortar uma orelha; tudo por simples mandado do
juiz de fora, ou ordinrio da terra ou do ouvidor da comarca, sem
processo algum e s pela notoriedade do fato, logo que do
quilombo for trazido, antes de entrar para a cadeia (grifo nosso).
O quilombo nesta cosmologia estava associado desordem e ao insulto
ordem do reino. Um dos principais cones mitolgicos, a Tria Negra, assim
chamado por Nina Rodrigues e Oliveira Martins, foi o quilombo dos Palmares que, ao
ser iniciado em 1630 teve sua total destruio 67 anos depois, em 1697. Nina
Rodrigues, um dos primeiros estudiosos sobre o negro no Brasil - cuja perspectiva
estava fortemente vinculada s abordagens do vis da diferena racial, do conde
francs Gobineau - propunha uma leitura do quilombo dos Palmares como o Estado
Negro onde regia uma certa polcia de costumes de que bom notar no se exclui a
instituio da escravido (Rodrigues, 1988: 75). A cidade de Palmares reproduziria, na

58

concepo deste autor, as cidades africanas em termos de suas organizao espacial,


familiar, social.
O que se apura, em resumo, das descries conhecidas que em
liberdade os negros de Palmares se organizaram em um estado
em tudo equivalente aos que atualmente se encontram por toda
frica ainda inculta (Rodrigues, 1988: 77 grifo nosso)
Sob este prisma, as noes rstico e primitivo fundam um tipo de
interpretao

relacionada

manifestaes

dos

escravos

sublevados,

em

contraposio idia de civilidade e ordem, ou de civilizao versus barbrie.


Para Nina Rodrigues, bem como para outros pensadores da poca, os negros africanos
eram portadores de uma incapacidade intelectual intrnseca a sua formao racial. No
por menos que em seu livro As raas humanas, Nina Rodrigues defende a tese,
inscrita no esquema de Lombroso e Ferri, de que negros, bem como os ndios, por essa
incapacidade natural de compreenso acerca da realidade, deveriam ter penas
atenuadas, ou mais brandas. Para ele, a suposta inferioridade da raa negra era fruto
da marcha desigual do desenvolvimento filogentico da humanidade (Rodrigues, 1894).
As primeiras dcadas do sculo XX foram marcadas por intensos embates entre
os partidrios das teses deterministas (geogrficas e raciais), evolucionistas e aquelas
de cunho culturalista. Um dos cones dessa nova postura terica e epistemolgica, no
cenrio mundial, foi sem dvida Franz Boas que, em diversos trabalhos, rebateu e
criticou duramente as teses que propunham explicar o fenmeno social a partir de suas
imbricaes naturais e raciais. De acordo com Boas, as variaes de costumes,
tradies e culturas no permitem estabelecer parmetros cientficos vlidos para
explicar as diferenas sociais. Estas poderiam apenas ser explicadas mediante um
minucioso estudo sobre os sistemas de valores e dos padres culturais das sociedades
humanas (Boas, 2004). Os efeitos destas teorias de cunho culturalista tiveram
impactos na produo cientfica brasileira. A americana Ruth Landes, por exemplo,
comeou seus trabalhos no Brasil em 1938, com o objetivo de realizar uma pesquisa
antropolgica sobre a vida dos negros, para finalizar seu doutorado em antropologia na
Universidade de Columbia. Em 1947, publicou os resultados de sua pesquisa no livro
intitulado The City of Women, cuja abordagem estava em consonncia com as

59

contribuies de Boas e Ruth Benedict, entre outros15 (Landes, 2002). Outro autor
importante desse perodo foi Gilberto Freyre, que fora tambm aluno de Boas na
Universidade de Columbia, e que representou esta reviravolta dos estudos culturais no
Brasil. O seu olhar, assim como de diversos outros estudiosos, no estava mais
centrado no problema da raa negra, mas nas implicaes da escravido sobre as
relaes sociais e raciais no Brasil moderno. Em seu clebre livro Casa Grande e
Senzala, as relaes sociais eram o foco, que envolviam senhores e escravos em
torno da ambivalente relao entre a casa e a senzala, entre o senhor e o escravo,
entre branco e negro. O referido autor estava preocupado com os padres culturais que
moldaram esta complementar relao, contrapondo-se s explicaes de cunho racial
ou geogrfico (Freyre, 2001).
As conseqncias desta mudana terica imposta nos crculos de estudiosos
sobre o problema do negro no Brasil puderam ser sentidas em diversos trabalhos
posteriores a Freyre. Um importante estudioso sobre a temtica, o folclorista Edson
Carneiro concebia os quilombos como:
movimento de fuga que era, em si mesmo, uma negao da
sociedade oficial, que oprimia os negros escravos, eliminando sua
lngua, a sua religio, os seus estilos de vida. O quilombo por sua
vez era uma reafirmao da cultura e do estilo de vida africano
(Carneiro, 1964: 26).
Entretanto, de modo distinto de Nina Rodrigues que via nesse continuum algo
relativo influncia filogentica dos escravos e mais prximo aos princpios tericos de
Freyre, para Carneiro os quilombos, deste modo, foram para usar a expresso agora
corrente em etnologia um fenmeno contra-aculturativo, de rebeldia contra os
padres de vida impostos pela sociedade oficial e de restaurao dos valores antigos
(Carneiro, 1964: 27). Para Carneiro, o quilombo representaria um acontecimento
singular na vida nacional, como forma de luta contra a escravido, como
estabelecimento humano, como organizao social, como reafirmao dos valores das
culturas africanas. (Carneiro, 1964: 35).
15 O trabalho de Landes teve forte repercusso no campo cientfico brasileiro. Para uma melhor
compreenso deste debate, ver a discusso de Edison Carneiro sobre as controvrsias tericas e
metodolgicas entre Landes e Arthur Ramos. (Carneiro, 1964: 223-227).

60

Para outro importante pensador e estudioso da questo do negro no Brasil, o


escravo desempenhou, ao contrrio do que supunha uma determinada corrente
historiogrfica e sociolgica da poca, um importante papel como agente ativo de sua
histria. De acordo com Arthur Ramos seria um equvoco supor que os negros, ao
contrrio dos ndios, tivessem sido elementos passivos e resignados ao regime da
escravido em decorrncia da substituio do segundo pelo primeiro, nas lavouras do
Brasil colnia. Para Arthur Ramos a substituio de uma mo de obra pela outra se deu
em decorrncia das aptides culturais do negro ao trabalho da lavoura. Embora este
tenha se adaptado a este regime de trabalho, o mesmo reagiu violentamente a
escravido. De acordo com Ramos:

desde as fugas, at o suicdio. Desde a fuga individual at os


grandes movimentos de insurreio coletiva. Nestes movimentos,
destacaram-se as suas qualidades de liderana, de organizao, o
mpeto de combate e o sentimento de afirmao da dignidade
pessoal (Ramos, 1971: 51).
Desse modo, as sublevaes negras detinham, do ponto de vista do sucessor da
ctedra de Nina Rodrigues, contornos quase picos. As revoltas quilombolas, as
insurreies dos negros nags e hausss, os movimentos revoltosos como a Balaida
demonstram o papel ativo dos negros na transformao da Nao brasileira. No lugar
de organizaes rsticas, Ramos concebia tais movimentos, como os quilombos dos
Palmares, como a manifestao da capacidade de liderana, de administrao, de
ttica militar, de esprito associativo, de organizao econmica, de constituio
legislativa... do Negro Brasileiro (Ramos, 1971: 75). Numa posio distinta ao de Nina
Rodrigues, Palmares representaria o desenvolvimento moral elevado dos negros
brasileiros: a manifestao de luta e resistncia, um projeto da Repblica negra de
Palmares.
nesse contexto que a organizao poltica do movimento negro brasileiro nos
anos 30 e 40 do sculo XX - com o surgimento do MNU, do Teatro Experimental do
Negro (TEM) - veio permitir a construo de uma dura crtica aos modelos explicativos
sobre o papel do negro na formao da nao, por exemplo, no que diz respeito
difundida ideologia da democracia racial. Tal postura poltico-terica buscou dar

61

centralidade ao papel dos negros na histria brasileira. Abdias de Nascimento, por


exemplo, ocupou um papel central nessa elaborao crtica sobre a relao
branco/negro no Brasil a partir da elaborao do negro como trabalhador e produtor da
riqueza material do Brasil; o negro como colonizador e construtor cultural; o negro como
injustiado, preso sua revolta subjetiva; o negro como alegria e vida, sobrepujando as
injustias e a dor; o negro como produtor de uma cultura original; o negro como
guerreiro defensor da ptria e da liberdade (como no caso do quilombo dos Palmares).
(Guimares, 2005: 07).
De acordo com Guimares, nessa poca, o movimento negro brasileiro, a partir,
sobretudo do TEM, desempenhou um importante papel na consolidao de uma crtica
democracia racial e do lugar do negro na formao nacional atravs da interlocuo
com intelectuais e ativistas estrangeiros. De acordo com Guimares (2005: 10):

no TEM foi possvel que os diversos intelectuais negros


mantivessem estreitos laos com intelectuais estrangeiros. Foi,
assim, que Abdias conheceu Camus em 1949, quando este visitou
o TEN e assistiu a um ensaio de sua pea Calgula. Nos ano de
1950, Guerreiro Ramos e Abdias do Nascimento falaro
ocasionalmente de raa negra; mas a idia de cultura negra, tal
como utilizada pelos autores da ngritude, que os influencia mais
tarde. No sem crticas e nunca integralmente, pois eles
preferiram falar em cultura afro-brasileira, rechaando o
afrocentrismo e o panaficanismo da ngritude. No entanto, esta
negritude de Abdias no se expressa em discurso ou projeto
poltico de ruptura com a democracia racial, at pelo menos 1964,
quando a tese de Florestan Fernandes sobre A integrao do
negro na sociedade de classes assimilada pelos ativistas
negros. De 1964 at pelo menos 1966, data da Carta Aberta ao I
Festival de Arte Negra, Abdias passa a construir o seu discurso
poltico, afastando-se do ideal de democracia racial, denunciado
como fico ou mito, e assumindo integralmente o discurso da
ngritude.
O TEN, fundado em 1944 pelo artista plstico e ativista Abdias Nascimento, pode
ser caracterizado como um movimento da classe mdia negra, promovido por
intelectuais e acadmicos, que buscava a insero do elemento negro na frmula da
identidade nacional prspera em construo e a contestao do ideal de
embranquecimento. Ainda que a grande parte da populao negra fosse vtima das
62

mazelas nacionais da pobreza, do crescimento desordenado das cidades e da


precariedade dos servios pblicos fundamentais, ou seja, ainda que a populao
negra, como um todo, no estivesse contemplada pela modernidade brasileira, o TEN
preocupava-se com a auto-estima do negro, promovendo peas teatrais protagonizadas
por negros, concursos de beleza negra e espetculos onde ganham vulto as discusses
das relaes raciais (Monteiro, 2003: 63). Desse ponto de vista, Abdias, tomando
contato com os trabalhos de Camus, em especial Lhomme rvolt, elaborar uma
crtica aos modelos explicativos sobre a relao branco/negro na sociedade brasileira,
trazendo a figura do quilombo como central para esta reformulao poltico-terica. Um
discurso que se assentava na ideologia da libertao dos negros, do quilombo como a
primeira manifestao da luta entre opressores e oprimidos, entre brancos e negros, no
qual este desempenhou um papel ativo na formulao de uma crtica escravido
encarnado nos movimentos insurrecionais. Portanto, o quilombismo, foi:

forjado durante o exlio norte-americano, Abdias concilia os


conceitos eruditos de revolta e resistncia com os conceitos
nativos de revolta e de quilombo, recriando assim, no plano da
poltica de identidade, um passado herico para o povo negro
brasileiro e um futuro de luta (Guimares, 2005: 10).
Em consonncia emergncia de um movimento negro organizado em
movimentos sociais, sindicatos e partidos polticos, houve uma guinada nos estudos
sobre o negro e as relaes raciais no Brasil que ensejou novas interpretaes a
respeito da escravido e seus efeitos no sistema social e poltico do Brasil moderno.
Estudos que enfatizavam os processos de modernizao e mobilidade social,
inspirados nas questes de raa e classe, como por exemplo, o trabalho de Florestan
Fernandes cuja preocupao era problematizar a questo do preconceito racial e das
relaes entre branco e negro atravs de uma leitura das lutas de classes. Florestan
percebe o problema do preconceito racial no Brasil no diretamente ligado a uma
disputa por espaos sociais entre trabalhadores brancos e negros, mas sim como um
problema ligado ao estratgica das elites brasileiras no seu clculo de manuteno
de privilgios. Mesmo que reconhecendo o problema da discriminao como um misto
que tinha uma face racial e outra social, ainda parece bastante identificvel na

63

contribuio de Florestan Fernandes um determinismo de classe (Monteiro, 2003).


Florestan em A integrao do negro na sociedade de classes veio introduzir uma nova
interpretao a respeito da realidade social brasileira, contrapondo-se teoria de que o
Brasil seria uma democracia racial. Ele pe em xeque a idia de democracia racial ao
atribuir a desigualdade racial a duas heranas do regime escravocrata, que impediram
os negros de competir com os imigrantes: o racismo e a incapacidade dos negros de se
integrarem ao mercado (Fernandes, 1965).
A dcada de 50 do sculo XX foi frutfera no que concerne produo cientfica
sobre a questo do racismo, das desigualdades entre brancos e negros, com a
produo acadmica e poltica que denunciava as teorias, como as deterministas e as
evolucionistas, que aliceraram determinados regimes totalitrios e segregacionistas,
como o apartheid nos EUA e frica do Sul e o Holocausto alemo durante a Segunda
Guerra Mundial. Ficou clebre a Conferncia organizada pela UNESCO nesse perodo,
que propunha debater o problema das teorias sobre a raa, cincia e racismo. Desta
Conferncia tivemos a publicao de diversos artigos que se notabilizariam nos crculos
acadmicos mundiais, tendo um deles maior repercusso: o clssico ensaio do
antroplogo Claude Levi-Strauss, que consistia numa dura crtica s teorias que
associavam o desenvolvimento e progresso da civilizao com a raa (Levi-Strauss,
1978). Ainda no ano de 1952, a UNESCO financiou diversas pesquisas sobre as
relaes raciais no Brasil. Sendo o Brasil um modelo tpico ideal de democracia racial,
assim como difundido e legitimado poca, ele poderia ser um importante laboratrio
para o desenvolvimento de pesquisas aplicadas para a eliminao da discriminao
racial em outros pases (Maio, 1999). Entretanto, trabalhos levados a cabo por
pesquisadores como Florestan Fernandes, Octavio Ianni, Costa Pinto, Fernando
Henrique Cardoso, etc., concluram que as relaes sociais e raciais no Brasil eram
eivadas de desigualdade (Maio, 1999).
As dcadas posteriores sero marcadas por intensas movimentaes polticas,
como o golpe militar que culminou no regime militar a partir dos anos 70 do sculo XX.
Momento marcado por forte represso s manifestaes polticas e a emergncia dos
movimentos sociais. Entretanto, de acordo com Monteiro (2003: 67):

64

este foi tambm um perodo particularmente importante para as


relaes raciais no Brasil, sobretudo, pela nova postura do
discurso racial promovido pela militncia negra. Entre as principais
mudanas do discurso racial podemos destacar (a) a substituio
da identidade brasileira/miscigenada por uma identidade afro, (b) o
reconhecimento da preeminncia da componente raa nas
desigualdades sociais e econmicas presentes na sociedade
brasileira e (c) na denncia da democracia racial brasileira como
uma farsa. Alguns fatores podem ser apontados como geratriz de
tais mudanas no discurso racial, entre eles: o arrefecimento da
ortodoxia marxista que tendia a reduzir os conflitos de interesse de
brancos e pretos a conflitos de classe, o processo de
descolonizao da frica e o subseqente panafricanismo que
atingiu vrias naes com populao negra, a influncia da luta
pelos direitos civis dos negros americanos sobre as lideranas
negras brasileiras que se encontravam submetidas ao exlio, o
poder da indstria cultural norte-americana e europia sobre os
brasileiros e o aumento de uma camada de negros escolarizados
Este perodo marcado por uma reviravolta dos estudos sobre os negros com a
nfase dada pelos estudiosos ao campesinato negro. Se trabalhos anteriormente
desenvolvidos, como o coordenado por Charles Wagley (1951), enfatizavam as
relaes complementares e o carter democrtico da relao entre negro e branco no
Brasil, as pesquisas da dcada de 70 do sculo XX lanavam o olhar para as formas e
caractersticas das comunidades negras rurais, suas relaes de produo, a posse da
terra, o sistema de parentesco. Tais estudos se preocupavam em acentuar as
caractersticas morfolgicas das comunidades negras, concebidas nesse aspecto,
como bairro rural, de acordo com os estudos de comunidade desenvolvidos no Brasil,
por exemplo, atravs dos trabalhos de Antnio Cndido e Oracy Nogueira (Borges
Pereira, 1981).
Esta mudana na nfase dos estudos dos bairros e comunidades rurais negras,
alm de permitir a explorao de um campo emprico e terico antes pouco observado,
possibilitou explicitar caractersticas de grupos sociais no Brasil outrora desconhecidos
ou invisveis. Na USP, Borges Pereira iniciou um programa de pesquisa inovador nesse
sentido, com a produo de estudos sobre bairros rurais negros e comunidades negras
rurais. Este programa de pesquisa trabalhava com a idia de que os resduos de
antigos quilombos poderiam ser encontrados nestas comunidades negras rurais.

65

Diversos trabalhos de tese foram desenvolvidos nesse mbito, como os de Neusa


Gusmo, Terra de pretos, terra de mulheres: terra, mulher e raa num bairro rural
negro, entre outros.
Outro caso de estudos direcionados ao desvendamento deste universo negro
rural, foi a pesquisa desenvolvida por Carlos Vogt e Peter Fry, que culminou na
publicao de Cafund a frica no Brasil: linguagem e sociedade no final dos anos 70.
A relevncia do trabalho est, principalmente, na produo de uma extensa pesquisa
sobre a manuteno de determinados traos relacionadas aos grupos negros
escravizados no Brasil, como, por exemplo, o uso da lngua banto. Esta pesquisa
permitiu trazer tona um debate sobre as comunidades que detinham traos
remanescentes dos grupos escravos trazidos para o Brasil. Ora, desse ponto de vista o
negro no era concebido apenas como objeto da cincia, assim como proposto por
Silvio Romero no sculo XIX, mas era ele tambm visto como sujeito poltico. So de
suma importncia os efeitos deles na arena pblica brasileira, pois esteviveram
associados emergncia de um novo discurso negro, surgido na dcada de 1970, que
passou a orientar as aes dos movimentos pelos direitos dos negros oriundos das
reas rurais.
Essa conjuntura, associada aos novos movimentos polticos pr-negro, parecenos fundamental para o amadurecimento e construo de um discurso relacionado aos
direitos dos negros no Brasil. Organizaes como o Instituto de Pesquisa da Cultura
Negra (IPCN), fundado em 1975, desempenharam papel seminal nas conquistas
polticas subseqentes ao seu surgimento, pois alm de se constiturem em espaos de
referncia para o debate acerca das relaes raciais na cidade, essa organizao teria
se desdobrado num perodo posterior como um plo de auxlio jurdico a vtimas de
preconceito:
consenso que no cenrio poltico do fim da ditadura militar, a
ascenso de negros a cargos administrativos estaduais, como o
caso do Cel. Nazareth Cerqueira, e que a prpria eleio destes
para cadeiras do legislativo de todos os nveis (Agnaldo Timteo,
Abidias Nascimento e Carlos Alberto de Oliveira [Ca] ambos
eleitos pelo PDT e Benedita da Silva, eleita pelo Partido dos
Trabalhadores, so exemplos) tenham sido conquistas
significativas para os movimentos pr-negro. (Monteiro, 2003: 72).

66

Tal contexto permitiu a introduo de um novo vis sobre o debate a respeito do


papel do negro no Brasil e, conseqentemente, das comunidades negras rurais. Aos
poucos, a partir da dcada de 1980, com a organizao poltica do movimento negro,
houve uma visibilidade jurdica e poltica das reivindicaes territoriais dos
denominados remanescentes de quilombo. Na dcada de 80 do sculo XX, o ento
presidente Jos Sarney, em virtude das demandas dos movimentos negros
organizados no Brasil, cria no mbito do Ministrio da Cultura o Departamento de
Assuntos tnicos da Fundao Pr-Memria, cujo objetivo inicial era de desenvolver
polticas pblicas voltadas para a preservao do sitio histrico do quilombo dos
Palmares, na Serra da Barriga, em Alagoas. Instituiu-se o memorial Zumbi que se
reunia anualmente para discutir questes ligadas a Palmares, bem como aos outros
quilombos no Brasil. Desse modo, foi possvel constituir um grupo com informaes
sobre a questo quilombola que se reuniu nas Audincias pblicas da Subcomisso de
Minorias da Constituinte. Esse grupo, em grande parte proveniente dos movimentos
negros do Rio de Janeiro, participou ativamente das discusses da incluso do artigo
68 na Constituio Federal.
Com a Constituinte de 1988, o debate sobre o racismo, a desigualdade racial, os
direitos das terras das comunidades negras rurais, ganhou fora, tanto a partir das
emendas parlamentares, bem como das mobilizaes populares, como foi o caso do
Centro de Cultura Negra do Maranho, representado por Magno Cruz, Ivan Rodrigues,
Lcia Dutra e Mundinha Arajo, que encaminhou propositura e defendeu, nos encontros
nacionais do movimento negro, o reconhecimento de direito propriedade nos
domnios territoriais ocupados por comunidades negras rurais (Leite, 1997). De acordo
com Dimas Salustiano Silva (Silva, 1997), a primeira iniciativa relacionada introduo
do dispositivo legal que reconhecesse os direitos das comunidades negras rurais foi de
autoria do deputado Carlos Alberto Ca do PDT do Rio de Janeiro, com o texto que
segue:
2.

Acrescente,

onde

couber,

no

Ttulo

(Disposies

Transitrias), o seguinte artigo:


Art. Fica declarada a propriedade definitiva das terras ocupadas
pelas comunidades negras remanescentes de quilombos, devendo

67

o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos. Ficam tombadas essas


terras bem como documentos referentes histria dos quilombos
no Brasil.

Diversas outras emendas foram propostas com o propsito de modificar ou


aperfeioar o texto original. Destaco o parecer da Emenda modificativa do Deputado
Eliel Rodrigues do PMDB do Par, que propunha suprimir o reconhecimento da
propriedade definitiva das terras das comunidades quilombolas, com a alegao de que
a emisso de ttulos de propriedade pelo Estado criar verdadeiros guetos e a prtica
do apartheid no Brasil. O destaque dado a esta emenda est relacionada ao lugar
que tal representao ocupa nas crticas contemporneas de setores militares, agroindustriais, entre outros, contra o reconhecimento dos direitos territoriais das
comunidades

remanescentes

de

quilombos,

assim

como

discutiremos

mais

detidamente nos prximos captulos.


Uma das conseqncias dessa poltica de significados sobre o termo quilombo,
propiciou que o artigo 68 fosse aprovado no apagar das luzes, sendo mesmo
introduzido no corpo transitrio da Constituio Federal, pois no foi aprovada a
proposta de inclu-lo no captulo da cultura (Silva, 1997). A primeira proposta de
regulamentao do referido artigo se deu no ano de 1995, momento em que a
Senadora Benedita da Silva e os Deputados Alcides Monteiro e Domingos Dutra
apresentaram projetos de lei com o objetivo de regulamentar o artigo 68 do ADCT. Por
fim o artigo definitivo ficou com a seguinte redao:

Art 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que


estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva
Ficou a cargo da Fundao Cultural Palmares (FCP)16 o processo administrativo
para a identificao, reconhecimento, demarcao e titulao das terras dos
remanescentes de quilombos. Em 1995 a Portaria n. 307 do INCRA propunha a

16 A FCP foi criada pela Lei n. 7.668/88 e materializada pelo Decreto n. 418/92 com a finalidade de
promover a cultura negra e suas vrias expresses no seio da sociedade brasileira.

68

transferncia do poder administrativo da FCP para o INCRA no que dizia respeito ao


processo de demarcao e titulao das terras dos remanescentes de quilombos.
Estava prevista no projeto, inclusive, a criao de um projeto especial quilombola
(Sociedade Brasileira de Direito Pblico , 2002: 22).
Cabe destacar que o artigo 68 do ADCT da Constituio Federal foi o primeiro
reconhecimento formal do Estado brasileiro dos direitos territoriais dos ex-escravos,
com relao aos outros pases como o Suriname, cujos territrios tnicos foram
formalmente reconhecidos pelas autoridades coloniais, e os EUA, com a constituio
dos chamados black farmers (Almeida, 1998). Ao contrrio das legislaes de terra,
como a Lei de Terra de 1850, que foram restritivas quanto distribuio da terra,
propiciando uma forte concentrao dos bens territoriais, o artigo 68 foi uma iniciativa
de ampliao do acesso aos territrios tradicionalmente ocupados pelos remanescentes
de quilombos.
Os primeiros Projetos de Lei que tinham a inteno de regulamentar os
procedimentos de titulao de propriedade imobiliria dos remanescentes das
comunidades de quilombos foram apresentados no ano de 1995, como mencionado
acima. No Senado Federal, foi apresentado o Projeto n. 129, de autoria da Senadora
Benedita da Silva, e na Cmara dos Deputados foi enviado o Projeto de Lei n. 627, da
autoria do Deputado Alcides Modesto e Domingos Dutra. No texto da Senadora era
expresso o seguinte conceito de quilombos:

os quilombos, como se sabe, constituem a saga mais comovente


da raa negra em nosso Pas, materializada em esconderijos onde
centenas de escravos se refugiavam da opresso e da violncia
produzidas pelos primeiros colonizadores. Formas primitivas de
organizao comunitria, sediadas no meio da mata bruta, essas
povoaes se fundavam na solidariedade e no respeito mtuo
socializando a produo e o trabalho, e esboando os primeiros
sinais de uma Repblica justa no Brasil (Leite, 1997: 32).
No texto dos Deputados, lia-se a seguinte definio de quilombos:

consideram-se remanescentes de comunidades de quilombos,


para os fins desta lei, aquelas populaes que guardem vnculo
histrico e social com antigas comunidades formadas por
69

escravos fugidos, que lograram manter-se livres durante a


vigncia das leis escravistas no pas (Leite, 1997: 34)
Os textos exprimem bem algumas concepes consagradas acerca do conceito
de quilombos. A primeira est relacionada com a dimenso histrica do quilombo, a
de que os quilombos do presente tivessem mantido suas relaes com os quilombos do
passado. O passado e o presente se fundem nesta nova cartografia do social (Odwyer,
2002). Outra dimenso interpretativa est relacionada idia de fuga. Concepo essa
que, segundo Almeida (2002), funcionou como definidor de quilombos entre juristas e
cientistas desde a poca colonial. O esconderijo e a fuga operam como categorias
definidoras do quilombo. Outra concepo diz respeito noo de organizaes
primitivas que est atrelada dimenso do bom selvagem, de grupos que haviam
guardado resqucios das formas de organizao tribal da frica. Organizao esta que
era, em contraponto s mazelas do capitalismo moderno, vista como modelo alternativo
ao sistema opressor e desigual. Uma viso que estava intimamente vinculada com a
concepo de que os quilombos teriam sido a primeira manifestao de uma estrutura
socialista no Brasil, assim como expresso por Edison Carneiro e Abdias do Nascimento:
o Socialismo negro, da justia e igualdade.
No campo jurdico o conceito quilombo veio adquirir diversas interpretaes. Em
Simpsio promovido pela Associao Brasileira de Antropologia (ABA), na reunio
anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), realizada em So
Luis do Maranho, em julho de 1995, o Procurador Regional da Repblica Aurlio
Virglio Veigas Rios (Veigas Rios 1997: 65), lana mo de uma interpretao do artigo
68 em consonncia com as mudanas atribudas pela Constituio Federal ao
tratamento dos direitos culturais. Tanto a Constituio de 1934, bem como a de 1967,
esto preocupadas em estabelecer uma proteo do ensino e da cultura naquilo que diz
respeito s expresses artsticas e culturais. J a Constituio de 1988 vai propor, nos
seus artigos 215 e 216, que o Estado proteja a cultura material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, memria e ao
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. O que se pretende
assegurar que os diferentes grupos formadores da sociedade gozem da proteo

70

quanto ao seu modo de viver, isto , o direito sua cultura prpria (Veigas Rios, 1997:
66).
O quilombo passa a ser lido sob a lente da Constituio de 1988, que imprimiu
uma dinmica de reconhecimento dos direitos dos grupos minoritrios com vistas ao
estabelecimento de procedimentos para sua incluso e para a extino da
discriminao. Como salienta Monteiro:

a CF de 88 reconhecidamente um marco na anlise da trajetria


da legislao anti-discriminatria no Brasil, sendo possvel
destacarmos pelo menos trs motivos que contriburam para essa
notoriedade da atual Carta no processo de criminalizao do
racismo. O primeiro deles a assimilao no texto constitucional
de Tratados e Convenes internacionais como A Conveno
Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial, de 1968, e a Conveno N 111 da OIT
Sobre Discriminao em Matria de Emprego e Profisso. O
segundo deles ateno especial dispensada a garantia de
direitos
atravs
do
Estado
para
as
comunidades
reconhecidamente situadas em reas de remanescente de
quilombos (Monteiro, 2003: 90)
Este processo de visibilidade dos direitos das minorias no Brasil veio culminar
na organizao e mobilizao de demandas coletivas em torno da categoria jurdica
quilombo. As reivindicaes da categoria legal quilombo tomaram o cenrio nacional
com a emergncia de diferentes demandas pelo Brasil afora. Pouco a pouco, estes
novos sujeitos de direitos comeam a mobilizar seus esforos na busca do
reconhecimento de seus direitos territoriais sob o prisma do artigo 68, mas a
regulamentao dessa modalidade territorial demorou sete anos a ser aprovada e s
em 1995 a Comunidade Boa Vista, em Oriximin, no Vale de Trombetas (PA), foi a
primeira comunidade de remanescente de quilombo a ser reconhecida pelo Estado sob
a figura jurdica da nova Constituio. Nos sete anos seguintes, 29 desses territrios
conseguiram reconhecimento formal, 18 do governo federal e 11 de rgos estaduais
(Little; 2002: 14). Como observa Almeida (1998: 54):
a
relao destas mobilizaes,
objetivadas em movimentos, com os
aparatos do Estado passa a ser
71

mediatizada, portanto, por agncias


que
vo
se
constituindo
regionalmente segundo critrios de
representatividade
diferenciada,
alcanando, a seguir, um expresso
que recupera a dimenso poltica do
nacional.
A formao de associaes regionais, tais como a Associao de Moradores das
Comunidades Rumo-Flexal no Maranho (1985) e a Associao de Comunidades de
Remanescentes de Quilombos do Municpio do Oriximin no Par (1990), e
realizao de eventos regionais, tais como o I Encontro de Comunidades Negras Rurais
no Maranho (1986) e o I Encontro de Razes Negras no Par (1988), seguiram-se
eventos de ordem nacional, como o II Seminrio Nacional Sobre Stios Histricos e
Monumentos Negros em Gois (1992) e o I Seminrio Nacional de Comunidades
Remanescentes de Quilombos (1994), organizado pela Fundao Cultural Palmares,
contando com diversos especialistas da rea e grupos remanescentes de quilombos,
culminando com os festejos, em todo o pas, em 1995, do 300 aniversrio da morte de
Zumbi dos Palmares.
Na dcada de 1990, a categoria quilombo comea a ganhar outro contorno
terico e, sob este aspecto, os quilombos, tomados como objeto de reflexo, tendem a
constituir hoje uma temtica especfica em um corpo de conceitos, de noes
operacionais e de aplicaes prprias, configurando um campo de pesquisas
relativamente autnomo, que no se subordina exatamente aos contornos da questo
racial, tal como constituda desde as interpretaes de Nina Rodrigues e de Arthur
Ramos. Para alm de um tema histrico, o quilombo consiste num instrumento atravs
do qual se organiza a expresso poltico-representativa necessria constituio, ao
reconhecimento e fixao de diferenas intrnsecas a uma etnia (Almeida, 1998).
Num primeiro momento, a noo quilombo foi pensada como uma possibilidade
de destinar garantias especiais a grupos que se auto definiam descedentes de
escravos, cujas caracteristicas sociais, culturais e econmicas estiveram estreitamente
ligadas histria da escravido. Desse modo, a idia de reminiscncia guardava uma
concepo de que algo haveria se estagnado com o tempo, permanecido e resistido s
alteraes histricas. O quilombo era concebido como uma reminiscncia quase que
72

arqueolgica, tanto que no texto constitucional original referia-se aos remanescentes


de quilombos.
Da passagem de um imaginrio geral a sua inscrio nos ordenamentos legais, o
quilombo sofreu mutaes significativas, ne medida em que houve uma traduo,
reorientao conceitual do texto legal que teve implicaes na ao coletiva e na
mobilizao poltica. O quilombo se tornou um ator importante na cena poltica,
estabelecendo uma agenda pblica e poltica no dominio da cincia, das organizaes
do estado, Ongs, igreja, movimentos sociais etc., reconfigurando as relaes sociais.
Depois da CF de 88 h outra traduo sobre o quilombo que passa a ser
pensado como aglomerado de comunidades negras rurais, no necessariamente
composto de escravos fugidos, dotado de uma forma particular de acesso e uso da
terra. O quilombo passa a ser concebido como uma unidade tnica, traduo que
operada, de maneira complexa, semanticamente, no campo poltico, ou seja, atravs
dos movimentos negros urbanos, bem como dos movimentos dos remanescentes de
quilombos, que passam a ganhar visibilidade pblica, bem com no campo cientifico, a
partir de produes de historiadores, socilogos e antroplogos que operam uma
ressemantizao de tal conceito, que passam a conceb-los como grupos tnicos
(Almeida, 2002; ODwyer, 2002).
Diversos autores iro criticar a associao entre os remanescentes de quilombos
contemporneos com o modelo colonial, frisando o congelamento histrico e
arqueolgico do conceito (Almeida, 2002). Posteriormente, aps estas discusses, o
conceito comea a ser descongelado, dando novos rumos pesquisa com as
comunidades negras rurais. Como afirmou Almeida (2002: 63):

necessrio que nos libertemos da definio arqueolgica, da


definio histrica stricto sensu e das outras definies que esto
frigorificadas e funcionam como uma camisa-de-fora, ou seja, da
definio jurdica dos perodos colonial e imperial e at daquela
que a legislao republicana no produziu, por achar que tinha
encerrado o problema com a abolio da escravatura.
Neste processo de descongelamento do conceito quilombos, a Associao
Brasileira de Antropologia ABA desempenhou papel importante com a constituio de

73

em 1996, da criao da Comisso de Terras de Quilombo. O objetivo desta Comisso


era:

organizar e planejar as aes da ABA com relao a essa


problemtica, bem como assessorar a diretoria em aes externas
que exigissem contato com rgos do Judicirio e do Ministrio
Pblico, visando a garantir o cumprimento das recomendaes
constantes em laudos antropolgicos-peritos nos processos de
reconhecimento e demarcao desses territrios (Odwyer, 2002).
No mesmo ano da criao do GT, a ABA foi convidada pelo Ministrio Pblico
Federal (MPF) para esboar um parecer sobre as situaes empricas envolvendo
comunidades quilombolas, com vistas a elaborar um conceito, ou descongelar o
conceito

de

quilombo.

Num

documento

realizado

pela

ABA,

afirmava

que

contemporaneamente, portanto, o termo no se referia aos resduos arqueolgicos de


ocupao temporal ou de comprovao biolgica. Nesse mbito o entendimento a
respeito desta noo muda. Os quilombos passam a ser compreendidos de uma
perspectiva antropolgica como grupos tnicos que organizam suas fronteiras atravs
de mecanismos de incluso e excluso, com o entendimento de que a identidade
quilombola auto-atributiva (ODwyer, 2002).
Os quilombos passam a ser caracterizados atravs das categorias de
autodefinio e/ou auto-atribuio, que funcionam como elemento gerador de
identidades para esses grupos sociais, invariavelmente autodenomiados como pretos
e que se proclamam pertencentes a determinado territrio. (Silva, 1997: 61). Foi a partir
da incorporao das diretrizes da conveno 169 da OIT pelo Estado Brasileiro que a
auto-atribuio se tornou mecanismo classificador e definidor de direitos diferenciados.
nesse contexto, no que tange legislao, que elaborado o Decreto 4887 de
novembro de 2003 que veio introduzir a auto-definio como postulado para o
reconhecimento dos direitos das comunidades remanescentes de quilombos. De acordo
com o Decreto (ver anexo 2):
Art. 2o Consideram-se remanescentes das comunidades dos
quilombos, para os fins deste Decreto, os grupos tnico-raciais,
segundo critrios de auto-atribuio, com trajetria histrica

74

prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com


presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia
opresso histrica sofrida.
Neste contexto o processo de identificao, reconhecimento, demarcao e
titulao das terras quilombolas passaram para a competncia do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, ficando a cargo do INCRA o processo de reconhecimento,
demarcao e titulao das terras quilombolas. Segundo dados do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, no exerccio de 2005, foram abertos 305 processos; 27 reas
foram reconhecidas e 6 tituladas. Ora, essa visibilidade adquirida pelos remanescentes
de quilombos iniciou-se por meio de um processo histrico de luta pela manuteno de
suas terras. Num perodo de quase duas dcadas foi institucionalizada a relao do
Estado com estes grupos: primeiro com a criao, em 1988, da Fundao Cultural
Palmares - FCP, ligada ao Ministrio da Cultura; posteriormente com o surgimento da
Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial SEPPIR, rgo vinculado
Presidncia da Repblica, criado em 21 de maro de 2003; e por ltimo, em 2003, foi
delegada, por meio do Decreto n 4.887/03, ao Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria - INCRA, rgo do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio - MDA, a
competncia para a regularizao fundiria das terras17 dos remanescentes de
quilombo. De acordo com o antroplogo Plnio dos Santos (2004), aps essas
mudanas polticas e jurdicas o nmero de comunidades quilombolas no Piau passou
de 4, em 2003, para mais de 150, em 2007. H uma configurao de uma nova malha
fundiria no estado tendo a propriedade da terra como centro da discusso.
Todavia, diferentemente das terras indgenas que so definidas como bens da
Unio e se destinam posse permanente dos ndios, evidenciando uma situao de
tutela, as terras das comunidades remanescentes de quilombos so reconhecidas na
Constituio de 1988 como de propriedade definitiva dos quilombolas. No obstante
esta distino relativa dominialidade, pode-se afirmar que ambas so consideradas
17 Em 13 de outubro de 2005, foi publicado o Edital INCRA/SA/n 07 que versa sobre o concurso pblico
para o cargo de Analista em Reforma e Desenvolvimento Agrrio (os profissionais para esse cargo
deveriam ser das seguintes reas: Engenharia Civil, Engenharia Florestal, Engenharia Agrimensura,
Arquitetura e Antropologia). Foi a primeira vez no rgo que se abriu vagas para Antroplogo, justamente
com a inteno desses profissionais trabalharem com a regularizao fundiria dos territrios
quilombolas, porm foram criadas apenas 35 vagas distribudas em 31 cidades, em que o INCRA tm
superintendncias, em todo o pas.

75

juridicamente como terras tradicionalmente ocupadas seja no texto constitucional ou


nos dispositivos infraconstitucionais (Almeida, mimeo s/data). Embora a tutela no se
expresse no regime jurdico das terras quilombolas, ela se exprime no modelo de
titulao. No caso das terras de quilombos, assim como defendido por distintos juristas
e estudiosos do tema, bem como expresso nos instrumentos normativos, a titulao de
propriedade ser reconhecida e registrada mediante outorga de ttulo coletivo e prindiviso s comunidades [...] com obrigatria insero de clusula de inalienabilidade,
imprescritibilidade e de impenhorabilidade. No pargrafo do artigo 17 do decreto 4887
possvel ler que as comunidades sero representadas por suas associaes
legalmente constitudas. O que consiste em dizer que estas terras no podem ser
parceladas, vendidas pelos proprietrios, pois so elas de domnio coletivo. A terra no
um bem de troca, no sentido liberal do termo, mas de uso. Nesse sentido, os
moradores de um quilombo no so necessariamente proprietrios, pois no podem
vender a terra. No momento em que so inscritos nesta categoria tradicional passam
a se caracterizar como agentes tutelados e com direitos limitados de acesso ao seu
bem, pois no so detentores de autonomia plena na gesto de suas terras.
Ora, queremos frisar que o descongelamento da categoria quilombo, operada por
antroplogos, historiadores, juristas, polticos e movimentos sociais, aliado
emergncia de novos dispositivos jurdicos na arena pblica brasileira, como foi o caso
da Conveno 169, permitiu a traduo do estatuto legal no universo poltico, com a
constituio do Decreto presidencial, que deu lugar idia de auto-reconhecimento
como mecanismo definidor da identidade coletiva. Ponto de vista, entretanto, que no
consensual na arena pblica, pois existem outras concepes que concebem os
quilombos a partir da idia sedimentada em 1740, ou seja, de aglomerados de escravos
fugidos. Para os defensores deste modelo, no qual se renem juristas, polticos,
empresrios do agro-negcio, parte do setor militar, filsofos, etc., a referida
ressemantizao significou uma falsidade histrica e deturpao dos fatos. Afinal,
para eles, os quilombos seriam concebidos a partir de um modelo tpico ideal colonial.
Esta concepo relativa aos quilombos tem se confrontado com aquela que define os
quilombos como organizaes tnicas, onde a noo de auto definio e auto atribuio
correponde idia chave do quilombo comtemporneo. Essa operao de significao,

76

resignificao, dessa constituio do quilombo, bem como das controvrsias geradas


em torno de tal conceito, nos permite compreender de que maneira esses atores, essas
comunidades, dispem de utenslios diversos e de justificativas plurais para fazer
operar os mltilplos regimes de engajamentos no espao pblico.
Os

oposicionistas deste

processo de descongelamento dos

quilombos

apresentaram uma Ao de Inconstitucionalidade do Decreto 4887/2003 ao Supremo


Tribunal Federal. A medida foi proposta por um Deputado do antigo PFL, atualmente
DEM, com o argumento de que auto-atribuio no permite a devida segurana legal
para garantir o reconhecimento dos denominados remanescentes de quilombos, bem
como a introduo no Decreto 4887 da categoria territrios tradicionalmente ocupados
fere o preceito constitucional baseado na noo de propriedade.
Em termos temporais, os quilombos at recentemente sofreram da invisibilidade
jurdica do controle coletivo da terra. Entretanto, a consolidao do movimento negro na
arena pblica brasileira permitiu que as demandas de certa parcela, em primeiro plano,
dos negros urbanos (notadamente do Rio e So Paulo) e, posteriormente, as
comunidades negras rurais, adquirissem maior visibilidade diante do Estado brasileiro.
O processo de organizao poltica do movimento negro a partir da dcada de 1980,
permitiu que os quilombos rapidamente passassem a gozar de uma nova visibilidade
poltica que tambm se refletiu no crescente interesse de estudiosos sobre o tema
(como historiadores, gegrafos, socilogos e antroplogos).
Como salienta Ilka Boaventura Leite, o quilombo, ento, na atualidade, significa
para esta parcela da sociedade brasileira sobretudo um direito a ser reconhecido e no
propriamente, apenas um passado a ser rememorado. (Leite, 2000 : 6). Ora, como
assinala Lobo (2006), a CF de 1988 determinou a posse permanente e o usufruto
exclusivo das terras por eles tradicionalmente ocupadas. A definio para territrios
tradicionalmente ocupados incluiu terras habitadas em carter permanente (passado),
as terras utilizadas para suas atividades produtivas (presente) e s necessrias a sua
reproduo fsica e cultural (futuro), como previsto no art. 231, 1 da Constituio.
.

77

1.3 Os Antilhanos e o paradoxo republicano

Como discutiremos mais pormenorizadamente, o caso dos Antilhanos difere


sensivelmente

da

questo

das

populaes

tradicionais

das

comunidades

remanescentes de quilombos no Brasil em virtude da lgica republicana de recusa a


qualquer tipo de tratamento diferenciado ao cidado francs. O republicanismo
francs marcado por um vis fortemente universalista e, portanto, avesso a qualquer
tipo de relao no espao pblico que remeta a particularismos. Desse modo, a
ideologia do cidado universal tem conseqncia direta tanto no que diz respeito s
polticas pblicas direcionadas s minorias, bem como no que concerne a produo
sociolgica e antropolgica sobre o negro e outros grupos tnicos-raciais na Frana.
Consequentemente, h em certa medida, se comparada, por exemplo, produo
sobre o tema no Brasil, uma enorme invisibilidade sobre os estudos da questo negra
e de problemas tnicos no espao pblico francs. Como salienta Stavo-Debauge no
existem objetos que sejam descritos sob a categoria negro na Frana para as Cincias
Sociais francesa (Stavo-Debauge, 2007: 02). Tal problemtica, segundo ele, foi adiada
porque os socilogos e antroplogos franceses abandonaram esse campo da cultura
e das comunidades, permanecendo surdos para a questo da etnicidade, pelo menos
at a metade dos anos 90 do sculo XX. Segundo Stavo-Debauge:

quando nos debruamos sobre a literatura francesa


contempornea relativa ao gnero da sociologia e antropologia,
no achamos negros na Frana. Caso nos deparemos com ele, a
gente pode ler sobre as famlias africanas, os estudantes
africanos, os agentes pblicos domiens18, os migrantes advindos
da frica e que podem ser distribudos entre grupos nacionais,
regionais e mesmo tnicos. A gente cruza com sans-papiers19,
com Antilhanos, com grupos de contornos imprecisos que seriam
classificados com o indigno status de indignes20 ou mesmo
18 Domiens a categoria atribuda para as pessoas provenientes dos departamentos de outre mer. Na
Frana os dpartements d'outre-mer (DOM), que so tambm rgions d'outre-mer, so coletividades
territoriais integradas Repblica Francesa.
19 Estrangeiro em territrio francs que no possui os documentos de identificao em dia.
20 Na Frana este termo possui um carter pejorativo, pois remete a uma definio etnocntrica sobre as
populaes colonizadas pela Nao Francesa. Tem ainda um significado de distino entre a idia de
civilidade e barbrie. Este termo remete ao regime do indigenato que vigorou na Frana at 1947, cuja
funo era estabelecer regras especficas sobre a conduta dos grupos colonizados.

78

aquele, um pouco mais desejado, de imigrante, mas tambm de


tirailleurs sngalais21. Existem rostos e figuras, mas no h
negros. Entretanto, h massivamente uma questo, no conjunto
das Cincias Sociais desses ltimos anos, a respeito dos
processos, tidos intrinsecamente como negativos, que respondem
pelos nomes de etnicizao, racializao das relaes sociais.
Sob a descrio negro no achamos nada, mesmo quando se
trata de um mundo de categorizaes incontestavelmente
ajustadas aos nmeros equivocados, mas rapidamente
mascarados sob essa palavra chave etnicizao das relaes
sociais (Stavo Debauge, 2007: 3).
Esta invisibilidade terica-poltica sobre o papel da populao negra na Frana
reflete essa dificuldade do olhar republicano jacobino em conceber esta multiplicidade
da formao nacional francesa. Pois a Frana, assim como outros diversos pases
europeus, desempenhou um importante papel no perodo de expanso colonial no
sculo XVI. Este processo de expanso s Amricas e frica foi sustentado pela
premissa de que a sujeio destes povos concebidos como primitivos permitiria sua
redeno ao processo civilizatrio. Desse modo, tanto a populao negra africana, bem
como os amerndios da Amrica do Sul e Norte eram conceituados, no perodo colonial
do sculo XVI, pelos europeus colonizadores, como grupos sociais inferiores
hierarquicamente em virtude, como vimos acima, das diferenas filogenticas.
As concepes relativas s populaes negras na Frana em particular, oscilam
entre a noo do selvagem e do negro dcil e servil, assim como descrito no Code
Noir (ver Anexo 4), de 1685, cujas justificativas para a escravido assinalam bem esse
carter civilizatrio. De acordo com o Code Noir:

comme nous devons galement nos soins tous les peuples que
la divine Providence a mis sous notre obissance, nous avons
bien voulu faire examiner en notre prsence les Mmoires qui
nous ont t envoys par nos officiers de nos les de lAmrique,
par lesquels ayant t informs du besoin de notre autorit et
justice pour y mantenir la discipline de lglise catholique,
apostolique et romaine, pour y rgler ce qui concerne ltat et la
21 Tirailleurs sngalais so os grupos militares constitudos pelo Imprio colonial francs em 1857 para
a colonizao da frica.

79

qualit des esclaves dans nos dites les, et dsirant y pourvoir et


leur faire connatre quencore quils habitent des climats infiniment
loigns de notre sjour ordinaire, nous leurs sommes toujours
prsent, non seulement par ltendue de notre puissance, mais
encore par la promptitude de notre application les secourir dans
leurs ncessits22.
No caso francs, a construo histrica do pas est intimamente vinculada com
o processo de expanso e, conseqentemente, das aes centralizadoras do Estado
monrquico francs no sculo XVI e XVII. O processo de expanso do territrio francs
culminou em 1635 no domnio dos territrios de Guadalupe e Martinica. Sendo que em
1676 h a conquista do territrio da Guiana Francesa, trs anos aps a insero da
Frana ao Comrcio Triangular dos escravos. Nessa poca, a Frana chegou a ocupar
uma posio central no comrcio de escravos, sendo a segunda potncia do comrcio
negreiro.
Atravs do Code Noir, o Rei da Frana estabeleceu todos os fundamentos
relativos ao relacionamento entre brancos e escravos, seus direitos, deveres, as formas
de vendas, patrimnios, etc. No seu artigo 44 o Rei Lus XIV statuant et ordonnant pour
tous les peuples que la divine Providence mis sous obissance, declara les esclaves
tre meubles et comme tels doivent entrer dans la communaut. Importante salientar
que em solo francs, quer dizer, em territrio metropolitano, os escravos eram livres, le
sol franais affranchit (Castaldo, 2007: 6). Desse modo, como previsto no artigo 57
ficava decretado que:

leurs affranchissements faits dans nos les, leur tenir lieu de


naissance dans nos dites les et les esclaves affranchis n'avoir
besoin de nos lettres de naturalit pour jouir des avantages de nos
sujets naturels de notre royaut, terres et pays de notre
obissance, encore qu'ils soient ns dans les pays trangers.
Sendo assim, o escravo liberto deveria destinar o respeito aos seus concidados
e, em especial, ao seu antigo senhor, como proposto no artigo 58: commandons aux
affranchis de porter un respect singulier leurs anciens matres, leurs veuves et
22

As legislaes, normas e etc. no sero traduzidas.

80

leurs enfants, en sorte que l'injure qu'ils leur auront faite soit punie plus grivement.
importante frisar que o Code Noir no foi apresentado ao Parlamento em Paris, nem foi
registrado por conta da averso de uma parte da sociedade francesa escravido,
demonstrando que a ordem pblica real estava regida por determinados princpios
jurdicos e as colnias por outros. De um lado do Atlntico, o direito natural proscrit a
escravido, e do outro, o bien public que a postula. Nesse esprito, portanto, a
escravatura era contraditria com o costume geral do reino.
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 que poderia, a
princpio, mudar o curso das relaes entre branco e negro com a introduo dos
princpios da revoluo (libert, galite, fraternit) no ordenamento jurdico francs,
acomodou em sua estrutura o sistema escravista. Em documento que visava abolir a
escravido se lia abolida a escravido dos ngres e declara que todos os homens, sem
distino de cor, so cidados franceses. Um Decreto de 4 de abril de 1794 foi
adotado com o propsito de abolir a escravido. No texto era reproduzido o seguinte
princpio tous les hommes, sans distinction de coleurs, domicilis dans les colonies,
sont citoyens franais, et jouiront de tous les droits assurs par la Constitution. Mas tal
Decreto teve xito apenas na Guiana e em Guadalupe, pois a Martinica, ocupada pelos
ingleses nesse momento, manteve a escravido.
Sobre a compreenso dos escravos acerca dos eventos da Revoluo de 1789,
James (apud Cleaver, 2005: 32) informa:
os radicais concentravam as suas foras no Clube Jacobino, que
conduziria a Revoluo Francesa concluso. (...) Mas, enquanto
isso, e os escravos? Eles ouviam falar da Revoluo e
conceberam-na sua prpria imagem: os escravos brancos da
Frana se levantaram e mataram os seus senhores e, assim,
passaram a gozar os frutos da terra. Isso era grosseiramente
impreciso, de fato, mas eles haviam apanhado o esprito da coisa.
Liberdade, Igualdade e Fraternidade.
Os eventos de 1789 propiciaram uma mudana no status do negro escravo, na
medida que este tambm incorporou, cheio de orgulho, como salienta ironicamente
James, o lugar destinado pela Rpublique aos novos cidados.

81

Entretanto, os ares da liberdade perduraram pouco tempo para os negros


escravos das Antilhas, pois 8 anos aps, em 1802, Bonaparte, proclama nova lei da
Repblica, dans les colonies restitues la France en excutaion du trait dAmiens,
du 6 germinal na X, lesclavage sera maintenu conformment aux lois et rglements
antrieurs 1789. O general Richepance, encarregado de restabelecer a escravido
em Guadalupe por conta das sublevaes e resistncias dos negros contrrios ao
sistema escravista, determina em Arrt de 17 de julho de 1802 que jusqu ce quil en
soit autrement ordonn, le titre de citoyen franais ne sera port, dans ltendue de
cette colonie et dpendances, que par les blancs. Aucun autre individu ne pourra
prendre ce titre ni exercer les fonctions ou emplois qui y sont attachs. Bonaparte 1,
trs anos depois, determina no cdigo civil das Colnias que o casamento, adoo,
direito de sucesso, etc., como direito a ser executados entre blanc e blanc com a
justificao que:
considrant que tout temps on a connu dans les colonies la
distinction des couleurs, quelle est indispensable dans les pays
desclaves, et quil est ncessaire dy mantenir la ligne de
dmarcation qui a toujours exist entre la classe blanche et celle
de leurs affranchis ou de leurs descendans (sic), etc.
As intenes abolicionistas, fundadas sob o princpio da liberdade, igualdade,
fraternidade, esbarravam na compreenso de uma maioria branca que concebia
inconcilivel a ampliao dos direitos civis e polticos raa negra fusionnant pour
ainsi dire avec la race blanche, et en sexposant ainsi verser dans le sang europen
des altrations que les sicles seuls pourront effacer, assim como expresso nos termos
dos propritaires dhabitations do Conselho Especial da Martinica. (Taubira, 2006: 15).
De acordo com Castaldo (2006: 16) uma instruo de 28 de maro de 1790:
ncartait pas de la citoynnet active les gens de couleur qui en
remplissaient les conditions, ce qui alimentait nouveau les
controverses sur place. Sur la fin de 24 septembre 1791, aprs un
change o notamment Barnave soppose Robespierre, les
Dputs en finissent avec hsitations: la citoyennet est refuse
aux hommes de couleurs.

82

Enfim,

abolio

da

escravido

veio

coincidir

com

os

propsitos

independentistas e a constituio dos Estados modernos, pois os novos Estados


nacionais pressupunham que a presena das populaes negras era um dos grandes
desafios para a emancipao e igualdade humana. Na Frana, no ano de 1834, um
ano aps a Abolition Bill que extingue a escravido na Inglaterra, criada a Societ
franaise pour labolition de lesclavage, tendo como membro um dos proeminentes
intelectuais da poca, Victor Schoelcher. Uma lei proposta em 1838 de modo a
estabelecer um plano de emancipao gradual da escravido. Em 1845 uma lei
modifica o regime colonial com a mudana da categoria escravo que se torna
pessoas no livres.
Com a Revoluo de 1848, uma das principais medidas do Governo provisrio
foi a promulgao do fim da escravido. Uma comisso presidida por Victor Schoelcher
criada em 04 de maro do mesmo ano com a finalidade de preparar o ato de
emancipao em todas as colnias, sob a justificao de que lesclavage est un
attentat contre la dignit humaine; quen dtruisant le libre arbitre de lhomme, il
supprime le principe naturel du droit et du devoir; quil est une violation flagrante du
dogme rpublicain Libert-galite-Fraternit , como exposto no prembulo do Decreto
da abolio da escravatura, assinado em 27 de abril de 1848. Em cada uma das
colnias a proclamao do fim da escravido se deu em um perodo distinto. Na
Martinica ocorreu em 23 de maio, em Guadalupe em 27 de maio, na Guiana em 10 de
agosto e nas colnias africanas apenas 3 anos aps o decreto que veio abolir
definitivamente a escravido. O Decreto de 27 de abril propunha au nom du peuple
franais abolir a escravido em todas as colnias e possesses francesas sob o
princpio que le sol de la France afffranchit lesclavage qui le touche est applicable aux
colonies et possessions de la Rpublique, como propunha o art 7 do Decreto.
O processo de emancipao dos escravos estava por um lado marcado pela
ideologia republicana, cujos princpios fundadores se contrapunham ao da escravido,
mas por outro lado tinha uma base moral muito forte no que concernia ao controle dos
corpos e do tempo dos ex-escravos. Tal princpio estava vinculado s noes
dicotmicas de trabalho versus vadiagem, trabalhador versus vagabundo. Um texto do

83

governador de Guadalupe publicado em 25 de fevereiro de 1848 paradigmtico sob


este ponto de vista:

la libert qui va venir... ce sont vos matres qui lont demande


pour vous. Lancien gouvernement vous lavait refuse, parce qul
voulait que chacun de vous se rachett, mais la Rpublique au
contraire va vous racheter tous la fois. Il faut prouver que vous
comprenez que la libert nest pas le droit de vagabonder,
dabandonner les habitations, de quitter les cases de vos matres,
mais bien le droit de travailler pour soi-mme. En France, tous les
gens libres travaillent plus encore que vous qui tes esclaves, et
ils sont bien moins heureux que vous, car l-bas, la vie est plus
difficile quici (apud Castaldo, 2006: 28)
Este texto est alinhado com outro informe difundido pelo Comissrio Geral da
Repblica francesa, que adverte os ex-escravos da Guiana quanto aproximao da
liberdade efetiva e expressa outra dimenso sobre o lugar do negro: a da ordem e
respeito aos princpios republicanos.

meus amigos, vocs esto a ponto de vivenciar uma grande


prova. A Repblica vos chamou, sem transio, da escravido
para a liberdade. As colnias estrangeiras contemplam esse
espetculo com surpresa. No cedam a uma primeira tentao.
Pensem e provem a eles, a vocs e aos seus irmos da Europa
que vocs sabero respeitar a nobre divisa da Frana: A
LIBERDADE, A IGUALDADE, A FRATERNIDADE, em um trabalho
frutuoso e honrado, na paz pblica, nos laos de famlia, na
obedincia s leis da religio e da ptria". (Mam Lam Fouck, 2002
apud Cleaver, 2005: 43)
Estas duas vises expressam bem quanto a emancipao dos escravos veio
resultar em mudanas significativas sobre o lugar e a representao do negro na
sociedade francesa. Nessa circunstncia, a Frana vem mostrar ao mundo que ser
francs corresponde tambm a ser negro. A partir de ento, estruturar os valores,
comportamentos, o pensamento e as moralidades destes novos cidados, numa
estrutura de valores comuns, foi o objetivo do Estado francs. Entretanto, esse princpio
filosfico veio se confrontar com as representaes sociais dos esteretipos do francs
de base. O desaparecimento da escravido permanece ligado proclamao da

84

Declarao dos Direitos do Homem. Mas a euforia da liberdade adquirida dura pouco,
pois os antigos escravos percebem que a libert gnrale no significa a galit
sociale (Udino, 2007).
desse modo que, para os Antilhanos que vivem em Paris, a identidade negra
revela inmeras contradies relacionadas integrao dos mesmos ao corpus cvico
da Repblica e ao reconhecimento de suas especificidades culturais e identitrias no
interior da sociedade francesa. Como salienta Cleaver (2005) a abolio da
escravatura, em 1848, marcada por um processo de galicizao dos ex-escravos
antilhanos. A escola, por exemplo, cumpriu um importante papel na integrao das
populaes libertas, por um lado, mas tambm promoveu sua marginalizao, por
outro, com a invisibilidade da histria do negro na formao da nao francesa23. Criase uma situao paradoxal, onde a igualdade como princpio no revela a igualdade de
condies. Como ressalta Cleaver (2005: 44) com relao ao ensino em Guyane:

os contedos, as lnguas locais, como as lnguas businenges,


indgenas e crole, assim como os conhecimentos tradicionais e
no franceses, so desconsiderados, recalcados e "normalizados"
no processo de aprendizagem escolar. O sistema escolar francs
reage como se os estudantes, crianas e adultos, fossem tabula
rasa e o conhecimento especfico sobre e da Guyane passa a ser,
pois, algo informal e quase clandestino. A Frana segue uma
poltica galicizante, cujo objetivo fazer com que todos os grupos
que integram a "Grande Frana", ou seja, o imprio colonial
francs, partilhem do mesmo sistema de valores, da mesma
cultura. Esta poltica ocorre nos territrios ultramarinos, sem deixar
de existir na metrpole. A importncia, notadamente, do sistema
educacional para a galicizao das populaes um aspecto
bastante enfatizado.
Esta circunstncia paradoxal que reafirma o sentimento, assim como
discutiremos mais detidamente nos prximos captulos, partilhado entre os antilhanos,
de ser franais part entire et franais entirement part, embora tenha havido
23 Um dos exemplos utilizados pelos antilhanos moradores da metrpole a inexistncia de referncias
da presena dos antilhanos no exrcito francs na Segunda Guerra Mundial. Eles afirmam que centenas
de antilhanos participaram da libertao da Frana nesse perodo. Visto pelos antilhanos como um
smbolo pico do papel dos negros na histria da nao francesa, relegado a um plano secundrio nos
livros da histria da Frana. O desconhecimento desse episdio por parte dos franceses metropolitanos
significa uma indiferena ou mesmo uma desconsiderao ao lugar do antilhanos na sociedade francesa.

85

alguns esforos da repblica Francesa para tornar mais equnimes as relaes entre a
metrpole e as antigas colnias.
Neste processo de mudanas, em 1946, a IV Repblica cria a Union Franaise.
Nesse momento, as "velhas colnias": Guiana, Martinica, Guadalupe e Reunio se
tornaram departamentos ultramarinos franceses. Esta mudana de estatuto resultou da
poltica do Ps-Guerra de aproxim-las e integr-las. Em 1982, uma outra esfera
administrativa criada no mbito do quadro institucional francs: a Regio. Nesse
momento, a Guiana j acompanha contemporaneamente a dinmica da administrao
pblica francesa. A partir desta data, ela passa a ser, alm de departamento
ultramarino francs, uma regio administrativa. H, portanto, a distino entre a
Mtropole (o hexgono) e os DOM-TOM (dpartements et territoires doutre-mer,
compostos pela Martinica, Guadalupe, Guiana, Reunio, Nova Calednia). Sendo que o
DOM agrupou trs dpartements: Guadalupe, a Martinica e a Guiana, concebidos como
zonas da Amrica, denominados DFA (Dpartements Franais dAmrique). Sua
organizao poltica e administrativa equivalente Metrpole. De modo a integrar os
habitantes dos dpartements vida metropolitana, o Estado francs criou no ano de
1962 o BUMIDOM (Bureau pour le dveloppement des Migrations intressant les
Dpartements d'Outre-Mer) com vistas a colaborar para a instalao de milhares de
pessoas provenientes destes pases no hexgono24. Em 1983, o BUMIDOM passou a
ser denominado Agence Nationale pour l'insertion et la promotion des Travailleurs
d'outre-mer (ANT), tornando-se uma instituio responsvel pela insero social e a
promoo profissional, destitudo do carter institucional vinculado migrao. Essa
mudana foi formulada num quadro poltico de crticas direcionadas aos resultados da
poltica do BUMIDOM que provocou a ruptura, no desejada, dos laos familiares dos
habitantes dos dpartaments com aqueles instalados no hexgono. Como ressalta
Udino (2007: 67):

na poca do BUMIDOM um nmero nfimo de pessoas podia


retornar ao seu pas natal e, somente, durante as frias. Primeiro,
porque o bilhete para Paris era apenas de vinda. Em segundo
lugar, o preo do bilhete de retorno era caro. E o retorno ao pas
24

Significa o mesmo que Frana metropolitana.

86

significa a derrota. Embora, preciso reconhecer que o


BUMIDOM permitiu aos Antilhanos encontrar seu lugar na
sociedade francesa, de se integrar ao corpo social. Mas podemos
falar de integrao de cidados que pertencem mesma nao?
O Antilhano francs. Assim que ele vai para a metrpole passa a
ser considerado como migrante. Alis, difcil achar um termo
genrico que possa traduzir exatamente essa situao particular
dos Antilhanos.
Esses processos de assimilao e galicizao vieram afirmar e nutrir esse
sentimento de busca de pertencimento ao corpus republicano, fazendo com que os
Antilhanos vivendo na Metrpole buscassem se assemelhar ao tipo ideal francs,
adotando os valores e prticas metropolitanas (Fanon, 1952), como, por exemplo,
imprimindo um estilo e forma de falar o francs. Fanon revela inmeras contradies no
processo de construo da identidade antilhana, seja na relao entre branco-negro,
ou mesmo entre negro-negro. Ele vai demonstrar de que modo a memria e
representao da escravido propiciou que os Antilhanos se tornassem prisioneiros da
histria negra, buscando se assemelhar ao branco. Ele vai descrever, por exemplo,
como o processo lingstico importante nesse processo de constituio do lugar dos
Antilhanos na sociedade francesa. Ele relata a histria de um jovem antilhano que,
buscando se contrapor ao mito do martiniquense que come o R, entra num caf e
exclama alto e em bom tom: Garrron ! un v de bi. Soucieux de ne pas rpondre
limage du ngre mangeant-les-R, il en avait fait une bonne provision, mais na pas su
rpartir son effort (Fanoz, 1952: 16).
Embora seja ainda presente esta concepo assimilacionista e galicizante da
Repblica Francesa h, por outro lado, um crescimento do discurso em busca do
reconhecimento da igualdade entre negros e brancos na sociedade francesa, ainda que
seja um discurso incipiente. As pesquisas desenvolvidas por alguns grupos acadmicos
no tm ocupado um lugar importante na explicitao destas desigualdades, como no
Brasil. Por outro lado, a mobilizao de alguns setores tem permitindo a constituio de
demandas em prol de aes eficientes contra tais desigualdades, pois a visibilidade de
tais desigualdades permite aos juzes, bem como ao poder pblico atentar para a
igualdade, objetivando os efeitos e as conseqncias desfavorveis resultantes dos
jogos de provas e convenes que as sustentam. Essa objetivao tem possibilitado a

87

constituio de mecanismos que visam a diminuio das desigualdades provenientes


das distines de cor ou raa. Por exemplo, Bertrand Delano encarregado da
Inspection gnrale de la ville de Paris, realizou uma pesquisa sobre a igualdade de
chances dos domiens. Neste relatrio, de maro de 2003, demonstra determinadas
anomalias com relao s carreiras dos agentes provenientes dos DOM-TOM

25

. No

estudo, demonstra que h uma concentrao de domiens em tais categorias


profissionais e que as promoes aos cargos esto diretamente vinculados origem
dos funcionrios.
Tais situaes tm permitido a constituio de novos atores na arena pblica
francesa: a emergncia do C.R.A.N (Conseil Reprsentatif des Associations Noires) na
sociedade francesa, o papel desempenhado pela Deputada Christiane Taubira, autora
da lei que define a escravido como crime contra a humanidade, lei que tem sido
representada como uma compensao moral pelos efeitos da escravido, so alguns
destes atores que desempenham um papel importante na discusso sobre o lugar do
negro na Frana
Ainda, destacamos a consolidao das leis contra a discriminao, como a de
1972, que permitiu incriminar os propsitos racistas, os textos racistas e os atos de
discriminao cometidos em razo da raa, cor, religio, ascendncia ou origem
nacional ou tnica. A inscrio do conceito de discriminao indireta no direito francs
veio impor instrumentos cognitivos inditos s pessoas e reduzir a distncia entre os
julgamentos de direito e os julgamentos cotidianos (Thvenot, 2006b), na medida em
que as declaraes ou intenes racistas podem ser avaliadas pelos atores em suas
interaes prticas. O direito francs, aps a introduo das diretrizes europias,
passou a conceber que uma discriminao um ato que, embora indireto, pode ser
observado atravs de uma compreenso comparativa utilizando dispositivos cognitivos
especficos. Enfim, uma compreenso bastante peculiar desse credo republicano que
se recusa a considerar a diversidade interna da sociedade francesa e as consequncias
desta diversidade sobre a comunidade poltica. Como salienta Stavo-Debauge (2007:
05):

25 Bertrand Delano, ditorial, Rapport sur les parcours des Agents de la ville de Paris originaires
dOutre-Mer, Publication de la dlgation Gnrale lOutre-mer, Mairie de Paris Juillet 2005.

88

compreenso muito estranha essa do republicanismo,


frequentemente mobilizado por inmeros intelectuais e atores
pblicos. Ele parece ser muito mais uma promessa, pois no
permite a constituio de nenhuma poltica pblica com crdito.
Frequentemente, ele no tem nada de republicano, pois
somente, como assinalou Michel Seymour, um nacionalismo que
ignora tal postura... Para dizer de modo direito, os republicanos
jacobinos que dencunciam sem pestanejar as reivindicaes
minoritrias so frequentemente os nacionalistas que ignoram
suas posturas []. , portanto, porque esto sob a influncia do
nacionalismo (civique ou ethnique) que ofuscamos a idia de
adotar uma poltica de reconhecimento das minorias.

89

CAPTULO
DO

2: POSSE DA HISTRIA: O PROCESSO DE REIVINDICAO

RECONHECIMENTO

DA

COMUNIDADE

QUILOMBOLA

DA

MARAMBAIA.
Meus passos vm de longe, senhora. C esto
meus documentos, fotografias de meus pais, e
trago comigo a minha histria. Nasci na
Marambaia, nesta casa que esto querendo me
tomar, meus pais nasceram aqui, meus filhos
nasceram aqui, minha casa a herana de meus
antepassados escravizados. Meus passos vm
de longe... Tenho posse de minha histria.
Dona Zenilda. Moradora da Marambaia26

J fazia muito tempo que andava pelas guas e terras da Marambaia seguindo
os longos passos da histria do povoado. Muitas viagens, memrias, idas e vindas.
Numa certa ocasio me dirigia Ilha para uma festa: a comemorao da posse da
segunda Diretoria da Associao dos Remanescentes de Quilombos da Ilha de
Marambaia, a Arqimar. Momento indito, considerando que havia sido um longo
percurso para a fundao da Associao. A posse da segunda Diretoria representava a
persistncia de um anseio local que havia se concretizado.
Um projeto duro diante de todos os obstculos. Anteriormente, em 1990 e 1998,
algumas pessoas ensaiaram organizar uma associao, mas a Marinha se opunha, no
destinando apoio e a populao local temia algum tipo de desagravo da Marinha com
relao iniciativa. A constituio da Arqimar tambm foi permeada por estes
sentimentos dbios: de desejo de seguir e lutar e ao mesmo tempo de medo. Logo de
incio, quando surgiu a idia de fund-la, uma parcela significativa dos moradores havia
abandonado o barco mesmo antes de sua partida. importante que o leitor
compreenda que a categoria medo aqui empregada fazia parte do vocbulo corriqueiro
dos moradores. Silncio, corpos contidos, palavras sussurradas, emprego de
metforas, eram gestos habituais entre os moradores da ilha. Eram, propriamente,
26 Palavras pronunciadas para a juza que julgara a ao de reintegrao de posse de sua casa.
Depoimento concedido para a Revista Existimos (2007).

90

expresses obrigatrias dos sentimentos. Portanto, a aparente simplicidade da


fundao de uma associao adquiria contornos dramticos na Marambaia pelos
possveis custos de reivindicar demandas do que seriam, a princpio, direitos definidos
constitucionalmente. Demandar direitos parecia um ultraje to acentuado assim como
os escravos demandarem, no sculo XVI, o reconhecimento de sua digna humanidade,
como vimos no captulo anterior. A diferena, entretanto, era que nesse caso
estvamos no sculo XXI, num pas cuja Constituio Federal era orgulhosamente
intitulada a Constituio cidad!
Seguamos, eu e um amigo, com os movimentos das guas, nos movimentando
pelas histrias dessa batalha que sempre atravessava nosso itinerrio at a ilha. Esse
amigo nascido e criado na Marambaia, h dcadas residia noutro lugar. Entretanto, o
mesmo se considerava um homem da terra, orgulhoso de seu lao afetivo com a Ilha
que tantos prazeres e alegrias lhe proporcionara. Seu pai, pescador hbil (dizia-me
sempre que ele possua uma inteligncia incomum e habilidade manual peculiar),
fazedor de canoas, tivera sido filho de um ex-escravo. Assim como seu pai, esse
amigo tinha crescido imerso na pesca, com seus irmos, primos e amigos. Veja o
movimento da mar, acho que vai bater xaru. Eu, com minha cegueira de um no
pescador, dizia que no sabia distinguir bem para qual lado a mar caminhava. Insistia
em pedir-lhe para me explicar como poderia perceber tal diferena. Ele de modo singelo
dizia, repare bem no movimento da gua. Veja ela est em direo a leste. Tratava-se
de um saber que eu no tinha e presumia que no poderia ter. Sorte a minha de no
viver da pesca, comentrio que nos fazia rir.
Entre gargalhadas e brincadeiras, conversas sobre o passado da Ilha, vinham as
esparsas memrias de infncia, de novo a pesca, a Escola de Pesca Darci Vargas, seu
pai, mais uma vez e as angstias vivenciadas pela populao com a iminente
possibilidade de expulso com a chegada da Marinha de Guerra na dcada de 70 do
sculo

passado.

Fato

que

culminou

numa

intensa

luta

pelo

processo

de

reconhecimento do grupo como remanescentes de quilombos, que se encontrava em


curso desde o final da dcada de 90 do mesmo sculo. Tal demanda se apoiava no
dispositivo constitucional, j mencionado: o artigo 68 dos Atos das Disposies
Constitucionais Transitrias da Constituio Federal de 1988 (ADCT). Todavia, o temor

91

entre os moradores era patente, ainda que existisse um alento maior com a visibilidade
da demanda do grupo no campo jurdico, miditico e poltico, aps o reconhecimento do
grupo como quilombo.
Ao mesmo tempo em que vinham as histrias dos conflitos entre a populao
local e a Marinha, meu amigo relatava, assim como em diversas outras ocasies em
que atravessamos de barco para a Ilha, a histria de resistncia da comunidade de seu
bairro. J nessa poca esse amigo morava na baixada fluminense, em Duque de
Caxias. Alm de suas fortes ligaes com a luta do povo da Marambaia, se engajava
impetuosamente na luta de sua morada em Caxias. O seu bairro havia sido acometido
por um dano ambiental nos anos 90, com o lixo txico deixado por uma empresa, que
desencadeou num desastre ambiental que atingiu o lenol fretico, pondo em risco a
sade da populao local. A sada, de acordo com o Governo Federal, era, por
segurana dos moradores, o deslocamento de todos os habitantes para outra rea. Tal
evento tinha mobilizado sua comunidade e ele prprio tornara-se um ator ativo na luta
por uma soluo ao dano ambiental. Sempre que amos Marambaia juntos, as duas
histrias, de Caxias e Marambaia, entrecruzavam-se. Entrecruzavam-se, ainda, seus
mltiplos pertencimentos. Seus distintos vnculos polticos e afetivos com seus lugares
se evidenciavam. Diferentes papis eram postos prova: negro, nascido na
Marambaia,

neto

de

ex-escravos,

morador da

baixada

fluminense

e,

mais

recentemente, quilombola. Distintos mundos, distintas formas de agir e acionar seus


pertencimentos e vnculos afetivos e subjetivos com estes lugares e com estas histrias
e memrias. Locomovia-se por estes papis e mundos sem pestanejar.
Esse aspecto importante para compreendermos o processo social e poltico da
Marambaia, bem como de outros lugares em que pude realizar pesquisas etnogrficas,
como no caso do Morro das Andorinhas e dos antilhanos em Paris, como ficar
evidente nos prximos captulos. Chamava-me a ateno a capacidade deste amigo em
tornar compatvel, de modo natural, estes mltiplos vnculos, ou, como os antroplogos
denominam, esses mltiplos pertencimentos. Num mesmo lugar ele podia falar ora
como membro de uma comunidade atingida por um crime ambiental, ora como um
quilombola que reivindicava o reconhecimento do Estado. Chamava-me ainda a
ateno porque presumia que isso tinha a ver com determinadas alteraes nas formas

92

de organizao dos movimentos polticos contemporneos. Sem cair no lugar comum


de que isso era resultado da modernidade, globalizao, ou coisa que o valha, percebia
que essa caracterstica conferida ao modo de atuao poltica desse amigo trazia algo
de novo nos processos de mobilizao coletiva no Brasil contemporneo.
Neste mesmo dia, ao chegar na Marambaia, pude me deparar com outros
eventos que corroborariam minhas impresses ou hipteses, relacionadas a estas
mudanas. O barco atracou no cais. Esperamos como habitualmente, os oficias
descerem. Rito imperativo. Ao descermos nos dirigimos como rotineiramente fazamos
ao armazm. Outras pessoas por l nos esperavam. Aquela cerveja de sempre, por
favor, pra molhar a garganta. Uma latinha, outra latinha, risadas, brincadeiras,
conversas prosaicas sobre a pesca, a vida, a luta cotidiana do povo da Marambaia.
Cessado esse repertrio de confabulaes, seguimos em direo ao local da
celebrao da posse da nova Diretoria. Entre conversaes e apreciaes acerca do
conflito com a Marinha de Guerra e os desdobramentos da criao da Arqimar,
avistamos de longe uma mulher com vestido colorido. Cores fortes, misturadas com os
panos que a cobriam, que se assemelhavam aos trajes das mulheres africanas. Leno
na cabea.
Nessa circunstncia, em que a Marambaia era visitada por membros do
movimento negro e quilombolas de outras regies, presumi que fosse algum desse
crculo. Afinal, era vestimenta habitual de alguns membros destes grupos, forma
manifesta dos sinais diacrticos do quilombismo contemporneo. Diante das sutis
formas de expresso pblica dos moradores da Marambaia, no havia passado em
minha cabea que pudera ser algum da Ilha que estivesse vestida assim. Ledo
engano. Ao nos aproximarmos da figura de ares africanos, dei-me conta que se tratava
de uma moradora da Ilha. Olhei bem para comprovar. Estava surpreso, pois estava
acostumado a v-la em trajes de cores discretas: com blusas brancas, saias cinza, ou
como dizem no linguajar corriqueiro com o bsico. Indaguei a respeito da bela roupa.
Ela, com os olhos vibrantes, exclamou prontamente: hoje estou de quilombola.
Dei-me conta que aquela vestimenta representava mudanas muito mais
profundas naquela pessoa e, por conseguinte, naquelas pessoas de um modo geral.
Mudanas

que

desencadeariam

novas

formas

de

auto-representao

de

93

apresentao no mundo, a partir de novos vnculos e discursos. A mar havia, em certa


medida, mudado de rumo na Marambaia. As histrias dos antepassados, seus vnculos
com a terra, a resistncia e caminhada adquiria um novo sentido. Elas eram posseiros
de suas histrias, e na posse delas usavam e abusavam de sua histria para a garantir
a visibilidade de sua luta !
Estas cenas permitem ao leitor uma compreenso destes diferentes mundos, as
diferentes formas de engajamentos dispostos pelos atores nas arenas dramatrgicas da
apresentao do eu na vida cotidiana. Para que o leitor entenda melhor estas cenas
ser necessrio realizarmos uma digresso, tomando como base as memrias e
narrativas locais, para contextualizarmos as controvrsias do presente relacionadas a
manifestao do quilombismo contemporneo na Marambaia.
Nesse mbito, pretendemos compreender as implicaes dos discursos e
narrativas dos atores na reivindicao de seus direitos. Como assinalam Mello e Vogel,
a propsito do lugar que a narrativa ocupa como evento humano paradigmtico por
excelncia (Mello e Vogel, 2000: 08):

o prprio estatuto da narrativa, com suas mltiplas e sempre


cruciais implicaes, no apenas na elaborao das etnografias,
mas, para alm desta, na considerao dos seus resultados, em
contextos pertinentes ao fenmeno jurdico; sobretudo, no caso
das disputas em torno de patrimnio, sucesso e territrio. Cedo
se havia apercebido de que, nos casos de relevncia jurdica, a
modalidade dos fatos e de sua apresentao, eram sempre
determinadas no mbito de histrias. Relatos do que tinha
sucedido a um ente individual ou coletivo, e do que havia
resultado da. Histrias contadas e recontadas, tal como o eram
tambm aquelas utilizadas nos tribunais para acusar, defender ou
simplesmente qualificar os envolvidos.
Histrias, narrativas e justificaes que tem mobilizado a justia e os atores em
prol do reconhecimento, da reparao dos infortnios histricos (Garapon, 2008).

94

2.1 Memrias da escravido:

Os sons ecoavam com a chegada do navio negreiro na ponta do Pombeba, na


denominada, nos dias atuais, Praia da Armao, na Ilha da Marambaia.
-

Kalaya, kalaya, kalaya.

Voc t com fome, voc t com sede? Perguntava o capataz.

Kalaya, kalaya, kalaya, continuava a exclamar o escravo recm chegado do


alm mar.

Resqucio das pedras do antigo porto da Praia da Armao


aonde chegavam os pequenos barcos com os escravos
(Foto da famlia Lima da Ilha da Marambaia)

O grande navio, com dezenas de negros vindos da frica, aportava a alguns


quilmetros da Praia. De l, desciam num pequeno barquinho, com bandeira vermelha,
os escravos, para serem levados senzala na Armao. Um morador antigo da
Marambaia, conta-nos que estas histrias a respeito do navio negreiro que aportava na
Ilha da Marambaia, na altura da Praia da Armao, faziam parte do repertrio das
narrativas dos seus ancestrais. Muitos que ali chegavam, diante do tratamento penoso,
das condies insalubres da viagem, morriam aps o grito de kalaya. por isso que
ali na Armao, prximo a Ponta do Borrachudo, nas proximidades do Morro So
Salvador, que o cemitrio dos escravos ficou conhecido como o cemitrio dos kalayas.
95

Como salienta Debret a propsito das penosas viagens e as insalubres condies s


quais os escravos eram submetidos:

poucos dias depois da partida, a falta de ar, a tristeza, a


insuficincia de uma alimentao saudvel, provocavam febres e
disenterias; e todo dia um contgio maligno dizimava essas
vtimas infelizes, acorrentadas no fundo do poro sempre
ofegantes de sede e s respirando o ar ptrido das dejees
infectas que sujavam ao mesmo tempo os mortos e os vivos;
assim , o navio negreiro que embarcava 1500 escravos na costa
da frica, aps uma travessia de dois meses, s desembarcava
trezentos a quatrocentos indivduos (Debret, 2001: 19).
Ainda restam na Armao as pedras postas pelos escravos para servirem de
porto para o atracamento do pequeno barquinho de bandeira vermelha. Existem ainda
os resqucios da antiga fazenda e da casa usada pelo proprietrio da fazenda, o rico e
poderoso Comendador Joaquim de Souza Breves, o Breves. Ao lado direito de sua
antiga casa, os resqucios da religiosidade e f crist: a capela ainda erguida, embora
um pouco destroada por conta das manobras militares no local, iniciadas na dcada
de 70 do sculo XX. Atrs da casa, mato a dentro, as pilastras da antiga senzala,
morada dos escravos. A casa, a capela e a senzala, trade dessa composio da
histria colonial e imperial brasileira. Trilogia da histria contada pelos antigos
moradores da Marambaia. Ainda hoje, a casa serve de morada para um antigo morador
da Ilha, cujos ancestrais foram serviais da famlia Breves: seu av foi capito do mato
e sua av, trazida da Ilha Grande (outra ilha prxima Marambaia, atualmente um dos
pontos tursticos mais cobiados do litoral sul fluminense) fora mucama da famlia
Breves. Na Praia da Armao era moradia e local de engorda dos escravos, relata
esse antigo morador.
De acordo com alguns historiadores, cujas anlises histricas corroboram com
as narrativas locais (Machado, 1993), a Ilha fora um importante ponto de desembarque
de escravos, aps a proibio do trfico negreiro em 1850. Como a Ilha se localizava
fora do alcance da fiscalizao da esquadra inglesa, a Marambaia se tornou um ponto
estratgico para o desembarque dos escravos. De acordo com o historiador Stein
(1961), a proibio do trfico negreiro africano permitiu que as regies de Angra dos

96

Reis, Parati e Marambaia ascendem como pontos estratgicos para o trfico de


escravos interprovincial entre o Maranho, Fortaleza, Pernambuco e a Bahia. De
acordo com outro historiador, Humberto Machado, a Ilha possua um carter
estratgico para os Breves:
grande importador de escravos para atender s necessidades
cada vez mais insistentes do cafezal (...) o Comendador (o
Breves) vivia em contato com aqueles que faziam o trfico de
escravos com o continente negro. A Marambaia era neste sentido
um ponto estratgico. Ela lhe abria completamente o domnio do
mar para as comunicaes com os navios negreiros. Os escravos,
sados dos pores dos navios negreiros, permaneciam algum
tempo naquele viveiro. Reconstituam as foras perdidas na
travessia transatlntica, retemperados eram distribudos pelas
fazendas do alto da serra. Assim, a Marambaia era uma estao
de engorda do pessoal do eito (Machado 1993: 104)
A Ilha da Marambaia serviu, portanto, como um importante entreposto no perodo
do trfico de escravos, que impulsionava a economia do Imprio. A mo de obra
escrava compunha o que era de mais valioso para os senhores. Em seus relatos sobre
a Marambaia, Reynato Breves chama ateno que aquela fazenda era pulmo da sua
grandeza latifundiria, em baixo e no alto da serra. O crescimento do cafezal impunha
ao senhor o aumento do brao escravo (Breves, 1994: 682).

97

Mapa com a localizao da Marambaia.

Nessa fazenda conviviam, portanto, alguns dos Breves, os escravos de eito (do
trabalho na lavoura), os escravos de engorda (para serem vendidos ou distribudos
pelas outras dezenas de fazenda do Comendador Breves), os capites-do-mato, os
capatazes, as mucamas. Enfim, conviviam uma multiplicidade de atores que ora se
viam em conflitos explcitos, ora se complementavam em seus distintos papis. De
acordo com os relatos de memorialistas, que correspondem memria local, eram
poucas as vezes em que o Comendador Breves atravessou a baa de Sepetiba, a bordo
de um dos seus dois barcos a vapor: o Marambaia ou o Emiliana. Ademais, o Breves
era um homem de muitas ocupaes na Corte. De acordo com Luis Ascendino Dantas
(apud Mrcia Motta, mimeo), o Breves exerceu diversos cargos de vereador e
presidente da Cmara de So Joo Marcos, onde nasceu e:

gozou de sinceras dedicaes e justa estima, como chefe de


grande prestgio. A sua influncia poltica estendendo-se a todo o
12 distrito eleitoral da Provncia, disputou em vrias legislaturas o
mandato de deputado quer Assemblia provincial, quer
Assemblia geral, logrando ser eleito nas legislaturas de 1876-

98

1879-1881 e 1886, tendo sido nesta ltima o lder do Partido


liberal27.
O Comendador Breves notabilizou-se pela sua riqueza e ttulos. Desse modo, a
Marambaia correspondia extenso de seu poderio e influncia; no obstante, no era
seu principal bem. Segundo consta em fontes de memorialistas existentes sobre a Ilha,
o Comendador a adquiriu em virtude da expanso cafeeira fluminense quando se exigia
para as lavouras um nmero crescente de trabalhadores escravos. Segundo o Pe
Reynato Breves, o Comendador envolveu-se nesse comrcio, pech mignons da
poca; para tanto adquirindo a Ilha da Marambaia, ponto de desembarque e
admiravelmente adequado s embarcaes negreiras (Breves, 1994: 676 ).
A fazenda cumpria outros importantes papis nesta poca, como branquear e
melhorar a raa. A concepo cientfica da poca, a de que o branqueamento
permitia o fortalecimento moral e fsico dos escravos, marcou a histria da Marambaia.
A Marambaia (por isso tambm conhecida como a Restinga das Crias) facilitou o
contato entre as suas escravas e os feitores brancos para a melhoria das raas
(Breves, 1994: 755). De acordo com Reynato Breves, o Comendador, ao ir ao Rio com
a famlia, trazia tambm algumas escravas brancas e mesmo alouradas
conseqncia da apurao da raa efetuada na Restinga da Marambaia levando-as
luxuosamente vestidas pera italiana (Breves, 1994: 684). Tais concepes
marcaram este perodo, tendo destaque tanto no crculo dos pensadores cientficos,
bem como no do senso comum. Como observa o viajante francs Debret, em uma de
suas incurses ao Rio de Janeiro, os escravos possuam o hbito de se
cumprimentarem na cidade do Rio de Janeiro com a invocao Deus te faa branco !
(Debret, 2001: 24).
Na Marambaia essa heterogeneidade social encontrava correspondncia nas
formas de apropriao dos recursos naturais. Na Ilha plantava-se caf nas encostas do
pico da Marambaia, cana, criava-se gado e se pescava. A fazenda do eito, onde os
escravos estavam destinados primordialmente para o trabalho na lavoura, estava
situada na extremidade da Ilha - onde hoje esto as instalaes do Centro de
27 Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro. ARM. 4, 3, 49 Dantas, Luis Ascendino Esboo biogrfico do
Dr. Joaquim Jos de Souza Breves (1931).

99

Treinamento

dos

Fuzileiros

Navais

da

Marinha

de

Guerra

composta

arquitetonicamente pelas casas, uma capela e uma senzala. Esta permanece intacta,
servindo como hotel para oficias que visitam a Ilha. Essa fazenda era destinada para a
lavoura, sendo, portanto, a fazenda de eito do Comendador. Os capites do mato, os
capatazes e demais trabalhadores da casa grande residiam onde hoje a Praia do
Sino.
Mapa da Ilha da Marambaia

No local, os escravos eram divididos pelo senhor de escravos, tanto em termos


de suas atribuies funcionais, como tambm por suas caractersticas fsicas. Um dos
moradores nos conta que no tempo da escravido seu av, antigo capito do mato,
diferenciava os escravos pela canela. Os de canela fina eram bons trabalhadores e os
de canela grossa eram trabalhadores ruins. Os escravos de canela fina valiam mais do
100

que os de canela grossa, explica. Segundo ele, o seu av no tinha o costume de


castigar os escravos: as famlias so de gerao histrica. Assim ele trazia os escravos
do mato, mas s no podia bater porque ele no consentia que os escravos
apanhassem. No batia e no deixava bater. Segundo nos conta na Praia da Kaetana
existe uma toca que saa na extremidade da Ilha repleta de esqueletos de escravos.
Reza a lenda que quem foi l nunca mais voltou. Era o cemitrio dos escravos fugidos.
Meu av ia muito l atrs de escravo fugido. Mas era difcil de catar eles por essa mata
ai.
A atitude do capito do mato da fazenda de engorda era distinta da do capataz
da fazenda do eito do Breves. Conta outra morador que seu av materno fora capataz
do Breves e sofria muito com as histrias que rememorava desse tempo:

Domingos era escravo, foi capataz do Breves. Ele contava histria


pra gente. Ele no usava roupa de cor no, era s roupa branca.
Levava os escravos pro mato pro trabalho. Escolhia os escravos
de canela grossa e de canela fina. Os de canela fina prestava e
os de canela grossa no prestava. Ainda tinha o reprodutor. Ele
chorava aquilo tudo que ele viu passar... Ele falava que levava os
escravos, prendia, batia e depois botava sal. Disse que eles
gritavam muito. Passou aquele sofrimento dele, n. Falava que os
escravos vinham naqueles barcos grandes e os escravos ficava
aqui e depois eram vendidos
Pelo que consta, de acordo com as narrativas locais, as penas eram mais rgidas
na fazenda do eito, onde os escravos estavam destinados para o trabalho, em
comparao fazenda de engorda. Na fazenda do eito a mediao entre o senhor de
escravos e seus subalternos era mais tnue, em parte pela importncia dada pelo
Comendador fazenda de engorda. Por outro lado, segundo o Dr Clodomiro de
Vasconcelos (apud Breves, 1994: 747) o Comendador Breves:

era homem de poucas luzes, mas de uma grande vivacidade.


Satisfazendo-se nas escravas, que possua em grande nmero, e
querendo manter real simpatia da parte dos negros, sempre
irritados pela energia excessiva dos feitores, Breves mostrava-se
por vezes bondoso, cheio de bondade que se resumia em
melhoria da bia, em maiores raes de cachaa e na permisso
para os bailes, com adufe e cavaquinho, no terreno da fazenda:
101

danava-se o cateret, o batuque e o jongo sendo muito apreciada


a ltima dana.

Na foto do lado esquerdo, o resqucio da antiga senzala (uma pilastra) da fazenda de engorda e na foto
do lado direito, a antiga senzala (reformada e utilizada nos dias atuais como hotel para oficiais da
Marinha) da fazenda do eito. (Fotos tiradas por Fabio Reis Mota)

Segundo a historiadora Mrcia Motta, em trabalho datilografado encontrado no


Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, de autoria de Jos de Almeida Prado Castro
(segundo informaes do IHGB, o autor descendente dos Breves), era comum a fuga
de escravos de outras fazendas para instalarem-se nas fazendas do mencionado
fazendeiro, onde recebiam melhor tratamento do que nas fazendas dos antigos donos.
Para Castro, Breves protegia os escravos fugidos, os escondia de seus antigos

102

senhores, pois era capaz de impor uma disciplina temperada com certa brandura com
seus cativos. (Motta, mimeo)
Embora houvesse esta distino de tratamento, segundo as narrativas locais, os
descendentes dos ex-escravos da Marambaia guardam uma memria positiva a
respeito do tempo da escravido. As concesses, como as danas, a comida, por
exemplo, so elementos que permitiram a constituio de uma memria positiva desta
poca. Uma moradora antiga dizia que seus avs relatavam com entusiasmo que
antigamente com o Breves era um bom lugar, os escravos que vinham de outra
fazenda ficavam impressionados porque aqui tinha roupa para festa e dana nas
senzalas, muita dana. Os relatos positivos sobre a fazenda do Breves podem ser
conseqncia da doao de algumas glebas da fazenda para os escravos em 1888,
logo aps a declarao da abolio da escravatura. O Comendador doou de boca, de
acordo com alguns moradores antigos da Marambaia. Embora para um tipo de senso
comum parea descabida a doao da fazenda para os escravos, h indcios de que
este ato tenha sido consumado pelo Comendador em seu inventrio, que, infelizmente,
at os dias atuais no foi encontrado nos centros arquivsticos do Estado do Rio de
Janeiro. Ademais, assim como possvel constatar no livro do memoralista Reynato
Breves (Breves, 1994: 764), a Marambaia no figurava, neste perodo, como uma das
principais fazendas dos Breves. Ela, comparativamente as suas outras fazendas, no
possua alto valor econmico.
Ainda mais, o ato de doao era prtica comum entre os senhores de escravos.
Ele estava revestido de um carter dadivoso, como uma espcie de reconhecimento do
suplcio dos escravos. Segundo a historiadora Mrcia Motta, analisando os documentos
e memrias dos descendentes de escravos da Marambaia:

a doao de terra para ex-escravos era comum, principalmente


em fins do XIX, quando a condenao pblica escravido
tornou-se recorrente. Os fazendeiros, em seus testamentos,
buscavam consagrar sua prerrogativa de senhor, doando terras a
seus ex-escravos e estabelecendo assim, um vnculo entre
escravos e senhor que ia alm de sua existncia fsica. O ato de
bondade presente na doao se, por um lado, expressava a
inteno de desistir do poder dominial pode este que estaria
sendo negado aos seus herdeiros-; por outro, ajudaria a construir

103

uma determinada memria sobre o fazendeiro (Motta, 2003,


mimeo.).
O Comendador havia, por exemplo, doado parte de suas terras para seus exescravos da Fazenda Bracuy, localizada em Angra dos Reis, que se tornou palco de
conflitos nos anos 70 do sculo XX por conta das aes de grileiros na rea.
Atualmente, os descendentes dos escravos dos Breves foram reconhecidos como
remanescentes de quilombos nesta antiga fazenda. No inventrio, apresentado por
Reynato Breves, existem alguns elementos relevantes acerca da sucesso de bens aos
seus escravos. Extraio uma parte do inventrio do Comendador:

o Comendador doou as terras dos fundos da fazenda de Bracuy


(em Angra dos Reis), com cerca de 300 alqueires, Santa Casa
de Angra dos Reis; os engenhos e mais pertences ficaro nos
mesmo lugares; para serem utilizados pelos seus legatrios da
referida fazenda. Extinta a sucesso de direitos dos seus
aggregados e libertos por trs geraes, essas terras sero de
pleno direito daquelles que existirem. Dispos das terras de sua
propriedade do porto de juru-mirim, dividindo-as entre muitos
legatrios pobres e seus agregados, os quaes devero ser
conservados nos stios em que moro (Breves, 1994: 654)
Alm de terras, o Comendador recomendava a distribuio de esmolas aos
infortunados das vilas e seus escravos.

No dia de seu enterro o testamenteiro distribuiria pelos pobres e


orphaos de sua freguesia e aos que concorressem ao acto, 4:000$
de esmola, que, no sendo integralmente repartidas nesse dia, slo-ho no sptimo ou trigsimo dia do seu fallecimento. Fielmente
cumpridas, pelo testamenteiro, se o testador no as tivesse
concludo, e para guia-lo deixaria uma lista que a mesma sua
mulher recomendar-lhe tambm a libertao de diversos
escravos, dos quaes alguns j o esto. (Breves, 1994: 650)
Segundo consta nas narrativas dos moradores mais antigos da Marambaia,
assim como nos disse um dos moradores:

104

o Breves naquele tempo deu uma praia para cada famlia. Ele
disse que era para cada um ficar com a sua praia para no dar
briga, mas isso s foi feito de boca, no teve nada escrito. A filha
do Breves disse que quando voltasse l das bandas da Europa ia
passar a terra aqui para ns, s que ela nunca fez isso
Assim, no lhes foi transmitida nenhuma documentao comprobatria. Todavia,
mesmo sem uma documentao escrita, pode-se argumentar que para as famlias que
ali permaneceram, foi estabelecido um direito no ato da promessa do senhor em doar
suas terras aos seus escravos.
Deve-se ainda levar em conta que era prtica comum no Brasil, sobretudo aps
a abolio da escravido, desconsiderar o inventrio deixado por um ascendente. O
prprio pe. Reynato Breves diz que:

tendo o Comendador Breves, falecido depois de sua mulher,


deixado belssimo testamento, do qual facilmente se depreende
seu esprito altamente filantrpico, mas que infelizmente jamais foi
cumprido no todo, ao que me consta. Pois no s deixava forros
todos seus escravos, como ainda lhes deixava terras (Breves,
1994: 670).
Para a Mrcia Motta, ao analisar os documento referentes a posse da Ilha:

a afirmao de que as terras no foram legalmente transmitidas


para os pescadores pela filha de Joaquim Jos tambm adquire
sentido, se lembrarmos que as disputas pelo patrimnio da famlia
obstaculizaram qualquer regularizao fundiria. Em outras
palavras, no possvel saber se a filha do fazendeiro mentia ou
no quando prometera regularizar a situao dos pescadores,
mas o fato que o inventrio foi palco de conflitos por mais de
vinte anos, como afirma um de seus descendentes (Motta, 2003
mimeo).
Com a morte do Comendador Breves em 1889, a Marambaia praticamente
abandonada pelos Breves, permanecendo ali apenas os ex-escravos e os
trabalhadores da casa grande. Segundo fontes existentes, um de seus parentes
prximo residiu l por uns tempos:

105

disse-me o Dr. Affonso de Taunay que depois da morte do


Comendador Joaquim de Souza Breves, um parente seu prximo,
Monsenhor Breves, professor do Colgio Pedro II, grande amador
de caadas, residiu na Marambaia. Deveria ter sido essa
residncia por pouco tempo, porque j no ensilhamento era a
fazenda vendida a uma companhia agrcola, que ali fez vrias
plantaes e criou bastante gado. (Breves, 1994: 746)
A Companhia da qual o pe. Reynato Breves se refere, Companhia Promotora
de Indstrias e Melhoramentos que, segundo algumas fontes (Xerez, 1990), havia
comprado a Marambaia em 28 de outubro de 1891 da viva do Breves, dona Maria
Isabel Gonalves de Moraes Breves. As mesmas fontes relatam que em 17 de
novembro de 1896, por liquidao forada, a Companhia transferiu a propriedade ao
ento denominado Banco da Repblica do Brasil (Xerez, 1990: 387). Sendo que em
1905 a Marambaia vendida por noventa e cinco contos de ris Unio. Entretanto,
inexiste qualquer documentao comprobatria a respeito destas transaes de compra
e venda.
O fato que as famlias de ex-escravos permaneceram no local, dividindo as
Praias por ncleo familiar. Os escravos das duas fazendas se dividiram em duas partes
da Ilha, alocando as famlias em distintas praias. Como diz um antigo morador cada um
se tornou rei de seu pedao, por isso que aqui um quer reinar mais que o outro. Como
lembra o mesmo, nesse tempo quem sabia ensinava aquele que no sabia. No caso
aquele que fazia canoa, ento cortava a tora de pau, ai todo mundo se unia fazia suas
canoinhas. Foram assim viver a vida deles. Deles vieram os outros e outros chegaram a
gente que somos os netos.
A Ilha da Marambaia tornou-se um recanto particular na regio, cujo modo de
vida da populao local, suscitava a curiosidade de viajantes e moradores. O jornalista
Assis Chateaubriand, envolvido pelas histrias dos escravos da Restinga, em visita ao
municpio de Itacuru, resolve visitar a Marambaia no incio do sculo XX. Ele relata
suas impresses acerca do modo de vida da populao local:0
Quis a fortuna que eu me encontrasse na Restinga de Marambaia
com os antigos escravos do Comendador Joaquim Breves. Falei a
vrios deles, e de dois pretos recolhi at os nomes: Adriano Jnior
e Gustavo Vtor, este filho por sua vez de um antigo escravo de

106

Breves, chamado Vtor, comprado pelo senhor quando adquirira a


Fazenda do pontal da restinga da Marambaia. Adriano Jnior
residiu na clebre Fazenda de So Joaquim da Grama, donde o
senhor o trouxe para vir trabalhar nesta outra fazenda da restinga.
Tm para mais de 80 anos. pai de 12 filhos, todos morando na
Marambaia.
Gustavo Vtor parece mais arrastado, como quem procura compor
fragmentos de histrias, que ningum nunca lhe veio lembrar.
Perguntei-lhe que tal era o seu antigo senhor, e ele me retrucou:
- "Era um vio bo. Quando via nego assentado, despois do
servio, apreguntava se nego tava triste. E mandava reunir a
senzala para danar o caterete e o batuque, fazendo tocar o
bumba da barriga".
Parece que a mesa era farta, nas senzalas dos Breves. Adriano
Jnior disse-me que o senhor era o pai da pobreza. Quando vinha
de Mangaratiba para Marambaia, a bordo ou do vapor
"Marambaia", ou do "Emiliana", a senzala se alegrava. Pelas
narrativas que ouvi desses dois antigos escravos, acredito haver
confirmao para o quanto j ouvira dizer a propsito do destino
da fazenda que ali mantinha Breves. Grande proprietrio territorial
precisando incessantemente de braos, afim de prosseguir na sua
atividade dentro dos cafezais que possua no antiplano e nos
engenhos de cana que tinha na plancie, Breves como qualquer
fazendeiro hoje de So Paulo, carecia de colonos. Naquela poca
o nico colono possvel de importar em larga escala era o negro
contrabandeado da frica - os pobres pretos roubados do outro
lado do Atlntico, e transportados pelo piratas para serem
vendidos nas terras do Novo Mundo.
Gustavo Vtor me disse:
- "Gente vinha da baa dngola premero pra aqui. Engordava, e
despois ia pra roa, trabaa no cafez".
Na Marambaia havia tambm cafezal, mandioca, milho e os
negros velhos com quem falei todos me disseram que nas fraldas
dos morros existiam plantaes de caf, que depois
desapareceram. Deveria comer- se bem na Marambaia, porque o
objetivo mais importante daquela fazenda no era produzir caf,
mas fornecer mo-de-obra forte, robusta, para o trabalho do
cafezal (Chateaubriand, 1924, s/p, mimeo).
As atividades agrcolas continuaram neste perodo. A roa era, em conjunto a
atividade da pesca, o meio de reproduo social e econmica do grupo. Os produtos
colhidos e os peixes capturados serviam para a venda, troca e uso domstico. Cada
famlia possua um pequeno espao, na encosta da Ilha ou prximo aos quintais das
casas, uma pequena parte de terra destinada ao cultivo de arroz, mandioca, milho, etc.

107

Estas famlias se dividiram em dois plos da Marambaia, reproduzindo as


diferenas e heterogeneidade do sistema escravista. A primeira, a oeste e a segunda, a
leste da ilha. O princpio ordenador desta segmentao, a priori, no era apenas a cor
da pele, mas, principalmente, a relao destes grupos com o sistema escravista. A
denominada praia dos brancos era o local onde tradicionalmente residiam,
majoritariamente, as famlias de ex-trabalhadores da casa-grande. Os capatazes e
capites do mato permaneceram nesta parte da Ilha, hoje denominada Praia do Sino,
pois ali residiam desde o tempo da escravido. Na praia dos pretos viviam, em sua
maioria, os ex-escravos da fazenda do Breves, o qual cedeu a cada famlia de pescador
uma praia. Os moradores relatam, tanto os mais antigos como os mais novos bem
como os moradores dos dois plos da Ilha-, que nesta poca um no podia passar
para o lado do outro nem para as festas nem para pescar, porque havia briga.
No entanto, no interior destes dois plos havia as estruturas internas que
estabeleciam outros tipos de vnculos e de laos sociais como: a afinidade, os laos
religiosos, os casamentos, os laos de parentesco. O territrio para os marambaienses
constitua-se elemento central para a construo das redes de sociabilidade, dos laos
de parentesco, das redes de afinidade e compadrio. E o territrio, nesse sentido, no
representa um conjunto geogrfico objetivo que determina a persistncia dos laos
entre os diferentes grupos circunscritos em tal espao. A fronteira nesse caso no
delimitada pelos limites geogrficos, mas pelos mecanismos simblicos que
determinam os de dentro e os de fora. (Barth, 2000).
Um antigo morador da Marambaia nos forneceu uma explicao sociolgica
bastante elucidativa desta distino existente entre os dois plos (da praia dos brancos
e a praia dos pretos):

Aqui antigamente era tudo escravo. Ai veio e acabou a escravido.


Foi o Breves e deu uma praia pra cada pescador. Cada um era
dono de sua praia. S que um aqui quer ser mais rei que o outro.
Ai diz que branco e coisa e tal. Mas foi tudo escravo. O
problema que um quer ser mais rei do que o outro e no diz que
foi escravo. Na Marambaia o problema que tinham pessoas que
no se reconhecem como preto, mas eu sou negro, e tenho
orgulho de ser. E tm gente aqui que nem . igual os Juvenal
Machado, que da poca do cativeiro. O velho Machado tocava o

108

sino quando chegava o navio com os escravos. Mas eles no


falam que eram do cativeiro. o pessoal da velha Juliana. O velho
mesmo o Bernardo Machado, o pessoal do Chico Juvenal, mas
clareou um pouquinho no quer dizer que filho de pobre, que
isso ou aquilo. Porque pra ns brasileiros, no queremos ser
preto.
Ao contrrio do que um tipo de sociologia espontnea supe, a condio da cor
da pele no o elemento definidor do pertencimento e reconhecimento da condio de
escravo, mas so as situaes em que estas classificaes se impem que definiro
um tipo determinado de pertencimento cor branca ou negra. A referncia cor, alm
de situacional, no sentido que Goffman atribui ao termo, tambm processual e
temporal28. Ao contrrio, a associao entre a condio de escravo e a cor negra que
marca esta busca pela distino por parte de um segmento dos ex-escravos. O
processo de distino, nesta poca, da condio pejorativa de escravo, se dava via o
branqueamento no apenas da pele, mas da condio moral de existncia dos sujeitos
e nas corporalidades. Pois a denominao ex-escravo era um atributo negativo e
estava intrinsecamente relacionado com a escravido.
Num sistema em que os papis sociais esto dispostos de modo hierarquizado e
segmentado,

como

numa

pirmide

em

que

cada

um

possui

um

lugar

complementarmente definido, o processo de distino social passa pela produo de


elementos desiguais e complementares. Como nos explica outro antigo morador sobre
esta distino entre os da praia dos brancos e a praia dos pretos:

Tinha essa rixa com o pessoal l de cima, que so os netos de


cativeiro. Eles no gostavam de se misturar com os brancos,
ento eles falavam, tratavam os brancos de caboclo: ns no
gostamos de caboclo. O preto no gostava de caboclo, o caboclo
era a gente

28 Como visto no captulo anterior na discusso sobre a constituio da categoria Antilhano o significado
sobre a cor est condicionado ao contexto no qual produzido. Na Frana a ideologia republicana, por
exemplo, recusa a introduo do quesito cor no censo nacional por considerar inadequado classificar os
cidados franceses pelo pertencimento tnico ou racial. Os negros franceses se distinguem entre eles a
partir do pertencimento nacional, ser negro francs ou ser negro africano, bem como a partir de seus
vnculos territoriais, como ser proveniente da Martinica, Guadalupe ou Guiana.

109

O caboclo que no branco, nem negro o elemento intermedirio


deste sistema classificatrio. O caboclo uma atribuio negativa, pois o mesmo
encontra-se em uma faixa intermediaria entre ser negro ou ser branco. O caboclo
encontra-se em uma escala inferior, assim como o negro, na estrutura social, pois no
tambm branco (DaMatta, 1998). Portanto, a denominao da cor de pele possui um
carter contextual e dinmico, no podendo ser a mesma a varivel que determine o
pertencimento e vinculo identitrio, assim como supe uma certa sociologia
espontnea.
Este cenrio modificou-se significativamente nos anos 30 do sculo XX, com a
implementao de uma escola de Pesca na Marambaia. Depois que a Princesa Isabel
assinou aquela lei eles ficaram aqui (os escravos), creio que os escravos no
interessavam mais. Foi e ficaram ilhado aqui, at que veio a Fundao Cristo Redentor
e acolheu eles, fez a escola de pesca. A deu conforto ao povo, deu abrigo ao povo,
acolheu o povo. A verdade que deu vontade das pessoas viver, nos relata um
morador da Marambaia, expressando, assim, uma idia compartilhada por uma parte
considervel dos ilhus, de que a Escola de Pesca propiciou mudanas positivas na
vida local.

110

2.2 Memrias da escola de pesca

A Escola de Pesca Darci Vargas foi fundada em 1939. Ela foi criada no mbito
de uma poltica mais ampla no perodo do Presidente Vargas, cujo objetivo era restituir
o controle dos sem grilhes, como nas palavras de Chateubriand, de modo a restituirlhes a civilidade perdida aps a abolio da escravatura. Portanto, as escolas neste
perodo tinham marcadamente um carter civilizatrio, no qual as Escolas de Pesca
desempenhavam um importante papel, para dispor para cada pescador artesanal
brasileiro um barco a motor e uma casa (Ponde, 1977). As polticas pblicas, nesse
mbito, tinham como propsito de desenvolver e transformar os pescadores em
espcies de proletrios do mar29. O idealizador da escola de Pesca da Marambaia,
Levy Miranda, tinha como objetivo tirar a pesca do seu primitivismo, modernizando-a
(Pond, 1977).

Foto de formatura da turma da Escola de Pesca Darci Vargas (Foto da famlia Lima)

29 Por exemplo, em Arraial do Cabo instala-se a indstria da lcalis com o objetivo de transformar os
pescadores em trabalhadores assalariados (Lobo, 2000; Britto, 1999; Prado, 2002; Cunha, 2000).

111

Levy Miranda assim como O Comendador Joaquim Breves - era um homem


marcado pela cristandade:

Evangelista por vocao, transmitia a palavra do Evangelho e


almejava profundamente que todos confiassem em Cristo...
Fracassou no comrcio, porque no tinha inclinao para auferir
lucros. Sua vocao estava na carreira bancria. Por ironia do
destino, passava por suas mos muito dinheiro, no para seu uso,
mas para o conforto dos ricos. Com seu manuseio, acumulava
experincia com que se tornaria banqueiro dos pobres,
administrando seus bens , salienta Pond (Pond, 1977: 13).
Como homem de seu tempo, Levy dedicava-se no apenas caridade, mas ao
progresso do Brasil. A Escola de Pesca Darci Vargas era, como rememora grande
parte dos pescadores que vivem hoje na Marambaia, um momento de grande
prosperidade.
Homem de confiana do presidente Vargas, Levy conheceu o presidente por
intermdio do general Pantaleo Pessoa em maro de 1935. Nessa data Levy se
encontrou com o presidente para solicitar-lhe a doao de um terreno a fim de
agasalhar os pobres da cidade (Pond, 1977: 27). Veio ao Rio porque o interventor da
Bahia Capito Juracy Magalhes palestrando com Getulio Vargas, fez referncia
aos trabalhos assistenciais realizados por Levy em Salvador (na poca em que ele l se
encontrava como funcionrio do Banco do Brasil). Interessando-se pelo fato, o
Presidente solicitou a Leonardo Trudda Presidente do Banco do Brasil poca que
providenciasse a transferncia de Levy para o Rio.
De 1936 a 1943, os estabelecimentos subordinados a Levy constituam uma
sociedade civil, sob a designao de Abrigo do Cristo Redentor. Aps 1943 a entidade
constituiu-se em Fundao Fundao Abrigo do Cristo Redentor -, pelo Decreto Lei
assinado pelo presidente Vargas, transformando-a em pessoa jurdica de Direito
Privado30 (Pond, 1977: 40).
30 - A obra criada por Levy Miranda compreende as seguintes instituies, em ordem cronolgica:
Abrigo do Salvador; Abrigo do Cristo Redentor, na cidade do RJ; Instituto Profissional Getlio Vargas, na
cidade do RJ; Escola Tcnica Darci Vargas, na Ilha da Marambaia; Patronato Agrcola de Sacra Famlia;
no estado do RJ; Abrigo do Cristo Redentor de So Gonalo no estado do RJ; Instituto Natalina Janot na
cidade do RJ; Escola de Vaqueiros e Lavradores Presidente Vargas, em Santa Cruz, na cidade do RJ;
Cidade dos Meninos, em Duque de Caxias, no estado do RJ. (Pond, 1977: 40).

112

A Fundao Abrigo do Cristo Redentor, pelo artigo 2. do seu estatuto


estabelecia as seguintes diretrizes: a) dar assistncia religiosa, moral e material aos
mendigos, independentemente de nacionalidade, crena, cor, sexo, idade, estado civil;
b) dar assistncia religiosa, moral, material e educativa ao menor, especialmente ao
desamparado. O projeto redencionista, pretendido por Vargas, estava impresso no
projeto da Escola. Regular o trabalho, a partir da tutela dos infortunados, era a meta
principal das instituies administradas pela Fundao. Nesse contexto, estavam
inseridos no apenas os mendigos dos centros urbanos, mas toda categoria de
indivduo que estivesse classificado - dentro dos parmetros da poca como
infortunado.
Urgia a voz da modernidade, smbolo maior dos entusiastas do Estado Novo.
Buscava-se civilizar e domesticar os trabalhadores para a indstria e comrcio, ainda
incipientes no Brasil. Essa viso redencionista era expressa nas palavras de Assis
Chateaubriand. Em suas impresses sobre a vida dos ilhus na Marambaia o mesmo
diz:
As guas do golfo bastam para matar todos os apetites de fome.
s lanar o anzol e sentir o peixe morde-lo. As roas em torno das
choas so plantaes mesquinhas, dizendo do fatalismo do
homem que as cultiva. Dir-se- que o gentio indolente daquelas
paragens transmudou-se no caboclo, que ali defrontvamos.
Capitaneados por um senhor enrgico, viril, combatiam a outrora
natureza, e dominavam-na. A morte do senhor, o fim da
escravatura restituram aos homens o domnio de si mesmos. Isto
foi a runa deles. Conformam-se pela mesma tendncia dos
sangues inferiores que traziam nas veias, adversidade. O meio
subjugou-os e, sem capito, falhos de personalidade, deixaram-se
vencer pouco a pouco, at se afundarem na misria em que os
deparamos
Para Chateaubriand, assim como para os idealistas do Estado Novo, sem os
chicotes dos senhores de escravos, era necessrio impor novos mecanismos
repressores que possibilitassem o amontoamento da mo de obra que se fazia crescer
desempregada pelas cidades do Brasil, como dizia ele.
Como chama ateno Mello (Mello, 1995) com a Repblica Nova adota-se, no
Brasil, um mandato imperial, consubstanciado, seja no processo centralizador, que
constitui em dissolver a federao, seja em seu colorrio que foi a expanso
113

integradora do poder estatal, da cidadania, da produo e da nacionalidade. A tarefa de


reconstruo consiste, no entanto, na luta sem trguas contra os limites impostos ao
desenvolvimento nacionail pela perverso particularista da Repblica Velha, cujos
resultados foram o insulamento, a disperso, a degenerescncia e a estagnao do
povo brasileiro. Era este resgate o projeto essencial almejado pela era Vargas.
Restabelecer a ordem e o progresso para o desenvolvimento da nao, do povo
brasileiro. Restituir-lhes da natureza para a civilidade. E, portanto, solidificar e
dimensionar a tutela do estado sobre estas populaes vistas e representadas como
arcaicas, primitivas e com outras atribuies que objetivavam estigmatizar as
populaes que descendiam da escravido.
O projeto republicano do Estado Novo que se opunha ao projeto poltico da
Repblica Velha passou longe da possibilidade de autonomizar estes grupos,
instituindo-os enquanto sujeitos de direito no espao pblico. Ao contrrio, em seu
projeto de cidadania prevalecia a mxima de que estes grupos, ou indivduos,
deveriam ser tutelados paternalmente pelo Estado para que fosse possvel combater a
sua natureza como salienta Chateaubriand para elevarem-se civilidade,
modernidade. Nesse sentido, a Marambaia constitua local ideal para implantao de
projetos com tais caractersticas na viso das autoridades do Estado Novo.
Cabe destacar que o aspecto arquitetnico das instituies da Fundao,
representava esse iderio redencionista:

Todos asilos construdos por Levy Miranda tm planta idntica,


apresentam certa semelhana, conservam as mesmas
caractersticas, naturalmente com algumas diferenciaes,
consoante a topografia ou as necessidades especficas de cada
um. Todos eles se compem de diversos pavilhes, um dos quais
destinado Administrao, sendo os outros assim discriminados:
capela, residncia das religiosas, dormitrios, refeitrios, cozinha,
lavanderia e oficina (Pond, 1977: 91).
Percebe-se que nela compe-se uma estrutura arquitetnica que leva em conta
dois aspectos importantes: a capela e a residncia das religiosas, representando a

114

catequese, a redeno aos valores cristos; e a oficina, que representa a redeno aos
valores do trabalho, a laborterapia 31 (Pond, 1977: 116).
Levy lanou mo de suas idias ao conhecer a Marambaia em 1939, quando fora
passar junto de sua famlia os festejos de carnaval em Itacuru. A curiosidade de
conhecer a lendria Ilha aguou a todos. O tenente Santos, responsvel pela Capitania,
proporcionou-lhes o ensejo da visita em uma lancha da Marinha. Alm do tenente
fizeram parte da excurso Levy com alguns de seus companheiros e o Pe. Quatropane
(Pond, 1977: 173). Aps a travessia da baa de Sepetiba, desembarcaram na Praia
da Armao. Foram recebidos por um sargento, alguns marinheiros e os habitantes,
tristonhos e desconfiados, aos quais presentearam. Habitavam vrias choas ali
existentes. Plidos, emagrecidos, andrajosos, dedicavam-se pesca, e a Baa de
Sepetiba construa seu mundo (Pond, 1977: 173):

Daquele local partiram, acompanhados pelos habitantes,


diririgiram-se para a igreja em runas, em cujo altar mor ainda se
encontrava linda imagem de Nossa Senhora das Dores, j muito
descolorida. A rezou a santa Missa o Pe. Quatropane, qual
assistiram os visitantes e parte da populao da Ilha. Da partiram,
aps ofcio religioso, em visita a vrios stios, e demoraram-se no
local das runas da antiga fazenda. Um dos habitantes mostroulhes os paredes do que fora o eito dos escravos e o local onde
existira a barragem (Pond, 1977: 175).
Aps essa visita, Levy retornou outras vezes Ilha no sentido de conhecer
melhor o local, pois j era seu desejo construir uma Escola de Pesca l:

Essa visita se realizou nos primeiro dias de abril de 1939, partindo


o Ministro da estao da central do Brasil, com numeroso
31 - importante frisar que as internaes dos mendigos faziam-se atravs da Delegacia de
Mendicncia que procedia captura dos pedintes nas ruas (Pond, 1977: 112). A referida Delegacia foi
criada em 1934 no momento em que o Sindicato dos Lojistas encampava um movimento instituindo uma
caixa de esmolas, com o objetivo de pr cobro aos desassossegos (Pond, 1977: 72) causados pelos
mendigos das ruas do Centro do Rio. Em entendimento entre o Dr. Antnio Ribeiro de Frana
presidente do Sindicato dos Lojistas e o Chefe de Polcia, Major Felinto Muller, estabeleceu-se a
Delegacia de Mendicncia, entregue aos cuidados do delegado, Dr. Jayme de Souza Praa. Ademais,
havia um entendimento de que era necessria a criao de leis que aparelhassem a autoridade policial
de meios para o combate vadiagem e propiciassem o recolhimento do falso mendigo. Proposta esta,
defendida pelo delegado Jayme Praa que, segundo o mesmo, pleiteava do Congresso Nacional tal ao
(Pond, 1977: 95).

115

acompanhamento, em vago especial, anexado composio de


horrio normal, pela manh. Da comitiva participaram, alm de
Levy e famlia, membros da Diretoria da Fundao. Em Itacuru,
encontravam-se, para recepcionar o Ministro, o Comandante da
Base Naval de Angra dos Reis, o Capito-de-Mar-e-Guerra
Segadas Viana, a bordo do rebocador Carioca que efetuou o
transporte dos visitantes at a Ilha da Marambaia (Pond, 1977:
177).
Aps diversos despachos de documentos, negociaes para o estabelecimento
da escola, concretizou-se a implantao da Escola na Ilha da Marambaia.
Reproduzimos um documento onde o Ministro da Agricultura, em novembro de 1939,
em exposio-de-motivos dirigida ao Presidente da Repblica, refere-se aos
entendimentos havidos com a Diretoria do Abrigo Cristo Redentor e solicita ao
Presidente determinao da importncia que deve ser concedida como auxlio aludida
instituio:

G. M 1281 Gabinete do Ministro da Agricultura


Em 21 de novembro de 1939
Exmo. Sr. Presidente da Repblica:
Em 16 de maio ltimo, pela Exposio-de-Motivos n. 451, solicitei de V. Exa. a
indispensvel autorizao para construir, no Saco de So Francisco, em Niteri, a
Escola Nacional de Pesca, orada R$ 2. 732:724$500, com a aplicao de R$ 1.
732:724$500 no corrente exerccio.
Posteriormente, pelo G.M 923, de 28 de agosto, voltei presena de V.Exa para
solicitar que fosse reduzida a R$ 500:000$000 a importncia a se aplicar este ano na
aludida construo.
Entrementes, aprovando um parecer do Ministrio da Fazenda sobre o assunto,
constante da Exposio-de-Motivos n. 1.775, de 30 de setembro ltimo, determinou
V.Exa que a realizao da causa fosse adiada.
Recentemente, porm, em face dos entendimentos havidos, com a anuncia de V.Exa.,
entre este Ministrio e a Diretoria da Humanitria instituio Abrigo do Cristo Redentor,
voltei a submeter o assunto elevada considerao de V.Exa., desta vez pelo G.M n.
1.186, de 24 de outubro prximo passado, no qual pedi me fosse autorizada a

116

aplicao, no vigente exerccio, de R$ 200:000$000 no preparo do terreno e incio da


construo da referida Escola, bem como a entrega de R$ 300:000$000, como auxlio,
instituio beneficente Abrigo Cristo redentor para a construo de uma Escola
Profissional da Pesca na Ilha da Marambaia , em prprio nacional, sob a jurisdio do
Ministrio da Marinha.
Despachando dito G.M. V. Exa. , assim pronunciou: Autorizo o projeto e execuo da
escola de pesca em Marambaia para ser administrada pela direo do Abrigo Cristo
Redentor, no havendo necessidade de duas escolas de pesca to prximas.
Isso posto, para perfeita orientao nas relaes deste Ministrio com a Diretoria da
instituio em causa no que diz respeito ao assunto, tenho a honra de solicitar a V.Exa
que se digne esclarecer, se a quantia a lhe ser entregue, como auxlio, no corrente
exerccio, deve ser de R$ 500:000$000, tendo em vista que a Escola de Niteri no
ser mais realizada e atendendo a que a de Marambaia, construda sob a
administrao da Diretoria do Abrigo do Cristo Redentor, obedecer a projetos,
oramentos e especificaes prprias, constituindo patrimnio daquela meritria
Instituio
Fernando Costa
(Fonte: Pond, 1977: 183)
Definiu-se, portanto, que se instalaria a primeira Escola profissionalizante da
pesca no Brasil em Marambaia. O presidente Vargas concedeu a importncia de 500
contos de ris em 21 de novembro de 1939 para ao incio das construes das
dependncias da Escola. Logo nos primeiros dias de junho o movimento acentuou-se
na Marambaia:
Em poucos dias efetuaram-se a derrubada da mata e o
saneamento da Ilha, executado pela Diretoria de Obras da
baixada Fluminense, sob a direo do Engenheiro Hildebrando de
Goes. Aos engenheiros desse Departamento, entregou-se o
encargo de levantamento das plantas de uma cidade dos
pescadores, comportando casas com esgoto, luz, gua encanada,
grupo escolar, igreja e uma cooperativa (Pond , 1977: 185).
Construram-se dez pavilhes - que at os dias atuais permanecem sob a
administrao da Marinha - , assim discriminados: igreja, residncias das religiosas,

117

hospital, farmcia, escola, lavanderia, padaria, estaleiro, fbrica de redes e fbrica de


gelo. No decorrer das obras, houve modificaes, visando a criao de indstrias
correlatas de atividades pesqueiras (Pond, 1977: 185). Iniciada a construo vrias
unidades simultneas foram implantadas, como a horticultura e a pecuria para o
abastecimento dos habitantes e operrios. Tambm cogitou imediatamente da pesca,
aliciando pescadores ali residentes a servio da instituio (Pond, 1977: 186).
Os alunos, advindos de toda parte do Brasil, chegaram Marambaia em 1941
quando a escola j estava concluda. A primeira turma se formou em 1944, tendo dado
inicio s suas atividades de pesca no alto mar, para trmino de sua formao
profissional, cujo adestramento exigia de seis a oito horas de labor. Um morador da Ilha
e ex-aluno da escola lembra que:

Antigamente aqui a coisa era boa. A gente ficava o dia todo na


escola, era horrio integral. L aprendia tudo: ler, escrever, talhar
uma rede, ia pescar. A coisa era assim mesmo. Muitos de ns
ficvamos aqui semana toda e depois ia para casa. Eu mesmo
morava na Praia do Sitio e demorava, p, mais ou menos uma
hora pra chegar em casa. Ai ficava aqui na escola. Dormia, comia,
trabalhava.
No ano de 1942 a Escola tinha 242 alunos, sendo que 167 eram do curso
primrio e 75 no curso profissional.
Esta proposta compunha todo um esforo do Estado Brasileiro em investir numa
pesca tipicamente nacional, enquadrando-se nos projetos de desenvolvimento
econmico que vieram marcar a era Vargas. Esse processo, como bem lembrado
pelo professor Luis de Castro Faria

32

, consistia em tutelar estas populaes. Desde

1922, com a Misso Vilar, os pescadores ocuparam um novo papel, pois eram eles os
grandes conhecedores do mar, de suas reentrncias, de seus perigos e abrigos. Os
pases com grande rea costeira passaram a reconhecer nos pescadores guardies da
ptria. (Faria apud Kant de Lima e Pereira, 1997). As escolas tinham um carter outro:
de inclu-los subalternamente, modernizando suas atividades.

32 - Na apresentao do livro Pescadores de Itaipu (Kant de Lima e Pereira, 1998), o professor Castro
Faria faz uma anlise sobre ao do Estado brasileiro em relao pesca.

118

Muitos permaneceram na Marambaia em suas atividades como pescadores


artesanais. Outros complementavam sua renda trabalhando na escola, inclusive as
mulheres, que passaram a trabalhar em diferentes atividades na escola de pesca.
Com a implantao da Escola de Pesca Darci Vargas na Marambaia restabeleceu-se
um novo espao de mediao entre os atores locais. A Escola nesse momento torna-se
um espao privilegiado de interao entres os grupos.
Entretanto, a decadncia da Escola nos anos 70 do sculo passado, levou
transferncia das dependncias da Escola para o Centro de Adestramento da Marinha
(CADIM) da Marinha de Guerra do Brasil. Nesse momento, muitos dos funcionrios da
Escola de Pesca retornaram as suas cidades respectivas. Os alunos33 que ainda hoje
se encontram anualmente em festas comemorativas foram atuar em outros campos
profissionais. Os antigos moradores permaneceram em suas antigas casas,
trabalhando em suas roas e nas suas embarcaes.
A Marinha passa a ocupar as instalaes da antiga Escola de Pesca nos anos
70. As casas so destinadas aos militares e funcionrios do CADIM. A antiga senzala
torna-se um hotel destinado aos oficiais que visitam a Ilha. Reformaram-se as antigas
instalaes, onde eram guardados os apetrechos de pesca, tornando-os almoxarifados
e paiis destinados ao armazenamento dos materiais da Marinha. Permanece a escola
com ensino de primeiro grau, e os servios bsicos como sade e transporte (atravs
de uma barca destinada aos militares e funcionrios); todavia as fbricas de gelo e de
sardinha so extintas.

33 - H uma Associao do Ex-Alunos da escola de Pesca da Ilha da Marambaia. Existem encontros


anuais com os mesmos na antiga sede da Fundao em Bonsucesso. Mesmo com o fim da Escola, os
laos de amizade e afinidade permaneceram entre alunos e moradores nativos da Ilha. Vez ou outra
visitam a Ilha para reencontrar velhos amigos.

119

Antiga instalao da escola de Pesca Darci Vargas, utilizada pela administrao do


CADIM como escola de ensino primrio para os moradores civis e militares da Ilha.
(Foto tirada por Fabio Reis Mota)

120

2.3 No tempo da Marinha e a posse da histria

A relao entre o grupo local e a Marinha distinguia-se daquela da escola de


Pesca. Se esta via na tutela uma forma de incluir subalternamente os pescadores no
espao pblico, a Marinha estabelece uma tutela sobre o grupo almejando a sua
subjugao aos deveres e s normas militares da instituio. Probem-se os roados,
que complementavam a renda das famlias e constituam espao social fundamental de
afirmao das hierarquias, dos laos sociabilidade, das redes polticas e de
reciprocidade existentes. Do mesmo modo, so proibidas as antigas vendas que se
localizavam nas praias. Um antigo pescador lembra que com a Marinha novas formas
de utilizao do espao so impostas. Aqui antigamente, antes da Marinha tinha, por
exemplo, uma vendinha aqui na Kaetana, outra na Pescaria Velha. Ai chegou a Marinha
e tirou tudo. Dizia que dava muita briga essa coisa de pescador ficar bebendo cachaa.
Ai foi e tiraram as vendas. Proibiram.
A instalao do CADIM significou a constituio de um novo espao, permeado
por novas regras, muitas delas inscritas nos ordenamentos e regras militares. O espao
do quartel, com suas regras, condutas e procedimentos, justaps-se aos espaos
vividos e representados pelos tradicionais habitantes. Para estes, tais regras
significaram a restrio de suas formas cotidianas de uso e apropriao do territrio. A
justaposio destas representaes acerca do espao, dos usos do territrio, das
sensibilidades jurdicas inscritas nas lgicas cotidianas, fez emergir uma srie de
conflitos e controvrsias entre a populao nativa e as Foras Armadas.
Portanto, a implementao de novas regras de acesso ao territrio tradicional da
comunidade34 culminou em diversas tenses e controvrsias entre o Comando do
CADIM e os descendentes dos escravos, tendo como pice a demanda de despejo da
comunidade nativa nos anos 90 do sculo XX com as aes de reintegrao de posse
ajuizadas pela Advocacia Geral da Unio, atravs de solicitao da Marinha de Guerra
do Brasil. Um relato de um morador da Marambaia sintetiza de modo paradigmtico o
34

Gostaramos de chamar ateno que empregamos o uso do termo comunidade de acordo com o
sentido atribudo por Gusfield (1975). Para o mesmo, uma comunidade no corresponde a uma
organizao social homognea e totalizante, mas resultado das relaes e interaes que so
dinmicas e contextuais. Desse modo, a categoria pode ser apropriada e reapropriada de modo diverso
pelos atores, como no caso dos moradores das denominadas favelas do Rio de Janeiro (Freire, no prelo).

121

sentimento de desconsiderao aos direitos garantidos aos descendentes de escravos


em decorrncia da iminente expulso de seu lugar vivido e estimado:

Os escravos foram e ficaram ilhados aqui, at que veio a


Fundao Cristo Redentor e acolheu os ex escravos. Fez a
escola. Ai deu conforto ao povo. A verdade que deu vontade das
pessoas viverem, aqueles escravos, aquelas pessoas antigas. Foi
dando trabalho nos barcos. Ai chegou at a gente. Ai tamos ns
passando pelo mesmo motivo, s que no somos escravos,
lgico, mas o que estamos passando agora aqui. No ter direito a
nada. A gente s quer viver, construir uma casa pro nossos
filhos... Eu no tenho leitura, sou leigo, no tenho sabedoria, s
sei pescar. Se meu filho me acompanhar, ai ele vai ficar aqui e vai
casar e vai morar onde? Ns s queremos isso, algum que se
interesse pela gente, como o Levy Miranda. No queremos brigar
com ningum. Queremos viver, viver. Queremos nosso direito,
porque ns somos cidados iguais aos outros, porque ns no
sabemos ler, no sabemos escrever, no sabemos falar, mas
somos cidados. Somos ou no somos, Fabio ? A gente vota pra
presidente, vereador, senador. Eles vm e oferecem uma coisa,
isso e aquilo. Ai quando acaba a eleio vo embora. Vivemos na
promessa... Queremos viver igual aos outros, a verdade essa.
Somos contados iguais a boi... Quer montar um novo cmodo eles
no deixam. Acho que isso no viver. O ser humano que vive
sobre o poder do outro no viver. A mesma coisa que escravo,
viver preso e tal. Ns no falamos mal da Marinha. Ela d
assistncia at que pode, a barca, o hospital. Mas o que nos
entristece no termos luz, gua encanada, poder construir um
cmodo ali, fazer uma varanda. Quero s viver...
As aes de reintegrao de posse impetradas pela AGU e Marinha de Guerra
do Brasil contra as famlias da Marambaia foram efetivamente eventos paradigmticos,
mobilizando uma gama de atores em torno dessa controvrsia pblica. Advogados,
Centro Pastoral da Terra, Advocacia Geral da Unio, partidos polticos, Organizaes
No Governamentais, os vrios grupos do MPF, jornalistas, antroplogos, bilogos,
Universidades, foram os diversos atores que passaram a figurar nesse cenrio
conflituoso e controverso.
Neste evento, novos dispositivos discursivos e polticos foram acionados pelos
atores. Quilombos, pescadores, meio ambiente, segurana nacional, preservao
ambiental, defesa nacional foram alguns dos dispositivos classificatrios e discursivos

122

que passaram a compor a cena das disputas levadas a cabo neste estado de
concorrncia pelo reconhecimento dos direitos difusos e constitucionais. Cada ator
lanando mo de seus argumentos e justificativas para fazer frente s demandas
pblicas. No caso dos moradores da Ilha, a memria referente ocupao tradicional
obteve um lugar privilegiado nas manifestaes polticas e jurdicas. As famlias de
pescadores e descendentes de escravos tomaram posse de sua histria para fazer
frente s investidas do Poder Pblico que visava expuls-los de seu territrio. Dando
nfase aos seus vnculos com o lugar vivido e estimado, buscavam garantir a
visibilidade necessria para permanecer no territrio tradicionalmente ocupado.
Fundou-se um movimento, ainda que no orgnico, em torno da propriedade difusa
com o acionamento de saberes locais depositados na memria coletiva dos grupos,
tendo a evocao do passado como um mecanismo de legitimao das demandas de
reconhecimento do grupo.
Povos da Terra - Povos do Mar - Ilha da Marambaia: Do Trfico de Escravos,
Ontem, aos Despejos de Famlias Pescadoras, Hoje, foi esse o ttulo de um dos
primeiros documentos formulados pela populao local, com a colaborao da Pastoral
de Terra de Itagua, para difundir e demandar apoio pblico causa da comunidade da
Marambaia. Ele continha uma dezena de recortes jornalsticos que retratavam o conflito
entre a populao civil e a Marinha, bem como materiais arquivsiticos que propunham
apresentar os indcios da ligao ancestral da comunidade da Ilha com o territrio.
As memrias e histrias da escravido, os tempos vividos na Escola de Pesca,
as roas, pescarias realizadas com os companheiros, compunham as cenas desta
controversa situao. Histrias no apenas contadas ao acaso, mas como recursos de
vindicaes de direitos. Como frisam Mello e Vogel (2000: 08):

o prprio estatuto da narrativa, com suas mltiplas e sempre


cruciais implicaes, no apenas na elaborao das etnografias,
mas, para alm desta, na considerao dos seus resultados, em
contextos pertinentes ao fenmeno jurdico; sobretudo, no caso
das disputas em torno de patrimnio, sucesso e territrio. Cedo
se havia apercebido de que, nos casos de relevncia jurdica, a
modalidade dos fatos e de sua apresentao, eram sempre
determinadas no mbito de histrias. Relatos do que tinha
sucedido a um ente individual ou coletivo, e do que havia

123

resultado da. Histrias contadas e recontadas, tal como o eram


tambm aquelas utilizadas nos tribunais para acusar, defender ou
simplesmente qualificar os envolvidos.
A narrativa aqui, como no caso da aldeia dos irredutveis dos pescadores de
Maric, estudada pelos referidos antroplogos, serviu como um modo de expresso dos
sentimentos de pertencimentos e vnculos com o lugar. Foi um meio de formular e
garantir os direitos no reconhecidos pelo Poder Pblico. As narrativas ocupavam o
papel dos documentos na evidncia da existncia dessa posse da histria das famlias
dos descendentes dos escravos.
Nesse sentido, a Comisso Pastoral da Terra de Itagua incorporou essa
memria como dispositivo poltico destinado a dar visibilidade demanda da populao
local. Em 1999, no auge das liminares concedidas pela Justia para a expulso dos
moradores, a Pastoral realiza uma reunio com a comunidade. Muito alvoroados e
preocupados com o evento que os afligia, as famlias de pescadores no tinham
nenhuma estratgia definida para reaver ou permanecer em suas casas. Neste mesmo
perodo, como vimos no captulo anterior, tramitavam diversos projetos com vistas a
regulamentar o artigo 68 do ADCT da Constituio Federal referente aos direitos dos
remanescentes de quilombos. Como vimos, ainda, este conceito havia passado por
um processo de desfrigorificao (Almeida, 2002) com a mudana do entendimento
de que quilombos no eram tratados apenas como aglomerados de escravos fugidos,
mas correspondiam, a ttulo de reconhecimento legal, como organizaes sociais que
mantinham vnculos histricos e culturais com a escravido. De acordo com esse novo
entendimento, neste perodo, diversas comunidades haviam sido reconhecidas como
remanescentes de quilombos no Brasil afora. Como era um debate ainda incipiente,
restrito a um universo poltico e acadmico especializado e interessado no assunto, o
pblico da reunio (a populao da Marambaia e os outros participantes) desconhecia
os reais efeitos da aplicao deste dispositivo jurdico.
Na poca - sem muito saber os efeitos de meu ato - pois havia comeado neste
perodo a tomar p deste tema, sugeri que o Dossi fosse enviado Fundao Cultural
Palmares, rgo da administrao pblica responsvel pelas polticas pblicas
relacionadas aos quilombos, neste perodo. As pessoas pediram esclarecimentos sobre

124

as implicaes de tal dispositivo legal. Esbocei algumas pequenas explicaes sobre os


efeitos legais do reconhecimento do grupo como quilombo, manifestando interesse em
colaborar. Para tanto, disponibilizei os contatos de um amigo, antigo e respeitado lder
do movimento negro carioca, que poderia dar maiores informaes a respeito do
assunto. A sugesto foi acatada, embora uma moradora da Ilha fizesse a ressalva de
que na Marambaia no se tratava de quilombos, mas escravos de senzala.
O Dossi foi enviado para Braslia no ms de fevereiro de 1999, sendo dirigido
diretamente para as mos do Presidente da FCP. Num documento redigido por tcnicos
da instituio, em maio do mesmo ano, a partir de informaes coletadas em arquivos,
era argumentado que se tratava de uma indiscutvel comunidade remanescente de
quilombos e que era necessria uma especial ateno ao caso diante da gravidade do
conflito. Como todo processo administrativo no Brasil, seja um pedido de certificado de
concluso de curso na Universidade, seja de reconhecimento das terras quilombolas, a
ao tramitou vagarosamente durante meses.
Neste nterim, as decises judiciais favorveis reintegrao de posse da casas
dos moradores da Marambaia continuavam a todo vapor. Do outro lado da arena, a
Marinha de Guerra se mobilizava na tentativa de convencimento dos moradores em
deixarem a Ilha com o benefcio de algumas casas em Itacuru. Embora o medo e o
desnimo

fossem

quase

que

generalizados,

populao

local

recusou

peremptoriamente a oferta da Marinha de Guerra. Relatamos um caso para que


possamos melhor compreender os desdobramentos desta confrontao e possamos
indicar como essa situao de teste ou provas evidencia as aes justificveis e suas
implicaes no desenvolvimento do julgamento pblico.
Um exemplo emblemtico, que iria mudar o curso do conflito, foi o de Dona
Sebastiana (falecida no ano de 2008) que na poca tinha mais de 70 anos. Sua ao foi
julgada e sua casa lacrada em decorrncia da deciso judicial favorvel a reintegrar a
propriedade. Embora a AGU e a Marinha apresentassem as aes judiciais
individualmente, os argumentos eram equivalentes em todos os processos: a Marinha
alegava ser proprietria da Ilha e que no perodo da Escola e da chegada da Marinha,
diversas pessoas invadiram e ocuparam, sempre a ttulo precrio, parte da Ilha da
Marambaia e que em nenhum caso, seja atravs da Escola ou da Marinha, foi

125

estabelecido qualquer vnculo jurdico com os ocupantes. Deste modo, por mera
tolerncia, a Marinha permitiu que alguns poucos pescadores permanecessem em
humildes habitaes j existentes. As aes eram distribudas individualmente para no
configurar um processo coletivo de expulso da populao local, desmobilizando-a e
no configurando uma atitude extempornea por parte do Estado Brasileiro em tempos
de democracia.
Esta ao, que fora desencadeada a partir de uma notificao do Comando do
CADIM em 1997, com relao a um suposto abandono da casa, culminou na
constituio de um processo administrativo interno da Marinha que alegava que a casa
vinha sendo ocupada por terceiros o que comprometia a segurana do local. De
acordo com o Comando, a utilizao por terceiros apenas seria possvel caso a
Administradora dos bens, nesse caso a Marinha, consentisse com tal fato. Fazendo uso
de fundamentos de autoridades interpretativas do campo do direito, o Comando do
CADIM aduz que, segundo o jurista Helly Lopes Meirelles, a m utilizao de um bem
pblico deve ser repelida por meios administrativos independente de ordem judicial,
sendo possvel a retomada do imvel sem ao judicial. Mas apenas por uma questo
de cautela e de respeito pessoa humana a Administradora entendeu ser justo notificar
a referida senhora. A notificao foi enviada Procuradoria da Unio e culminou na
ao de reintegrao de posse, bem como solicitava o pagamento de uma indenizao
para a Unio Federal pela reparao do imvel, construdo por seu marido com
recursos provenientes da pescaria. A ao foi julgada revelia, pois esta senhora de
mais de 70 anos e analfabeta, ao receber a notificao para comparecer ao Tribunal,
negou-se a assinar o documento.
A tentativa de derrubar a casa, em decorrncia do deferimento do juiz, resultou
em alguns desdobramentos importantes. Pesquisadores do NUFEP, com a assessoria
jurdica do Ncleo poca, traaram uma estratgia: pedir o recolhimento do mandado
reintegratrio, com o argumento de que a Marambaia havia sido identificada pela
Fundao Cultural Palmares como remanescentes de quilombos. Portanto, era
necessria uma maior cautela, pois estava tramitando um processo na esfera
administrativa

federal

para

reconhecimento

de

direitos

garantidos

constitucionalmente. Paralelamente a isso, o caso de Dona Sebastiana havia adquirido

126

notabilidade pblica em decorrncia de duas matrias publicadas em importantes


jornais do RJ, a partir da articulao entre os pesquisadores do NUFEP e um reprter,
ex-aluno da UFF. A matria foi publicada primeiro no jornal no., hoje extinto, e,
posteriormente, o Jornal do Brasil comprou a matria, dedicando uma pgina inteira no
caderno Cidade, com o ttulo Marinha expulsa habitantes do Paraso: moradores da
Ilha da Marambaia brigam para no perder casas para militares que alegam
deteriorao do patrimnio pblico. Em ambas as matrias eram enfatizados os laos
e vnculos dos moradores com a terra e a histria da Marambaia. Dona Sebastiana
possua laos diretos com os ex-escravos dos Breves.

Foto da casa de Dona Sebastiana, objeto da Ao de Reintegrao de posse (foto tirada por Fabio Reis
Mota).

Com a repercusso da matria e o pedido da advogada, a questo do quilombo


da Marambaia comeava a adquirir visibilidade em outras arenas pblicas. Uma
Desembargadora,

que

respondia

pelo

Presidente

do

tribunal,

suspendeu

temporariamente a deciso judicial, sendo que um Procurador Regional da Repblica


da 2. Regio - responsvel pela elaborao de parecer, a ser apreciado pelo
Desembargador Relator, apresenta argumentaes contrrias aos direitos de dona
127

Sebastiana35. Oferece parecer preliminar referenciado na matria jornalstica publicada


no Jornal do Brasil.
Neste mesmo parecer, o Procurador argumenta que h m f da agravante que
estaria sendo usada como figura de proa por fora de sua idade, pintada como
perseguida apesar de se encontrar residindo fora do imvel. Argumenta, em primeiro
plano, que o Agravo intemspetivo e que o ato de citao esteve em consonncia aos
princpios da f pblica e da legalidade. Argumenta, ainda, que o Patrimnio de
domnio pblico desde 1905. Alega que a casa encontrava-se fechada desde 1997 e se
ope tese da existncia de quilombos na Ilha. Argumenta, erroneamente, que dona
Sebastiana se encontrava em julho de 1997 na casa do suboficial Antnio Jos de
Oliveira. Neste perodo, dona Sebastiana se encontrava em sua residncia na
Marambaia. Neste jogo de informao e contra informao, h um documento da
Marinha destinado ao Procurador onde informado que dona Sebastiana fora
casado com Cabo dos Fuzileiros Navais Sergio Dorothea de Lima (fato que se fosse
verdico seria um em incesto, pois o citado na ao, de fato, era seu filho, j falecido !).
Seu verdadeiro marido foi pescador a vida toda, cuja ascendncia remonta ao seu
Estanislau, o velho Estanislau citado no livro dos Breves.
importante frisarmos que a centralidade dada ao significado atribudo ao termo
quilombo, aplicado no caso da Dona Sebastiana, permitiu que o quilombo da
Marambaia passasse a se constituir enquanto um problema pblico, sendo
reinterpretado num quadro de tramas e dramas, num horizonte de interaes e
interlocues, numa dinmica de produo e recepo dos elementos interpretativos. A
diversidade dos problemas pblicos correspondem diversidade de seus modos de
construo, como bem salienta Daniel Cefa (Cefa, 1996: 5). Diversidade que
ancorada nas formas como os atores operam suas crticas e estabelecem novos
mecanismos de produzir suas verdades. As ponderaes de Daniel Cefa a respeito da
emergncia dos problemas pblicos so pertinentes para refletirmos sobre o
descongelamento do quilombo da Marambaia:
35 - A diviso da Justia Federal por Regio. A 2. Regio abrange Rio de Janeiro, Esprito Santo e
So Paulo. Em cada Regio h os Desembargadores, um Procurador e, em alguns casos, um Defensor.
O Procurador responsvel por emitir um parecer que subsidiar a deciso dos votos dos apreciadores
da ao, ou seja, o relator, o revisor e o vogal. O parecer no possui poder de deciso, apesar de sua
relevncia nas decises dos desembargadores.

128

Falamos de construo dos problemas pblicos pelos atores


coletivos para sacrificar a linguagem que se tornou recorrente nas
cincias sociais. Entretanto, o termo constituio - explorado pela
histria da fenomenologia, que no reduz a gnese temporal de
uma significao intersubjetiva nem atividade de um sujeito, nem
passividade de um objeto -, ou aquele de configurao
(Gestaltung), no sentido merleau-pontien da emergncia de uma
estrutura figura-fundo, que no seja atribudo nem matria, nem
ao esprito, nos parece mais apropriado. No suficiente falar de
construo da realidade ou da legitimidade, da causalidade ou da
responsabilidade: se deixar levar pela compreenso que os
jogos cognitivos e normativos dos problemas pblicos sejam
indefinidamente manipulveis, que os critrios de sua apreenso e
de sua apreciao so arbitrrios ou artificiais; abrir a porta para
todas as formas de ceticismo e cinismo, os quais no escapam
crtica da dominao, que empresta aos dominantes um poder de
produzir as iluses e isolar os dominados numa inexistncia de
mero consumo das iluses (Cefa, 1996: 5).
Essa operao da constituio do problema pblico, vinculado ao tema do
quilombo, envolveu uma gama de dispositivos argumentativos, jurdicos e morais. Os
atores, longe de serem os sujeitos ou autores desse processo no sentido de
manipularem a situao, podem ser tomados pelos temas que so dispostos na arena
em que eles operam. Eles se temporalizam atravs de suas manipulaes dos objetos,
suas interpretaes dos eventos, suas argumentaes e suas projees de aes. A
categoria quilombo, nesse mbito, adquire uma intangibilidade pblica, tornando-se
passvel de se tornar um argumento ou justificativa pblica, um operativo legal e moral
frente s provas enfrentadas pelos atores sociais. Do mesmo modo, ela alcana o nvel
mais ntimo da vida cotidiana deles, operando como um dispositivo apropriado na
constituio de seus engajamentos pblicos e privados. Ou seja, ela repercute na
estrutura das relaes sociais de proximidade e de vizinhana, operando como um
elemento de distino ou de incluso do grupo (Barth, 2000). A constituio do
quilombo definida em diferentes planos, num processo que implica diversos atores,
com distintos interesses e perspectivas, cujas redes se complementam, sobrepem-se
ou se justapem.

129

Na constituio do quilombo da Marambaia, outros atores ocuparam importante


papel nas redes de argumentao e constituio da verdade. Um deles foi o Ministrio
Pblico Federal. No Brasil contemporneo, o Ministrio Pblico Federal cumpre um
papel relevante na produo da verdade. Ele detm uma legitimidade interpretativa no
campo jurdico-poltico, sobretudo no que concerne aos temas das minorias no espao
pblico brasileiro. Neste caso, ele desempenha o lugar do intrprete dos denominados
direitos difusos e interesses coletivos. Ele advoga em prol dos hipossuficientes,
categoria nativa empregada pelos Procuradores, que correspondem aos sujeitos
vulnerveis, que no tm a capacidade de ter sua autonomia reconhecida, tendo
necessidade de um tutor, ou como intermedirio dos interesses individuais36. So
portadores da capacidade de falar para e falar sobre, e no somente em decorrncia de
uma diviso social e de atribuio funcional, mas porque so portadores de uma
substncia moral digna que os distingue37. Cumprindo seu papel constitucional, o MPF,
atravs da Procuradoria da Repblica do Rio de Janeiro, da Seo de Direitos Difusos,
solicitou providncias FCP em relao ao conflito envolvendo as famlias de
descendentes de escravos e pescadores da Marambaia e a Marinha de Guerra do
Brasil. A resposta da FCP de que havia duzentas solicitaes de reconhecimento de
comunidades quilombolas em todo territrio nacional. Nesse caso, a poltica da
instituio era a de privilegiar as reas com conflitos mais agudos.
Ora, as vozes dissidentes do Ministrio Pblico Federal comeavam a se
apresentar na arena pblica em oposio aos argumentos cunhados pelo outro
Procurador Regional da Repblica da 2. Regio, responsvel pela elaborao do
parecer do caso de Dona Sebastiana, que tambm envia um ofcio Fundao Cultural
Palmares, urgente e confidencial, solicitando a impugnao do relatrio elaborado
pelos tcnicos da Fundao, pois revela, segundo ele, parcialidade, faccionalismo,
inteno clara de favorecer esbulhadores do Domnio Pblico, desvirtuando a verdade
36 O MPF uma instituio permanente, essencial funo juridicional do Estado. Seu papel de
defender a ordem juridica do regime democrtico e os interesses sociais e individuais. Os principios
institucionais do MPF so: intervir no caso de crimes; sustentar a acuso pblica do crime, etc. O MPF
pode ainda propor aes em nome da sociedade, quando esto em jogo os interesses e os direitos
difusos. O MPF age na funo de tutela de curadoria-geral da sociedade e dos hipossufientes e da
dfesa dos direitos da criana e do jovem (Mouzinho, 2007).
37 comum no espao pblico brasileiro a distino hierrquica entre aqueles que detm maior
legitimidade para produzir a verdade. Por exemplo, o caso dos funcionrios pblicos que so
portadores da denominada f pblica (Mouzinho, 2007).

130

histrica e violao a princpios legais. De acordo com o Procurador sem nenhuma


apurao dos fatos, muito menos do contraditrio, ou ida ao local, a Assessoria Jurdica
da Fundao encampou entusiasticamente a iniciativa e proporcionou o Procedimento.
Suas justificativas se assentavam em diferentes planos. Primeiro, no da
desvirtuao histrica, pois para o Procurador tal dispositivo s poderia ser argido se
comprovada a existncia de quilombo, e que estes descendessem diretamente de
antigo quilombo, vedando-se qualquer outra interpretao extensiva, no abrigada pela
lei. Justifica em seu ofcio: no pode o Ministrio Pblico deixar passar impune essa
verdadeira falsificao da histria em que o jus sperneandi levado ao paroxismo de
alegar, at, a existncia de um quilombo junto ao alcance da voz de um dos maiores
mercados de escravos da Provncia Fluminense, numa ILHA.
No entendimento do Procurador, quilombo sinnimo de escravos fugidos e
para tanto tal definio, segundo sua compreenso dos fatos histricos e sociolgicos,
que deveria informar a aplicao do dispositivo constitucional. Na Marambaia em
suas matas seria presa fcil ao senhor de escravos em um local cercado de guas por
todos os lados, analisava o Procurador em seu parecer. Ele buscava enfatizar que a
Ilha era destinada primordialmente para receber os escravos advindos da frica para se
restabelecerem. De acordo com seu ponto de vista, em 1850, com a Lei Eusbio de
Queiroz, que enquadrava os traficantes sob a frula das Auditorias da Marinha Imperial,
a Marambaia transformou-se em hospital de escravos, buscando argumentar que no
poderiam estes escravos serem fugitivos dos grilhes da fazenda dos Breves.
Tomando emprestada a definio do dicionrio Larousse, segundo a qual o
quilombo seria casa ou lugar no mato onde se refugiavam os escravos fugidos, o
Procurador busca legitimar suas argumentaes. Para ele, o quilombo poderia ser
definido segundo a perspectiva do folclorista Edison Carneiro, como:

o recurso mais utilizado pelos negros escravos no Brasil, para


escapar as agruras do cativeiro, foi sem dvida o da fuga para o
mato, de que resultaram os quilombos... O movimento de fuga era,
em si mesmo, uma negao da sociedade oficial... O quilombo,
por sua vez, era uma reafirmao da cultura e do estilo africano...
Os quilombos foram para usar a expresso agora corrente em
Etnologia um fenmeno contra aculturativo de rebeldia contra

131

os padres de vida impostos pela sociedade oficial e da


restaurao dos valores antigos.
Portanto, para o Procurador a tese da existncia de quilombo na Marambaia se
constitui em um atentado grosseiro Histria da Ptria... com o objetivo de tentar
legitimar invasores do patrimnio nacional sob a capa de remanescentes de quilombos
ou nativos, acarretando um favelamento certo da Marambaia.
Outro plano argumentativo era o da favelizao. No entendimento do Procurador,
a possvel favelizao da Ilha implicaria na degradao do meio ambiente, idlico e
intocvel, pois as ocupaes humanas correspondem a um risco preservao
ambiental. A categoria favela surge como um dispositivo que representa o local como
sendo de moradas simples, desagregadas, transitrias, precrias, sem saneamento, ou
servios bsicos e, portanto, necessariamente danosas ao meio ambiente. Como
veremos no prximo captulo, este dispositivo tambm foi acionado no caso da
comunidade tradicional do Morro das Andorinhas, na interveno do Ministrio Pblico
Estadual.
Enfim, outro plano de argumentao era o da Defesa Nacional. Sendo a rea de
uso militar, as ocupaes civis prejudicariam, segundo o ponto de vista do Procurador,
as atividades militares na regio. Para ele, portanto, o procedimento administrativo
visava apoiar os invasores e viabilizar sua permanncia no esbulho, favelizando a rea
do Bem Pblico, prejudicando as atividades da Defesa Nacional e danificando o Meio
Ambiente pelo aumento populacional. Em sua concluso lembra que se o Parquet
Federal conseguiu, aps luta tenaz, o cancelamento de registros esprios sobre terras
pblicas nacionais na Marambaia, no o fez para assistir impassvel ao favelamento
dessas glebas, sob quaisquer pretextos, numa singular privatizao russa... Existe um
desvio de finalidade do ato administrativo, pois se busca uma maneira oblqua de deter
o cumprimento da Lei, tal seja a afetao primordial dos Bens Pblicos para uso dos
Entes Pblicos, e impedir os remdios processuais em andamento... A tentativa de
impingir a existncia desse quilombo fictcio fere a moralidade pblica, pois foge
verdade dos fatos e lealdade que deve haver entre os rgos da Administrao
federal entre si. Por fim solicita o arquivamento do processo que tramita na FCP em
um prazo de dez dias.

132

Na busca de uma definio do quilombo da Marambaia, eram apresentadas as


justificativas e teses do Procurador da Seo de Direitos Difusos do Rio de Janeiro na
Ao Civil Pblica assinada por dois Procuradores da Seo de Direitos Difusos do Rio
de Janeiro. Com o propsito de garantir os direitos da comunidade hipossuficiente da
Marambaia a Ao, foi subsidiada por relatrio confeccionado por uma Organizao
No Governamental responsvel por levantar quilombos. Ambos os atores tinham a
finalidade de defender os direitos da comunidade quilombola baseando-se no
dispositivo legal, o artigo 68 do ADCT da Constituio Federal.
As justificativas da Ao se assentavam no argumento que as aes judiciais
impetradas pela Marinha de Guerra, atravs da AGU, bem como a demora por parte
das instituies estatais em realizarem o reconhecimento, a demarcao e a titulao
da rea dos quilombos, vinham pondo em risco a reproduo social, econmica e
cultural da comunidade da Marambaia. Situao que pode ser concebida, de acordo
com os Procuradores, como um quadro hoje caracterizado (que) tangencia o genocdio
cultural. Os Procuradores ressaltam que as Aes Reintegratrias consistiam em
aes coletivas contra a populao da Marambaia:

a estratgia utilizada foi de fragmentao do litgio, apesar de sua


irrecusvel dimenso coletiva: ao invs de uma ao visando a
retirada de todos os moradores da comunidade tnica, so
ajuizadas demandas individuais contra alguns deles, j que mais
fcil enfrentar isoladamente cada famlia hipossuficiente do que
entrar em confronto com aquela coletividade.
Apontam a ambigidade presente na conduta do Estado com relao
comunidade da Marambaia. Afirmam os Procuradores: a conduta do estado brasileiro
em relao comunidade em questo beira a esquizofrenia. Enquanto a FCP,
integrante do Governo federal, estuda a identificao do grupo tnico como
remanescente de quilombo, visando a garantia de seu direito de propriedade sobre a
terra ocupada, bem como a proteo de sua cultura, a Unio federal, atravs da
Marinha e da AGU, trata de dizimar a mesma comunidade. Nesse contexto, a Ao
Civil Pblica demandava que a FCP, num prazo razovel, procedesse o processo
administrativo tendente eventual identificao da comunidade como remanescente

133

de quilombos e, eventualmente, proceder demarcao e titulao da rea. Segundo


os Procuradores o exerccio do Autor portanto singelo: evitar um fato consumado de
propores dramticas. Com efeito, mantido o atual status quo, quando a FCP, no
exerccio de suas funes institucionais, reconhecer que a coletividade em questo
constitui comunidade remanescente de quilombo, poder no haver mais nenhuma
comunidade a ser protegida!. Alm dessa demanda, os Procuradores solicitam na
Ao que a Unio Federal e a FCP tomassem medidas que finalizassem as aes de
reintegrao contra os moradores, a no destruio ou danificao das construes, a
permisso do retorno dos moradores que foram j retirados e tolerar que os moradores
mantenham seu estilo tradicional de vida.
As justificativas dos Procuradores da Seo de Direitos Difusos se distinguiam
substantivamente das argumentaes do Procurador da 2. Regio. No caso deles, os
moradores da Marambaia constituem uma comunidade negra rural em que os grupos
esto ligados por laos de parentesco que descendem direta ou indiretamente de
escravos. Buscando se sustentar nos argumentos do Relatrio Tcnico confeccionado
pela OnG, lanam mo do conceito de etnia para definir a comunidade negra rural da
Marambaia. Reportam-se conceituao de remanescente de quilombo postulada
pela Associao Brasileira de Antropologia (ABA) para definir o quilombo em um
contexto terico mais amplo. Segundo os Procuradores, citando o documento da ABA
os quilombos so pensados como grupos tnicos, como um tipo organizacional que
confere pertencimento atravs de normas e meios empregados para indicar afiliao ou
excluso. Argumentam que a definio de quilombo sofreu uma ampliao abarcando
diversas comunidades negras de descendentes de escravos.
Ainda, lanam mo de outros dispositivos tericos para sustentar suas
justificativas. Para os Procuradores, a categoria terra de preto - cunhada pelo
antroplogo Alfredo W Berno de Almeida num trabalho j mencionado no captulo
anterior e utilizada como categoria nativa por grupos descendentes de escravos em
espeicial no Maranho seria perfeitamente adequada situao da Marambaia. De
acordo com os mesmos:

possvel afirmar que as caractersticas objetivas do grupo e das


terras ocupadas enquadram-se com perfeita coerncia no s no
134

modelo sociolgico das terras de uso comum e das terras de


preto, que tm sustentado a interpretao dominante da
expresso constitucional remanescente de quilombo, como
tambm no padro das comunidades oficialmente reconhecidas
com este ttulo pela FCP no prprio estado do RJ.
Neste contexto, reforado o discurso cientifico com o suporte das definies
das agncias estatais ligadas temtica de quilombos.

Vale lembrar que, desde 1992, por iniciativa das organizaes da


sociedade civil, do campo acadmico, do Ministrio Pblico
Federal, e da prpria Unio, se estabeleceu o consenso
largamente documentado de que o termo remanescente de
quilombo consiste em uma categoria jurdica nova que no
encontra perfeita correspondncia na categoria histrica dos
quilombos conforme definido pela parca historiografia sobre o
tema...
E com tal definio, como lembram os Procuradores, que o Governo Federal,
atravs da FCP, vem trabalhando. Por outro lado, indiscutvel que a titulao das
comunidades remanescentes de quilombos pode recair sobre reas pertencentes
Unio...
No entanto, a polmica no se encerra neste embate jurdico-poltico. Toma as
pginas dos jornais e da mdia televisiva. No noticirio televisivo a matria foi veiculada
no Jornal Nacional, jornal da Rede Globo de maior audincia nacional, que tratava da
Ao Civil Pblica impetrada pelo Ministrio Pblico. Nos jornais, a matria ganha
destaque em diferentes empresas jornalsticas. No jornal O Globo, por exemplo, foi
publicada uma extensa notcia na primeira pgina do Jornal de domingo, obtendo
repercusso nacional e internacional, a respeito do caso da Maramabaia. As matrias
buscam chamar a ateno do leitor para uma reflexo a respeito da situao dos ilhus,
sobre o modo de vida, a ancestral histria do grupo.
Outros atores se apresentam na arena pblica. O coordenador do departamento
de Botnica, do Instituto de Biologia da UFRRJ expressa, em carta enviada ao Globo,
sua opinio sobre o conflito. Sua argumentao enfatiza a ambgua relao entre rea
de interesse social e de preservao ambiental. No seu ponto de vista, o homem
visto, necessariamente, como potencial degradador do meio natural. Para tanto, a

135

condio elementar para a preservao dos recursos isol-los dos homens


(restringindo seu uso apenas para pesquisa). Conclui, enfatizando que a Marambaia
no um paraso ao qual somente militares e o presidente da Repblica tm acesso.
H oito anos o Departamento de Botnica da UFRRJ desenvolve pesquisas com apoio
das Foras Armadas gerando conhecimento que poder ser utilizado na busca de
solues para um convvio harmonioso entre o homem e a natureza.
A Marinha de Guerra se pronuncia sobre o tema, atravs do servio de Relaes
Pblicas da Marinha, destinado a informar corretamente aos cidados brasileiros a
respeito de ocupaes irregulares de terreno da Unio da Ilha da Marambaia que vm
sendo, ultimamente, abordado na mdia. No documento informado que a origem da
questo est relacionada ao fato de que algumas das 89 famlias habitantes da Ilha da
Marambaia, estarem infringindo os termos de autorizao de uso, que haviam firmado
com a Marinha do Brasil. Sendo assim, a Marinha se viu obrigada a ingressar em juzo
visando reintegrao de posse de modo a defender os legtimos interesses da Unio.
No documento feita meno ao parecer emitido pela FCP a respeito da existncia de
uma comunidade remanescente de quilombos na Marambaia. Como suporte para
deslegitimar tal parecer, faz-se uso das argumentaes do Procurador acima citado,
que aps analisar o documento recomendou o arquivamento do processo pertinente,
visto constituir-se em tentativa de favorecer esbulhadores, favelizando reas de bem
pblico, prejudicando atividades de Defesa Nacional e danificando o meio ambiente.
Alegam no documento que, a FCP, arbitrariamente, enquadrou a comunidade da
Ilha da Marambaia de modo indevido, levando-se em considerao que a classificao
utilizada pela instituio para qualificar a existncia de remanescentes de quilombos
generalizada em demasia. Diz o documento: O ponto conflitante encontra-se em definir
apropriadamente, e com correo o que seja remanescente de quilombos. No
entendimento da Marinha a conceituao pautada na historiografia, isto : casa ou
lugar no mato onde se refugiam os escravos fugidos parece ser a definio
apropriada. Continua o documento a afirmar que caracterizaes antropolgicas ou
sociolgicas no detm o consenso, no sendo, portanto, uma definio legal. Como
enfatizado no documento:

136

o fato que em nenhum momento existiram quilombos na


Marambaia, uma vez que a Ilha pertencia ao Comendador
Joaquim de Sousa Breves(...) Importante destacar que a
conformao da Ilha, em funo de sua reduzida dimenso e pela
presena de elevaes de pequeno porte, constitui ainda hoje, um
verdadeiro beco sem sada
Sendo assim, para a Marinha, as alegaes do Ministrio Pblico Federal (a de
que a Marinha vem expulsando os moradores da ilha) so infundadas, levando em
considerao a sua defesa da natureza e dos recursos naturais da Ilha. A Marinha
Brasileira tem adotado medidas que visam a impedir a derrubada aleatria da
vegetao que cause danos ao meio ambiente, bem como a construo de novas
residncias ou a ampliao das mesmas, mantendo o acordo nos termos de
autorizao de uso, a fim de resguardar o patrimnio pblico. Reconhece, em parte, as
argumentaes do MPF, ou seja, de que vem impossibilitando a reproduo do grupo
local, mas com uma justificativa de preservar a natureza da ao supostamente
predatria. Lembra que o Governo do estado criou a rea de Proteo Ambiental (APA)
de Mangaratiba, incluindo reas da Ilha da Marambaia acima da cota de 100 m. O
discurso ambiental, preservacionista, toma cena para subsidiar as aes da Marinha.
Para tanto endossa o documento: em uma ao conjunta, a Marinha e o departamento
de Botnica da UFRrural/RJ desenvolvem diversas pesquisas para a obteno de
conhecimento a ser utilizado na busca de solues para um convvio harmonioso entre
o homem e a natureza.
Desse modo, a Marinha e o Instituto de pesquisa da UFRRJ recorrem a uma
frmula habitual: expulsar todos habitantes, permanecendo apenas os marinheiros e os
pesquisadores. Deve-se notar que, inclusive, a soluo recorrentemente adotada por
agentes estatais ou no estatais em reas de conflitos. Como, recorrentemente, os
grupos que habitam as reas de conflito ambiental possuem pouco poder de
mobilizao frente aos seus oponentes, sucumbem diante da presso na disputa pelo
domnio de seu territrio para fins de especulao imobiliria, de pesquisa, ou mesmo,
como o caso da Marambaia, para fins militares. O discurso ambiental torna-se um
elemento que vem impor certas restries a formas tradicionais de apropriao, de uso
e de manejo de recursos naturais.

137

Outros atores enunciam e anunciam suas posies, como a Assemblia


Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (ALERJ) que se manifesta, atravs do ento
Deputado Carlos Minc, membro, poca, da Comisso de Meio Ambiente, que
assegura, em entrevista ao jornal O Globo, a interveno da ALERJ na situao. Nessa
circunstncia, a Comisso de Meio Ambiente da ALERJ encaminhou um oficio ao 1.
Distrito Naval e ao comando do CADIM, alertando para a existncia de duas leis
estaduais que asseguram o direito terra aos moradores da Marambaia. Diz a matria:
a Lei 2393/95, assegura s populaes residentes e pescadores em unidades de
conservao, h mais de 50 anos, o direito real de uso das reas ocupadas e a lei
3192/99 que estabelece que o poder executivo fica autorizado a reconhecer o direito
real de uso sobre a propriedade aos pescadores artesanais que estejam ocupando
suas terras, bem como a emitir-lhes os ttulos e assumir, junto aos rgos federais
competentes, a regularizao da ocupao, sem nus para os pescadores.
Outro ator importante nessa controvrsia foi a Advocacia-Geral da Unio (AGU),
apresentando-se na contestao das argumentaes da Ao Civil Pblica ajuizada
pelo MPF, alegando ser a mesma totalmente incabvel. Suas justificativas operam na
mesma linha do Procurador da 2. Regio, sustentando as argumentaes, utilizadas
em seu parecer, afirmando que ocorre que o prprio Ministrio Publico Federal, pouco
tempo antes do ajuizamento da presente ao, recomendou Fundao Cultural
Palmares que arquivasse o aludido processo administrativo, tendo em vista que no se
trata de remanescentes de quilombos. Recorrendo, tambm s justificativas
ecolgicas, a AGU aduz:

As razes expostas no Oficio do Procurador Regional da


Repblica, s quais a Unio se reporta, deixam claro que a Ilha da
Marambaia no abriga comunidade remanescente de quilombo e
que corre o risco de invases de populares, culminando no
favelamento da Ilha, bem pblico afetado defesa Nacional, e
com danos ao Meio Ambiente. A regularidade das desocupaes
esto respaldadas em decises judiciais e tem o carter de
assegurar a preservao da Ilha e as atividades militares, de
interesse nacional.

138

Ainda, entre a AGU e os MPFs h a Justia Federal. A juza federal, que


aprecia as duas argumentaes, emite deciso liminar deferindo em parte as demandas
da Ao Civil Pblica. Julga procedente o pedido do MPF dos Direitos Difusos de
requerer da Unio Federal o fim de aes que visem a desocupao das casas
ocupadas pelas famlias, da mesma no destruir ou danificar nenhuma das construes
habitadas pelos moradores e da tolerncia da Unio em relao ao estilo de vida
tradicional de vida da comunidade. Quanto solicitao do MPF, de permitir o retorno
dos moradores que foram expulsos pela Marinha, a juza julga precipitada a deciso
diferindo sua melhor apreciao para logo aps manifestao da FCP. Para a juza a
questo trazida apreciao (se a comunidade da Marambaia consiste ou no em uma
comunidade remanescente de quilombo) assaz controvertida, tendo em vista que
no h prova alguma contrria que o referido grupo no constitua uma comunidade
quilombola. Ou seja, no foi respeitado o princpio do contraditrio.
Neste cenrio de controvrsias, pareceres, decises judiciais, matrias
jornalsticas, os ento coadjuvantes desse conflito comeam a tomar posse de sua
histria, reivindicando o reconhecimento de seus direitos territoriais. Numa relao de
poder de assimetria entre a populao local e a Marinha de Guerra do Brasil, a
quilombolice se torna um importante mecanismo de reivindicao e de visibilidade das
demandas por direitos da comunidade da Marambaia, diante da oposio da Marinha
de Guerra do Brasil. Vale frisar que Foras Armadas no Brasil ocupam, seja do ponto
de vista poltico, seja simblico, um lugar de destaque no espao pblico brasileiro. Em
diferentes momentos da histria do Brasil as Foras Armadas foram atores centrais na
vida poltica, sendo que, at recentemente, eram elas as principais foras polticas na
poca da Ditadura Militar. Do ponto de vista simblico e moral elas detm uma
legitimidade na constituio da coisa pblica38. Como descrito acima, incide sobre os
pescadores e descendentes de escravos um lugar desigual e subalterno no espao
pblico. So os mesmos detentores de uma hipossuficincia, cujas demandas so

38 Importante frisar que h alguns anos foi criado no Brasil o Ministrio da Defesa com o intuito de
centralizar poltica e administrativamente o Exrcito, a Aeronutica e a Marinha. Embora tenha sido
criado o Ministrio, cada uma destas instituies manteve seu prprio Ministrio, fato que demonstra o
lugar de destaque destas instituies neste espao pblico. Ou seja, assim como o Poder Judicirio, as
Foras Armadas no Brasil, relutam em se tornar um servio pblico, pois se representam como poderes
autnomos com relao a outras instituies do Estado.

139

passveis de serem questionadas ou se tornam invisveis, pois atribudo a eles o


acesso restrito res publica. No por menos que neste contexto a populao local
deteve um papel subalterno, de coadjuvante, na medida em que as disputas estavam
num plano administrativo e jurdico. Suas vozes eram ouvidas atravs dos
intermedirios que se tornaram, legitimamente ou no, porta-vozes das demandas do
grupo. Diante dos altos custos nesta disputa assimtrica, os empreendedores tnicos
e os mediadores adquirem seus espaos no tratamento tutelar dos interesses dos
hipossuficientes.
Porm, estes custos so relativamente amenizados, do ponto de vista local, na
medida em que a controvrsia adquire visibilidade pblica com as matrias veiculadas
na grande mdia, o que chamou a ateno de novos grupos de interesses na arena
pblica, como polticos, ONGs, movimentos negros, etc. O caso da Marambaia ganha
notoriedade nacional, ocorrendo manifestaes em prol dos direitos dos moradores da
Marambaia nas tribunas do Congresso Nacional, com cartas de apoio de
personalidades pblicas do movimento negro, como Abdias do Nascimento, atravs de
manifestos de apoio de entidades do movimento social como a OnG FASE e Justia
Global, e com inmeras matrias publicadas em revistas e jornais de grande circulao
no Brasil. Posteriormente, h a constituio de um movimento de apoio aos moradores
da ilha, denominado Marambaia Livre, reunindo diferentes entidades civis, a
mobilizao de entidades do movimento social como a CNBB e a CONAQ
(Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas)
em defesa dos direitos tradicionais dos quilombos da Marambaia. Durante todo esse
perodo so inmeras as audincias com Ministros da Defesa, da Igualdade Racial do
Desenvolvimento Agrrio e a populao local.
Do mesmo modo, a tutela estabelecida pelo MPF sob o grupo a partir da Ao
Civil Pblica impetrada pelos Procuradores, foi outro fator importante no processo de
visibilidade da organizao coletiva local. Num cenrio de incerteza, de assimetria de
poder, de um sentimento de impotncia diante da Marinha e, mesmo medo de sofrer
sanes ou retaliaes, a chegada do MPF permite aos atores locais se organizarem
na busca pelo reconhecimento de seus direitos. Nesse sentido, a histria do grupo

140

vinculada escravido, principalmente, bem como escola de pesca, tornou-se objeto


importante para destinar visibilidade s demandas de reconhecimento.
Um evento paradigmtico, do ponto de vista local, foi a visita de um dos
Procuradores Ilha da Marambaia. A sua ida Marambaia representou um importante
passo para a mobilizao coletiva atravs da constituio de uma Associao de
moradores. Sua ida foi significativa seja do ponto de vista simblico, tendo em vista que
agora possuam a legitimidade de uma autoridade, como certa vez dissera uma
moradora, bem como do ponto de vista legal, pois a Ao Civil Pblica obteve efeitos
legais como a momentnea paralisao das aes de reintegrao de posse e uma
maior agilidade no processo de reconhecimento do grupo como remanescente de
quilombos de acordo com o dispositivo constitucional.
O Procurador foi at a Ilha com o propsito de expor os pontos da Ao,
conhecer a realidade local, esclarecer os pontos deferidos pela juza e informar que, em
virtude da Ao, a Fundao Palmares havia iniciado o processo de reconhecimento da
comunidade e que, consequentemente, seria necessrio a elaborao de uma laudo
antropolgico a ser produzido pela OnG que tinha confeccionado o relatrio que
subsidiou a Ao do MPF. Na ocasio, os moradores expuseram o desejo de constituir
uma associao, j que em diversas outras oportunidades esta reivindicao tinha sido
inviabilizada seja pela falta de apoio por parte da Marinha, seja pela inexistncia de
apoio de outros organismos governamentais ou do movimento social.
Com a anuncia e estmulo do Procurador, os moradores se organizaram em
pequenas comisses de modo a mobilizar o maior nmero de pessoas em torno da
emergente associao. Ainda que o entusiasmo tivesse, num primeiro momento,
tomado os moradores, as desistncias foram inmeras antes das eleies. Sobretudo
uma parcela significativa dos moradores evanglicos (seja da Assemblia de Deus ou
da Igreja Batista) que, desestimulados a participar em virtude dos conselhos
superiores, como certa vez disseram, abriram mo da construo da associao.
Embora tenha sido grande o nmero de desistentes e baixa a adeso, num
primeiro momento, alguns moradores mantiveram o desejo inicial de criar uma
Associao. Reunidos na denominada Praia Suja com o objetivo de realizar a primeira
assemblia, escolheram o nome da Associao da Comunidade dos Remanescentes

141

de Quilombos da Ilha de Marambaia (Arqimar). A Associao surge como um novo


espao de mobilizao dos interesses do grupo diante das aes judiciais e das
medidas tomadas pelo Comando do Cadim, que contriburam para a exasperao da
populao nativa. Enfim, como expresso na fala do primeiro Presidente da Arqimar,
nossos anseios so mais claros. Nossa comunidade quer deixar a condio de
ignorante para que no seja ignorada. Como salienta Cefa, esse florescimento de
discursos de qualificao dos prejuzos e de formulao das reivindicaes articula uma
arena pblica. A arena pblica no pr-existe tal qual a construo do problema
pblico. Ela se constitui transversalmente a diferentes campos de instituies, se
constri sob diversas cenas pblicas, revela mltiplas esferas de ao pblica, onde
os atores especializados utilizam estratgias, recorrem aos saber-dizer e aos saberfazer, aplicam as regras e regulamentaes, gozam de competncias e prerrogativas,
movem-se nos registros dos discursos e aes distintas. (Cefa, 1996: 15).

Cartaz da posse da Associao (foto tirada por Fabio Reis Mota)

No caso do Brasil, cujas relaes esto fortemente marcadas por um vis


hierrquico, desigual e tutelar, uma associao na arena pblica cumpre um papel
fundamental: a de destinar visibilidade s reivindicaes dos atores invisveis aos olhos

142

do Estado. Ela no consiste num espao voluntrio, de ao coletiva em busca do bem


comum, mas tem um carter compulsrio (Kant de Lima, Mota e Pires, 2004; Lobo,
2006) que determina o reconhecimento dos direitos do grupo39. Ela portadora de uma
legitimidade pblica, em si. Atravs dela, foi possvel que os atores locais fizessem uso
de diferentes estratgias para a mobilizao do grupo e de suas reivindicaes, dando
destaque ancestralidade escrava e tradicionalidade da pesca, como mecanismos de
visibilidade pblica positiva para as demandas de direitos. Estes dispositivos foram
importantes para a ampliao da rede na qual se inserem Ongs, partidos polticos,
movimentos sociais ambientalistas e o movimento negro. Ser tradicional e quilombola
constituem duas formas manifestas de pertencimentos legtimos face ao pblico, em
detrimento da impessoalidade imposta pelo simples reconhecimento como cidado.
Todavia, ela no implicou necessariamente a autonomia do grupo, pois, ao contrrio,
exigiu deles compromissos e alianas com empreendedores tnicos (Barth, 2005), via
ONGs, movimentos sociais, etc., que no correspondem, necessariamente, seus a
anseios ou modos de vida.
Por outro lado, a associao trouxe vida nova Marambaia. Pessoas que antes
se calavam diante das injustias contra a comunidade, passaram a participar e falar,
como nos relatou um morador, diretor da Arqimar. Para alm da ao coletiva, as
mudanas locais incidiram nas relaes pessoais, interferindo nas interaes rotineiras
e de vizinhana. Como descrevamos acima, no foram somente as vestimentas
externas que ganharam novas cores e contornos, mas tambm as condies de
expresses corporais e de sentimentos dos atores, onde novas corporeidades se
manifestam nesse rito de passagem e afirmao de vnculos, pertencimentos. Muitos
daqueles moradores que outrora se apresentavam no espao pblico com gestos
tmidos e acanhados, do incio de nossa pesquisa em 1999, passaram a se notabilizar
como lideranas e porta-vozes da comunidade em reunies, encontros nacionais e
seminrios.
A categoria quilombola, mais do que um atributo jurdico, passou a pertencer ao
vocabulrio de muitos em saudaes (saudaes quilombolas), nas formas de
39 No caso das comunidades remanescentes de quilombos a criao de uma associao condio
basilar para a aquisio do ttulo, pois de acordo com o Decreto 4887 a titulao necessariamente
coletiva, pr-indiviso e com clusulas de inalienabilidade e impenhorabilidade.

143

denominao individual ou coletiva (eu quilombola, ns quilombolas da Marambaia


estamos aqui para expressar..., nossa histria quilombola). Sua insero no
vocabulrio local no corresponde a um uso utilitarista, mas se inscreve num quadro
experencial (Pinto, 2005) traduzido por essa nova linguagem discursiva e corporal. A
auto-imagem da comunidade adquire feies que valorizam essa vinculao com a
quilombolice do passado e do presente, manifesta, por exemplo, nas comemoraes
no dia 20 de novembro quando os moradores festejam Zumbi nas runas das senzalas,
na Praia da Armao, com comidas tpicas, com jongo e outras manifestaes culturais
prprias da tradio afro-brasileira. Festividade que vem sendo realizada aps a
insero dos diferentes atores externos.
As histrias, contos e fbulas contadas pelos mais antigos adquirem
notabilidade,

acentuando

seu

carter

poltico-organizativo.

As

histrias

de

antigamente se tornaram manifestaes polticas de direitos negados. Toda essa


conjuntura veio abrir espao para um processo de re-significao do pertencimento ao
grupo da Marambaia, da sua luta e dos caminhos trilhados ao longo destes dez anos da
disputa pelo direito de permanecer nas terras aonde foi enterrada a velha Camila, exescrava, falecida aos 120 anos, figura mtica que aparece frequentemente nas
narrativas dos mais antigos da Ilha.. Os efeitos do processo de mobilizao se tornaram
evidentes, como na manifestao da comunidade num evento promovido pelo grupo de
pesquisadores da UFRRJ no auditrio da Universidade.
O evento tinha como propsito reunir pesquisadores que participavam do
Convnio que englobava distintas instituies de pesquisa do Rio. Convnio este
assinado com a Marinha. Os trabalhos, que em sua maioria estavam relacionados as
questes ecolgicas, estudos sobre fauna, biota, etc., tinham subsidiado a proposta de
uma Unidade de Conservao na Ilha, assim como exposto e discutido no Seminrio
Cientfico do ano interior. Naquela ocasio, eu estava presente com mais trs exmoradores da Marambaia, e questionamos a inexistncia de dilogo da proposta com
outros atores importantes e interessados: a comunidade de pescadores e quilombolas
da Marambaia. Fato que criou muito constrangimento, pois ningum sabia responder o
motivo desta excluso. No Seminrio Cientfico seguinte, no lugar dos trs exmoradores da Ilha, havia dezenas de mulheres, homens e mesmo algumas crianas

144

com faixas com dizeres ns quilombolas da Marambaia existimos. Manifestavam o


anseio de pronunciar e explicitar suas vozes naquele espao cientfico, cujo teor era
fortemente poltico, em virtude das proposies dos colegas cientistas, em benefcio da
Marinha, que atingiam diretamente os direitos constitucionais da populao civil local.
Alm das faixas, muitos pediram a palavra, manifestaram suas inquietudes e
desacordos para desespero do organizador do evento, que teve que finalizar as
atividades do Simpsio antes mesmo da programao prevista.
Mesmo que este processo de mobilizao tenha dado uma visibilidade nacional
ao caso da Marambaia, a situao no mbito da esfera pblica no era
necessariamente favorvel. Dois eventos foram suspiros de esperana, como nos
disse um morador, que logo se tornaram em ares de angstia. O primeiro foi a
publicao do Relatrio Tcnico de Delimitao e Identificao (RTDI), na Portaria do
INCRA reconhecendo e delimitando as terras dos remanescentes de quilombos da Ilha
da Marambaia (uma rea com cerca de 1,5 mil ha). Fato que promoveu algumas
manifestaes contrrias na mdia, com o argumento de que era muita rea e
prejudicaria as manobras militares. Depois a Marinha de Guerra interveio junto a Casa
Civil com o objetivo de anular a ao administrativa. No dia seguinte a
Superintendncia do INCRA do RJ, por ordem da Ministra Chefe da Casa Civil, emite
nova portaria anulando a anterior. Os suspiros de esperana se tornam palavras e
manifestaes indignadas, levando a Arqimar a impetrar um Mandado de Segurana
contra o Governo Federal de modo a fazer valer a publicao anterior. De acordo com o
Procurador do MPF - um dos autores da Ao Civil Pblica, que manifesta sua opinio
em entrevista ao jornal O GLOBO - o ato uma violao absoluta do estado de direito,
um atropelo s leis em vigor. De acordo com a mesma matria, as negociaes
polticas conduzidas pela Casa Civil e envolvendo o Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, a Secretaria Especial de Promoo de Polticas de Igualdade Racial (Seppir), a
Fundao Cultural Palmares (FCP), o Incra e o Ministrio da Defesa adiaram a
publicao, sendo que a Ministra-Chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff, informou, por
intermdio de sua assessoria de imprensa, que a portaria foi suspensa porque ainda
no h um consenso no governo sobre a questo, como noticiado no jornal O Globo
poca.

145

Os militares alegaram que a rea reivindicada de suma importncia para o


adestramento dos fuzileiros - e no existe outra rea para isso no Rio. Tambm temem
que, por falta de controle, ocorra uma rpida favelizao daquele paraso, com a
conseqente destruio ambiental. Alegam ainda a questo da segurana nacional: a
ilha fica num ponto estratgico, a poucos quilmetros do Rio, prxima s centrais
nucleares de Angra, a usinas siderrgicas e a portos de minrios. Diante desse
quadro, a Arqimar e entidades da sociedade civil pertencentes ao Movimento
Marambaia Livre foram Braslia fazer presso para obter uma resposta do Governo
Federal. Todavia, nada de concreto lhes foi exposto.

Mapa com a demarcao das reas (em laranja) reivindicadas pela comunidade.
(foto tirada por Fabio Reis Mota)

No ano seguinte, a Ao Civil Pblica foi julgada procedente na Vara Federal de


Angra dos Reis, permitindo a reforma das casas, sem autorizao do CADIM, e o
retorno dos moradores expulsos via ao judicial. Na tribuna da Cmara Federal, o
Deputado Carlos Santana, manifesta seu apoio aos moradores da Marambaia
esperando que esta primeira vitria estimule os moradores da Marambaia e de outras

146

comunidades que passam pelo mesmo problema a continuar lutando pelo seus
direitos, como noticiado pela mdia.
No site de um jornal ambientalista, denominado ECO, um jornalista enuncia
sua crtica intitulando a vitria de Pirro, daquelas que vo para a histria pelo muito
que se perde ao conquist-las, na aluso ao sobrenome do juiz que deferiu o pedido
do MPF. No mesmo, o jornalista argumenta que rea tem sido preservada pelas Foras
Armadas deixando subtender que o reconhecimento do direito constitucional do grupo
implicaria na degradao ambiental do local. Num tom nacionalista, tenta chamar
ateno dos brasileiros para um debate que h muito tem sido evitado. Para ele a
questo da ilha da Marambaia abriga um outro problema: a re-significao do termo
quilombo no contexto nacional e no caso da Marambaia. Num tom habitual dos crticos
dos direitos constitucionais das minorias tnicas brasileiras, o jornalista considera um
equvoco semntico a mudana do significado do termo quilombo.
Na Marambaia a Marinha simplesmente desconsidera os efeitos da sentena e
abre um inqurito policial militar, atravs da Procuradoria da Justia Militar, contra
alguns moradores que tinham realizado reformas em suas casas.
No Tribunal Regional Federal um Desembargador, no exerccio da Presidncia
do TRF, acatou pedido da Marinha, atravs de um Agravo de Instrumento da AGU, de
suspenso dos efeitos da deciso do juiz da primeira instncia. Na ocasio a Arqimar,
atravs do MPF, entrou com um Agravo Regimental de modo a levar a deciso para
plenrio, sendo que este, por trs votos a zero, manteve a deciso com a
argumentao de que o efeito da sentena imporia grave risco ordem e segurana
militar, colocando em perigo as atividades militares e o meio ambiente. Ainda, no juzo
do Desembargador, o Decreto 4887 seria objeto de uma ADIN, descrita no captulo
anterior, fato que cria uma incerteza jurdica com relao aplicao do dispositivo
constitucional nesta circunstncia, pois como a mesma no foi julgada pelo STF pode
ser

declarada

inconstitucional

qualquer

momento.

Ademais,

para

os

Desembargadores assaz complexa a definio da comunidade como remanescente


de quilombos sendo, a mesma, objeto de discusso e de no consenso.
Controvrsia que foi alimentada pela elaborao do Relatrio Antropolgico,
confeccionado por pesquisadores da Universidade do Estado do Rio de Janeiro

147

(UERJ), cujos membros fazem parte do referido Convnio entre a Marinha e a UFRRJ
para pesquisas biolgicas e arqueolgicas na Ilha. Um dos argumentos centrais do
Relatrio, de acordo com uma das pesquisadoras, que apenas 21 % da comunidade
se define como negra, 38 % se definem como morena, 19% como parda, 18 % como
branca e 4 % como mulata. Na concluso da pesquisadora estes indcios cientficos
contrariariam a tese de existncia do quilombo da Marambaia. Argumentao que teria
grande monta no crculo de cientistas do sculo XVIII, como vimos no captulo anterior!
Ora, para os moradores, um elemento central nesse cenrio o papel da
memria, enquanto evocao de um passado que visa legitimar a posio dos grupos
sociais no presente, voltada s perspectivas que esses grupos constroem sobre seu
futuro. Outro elemento a associao entre as identidades sociais e os espaos que
habitam. Estes passam a ser passveis de avaliaes desiguais no campo da disputa
pelo direito de sua permanncia, o que seria o oposto do movimento pelo direito ao
deslocamento.
Foi esse ato de doao que, embora de boca, permitiu que as famlias dos exescravos e seus descendentes constitussem um vnculo de pertencimento com o local,
atravs de uma origem comum (Weber, . Uma relao de pertencimento afetivo ao
lugar vivido, praticado e estimado (Mello e Vogel, 2004: 288 e Lobo, 2006: 29). E foi
esse vnculo afetivo que permitiu que a populao local criasse nos anos 90 do sculo
XX mecanismos de resistncia s investidas da Marinha de Guerra do Brasil para
desloc-los de suas habitaes atravs de aes de reintegrao de posse ajuizadas
na Justia Federal.
Parece-nos que, pelo que descrevemos, ainda que a comunidade da Marambaia
tenha tomado posse de sua histria, tornando-a importante instrumento de vindicao
de seus direitos e de composio de novas formas de engajamentos nesta controversa
arena pblica, a posse de suas terras est longe de ser reconhecida pelo Estado
Brasileiro. Mais ainda, parece-nos que a posse dessa histria no implicou
necessariamente a constituio de sujeitos autnomos, cujos direitos civis bsicos, a
princpio, lhes permitiriam a expresso de suas vozes pblicas nesta arena. Ao
contrrio, foi necessrio que diversos outros atores ocupassem esse lugar de porta-

148

vozes para que as antigas demandas de reconhecimento da populao da Marambaia


adquirissem visibilidade.
Aps as concluses dos estudos tcnicos, a Marinha vem contestando o territrio
almejado pela comunidade com a alegao de que muita terra, implicando em
prejuzos s manobras militares na rea. Diante da controvrsia, o INCRA do Rio de
Janeiro buscou intermediar esse impasse chamando a Arqimar para um dilogo com
vistas a solucionar o problema. Na reunio, a proposta era diminuir a rea com a
cesso de uma parte da Praia da Armao e uma outra parte da Praia do Sino. Ainda,
num documento redigido por tcnicos do rgo, era proposta, a definio de diversas
regras de uso dos recursos locais e do solo. Fato que desagradou os moradores que
no se sentiam contemplados pelas propostas.
Ainda que bastante contrariados, a populao se colocou a disposio para o
dilogo. Solicitaram um conversa com antroplogos do NUFEP para maiores
esclarecimentos. Fomos Marambaia para uma conversa com eles sobre o
documento. Apresentamos algumas possibilidades legais alternativas ao artigo 68 que
podiam ser acionados pelos moradores, caso achassem vivel negociar com a Marinha.
Uns se mostravam impacientes com toda essa contenda e eram da opinio que deviam
ceder, afinal somos peixinhos debatendo e brigando com o tubaro. Embora os
moradores partilhassem desse ponto de vista, que de eram peixes pequenos na
disputa com tubaro, ressaltavam que eram agora peixes pequenos com direitos,
como manifestou um dos moradores na ocasio, e que tinham que correr atrs de seus
direitos. Outra moradora manifestou que ns no podemos abrir mo de nossas
ancestrais terras, temos que fazer valer nossos direitos. Para a maioria, portanto,
deveriam negociar, mas desde que fosse dentro da legalidade e que fosse uma
negociao justa. No queremos apenas um terreninho, assim como props o Ministro
da Seppir quando veio Marambaia, o que nos deixou muito triste. Pois queremos
nossas terras pra plantar, pra poder crescer com nossas casas, pra viver de modo
digno, enfatizou uma moradora. Na segunda reunio com pesquisadores do NUFEP na
Ilha, para a discusso dos mecanismos legais alternativos para a mesa de negociao,
a populao estava coesa na busca de uma maneira que solucionasse o impasse de
modo justo.

149

Em seguida, resolveram buscar o apoio mais uma vez do Procurador do MPF,


autor da Ao Civil Pblica, para consult-lo a respeito do documento do INCRA e das
possveis vias legais para a negociao com a Marinha. O Procurador os recebeu num
auditrio, escutou as ponderaes dos membros da comunidade e fez algumas
ponderaes. Ele concordava que determinados pontos do documento eram
constitucionalmente inviveis e mesmo impertinentes, mas no que dizia respeito
possibilidade de negociao da rea isso ficaria a critrio da comunidade. Doutor com
essa angstia toda, a gente quer poder viver em paz. Frase enunciada por um dos
moradores que indicava esse caminho possvel de negociao. Mas o que vocs
querem negociar?, ponderou o Procurador. possvel negociar uma parte da
Armao e estabelecer regras de uso da Praia do Sino que essencial para pescaria,
ressaltou o outro morador. Outros j tinham opinies diferentes, fato que levou o
Procurador a lanar a sugesto de uma conversa entre os prprios pescadores numa
sala para que pudessem esboar uma pequena proposta, ainda que no definitiva.
Fomos com os pescadores para uma sala e l debatemos, sem a presena do
Procurador, por alguns minutos sobre as possibilidades de negociao.
Algumas semanas depois esta proposta foi levada ao Ministro da Seppir por
representantes da comunidade, em reunio em que estavam presentes o Procurador e
o Superintendente do INCRA. Na ocasio a nica coisa que ficou evidente que esta
negociao deve se dar no plano poltico para ultrapassar os impasses existentes.
Ser um longo caminho, no qual os moradores vo continuar com a posse de suas
memrias e histrias para fazer valer seus direitos insistentemente desconsiderados
pelo Estado Brasileiro. Embora, os moradores da Marambaia tenham tomado posse de
sua histria, a aquisio da propriedade da mesma, diante das mltiplas vozes que
falam em nome deles ou contra eles, ser, nos parece, um longo e tortuoso caminho a
trilhar pelos mares da poltica e da justia.

150

CAPTULO

3: QUANDO A CIDADE VIRA MEIO AMBIENTE: O PROCESSO

DE RECONHECIMENTO DOS DIREITOS TERRITORIAIS DA COMUNIDADE


TRADICIONAL DO MORRO DAS

ANDORINHAS
Ecoute plus souvent
les choses que les tres.
La voix du feu sentend,
Entends la voix de leau,
coute dans le vent en sanglots.
Cest le souffl des anctres
Birago Diop

Existem determinados eventos, de naturezas distintas, que acometem indivduos


ou coletividades e que so foras motrizes para as transformaes estruturais ou
ntimas. H eventos que mobilizam paixes, explicitam desejos, movem sentimentos e
produzem fatos sociais totais (Mauss, 1966). Como descrito no captulo anterior, as
aes judiciais movidas pela AGU contra a populao da Marambaia, bem como a
Ao Civil Pblica impetrada pelo MPF, tornaram-se eventos, num primeiro momento,
de natureza jurdica e, num momento posterior, de natureza poltica, mobilizando
diferentes atores em torno do conflito da Marambaia40. Nesse sentido, tais eventos se
tornam acontecimentos de natureza jurdica e poltica que propiciam a emergncia de
novos dispositivos discursivos, como, por exemplo, a quilombolice, mobilizando os
agentes sociais em torno deste novo regime de engajamento, modificando suas
formas de expresses pblicas, resignificando suas condutas e tornando a memria da
escravido um dos principais instrumentos de luta. O quilombolismo contemporneo da
Marambaia modificou as condutas ntimas, as relaes inter-pessoais e reorganizou as
fronteiras sociais e polticas locais.
No caso da populao do Morro das Andorinhas, localizado na regio ocenica
de Niteri, no bairro de Itaipu, o evento que mudou significativamente os rumos da
histria e da organizao social e poltica local foi a demolio, ou mais precisamente, a
40

O Professor Marco A da Silva Mello chama ateno que h uma distino entre o sentido do termo
evento e acontecimento. Enquanto o evento um algo que acomete um indivduio ou grupo, o
acontecimento um ato de elaborao sobre os fatos ocorridos: o momento em que o evento se torna
um problema pblico (comunicao pessoal).

151

tentativa de demolio de uma casa construda h mais de um sculo. Esse fato social
total (Mauss, 1966) gerou efeitos profundos no interior da organizao social do Morro
das Andorinhas, mobilizando alguns de seus moradores para uma longa batalha judicial
e poltica contra o Estado, grupos imobilirios interessados em suas terras e
ambientalistas que se dizem preocupados com o bem comum verde. Tal como outros
fatos sociais, este tambm ocasionou a explicitao dos interesses, posies, papis e
representaes constitudas em torno da controvrsia entre a populao residente do
Morro das Andorinhas e os outros mltiplos atores que participaram desta querela. O
evento que acometeu a comunidade do Morro das Andorinhas foi um divisor de guas,
resultando na organizao poltica do grupo a partir da constituio de uma Associao
de Moradores, a Associao da Comunidade Tradicional do Morro das Andorinhas. Um
artifcio poltico e simblico utilizado pela populao local como tentativa de se manter
em suas terras e em seu lugar.
O Morro das Andorinhas situado na Regio Ocenica de Niteri (RJ), entre
Itaipu e Itacoatiara, em uma rea nobre da cidade. As ocupaes do topo do Morro das
Andorinhas remontam ao final do sculo XIX. Itaipu e Itacoatiara so bairros de classe
mdia alta, sendo que em Itaipu h ainda uma comunidade tradicional de pescadores.
No topo do Morro das Andorinhas residem atualmente cerca de 37 moradores, ligados,
direta ou indiretamente, atividade da pesca na Praia de Itaipu. Vinculados por laos
de parentesco e afinidade, estes moradores distribuem-se por 14 casas de alvenaria e
algumas de pau-a-pique.
No caso do Morro das Andorinhas, diferentemente do conflito da Marambaia, os
direitos difusos pertenciam aos no-humanos e os hipossuficientes no eram os
pescadores, mas sim a natureza. Esta e o meio ambiente eram os sujeitos de direitos
a serem protegidos e tutelados pelo poder pblico em prol das geraes futuras. O
Ministrio Pblico Estadual (MPE/RJ) desempenhou um papel importante, nesse caso,
na defesa da hipossuficiente natureza e a favor da preservao ambiental da regio. A
controvrsia instaurada no topo do Morro das Andorinhas pelo MPE e os outros
agentes sociais envolvidos tinha como propsito transformar a cidade em meio
ambiente, instituindo uma outra lgica de uso e apropriao dos espaos vividos e
estimados (Mello e Vogel, 2004).

152

Mapa com informaes sobre a localizao de Itaipu

A Ao Civil Pblica de responsabilidade por danos causados ao meio


ambiente e por omisso ao processo contnuo de favelizao (Mendes, 2004 e
Lobo, 2006) foi proposta pelo MPE do Rio de Janeiro contra a Prefeitura Municipal de
Niteri, baseada em Inqurito Civil instaurado no ano de 1994. As nuances da Ao
sero descritas a seguir. Interessa-nos ressaltar, nesse momento, que ela era dirigida
Prefeitura, cujas acusaes de favelizao e danos ao meio ambiente recaram sobre
as costas, ou melhor, sobre as casas dos moradores do Morro das Andorinhas, criando
uma situao em que na briga do rochedo com o mar, quem paga o marisco, como
dissera certa vez o advogado que assessorou a comunidade durante esse processo.
Na poca em que a Ao Civil foi proposta, a rea ocupada pelas famlias do
topo do Morro das Andorinhas encontrava-se no entorno do Parque Estadual da Serra

153

da Tiririca (PEST). Como ressalta Lobo (2006: 145), sob a gide da nova lei do
Sistema Nacional de Unidades de Conservao, a populao do topo do Morro das
Andorinhas, bem como de outras reas adjacentes, devia ser deslocada. De acordo
com as legislaes estaduais e federais que regulamentam a criao e gesto de
Unidades de Conservao, era necessria a criao de uma Comisso responsvel
para avaliar e discutir os limites do Parque. Esta Comisso era composta por
ambientalistas da cidade de Niteri e do Rio, presidentes de associaes de moradores
da regio ocenica, donos de ONGs, etc. De acordo com Mendes (2004: 103):

uma Comisso Pr-Parque, criada pela portaria IEF/RJ/PR n. 68


de 26/-5/1999, ficou encarregada de definir as delimitaes e
demarcao do Parque Estadual da Serra da Tiririca. A Comisso
era formada pelas prefeituras de Niteri e Maric, por ONGs,
Batalho Florestal, Instituto de Engenharia Florestal (IEF) e pela
Fundao Estadual de Engenharia e Meio Ambiente (FEEMA). O
Parque Estadual da Serra da Tiririca (PEST), foi institudo pela lei
1902 de 20/11/1991 e pelo Decreto n. 18598 de 10/04/1993,
sendo os limites da rea a ser estudada para demarcao
definitiva do permetro do Parque. Sua rea est situada ao longo
dos Municpios de Niteri e Maric, tratando-se de um macio
grantico que delimita a bacia da laguna de Itaipu e a baixada de
Itaipuau. O Parque Estadual da Serra da Tiririca foi includo pela
UNESCO na Reserva da Biosfera da mata Atlntica em 1992.
Ora, uma srie de interesses estava em jogo em torno da delimitao do Parque:
os interesses dos moradores de classe mdia do entorno do Parque, dos setores
imobilirios, de grupos do Governo do Estado e Municipal, membros de ONGs,
ambientalistas e, claro, das populaes residentes h dcadas ou sculos no interior ou
no entorno do PEST.
Numa das reunies da Comisso, os moradores do Morro das Andorinhas
tinham sido convocados. Na ocasio, o Procurador do MPE estava presente e
informara que seria necessrio cumprir uma suposta deciso judicial que requeria a
demolio, segundo ele, das casas do topo do Morro das Andorinhas. A finalidade era
garantir a preservao ambiental. Para tanto, props demolir uma das casas, sendo a
escolhida a de um morador mais antigo da comunidade, que se encontrava em reforma.
Os moradores da comunidade do Morro das Andorinhas presentes na reunio se

154

opuseram. Como alternativa, o Promotor ento props destruir uma casa centenria
erguida no local: como ficar claro mais a frente, no se tratava apenas de uma pena
jurdica, mas era tambm uma pena moral e simblica comunidade do Morro das
Andorinhas.
Diante desta situao que passou a afligir a comunidade do Morro das
Andorinhas, um pescador, que exerce uma liderana na Praia de Itaipu, fundador e
Presidente de uma associao de pescadores (a Associao Livre dos Pescadores e
Amigos de Itaipu - ALPAPI) procurou o NUFEP com o propsito de traar uma
estratgia de defesa do direito de moradia da comunidade. Era de suma importncia
tanto do ponto de vista simblico, poltico e moral a permanncia da populao
remanescente dos pescadores artesanais que foram, atravs de mecanismos
econmicos, jurdicos e com o uso da violncia fsica, expulsos paulatinamente de seu
lugar. No entorno de manses, casas de luxo e restaurantes figura, ainda, em Itaipu a
paisagem de outrora com as pequenas casas, canoas e as redes da comunidade
remanescente de pescadores que, literalmente, moram no canto de Itaipu. H anos,
lutam insistentemente contra as investidas do Poder imobilirio e do Poder Pblico, que
visam suas terras (Kant de Lima e Pereira, 1997). At alguns anos antes da chegada
do meio ambiente, os moradores do morro das Andorinhas se encontravam numa
invisibilidade total aos olhos dos grupos imobilirios e do Poder Pblico41.
Nessa reunio, alm do presidente da ALPAPI, estavam presentes os
pesquisadores do NUFEP e o morador do Morro das Andorinhas, porta-voz da famlia
Siqueira que compe a tradicional famlia do Morro das Andorinhas. Os pesquisadores
do NUFEP ficaram cientes de que se tratava de uma comunidade centenria, vinculada
pesca tradicional local, e que havia se instalado na rea no final do sculo XIX.
Portanto, era necessrio, segundo o nosso ponto de vista, que fossem reconstitudas as
histrias locais, as formas de ocupao e a genealogia de parentesco do grupo, com o
objetivo de coletar dados que pudessem subsidiar nossas aes. Estvamos cientes da
existncia de uma Lei Estadual (apelidada de Lei Minc), j mencionada, que assegura a

41 O professor Roberto Kant procurou, na ocasio, a colaborao do professor Luz de Castro Faria,
profundo conhecedor das organizaes sociais de pescadores do litoral fluminense, bem como da
histria da pesca em Itaipu, mas at mesmo ele desconhecia a existncia de uma comunidade que ali se
instalara no sculo XIX.

155

presena humana em reas de proteo ambiental de populaes residentes h mais


de 50 anos42. Na nossa concepo, essa lei poderia ser uma garantia para a
manuteno da comunidade em seu territrio. Para tanto, seria necessrio produzir um
vasto material emprico que sustentasse essa vinculao temporal dos moradores com
seu territrio.
Na ida do Promotor do MP ao topo do Morro das Andorinhas, estavam
presentes, alm dos prprios moradores, alguns pesquisadores do NUFEP, um
assessor parlamentar de um vereador de Niteri, a advogada, poca, assessora do
NUFEP, o presidente da ALAPI, uma equipe de funcionrios da Secretria Municipal de
Meio Ambiente, o prprio subsecretrio, uma equipe do Jornal O Fluminense e um
ambientalista de Niteri, que, por sua vez, acompanhava o Promotor. O clima foi de
consternao quase total diante da situao. Afinal, para muitos que ali estavam no se
tratava apenas da demolio de uma casa, mas significava a demolio da dignidade,
do respeito, da memria e histria da comunidade local. Para o ambientalista que
acompanhava o Promotor, parecia ser irrelevante tal dimenso, visto que indicava, com
deleite, aos funcionrios da Prefeitura quais eram os pontos da casa que deviam
martelar. Numa certa altura dos acontecimentos, ele mesmo tomou emprestado a
marreta e comeou a utiliz-la, tentando derrubar a casa. Malgrado os esforos e o
empenho fsico do ambientalista, a casa de estuque no tombou, caindo apenas alguns
pedaos de telhas. Relato uma passagem da descrio do evento presente na tese de
Ronaldo Lobo (2006: 148) que ilustra, do meu ponto de vista, o sentimento partilhado
por aqueles que, consternados, assistiam a cena.
ao redor alguns choravam. Marcos, de tristeza. Eu, de um misto
de impotncia, raiva e frustrao. Mas o silncio era gritante. Nem
o rudo das marretas rompia o silncio respeitoso para com o
crime que se cometia. Alguns momentos depois, o subsecretrio
decidiu que a tarefa estava concluda e que voltaria outro dia para
recolher o entulho. Na verdade, a maioria formado por telhas de
uma pequena varanda que no havia resistido.
42 Os trabalhos desenvolvidos pela equipe do NUFEP, alm dos efeitos jurdicos (que trataremos
adiante) e polticos, culminaram em diversas publicaes acadmicas (Mendes, 2004, Lobo, 2006;
Mota, 2006; Maranho, 2007). A equipe de trabalho de campo foi inicialmente composta por Andrea
Morelli Mendes, Joana Saraiva e eu, que freqentava mais as reunies com o advogado e os moradores.
Essa equipe fora coordenada pelos professores Ronaldo Lobo e Roberto Kant.

156

O subsecretrio, que aparentava estar inconformado com a situao, num dado


momento solicitou aos funcionrios o fim do trabalho.

A casa no desmoronou,

tampouco, as foras de ao e mobilizao da comunidade das Andorinhas.

157

3.1 Tanto quem faz e se apraz, um dia a casa cai!

No momento posterior ao episdio da tentativa de demolio da casa, os


moradores do Morro das Andorinhas, mais uma vez se reuniram com os pesquisadores
do NUFEP e, desta vez, na presena de outro advogado, que prestava assessoria,
poca, ao Ncleo. Para a surpresa de todos, o Procurador do MPE, de acordo com
esse advogado, havia obtido uma antecipao de tutela do Juiz que apreciou o caso,
determinando a desocupao das residncias localizadas no topo do Morro no prazo
de 90 dias, a partir da intimao, sob pena de demolio das mesmas e outras
providncias requeridas. Ou seja, o Procurador havia adquirido uma liminar para
intimar os moradores e no demolir suas casas. Ora, agiu de modo extemporneo, pois
exarcebou os limites da sentena e ultrapassou os limites de suas funes.
importante frisar que os Procuradores, do MPF e do MPE, muitas vezes, agem
como se fossem destinados a eles a prerrogativa de deciso das disputas judiciais.43
Tanto o Procurador do MPF, que se pronunciou contrariamente a respeito do caso de
Dona Sebastiana, j descrito, como no caso do Procurador do MPE, os limites de suas
funes foram ultrapassadas. No primeiro caso, pelo fato do Procurador ter enviado
FCP um documento solicitando o arquivamento do processo de reconhecimento da
comunidade da Ilha da Marambaia. No segundo caso, pela ao ilegal de demolio de
uma residncia sem autorizao judicial. A disputa pela visibilidade dos operadores da
justia e da administrao pblica proporciona aes descontextualizadas, porm
dirigidas por um propsito comum: adquirir legitimidade e espao na produo da
verdade neste espao pblico (Mouzinho, 2007 e Mota, 2003).
O advogado que participava da reunio conosco props, ento, que fosse
enviado ao Juiz do caso a fita com a cena da tentativa de demolio, a matria
jornalstica (publicada na primeira pgina do jornal O FLUMINENSE) e os dados at
43 Numa reunio no MP em que estive presente com o advogado que assessorava o NUFEP na qual o,
o Procurador (substituto ao da cena da tentativa de demolio da casa) convocou os moradores de
Itaipu, Itacoatiara e do topo do Morro das Andorinhas para pensar sobre os rumos das aes e, ao
esboar algumas consideraes, foi alertado pelo advogado do Ncleo da seguinte forma: Vossa
excelncia esquece que suas consideraes sobre o processo pouco valem, pois o MP parte em
qualquer ao. Vossa excelncia bem sabe que a deciso acerca dos fatos prerrogativa do juiz. O
Procurador, visivelmente constrangido, no respondeu, criando uma celeuma na sala. Um dos moradores
irritado, retrucou: afinal de contas, ento, o que eu estou fazendo aqui nessa bodega? Perdendo meu
tempo?. Bem, foi o prenncio do fim da reunio...

158

aquele momento pelo NUFEP sobre a histria, a organizao social e a genealogia de


parentesco da comunidade. Ademais, na fita constava a cena em que o Procurador, em
frente da filmadora, se dispunha a ter uma conversa no processo com a advogada.
Dizia que era fiel aos seus compromissos processuais e esperava dela o mesmo. A
fita chegou s mos do Juiz que tomou p da situao, tornando-se sensvel ao caso.
Mas qual era o contedo do processo?
No incio da dcada de 1990, moradores da regio do entorno do Morro das
Andorinhas, em especial aqueles pertencentes aos condomnios de classe mdia alta,
mobilizaram-se contra as ocupaes que estavam sendo construdas na subida do
Morro, que d acesso s casas da comunidade do topo, o que parecia lhes indicar o
indcio de uma possvel e temida favelizao da rea. Como j vimos anteriormente,
esta categoria, no Brasil e particularmente no Rio de Janeiro, tem um forte teor
semntico negativo, pois alm de ser associada pobreza ela , concomitantemente,
associada criminalidade. De fato, na cosmologia nativa as duas categorias so quase
sinnimos... Assim como existem sociedades em que certas categorias so
interditadas, pois pronunci-las pressgio de m sorte, bruxaria, azar ou coisa que o
valha, nesta sociedade a palavra favela opera como um tabu e, como j apontei
noutra ocasio (Mota, 2006), um dispositivo discursivo relevante para desconsiderar
garantias de direitos de determinados setores. Sob ela recaem as mais duras aes da
sociedade, do Estado (e neste caso em particular, mais propriamente o aparelho
repressivo do Estado, ou seja, a Polcia) contra o perigo do morro. Como dissera um
morador de Itacoatiara, bairro de classe mdia alta, situado no outro lado do Morro das
Andorinhas, numa reunio no MP, eu fugi do Rio para no conviver com o perigo das
favelas que circundam a cidade e agora no quero que o lugar que escolhi pra viver vire
uma favela.
Diante desse perigo, a soluo purificadora foi o envio, em 1992, de uma
carta de denncia annima ao Ministrio Pblico de Niteri. Nela continha documentos
provenientes do IPHAN, da Colnia de Pescadores de Itaipu e do Museu Arqueolgico
do bairro, com argumentaes tcnicas sobre a situao. Em decorrncia da denncia,
o MP instaurou o Inqurito Civil para apurar os fatos e proteger os interesses e direitos

159

difusos, entrando, posteriormente com a Ao Civil Pblica. Segundo Maranho (2007:


33):

(segundo) o Grupo de Apoio das Promotorias do Ministrio Pblico


em maio de 1999, existiam, na poca, 22 residncias na rea do
Morro das Andorinhas, sendo que 3 estariam em fase de
construo. No mesmo laudo pericial havia tambm a informao
de que 8 famlias residiam ali h mais de 50 anos. Baseado nas
informaes apuradas na vistoria e no curso do inqurito civil, o
MP alegava que o nmero de residncias no Morro das
Andorinhas continuava crescendo e que a rea estaria sendo alvo
de um contnuo processo de favelizao diante da omisso do
Municpio. Para o MP, a Prefeitura estaria sendo negligente e no
se demonstrava disposta a preservar e manter o Morro das
Andorinhas, pouco importando que se transforme em mais uma
grande favela dominada por traficantes e bandidos.
O MP, na ocasio, solicitou Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio
Ambiente de Niteri, a realizao de uma vistoria na rea com vistas elaborao de
um parecer a respeito da situao. O relatrio foi apresentado no ano seguinte.
Categorizava as residncias como simples, humildes e carentes de servios pblicos.
No mesmo relatrio, os tcnicos enfatizavam que se tratava de mais um tpico
processo de favelizao, mais um exemplo real dos efeitos da crise social das regies
metropolitanas brasileiras sobre as reas florestais remanescentes.
importante destacar que as informaes apresentadas pelos tcnicos da
referida Secretaria no consideravam as distines existentes entre ocupaes
irregulares que era o caso de muitas moradias de classe mdia de Itacoatiara e
Itaipu que se instalaram na encosta do Morro - e ocupaes antigas de moradores,
que era o caso das casas no topo do Morro das Andorinhas. A favelizao tornou-se
justificativa homogeneizadora para classificar as distintas formas de ocupao do
espao,

desconsiderando

garantia

do

direito

dos

antigos

moradores

de

permanecerem em seu territrio (Mendes, 2004).


Para outro rgo do Governo do Estado do Rio de Janeiro, responsvel pelos
licenciamentos ambientais, a FEEMA, em seu relatrio, confeccionado um ano aps, os
moradores eram identificados como invasores, cujas prticas e moradias vinham
causando danos ao meio ambiente. Tratava-se, de acordo com os tcnicos do rgo,
160

de crime ecolgico, embora, de acordo com eles, a rea em questo estava de certa
forma preservada, identificando como nico problema o fato de haver pessoas
residindo numa rea de preservao.
Foi com base nestes relatrios que o MP concluiu tratar-se de ocupaes ilegais,
decorrentes de invases, em rea de preservao ambiental. Para o MP, a Prefeitura foi
negligente ao permitir a permanncia humana em local a ser preservado, determinando
ento a desocupao da rea e a demolio das casas. Em 1995, a Prefeitura intimou
todos os "invasores da rea de preservao permanente" a desocuparem os imveis, que
seriam em seguida demolidos, num prazo mximo de trinta dias (Mendes, 2004). A
Procuradoria Geral da Defensoria Pblica interveio, informando que as famlias assistidas
pelo Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica, ou seja, "as famlias de baixa
renda, antigos moradores do local denominado Morro das Andorinhas", foram notificadas
para desocupar a rea, apesar delas no serem as destinatrias da denncia que originou
o inqurito civil pblico. Ao contrrio dos tcnicos dos referidos rgos mencionados
acima, a Procuradoria alegou que sua posse era "longeva, nativa e de boa-f e ocorrera
por exclusiva e absoluta necessidade de moradia (estado de necessidade), elemento
criador da relao jurdica" e que, de acordo com a Lei 2393 (20.04.95), que dispe sobre
a permanncia de populaes nativas residentes em unidades de conservao do Estado
do Rio de Janeiro, os moradores possuam direito real de uso da rea ocupada (Mendes,
2004). A Defensoria Pblica enfatizava que a presena da comunidade requerente no
local evitava novas ocupaes, desmatamentos, acrscimos das construes j
existentes, compatibilizando a natureza com existncia da vida humana. O argumento da
Defensoria Pblica possibilitava a distino entre as ocupaes de invasores e as
ocupaes antigas. Do mesmo modo, os moradores do Morro das Andorinhas tornavamse com esse argumento protetores da natureza, e no mais favelados.
Mesmo com os desdobramentos provocados pela Defensoria, o MP instaurou, em
2000, uma Ao Civil Pblica, responsabilizando a Prefeitura de Niteri por danos
causados ao meio ambiente, por omisso da r diante de um processo contnuo de
favelizao e destruio de um bem de Preservao Permanente, obrigando a
prefeitura a executar um projeto de reflorestamento da rea, realocar os moradores
cadastrados e demolir as construes irregulares impedindo, ao mesmo tempo, novas

161

invases ilegais, incluindo o topo do Morro das Andorinhas (Mendes, 2004).


Culminando, como vimos, na cena da tentativa da demolio da casa.
Paralelamente a esta Ao, ocorriam as reunies do Conselho do Parque para
discutir os limites do mesmo, muitas das quais culminavam em fortes embates (alguns
deles, fsicos) entre os seus membros. Alm das distines ideolgicas, de ponto de
vista, de pertencimento poltico, afinidades e relaes pessoais, existiam as questes
propriamente vinculadas aos diferentes grupos de interesses de Itaipu que se
manifestavam contra a presena dos moradores das Andorinhas. O Morro das
Andorinhas transformou-se num palco de embates entre os grupos polticos da cidade
de Niteri, constituindo-se num problema pblico a se configurar na arena pblica do
Rio de Janeiro.
Desde minha insero no NUFEP em 2000, a praia de Itaipu foi local constante de
incurses etnogrficas, acompanhando as discusses relacionadas criao de uma
Reserva Extrativista Marinha na regio, colaborando com outros colegas pesquisadores
do mesmo Ncleo de Pesquisa44. Frequentando reunies, conversando com
pescadores e ambientalistas, fui me familiarizando com as questes que envolviam os
conflitos locais, muitos deles relacionados diretamente com os interesses de grupos
imobilirios, que tinham obtido xito na expulso da populao local, como parte da
comunidade que vivia na praia de Camboinhas e teve suas casas compradas e seus
terrenos grilados na dcada de 1970. Pude, nestas ocasies, compreender que um
mecanismo de produo de fatos, de desqualificao de pessoas ou demandas se
baseava num mecanismo socialmente legtimo e difundido no Brasil: o boato. Recursos
cuja eficincia era notvel nesse campo poltico, mas no apenas nele, como constatei
em outras ocasies45. Elas parecem ser um mecanismo de produo da verdade no

44 Para maiores detalhes sobre a descrio do processo da RESEX-MAR de Itaipu ver Lobo (2006:
109-117).
45 A minha permanncia em estgio de doutoradoi em Paris permitiu tomar conhecimento de outros
mecanismos de produo do conhecimento e do consenso no espao pblico. Sempre me chamou
ateno que, nas discusses, fossem elas acadmicas ou cotidianas, as opinies, os argumentos se
balizavam em elementos precisos, lgicos e explcitos. Sob pena de perder a legitimidade perante o
interlocutor, as argumentaes, mesmo em situaes dos embates mais ferrenhos, deviam ser
sustentadas em argumentos a respeito das idias da pessoa e no sobre a qualidade moral da mesma
ou coisa que o valha. J em situao vivenciada na UFF, por conta do projeto de criao de um curso de
graduao em Segurana Pblica e outro em Antropologia, ficou evidente que os argumentos na arena
pblica brasileira no devem, necessariamente, estar pautados por argumentos precisos, justificveis,

162

Brasil que est intimamente vinculado com uma lgica de produo do conhecimento e
do consenso. Neste espao pblico em que as argumentaes no devem estar
necessariamente baseadas em elementos lgicos, os princpios da justificao no
devem ser necessariamente explcitos. Desse modo, legtimo lanar mo de
argumentos, ainda que no factuais, que exercem um poder e legitimidade para a
produo da verdade.
Estas controvrsias tiveram efeitos mltiplos: por um lado, elas foram um
infortnio para a comunidade do Morro das Andorinhas, por outro, permitiram a
aquisio de alianas essenciais para a sua manuteno no territrio. Por exemplo, o
Juiz que julgou a Ao tomou conhecimento da situao das moradias do topo do
Morro, sensibilizando-se com a causa e tornando-se simptico permanncia da
comunidade diante do material emprico disponibilizado. Atravs dos dados coletados
pela equipe do NUFEP, ele soube que no se tratava propriamente de um processo de
favelizao, como argumentavam os que defendiam a expulso dos moradores, mas
de moradias que remontavam ao fim do sculo XIX. Fato que veio reverter o processo
e, do ponto de vista legal, pelo menos naquela instncia, garantiu a permanncia da
famlia no topo do Morro das Andorinhas.
Diante dessa circunstncia, os grupos interessados na expulso da comunidade
do Morro das Andorinhas, passaram a acionar outros mecanismos extra-judicias: o
boato. Diversos boatos foram difundidos na regio sobre a chegada de traficantes
fortemente armados ao topo do Morro das Andorinhas. De acordo com estas
histrias, traficantes de perigosos morros do Rio de Janeiro teriam um plano de
ocupar o topo do Morro para instalar uma boca de fumo. No foram utilizados apenas
o boca a boca, os jornais de bairros, etc., para a difuso do boato. Outros elementos
no-humanos foram tambm acionados, como o helicptero que segundo alguns
diziam, era do Prprio Governo do Estado do RJ que sobrevoava o topo do Morro
para fotografar o local e alimentar o imaginrio local, com histrias como a difundida
entre muitos: a de que o helicptero era usado por traficantes para trazer armamentos e
drogas para a rea, fazendo uso de um suposto heliporto.

lgicos, na medida em que acusaes, contra-informaes, boatos so recursos discursivos legtimos


para a produo do conhecimento e da verdade.

163

Assustados, acuados, os moradores de classe mdia alta da regio, nas reunies


que freqentei, mostravam as fotos com o tal do heliporto para desembarque dos
armamentos. Numa destas ocasies vimos que se tratava de foto do campo de futebol
da comunidade, utilizado para as amistosas peladas. Mas como um bom boato se
torna uma sustentvel verdade, as consequncias foram logo sentidas pela
comunidade. A Polcia Militar-PM realizou algumas inspees na rea de modo a
averiguar os fatos, criando um enorme constrangimento aos moradores da
comunidade, que, diante da invisibilidade vivenciada nas ltimas dcadas, tiveram que
passar pela situao constrangedora de ter um policial pedindo os documentos, como
desabafou certa vez o morador mais antigo do topo do Morro das Andorinhas, durante
uma reunio no 12 Batalho que contou com a presena de alguns moradores do
local, de alguns pesquisadores do NUFEP e do Comandante do Batalho. Esse
morador, que nesta poca era uma pessoa comedida em suas palavras, tmida,
acanhada, mesmo diante de uma autoridade no se conteve e pronunciou-se de
modo enftico e emocionado.

Isso que esto fazendo com a gente no coisa de gente no,


seu Comandante. Eu fui criado no Morro das Andorinhas desde
pequeno. Por l sempre vivemos de modo humilde, plantvamos
nossa rocinha pra gente mesmo colher e comer. A gente
humilde, seu Comandante, mas a gente sempre fez questo de
fazer as coisas de maneira correta. Nem bicho a gente maltrata, ai
vem a Polcia subir em minha casa e pedir meu documento. Sou
um senhor de idade, trabalhador, sempre certo e no acho que
isso seja Justia, seu Comandante.
A audincia com o Comandante do Batalho se deu por circunstncias de
relaes pessoais existentes: o filho dele era um amigo de longa data do filho de um
pesquisador do NUFEP, pois foram colegas de colgio. Ora, so esses regimes de
familiaridade que operam na caracterizao de um fato e que, nesse caso, produziram
efeitos eficazes para anular os constrangimentos contra os moradores do topo do Morro
das Andorinhas. O Comandante solicitou que o tenente, que comandava a companhia
que havia subido o Morro, fosse ao local averiguar a existncia ou no de paiol na rea.
Como o tenente constatou, havia somente a existncia de casas humildes, habitadas

164

pela famlia tradicional do local. Aps essa visita no ocorreu nenhum outro incidente
de ida de policiais na rea.

165

3.2 Em cena, a associao.

As ameaas de expulso, a tentativa de demolio da casa e os atos de


desconsiderao aos direitos dos membros da comunidade do morro das Andorinhas,
levou-os mobilizao e organizao coletiva, atravs da criao de uma Associao
de Moradores. Assim como no caso da Marambaia, foi essa a alternativa de dar
visibilidade s demandas da populao local no que diz respeito ao reconhecimento de
seus direitos. Atravs da colaborao de movimentos sociais de Niteri, de polticos da
cidade, de pesquisadores e assessores jurdicos do NUFEP, a comunidade do Morro
das Andorinhas constituiu sua primeira associao: a Organizao da Comunidade
Tradicional do Morro das Andorinhas (OCTOMA). A sede da associao funciona em
uma das casas, tendo como base de seu estatuto a questo do direito de permanncia
na rea e o desenvolvimento humano, cultural e ecolgico da comunidade.

Cartaz com o logo da Associao

166

A associao foi fundada sob algumas controvrsias. Como descrevemos, a


Ao Civil Pblica era dirigida contra a Prefeitura por omisso no processo de
ocupao da regio, sendo, inclusive citada a encosta do morro e no o topo. Alguns
moradores da encosta do Morro das Andorinhas, cujas relaes de vizinhana e
afinidade com os moradores do topo do Morro das Andorinhas so fortes, almejavam
participar da Associao, pois muitos percebiam que esta seria uma estratgia para
resistir s tentativas de expulso. Criou-se uma situao relativamente delicada para a
comunidade do topo do Morro das Andorinhas, pois aceitar a incluso deste grupo
implicaria na mudana de foco da atuao da Associao, que se destinava a defender
e preservar a cultura tradicional local do topo do Morro das Andorinhas. As residncias
presentes na encosta no eram de moradores tradicionais. Por outro lado, recusar a
sua participao poderia prejudicar as relaes de vizinhana. De todo modo, uma vez
que as pessoas que solicitaram a incluso no pertenciam ao ncleo dos Siqueira,
tradicional famlia do Morro das Andorinhas, ficou decidido manter o ncleo familiar
como o nico a ser representado pela Associao. Afinal, a visibilidade da demanda do
grupo estava sustentada pela afirmao da tradicionalidade da ocupao do morro.
Mas quais eram as bases desta tradio?
De acordo com alguns memoralistas e historiadores, a ocupao da regio
ocenica de Niteri iniciou-se no sculo XVII, perodo marcado por um forte aumento de
distribuies de sesmarias, o que atraiu um nmero crescente de pessoas ao local para
ocupao e uso da terra para fins agrcolas (Mendes, 2004). Segundo Mendes (2004:
20):
houve aumento no nmero de sesmarias, o que atraiu imigrantes
ao local devido fertilidade das terras, surgindo desta forma
novos povoados. Houve grande progresso econmico refletido nas
fazendas, engenhos de acar e aguardente. No entanto, paralelo
ao avano econmico, as sesmarias foram sendo reduzidas,
doadas, vendidas a terceiros ou mesmo roubadas por
aventureiros.
Ora, as terras daquela regio, assim como do sul fluminense, onde se localiza a
Marambaia, sofreram intensa ocupao humana no sculo XVII com o processo de
expanso agrcola que o Estado vivia naquele momento, propiciando a composio de

167

uma malha territorial complexa, em que diferentes formas de uso e apropriao do


espao se confrontavam.
Nos sculos posteriores a regio foi crescendo ainda mais, sobretudo a partir do
perodo em que a Corte, que havia se instalado no Rio de Janeiro, escolhera So
Domingos como rea de lazer, propiciando uma maior visibilidade regio. Segundo
Mendes (2004: 20) em 1819, D. Joo VI resolveu emancipar a Vila da Praia Grande.
Itaipu, que nesta poca se chamava So Sebastio de Itaipuig (ou Itaipu), juntamente
com So Gonalo, So Joo de Icara e So Loureno dos ndios, configuravam as
quatro freguesias. Neste perodo existia uma pequena produo agrcola, com a
presena de 4 engenhos que, juntos, tinham 139 escravos que contribuam com a
economia fluminenses atravs da plantao de cana-de-acar, mandioca, milho e
feijo.

Monsenhor

Pizarro

refere-se

So

Sebastio

de

Itaipu

como

incomparavelmente mais pobre das freguesias, tanto em populao quanto em


produo, sendo que sua populao contava com mais escravos do que homens livres.
(Bernardes, 1955 apud Mendes, 2004).
Em 1835, a freguesia elevada categoria de cidade pela lei Provincial n. 6 de
1835, recebendo a denominao de Nictheroy, sendo que, em 1890, a cidade sofreu
fragmentao de seu territrio, pois as freguesias de So Gonalo, Nossa Senhora da
Conceio de Cordeiro e So Sebastio de Itaipu passaram a constituir o municpio de
So Gonalo. Em 1892, Niteri recebeu de volta a Freguesia de Itaipu. Poucos meses
depois, devido a uma nova organizao municipal e distrital da Provncia do Rio de
Janeiro, Itaipu passou a ser o 2 distrito de Niteri.
Durante todo este perodo prevalecia o cultivo de caf e cana-de-acar, que,
aliado atividade da pesca, compunha o mosaico de atividades econmicas da regio.
Alis, foi a famlia que hoje mora no topo do Morro das Andorinhas que ajudou, anos
depois, na recuperao das reas desgastadas e devastadas pelo cultivo de caf na
regio com a produo de bromlias. Foram, ao contrrio do que se definia na Ao
Pblica, esses moradores, os aliados do meio ambiente no processo de recuperao
da rea.
No final do sculo XIX, segundo contam os mais antigos, fora instalada uma
fazenda numa das encostas do Morro, na vertente voltada para Itacoatiara, cujo

168

proprietrio, diziam, era um italiano que havia se instalado na regio com o propsito de
produzir carvo, supostamente comprando terras de Joo Mendes. Segundo relato dos
moradores mais antigos do topo do Morro das Andorinhas, o patriarca da famlia, Seu
Jos Siqueira se instalou no local com seus parentes por volta de 1870. Como salienta
Lobo (2006: 146):

A produo local entrava em um circuito comercial com os


pescadores da Praia, em um sistema de complementaridade, pois
a restinga pouco oferecia em termos de plantio. Assim se
passaram os anos, com a famlia de Jos Siqueira ocupando um
pequeno paraso, pescando nos costes por trs do Morro,
plantando, trocando produtos. Alguns membros trabalhavam em
empregos fixos, mas mesmo que se afastassem do Morro,
mantinham seus laos com a famlia e com o lugar. Enquanto a
Mata Atlntica se regenerava, a famlia de Jos Siqueira se
reproduzia. Na restinga e na antiga fazenda, no entorno da lagoa
de Itaipu, cadeias sucessrias (de propriedades) registradas em
cartrio, aumentavam os limites das propriedades que eram
transacionadas. Como disse um escrivo, a cada venda o
vendedor vendia uma rea maior do que havia comprado. Assim,
a lagoa foi perdendo seu espelho dgua e os morros e costes
passaram a ter dono. Mas no topo do Morro das Andorinhas a vida
seguia seu curso.
A famlia de Seu Siqueira tambm seguiu seu curso e o processo de crescimento
e urbanizao da regio tambm. Na dcada de 1920, a regio ocenica passou a ser
considerada rea de expanso urbana da cidade de Niteri, sendo que neste perodo
foi construda a estrada que liga o centro da cidade com a regio ocenica, o que, mais
tarde, permitiu a expanso imobiliria, provocando efeitos locais como as compras das
casas dos moradores nativos, o esbulho, a invaso de seus terrenos e as grilagens
(Kant de Lima e Pereira, 1997). Num processo equivalente, a partir da construo da
Rodovia Rio Santos nos anos 1970, as populaes remanescentes da regio sul
fluminense foram sendo paulatinamente expulsas de suas terras46.
Em Itaipu, em particular, uma companhia denominada VEPLAN foi uma das
principais investidoras e promotoras da alterao do plano urbanstico da regio (Kant
46

A antroploga Eliane Cantarino ODwyer (mimeo) demonstra como a construo da Rodovia Rio
Santos desencadeou conflitos de terra, deslocando as populaes nativas para a construo de grandes
empreendimentos.

169

de Lima e Pereira, 1997). Ela apresentou, na dcada de 1940, um Plano Estrutural de


Itaipu, que previa, inclusive, o aterramento da lagoa de Itaipu e a urbanizao de seu
atual stio arqueolgico (Kant de Lima e Pereira, 1997). Entretanto, foi na dcada de
1970 que a regio vivenciou um boom imobilirio, com a construo de diversos
condomnios, casas e prdios na regio. Foi criado um canal dividido a praia de Itaipu e
a de Camboinhas, baseado no argumento tcnico de que a obra era necessria para
escoar o esgoto (Kant de Lima e Pereira, 1997). Mas de fato, o que o canal provocou foi
a diviso do territrio dos pescadores artesanais locais, dificultando as suas prticas de
pesca na regio (Kant de Lima e Pereira, 1998). Camboinhas, em tempos de outrora
morada dos pescadores artesanais da regio, transformou-se numa das reas mais
valorizadas da cidade de Niteri e os moradores tradicionais foram paulatinamente
despejados e deslocados para as reas perifricas da cidade. O canto de Itaipu,
embora fosse alvo constante do interesse imobilirio, por causa dos esforos de
algumas famlias da rea, permaneceu sob a posse das famlias remanescentes da
pesca artesanal (Kant de Lima e Pereira, 1997). Consequentemente, a pesca, uma das
principais

atividades

do

local,

foi

perdendo

seus

espaos

para

grandes

empreendimentos imobilirios, como resorts, condomnios de luxo, etc.

A praia de Itaipu nos anos 70 (Foto do acervo de Roberto Kant de Lima)

170

A rua que hoje um dos acessos ao topo do Morro das Andorinhas foi aberta na
dcada de 1980 pela VEPLAN. Foi nesta poca que os moradores da encosta foram
remanejados com as compras de seus terrenos, sendo que o topo do Morro no foi alvo
das investidas da empresa. Ainda, na dcada de 1980, a populao residente do topo
do Morro viu uma de suas principais atividades para o sustento familiar se extinguir,
pois o IBAMA proibiu qualquer plantao na rea sob a alegao de que era um local
de preservao ambiental. Vale ressaltar que, em 1992, foi elaborado o Plano Diretor
do Municpio de Niteri47, que classificou a regio do Morro das Andorinhas como rea
de Preservao Permanente APP. Esta classificao exclui em seu conceito a
presena humana em sua rea (Mendes, 2004: 25).

Foto de Itaipu nos dias atuais, aps o processo de urbanizao


(foto tirada em trabalho de campo pela equipe do NUFEP)

Desde este perodo, os moradores nunca permitiram a construo de residncias


no local de pessoas externas ao ncleo da famlia Siqueira. Mesmo aqueles parentes
que migraram para outras regies no puderam, em outras ocasies, retornar para o
lugar. A famlia manteve seus laos de afinidade e amizade com os pescadores
artesanais da praia de Itaipu, constituindo um ncleo de proprietrios tradicionais da
regio. Com base nesta memria e histria relacionada ocupao do territrio, a

47 Lei n 1157 de 29/12/1992.

171

famlia do topo do Morro das Andorinhas fundou a Associao para representar as


demandas da comunidade tradicional.
Desta forma, a categoria tradicional emergiu como um dispositivo discursivo e
poltico que destinou visibilidade positiva quela ocupao. O ser tradicional passou a
operar como uma garantia de reconhecimento pblico positivo das demandas do grupo,
em contraste ao ser favelado que operava como uma categoria produtora de critrios
excludentes e estigmatizantes. Na medida que foram redimensionados os espaos
(bem como as temporalidades), foram tambm reconfigurados os conflitos sociais,
fazendo emergir novas formas de mobilizaes coletivas, ligadas questo do meio
ambiente, incorporando ao espao pblico novas formas de justificaes: as
justificaes ecolgicas (Lafaye eThvenot, 1993; Thvenot, 2001 e Lolive, 1997).
Nesse conflito, os direitos moradia ou propriedade foram negados face
emergncia da idia de um meio ambiente a ser preservado em detrimento da presena
humana, sendo essa representada como danosa. O lugar - entendido como espao de
uso, de habitao e de interao torna-se o meio ambiente, gerando conflitos e
tenses entre habitantes, lideranas polticas, a justia e outros atores, num processo
em que a cidade vira meio ambiente.
As tenses entre aqueles que defendem uma natureza idlica, intocada e aqueles
que proclamam direitos de indivduos e grupos que habitam reas ditas de preservao
ecolgica, foram evidentes nessa controvrsia. Esta situao explicitou as posies
distintas

dos

atores:

constitucionalmente

aqueles

garantidos,

que

se

lanando

opem
mo

aos
da

direitos,

justificao

muitas

vezes

ecolgica,

de

preservao ambiental, para desconsiderar garantias legais. Ela permitiu perceber que
na atualidade os fruns de disputas implicam no somente humanos, mas tambm os
elementos no humanos. So nesses fruns hbridos, para usar um termo cunhado por
Callon, Lascoumes e Barthes (2001), que os atores sustentariam suas demandas,
regulariam seus litgios, estabeleceriam novas normas e condutas, onde o espao
pblico, mais do que um universo de relaes comunicativas, seria um universo de
relaes de simetria entre humanos e no humanos (Latour, 1991). E no caso do Morro
das Andorinhas, fica evidente que estas relaes esto fortemente marcadas por uma
assimetria no que concerne o acesso aos bens jurdicos.

172

Quais seriam os desdobramentos deste conflito caso a populao local tivesse


lanado mo do discurso do impessoal cidado? Em que medida esse fruns permitem
a resoluo dos conflitos? Quais so as formas que os atores encontram para fazer
valer seus direitos e argumentos? Em que medida transformar a cidade em meio
ambiente permite a reconstituio de novas formas de ao em pblico?
Os moradores do Morro das Andorinhas, diante desta controvrsia constituda
em torno do direito de sua propriedade, lanaram mo de sua tradicionalidade para
fazer valer suas demandas de direitos, em contraposio s justificativas de um bem
comum verde. Numa situao em que:

assentar numa linguagem uniforme os interesses no esclarece o


trabalho requerido para conjugar a decepo do pescador de
linha, preocupado com sua boa pesca, e a preocupao do
ecologista que, ligado a um bem comum verde, deplora a
estreiteza de esprito do pescador. As noes de senso comum,
de intersubjetividade ou de espao pblico no so mais
suficientes para reconhecer essas diferenas e as formas variadas
de realismo correspondente a cada forma de engajamento
(Thvenot, 2006: 220).

173

Os objetos no humanos que visam atestar a tradicionalidade da comunidade


do Morro das Andorinhas: o pilo e as fotos (foto tirada por Letcia de Luna Freire).

Ora, com o objetivo de explicitar e destinar um contorno positivo para suas


demandas que a populao do Morro das Andorinhas se organizou em torno da
Associao, mobilizando-se em prol dos direitos tambm difusos da comunidade: os
direitos difusos dos humanos. Afinal, ser tradicional, alm de inscrever suas
demandas num quadro jurdico nacional e internacional (como vimos no captulo acerca

174

dos dispositivos legais voltados proteo dos direitos das denominadas populaes
tradicionais), destinava-lhe uma visibilidade vinculada a uma digna identidade pblica
em detrimento, por exemplo, do impuro pertencimento identidade de favelado. Na
arena pblica brasileira, ter reconhecimento pblico, acessar um direito, corresponde
em grande medida ao grau de legitimidade destinada ao agente ou aos grupos sociais
que, ento, detero ou no uma identidade digna pblica (Cardoso de Oliveira, 2002).
Como assinala Roberto DaMatta (1985), a noo subjacente acerca do termo
cidadania no Brasil marcada pela dimenso relacional. Nesse caso, o
reconhecimento dos direitos, no Brasil, de certos segmentos ou indivduos depende da
dimenso da considerao (Cardoso de Oliveira, 2002) atribuda a uma pessoa ou a
uma identidade coletiva. como a mxima que comumente utilizada de que existem
cidados mais cidados que outros. Como bem assinala Kant de Lima (1995), essa
lgica marcante no espao pblico brasileiro no apenas na ordem do discurso, mas
no prprio sistema legal que vincula privilgios de acesso justia de acordo com a
escolaridade, funo ocupada, profisso, etc.
A emergncia de conflitos envolvendo reconhecimento de direitos de
remanescentes de quilombos, indgenas, pescadores artesanais, populaes
tradicionais, de um lado, e a preservao ambiental, sustentabilidade, meio
ambiente, de outro, reorganiza as formas de engajamento pelas quais as pessoas
fazem ouvir publicamente sua voz (Thvenot, 2006). Uma forma de entendimento que
busca atribuir qualidades que possam ser concebidas positivamente, para que as
justificaes permitam aos atores um lugar legtimo, assim como no caso dos
moradores do Morro das Andorinhas, ou no caso dos habitantes do mediterrneo na
Frana que reivindicam a paisagem provenal para fazer valer suas demandas (Lolive,
1997).

175

3.3 O meio ambiente no desiste

De um determinado ponto de vista, a constituio da OCTOMA permitiu um


relativo fortalecimento das demandas da comunidade a partir do momento em que
adquiriam uma visibilidade positiva, propiciando o estabelecimento de uma rede de
apoio luta do grupo, envolvendo advogados, militantes dos movimentos sociais,
organizaes no governamentais, polticos, etc. Apesar de ter fortalecido a luta da
populao local, a visibilidade tambm gerou diversos incmodos no cotidiano dos
moradores, que passaram a ter que conviver com o ritmo da vida da cidade, com visitas,
audincias, reunies, etc.
Num determinado momento, em que as coisas para eles pareciam se apaziguar,
surgiu a figura de um herdeiro das terras da populao tradicional do topo do Morro
das Andorinhas. Munido de documentos e argumentos, este senhor alegava ser dono
das terras ocupadas pelos moradores. Estes, por sua vez, acionaram a rede de relaes
que possuam, e que havia se expandido no decorrer do conflito. Esse novo evento
provocou a convocao de uma audincia pblica na Cmara de Vereadores de Niteri
para discutir o caso. Mais uma vez estavam l os moradores em fruns e espaos no
habituais, mas que os obrigavam a, pouco a pouco, comear a adquirir a competncia
necessria para fazer valer suas vozes neste novo universo de interao social e
poltica. Entre vereadores, militantes e polticos profissionais, o presidente da
Associao discursava em defesa de seus direitos e pela garantia do modo de vida
local. Em contrapartida, um dos Diretores da Colnia de Pescadores de Itaipu, grupo
que era contrrio permanncia dos moradores tradicionais no topo do Morro,
argumentava que no se poderia falar de uma comunidade tradicional em que o
Presidente da Associao eletricista. Para ele, no bastava o tempo de morada da
populao local, seu estilo de vida, suas relaes com o territrio, pois, segundo seu
ponto de vista, era inconcebvel falar de comunidade tradicional num contexto em que
o lder do grupo exerce uma profisso remunerada tipicamente urbana. Ora, para ele,
bem como para algumas outras pessoas, os tradicionais deveriam ser portadores de
alguns sinais essencialistas que os distinguisse dos demais habitantes da cidade.
Sinais, porventura, baseados nos princpios ideolgicos majoritrios dominantes da

176

sociedade nacional. Esse aspecto pode ser claramente notado na fala de um


representante da Federao dos Pescadores do Estado do Rio de Janeiro (FAPESCA),
que, numa reunio, se opunha ao projeto de criao da Reserva Extrativista Marinha de
Itaipu (RESEX-MAR):

Se ns estamos querendo tirar o pescador do extrativismo e trazer


este homem para dentro da sociedade, porque agora ns vamos
encerrar o caso? A sociedade capitalista, e quem manda o
dinheiro. Voc precisa vender o peixe pra pagar a escola, precisa
vender o peixe pra comprar uma casa, voc precisa de dinheiro
pra comprar leo pra pescar. A sociedade capitalista e quando
eu falo em sociedade tirar o pescador da marginalidade, da mo
de meia dzia e dar uma identidade a ele. Quando voc diz pra
ele que ele tem que estar dentro do extrativismo, voc t
condenando ele (...). Ns somos contra e Reserva Extrativista
porque vai condenar este homem aos grilhes. S isso. Ele no
tem pra onde crescer e nem como crescer.
Carecem, sob este prisma, mecanismos simblicos e materiais para que esses
grupos tradicionais se reproduzam. Por outro lado, como a discusso sobre uma
Reserva Extrativista Marinha em Itaipu mostrou - projeto que h anos vinha sendo
discutido entre os pescadores, sendo um palco de controvrsias apimentadas48
estes interesses podem ser legtimos caso detenham uma substncia moral que legitime
o reconhecimento destas identidades. Ainda, ficou evidente que dois modelos de
desenvolvimento concorriam nesta arena pblica: o desenvolvimento urbanstico e o
desenvolvimento sustentvel.
Alm de passar a compor o grupo de discusso sobre a RESEX-MAR, sob a
coordenao poca da Gerncia do IBAMA-RJ, a OCTOMA tornou-se participante do
Conselho Consultivo do Parque que vinha debatendo os limites do mesmo.
Transcrevemos o texto do ofcio dirigido ao Administrador do Parque no perodo, pois as
categorias empregadas, bem como a linguagem utilizada, revelam alguns aspectos
relativos forma de representao e apresentao do grupo nesta arena pblica:

48 Para maiores detalhes sobre o processo de construo da Resex-Mar de Itaipu, ver a discusso e
anlise feita por Lobo (2006).

177

Ns, membros da OCTOMA, vimos por meio deste manifestar o


nosso interesse em participar das atividades inerentes ao
Conselho Consultivo do PEST, pleiteando um espao
representativo o qual ser, porventura, ocupado pelo sr. Jos
Siqueira da Silva, indicado por nossa Comunidade para atuar
neste conselho. Na ocasio enfatizamos a importncia desta
Comunidade, visto que a mesma descendente de pescadores
artesanais tradicionalmente radicados h mais de 100 anos na
regio, cujas origens remontam-se ao final do sculo XIX,
protegida, portanto, por legislao estadual que prev a
permanncia de grupos tradicionais em Unidades de
Conservao estadual. Esclarecemos tambm que a referida
Comunidade vm contribuindo com seus dados humanos,
culturais, sociais e ecolgicos para a formao e melhoramento
da regio. Conjuga-se, com isso, esforos no sentido da
conservao das famlias ali residentes, reivindicando seus
direitos adquiridos, visto que as mesmas, contribuem
consideravelmente para a preservao, conservao e
melhoria do meio ambiente em que vivem. Certos de contarmos
com o empenho de Vossa Senhoria, no sentido de atender a este
nosso pleito, enviamos nossas saudaes ecolgicas e
culturais. (grifo nosso)
Consideramos este ofcio paradigmtico no que diz respeito s mudanas de
referncia cognitiva e da ao pblica dos atores diante das disputas, como acontecera
com os moradores da Marambaia com a assuno da identidade quilombola. No caso
da populao do Morro das Andorinhas, foram a ancestralidade, as origens e vnculos
com a terra que compuseram o dispositivo argumentativo fundamental para a ao
coletiva. Ao que orientou estas novas referncias cognitivas e a insero de novas
formas de engajamento. O grupo passou a ser visto no mais como potencial destruidor
do meio ambiente, mas como aquele que empreendeu esforos para a manuteno e
conservao dos recursos naturais do topo do Morro, impedindo, inclusive, a ocupao
do mesmo por pessoas de fora.
Se o meio ambiente portador de garantias fundamentais, a populao
tradicional tambm passou a ser. Emergiu um cenrio de concorrncia de direitos entre
referncias legais e simblicas distintas: umas vinculadas ao ponto de vista ecolgico
da questo e outras relacionadas ao universo cultural e social do problema. A
participao no Conselho foi importante para que a voz pblica da comunidade do
Morro das Andorinhas se fizesse representada neste espao heterogneo em que
178

interesses de sitiantes, comunidades tradicionais, empreendedores imobilirios,


ecologistas, eco-oportunistas e condomnios do entorno do parque se opunham
ferozmente, com debates frequentemente intensos e calorosos, como descrito numa
das atas da reunio do Conselho.
As primeiras reunies foram fortemente marcadas por estes antagonismos,
explicitando as dificuldades existentes de conciliao do interesse coletivo plural e
heterogneo. Agresses verbais, insultos morais, recursos judiciais marcaram a
composio deste espao representativo. Ainda que a comunidade do Morro das
Andorinhas tenha sido alvo de diferentes acusaes e aes do Poder Pblico e dos
grupos de interesse, nesse momento era quase consensual entre estes heterogneos e
conflituosos pontos de vista que a comunidade tradicional era detentora do legtimo
direito de participar da composio do Conselho. Em parte, pela positiva visibilidade
adquirida por eles, mas tambm porque previsto em Lei Federal (SNUC) e Estadual
(Lei Minc) a participao das comunidades tradicionais nos conselhos consultivos e
deliberativos de Unidades de Conservao desta categoria49.
Foi ainda, nesse momento, que a comunidade decidiu abrir as portas do morro
para os de fora, com a realizao da festa junina, h anos voltada apenas para os
familiares. Em 2003, participaram da festa junina convidados de toda parte do Estado:
pessoas

ligadas

aos

movimentos

sociais,

pesquisadores

da

UFF,

polticos,

pescadores... A festa tornou-se um espao de publicizao da causa dos moradores e


um instrumento de visibilidade positiva da comunidade diante dos argumentos que se
opunham permanncia deles na rea. Era a festa tradicional do Morro das Andorinhas
que fazia deste momento um meio de transformar a poltica em fogueira e forr.

49 Para a composio do Conselho Consultivo era necessrio que a ONG, associao ou entidade
colegiada apresentasse documentos que comprovassem a atuao na rea, a existncia de dois anos,
estatuto registrado, ata de reunio indicando seu representante e carta de intenes sobre os objetivos
da entidade junto ao Parque.

179

Foto de uma das festas juninas no Morro das Andorinhas.


(fotos tiradas por Letcia de Luna Freire e Fabio Reis Mota).

Dada a visibilidade da controvrsia, o Deputado Estadual Marcelo Freixo


concedeu em 2007 a Jos Siqueira da Silva, o Seu Bichinho, morador mais antigo do
Morro das Andorinhas, a medalha Tiradentes, um dos smbolos de distino de maior
importncia no Estado, como a demonstrao do reconhecimento da luta da
comunidade. Fato que foi marcante para todos os moradores, em particular o prprio
homenageado, que, diante de tamanha honraria, passou da tradicional timidez para um
novo estilo falastro e brincalho. Na poca da concesso da medalha, encontrava-me
fora do pas. Soube da homenagem e da emoo e felicidade contida no evento. Para
minha surpresa, logo aps meu retorno, em visita ao Morro das Andorinhas, tinha
encontrado um Seu Bicinho com sorriso resplandecente, fazendo piada, brincando com
as pessoas. Um efeito de mudana, como no caso que descrevemos sobre a
Marambaia, no nvel mais ntimo da ao pblica.

180

O Sr Jos Siqueira da Silva, seu Bichinho, recebendo a medalha das mos do


Deputado Marcelo Freixo

Embora a controvrsia envolvendo a populao do topo das Andorinhas tivesse


adquirido visibilidade pblica, com a constituio de uma rede extensa de atores que os
apoiavam, a disputa entre os direitos difusos do meio ambiente e os direitos difusos
da comunidade tradicional ganhou de novo o mundo jurdico com a proposta do
Ministrio Pblico Estadual de constituio de um Termo de Ajuste de Conduta (TAC)
com a comunidade. O objetivo era propiciar o uso sustentvel dos recursos na rea de
preservao (Maranho, 2007). Atravs de uma Ao Civil Pblica, o MP props o TAC
de modo a conciliar a permanncia da comunidade tradicional e o meio ambiente.
De acordo com Maranho (2007: 42):

o Ministrio Pblico, representado pelo promotor de justia recmempossado na 2 Promotoria de Justia de Tutela Coletiva de
Niteri, props comunidade do Morro das Andorinhas a
celebrao de um termo de ajuste de conduta, com o objetivo de
conciliar a preservao do meio ambiente e a permanncia das
famlias. Com o objetivo de definir conjuntamente as regras de
utilizao do local, foi marcada uma reunio. No dia marcado,
alm dos representantes da comunidade, compareceram tambm

181

outros moradores da regio. Estavam preocupados com as


conseqncias da anexao do Morro das Andorinhas ao Parque
Estadual da Serra da Tiririca. Defendendo seu direito moradia,
os sitiantes estavam acompanhados de uma advogada da Rede
Nacional de Advogados Populares. Como havia um grande
nmero de pessoas presentes, no foi possvel a entrada de todos
no gabinete do promotor. Mesmo assim, a reunio foi
acompanhada pela advogada dos sitiantes, alm de outros
representantes de entidades interessadas.
Nesta ocasio, pesquisadores do NUFEP e da Faculdade de Direito da UFF,
apresentaram um relatrio que continha as informaes histricas, revelando a
importncia da presena da comunidade do topo do Morro das Andorinhas na proteo
do meio ambiente e destacando a longeva presena da comunidade tradicional local.
Paralelo a isso, tramitava o projeto de lei que iria definir os limites do Parque estadual, o
qual previa a anexao do Morro das Andorinhas aos limites do PEST. A proposta foi
aprovada, significando a transferncia da tutela do local para o Instituto Estadual de
Florestas (Maranho, 2007: 43). Portanto, a proposta do MP de celebrar um TAC com
a comunidade das Andorinhas no foi frente, pois a tutela do espao passou para a
responsabilidade do Estado, ficando a cargo do IEF as negociaes com a
comunidade.
No mbito da esfera pblica, o Parque havia sido demarcado, num primeiro
momento, excluindo a rea ocupada e utilizada pela comunidade no Morro das
Andorinhas, assim como algumas manses existentes na encosta de Itacoatiara. Em
reunies posteriores da Comisso que discutia os limites do mesmo, o Morro das
Andorinhas passou a figurar no novo mapa. De acordo com Maranho (2007: 21):

desta forma, considerando que os limites definidos pela comisso


implicavam em desafetao, a definio da rea do PEST
dependeria de aprovao do Poder Legislativo. Os limites do
PEST tornaram-se definitivos em setembro de 2007, aps a
sano da lei aprovada pelos parlamentares da Assemblia
Legislativa do Estado do Rio de Janeiro. O processo de votao
que definiu os limites do PEST foi marcado por grande disputa
poltica envolvendo a aprovao de emendas. Desta forma,
algumas reas foram retiradas do Parque sob o argumento de
evitar gastos excessivos com desapropriaes. Em outra emenda,
foram estendidos aos moradores das reas retiradas dos limites
182

do Parque, os mesmos direitos assegurados pela lei estadual n


2393/95, que garante o direito real de uso das reas ocupadas s
comunidades residentes h mais de 50 anos em Unidades de
Conservao no Estado do Rio de Janeiro. A condio prevista na
referida lei que a populao residente dependa, para sua
subsistncia, direta e prioritariamente dos ecossistemas locais. O
direito assegurado pode ser transferido apenas aos descendentes
diretos, desde que tambm preencham a condio de
dependerem destas mesmas reas, sendo vedadas a locao ou
sublocao a outros interessados. O pargrafo 2 impe como
contrapartida deste direito, que as populaes beneficiadas pela
lei ficam obrigadas a participar da preservao, recuperao,
defesa e manuteno das unidades de conservao.
Em decorrncia dessa mudana, tcnicos do IEF fizeram uma visita ao topo do
Morro das Andorinhas com o propsito de comear os estudos preliminares. Como
assinala Maranho (2007: 48):
os responsveis pela administrao do PEST marcaram uma
reunio com a comunidade a fim de estabelecer um plano
emergencial com as medidas mais urgentes a serem adotadas
at a elaborao do plano de manejo. Reconhecendo o direito
reproduo de sua cultura tradicional, a administrao do Parque
demonstrou preocupao em delimitar o espao utilizado pelos
mesmos a fim de manter sua privacidade. A comunidade poder
exercer seu direito de permanecer no lugar onde estabeleceram
seu modo de vida com base no reconhecimento de uma relao
diferenciada com o espao. Em troca, devero preservar o meio
ambiente, se comprometendo assinatura de um termo de
compromisso ambiental.
A minuta do termo foi esboada e discutida com os moradores, que convidaram
os pesquisadores da UFF, mais uma vez, para os assessorarem nesta nova etapa de
negociao com o Governo do Estado. Noutra visita dos tcnicos do IEF ao topo do
Morro, estvamos l para acompanhar a reunio. Como frequentemente ocorre, fomos
todos muito bem recebidos pelos moradores. Os dois tcnicos do IEF foram gentis com
todos. Uma reunio num clima amistoso. Comeam as observaes dos tcnicos.
Delas, decorrem as futuras mudanas s quais a comunidade teria que se submeter.
Em breve, os cachorros tero que ser castrados, pois no podero se reproduzir no
topo do Morro porque so considerados focos de doena para os outros animais

183

silvestres do Parque. Outras construes no podero ser feitas para conter o


crescimento e seus possveis impactos no meio ambiente. As cercas de arame tero
que ser substitudas por utenslios mais ecolgicos e a plantao da roa ficar
restrita a um dos pedaos do topo do Morro. Enfim, uma srie de mudanas ser
levada a cabo, provocando alteraes no estilo de vida da populao tradicional local.
Para conciliar a presena da comunidade e o meio ambiente muitos hbitos, prticas e
costumes tero que se modificar. Nesta concorrncia de direitos difusos dos no
humanos e os direitos difusos dos humanos, os moradores j no precisam mais correr
por conta da chegada do meio ambiente. Entretanto, no podero acender as chamas
da fogueira de So Joo na prxima estao.

Os trs no-humanos em via de extino no Morro das Andorinhas aps a chegada do meio
Ambiente: o co, a fogueira e o pilo (foto tirada por Fabio Reis Mota).

184

CAPTULO 4: AS IDENTIDADES MEURTRIRES50 E O CORPUS


REPUBLICANO: O PARADOXO FRANCS
Tous concernent des tres portant en eux des
appartenances qui, aujourdhui, saffrontent violemment; des
tres frontaliers, en quelque sorte, traverss par des lignes
de fracture ethniques, religieuses ou autres. En raison mme
de cette situation, que je nose appeler privilgie, Ils ont
um rle jouer pour tisser des liens, dissiper des
malentendus, raisonner les uns, temprer les autres, aplanir,
raccommoder... Ils ont pour vocation dtre des traits dunion,
des passerelles, des mdiateurs entre les diverses
communauts, les diverses cultures. Et cest justement pour
cela que leur dilemme est lourd de signification: si ces
personnes elles-mmes ne peuvent assumer leurs
appartenances multiples, si elles sont constamment mises
em demeure de choisir leur camp, sommes de rintegrer les
rangs de leur tribu, alors nous sommes en droit de nous
inquiter sur le fonctionnement du monde [...] Chaque
personne sans exception aucune, est dote dune identit
composite; Il lui suffirait de se poser quelques questions pour
dbusquer des fractures oublies, des ramifications
insouponnes, et pour se dcouvrir complexe, unique,
irremplaable
Amin Maalouf (Les identits meurtrires)
Les peoples de loutre mer franaise savent que les
squelles de la violence dtat, de loppression, de
lhumiliation restent longtemps niches dans linconscient qui
transporte lmotivit du corps et les corchures de lesprit.
Le corps garde ainsi ses habitudes primordiales.
ChristianeTaubira.

Como vimos nos captulos anteriores, a sociedade brasileira tem assistido


complexas transformaes em seu cenrio poltico, jurdico e cultural com a emergncia
de grupos que assentam suas demandas de direitos ou de reconhecimento em suas
identidades diferenciadas, vinculadas a uma memoralidade histrica, a uma
tradicionalidade, de modo a tornarem visveis e legtimas suas demandas na arena
pblica brasileira. Ou seja, a tradicionalidade, a cor da pele ou a quilombolice
operam como instrumentos fundamentais para as aes coletivas, tornando-se
dispositivos atravs dos quais estes mltiplos atores fazem suas vozes serem ouvidas
50

O termo permanece em francs, pois uma referncia a obra de Amin Maalouf (1988).

185

(Thvenot, 2007). Este fenmeno, como buscaremos frisar ao longo dos prximos
captulos, diz respeito a um conjunto de mudanas culturais, jurdicas e polticas
evidenciadas nos pases ocidentais a partir da emergncia e difuso da gramtica do
reconhecimento (Fraser, 2005).
Ainda que possamos reconhecer a abrangncia internacional destes processos
sociais, de seu alcance externo s fronteiras nacionais, buscamos pontuar e
problematizar no decorrer desta tese os efeitos desta gramtica do reconhecimento
em distintos contextos locais. Ora, se esta ltima , a princpio, o paradigma basilar das
democracias ocidentais do ps-socialismo (Fraser, 2005: 5), ela adquire sentidos de
acordo com os sistemas culturais que a relaboram, a reclassificam de acordo com
eventos locais, contextuais. Partilhamos da concepo de Marshall Sahlins de que a
transformao de uma cultura tambm um modo de sua reproduo (Sahlins, 1990:
174) na medida em que determinados eventos sofrem interpretaes e reinterpretaes
de acordo com as cosmologias locais. Por exemplo, enquanto a gramtica liberal dos
EUA est informada pela lgica do todos juntos, mas separados (Dumont, 1966) legitimando, de acordo com essa cosmologia, a presena de minorias no espao
pblico, cuja igualdade, alis, garantida pelo direito, como as affirmative actions,
(Sabbagh, 2003) a gramtica republicana francesa pressupe a existncia de todos
juntos em prol da unidade, valor que corrobora com a resistncia introduo de
mecanismos de aes afirmativas no espao pblico pelo temor dos particularismos
comunitrios.
Neste captulo, pretendemos explicitar como a educao e as instituies
republicanas esto sendo colocadas prova frente s demandas de reconhecimento de
grupos sociais que compem a Rpublique. Atores no organizados, associaes,
sindicatos, partidos polticos, intelectuais, acadmicos, tm protagonizado debates e
embates na arena pblica francesa contempornea acerca das polticas destinadas s
minorias visveis. Um exemplo destes novos atores na cena pblica francesa o
CRAN51 (do cartaz acima) que, desde sua fundao, defende ferrenhamente a

51

O CRAN (Conseil reprsentatif des associations noires) foi criado em 26 de novembro de 2005. Seu
presidente atual o Patrick Lozs. Em colquio realizado no grand amphithtre da cole des Hautes
tudes en Sciences Sociales, em fevereiro de 2005, surgiu a idia de criao desta organizao. De
acordo com as informaes no site da instituio, o CRAN recusa qualquer pertencimento poltico, pois

186

introduo da categoria cor e etnia no censo francs, com o propsito de avaliar


estatisticamente as desigualdades e discriminaes raciais e tnicas. Debate, como
veremos mais adiante, que atinge diretamente o problema do universalismo francs, da
democracia e dos ideais republicanos.
Aqui,

diferentemente

dos

captulos

anteriores,

no

analisaremos

uma

comunidade especfica, mesmo porque, como ficar mais claro ao longo do texto,
inexiste uma comunidade Antilhana na Frana metropolitana.

Mapa da Frana metropolitana e das ilhas antilhanas francesa.

ele se v um reflexo das cores da Frana. O CRAN posiciona-se no combate contra as discriminaes
tnico-raciais e pelo dever da memria. Foram os co-fundadores do CRAN o porta voz do Partido Verde
Stphane Pocrain, o cantor camaronense Manu Dibango, o antigo presidente do SOS Racismo Fod
Sylla e a jornalista da Africa nmero 1, Eugnie Diecky.

187

4.1 Ser nacional ser universal

Para abordamos estas questes relativas gramtica republicana francesa e sua


relao com a gramtica do reconhecimento contemporneo, gostaramos de eleger
algumas questes mais precisas para que possamos introduzir o leitor nesse complexo
universo da paisagem jurdica, poltica e cultural francesa. Vamos nos deter na
discusso do caso da demanda de cidadania plena por parte de uma muulmana,
porque, no nosso entendimento, tal situao um evento paradigmtico que revela
mltiplos aspectos sociolgicos para a compreenso da problemtica central de nosso
trabalho. Posteriormente, buscaremos fazer a ligao dessa situao com a questo da
integrao dos Antilhanos na Frana metropolitana e suas consequncias na produo
de uma representao destas identidades como identidades meurtrires em relao e
contato com o corpus republicano. Este contato entre as identidades meurtrires, no
sentido atribudo ao termo por Amim Maloouf, e o corpus republicano no sentido das
regras, normas, sensibilidades jurdicas e cdigos que informam a Rpublique
evidencia um dilema existente na sociedade francesa: o fato de que ser nacional
implica em ser universal, em decorrncia da exigncia do corpus republicano de que os
seus membros, para adquirirem sua cidadania plena, abdiquem de seus vnculos
identitrios, culturais e religiosos no espao pblico, em prol do bem comum, da
vontade geral e da cidadania universal.

As diversas faces da Frana e o corpus republicano


nas eleies presidenciais.

188

Desse modo, o caso de mulher, de origem muulmana, casada com um francs


que deu incio ao processo de naturalizao na Frana, paradigmtico para
pensarmos estas questes enunciadas acima. Vamos a ela...
Um dos requisitos fundamentais para obteno do visto permanente na Frana
a aquisio da competncia lingstica. A lngua francesa um importante sinal de
integrao e assimilao ao estilo de vida local e requisito formal para obteno do
visto permanente. Ela , ainda, como vimos anteriormente, atravs do exemplo do
martiniquense retratado por Fanon (1952), um sinal de distino do grau de
francesidade.
Essa mulher foi impedida de obter a nacionalidade francesa, pois relutou em tirar
sua vestimenta tradicional nas aulas de francs e nas entrevistas com os agentes do
Estado. Com a burca, de acordo com o relatrio do governo francs, era impossvel a
interao entre a aluna e os professores, dificultando a sua aprendizagem do francs.
Este caso veio reafirmar a jurisprudncia de outra situao similar: de uma marroquina
que havia solicitado seu visto permanente, por ser casada com um francs e me de
trs filhos nascido na Frana. A recusa por parte do Estado francs vai ao encontro do
argumento do caso da outra muulmana: suas vestimentas tradicionais e suas crenas
vinculadas aos princpios do Coro ferem os princpios basilares da Rpublique. De
acordo com o Conselho de Estado52, que emitiu a deciso, a roupa e os valores da
marroquina no condizem com os princpios republicanos fundamentais: o da igualdade
entre os homens e mulheres. A mulher muulmana teve tambm seu visto permanente
negado pelo Estado francs no mesmo ano de 2008, segundo o relatrio do Governo
francs:
por ter em nome de uma prtica radical de sua religio, um
comportamento em sociedade incompatvel com os valores
essenciais da comunidade francesa e especialmente com o
princpio da igualdade entre os sexos.

52

Para maiores detalhes sobre o Conselho de Estado ver Latour (2004).

189

De acordo com a Haute autorit de lutte contre les discriminations et pour


lgalit (HALDE)53, rgo governamental francs responsvel pela defesa dos droits
de lhomme, as mulheres deveriam retirar suas burcas nos cursos para que houvesse a
possibilidade de integrao sociedade francesa. Favorvel negao da
nacionalidade s alunas que no correspondiam aos requisitos exigidos pelo Contrato
de Acolhimento e Integrao (CAI), a HALDE ressaltou, atravs de seu presidente,
Louis Schweiter, que:
a obrigao de retirar a burca durante um processo de CAI no qual
esto includas as aulas obrigatrias de francs no constitui uma
discriminao religiosa, sobretudo em se tratando de um pedido
de integrao Frana.
Segundo o princpio da Rpublique, estas mulheres se contrapem aos valores
da sociedade francesa, ao no abdicarem no espao pblico de seus pertencimentos
particulares (religiosos, tnicos, culturais etc.), pois no so passveis de se
assimilarem cultura local. Toda pessoa que postula a nacionalidade francesa deve
provar son assimilitation la communaut franaise, notamment par une connaissance
suffisante, selon sa condition, de la langue franaise (artigo 21 e 24 do Cdigo Civil,
apud Weil, 2004: 441).. Desse modo, se o conhecimento da lngua nulo ou no
corresponde s necessidades da vida cotidiana a demanda pode ser recusada. De
acordo com Weil (2004: 442) para cada caso de demanda de visto permanente a
Administrao examina a estabilidade da residncia e dos recursos financeiros na
Frana, o comportamento do postulante e seu grau de assimilao comunidade
francesa.
No meio poltico, as opinies tanto dos partidos de esquerda quanto dos de
direita foram favorveis deciso do Estado francs. Para Franois Hollande,
presidente do Partido Socialista francs, uma boa aplicao da lei e no h porque
contest-la. Para o outro lado da arena poltica francesa, Jacques Myard, do Partido
UMP (Union pour un Mouvement Populaire), o mesmo do Presidente Nicolas Sarkosy, a
lei, alm de ser positiva, deveria ser aperfeioada atravs da proibio do uso de
53

O projeto de lei para a criao da Haute autorit de lutte contre les discriminations et pour lgalit foi
enviado Assemblia em julho de 2004.

190

burcas nas ruas em prol da segurana. Embora algumas associaes muulmanas


tenham se pronunciado contra a deciso, nenhuma delas postulou entrar na justia. E,
ainda, emergiram as vozes dissidentes do movimento. o caso da antroploga e exmembro do Conselho Francs do Culto Muulmano que afirmou que:
a burca no um sinal religioso, um uniforme que simboliza uma
viso do mundo em que a pessoa se auto-exclui e exclui os
outros. A pessoa coloca uma barreira intransponvel entre si e o
resto do mundo, ento no me espanta o fato de que agora a lei
francesa exija um mnimo de adeso aos valores da Repblica.
De acordo com o jurista francs Gwnale Calvs o princpio constitucional de
unicit du peuple franais ope-se ao reconhecimento de direitos coletivos de grupos
que sejam definidos por uma comunidade de origem, de cultura, de lngua ou de
crena54, o que explica, segundo o mesmo, porque a Frana no ratifica os
instrumentos europeus ou internacionais que visam a proteo das minorias nacionais,
que reconhecem, juridicamente, a existncia de minorias. Quando os reconhece, o faz
parcialmente, com a reserva pela qual o Governo da Rpublique declara,
compte tenu do artigo primeiro da Constituio da Rpublique franaise, que o artigo X
no

tem

aplicao

no

que

concerne

Rpublique

(Calvs,

s/data).

Como salienta Calvs, essa indiferena com relao a existncia jurdica de minorias
no espao pblico francs, que se assenta numa distino radical entre a esfera pblica
e a privada, no exclui de modo absoluto a utilizao de critrios de distines proibidas
pelo texto constitucional, por parte do Estado francs. ntido que, segundo Calvs,
que a separao das Igrejas e o Estado no total, no que diz respeito, por exemplo,
aos servios pblicos, pois a Rpublique laque no pode ignorar determinadas
exigncias formuladas em nome de prescries religiosas diferenciadas (jours chms,
rgime alimentaire, assistance dun aummier...). (Calvs, s/data)
Esta problemtica torna-se ainda mais complexa na Frana contempornea face
s demandas das minorias visveis em distintos contextos, ainda que elas no
detenham visibilidade jurdica. De acordo com Simon (2003: 02):

54

Deciso 99-412 DC de 15 junho de 1999 (Charte europenne des langues rgionales ou minoritaires)

191

A visibilidade no procede somente de uma imputao negativa,


ela revela igualmente um reconhecimento ou demanda de
reconhecimento de carter no contraditrio com relao s
referncias de origem, de uma parte, e de exerccio pleno da
cidadania, de outra parte. A expresso jeunes issus de
limmigration testemunha de maneira desajeitada a transmisso
de uma histria que pressupunha desaparecer com a ascenso da
nacionalidade francesa e da francisation, isto , a dissoluo no
corpo nacional. , portanto, possvel conceber como portador de
origens diversas e de exprim-las nas prticas de referncias, de
afinidades, sem que elas ameacem a unidade nacional e no
venham contradizer sua cidadania. Ora, esse reconhecimento
permanece essencialmente terico e continua a ser disputado,
como podemos testemunhar atravs de determinados argumentos
relativos ao debate sobre o vu na escola. Uma suspeita de
ilegitimidade, ou de no francesidade, pesa sempre sob aqueles
que, pelas suas prticas ou seus vnculos, so considerados por
conta de suas afiliaes como concorrentes com o pertencimento
nacional. Os franceses trait dunion, para utilizar o conceito de
hyphenated americans, no so ainda percebidos como cidados
part entire.
A discusso sobre a legitimidade ou no das expresses dos laos culturais,
religiosos e tnicos nos espaos pblicos laicos da Rpubique tem revelado diversos
questionamentos sociedade francesa, ganhando diferentes frentes de mobilizao e
discusso na Frana. Ela tem sido tangenciada pelas discusses ocorridas em 2003 em
decorrncia dos incidentes envolvendo alunas de origem muulmanas que foram
impedidas de utilizar o foulard (vu) nas instituies escolares por ferir o princpio da
laicidade francesa. Este fato culminou, em fevereiro de 2004, na votao de uma lei
que impede a utilizao de signos religiosos ostentatrios nas escolas francesas e em
determinados estabelecimentos pblicos. A expulso de algumas alunas reacendeu,
em 2003, o debate sobre o foulard com a insero de diferentes atores pblicos
(associaes de pais e alunos, sindicatos dos professores, partidos polticos,
associaes muulmanas, etc.) mobilizados em torno da aplicao da laicidade
(Amiraux, 2004). Problemas que se tornaram pblicos e reabriram as discusses
iniciadas em 1989 sobre o foulard islamique. No momento em que a Frana
comemorava o bicentenrio da Revoluo Francesa, celebrando o modelo histrico da
Rpublique dos droits de lhomme, o affaire do foulard isalmique introduziu um debate

192

caro Frana: a possibilidade de conciliar sua diversidade interna aos princpios da


Rpublique conquistada a ferro e fogo.
Por outro lado, estes eventos paradigmticos lanam arena pblica francesa a
discusso acerca do combate discriminao. A emergncia da luta contra a
discriminao na Frana e suas implicaes polticas e jurdicas no constituem
somente novas aes contra as desigualdades, mas representa uma nova forma de
compreenso das relaes sociais e o advento de uma problemtica e de modalidades
de aes coletivas pouco familiares tradio filosfica e poltica francesa, pautada
pelo princpio da integrao e assimilao ao corpus republicano e ao corpo nacional.
Como salienta Simon (2003), esses dispositivos e temticas desenvolvidos atualmente
em muitas sociedades europias, que foram em parte forjadas nos EUA em torno do
trabalho ou da gesto de uma sociedade multicultural, tem posto prova a poltica de
integrao ao corpus republicano:

A poltica de integrao tem como objetivo propiciar a insero


das populaes consideradas como exgenas no corpo nacional,
mobilizando dispositivos para dotar as populaes exgenas (os
imigrantes, entre outros) de recursos para melhorar sua
compreenso e participao ativa na sociedade francesa. O uso
desses
recursos
para
que
imigrantes
abandonem
progressivamente seus particularismos pode ser considerado seja
como um fim em si mesmo, seja como um meio para autonomizlos. Nestes dois casos, admite-se que todas as prticas e
estruturas coletivas que so obstculos para a incorporao dos
recursos destinados aos imigrantes so contraditrios no que diz
respeito ao horizonte de integrao e devem ser modificados ou
suprimidos. A exterioridade inicial trabalhada progressivamente
pelos oprateurs dintgration para que ela seja absorvida e, a
termo, as diferenas, concebidas muito mais como um fermento
de desigualdade, nivelem-se tanto coletivamente quanto
individualmente. A misso da integrao consiste em transformar
o imigrante de modo que ele possa se adaptar sociedade de
instalao. A luta contra a discriminao pode ser qualificada de
maneira mais exata de poltica de igualdade. Ela est fundada
numa perspectiva que opera um basculement de populaes em
direo s estruturas. Enquanto a integrao supe agir sobre as
deficincias dos imigrantes, a poltica de igualdade se preocupa
antes de tudo em agir sobre as propriedades do sistema,
assegurando sua imparcialidade face os cidados, usurios,
193

clientes... Portanto, as caractersticas individuais no so


colocadas em xeque: cada um e cada uma deve poder acessar
em condies semelhantes os direitos, bens e servios. O
horizonte da poltica de igualdade suprimir os obstculos ao
acesso e as oportunidades do sistema. (Simon, 2003: 02)
Uma das consequncias desse princpio republicano que todo tratamento
diferenciado visto sob suspeita, por atingir os laos cvicos que devem superar os
vnculos e pertencimentos particulares, sejam eles tnicos ou religiosos. Reivindicar o
acesso particular determinados bens pblicos, corresponde forma de ao pblica
categorizada localmente como comunitarista. O comunitarismo, no sentido atribudo
pelos nativos, possui uma carga negativa, pois corresponde a uma tentativa de
isolamento comunitrio em detrimento dos laos cvicos da Rpublique. Recai sob
aqueles que lanam mo de estratgias discursivas tidas como comunitaristas uma
dura crtica na medida em que tal argumento concebido como particularista, o que
afeta o princpio do bem comum e da universalidade dos cidados.
No caso dos denominados Antilhanos que moram em Paris, a categoria
comunitarismo detm uma alta complexidade e sensibilidade no momento em que
estes atores lanam mo de reivindicaes de reconhecimento da igualdade postulada
no espao pblico francs. Ainda que denunciem as desigualdades, as discriminaes
vivenciadas, os negros provenientes das Antilhas, que moram na Metrpole, pretendem
fundar suas justificaes no interior do princpio republicano: o da igualdade. Como
dizia um colega da Martinica, minha crtica est baseada no fato de que o modelo
francs desigual e funda a desigualdade numa hipcrita igualdade e liberdade. Mas
eu no quero discutir esse lance de minoria, porque eu no sou minoria, minoria coc
de cachorro! Sua veemente crtica ao tratamento destinado s minorias na Frana
corresponde sua viso republicana de que o problema do racismo, da desigualdade
entre brancos e negros, deve ser solucionada dentro dos preceitos republicanos.
Diferentemente, por exemplo, do princpio liberal americano do todos juntos,
porm separados, que visa afirmar as identidades particulares de cada grupo tnico
que compe a nao americana (do hyphenated americans), o republicanismo francs
vem revelar dois tipos de demandas por parte dos antilhanos em Paris. Numa direo
ela est pautada no princpio da universalidade existente entre os cidados franceses,

194

independentemente de seus laos religiosos, tnicos, familiares e territoriais. , como


dizia um colega, o princpio de esquea a minha cor de pele, esquea meu local de
nascimento e se detenha sobre minhas capacidades intelectuais de fazer as coisas
como qualquer outro cidado francs. De acordo com esse mesmo colega
martiniquense e residente em Paris h mais de 10 anos, o que para ele importante
o reconhecimento de sua capacidade tcnica e intelectual. Tal como ele prprio afirma:
No almejo ter acesso a determinados servios ou trabalho por
minha cor de pele. Desejo que minha formao, ter uma boa
Universidade, ter tido acesso a um nvel cultural elevado, sejam
elementos considerados no meio em que vivo.
Neste sentido, numa direo, esta demanda de reconhecimento se assenta no
que podemos denominar de princpio da igualdade que est fundada no princpio da
semelhana.
Assim, numa direo esta demanda de reconhecimento se assenta no que
podemos denominar do princpio da igualdade que est fundada no princpio da
semelhana.

Noutra

direo,

podemos

identificar

um

tipo

de

demanda

de

reconhecimento que se aproxima em determinada medida daquilo que Cardoso de


Oliveira (2002) intitulou, tratando dos conflitos existentes no Canad, de demandas de
considerao e respeito s dignas identidades pblicas. Demanda de reconhecimento
da relevncia da cultura e histria dos negros franceses na composio da Nao
francesa, por exemplo. Como vimos nos captulos anteriores, o processo de
incorporao dos habitantes do Outre Mer funda-se nos marcos de uma galicizao
dos negros antilhanos (Cleaver, 2005), na formulao do tipo ideal francs. O tpico
francs representado como a figura do branco, gauls. Quando se fala da Frana, se
pensa no negro?, questiona um de meus interlocutores numa conversa sobre os
Antilhanos em Paris. Como explica um colega, comparando ao Brasil:

Veja bem, no Brasil, embora o povo negro sofra forte


discriminao, haja uma desigualdade absurda entre negro e
branco, os negros so representados na formao cultural da
Nao. Voc v falar do Brasil, se v falar da cultura negra. Um
amigo meu foi Bahia e chamou muito sua ateno como no
espao pblico o negro est representado em suas diferentes

195

manifestaes, em esttuas, em restaurantes, em festas, etc. Na


Frana, na Metrpole, tudo aquilo que diz respeito ao negro
extico. O zouk extico, a culinria antilhana extica. Por
exemplo, seria engraado se existisse um restaurante francs
tpico de especialidade antilhana. Na escola no falamos da
relevncia da populao antilhana que lutou contra o nazismo na
Segunda Guerra Mundial. esse o mal-estar dos antilhanos na
Metrpole.
Um mal-estar que nutrido pelo princpio de que so franceses part entire e,
segundo a frmula de Aim Csaire, franceses entirement a part. Ora, no caso dos
denominados antilhanos h a convivncia dos dois princpios: o da integrao e da
demanda de reconhecimento igualdade, pois no so imigrantes no sentido mais
elementar do termo. Como franceses, possuem os mesmos direitos, o acesso aos
mesmos bens, a princpio, e so livres para associar-se, fazer concurso pblico, etc.
Portanto, como franceses, esto aptos a se integrar ao corpus republicano,
incorporando e normalizando suas condutas la franaise. Por outro lado, pelo fato de
serem provenientes das Antilhas, de sua cor da pele, de seu passado escravo, esta
insero sociedade francesa no valoriza as particularidades das identidades tidas
como meutrires que devem ser subsumidas em prol do bem comum. O corpus
Antilhano no compatvel com o corpus republicano, necessariamente, como iremos
problematizar mais a frente.
Como vimos no captulo 1, nesse sentido que a terceira Repblica forneceu um
quadro particular das relaes sociais na Frana, pois ela veio inserir a ideologia
poltica e administrativa da assimilio. Nas palavras de Aim Cesaire, a assimilao:

consistia, para ser civilizado e no ser mais um selvagem, em


renunciar a um certo nmero de coisas e em adotar um outro
modo de vida. Tudo isso completamente respeitvel, mas j no
liceu eu sabia ento que isso era respeitvel mas insuficiente.
Essa doutrina no respondia mais s necessidades do sculo
XX!55

55

Entrevista
concedida
ao
http://www.cristovam.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=798&Itemid=1.

site

196

O princpio da assimilao no correspondia aos anseios da ngritude francesa


que emergia no cenrio poltico e cultural do sculo passado, logo aps a Segunda
Guerra Mundial. De acordo com Aim Cesaire:
no preciso ser ingrato: evidente que isso rendeu enormes
servios, mas no mundo moderno era necessria uma outra coisa.
Eis porque fui muito rapidamente conquistado por uma idia que
no tinha ento ainda todo seu lugar - mesmo que ela no fosse
desconhecida em nossos comportamentos e em nossas
filosofias: a identidade. Quando os martiniquenses diziam
assimilao, quando fui eleito deputado, eles me pediam para
voltar da Frana com a Martinica departamento francs. Confesso
que fiquei perturbado. Hesitei. E estou convencido, cara Maryse
Cond, que aquela que est diante de mim, que revejo ainda
sentada, refletindo, em seu escritrio da Rua des coles, com
Alioune e Christiane Diop, me compreender. Hesitei. Finalmente e isso foi um drama para mim - compreendi. A assimilao, isso
significa a alienao, a recusa de si mesmo. terrvel Mas voc
pensa ento que as pessoas de Fort-de-France e dos subrbios
no entendiam isso totalmente: eles pronunciavam a palavra
assimilao e lhe davam um sentido bem particular. Aceitei
defender essa tese porque compreendi - e evidente que h as
palavras, mas tambm o que h por trs das palavras. Na
realidade, o pobre coitado que vinha se pendurar em mim para me
pedir a assimilao, para que a Martinica se tornasse um
departamento francs, no queria a assimilao. Ele queria a
igualdade com os franceses. Eis porque ns debatemos sobre a
idia de departamentalizao, que no supe forosamente a
assimilao: um departamento uma medida de ordem
administrativa. Mas, para mim, o equilbrio essencial devia se
fazer a propsito da identidade. Da a importncia da cultura.
Retorno tua pergunta: por que as palavras da poesia so armas
miraculosas? Porque pensei que de l que, miraculosamente,
devia vir a salvao. Isso era, para mim, o milagre.56.

56

Aim
Cesaire
em
entrevista
ao
http://www.cristovam.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=798&Itemid=1

site

197

4.2 Ser negro francs e ser francs negro: entre a assimilao, integrao e
reconhecimento

Como vimos acima, a assimilao, do ponto de vista jurdico, poltico e cultural,


permite que ainda hoje a paisagem francesa seja marcada por esse princpio da
integrao ao corpus republicano. No caso das duas muulmanas, o argumento da sua
no incorporao aos princpios da Rpublique ocasionou a recusa do titre de sjour
permanente s duas estrangeiras. Mas como a assimilao opera no caso dos
Antilhanos ? Segundo Udino (2008: 64):
a assimilao o principal modo de integrao social na Frana e,
ao mesmo tempo, um processo de identidade para os antilhanos.
A assimilao comporta numerosas convergncias com a
construo da identidade francesa antilhana, pois foi necessrio
passar do status de escravo ao de cidado.
Nos anos 70 do sculo XX, a tradicional poltica de assimilao e do processo de
adaptao dos imigrantes resultou na invisibilidade das diferenas culturais na esfera
pblica, pois foi deslegitimado pela descolonizao, de um lado, e pela rejeio aos
imigrantes de origem norte africana ou africana, de outro (Weil, 2004: 368):

A gente distingue ento os partidrios da insero e aqueles da


integrao. A integrao privilegia a relao com o indivduo; ela
visa absorver cada indivduo um aps o outro na sociedade de
acolhimento pela mistura ou brassage que levado a cabo na
escola republicana, na realizao do servio nacional, no
casamento fora do meio de origem. Esse processo implica uma
dinmica de troca. Cada um aceita se constituir parte do todo e se
compromete a respeitar a integridade do conjunto. Inversamente,
a insero organiza os direitos de uma comunidade: a
implantao na sociedade francesa se efetua no sobre um
fundamento individual, mas sobre um fundamento comunitrio.
Essa comunidade s vezes representada diante dos poderes
pblicos pelos dirigentes que visam manter a especificidade do
grupo (Weil, 2004: 369).
Essas polticas casam com os processos de intensificao da migrao em
direo Franca. Notadamente, a partir dos anos 60 do sculo XX que h um intenso

198

processo de migrao das Antilhas em direo Metrpole. Nos anos precedentes,


com menor intensidade, j ocorria uma migrao de uma elite Antilhana destinada
funo pblica. Para eles ir Frana com uma perspectiva de uma carreira
metropolitana era incontestavelmente sinnimo de ascenso. Com os eventos em
Martinica e em Guadalupe, relativos s manifestaes e revoltas em decorrncia da
crise da produo agrcola nas regies, o Estado francs se encarrega de
institucionalizar e controlar o movimento de migrao Antilhana com a criao, em 1961
do BUMIDOM (Bureau pour les migrations intressant les Dpartements doutre-mer),
como visto no captulo 1. Fato que vai provocar a multiplicao do nmero de
Antilhanos na metrpole.
No caso da populao Antilhana, a assimilao rendeu benefcios, segundo
mesmo Aim Csaire, propiciando esta passagem do lugar do negro-escravo-antilhano,
mas tambm trouxe com ela um processo de mortificao dos pertencimentos, das
particularidades concernetes identidade antilhana. Ela gaulicizou (Cleaver, 2005) a
forma antilhana de ser atravs desse processo de assimilao dos escravos em sua
transformao em cidados. A lgica igualitria assimilacionista fez com que o corpus
republicano prevalecesse sobre a pele negra, no sentido no apenas de sua cor, mas
da corporeidade subjacente ela. Esta situao contempornea das relaes sociais
na Frana propiciou o aparecimento, para os Antilhanos que vivem em Paris, de um
sentimento que oscila entre ser franais part entire et franais entirement part, na
medida em que a cor da pele o distingue da realidade envolvente. Cumpre salientar, por
exemplo, o papel do BUMIDOM no processo de gaulicizao atravs das mulheres
provenientes das Antilhas, como bem demonstra Pourette:
As estratgias de recrutamento do BUMIDOM visam igualmente
instruir as mulheres com a finalidade que elas se adaptem ao
modo de vida metrepolitano. Assim, numa formao de
especializao
domstica,
uma pr-formao
intitulada
adaptao comida e ao modo de vida metropolitano
ensinada. Esse tipo de formao consiste em ensinar s mulheres
como cozinhar, fazer a limpeza, se vestir... de maneira correta
segundo as normas metropolitanas. No se trata, ento, de ajudar
estas mulheres a se inserirem na sociedade francesa, o bem-estar
dos migrantes no faz parte das preocupaes das polticas
migratrias. A finalidade dessas polticas reside no fato de que os

199

migrantes devem se adaptar ao modo de vida metropolitano para


que eles o reproduzam corretamente e que elas transmitam s
suas crianas. Essas mulheres devem, portanto, contribuir para a
reproduo da sociedade francesa, segundo suas prprias
normas, se vigiando para no introduzir elementos culturais
exteriores com a finalidade de preservar a identidade nacional
(Pourette, 2006: 17)

Foto dos anos 60 do sculo XX com inscries no muro de Fort-de-France

Esta estratgia francesa de afirmar a igualdade pela indiferena s identidades


tnicas, culturais e religiosas - dentro do princpio de que para obter a igualdade
necessrio impor semelhana, nivelar e, no, diferenciar os pblicos propiciou a
constituio de grupos mdios descedentes dos escravos, dos imigrantes. Ainda que
o passado colonial francs tenha sido umas das matrizes de produo da desigualdade
entre os metropolitanos e os indignes - como vimos no captulo 1, via o Code Noir - e
seja um dos elementos que sustentam as discriminaes cotidianas na Frana
metropolitana, o princpio do esquecimento em prol da unidade nacional tornou-se
durante muito tempo um dos mecanismos que fundaram as relaes no espao pblico
francs. Mesmo para os partidrios do reconhecimento destas desigualdades, a frmula
para a superao desse passado colonial, e de suas consequncias atuais, a
constituio de uma poltica de indiferenciao. No caso dos Antilhanos, essa busca

200

pela igualdade social e poltica, propiciou aquilo que Edouard Glissant denominou de
pulsion mimtique relacionada figura do branco francs.
Esse complexo jogo entre a lgica da indiferenciao e da assimilao na
sociedade francesa explicada por Fanon (1952: 120):

aos Antilhanos, o jovem Negro, que na escola no cessa de


repetir nossos pais, os Gauleses, se identifica com o explorador,
com o civilizador, com o Branco que traz a verdade para os
selvagens, uma verdade toda branca. H uma identificao, isto ,
o jovem Negro adota subjetivamente uma atitude de Branco [...]
Uma criana de oito anos oferecendo algo, mesmo para uma
pessoa adulta, no saberia tolerar a recusa. Pouco a pouco, a
gente v formar e cristalizar nos jovens Antilhanos uma atitude,
um hbito de pensar e de ver que so essencialmente brancos.
Quando, na escola, ele vai ler as histrias dos selvagens, nas
obras brancas, ele pensa sempre no Senegals. Estando na
escola, ns podemos discutir durante horas inteiras sobre os
pretensos costumes dos selvagens senegaleses. Havia em
nossos propsitos uma inconscincia ao menos paradoxal. Mas
que o Antilhano no se pensa Negro; ele se pensa Antilhano. O
ngre vive na frica. Subjetivamente, intelectualmente, o Antilhano
se comporta como um branco.
O jovem Antilhano que migra para a Frana metropolitana chamado a todo
tempo a viver com seus compatriotas brancos, a se europeizar e, com isso,
convidado a perder seus laos com as Antilhas, suas famlias, seu modo de vida, suas
expresses obrigatrias dos sentimentos. Como dizia um guianense num jantar na casa
de um amigo:

Quando a gente chega aqui em Paris, ns perdemos nossas


formas mais elementares da vida nas Antilhas. Andar de camisa
aberta, rir alto, falar alto, andar pela rua a bouger (balanar) o
corpo. Aqui em Paris tudo se torna mais contido, no se fala alto,
no se ri alto. As pessoas devem conter sua corporalidade para
no se tornar mais do que um velho ngre.
Assim como no caso do martiniquense descrito por Fanon a que nos referimos
nos captulos anteriores, que come o R para fugir do estigma do martiniquense tpicocomedor-de-R, a fala deste interlocutor demonstra de que modo esse processo de

201

assimilao se constitui como um forte mecanismo de socializao e de normalizao


dos corpos. Foucault fala do controle imposto aos corpos atravs das instituies totais
como as clnicas, os presdios, etc. (Focault, 1972 e 1977) como espaos de
normalizao das condutas. O mesmo ocorre, poderamos asseverar, no que diz
respeito ao processo de assimilao la franaise. Ela se torna um potente recurso de
incoporao das identidades meurtrires ao corpus republicano. E por que?
Porque exatamente, a cor da pele para um Antilhano, no contexto do corpus
republicano, comporta caractersticas paradoxais. Ela ao mesmo tempo um elemento
que caracteriza a afirmao da particularidade do francs proveniente das Antilhas, je
suis noir, je suis fir, mas tambm um trao negativo, pois para eles a cor da pele no
corresponde a um presente. Um colega martiniquense esboou uma elucidativa
explicao acerca do lugar da cor da pele na cosmologia antilhana:

Nas Antilhas este o mito do mal de Cham que corresponde a uma


histria de natureza religiosa. Quando Deus criou o ferro e a prata
chamou um branco e um negro para escolherem uma coisa ou
outra. O negro escolheu o ferro e o branco escolheu a prata.
Enquanto esta representa a fortuna, o bem estar, o ferro
representa a dor, o desprezo, a escravido. O ferro representa a
escravido e essa condio a qual os negros foram submetidos
permanece na memria coletiva como algo terrvel e degradante.
Desse modo, paradoxalmente, para um Antilhano ser Negro no um presente.
Como destaca Udino (2008: 32) h termos que definem esse lugar da cor da pele nas
cosmologias locais:
Pli i nw, pli i kouyon (Mais ele ou ela Negro(a), mais ele ou ela
idiota). Quanto mais a pele negra, mais a dificuldade de se fazer
ser aceito e se integrar. comum, alis, que os pais digam s
suas crianas ainda hoje em dia ou ja nw, pa f yo
rimatchw ! (Se voc j negro, no aparea!) Mas alm dessa
doena ligada cor da pele e traduzida por provrbios, tudo
uma maneira de fazer, pensar, olhar, de se constituir.
Essa condio da cor da pele propicia um tipo de sensibilidade por parte dos
Antilhanos no que concerne seu lugar na sociedade francesa. A sua cor o sinal da
convivncia de um signo de mal-estar, o mal-estar da escravido que em prol da
202

harmonizao social, foi esquecida. Essa situao paradoxal fortalece o sentimento de


inferioridade e de invisibilidade deste grupo na arena pblica francesa. A prpria
categorizao recente deste grupo como uma minoria visvel vem definir esse lugar
ambguo que o Antilhano ocupa na arena pblica francesa, no reconhecimento de sua
cidadania francesa de ser negro/francs e ser francs/negro (Udino, 2008: 87).
A importncia da cor da pele vem reativar um aspecto crucial das relaes sociais
nas Antilhas a respeito da construo identitria que est relacionada valorizao de
determinadas caractersticas fenotpicas vinculadas a este passado. Nas sociedades
antilhanas - que se constituram a partir de uma ordem social-racial hierarquizada, que
propiciou a constituio de um estigma forte com relao cor da pele e de sua
subjugao em comparao pele branca a cosmologia da cor da pele ligada a
uma dimenso de um handicap social aos olhos externos e a uma inferiorizao nas
relaes sociais (Udino, 2008). Para ilustrar o papel que a cor da pele desempenha no
processo identitrio antilhano , por exemplo, preciso escutar os comentrios feitos por
ocasio do nascimento de uma criana, pois se fala de sua cor se negra, mulata, etc.e de sua classificao no interior da famlia.
Ora, a disperso e a insero dos Antilhanos na Metrpole fazem parte desse
processo de assimilao dos Antilhanos em Paris. A Rpublique exige ao mesmo
tempo o esquecimento das especificidades regionais, bem como o esquecimento da
sua cor da pele, de seu vnculo com a histria da escravido. A cor da pele, por outro
lado, como buscamos ressaltar, ainda assim pemanece, paradoxalmente, como
smbolo de distino e de discriminao. Ao mesmo tempo que lhe exigido esquecer
sua cor da pele, ela continua ser um diacrtico que resulta na lembrana frequente de
que, embora os Antilhanos sejam franais a part entire, as relaes cotidianas
reafirmam que so, simultaneamente, franais entierement part. Isso propicia que os
Antilhanos constituam uma identidade particular no seio da Rpublique. Como ressalta
Pourette (2006: 36):
a problemtica identitria dos Antilhanos que migraram para a
metrpole vem luz no momento em que eles tomam conscincia
do revs da assimilao, quando explicitado para eles que so
somente franceses de status. Assim, a questo da identidade
coloca-se de maneira mais crucial para os Antilhanos migrantes

203

do que para os Antilhanos que permaneceram nas Antilhas. Tratase, para eles, de saber quem eles so, pois evidente que eles
no so franceses como os outros.
Uma particularidade que se assenta nos mltiplos sentidos que a cor da pele
adquire no espao pblico francs. O fato dos bretes serem brancos, mas
reivindicarem suas particularidades no que concerne sua lngua, por exemplo, no os
distingue a olho n do tpico francs, ao passo que a cor da pele, enquanto um sinal
visvel, um fator que distingue o francs negro e o francs branco. Como dizia uma
guianesa que mora em Paris h mais de 20 anos, na rua que sabemos que somos
negros, no trato cotidiano, no trato com a polcia, no comrcio, etc.. O negro na rua
tanto faz ser Antilhano ou ser africano. O que os distinguir so outros sinais como o
domnio da lngua, dos cdigos corporais, dos smbolos e mitos partilhados do tre
franais. Na rua, tanto o negro francs como o negro no francs, como diziam muito
de nossos interlocutores, um estrangeiro. Na compreenso nativa, ser negro ser
estrangeiro. Extraio a fala de um martiniquense que retrata Udino (2008: 129), pois
ilustra essa condio de estrangeiro, de ser o outro, embora sendo francs:

Quer dizer que eu, na rua, quando passo, eu sou um Negro, ou


seja, sou um estrangeiro, um outro. E o que que a gente
chama Francs? Quer dizer, em relao s relaes que voc
pode ter, aos conhecimentos e conhecendo sua identidade, as
pessoas sabem que voc um Antilhano. Mas quando voc passa
na rua, voc um estrangeiro, voc um Negro. a instaurao
e a mentalidade. Um iugoslavo passar menos talvez como um
estrangeiro do que eu, porque ele tem a cor branca, porque a
pessoa no sabe se ele realmente ou no francs. Talvez em
relao sua forma de falar e aos seus documentos sim, mas
acima de tudo, o olhar que as pessoas tero sobre ele ser de vlo como Branco. Como branco, ele pode ser considerado um
Francs. O Negro automaticamente visto como um
estrangeiro. Por exemplo, durante uma abordagem policial, antes
mesmo de saber que eu sou francs, antes mesmo de ver meus
documentos, eles j tm um a priori. E isso faz com que eu me
sinta s vezes estrangeiro sim... (grifos do autor).

204

Ora, essa fala chama ateno para o fato de que, embora eles sejam cidados
franceses, as realidades de discriminao no mudam significativamente nas relaes
cotidianas, como no mercado de trabalho, como aponta Marie (2002).
Por outro lado, ainda que existam similitudes no que concerne o lugar dos
Antilhanos e dos demais imigrantes, como os Africanos, no interior da sociedade
francesa, seja no que diz respeito ao acesso ao trabalho, moradia e s discirminaes
cotidianas, os Antilhanos se percebem de modo distinto aos outros imigrantes. Como
enfatiza Pourette (2006: 42):
Tendo conscincia de suas diferenas em comparao aos
metropolitanos, tanto no que diz respeito ao seu fentipo quanto
sua histria familiar, alguns se distinguem das outras pessoas de
cor, sobretudo dos Africanos. Eles se afastam da Blanchitude e
da Ngritude na busca de uma identidade autnoma. Eles se
situam na busca de uma identidade antilhana, mas ela diz respeito
a uma identidade original.
Por outro lado, h uma distino forte no mbito cultural e poltico no que
concerne ao Negro Africano e o Negro Antilhano: este ltimo detm a cidadania
francesa. Ou seja, goza do ponto de vista administrativo e jurdico de todos os direitos
de um cidado francs. Bem como tambm goza de uma capacidade de lidar com as
situaes conflituosas que um Negro africano no possui por ter uma competncia
lingustica e domnio dos cdigos locais que um Africano no possui por no ter sido
socializado na escola republicana, por exemplo. Uma situao vivida por um amigo
martiniquense e morador de Paris h dez anos elucida bem esse ponto:

Numa certa vez estava andando com uma blusa do Bob Marley
com uma folha de maconha. Estava vindo de uma escola de
criana, onde era animador aos finais de semana, e estava um
pouco sujo. Fui abordado por um policial que interpelou-me,
solicitando meus documentos. Perguntou-me se portava alguma
substncia ilegal. Respondi-lhe negativamente. Afirmou, ento,
que eu, ao usar aquela camisa, estava infringindo a lei citando
erroneamente uma lei do Cdigo Penal. Corrigi-lhe dizendo que
no se tratava de tal cdigo, mas de outro nmero e afirmando-lhe
que a utilizao daquela camisa no consistia num crime. Ele
percebeu que comigo no ia dar, pediu desculpas e me mandou ir
embora.
205

Essa situao ilustra bem de que modo o fato de ser negro na rua adquire
contornos distintos diante do domnio dos cdigos corporais, lingusticos, que permitem
uma distino efetiva entre um negro francs e um negro no francs, notadamente
africano. Mesmo porque para os Antilhanos h uma fronteira bem demarcada entre
estes dois pertencimentos. De acordo com Udino (2008: 75):
diversos Antilhanos fazem esta distino e regionalizam suas
reivindicaes nas atuais lutas sociais . Essa vontade de afirmar
sua regionalidade corresponde a uma forma de resistncia
intelectual face ao esquecimento e a negao na histria da
Frana.
nesse contexto que os Antilhanos reivindicam sua identidade francesa. Eles
reivindicam o direito de ser Francs e Negro e Negro Francs, onde essa
regionalidade corrobora com a dissociao entre o Negro Antilhano e o Negro
Africano:
a pele remete ento a uma histria, qualquer que seja. Ela
tambm portadora de significaes. O dilema dos Antilhanos situase justamente aqui. Seu corpo fsico faz aparecer uma fisionomia
idntica do Africano, do qual descende, mas do qual se
diferencia pela histria o mercado triangular e o choque
psicolgico que isso provocou o diferencia do Africano, no seu
mundo de relao, seu modo de vida; o meio geogrfico e
institucional tambm diferente. (Udino, 2008: 131)
Ainda que esse pertencimento esteja associado a situaes e contextos bem
diversos, afinal um martiniquense primeiro martiniquense, posteriormente um
antilhano e, enfim, um francs, como dissera um amigo, esses mltiplos
pertencimentos, mediados por fronteiras fludas (Barth, 2005) distinguem tambm os
Antilhanos entre eles mesmos. Como uma colega guadalupeana, em conversa conosco
e com um amigo martiniquense, ironiza.

Veja bem, diversos martiniquenses dizem que durante a


escravido os escravos mais robustos e inteligentes eram
vendidos Martinica. Os outros eram vendidos para Guadalupe e
Guiana. Alguns dizem que os martiniquenses so menos negros
206

que os guadalupeanos e os gaudalupeanos falam que os


martiniquenses so frgeis, no so rebeldes. Os martiniquenses
so, de fato, mais brancos que os prprios brancos.
H ainda, sobretudo na gerao do final dos anos 90 do sculo XX, um grupo
que no sobrepuja seus laos com a identidade antilhana em prol de um estilo black
forjado pelo modo Black american de ser, que tem definido os pertencimentos e
identidades dos filhos de outre-mer da nova gerao. Esses jovens blacks se
reconhecem nas expresses corporais, musicais e culturais dos negros americanos
(Pourette, 2006).
Ora, o modelo poltico e jurdico francs da assimilao e integrao, conduziu
os Antilhanos a uma condio hbrida, entre as referncias republicanas e as
comunitrias, na Metrpole, numa condio complexa de adaptao ao corpus
republicano. Por um lado a pele negra representa um smbolo de afirmao do soi,
pois ela remete condio especfica dos Antilhanos na constituio da Nao
francesa, mas ela tambm demonstra a dificuldade de identificao deles com a
sociedade de acolhimento, pois ele rompe com determinados laos e se torna
vulnervel no que diz respeito aos seus laos na Metrpole:
O grupo cor de pele tambm o suporte de sentimentos e
gestos sociopolticos, todos adquiridos. Finalmente, a cor da pele
como o ponto de encontro de todo um complexo psico-sociopoltico e torna-se um fato social e um smbolo, o ponto de unio e
smbolo da desumanidade dos homens. Paradoxalmente, ela
igualmente, uma forma de afirmao de si e de luta contra o
esquecimento do passado que pena para se inscrever na memria
coletiva da nao. (Udino, 2008: 114)
Desse ponto de vista, h um duplo desafio para os Antilhanos em Il de France.
O primeiro superar as dificuldades implcitas impostas pela condio de ser negro.
Outra o fato de ser negro-francs, inscrito, portanto, numa lgica hegemnica fundada
no mito da unidade da nao que nega as reivindicaes s diferenas, o direito a uma
identidade, como salientava Aim Csaire na entrevista acima. Mas por outro lado essa
condio se ser negro-francs e francs negro permite aos Antilhanos em le-de-France
o uso de mltiplas estratgias de insero. Como bem salienta Pourette (2006: 40)

207

Diferentemente dos imigrantes de origem estrangeira, os


Antilhanos tem a possibilidade de fazer malabarismo com os
valores, representaes, normas e cdigos relevantes nos dois
registros: o registro metropolitano e o registro martiniquense ou
guadalupeano. De fato mesmo se os migrantes foram socializados
e teham vivido grande parte de suas vidas nas Antilhas,
diferentemente dos estrangeiros e notadamente por intermdio do
sistema educativo francs, um certo nmero de chaves lhes
permite compreender o funcionamento da sociedade francesa e
de se adpatar a ela. De outro lado, os Antilhanos mostram uma
grande capacidade de de se adaptar s situaes nas quais eles
se encontram e mobilizar os elementos de um sistema de
referncia ou de outra segundo a circunstncia
O fato de serem franceses part entire permite a eles, embora sob signos
muitas vezes estigmatizantes, lanar mo de mltiplos registros e de plurais regimes
de engajamentos (Thvenot, 2006) diante de uma situao de interao e controvrsia
pblica. Para as geraes de negropolitains isso mais evidente, pois foram formados
dentro dos princpios republicanos, na escola republicana, adquirindo os cdigos e
incoporando as categorias e sistemas classificatrios da sociedade de acolhimento.
Situao paradoxal que os leva ao mesmo tempo a uma relativa insero no mundo
francs, que pode ocasionar, muitas vezes, uma estigmatizao de suas formas
especficas de ser francs, seja por conta da histria de sua famlia ou mesmo por
conta de sua cor da pele. Enfim, como assinala Pourette (2006: 47-48)
Se difcl falar em comunidade no que concerne populao
antilhana na migrao, contudo pertienente de evocar, com
Chrisitine Chivallon, o motivo da rede ou do segmento
comunitrio para definir a migrao antilhana. De fato, as
diferentes formas de reagrupamento, tambm diversas, sejam elas
estanques, ou em mudana, podem ser consideradas como
segmentos comunitrios atravs dos quais mobilizam os laos
comunitrios. Esses segmentos, em sua diversidade, a
multiplicidade de suas orientaes e, s vezes, suas oposies
so os lugares de expresso e de renovao de uma identidade
antilhana orientada em direo ao mltiplo, o diverso, o
movimento, enfim, a relao. E no em direo unidade,
estabilidade, rigidez, a no-troca. Vinculando-se aos modos de
expresses nmades e se adaptando s configuraes mltiplas,
a identidade antilhana, inapreensvel e fugaz, escapa ao olhar
externo e anlise. Na migrao, mais do que nas Antilhas, a

208

identidade antilhana se constri na relao, como prope Glissant


[...] As estratgias identitrias antilhanas no podem ser
consideradas como compromissos harmnicos entre os cdigos,
normas e valores da sociedade de origem e aquela da sociedade
de acolhimento. De fato, estas estratgias no do lugar nem s
recomposies identitrias, nem as trocas sincrticas de origens
diversas. H preferencialmente a justaposio de dois registros
referenciais dos quais os indivduos podem lanar mo segundo a
natureza da interao.

209

4.3 O jogo pelo reconhecimento


Esse empreendiemento de desubstancializao e de invisibildade das
identidades cuturais e tnico-raciais na Frana passou a ser descontrudo no apenas
pela valorizao de um pensamento ps-moderno, de valorizao da mestiagem, do
hibridismo, da multiculturalidade (Breviglieri et Stavo-Debauge, 2004), mas tambm por
toda uma srie de preuves pblicas que a sociedade francesa foi submetida nas
ltimas dcadas com a questo da imigrao, da assimilao dos jeunes issus de
limmigration (filhos de imigrantes), dos franceses provenientes dos Conselhos
Ultramarinos, das manifestaes pblicas e etc.
Ainda que a poltica assimalacionista francesa tenha sido fortemente difundida e
defendida, transformando-se num verdadeiro fato social total na composio da
sociedade francesa comtempornea, ela no implicou na invisibilidade e indiferena
total das demandas pelas especificidades contidas na cultura dos outros grupos sociais
e tnicos que compem o Estado-Nao. O movimento da ngritude impulsionado por
Aim Csaire, Lopold S. Senghor e Lon G Damas, por exemplo, propiciaram no incio
dos anos 40 do sculo passado uma forte resistncia e reivindicao do
reconhecimento e da valorizao da ascendncia africana para a cultura Antilhana. Nos
anos posteriores que essa busca pela afirmao da especificidade antilhana adquire
outras formas, com outras manifestaes polticas e culturais, como a Crolite,
representada por Jean Bernab, Patrick Chamoiseau e Raphal Confiant, visando
inventar novos esquemas culturais que permitem a coabitao de diferentes culturas:
as caribenhas, europias, indgenas e africanas (Pourette, 2006: 32). Como tambm a
creolisation, de Glissant, como a manifestao da coexistncia, do encontro de
diferentes culturas, vem afirmar que a identidade Antilhana no pode ser mais pensada
como uma manifestao exgena, de acordo com os esquemas explicativos das
sociedades metropolitanas.
, ainda, a partir dos anos 70 do sculo XX, que estas reivindicaes adquirem
uma visibilidade alm do universo litertio, cultural e poltico e ganha a arena pblica
francesa. Embora os movimentos polticos manifestos pelos escritores como Glissant,
Chamoiseau, Csaire, entre outros, tenha tido uma notvel influncia em diversos

210

crculos sociais dos Antilhanos, foi nos anos 70, com as mobilizaes sindicais que
estes movimentos passam a deter uma visibilidade no campo poltico francs.
Em abril de 1976 h, por exemplo, uma grande manifestao que reuniu
trabalhadores martiniquenses, guianenses, guadalupeanos e da Ilha da Reunio que
reivindicavam melhorias em suas condies de vida e o reconhecimento de suas
especificidades (Pourette, 2006: 35). Este processo desencadear a multiplicao de
movimentos associativos e sindicais destinados a defender os interesses da populao
do DOM-TOM. De acordo com a Agence nationale pour linsertion et la promotion des
travailleurs doutre mer (ANT), em 1987 havia cerca de 826 associaes originrias do
outre mer na Frana. De acordo com Pourette, (2006: 36):
Paralelamente ao desenvolvimemento da vida associativa, o
processo de reagrupamento comunitrio expressa-se enfim pela
dinmica cultural que caracteriza a populao antilhana na
metrpole. Assiste-se assim uma revalorizao cultural que passa
pela organizao de festas, de bailes, de carnaval, de espetculos
de msica tradicional, pela criao literria e teatral e pelo
consumo de produtos locais. Ao mesmo tempo, efeito e motor da
afirmao da Antillanit em Guadalupe e Martinica, esse
movimento de valorizao cultural e identitria se aparenta no
Hexgono com uma estratgia scio-poltica de insero na
sociedade de acolhimento. A diferena que reclamada legitima
as reivindicaes especficas dirigidas ao poder pblico e permite
a institucionalizao de uma comunidade em vias de
consolidao.
Uma consolidao que no propicia necessariamente a composio de um
espao homogneo, mesmo porque, como vimos acima, a heterogeneidade existente
na composio dessa Antillanit permite tambm a heterogeneidade de estratgias e
aes polticas. Mesmo hoje em dia no se pode falar na existncia de uma
comunidade Antilhana em le-de-France pela disperso geogrfica, cultural e dos
diferentes regimes de engajamentos possveis (Thvenot, 2006). Enquanto uns adotam
a estratgia de insero plena sociedade francesa, outros optam pela permanncia e
frequncia nos espaos Antilhanos, onde se fala crole, dana zouk, etc., e outros
adotam uma estratgia mista: de uma relativa assimilao, tomando emprestado os

211

cdigos e normas francesas, mas afirmando em parte sua identidade cultural


especfica. Ou seja, operando no registro antilhano e francs.
No por menos que estas reivindicaes adquirem notabilidade nesta poca
com a emergncia de movimentos de rejeio s minorias no europias e com a
ascenso das prticas racistas que adquirem peso na arena pblica europia e na
Frana. Por exemplo, os eventos ocorridos nos anos 70 do sculo XX desempenharam
um importante papel nas mudanas polticas, jurdicas e culturais na Frana, como o
caso do incndio no foyer Aubervilliers57 que veio marcar o debate, at ento
inexistente, sobre a questo da imigrao na Frana e de seu lugar do ponto de vista
poltico, cultural, econmico e simblico.
As reaes a respeito do lugar dos imigrantes no espao pblico francs
culminou em efeitos jurdicos e simblicos, como a lei contra a discriminao racial em
1972, incriminando as proposies, escritos racistas e os atos de discriminao
cometidos em razo da raa, cor, religio ou ascendncia ou origem nacional ou tnica
(Weil, 2004: 368), trazendo tona questes novas no mbito do reconhecimento, da
discriminao e do pluralismo social e cultural francs. Como ressalta Weil (2004: 411)
Alm de todas essas polticas de acolhimento ou integrao,
progressivamente os poderes pblicos foram levados a
reconhecer a existncia de discriminaes fundadas sobre o
preconceito de ordem racial, religiosa ou cultural. Como analisa
Didier Fassin, a entrega do relatrio sobre as discriminaes em
1998 ao Primeiro Ministro, pelo Haut Conseil lIntgration, pode
ser considerada uma mudana simblica na histria do tratamento
da questo. Em primeiro plano, ela desloca a questo da
57

O incndio do foyer de Aubervilliers provocou a insero dos temas da imigrao e da discriminao de


modo contundente na grande mdia, segundo Yvan Gastaut, publicado em Confluences Mditerrane n24. Momento em que a Frana se familiariza com um tema pouco discutido poca. Em janeiro de
1970, o incndio do foyer d'Aubervilliers veio suscitar um debate nacional sobre o racismo. Nesse caso, a
TV um dos canais pelos quais os trabalhadores imigrantes se apresentam aos franceses. Na ocasio,
cinco operrios africanos morreram por asfixia na noite do inverno de janeiro no apartamento
d'Aubervilliers (Seine-Saint-Denis). A imprensa consagra diversos artigos a respeito deste tema. Como
ressalta Gastaut, preciso notar que este evento testemunha ignorncia e ingenuidade dos franceses
face s condies de vida dos estrangeiros na Frana. Para se aquecer do frio, diante do defeituoso
aparelho de aquecimento central, um grupo de trabalhadores resolveu fazer uma pequena fogueira no
interior do apartamento. A forte transmisso de xido de carbono culminou na morte de cinco
trabalhadores por asfixia. A opinio pblica sensibilizou-se pelo drama de Aubervilliers e toma
conscincia do lugar dos imigrantes na sociedade francesa e das condies de vida.

212

integrao, condicionando seu sucesso pela explicitao das


discriminaes: no se trata de uma mudana retrica, fazendo
passar de uma concepo positiva e voluntarista (agir para) a
uma leitura crtica e combativa (lutar contra); essa mudana vai
ocasionar uma inverso de imputation causal, pois no so mais
os atributos dos estrangeiros que consideramos como
responsveis pelas dificuldades s quais eles so confrontados
(seu capital humano), mas o prprio funcionamento da
sociedade francesa (inclusive pelos comportamentos no
intencionais que conduzem a uma situao discriminatria). Em
segundo lugar, o critrio da nacionalidade aparece como
insuficiente (...) porque as discriminaes podem afetar os
Franceses de cor, notadamente do Conselho Ultramarino ou de
origem estrangeira no europia (...) H o reconhecimento do
fundamento racial dessa desigualdade especfica.
No ano Europeu contra o Racismo, em 1997, diversas manifestaes pblicas
propiciaram a visibilidade da questo da discriminao tnica e racial. Os diversos
estudos que foram levados a cabo na ocasio expondo as condies de tratamentos
diferenciados no mundo do trabalho, no acesso moradia, na discriminao cotidiana
na escola, na justia, no tratamento da polcia, bem como os relatrios do Conseil
dEtat, consagrados ao princpio da igualdade, vieram lanar definitivamente o tema
do racismo, da integrao, na agenda poltica francesa.
nesse sentido que a questo do racismo, da discriminao se tornaram
importantes atravs de nmeros sobre acesso ao trabalho, moradia, etc. O Institut
National de la Statistique et des Etudes Economiques (lInsee) estimou58 cerca 146 603
pessoas nascidas nas Antilhas francesas que vivem em le de France. De acordo com
estes dados, em 1954, 24.200 pessoas provenientes d'Outre-Mer se instalaram na
Metrpole, sendo que em 1962 eram 53 180 pessoas. Em maro de 1999 foram
estimados cerca de 357 000 pessoas do DOM-TOM na Metrpole. Esta populao,
segundo Udino (2008: 107) forma, em proporo, um dos mais importantes efetivos nos
servios pblicos da regio parisiense, pois so cerca de 5.000 na Prefeitura de Paris cerca de 10% do total de servidores pblicos 12000 na Assistncia dos Hospitais
Pblicos, ou cerca de 14 % dos agentes, 2 500 nos Centros de Assistncia Social da
Ville de Paris e 12% dos agentes pblicos do LaPoste. De acordo com Udino uma das
58

Esses dados foram publicados no Dossi n207, publ icado em janeiro de 2002, intitulado o "Insee lede-France".

213

vantagens de pertencer a este setor que a cada trs anos o estado francs paga um
bilhete de avio de ida e volta para todos nascidos no DOM-TOM, bem como para os
filhos com menos de 18 anos. Devemos ressaltar que a grande maioria destes
servidores pblicos pertecem categoria C, o que corresponde aos empregos menos
qualificados e de baixos salrios. Como ressalta Udino (2008: 107)

o fato de pertencerem categoria C faz deles subalternos do


ponto de vista hierrquico e confere-lhes um papel de pessoa a
servio de. A idia de estar a servio de algum remete o
Antilhano questo da servido. Mas, considerando um pouco
mais de perto, nota-se que estes empregos que correspondem
sua qualificao no os satisfazem porque eles reforam a falta de
reconhecimento e astutamente significam em linguagem Anba
F para alguns a lgica do pertencimento atvico esclave de
pre en fils et de mre en fille.
Em maro de 2003 Bertrand Delano, da Inspection gnrale de la ville de Paris,
publicou um relatrio contendo informaes mostrando as desigualdades contidas nas
carreiras dos agentes pblicos provenientes das regies de Outre-Mer59. O
levantamento constatatou que estes agentes esto majoritariamente concentrados na
categoria C, cerca de 95,2% (que no exige um diplme), 4,2% na categoria B (titular
de um bac ou de um diplme equivalente) e 0,6% na categoria A (titular de um diplme
universitrio). O relatrio aponta que as dificuldades existentes destes servidores
pblicos ascenderem na profisso causa, alm de um sentimento de desestmulo, um
forte ceticismo quanto ascenso profissional. Para os funcionrios pblicos
entrevistados pelos pesquisadores, as possibilidades de promoo so dificeis, ainda,
pelos favoritismos existentes entre os superiores hierrquicos. Favoritismo que
percebido, de acordo com as informaes coletadas pelos pesquisadores, como uma
forma stil de discriminao racial ou tnico, como no caso descrito na introduo.
Segundo um guadalupiano com quem discutimos sobre o lugar dos Antilhanos no
mercado de trabalho:

59

Ver Rapport sur les parcours des Agents de la ville de Paris originaires dOutre-Mer. Publicado pel
Dlgation Gnrale lOutre-mer, Mairie de Paris, Julho de 2005. Coordenao: Bertrand Delano.

214

As condies de acesso a uma promoo para um Antilhano so


diferented para quem um francs tpico (branco). H essa
imagem, essa caricatura do Antilhano preguioso, que demora no
atendimento hospitalar, do enfermeiro ou enfermeira que gasta
seu tempo em conversas, risadas. Esse estigma dificulta muito
que o Antilhano detenha um lugar quanime comparando com o
francs nascido da Metrpole.
Estas caricaturas so lidas como construes estereotipadas dos Antilhanos e so
vistas por estes como atos vexatrios, humilhantes e estigmatizadores. Dificilmente
uma piada acerca destas caricaturas passar desapercebida e no ser objeto de
calorosas discusses sobre seu teor racista, discriminatrio, no olhar deles. Esta
invisibilidade e as formas implticas de manifestao da discriminao acabam gerando
em alguns uma hiper suscetibilidade acerca de sua cor da pele, de suas
caracterstisticas fsicas, de seu sotaque ou de sua origem racial. Isso conduz os
Antilhanos produo de um sentimento de inferioridade na dinmica das relaes
sociais dos Antilhanos em le-de-France. Como ressalta Udino (2008: 68):
em relao aos Antilhanos, este lao social passa pelo trabalho
que anteriormente, alis, foi a razo da condio de escravos de
seus ancestrais hoje o principal instrumento de socializao,
de igualdade de tratamento e, ao mesmo tempo, uma fonte de
afirmao identitria e de reivindicaes face s discriminaes no
trabalho. Se alguns Antilhanos interrogados nesse estudo se
dizem Franceses, , com efeito, em relao ao trabalho, a uma
situao, como dizem os Antilhanos quando querem dizer que
uma pessoa tem um emprego e uma vida estvel. Para eles,
uma fonte de emancipao e de valorizao do percurso pessoal.
Quanto queles que se distinguem reivindicando uma identidade
regional, eles o fazem na forma de resistncia intelectual, como
para evocar que a velha tradio de ser Negro e Francs ou
Francs e Negro custa se inscrever na memria coletiva da
maioria dos Franceses, ou no existe. Mas a referncia trabalho
o que permite aos Antilhanos falar do seu lugar na sociedade.
O

trabalho

funciona

como

forma

de

territorializar

uma

populao

destorritorializada, no apenas pelos deslocamentos fsicos, do pas de origem, mas


tambm pelo deslocamento de pertencimentos, de posies e reconhecimento de seu
lugar na sociedade de acolhimento, na Metrpole. A distncia entre os pases do DOM-

215

TOM e o a Frana metropolitana no apenas fsica, mas denota uma distncia


conceitual no que concerne ao modo de ser, em termos de concepes de mundo, das
cosmologias distintas. Com dizia um interlocutor martiniquense numa conversa no
apartamento de um amigo martiniquense:

Bem se eu me sinto francs? Bem, no diria que no. Mas me


sinto eu mesmo em meu pas, onde sou mais eu, onde posso
andar de minha maneira, ter meu estilo. Na Frana as coisas so
diferentes, as pessoas so diferentes. Eu me sinto francs, mas
antes eu sou martiniquense, antilhano e, depois, francs.
Mesmo estando em Paris h mais de uma dcada, este interlocutor faz uma
distino entre seu pas e a Frana, embora no nutra, de acordo com o mesmo,
nenhum sentimento separatista, nacionalista, pois se sente francs de todo modo. Eu
no sou desse negcio de comunitarismo, mas acho que o martiniquense tem que
saber achar ser lugar, conclui ele a questo posta no debate. O lugar que se impe
nessa dinmica da proximit/loignement soi-mme, que nos fala Aim Csaire em
seu Cahier dun retour au pays natal, em que ele contasta que esta construo da
identidade antilhana alimentada por esse dtour soi, atravs desse processo de
desterritorializao e assimilao Metrpole. No por menos que eles distinguem os
Antilhanos, nascidos nas Antilhas e os negropolitans, filhos de Antilhanos nascidos na
Metrpole.
neste contexto de mudanas, tanto nas formas como estes atores operam
suas crticas, bem como nas alteraes legislativas, que as formas de manifestaes
das desigualdades existentes entre brancos, negros e estrangeiros no espao pblico
francs, desencadearam mudanas polticas e jurdicas. No final de 2001, a noo de
discriminao indireta foi introduzida no direito europeu, sendo que sua transposio ao
direito francs se deu em janeiro de 2002. Em todo este perodo, desde a introduo
deste dispositivo legal no direito francs, esta lei se mostrou frgil diante das
dificuldades de sancionar os casos de discriminao.
Embora tenha sido criado um nmero 0800 (numro vert) para o acolhimento das
denncias relativas s discriminaes, ainda que em dois anos (de maio de 2000 a
maio de 2002) 86 594 denncias tenham sido registradas e 11 571 fichas tenham sido

216

transmitidas Commission dpartementale d'accs la citoyennet (CODAC)60, a


grande parte dos casos foram tratados pela mediao, no ocasionando em sanes
legais. A noo de discriminao indireta supe, de maneira implcita, a existncia de
provas estatsticas para tornar evidente a existncia da discriminao (Thvenot, 2006
b e Simon, 2003b). Todavia, no possvel saber quem a vtima de discriminao
racial, porque no h uma definio positiva de raa nas estatsticas oficiais.
Na Frana a categorizao desse pblico constitui uma dificuldade na anlise da
luta contra a discriminao tnica ou racial. Se o francs imigrante ou negro antilhano
reconhecido pelo seu pertencimento territorial-nacional, o mesmo no acontece com
relao a sua cor ou pertencimento tnico, ou seja, inexiste reconhecimento sobre este
prisma, enquanto categoria tnica. A informao acerca de sua origem ou cor no
figura em nenhum documento admnistrativo do Estado francs. Eles aparecem
raramente em pesquisas ou relatrios pblicos, sendo que as informaes existentes e
o conhecimento sobre a situao dos imigrantes e das pessoas de cor so dispersos e
no figuram como documentos oficiais do Estado francs.
Esta ausncia de dados relacionados a estes aspectos impede todo projeto de
ethnic monitoring como praticado na Inglaterra (Simon, 1997). O ethnic monitoring
consiste no registro das origens tnicas em diversas fichas admnistrativas e faz uso de
informaes geogrficas extremamente detalhadas. Seu objetivo avaliar as
necessidades das aes do poder pblico na luta contra as discriminaes e a
eficincia dos programas de ao afirmativa destinados s minorias visveis. No caso
francs este monitoramento permanece nos dias atuais impossvel de ser realizado.
Para o Presidente do CRAN, as estatsticas sobre a raa e etnia so fundamentais para
que se faa uma fotografia justa da diversidade da Frana.
Mas a questo que o ethnic monitoring, assim como o censo americano ou
canadense, se inscreve numa tradio que considera as diferenas culturais como
parte integrante do corpus social. Ele tido como um instrumento capaz de responder
60

Com a finalidade de facilitar a integrao profissional e cultural dos jovens, o ministre de lIntrieur
demandou a criao, em 18 de janeiro de 1999, em cada dpartement de uma Commission
Dpartementale dAccs la Citoyennet (CODAC). Composta por um representante do Estado, das
coletividades locais, dos servios pblicos e os atores econmicos e profissionais do dpartement, a
CODAC tem a misso de ajudar os jovens issus de limmigration a achar um emprego e um lugar na
sociedade, de lutar contra as discriminaes, etc.

217

aos objetivos das polticas pblicas dirigidas s minorias visveis, revelando uma
poltica de reconhecimento da diferena e da diversidade prprio de sociedades
concebidas como multiculturais. Desse modo, essas desigualdades podem ser lidas
sob o prisma das posies sociais e dos pertencimentos tnicos e raciais que compem
estes pases. Ou seja, isso no significa que o componente racial ou tnico substitua o
social, mas eles combinam. Ou seja, no se trata apenas de quantificar o fenmeno,
mas de factualiz-lo em medidas de ao do poder pblico e do judicirio para
suplantar tais problemas pblicos. Todavia, na Frana, descrever e categorizar as
vtimas de discriminao particularmente difcil diante, no somente das dificuldades
metodolgicas,

mas,

sobretudo,

pela

concepo

francesa

que

privilegia

indiferenciao das identidades, impedindo a constituio de um conhecimento


sistemtico sobre estas categorias.
A idia de varivel sensvel evocada nas controvrsias sobre a introduo da
categoria cor e etnia no censo francs, tem impedido a incluso do elemento etnia nas
estatsticas oficiais (Thvenot 2006 b). Esta polmica foi forte na ocasio do censo de
1999, qualificada como "controverse des dmographes" ou "controverse des catgories
ethniques" que trouxe tona o debate a respeito da introduo das categorias
"ethniques" na estatstica oficial pblica (Stavo-Debauge, 2003). A controvrsia colocou
em lados opostos os "ethnicistes" et "rpublicains":

os primeiros procuravam introduzir categorias tnicas na


estatstica sob o risco (que eles desconheciam) de reforar a
etnicizao das relaes e identidades sociais; os segundos
reforavam a ignorncia de que uma sociedade democrtica deve
se manter sobre as diferenciaes suscetveis de provocar o
ostracismo e a rejeio, sob o risco de financiar a opacidade
mantida pela experincia das discriminaes. Se atendermos a
esta dicotomia, no compreenderemos o que est em jogo, a
saber, as modalidades de observao e de anlise das trajetrias
seguidas pelos imigrantes (e os seus descendentes) e as
desigualdades ou discriminaes as quais as pessoas so
confrontadas em razo de sua origem tnica ou racial (real ou
suposta) (Stavo-Debauge, 2003 s/pg).
Considerando que as formas de qualificao e categorizao se inscrevem em
gramticas polticas e morais, Thvenot (2006b) chama ateno para o fato de que esta
218

distino de tratamento acerca da diversidade tnica, comparando os EUA e a Frana,


por exemplo, assenta-se na forma como nas duas gramticas so tratadas as
categorias direitos civis e igualdade cvica:
na composio liberal de uma coisa pblica, o indivduo um
estado preparado para o pblico, prprio ao encontro com outras
pessoas no mesmo estado atravs da exposio pblica de
opinies ou interesses que servem composio. por isso que a
igualdade cvica (dito cvico LIB a seguir) concebida como
tratamento igual na distribuio de bens sociais, e que este
civismo individualizado satisfaz uma grandeza marchande. O
principal argumento utilizado nos Estados Unidos contra o racismo
o igual acesso ao mercado (Lamond, 2000), procedendo assim
de um acordo entre as grandezas cvica e marchande que no
esto presentes na Frana (Thvenot, 2006b: 10).

Na Frana, a igualdade cvica se reporta a um grandeur cvico do bem comum. A


igualdade est atrelada a uma unidade que enfatiza a figura do semelhante e da
consistncia do coletivo em prol do interesse geral (como manifestado na concepo de
servio pblico), igualdade assegurada por uma solidariedade annima que se supe
acima dos interesses particulares (Boltanski e Thvenot 1991). O universalismo
subjacente a esta gramtica se pressupe incompatvel com a presena de outra
gramtica como a do tipo liberal americano. A palavra mestre integrao (ou,
anteriormente, assimilao) vai se compor com o grandeur cvico, sendo que o
isolamento comunitrio conduz julgamentos do tipo seguinte:

l'utilisation de

catgories ethniques risque de consacrer la fragmentation en particularismes replis sur


des communauts d'origine, aux dpens de ce qui unit les citoyens. (Thevenot, 2006b:
11). Ora, o direito individual fundamental ao igual tratamento no abarca nenhuma
reivindicao de pertencimento comunitrio desqualificado pela igualdade cvica
francesa. Portanto, nenhuma "poltica de reconhecimento" pode estar acima dos direitos
gerais.
Mas nesse jogo pelo reconhecimento, por outro lado, a emergncia da categoria
diversidade passa a se impor com um valor positivo, atrelada dimenso da
representatividade, por exemplo, no que diz respeito ao igual direito de mulheres e
homens, seja nas funes pblicas, seja no acesso a cargos em empresas, o que tem

219

levado a Frana reconhecer a pluralidade de sua composio, o que tem modificado,


em certa medida, os mecanismos polticos e jurdicos, como no caso da proibio da
discriminao, via Cdigo Penal (artigo 225) ou na busca de implementao de polticas
de cotas e de ao afirmativa. Outros dispositivos jurdicos tm propiciado sensveis
mudanas no cenrio francs, como o caso de uma lei sancionada em 2001,
denominada Lei Taubira que reconhece a escravido como um crime contra a
Humanidade.

220

4.4 O reconhecimento e a luta pela reparao da memria.

A Lei Taubira, de autoria da Deputada Christiane Taubira, veio trazer questes


importantes do ponto de vista jurdico, poltico e simblico na arena francesa no que diz
respeito s demandas de reconhecimento e de direitos populao Antilhana. O
reconhecimento do Estado francs dos crimes cometidos pela Frana no perdo
escravagista abriu um espao de negociao e de disputa de atores que reinvindicam a
reparao histrica dos crimes cometidos contra o povo africano.
Na Lei h dois grandes pontos que abriram brechas para um debate pblico
acerca da memria da escravido e de aes de reparao, que trataremos, em
especial, mais frente. No artigo primeiro da Lei fica estabelecido que:
la Rpublique franaise reconnat que la traite ngrire
transatlantique ainsi que la traite dans locean Indien dune part, et
lesclavage dautre part, prptres partir du XVe sicle, aux
Amriques et aux Carabes, dans locan Indien et en Europe
contre les populations africaines, amridiennes, malgaches et
indiennes constituent um crime contre lhumanit
Como veremos, duas Associaes francesas entraram com uma Ao contra o
Estado francs a ttulo de reparao de seus crimes cometidos contra os escravos. J
seu artigo 2 diz respeito ao lugar consequente que os programas de pesquisa em
histria e cincias humanas devem ocupar no tratamento da questo do Traite ngrire
e a esclavage. Fica estabelecido que:
les programmes scolaires et les programmes de recherche en
histoire et en sciences humaines accorderont la traite ngrire et
l'esclavage la place consquente qu'ils mritent. La coopration
qui permettra de mettre en articulation les archives crites
disponibles en Europe avec les sources orales et les
connaissances archologiques accumules en Afrique, dans les
Amriques, aux Carabes et dans tous les autres territoires ayant
connu l'esclavage sera encourage et favorise
Aps 160 anos do fim da escravido na Frana, foi reconhecida, de modo indito
na Europa, a escravido como um crime contra a Humanidade. Uma primeira
221

consequncia da Lei, foi o impacto na confiana, auto-estima e legitimidade das


populaes do outre-mer. Veio reconhecer os efeitos negativos resultantes da
escravido sob uma parte considervel da populao francesa. Por outro lado, ela
possibilitou a emergncia dessa memria (o esquecimento em prol da reconciliao
social) na arena pblica francesa trazendo tona o debate sobre o lugar do negro, da
populao do DOM-TOM na Frana dos dias atuais. Como ressalta a Deputada
Christiane Taubira, autora da lei, num debate promovido pela Revue Esprit:
a marcha de maio de 1998 pela memria da escravido
organizada por uma coaliso inter-associativa tinha reunido em
Paris mais de 40 000 pessoas. Ela foi, entretanto, ignorada pela
grande mdia. Ela no tinha sequer constitudo uma etapa
essencial no fortalecimento das reivindicaes das memrias no
espao pblico. A lei contribuiu para ancorar o debate da
escravido na paisagem francesa.
Ela permitiu a insero de empreendedores morais (Garapon, 2008) neste jogo
pelo reconhecimento da escravido como um crime contra a populao negra, que
compe a sociedade francesa. Ela, ainda, abriu um debate sobre a dimenso da culpa,
por um lado, do Estado francs no comrcio triangular e a vitimizao, por outro lado,
das populaes que foram alvo da escravido. Nesse sentido, enfatiza a Deputada
Taubira que na referida mesa-redonda:
importante frisar que tambm nesse perodo que assistimos no
mundo, notadamente aps Durbam, a uma grande discusso
sobre a questo da responsabilidade e a culpabilidade europia,
de Colombo at o colonialismo. A lei veio de algum modo reabilitar
a imagem de uma Frana que demonstra o exemplo
reconhecendo o crime da escravido. Nesse sentido, o outre-mer
ligado Rpublique, onde a afirmao da identidade de culturas
especficas foi ainda mais longe. Assim, a lei Taubira passou,
embora com reticncias. Mas no era uma lei de acusao do
Negro contra o Branco, mas exigia da Rpublique o
reconhecimento de um de seus princpios fundadores: da
cidadania comum alm da raa. No foi uma Lei de vtimas.
.
J para Stphane Procrain - jornalista, um dos fundadores do Cran, membro do
Partido Verde que compunha a mesma mesa de debate, parece de todo modo

222

evidente que a questo da vtima se encontra no corao das reivindicaes da histria


e da memria. De acordo com ele:
determinados movimentos e associaes adotam uma
abordagem, cujo objetivo precisamente de solidificar ad
aeternam a postura de vtimas, ao passo que outros movimentos
visam a anulao: estes tm o objetivo de sair da priso de vtima.
Meu propsito no opor a figura da vtima do cidado, porque
para uma parte da humanidade a negao do status de vtima
conduz necessariamente negao de seu status de cidado.
preciso, entretanto, ser consciente que a vtima pode se tornar
uma figura essencial para explicar o paradigma de funcionamento
de nossas sociedades. H algo de perigoso nisso. Por exemplo,
muito difcil de explicitar a questo dos problemas sociais na
Frana. mais tranquilo falar de insegurana, pois ela implica
inevitavelmente trazer a questo da vtima potencial de uma
agresso. A gente observa, alis, uma evoluo do direito francs
em direo a um sistema cada vez mais vitimizador.
Situao que, como demonstra Garapon (2008), tem sido a pedra de toque do
sistema jurdico de diversos pases ocidentais em virtude da emergncia das demandas
de reparao, de desculpas e punio de crimes cometidos na Histria. Eventos que
tm promovido, num certo sentido, a concorrncia de vtimas (Garapon, 2008: 15) na
multiplicao de demandas de reconhecimento dos crimes do passado. O tema da
reconciliao, da reparao, da justia transacional transformou-se no drama total da
modernidade (Garapon 2008: 16), pondo em evidncia o problema do racismo, da
intolerncia, do reconhecimento e da coexistncia de culturas diversas. Mas como
esperar essa coexistncia sem passar pelo momento do reconhecimento?
Para Stphane Pocrain, esse momento do reconhecimento essencial, pois
evidencia o debate a respeito do lugar das populaes de outre-mer e a questo da
escravido no conflito dos usos dos espaos. Desse modo, o jogo maior a incluso
daqueles que vivem sob o territrio francs: a luta contra a discriminao na Frana a
luta pela cidadania do outre-mer. Para mim, os outre-mers so os postos avanados
da construo e da estruturao de uma cidadania composite.
J para outros atores, necessrio mais do que o reconhecimento desta
cidadania, mas fundamental a reparao financeira pelos crimes cometidos contra os

223

descendentes de escravos das Antilhas. o caso do Mouvement international pour les


rparations e o Conseil Mondial de la Diaspora Panafricaine, duas associaes
representativas do direito do negro na Frana, que tem desempenhado um papel
central no campo simblico e jurdico a partir da proposio de uma Ao contra o
Estado francs para rclamer des rparations da escravido e dos danos sofridos pela
populao do outre-mer (Anexo 5).
Retomando uma das idias contidas no projeto de Lei Taubira, vetada na
Assemblia, que visava instaurar um comit de pessoas qualificadas encarregadas de
determinar o prejuzo sofrido e de examinar as condies de reparaes devidas em
decorrncia desse crime (Garapon, 2008: 226), as duas associaes propem a
constituio de um colegiado de experts (historiadores, sociolgos, economistas e
juristas) com a finalidade de determinar o prejuzo material, econmico e financeiro que
representa o fenmeno do traite e da escravido para as populaes atingidas pelo
desenvolvimento do

sistema escravista levado a cabo pela Frana no territrio

martiniquense. Esse colegiado de experts deveria, ainda, ser composto por psiclogos,
psicanalistas, psiquiatras e mdicos afim de determinar as sequelas psicolgicas e
psiquitricas que afetam os descendentes das vtimas desse crime e dos efeitos
retardatrios no desenvolvimento da sociedade martiniquense. Para tanto, reivindicam
do Estado francs o valor de 200 bilhes de euros que ser revertido e gerenciado para
uma Fundao para a reparao na Martinica (Garapon, 2008: 227).
Na Ao, a estratgia discursiva marcada por um contedo crtico ao tratamento
destinado questo da escravido tanto por parte de especialistas, bem como por
parte do Estado francs no que diz respeito inexistncia de qualquer dado concreto
sobre os efeitos da escravido. Na Ao eles afirmam Il nexiste pas de comptabilit
qui mesure lhorreur de la traite ngrire et labomination de lesclavage. Ao mesmo
tempo lanam mo de uma gramtica do sofrimento (Boltanski, 1993) para criticar esta
inexistncia de informaes a respeito das atrocidades da escravido. Como afirmam:
les cahiers des navigateurs, trafiqus, ne tmoignent pas de
lampleur des razzias, de la soufrance des enfants puiss et
effars, du dsarroi dsespr des femmes, du bouleversement
accabl des hommes. Ils font silence sur la commotion qui les
tourdit dans la maison des esclaves Gore. Ils ignorent leffroi

224

de lentassement fond de cale. Ils gomment les rles desclaves


jets, lests, par-dessus bord. Ils renient les viols dadolescentes
affoles. Ils biffent les marchandages sur les marchs aux
bestiaux. Ils dissimulent les assassinats protgs par le Code Noir.
Invisibles, anonymes, sans filliation ni descendance, les esclaves
ne compte pas. Seules valent les recettes. Pas de statistiques, pas
de preuves, pas de prjudice, pas de rparations. Les non-dits de
lpouvante qui accompagna la dportation la plus massive et la
plus longue de lhistoire des hommes someillrent, un sicle et
demi durant sous la plus pesante chape de silence
A Ao foi encaminhada para o Tribunal de Grande Instance de Fort de France61,
que responsvel pelo julgamento de causas polmicas e que envolvem quantias
considerveis de dinheiro. Na Ordonnance - o que equivaleria a uma deciso de
primeira instncia, uma deciso de saneamento62 - emitida em 08 de janeiro de 2008,
so apresentados os agumentos que sustentam o pedido de reparao por parte do
Estado francs.
A Ao foi movida pelas referidas Associaes em 30/05/2005 contra o Estado
francs, representado pelo agent judiciaire du trsor. Ela se sustenta na lei Taubira de
21/05/2001, que reconhece o Trfico Negreiro como crime contra a humanidade, de
modo que a Rpublique franaise reconheceu a responsabilidade do Estado francs
enquanto membro das potncias europias na deportao e organizao do Trfico
negreiro de escravos africanos deportados. Para os autores da Ao, esses crimes
contra a humanidade so as causas de prejuzos e dvidas s populaes submetidas
escravido. Fatos que ainda marcam os seus descedentes e so as razes de seu
sofrimento. Alm desta lei, lanam mo da lei de 1848 que define a abolio da
escravido em territrio francs. De modo a garantir uma medida imediata, solicitam o
beneficie de lexcution provisioire, baseado em dois artigos do Cdigo Civil63. Solicitam

61

Gostaria de agradecer imensamente as contribuies de meu colega Fernando de Castro Fontainha,


no que se refere s explicaes a respeito do funcionamento do sistema judicirio francs e por ter
esmiuado o processo com suas explicaes elucidativas, sem as quais no teria compreendido as
nuances das justificaes e demandas.
62
Como explicou meu colega Fontainha, na Frana o Juge de la Mise em Forme o que vai sanear o
processo, emitindo uma deciso de saneamento da ao. Ou seja, ele vai analisar a procedncia da
demanda. Esse juiz no ser o que vai julgar o processo finalmente.
63
O beneficie de lexcution provisioire equivaleria, de acordo com Fontainha, antecipao de tutela
que, equivale a uma demanda de ao imediata da Justia numa situao determinada, como por
exemplo, no caso descrito sobre a Marambaia na ao de reintegrao da casa de Dona Sebastiana. O

225

na Ao, portanto: que o Estado francs seja declarado responsvel pelos prejuzos
materiais e imateriais a que o povo martiniquense descendentes de africanos
deportados e escravizados em solo martiniquense foram submetidos; que o Estado
francs deve reparar integralmente o prejuzo destinado ao povo martiniquense; antes
de determinar o prejuzo, ordenar a percia com a finalidade de avaliar o prejuzo
acarretado ao povo martiniquense em decorrncia dos crimes contra a humanidade e
designar um colegiado de experts composto de diversas personalidades citadas
nominalmente; os requerentes exigem o pagamento de uma ordem de pagamento com
vistas a constituir um colegiado de experts com a ajuda dessas pessoas; os
requerentes devero, na qualidade de mandatrios judicirios, prestar contas ao Juiz de
sua misso num prazo de um ano, misso que ser realizada sob o controle do
Tribunal; de ordenar que, aps a constituio do colegiado, esse dever entregar suas
concluses num prazo de 5 anos e que os trabalhos dos membros do mesmo sero
pagos pelo Estado francs por conta de sua obrigao de reparao da dvida; de dizer
que o dinheiro previsto para o financiamento dos trabalhos ser estabelecido pelo
colegiado nos 6 meses de sua constituio; de dizer que o Estado francs, tomado na
pessoa de seu representante legal, o agente judicirio do tesouro, ser condenado a
financiar os trabalhos com base dudit budget provisional a ttulo de sua consignao por
frais dexpertise; fixar o valor de 200 bilhes de euros que ser gerenciado at a
constituio da fundao pelo Dpartament e a Rgion e condenar o agente judicirio
do tesouro a pagar 5000 euros pelas despesas do processo.
A questo foi levada ao Ministre Public em 18/07/2005 e em 04/11 do mesmo
ano, o Estado francs envia sua contestao, demandando do Tribunal que: titre
liminaire, que decline sua competncia em benefcio do Tribunal Administrativo do Fort
de France64; defaut, que declare radicalmente inaceitvel as demandas das referidas
Associaes; titre trs subsidiaire, de julgar totalmente infundadas essas demandas e
de denegar as associaes requerentes da integralidade de suas pretenses e de os

fato da deciso implicar na destruio do bem, levou a advogada a entrar com uma antecipao de tutela
para impedir a demolio at o julgamento do mrito.
64
Na Frana h duas justias, de acordo com Fontainha, a Judiciria, que no julga aes em que o
Estado parte, a priori, e a Administrativa que um rgo do poder executivo que no composto por
magistrados, mas por pessoas provenientes das Grandes Escolas, como SciencePo, ENA, etc

226

condenar conjuntamente e solidariamente a lhes versar uma soma de 5000 euros,


como previsto pelo Cdigo civil.
As Associaes, em documento depositado na Justia em 08/03 de 2006,
mantiveram suas pretenses expostas acima, enquanto o Estado francs, em
concluses depositadas na Justia 05/04/2006, 14/09/2006 e 14/11/2006 demandam ao
juge de la mise en tat de declinar a competncia do Tribunal de Grande Instncia em
prol do Tribunal Administrativo do Fort de France e de condenar as Associaes
requerentes a lhes pagar 3000 euros como prev o Cdigo civil.
Os agumentos do Estado francs vo em algumas direes. Argumentam que h
uma slida jurisprudncia que determina que danos causados a particulares, pessoas
ou propriedades no podem ser regulados pelo Cdigo Civil, mas pela thorie da voie
de fait65. A Lei Taubira, como tem um carter geral e proclamatrio, no pode ser
utilizada como base de reparao ou indenizao em virtude de atos cometidos pela
administrao do Estado, sendo, ainda que a lei no qualifica o trfico negreiro ou a
escravido como voie de fait. Como inexistia poca da escravido a thorie de la voie
de fait impossvel de aplic-la uma situao antiga, cujo princpio jurdico inexistia
poca. Como em 1848, os atos em tela no eram ilegais, e a thorie de la voie de fait
pressupe a prova da implicao direta dos agentes administrativos a demanda no
pode proceder e que apenas a jurisdio administrativa competente para julgar
questes que envolvam a aplicao de um texto legislativo relacionado a uma querela
com o Estado, assim como previsto pelo Cdigo de Processo Civil.
De forma extempornea o Prfet66 da Martinica vai depositar na justia a demanda
de que o juge de la mise en tat julgue procedente a demanda de declnio de
competncia de julgamento do caso para a jurisdio adminsitrativa. Em contrapartida,
as Associaes demandam que o juiz recuse o pedido de declinatria de competncia ,
de condenar o agente do tesouro do Estado e, ainda, condenar o Prfet a pagar 10000

65

A thorie de la voie de fait, uma teoria de origem jurisprudencial que visa proteger os direitos dos
administrados frente Administrao. H voie de fait se a Administrao comete um ato material que
representa uma irregularidade manifesta, seja atravs de uma deciso grosseiramente ilegal, seja pela
execuo legal atravs de um procedimento ilegal. Trata-se sobretudo de aes que ferem os direitos a
propriedade e a liberdade pblica.
66
Na Frana o prfet um alto funcionrio reprsentado pelo Estado no dpartement ou na rgion. Ele
indicado pelo Presidente da Repblica

227

euros pela interveno abusiva onde ele no pode intervir inclusive por lei e 10000
euros pelos honorrios, como previsto pelo Cdigo Civil.
Para os advogados da Associao, a Lei Taubira um texto legislativo que tem
efeitos de direito e que, portanto, o juge judiciaire por natureza o juiz para julgar
contedo do caso, pois o crime colocado pela lei de designao penal de voies de fait
civiles. De acordo com eles, o Cdigo de Processo Penal prev a proibio de que o
conflito seja elevado quando os fatos que devem ser julgados esto relacionadas com
as infraes penais e tocam as liberdades fundamentais. E o trfico negreiro fato
histrico que cobre essas disposies.
Quanto s questes, levantadas pelo Estado francs, os advogados das
Associaes salientam que aps o Arrt Blanco67, no possvel sustentar que no
seja possvel aplicar os procedimentos do Cdigo Civil em questes que envolvam o
Estado, sobretudo, considerando que existem diversas jurisprudncias que sustentam
tal ato. No h nenhuma jurisprudncia que determine que a voie de fait no possa ser
aplicada para agentes do Estado por atos cometidos no passado. O processo no faz
referncia apenas Lei Taubira, mas fundado sob a voie de fait e se apia sob o
entrecruzamento de infinitos fatos concretos relativos ao trfico negreiro e escravido.
Ainda, as discusses que antecedem as abolies de 1794 e 1848 mostram que o
trfico negreiro e a escravido j eram considerados como crime contra a humanidade.
A anlise histrica do corpus jurdico do sculo XV ao XIX mostra que aos olhos da
ordem legal internacional o trfico de escravos era j qualificado como crime e voie de
fait. Ademais, que a implicao direta dos agentes do Estado um fato histrico que
no ser rediscutido, nem muito menos a responsabilidade da fora pblica. Enfim, o
Estado violou os princpios gerais do direito editando textos como o Code Noir e
participando ativamente das atividades do trfico e da escravido.

67

Os Arrts so decises das Altas cortes na Frana, que so as instncias mximas da Justia judiciria
ou administrativa. So elas: o Conselho de Estado, a Corte de Cassao e o Conselho Constitucional. O
Arrt Blanco Agns Blanco, diz respeito ao cado de uma criana de 5 anos que sofreu um acidente em
decorrncia de uma carruagem conduzida por quatro operrios, que caiu em cima da criana. A
carruagem pertencia a uma empresa de tabaco de Bordeaux, adminsitrada pelo Estado. O pai da criana
entrou com uma ao cvel na Justia contra o Estado. Um conflito entre as juridies administrativas e
judicirias levou com que o Tribunal de Conlfitos interviesse para solucionar a causa.

228

ps diversos reenvios, o incidente foi fixado e plaide (ato em que as partes


manifestam publicamente seus direitos), no 27/11 de 2007 e o Tribunal deliberou em
08/01 de 2008. No entendimento do juge o Tribunal de Grande Instncia competente
para julgar a ao das associaes contra o Estado, pois existem diversas
jurisprudncias que sustentam o argumento de que a Justia judiciria julgue casos
envolvendo o Estado, sobretudo em matria penal, pois ela materialmente
competente a faz-lo. Portanto, o Tribunal rejeita a exception de procedure requerida
pelo agente do Estado e a dclinatoire de comptence do Prefet de Martinica. De
acordo com o Tribunal, pode dbouter, ou seja, iniciar o julgamento do processo pelo
juge du fond, que vai julgar o mrito da causa. Embora, o juge no entenda que o Code
Noir possa ser classificado como crime contra a humanidade, assim como preconizado
pelos advogado das Associaes, a escravido e o Trfico Negreiro constituem
efetivamente num atentado s liberdades individuais, configurando-se, nesse sentido,
numa voie de fait.
Ora, este caso tem tido um efeito simblico e poltico na arena poltica e jurdica
francesa, no s com o debate sobre a reparao aos Antilhanos acerca dos efeitos
materiais e simblicos ocasionados pela escravido, como tambm tem sido uma via
importante para a emergncia desses porta-vozes do reconhecimento no seio da
sociedade francesa. Para outros, como Alfred Adler, a lei representa uma
compensao moral vis--vis os efeitos traumticos que representou a escravido
para esta populao. (Udino, 2008: 37). Nas palavras da Deputada Taubira:

minha preocupao no de armar cada cidado de um


instrumento penal que lhe permita ir justia e pedir indenizaes
em escala individual. Meu objetivo tambm no de obter
oramentos para as coletividades que, repletas de necessidades,
as diluam em outras necessidades. Entretanto, eu penso que
indispensvel obter reparao pelas consequncias do crime que
perdura at hoje. Existem, realmente, mecanismos de reproduo
de algumas excluses que remontam ao sistema escravagista. Em
algumas ilhas, por exemplo, a raridade fundiria e a exiguidade
territorial estimulam os conflitos. As propriedades fundirias de
antes perduraram enquanto que os antigos mestres receberam,
aps a abolio da escravido, indenizaes para o gado
perdido. A aristocracia fundiria foi transformada em aristocracia
financeira uma vez que a lei previa que um oitavo da indenizao
229

deveria ser investido no capital dos novos bancos. Este tipo de


sada do sistema escravagista favoreceu, na verdade, a
manuteno das propriedades fundirias. ento por reparaes
em termos de poltica pblica mais que por indenizaes
individuais que eu vou continuar lutando. preciso promover uma
poltica pblica educativa, ajudando a pesquisa e a elaborao de
manuais escolares, bem como a elaborao de outros suportes
pedaggicos. preciso assim conduzir uma verdadeira poltica
pblica de reparao cultural, atravs do apoio a artistas e outras
pessoas suscetveis de nos fazer ler e compreender a histria prcolonial e todo o perodo da escravido, que favorea uma
inveno cultural fenomenal.
Para outros, a lei vem promover uma ruptura com a viso tradicional de que a
abolio da escravido em 1848 tinha sido um don da Frana aos escravos, que esta
ruptura da servido liberdade tinha sido uma de Dieu et de lgalit rpublicaine.
Como frisa Udino (2008: 114 e 115):
Se a igualdade entre os cidados foi proclamada como valor
universal dos Direitos do Homem, as desigualdades e o racismo
perduraram e perduram. Se o Estado exaltou depois da
escravido o esquecimento do passado a proveito da
reconciliao social, a aproximao entre estes povos ainda no
foi feita. Se o Estado formulou, em abril de 1848, a idia de um
corpo republicano perfectvel fundada sobre a igualdade dos
homens, entretanto ele minimizou, ou s vezes ignorou a Histria,
a cultura, as contribuies dos Antilhanos na Frana e lhes
mantuve, por constructos sociais e pela sua poltica de integrao
social, numa posio inferiorizante. Se o ideal da fraternidade
republicana consiste em mostrar que o ser Negro(a) tambm ser
Francs(esa), a incluso dos novos cidados provou ser ainda,
porm, condicionada por um olhar desvalorizante da sociedade
que os acolhe. Se a vontade do Estado era transformar o escravo,
que, segundo a ideologia escravagista, era irracional,
irresponsvel e trabalhava apenas sob a ameaa do chicote, em
um indivduo racional, responsvel, ele, entretanto, substituiu o
colar de escravido e o chicote por um reconhecimento negativo
que no lhe permite facilmente ser ator social e de si mesmo de
uma maneira clara (). A evoluo estatutria do objeto bem
mvel para a pessoa no ps fim nem ao racismo nem s
desigualdades. Ento podemos supor o seguinte: as relaes
sociais ordinrias desprezantes, discriminatrias e excludentes,
isto , inferiorizantes, impedem o ideal republicano da Liberdade
dos Homens, da igualdade entre os cidados, da Fraternidade
entre os povos, que se revelam de uso limitado, quase
230

impossveis, revelando um paradoxo entre o sonho filosfico e a


realidade social. Desse fato uma vulnerabilidade psicolgica e
social produzida, que perturba o desabrochamento harmonioso
das relaes sociais da pessoa, do grupo e de uma sociedade
inteira.
De fato, se o fim da escravido veio conceder um outro status jurdico e
simblico aos ex-escravos, com a proclamao Universelle des Droits de lHomme, com
o igual acesso ao trabalho, a liberdade para todos, enfim, a inscrio dessa populao
no corpus republicano, veio, entretanto, demonstrar que a libert gnrale no
correspondeu igualdade social. Ainda, no correspondeu, do ponto de vista dos
Antilhanos que vivem em le-de-France, ao reconhecimento da diversidade da
composio da histria e da organizao social francesa. Portanto, atualmente diversos
atores, mobilizados ou no, institucionalizados ou no, questionam a diversidade social,
cultural e tnica da sociedade francesa, colocando em xeque o modelo tpico-ideal
republicano. A Rpublique tem sido objeto de questionamento frente ao mal-estar
propiciado por essa indiferenciao ao diferente, nesta exigncia da abdicao de todos
os vnculos, laos identitrios em prol da unidade nacional, do cidado universal. Com
isso, a Rpublique tem se confrontado com as manifestaes pela luta do
reconhecimento das discriminaes, das desigualdades e da inferiorizao do negro
num individualismo mal assumido (Udino, 2008), levando a que os atores lancem mo
das reivindicaes de suas particularidades. Como ressalta o Presidente do Cran,
Patrcik Lozs, em entrevista ao Jornal LeMonde do 10/11/08, ao ser recebido no Elyse
pelo chefe de gabinte do Presidente Nicolas Sarkozy, Cdric Goubet, o propsito do
Cran que a Rpublique se aplique todos. Uma Rpublique que possa abolir o prconceito, assim como o fez com a escravido. De acordo com ele, numa entrevista
publicizada no site do Cran, as demandas da populao discriminada no
correspondem a nenhuma demanda de vantagens ou particularismos para a populao
negra. Conclui dizendo: o Cran a melhor muralha contra o comunitarismo.
A retrica do anti-comunitarismo tem sido utilizada como suporte crtica das
demandas dos movimentos negro, homessexuais, judeus, rabes e feministas na
Frana como ressalta Louis Georges Tin (2005), em seu provocador e crtico artigo
tes-vous communautaristes ?. De acordo com o mesmo, a retrica anti-comunitarista

231

no necessariamente contra a comunidade, mas contra determinadas comunidades


que atingem o ideal republicano.
Ora, esse empreendimento crtico no permite compreender de que modo as
culturas e as comunidades disponibilizam os bens simblicos e materiais, produzem
seus pertencimentos a uma ou outra comunidade. (Breviglieri e Stavo-Debauge, 2004).
Essa incapacidade de compreender estas demandas diz respeito viso francesa de
que a etnicidade corresponde a uma ameaa de etnicizao das relaes sociais, que
deve ser erradicada e descontruda. Elas no so concebidas, sob este prisma, como
um fato que convm compor e reconstruir. Como prope Jean-Loup Amselle, no seu
livro Vers un multiculturalisme franais (Amselle, 2001: 179).
volta queles que defendem uma posio republicana aberta o
direito e o dever de mostrar, quando uma reivindicao
particularista finge ter a face de universal, a maneira pela qual
esta identidade, para retomar as palavras de Boas, veio a ser o
que . Assim seria quebrado, no caso da Frana, o jogo de
espelhos entre o Estado, os porta-vozes das comunidades e a
extrema direita, jogo de espelhos que encerra o indivduo nos
estigmas identitrios e o constrange a se definir de maneira
unvoca. O desvelamento dos processos de construo das
identidades serviria ento simplesmente, nesse caso, para
relativizar as pretenses dos atores sociais para alcanar um
acordo entre os interesses do indivduo e os da coletividade. Em
seu papel de defensor dos direitos humanos, a atitude republicana
consistiria em desconstruir as identidades para proteger o que
existe de universal em cada um de ns.
O multiculturalismo, as polticas de ao afirmativa, de discriminao positiva, as
aes de reparao, a culpabilizao e responsabilizao dos atos histricos
desempenham um papel central neste debate comtemporneo da paisagem francesa,
demonstrando que o esquecimento em prol da integrao social, a indiferenciao em
prol do cidado universal, no deram conta de solucionar as demandas sociais por
igualdade e equidade no espao pblico francs, das contradies inerentes das
identidades meutrires, composites e do corpus republicano. Como enfatiza StavoDebauge a poltica francesa de cunho republicano estranha porque no lugar de tomar
conscincia das vozes e demandas que so postas em pblico pelos atores, ela se
coloca na posio de desconstruir essas demandas sem mesmo se inquietar de escutar
232

os efeitos e consequncias explicitadas, recusando o fato do pluralismo tnico ou das


desigualdades raciais (Stavo-Debauge, 2007: 10).

Trs moradores de Paris observando a manifestao de


sans-papiers no quartier de Barbs, rea de concentrao
de imigrantes (foto tirada por Leticia de Luna Freire).

Tais polticas de reconhecimento, de discriminao positiva, vem reverter o


sentido da preferncia acordada h anos aos brancos em detrimento dos negros, aos
homens em detrimento das mulheres. Como salienta G Clavs (2004) a balana que
pesa os direitos e os mritos possui duas medidas. Ela necessria para prevenir o
mal-estar ou mesmo a indignao suscitada pela preferncias ou critrios definidos,

233

buscando estabelcer que a igualdade que fundamentalmene justifica essa mudana


da desigualdade.
Como aponta Garapon essas demandas por reparao e pela igualdade tem um
efeito paradoxal, pois elas introduzem uma certa distncia nos laos nacionais ao
lembrar das feridas e dvidas histricas, sobretudo quando elas se assentam em
dispositivos jurdicos estrangeiros para reabrir os velhos dossis.
Querer reparar uma relao poltica deteriorada, lancar uma
nova oferta poltica, de uma amizade poltica nova, que no est
fundada no vis-a-vis da inimizade, mas tambm a negao do
reconhecimento do outro, aquele que a gente jamais considerou
como parceiro, o descendente de escravo, o ex-colonizado. Se
ns somos uma comunidade de estrangeiros, como se questiona
Michal Sandel, o que podemos fazer seno dar prioridade
justia? Se ns queremos ser uma comunidade de cidados,
teremos outra escolha seno reconhecer nossas dvidas e de nos
reconhecer entre ns? (Garapon, 2008:252)
E como nos reconhecermos entre ns sem reconhecermos os outros, ou sem
coexistirmos uns com os outros?

234

CAPTULO 5 CIDADANIA, HIERARQUIA E DEMOCRACIA : NOTAS SOBRE


O UNIVERSALISMO FRANCS E O PARTICULARISMO BRASILEIRO
A difuso da questo do reconhecimento nas cincias socias em geral nos
convida a questionar os projetos ideolgicos que visam model-la. Ela pode deter um
papel de denunciao e crtica da opresso vivida por grupos minoritrios, assim como
prope uma certa sociologia, mas tambm pode servir de instrumento analtico relativo
s inquietudes e preocupaes relacionadas com o modo como os atores se apropriam
destes princpios para fazer valer seus direitos e demandas. Assim, buscando
diferenciar as formas ideolgicas e as formas justificadas de reconhecimento, marcando
justamente que a realizao do reconhecimento no ganha a mesma forma nos
distintos casos de interaes (Honneth, 2000 e Thvenot, 2006), nossa preocupao
est relacionada com a ateno destinada s provas de justificaes e crticas a que os
atores so submetidos, para fazer valer suas demandas de reconhecimento.
Como discutimos nos captulos anteriores, contemporaneamente assistimos
novas formas de mobilizaes coletivas, atravs das quais os atores se envolvem e se
engajam nas disputas, demandando no espao pblico (bem como, em arenas no
pblicas) o acesso a direitos e reconhecimento a partir de reivindicaes de identidades
diferenciadas. Como buscamos descrever, nestes processos os atores lanam mo de
dispositivos jurdicos e polticos diversos para fazer valer suas demandas pblicas.
Ora, pretendemos discutir neste captulo de que modo os regimes de ao dos
atores so acionados de acordo com as gramticas e sensibilidades jurdicas que
informam as suas tomadas de posio. Mais do que uma oposio entre o formalismo
do direito e a realidade social, entre a lei e os fatos, tal abordagem visa tratar de modo
simtrico os princpios jurdicos, assim como os significados atribudos ao sentido de
justia, e suas implicaes numa ordem externa ao direito formal. Pretendemos
enfatizar um quadro de anlise que possa dar conta de uma pluralidade de bens
polticos e morais pblicos (Thvenot 2006), chamando ateno que as questes da
justia, do Direito, da norma esto para alm daquilo que est escrito nos cdigos do
direito, incidindo sobre o envolvimento das prticas, e as interpretaes sobre as
mesmas, buscando contextualizar as categorias e a utilizao e apropriao das
235

mesmas (Eilbaum, 2006). Buscamos dar conta da pluralidade das justificaes e


argumentaes sobre a noo de igualdade, cidadania, hierarquia, autonomia, etc., de
modo a explicitar os dispositivos discursivos dos atores, explicitando suas gramticas e
sensibilidades jurdicas, para melhor compreender como os atores coordenam suas
aes nestes diferentes espaos pblicos.
Como ressalta o antroplogo americano Clifford Geertz (2007), a construo dos
fatos jurdicos so representaes, pois so apresentadas em contextos particulares,
para atores particulares, em um tempo situado. Portanto, o Direito, assim como a
Magia, o Culto, a Cincia, a Arte, apresenta um mundo no qual suas prprias
descries fazem sentido num contexto especfico:

A parte jurdica do mundo no simplesmente um conjunto de


normas, regulamentos e princpios, e valores limitados, e geram
tudo que tenha a ver com o direito, desde decises do jri, at
eventos destilados, e sim parte de uma maneira especfica de
imaginar a realidade. Trata-se, basicamente, no do que
aconteceu, e sim do que acontece aos olhos do direito. (Geertz,
2007: 259).
Desse modo, aquilo que Geertz designa de sensibilidades jurdicas revela que
o direito constitui e constitutivo da ordem social, sendo a mesma, fruto de uma
realidade local, na qual os atores exprimem suas crenas, suas moralidades, valores,
cdigos e significados compartilhados. Como ressalta o autor:

Poderamos dizer que a defesa de um caso passa a ser algo mais


que organizar a evidncia para provar um argumento: ter que
descrever uma srie de eventos e uma concepo geral do mundo
de tal maneira que a credibilidade de um reforce a credibilidade do
outro. Nesse caso, para que um sistema jurdico seja vivel, ter
que ser capaz de unir a estrutura se-ento da existncia, em sua
viso local, com os eventos que compem o como-portanto da
experincia, tambm segundo a percepo local, dando a
impresso de que essas duas descries so apenas verses
diferentes da mesma coisa (Geertz, 1997: 261).
Mesmo se considerarmos que tal perspectiva se inscreve ela mesma nos
princpios que regem a cultura jurdica americana, segundo a qual o direito fruto do

236

consenso entre indivduos que acordam as regras de acordo com as condutas


normais e locais (Kant de Lima, 1995), a abordagem de Geertz nos possibilita lidar
com o direito, ultrapassando suas vises normativas e formalistas. Portanto, a
sensibilidade jurdica reveladora dos significados que informam as aes dos atores
na vida em comum, pois sua legitimidade sustentada pelas crenas nas regras
estabelecidas. Como no caso da cultura, assim como discutido pelo mesmo autor em
outro livro (Geertz, 1989), uma regra s legtima quando pblica, isto , quando
compartilhada e apreendida pelos agentes sociais como tal. Ou seja, quando a mesma
inteligvel para um conjunto de atores.
O princpio de justia, desse ponto de vista, corresponde s lgicas dos atores e
aos seus regimes de ao. Como no caso do Regreg68, descrito por Geertz, as
justificativas do rei aos membros do conselho da aldeia no foram suficientes para
demover os seus componentes a no expulsar Regreg da aldeia. Ora, tal princpio de
justo correspondia a um conjunto de significados que legitimavam a tomada de
posio do conselho local, sustentada de forma prtica, moral e jurdica nas
sensibilidades jurdicas locais. Correspondia, assim, gramtica pblica da aldeia
balinesa. Gramtica essa, no sentido atribudo pelos socilogos franceses Laurent
Thvenot e Luc Boltanski, que permite realizar uma ligao entre a norma e a moral,
entre a dimenso das regras da justia e as referentes s regras da gramtica.
O direito legal detm uma dimenso moral que informa as prticas e
representaes (Boltanski e Thvenot, 1991: 61). Para os dois autores, a ao humana,
mais do que fruto de uma comunicao, de um habitus, de um conjunto de
representaes, de diferenas de papis, um deslocamento constante em que os
atores fazem usos diversos de regimes de engajamentos, criando uma multiplicidade de
condutas e de arquiteturas que as convencionam de modo a fundar e/ou estabelecer
justificativas que sejam, luz de outros interlocutores, legtimas. Ou seja, aquelas que
convm aos olhos do interlocutor (Thvenot, 1990).
Nas disputas e controvrsias os atores so confrontados com aos testes pblicos
ou privados, lanando mo de competncias diversas para evidenciar suas crticas ou
justificaes. Segundo Thvenot e Boltanski, os atores, em tais circunstncias,
68 - A propsito desse caso, ver Geertz (2007: 262-268).

237

coordenam suas aes e argumentaes de modo a torn-las inteligveis ao julgamento


pblico, pois toda coordenao, judiciria ou no, repousa sobre os julgamentos que os
atores trazem sobre a situao e sobre as aes dos atores e suas justificaes. Os
mesmos so portadores de uma capacidade crtica que os leva a fazer da sua
experincia uma pluralidade, de maneira a qualificar uma conduta e de coloc-la
prova (preuve). Sob este prisma, o direito o modo de investimento que assegura a
grande validade e perenidade s marcas de referncia convencionais pela sua
capacidade de identificar os seres e de destinar-lhes qualidades. Assim, a operao de
qualificao que produz, por exemplo, o juiz, com relao s regras que so aplicadas,
alarga a possibilidade de atribuio de qualidades s pessoas e s coisas (Thvenot,
2006). Ela refere-se s sensibilidades legais compartilhadas pelos atores que norteiam
as classificaes e categorizaes do que seja justo, moralmente correto e justificvel.
Como no caso descrito por Geertz sobre a controvrsia na aldeia balinesa, entre o
conselho da aldeia e Regreg, muitas aes que podem no parecer justas aos olhos de
um, entretanto sero justificveis aos olhos de outros.
nesse sentido que os atores coordenam suas aes de modo a destinar um
sentido comum e inteligvel sobre o que venha a ser uma ordem justa. Por exemplo,
num sistema social como o Azande, na poca descrito por Evans-Pritchard (2005), que
comporta a diferena entre bruxaria e feitiaria, o papel dos adivinhos (com seus
orculos) fundamental para o estabelecimento dos infortnios e suas causas, bem
como das possveis sanes e reivindicaes decorrentes delas. Para eles a bruxaria
um fator causal de produo de infortnios, em determinados lugares, em determinados
momentos e em relao a determinadas pessoas. No o vnculo necessrio de uma
seqncia de acontecimentos, mas algo externo a eles, que deles participa e lhes
confere um valor peculiar. Um sistema de produo da verdade que se assenta na idia
de que as justificaes dos acontecimentos detm uma ordem externa vontade do
bruxo.
Ora, nossa inteno ao enfatizarmos esse caso demonstrar que as categorias
que informam as percepes e representaes dos atores se inscrevem numa ordem
plural e diversa. Mais do que uma diferena cultural, elas representam a pluralidade de

238

provas e coordenaes que os atores so capazes de colocar prova nas situaes de


controvrsias e disputas. Nas palavras de Geertz:

nossa viso se concentra no significado, ou seja, como os


balineses (ou qualquer outro grupo) fazem sentido daquilo que
fazem de forma prtica, moral, expressiva... jurdica colocando
seus atos em estruturas mais amplas de significao, e, ao
mesmo tempo, como mantm, ou pelo menos tentam manter,
essas estruturas mais amplas em seu lugar, organizando suas
aes em seus termos (Geertz, 2007: 270).

239

5.1 A noo de igualdade a prova das sensibilidades jurdicas:

O destaque dado discusso sobre a noo de sensibilidade jurdica e de


gramtica tem como propsito permitir a contextualizao do uso e aplicao de
determinadas categorias ou conceitos jurdicos, sociolgicos e morais. Determinadas
anlises sobre a questo das polticas de reconhecimento no Brasil fazem uso de
categorias analticas e nativas de outras tradies jurdico-polticas, sem se dar conta
das implicaes locais, e dos contextos aos quais as mesmas esto submetidas. Tomar
categorias emprestadas, tais como cidadania diferenciada, multiculturalismo,
igualdade, etc., sem apreender os contextos aos quais elas se vinculam, implica
perder de vista as complexidades e especificidades que cada uma destas categorias
possui, que esto inseridas numa sensibilidade jurdica local prpria.
No Brasil muito tem se discutido a respeito da emergncia das polticas de ao
afirmativa, das polticas de reconhecimento, das cotas, etc. Todavia, so poucos os
autores que se preocupam em analisar, sob o ponto de vista comparativo, tais
problemas, de modo a tom-los como sistemas de valores e de pensamentos, cujas
ordens legais explicitam as sensibilidades jurdicas e as gramticas das tradies
jurdico-polticas particulares69. A perspectiva comparativa, sob esse prisma, permite
revelar efetivamente os sentidos locais atribudos a estas polticas pblicas e as
categorias instrumentalizadas para justific-las. Nosso objetivo chamar ateno para
o fato de que affirmative action, multiculturalisme, ethnic mosaic, polticas de
reconhecimento no correspondem - seja do ponto de vista prtico, moral e jurdico a
mesma coisa em sistemas jurdicos e polticos distintos, como buscamos evidenciar ao
longo dessa tese. Tais categorias, observadas de um ponto de vista comparativo,
ganham

contornos

sensivelmente

diferentes,

definidos

pelas

gramticas

sensibilidades jurdicas que informam as aes e representaes dos atores em seus


contextos especficos.

69 - Um dos antroplogos brasileiros, que de um modo bastante original, segue nessa direo Luis
Roberto Cardoso de Oliveira, cujas pesquisas foram desenvolvidas de uma perspectiva comparada,
tomando como campo emprico o caso canadense, brasileiro e americano. E, mais recentemente, tem
realizado um investimento no sentido de produzir um trabalho comparativo com o caso francs. Para
maiores detalhes, ver: Cardoso de Oliveira, 2002 e 2006.

240

Tomar emprestado tais categorias de modo descontextualizado, aplicando-as


para compreender processos sociais em outras localidades, provoca equvocos
analticos e de interpretao a respeito dos processos, como por exemplo, aqueles que
se referem s demandas de direitos e reivindicaes de identidades diferenciadas no
mundo contemporneo. Naturalizar estas categorias acima mencionadas, insistir na
produo de uma sociologia espontnea que, na recusa dessa pluralidade de modelos
de aes, pode levar o analista a interpretaes que no correspondam aos
significados prprios que as categorias tm numa cultura poltica particular. Pois como
diz Geertz, o homem um animal amarrado s teias de significados que ele mesmo
teceu, numa multiplicidade de estruturas conceituais complexas, muitas delas
sobrepostas ou amarradas s outras que destinam sentidos distintos (Geertz, 1989).
Como buscamos assinalar na discusso acima, estes significados tm
conseqncias diretas nas estratgias e/ou aes dos atores na produo de
justificaes e argumentaes que sejam inteligveis.
Os casos decritos nos captulos anteriores, permitiu vislumbrar de que modo a
categoria igualdade ganha contornos distintos ao ser aplicada nos dois contextos: o
brasileiro e o francs. No espao pblico brasileiro, tal noo est relacionada a uma
concepo hierrquica em que os diferentes direitos esto disponibilizados de acordo
com a categoria ou status das pessoas, onde a igualdade manifesta uma distino
baseada na substncia moral das pessoas dignas (Cardoso de Oliveira, 2002). A
igualdade assegurada pela particularizao do acesso ao pblico, que nesse caso
concebido como do Estado, por conseguinte de ningum, e, portanto, passvel de ser
apropriado particularizadamente (Kant de Lima, 1997). Na gramtica brasileira, o
servio pblico est associado aos interesses particulares das pessoas, onde os cargos
passam, muitas das vezes, a se constituir como uma propriedade de seus ocupantes,
cujas dificuldades estruturais de servir ao pblico manifestam essa lgica particularista
do acesso ao bem pblico (Schwartz, 1979; Lobo, 1998).
Em contrapartida, no espao pblico francs, a igualdade vincula-se a uma
noo de grandeza cvica, atrelada a uma idia de bem comum, onde ela se manifesta
atravs de uma concepo de unidade e consistncia do coletivo em prol do interesse
geral. A igualdade assegurada por uma solidariedade annima que se supe estar

241

acima dos interesses particulares (Boltanski e Thvenot 1991, Schnapper,1994). O


tratamento destinado ao citoyen no servio pblico francs paradigmtico no que diz
respeito idia de igualdade, pois institui essa isonomia pautada pelas regras
estabelecidas entre os indivduos no espao pblico, recusando qualquer tipo de
tratamento diferenciado ou particular ao citoyen. Todo tipo de desigualdade remete a
um sentimento de inferioridade e de baixa estima, como, por exemplo, no caso do
choque existente entre o princpio igualitrio republicano e a percepo das
desigualdades no que concerne a cor da pele, como no caso dos Antilhanos que vivem
na Frana metropolitana, que alimenta o paradoxo francs entre a cor negra e o corpo
republicano, entre a lgica da igualdade e as desigualdades de tratamento e acesso
aos bens do mercado (Udino, 2008).

242

5.2 Ser cidado, ter cidadania: alguns apontamentos.

Formulada na crtica ao Estado absolutista, cuja ideologia estava orientada pela


noo de uma desigualdade natural no mbito poltico e social, a ideologia democrtica
insurge em contextos histricos distintos: primeiro nas Revolues Inglesas do sculo
XVII e, posteriormente, nas Revolues Francesa e Americana do sculo XVIII. Desse
ponto de vista, as chamadas revolues burguesas introduzem uma nova gramtica
das relaes cotidianas, com o pressuposto de que todos so diferentes
individualmente, porm iguais em termos de seus direitos. Neste modelo jurdicopoltico (que alguns filsofos, socilogos e antroplogos denominam de individualista)
cada membro da coletividade relaciona-se individualmente com os outros, seus iguais,
opondo-se a eles: nesse caso; concebe-se uma ordem a qual todos so diferentes
individualmente, porm, iguais juridicamente (Kant de Lima, 2000).
O pressuposto que as oportunidades so, em princpio, formalmente iguais aos
indivduos detentores dos mesmos direitos, embora sejam diferentes uns dos outros.
Ou seja, na lgica democrtica liberal, a diferena aponta para a igualdade de direitos e
no para a desigualdade. As possibilidades estando acessveis a todos, estruturam os
procedimentos de uma meritocracia, pois aqueles que melhor se aproveitarem delas,
sero os que, embora momentaneamente, se destacaro dos outros, acessando mais e
melhores recursos na medida de sua ascenso (Kant de Lima, Mota e Pires, 2005).
Essa corrente de pensamento ficar conhecida como liberalismo poltico, por
partir da premissa de que o papel do Estado consiste primordialmente na garantia e
manuteno das liberdades civis garantidas nas forma de direitos pr-estabelecidos.
Afinal, nesse perodo compreendido entre as duas grandes Revolues Liberais as
ideologias religiosas, que sustentavam a legitimidade do poder soberano, no possuam
mais ampla legitimidade e hegemonia. Desse modo, era necessrio a constituio de
novas justificativas para a organizao poltica.
Um dos principais formuladores dessa justificativa - influenciando geraes de
filsofos, tendo assessorado Ashley Cooper (o conde de Shaffesbury) na elaborao da
constituio da colnia inglesa de Carolina, na Amrica do Norte foi Jonh Locke. Para
Locke (2004) seria injustificvel uma hierarquia natural, tendo em vista que os

243

indivduos precederiam a sociedade. Ou seja, os indivduos seriam naturalmente livres.


Ao contrrio de Hobbes, que concebia o estado de natureza como a barbrie, para
Locke essa liberdade possibilitaria a ascenso dos espritos e do progresso humano.
As liberdades dos ditos homens modernos deveriam ser reguladas por sistemas
jurdicos que possibilitassem a garantia das liberdades individuais frente aos interesses
particulares. Afinal, o homem moderno seria necessariamente maximizador. Nesse
estado de natureza, as pessoas poderiam se apropriar dos bens individuais das
pessoas, suprimindo a possibilidade das liberdades alheias. Sobre estes latentes
conflitos o Governo teria atuao importante na promoo das condies para a
primazia de um indivduo livre, mas guiado por leis e regras pactuadas entre as
pessoas. desse modo que a sociedade deveria instituir regras efetivas para o bem
comum. Pode-se afirmar que esta noo uma das primeiras premissas da
constituio da base de um governo legtimo, representante dos cidados e servidor do
bem comum.
Encontramos em outro pensador, sendo este francs, J. J. Rousseau, algumas
das principais premissas da gramtica liberal francesa. Para ele, haveria entre os
homens uma desigualdade naturalmente estabelecida do ponto de vista biolgico,
fsico, evolutivo. Todavia, os homens sob a organizao civil deveriam ceder a um
contrato social estabelecido pela maioria, de modo a garantir a universalizao do
acesso aos direitos postulados por uma comunidade. Por outro lado, a desigualdade
moral/poltica, segundo Rousseau (1971), era racionalmente condenada. A sociedade
deveria propiciar a participao efetiva dos cidados nas realizaes da coisa pblica.
Portanto, a categoria igualdade figura-se como um dos alicerces das ideologias
democrticas ocidentais modernas. A igualdade de direitos e deveres foi a marca das
revolues burguesas do final do sculo XVIII e incio do sculo XIX. Tomando os
documentos redigidos aps estas revolues como eventos paradigmticos, possvel
asseverar o valor da igualdade tanto na tradio jurdico-poltica francesa, bem como na
americana e inglesa. Para a tradio americana, de acordo com a Declarao de
Independncia dos Estados Unidos, de 4 de julho de 1776, era evidente a verdade
seguinte: todos os homens so criados iguais; eles so dotados pelo Criador de
determinados direitos inalienveis, que so eles a vida, a liberdade e a busca pela

244

felicidade. J para os franceses, assim como expresso, na Dclaration des Droits de


lHomme et du Citoyen, de 26 de agosto de 1789, em seu artigo primeiro, os homens
nascem e permanecem livre e iguais em direitos. As distines sociais podem somente
ser fundadas sobre a unidade comum. Ora a desigualdade jurdica, prpria do Antigo
regime, deveria ser abolida com a implementao do novo sistema poltico.
Preocupado com as questes que tocavam a Inglaterra ps-guerra - em
particular as desigualdades entre os segmentos da sociedade inglesa, a pobreza da
classe trabalhadora e a emergncia do comunismo - o socilogo ingls Thomas
Humphrey Marshall, em uma conferncia em 1949, em homenagem ao economista
ingls Alfred Marshall, na Universidade de Cambridge, analisou o desenvolvimento
histrico e sociolgico do conceito cidadania e igualdade. O problema da igualdade
social, entre trabalhadores e cavalheiros, era central para as reflexes de A. Marshall.
Como conjugar as desigualdades econmicas, inerentes ao sistema capitalista, com as
igualdades de condies? A resposta contida nas formulaes de Alfred Marshall era
que a desigualdade do sistema de classes sociais pode ser aceitvel desde que a
igualdade de cidadania seja reconhecida (Marshall, 1967: 62). A cidadania era
concebida, para os autores ingleses, como a associao entre a igualdade humana
bsica e a participao integral na comunidade.
Para tanto, T.H. Marshall props uma diviso da cidadania em trs partes. A
primeira diz respeito aos direitos civis, obtidos no sculo XVIII, que correspondem aos
direitos de liberdade, ao direito vida, propriedade, igualdade jurdica, que so
garantidos pelo Judicirio. A segunda a cidadania poltica, conquistada no sculo XIX,
cujo propsito destinar aos cidados o direito de votar, de ser eleito, de organizar
partidos polticos, garantida pelo exerccio do sufrgio universal e pelo Parlamento. A
terceira a cidadania social elaborada no sculo XX, que assegura o direito
educao, trabalho, sade, garantida pelo Executivo no Estado de Bem Estar Social
(Marshall, 1967).
Como bem ressalta T. H. Marshall, esta histria da cidadania que ele visava
reconstruir era por definio nacional, pois importante sublinhar que ela se aplica
sobretudo histria inglesa. Bismarck, por exemplo, organizou as instituies da
cidadania social antes que a cidadania poltica tivesse sido instaurada no Reich alemo

245

(Schnapper, 2000). No Brasil os direitos sociais precederam os outros dois direitos


(Carvalho, 2001). O fato que a cidadania nas sociedades ocidentais modernas se
tornou, sob o ponto de vista nativo, o lao poltico entre os indivduos. Ela vem fundar a
idia de que as relaes humanas so definidas a partir de uma igualdade de dignidade
de todos. Concepo que adquirir significados distintos em outras tradies polticas e
jurdicas.
No que concerne ao caso brasileiro e francs, o que h de semelhante entre
estas distintas tradies que o termo cidado e cidadania ganharam notoriedade na
cena pblica e poltica, nas vozes de sindicalistas, ambientalistas, ativistas dos direitos
humanos, polticos, jornalistas, cientistas, etc. Todavia, as categorias citoyennet,
cidadania, citizenship so qualificadas de modo diverso de acordo com as gramticas
que as informam.
Se tomarmos Tocqueville como um codificador privilegiado sobre a constituio
dessa gramtica liberal francesa, recorrendo a um de seus principais livros (Tocqueville,
1952), poderemos perceber de que modo a Revoluo Francesa de 1789, fora uma
ruptura poltica entre o Antigo Regime, com suas desigualdades e privilgios, e a nova
ordem poltica, burguesa e igualitria. Embora a Revoluo tenha promovido mudanas
polticas, o modelo monrquico vigorou ps 1789. O rei da Frana havia reagrupado em
torno do pequeno domnio real um territrio unido com fronteiras estveis. O reinado na
Frana, assim como na Inglaterra, transcendia a figura do rei, e era isso que exprimia a
clebre frmula: le roi est mort, vive le roi. Vemos, por exemplo, nas anlises de
Boltanski e Thvenot o lugar que o rei ocupava na cosmologia francesa:

A frmula de subordinao exposta no Contrato Social funda a


soberania, superando os problemas colocados na cit domestique,
a encarnao do bem comum numa pessoa. Destituindo a
soberania, que transferida do corpo do rei vontade geral, e
fazendo do rei um cidado comum como os outros homens, capaz
como eles de virtudes e vcios, h uma diminuio da tenso
engendrada pela encarnao do corpo poltico num corpo natural.
(Boltanski e Thvenot, 1991: 138).

246

No Brasil, a passagem da monarquia Repblica, do sistema escravista ao


processo industrial, implicou no desmantelamento de uma ordem hierarquizada
explcita que deu lugar a um sistema desigual implcito. A inexistncia de uma noo de
cidadania difundida entre os homens livres da Repblica - como, por exemplo, a idia
de igualdade de todos perante a lei - permitiu a constituio de justificaes de
manuteno de uma ordem desigual natural entre homens de cor e os donos do poder
(Carvalho, 2001). Tomando como como codificador privilegiado um dos principais
idelogos do estado moderno brasileiro, Ruy Barbosa, possvel apreender o modus
operandi de como pensam os nativos no que diz respeito a essa ideologia liberal no
Brasil. Podemos encontrar em um de seus discursos, denominado Orao aos Moos
pronunciado a estudantes da Faculdade de Direito de So Paulo em 1920 uma das
bases das justificaes da construo da idia de igualdade no Brasil. Afirmava ele que:

A parte da natureza varia ao infinito. No h, no universo, duas coisas


iguais. Muitas se parecem umas s outras. Mas todas entre si
diversificam. Os ramos de uma s rvore, as folhas da mesma planta,
os traos da polpa de um dedo humano, as gotas do mesmo fluido, os
argueiros do mesmo p, as raias do espectro de um s raio solar ou
estelar. Tudo assim, desde os astros, no cu, at os micrbios no
sangue, desde as nebulosas no espao, at aos aljfares do rocio na
relva dos prados. A regra da igualdade no consiste seno em quinhoar
desigualmente aos desiguais, na medida em que se desigualam. Nesta
desigualdade social, proporcionada desigualdade natural, que se
acha a verdadeira lei da igualdade. O mais so desvarios da inveja, do
orgulho, ou da loucura. Tratar com desigualdade a iguais, ou a
desiguais com igualdade, seria desigualdade flagrante, e no igualdade
real. Os apetites humanos conceberam inverter a norma universal da
criao, pretendendo, no dar a cada um, na razo do que vale, mas
atribuir o mesmo a todos, como se todos se equivalessem. (Barbosa,
1999: 08).
Como salienta o antroplogo Kant de Lima, o discurso desse clebre jurista do
sculo passado permite, em certa medida, compreender a cosmologia liberal brasileira
na medida em que o argumento sobre a igualdade, proferido neste discurso,
freqentemente citado para justificar a existncia de institutos jurdicos legitimadores da

247

desigualdade jurdica no sistema republicano brasileiro contemporneo. De acordo com


o mesmo:

Este discurso, repetido exausto pela maioria de nossos juristas,


desde sua enunciao pblica, claramente opera uma
transformao da diversidade da natureza em desigualdade da
sociedade para, em seguida, rotular esta desigualdade de natural.
Os ideais do princpio de igualdade formal ficam assim
neutralizados em nossa cultura jurdica, expressa na prtica de
profissionais do direito. A situao paradoxal de vivermos em uma
sociedade onde o mercado produz constantes desigualdades
econmicas, que esto em tenso contnua com o princpio basilar
da igualdade de todos perante a lei, no lhes desperta
inquietaes, porque tal situao de desigualdade percebida
como natural, devendo o mundo do direito reproduzir essa
desigualdade
para,
eventualmente,
distribuir,
tambm
desigualmente, o acesso aos bens jurdicos para, assim, fazer
justia. Temos bons exemplos no processo penal brasileiro deste
fenmeno, onde privilgios esto a desigualar o tratamento
concedido a autores e co-autores dos mesmos delitos tipificados
no Cdigo Penal70 (Kant de Lima, no prelo) .
Enquanto que no caso brasileiro a noo de igualdade e desigualdade est
inscrita numa ordem da natureza, pois nas palavras de Ruy Barbosa tratar com
desigualdade a iguais, ou a desiguais com igualdade, seria desigualdade flagrante, e
no igualdade real, na acepo francesa as duas categorias esto inscritas na ordem
civil-poltica. Como ressalta Schnapper (2000) a separao entre o mundo pblico e
privado na Frana no implicou, poca (da Revoluo de 1789), que todos os
membros da sociedade se tornassem cidados. O exerccio dos direitos dos cidados
foi imediatamente reservado a determinados cidados ativos. Mas era pressuposto que
todos tinham vocao a deter a cidadania. Ou seja, a noo vocao, embora
implicasse numa hierarquizao entre o cidado e no cidado, pressupunha a
possibilidade dos no cidados adquirirem o status da cidadania ao se submeterem aos
princpios do bem comum ao se inscreverem numa ordem civil e poltica da Repblica.

70 Como os institutos da priso especial e o do foro privilegiado.

248

Ora, o Estado moderno francs se funda numa latente ambigidade em


decorrncia de suas razes escravocratas. O decreto de 1794 que aboliu a escravido,
declarando que todos os homens, independentemente de suas cores, eram cidados
franceses, revogado por Bonaparte em 1802, com o restabelecimento da escravido
de acordo com as leis antes de 1789. Como asseverava o general Richepance,
responsvel por restabelecer a escravido em Guadalupe, em seu decreto de 1802, as
colnias so somente estabelecimentos formados por Europeus que tomaram os
negros como os nicos indivduos passveis explorao nesse pas (Taubira, 2006).
Pois o estatuto da escravido, como vimos anteriormente, era apenas vlido nas
colnias. Tendo um escravo entrado, clandestinamente ou no, no solo do reinado, ou
seja, na Frana metropolitana, era considerado livre. Da morte de Luis XIV queda do
reinado, diversos escravos negros penetraram o solo francs metropolitano para
adquirirem a liberdade.
Portanto, era imputado um lugar inferior no espao pblico aos escravos das
colnias francesas. Era o paradoxo francs entre a pele negra e os corpos republicanos
na instituio dos direitos de cidadania na Frana (Udino, 2008). Paradoxo que
permitiu, como discutimos, a emergncia de uma demanda de reconhecimento de ser
francs em toda parte, e no ser francs inteiramente parte.
Entretanto, neste captulo, importante frisarmos o lugar que essa desigualdade
ocupou no espao pblico francs, provocando tenses com relao idia de
igualdade comum e da humanidade comum. Assim como propunha o idelogo
Rousseau, o animal obedece natureza, enquanto que o homem administra seu
destino, na qualidade de agente livre (Rousseau, 1971). Se o homem dispe de uma
determinada liberdade, ele pode agir em funo de sua vontade, e escolher seus atos:
ele deve assumir suas responsabilidades e mesmo aceitar que o julguem bem ou mau
(Todorov, 1989: 47).
Essa escolha implicou na difuso da liberdade e igualdade cvica. Liberdade que
a pretexto de garantir o bem comum, se restringe aos princpios que organizam a
sociedade civil, pois todos os homens possuem suas liberdades infinitas no espao
privado e finitas na esfera pblica. O princpio republicano possibilitou a separao do
pblico e do privado tornando-se um princpio fundador da ordem social. Como salienta

249

Schnapper (2000: 27) o espao privado cedeu lugar liberdade dos indivduos em toda
sua diversidade, enquanto o espao pblico concedeu a afirmao da igualdade de
direito dos cidados. Portanto, todo tipo de particularismo se restringe esfera privada.
O que funda a cidadania a oposio entre as especificidades do homem privado,
membro da sociedade civil, e o universalismo do cidado: a lgica do repubicanismo
jacobino.
J a gramtica jurdica brasileira pressupe outro princpio de pblico/privado e
de igualdade/desigualdade, alicerado pela idia de uma desigualdade natural, acima
mencionada, aliada a forte dependncia da mo de obra escrava, a um vis
hierrquico, que implicou na manuteno da desigualdade civil entre os homens: entre
brancos e negros e brancos livres e escravos at o final do sculo XIX. O Brasil foi um
dos ltimos pases do mundo a abolir escravido, num processo lento e gradual,
como por exemplo, com a promulgao em 1850 da lei que proibia o trfico de escravo,
criminalizando esta prtica, culminando em 1888 o fim da escravatura. Como ressalta
Carvalho (2001: 47):
o Brasil era o ltimo pas de tradio crist e ocidental a libertar os
escravos. E o fez quando o nmero de escravos era pouco
significativo. Na poca da independncia, os escravos
representavam 30% da populao. Em 1873, havia 1,5 milho de
escravos, 15 % dos brasileiros;.s vsperas da abolio, em 1887,
os escravos no passavam de 723 mil, ou seja, apenas 5% da
populao.
Comparado Frana, onde a escravido ocorria de modo extensivo aos
territrios externos ao hexgono, ou seja, nas colnias francesas, a escravido no
Brasil ocorreu em todo territrio nacional, embora houvesse concentraes em umas
regies, mais do que em outras:

O aspecto mais contundente da difuso da propriedade escrava


revela-se no fato de que libertos possuam escravos. Testamentos
examinados por Ktia Mattoso mostram que 78 % dos libertos da
Bahia possuam escravos. Na Bahia, em Minas Gerais e em
outras provncias dava-se at mesmo o fenmeno extraordinrio
de escravos possurem escravos. Esses dados significam que os
250

valores da escravido eram aceitos por quase toda a sociedade.


Mesmo os escravos, embora lutassem pela prpria liberdade,
embora repudiassem sua escravido, uma vez libertos admitiam
escravizar outros. Tudo indica que os valores da liberdade
individual, base dos direitos civis, to caros modernidade
europia e aos fundadores da Amrica do Norte, no tinham
grande peso no Brasil. (Carvalho, 2001: 49).
Associado tradio catlica - que reforava, atravs de uma leitura da Bblia, o
sistema escravocrata - e ideologia de uma desigualdade natural e hierrquica,
formou-se uma concepo que deu lugar a um princpio de supremacia do todo sobre
as partes, da cooperao sobre a competio e conflito, da hierarquia sobre a
igualdade (Carvalho, 2001: 51). Nesse caso, a liberdade implicou aos libertos a
inexistncia de terras, de escolas e de emprego; a Liberdade, nem tanto, foi concedida
universalmente na medida em que no lugar de direitos iguais, foram os privilgios que
se mantiveram, reproduzindo a estrutura hierrquica desigual: a da lgica do
republicanismo barbosiano.
Essa gramtica permitiu que a categoria pblico e privado se inscrevesse numa
outra ordem de grandeza. Tanto liberdade, quanto igualdade, esto associadas idia
de um espao pblico onde a hierarquia intransponvel concede liberdade e igualdade
mais para uns do que para outros. De um lado, a regra da igualdade, como vimos
acima, implica em tratar desigualmente os desiguais, e o limite da liberdade de um, no
vai, de acordo com a frmula lockiana, at atingir a liberdade do outro. a lgica de
uma liberdade infinita, de acordo com o status! Desse ponto de vista, o domnio do
pblico no representado como o locus da regra local e explcita, de aplicao
universal, de todos conhecida e de todos acessvel, portanto aplicvel a todos
igualmente e universalmente. O domnio do pblico - seja moral, intelectual ou at
mesmo o espao fsico o lugar controlado pelo Estado, de acordo com suas regras,
de difcil acesso e, portanto, onde tudo possivelmente permitido, at que seja
proibido ou reprimido pela autoridade, que detm no s o conhecimento do contedo,
mas principalmente a competncia para a interpretao correta da aplicao
particularizada das prescries gerais, sempre realizada atravs de formas implcitas e

251

de acesso privilegiado (Kant de Lima, 2000: 109). Como assinala Kant de Lima (2000:
110):

o domnio do pblico assim o lugar apropriado


particularizadamente, seja pelo Estado seja por outros membros
da sociedade, autorizados, ou no, por ele, e por isso sempre,
aparentemente, opaco, catico e imprevisvel ao olhar do coletivo,
onde tudo pode acontecer e de onde quero tudo a que tenho
direito. Neste contexto, a liberdade no associada liberdade
de escolher no mercado, em que as opes dadas foram
previamente negociadas, como no sistema anglo-americano, mas
a possibilidade aberta de todos poderem ter tudo, que encontra
sua expresso paroxstica no delrio carnavalesco. Assim a idia
de igualdade se torna substantiva, associada semelhana, no
diferena, entre as pessoas. Nesse contexto, as negociaes se
tornam deslocamentos estruturais que afetam posies desiguais
em uma hierarquia excludente, no composies que visam
produo de uma hierarquia social includente, de um rank.
importante notar qual o papel que a informao desempenha na constituio
da res publica nestas sensibilidades jurdicas e morais. A informao no modelo francs
detm um papel preponderante, pois a educao o corao da democracia, pois
ela que destina os elementos necessrios para o entendimento no dissenso (Bourdieu,
1987). Os escritos de Durkheim sobre a educao, por exemplo, nos fornecem
elementos importantes desta cosmologia francesa, pois para ele a escola possui um
papel primordial na formao moral do pas. Nas palavras de Schnnaper (2000: 154):

A escola, que ela seja diretamente organizada pelo Estado ou


controlada por ele, sem dvida a instituio da cidadania por
excelncia. Na democracia da Antiguidade grega, a ausncia da
escola pblica limitava a participao poltica destinada aos
cidados ricos: a idia de que cada cidado deva poder exercer
concretamente seus direitos uma criao da democracia
moderna. a partir da Revoluo que os mestres de escola, na
Frana, deixam de ser chamados de rgents para se tornarem
instituteurs, porque eles eram encarregados de instituir a nao
de acordo com o artigo 3 da Dclaration des droits de lhomme et
du citoyen, fonte da legitimidade poltica. Mais diretamente que em
outros pases, a Escola na Frana, escola do cidado. Todos os

252

rpublicains cultuam verdadeiramente a Escola. A escola de


Jules Ferry foi um instrumento poltico a servio da construo da
Repblica. Estabelecendo os fundamentos da escola pblica, os
rpublicains de 1880 se arvoravam os filhos da Revoluo e
herdeiros da filosofia do sculo XVIII. O interesse geral no se
confundia com a soma dos interesses particulares, segundo a
concepo russoniana. Era importante, portanto, arrancar o
indivduo de suas particularidades para construir um cidado
abstrato destinado a encarnar e definir o interesse geral. A Escola
deveria transformar em cidados os membros das comunidades
restritas e particulares para faz-los participar da universalidade
da cidadania nacional. por isso que a Escola na Frana pertence
ao domnio pblico plenamente isso que explica o valor
simblico que destinado ao princpio da laicidade e o vigor dos
conflitos que suscitam a aplicao do princpio.
Portanto, a escola, no caso francs, o lugar por excelncia de construo de
um conjunto de conhecimentos e referncias, explcitos e implcitos, que permitem a
constituio de um espao poltico, no qual todos os seus pertencentes so iguais, num
espao impessoal e informal. No por menos que a Escola francesa visa formar a
criana a compreender e dominar a sociedade poltica, internalizando as regras de uso
e convvio no espao pblico. A educao escolar, cvica e religiosa a mesma para os
franceses dos DOM-TOM, incluindo os Antilhanos, e os franceses da Metrpole. A
apropriao da lngua francesa um dos primeiros sinais de integrao, como assinala
o escritor antilhano Edouard Glissant. A linguagem antes de tudo um fato da tradio;
de certo ponto de vista, ela , mesma, a tradio.
Na gramtica brasileira, a informao possui caractersticas distintas, pois o
acesso particularizado a ela possibilita a definio da hierarquia das interpretaes, ou
da autoridade interpretativa, que poder legitimar, ou no, determinada informao.
Sabe mais aquele que se encontra no topo da pirmide, pois ele o detentor de uma
legitimidade moral para garantir a verossimilhana da informao. A Escola representa
na Repblica brasileira um outro instrumento de desigualdade entre os cidados.
Exemplo disso o acesso restrito escola a uma grande parcela de crianas e
adolescentes no Brasil. Mais ainda, sob o ngulo simblico, a aquisio de um diploma
universitrio implica em distines legais, no que concerne ao tratamento dado a crimes
cometidos por cidados comuns e cidados diplomados no caso da priso especial.

253

Como analisam Kant de Lima, Mota e Pires (2005), a informao vale mais quando
menos membros do grupo tm acesso a ela. Explcita e publicamente, as informaes
privilegiadas conferem valor e prestgio queles que as detm, constituindo estruturas
nas quais saber e poder esto sempre vinculados, em pblico: quem sabe mais, pode
mais e vice-versa. Nessas configuraes, que pretendem administrar conjuntos de
elementos dados como desiguais, especialmente quanto quantidade de saber que
est disponvel para cada um deles, a estratgia aplicar, particularmente, regras
gerais de interpretao, para fazer justia s desigualdades intransponveis: seria muito
injusto aplicar a mesma regra de forma igual para todos, pois cada um tem natureza e
saber desiguais.
Embora estas arenas pblicas sejam distintas, elas detm certas similitudes:
ambos esto submetidas s regras gerais e nunca locais. No caso francs, onde o
sistema de controle social rejeita a estratgia das minorias segregadas com lugares
diferenciados para preservar a igualdade formal (Kant de Lima, 2000: 110), as regras
esto submetidas a uma vontade que no corresponde aos anseios particulares,
ntimos, mas quela que est direcionada pelo bem comum, pela volont gnrale. A
categoria volont gnrale no se ope ao individualismo, pois cada indivduo pode ter
acesso ao estado geral e reconhecer a volont gnrale que se manifesta em primeiro
lugar no seu foro ntimo, quando ele renuncia a escutar sua vontade particular (Riley,
1986, apud Boltanski e Thvenot, 1991). nesse sentido que Rousseau pde opor a
volont gnrale e a volont de tous, pois esta ltima oprime os indivduos porque a
mesma manifesta as opinies particulares. Ela somente leva em considerao o
interesse privado que a soma dos interesses particulares. Essa categoria volont
gnrale implica numa conjuno (e confuso) na Frana entre os cidados e as
instituies, considerando que a volont gnrale se manifesta pela representatividade
das instituies legitimas da cit. Os cidados aderem legitimidade do sistema
representativo, o que contradiz mesmo o princpio da sociedade fundada sob a
autonomia individual, que reproduz a personalizao do poder atravs de indivduos
concretos. Conseqncia dessa cosmologia o debate em torno da questo da
paridade e equidade, por exemplo, entre homens e mulheres na Frana, que toca
diretamente questo da volont gnrale e autonomia individual. Enquanto os

254

defensores do modelo eqitativo defendem a idia de que as instituies polticas


devem representar o povo em sua diversidade (atravs de uma representaoespelho), os opositores proclamam o universalismo do tratamento como uma recusa
aos particularismos de toda ordem, como no caso dos negros e imigrantes71.
No caso brasileiro, tais regras, que no se originam dos cidados envolvidos
nos conflitos, como devem ser aplicadas particularizadamente, pressupem uma
competio entre envolvidos pelo favorecimento de sua aplicao e uma suposta
neutralidade do aplicador em relao s partes (Kant de Lima, 2000: 110). uma
estrutura piramidal, com forte nfase em uma lgica hierrquica excludente ao passo
que o espao pblico francs enfatiza uma hierarquia includente onde todos so
colocados

juntos,

mas

hierarquizados

na

conquista

dos

bens

disponveis

particularizadamente no mercado (Kant de Lima, 2000). Como salienta Kant de Lima:

Diferentemente do sistema francs, no entanto, h em nosso


modelo espao para o reconhecimento explcito da desigualdade
entre os cidados, manifestada em nosso dia-a-dia pelos rituais do
voc sabe com que est falando? e, mesmo, para o
reconhecimento jurdico de direitos diferentes explicitamente
atribudos a pessoas supostamente desiguais, como o caso dos
privilgios concedidos oficialmente a certas categorias de
cidados pelo instituto da priso especial. (Kant de Lima, 2000:
110).
Desigualdade que tem fortes implicaes sobre a noo de equidade. Na
gramtica anglo-americana, a equidade est relacionada segurana da liberdade dos
homens contra a arbitrariedade do poder da maioria, com o propsito de respeitar os
vnculos e pertencimentos de cada indivduo. Nas palavras de Schnapper, (2000: 40),
uma etapa essencial foi em todo caso superada com o habeas corpus (1679), que
afirmava os direitos dos indivduos contra a arbitrariedade do poder e Gloriosa
Revoluo de 1688. A Revoluo confirmou o fim do absolutismo real e consagrou a
preponderncia do Parlamento. Deus podia inspirar o rei, mas ele estava doravante rei

71 Com relao a esta discusso ver Schnapper, 2000 e Bourdieu, 1998. Importante ver o site do
Observatoire de la parit entre les femmes et les hommes (http://www.observatoire-parite.gouv.fr/),
instituio vinculada ao gabinete do Primeiro Ministro, criado em 1995.

255

em seu Parlamento. Eram as sementes dos princpios do check and balance do


sistema legal e poltico anglo-saxo:
Essa tradio poltica se afinava com a concepo que se exprime
no reino da commow law. um direito jurisprudencial, no qual as
regras foram fixadas e evoluem pela ao na justia. Os
julgamentos so apoiados pelos precedentes, mas eles dispem
dos meios de adaptar o precedente aos novos casos que lhes so
submetidos. A commow law assim historicamente desenvolvida
pela resoluo sucessiva de casos particulares. (Schnapper 2000:
42).
Nesta gramtica, o pluralismo concebido como uma expresso natural das
liberdades pblicas. Ser cidado corresponde a pertencer a uma comunidade particular,
sendo igual na sua diferena (Kant de Lima, 2000). O interesse geral composto de
interesses particulares, assim como formula o filsofo liberal Stuart Mill. Como salienta
Garapon e Papadoupoulos, numa comparao entre a gramtica legal americana e
francesa, se a Rpublique, para os franceses, agir juntos, para os americanos, a
Constituio, o que permite que cada um possa agir individualmente e gozar de sua
liberdade (Garapon e Papadoupoulos, 2003).
A sensibilidade jurdica francesa concebe de outro modo a relao entre os
interesses individuais. Como ressaltamos acima, o cidado, expresso direta da volont
gnrale, deve, ao contrrio da Inglaterra, ser independente de todos os laos
intermedirios e permanecer em relao direta com o Estado, (Schnapper 2000: 44).
Desse modo, os interesses e a vontade de cada cidado so expressos em
consonncia com os interesses coletivos. O mundo cvico francs requer que todas as
relaes, para serem legitimadas, sejam mediatizadas pela referncia a seres coletivos
que garantam o interesse geral, tais como associaes, instituies democrticas, etc.
(Boltanski e Thvenot, 1991; Cefa, 2007b). Como vimos nos captulos anteriores, tal
princpio a base das discusses sobre o reconhecimento de identidades diferenciadas
e reivindicaes de polticas de reconhecimento a diferena no espao pblico francs,
bem como no Brasil tambm, como, por exemplo, a necessidade da criao de
associaes para a aquisio de determinados direitos ao territrio quilombola ou para
a promoo de polticas pblicas, como as RESEX (Kant de Lima, Mota, Pires, 2005 e
256

Lobo, 2006). O universalismo radical francs recusa qualquer tipo de particularismo de


tratamento (Thvenot, 2006 b). O todo sobressai s partes, pois a Nao e a volont
gnrale so indivisveis e inalienveis. O pacto social funda a identidade entre o
indivduo e o corpo poltico republicano. O cidado francs, na concepo nativa, em
primeiro lugar um democrata, pois dispe da liberdade poltica pela participao na
soberania coletiva. Enquanto que na Inglaterra aceito que existam comunidades
socialmente mas no juridicamente - reconhecidas, na qual os interesses so
especficos e no qual os representantes negociam com os poderes pblicos para
obterem os direitos particulares, na Frana almeja-se a integrao das populaes de
origem estrangeira pela cidadania individual, via o processo assimilacionista (Colas,
2004).
Numa gramtica inglesa, a equidade implica numa ordem cuja diferena se
estabelece na oposio, enquanto na francesa as diferenas no se opem, mas se
complementam. O igual, na sensibilidade jurdica francesa, aquele que se assemelha
aos outros cidados. Por isso, que em muitos casos os defensores das polticas de
discrimination positive so acusados de comunitaristas, ou seja, de pleitearem uma
ordem em que o indivduo universal no esteja submetido s regras do corpo social:
fraterna, livre e igualitria (como nos escritos dos prdios pblicos franceses).
No por menos que a crtica sobre as polticas de cotas ou de discriminao
positiva na Frana se assentam no argumento de que as mesmas podem propiciar um
classement (hierarquizao) entre os cidados. Como dizia uma colega, francesa,
profissional liberal nascida em Paris, a poltica de cotas pode permitir que os cidados
sejam divididos e classificados, cuja conseqncia a introduo de princpios
hierrquicos no classement dos indivduos. Mesmo que seja reconhecido o racismo
cotidiano, a distino diria, mesmo para ela, que defende aes em prol dos negros e
imigrantes, a insero de regras de discriminao positiva na lei pode provocar a
distino entre cidados, que temvel para a manuteno das relaes entre os
cidados, que podem passar a viver fechados em suas comunidades, afirmava ela.
Como analisa Thvenot (2006 b: 11):

257

longe de confrontar, simplesmente, a inquietude francesa sobre o


multiculturalismo imputada aos Estados Unidos e supostamente
reforada pela utilizao de categorias tnicas, essa comparao
faz emergir a diferena entre os dois tratamentos de direitos
cvicos ou de igualdade cvica. Os tratados precedentes e o
universalismo que visa esse grandeur civique (a solidariedade
cvica se estende, em princpio, para alm de uma comunidade
nacional) torna particularmente difcil distinguir a presena
concomitante de uma gramtica, bem diferente, da famlia
comunitria. Esse isolamento comunitrio, entretanto, bem visvel
ao abordamos a comunidade poltica, como o faz Stavo-Debauge,
do ponto de vista daquele que deseja fazer parte da comunidade,
no corresponde expresso aberta de um patriotismo (como na
gramtica do ns na Rssia). A palavra chave integrao (ou
anteriormente, da assimilao), que se compe entre o grandeur
civique e o isolamento comunitrio entre os semelhantes, conduz
a julgamentos do seguinte tipo: a utilizao de categoria tnica
pode possibilitar a consagrao da fragmentao em
particularismos vinculados s comunidades de origem, em
detrimento disso que une os cidados.
Dessa perspectiva a discusso sobre a cor da pele, da discriminao racial,
comporta, do ponto de vista nativo, certos riscos no espao pblico francs em
decorrncia das possveis acusaes de antirepublicanismo, do racismo, da
segregao. A cor da pele no existe na Constituio da Rpublique (Udino, 2008: 30).
Na gramtica brasileira o pluralismo remete a uma outra dimenso, pois os
direitos da cidadania esto associados a bens raros, e no escassos, na medida em
que so aqueles sujeitos morais dignos (Cardoso de Oliveira, 2002 ; Mota, 2005) que
so detentores legtimos do reconhecimento de seus direitos. Como definiu Wanderley
Guilherme dos Santos (1987: 68) a cidadania no Brasil se associa a uma dimenso
regulada, uma cidadania regulada:
Por cidadania regulada entendo o conceito de cidadania cujas
razes encontram-se, no em cdigos de valores polticos, mas em
um sistema de estratificao ocupacional, e, ademais, tal sistema
de estratificao ocupacional definido por norma legal. Em
outras palavras, so cidados todos aqueles membros da
comunidade que se encontram localizados em qualquer uma das
ocupaes reconhecidas e definidas em lei. A extenso da
cidadania se faz, pois, via regulamentao de novas profisses

258

e/ou ocupaes, em primeiro lugar, e mediante ampliao do


escopo dos direitos associados a estas profisses, antes que por
expanso dos valores inerentes ao conceito de membro da
comunidade. A cidadania est embutida na profisso e os direitos
do cidado restringem-se aos direitos do lugar que ocupa no
processo produtivo, tal como reconhecido por lei. Tornam-se prcidados, assim, todos aqueles cuja ocupao a lei desconhece.
(grifo nosso).
Portanto, uma conseqncia direta dessa gramtica brasileira que a cidadania
est associada a um recurso disponvel em determinados nveis sociais, assim o
trabalhador em oposio ao bandido, pessoas com estudo em detrimento dos
vagabundos so consideradas cidads. A representao sobre as noes de dever e
de direito est fundada em um paradoxo, onde duas lgicas operam simultaneamente:
uma que concebe a igualdade jurdica e outro que pressupe a desigualdade, aplicando
particularizadamente as regras (Cardoso de Oliveira, 2002; Kant de Lima, 2000;
DaMatta, 1979). Sendo assim, os direitos da cidadania esto relacionados a uma
concepo hierrquica em que os diferentes direitos esto disponibilizados de acordo
com a categoria ou status dos indivduos ou grupos.
Desse modo, a atribuio moral as categorias sociais representadas no espao
pblico determina, em grande medida, o reconhecimento, ou no, dos direitos dos
indivduos. Portar ou no certas identidades pblicas, ter dignidade reconhecida ou no,
permite uma complexa interao na busca dos direitos. Assim, como discutido por
Mota e Freire (no prelo) o fato de ocupar uma posio social, como por exemplo, de
favelada, habitante de uma ocupao irregular, no produz efeitos pragmticos no
que diz respeito ao direito de permanecer em sua casa na comunidade, numa situao
despejo ou conflito com o estado. Dispondo, nesse caso, apenas do direito de no ter
direitos. Em contrapartida, no caso de uma pessoa cuja identidade est associada, por
exemplo, categoria social quilombola, membro do grupo de moradores
descendentes de escravos, pode ao menos dispor de recursos mnimos para deter
legitimidade e buscar reconhecer seus direitos fundamentais, podendo, mesmo, como
demonstram Mota e Freire, impedir a demolio de sua casa numa ao de despejo por
pelo sujeito adquirir o direito de ter algum direito.

259

Nessa circunstncia aquilo que Ronaldo Lobo denomina da construo legal


das identidades substitui, do nosso ponto de vista, contemporaneamente, o que Santos
denomina de cidadania regulada a partir das categorias e ocupaes. Como ressalta
Lobo estas identidades ganham aspectos legais e administrativos adquirindo
legitimidade

pblica

atravs

de

leis,

decretos,

instrues

normativas,

etc.,

estabelecendo uma hierarquia entre as identidades. Como ressalta o mesmo:

dependendo de sua localizao na pirmide social estas


identidades sero submetidas a um reconhecimento subalterno e
travestidos em identidades construdas de fora para dentro, (e) os
grupos no alcanam sua integrao moral em um novo sistema
social, econmico e poltico (Lobo: 2006: 238).
Hierarquia que se funda no princpio da semelhana em detrimento hierarquia
que se funda no princpio da diferena: no lugar das ocupaes e funes, temos as
identidades legais portadoras de direitos tutelados.
Desse modo, h diversas implicaes no que diz respeito noo de eqidade,
que reconhece a pertinncia poltica das especificidades culturais dos indivduos e dos
grupos, aceitando a idia de um tratamento diferenciado dos membros dessas
coletividades. A eqidade o encontro entre a metfora da corrida e do saber sobre
os handicaps dos competidores (Martuccelli, 1996: 04). a metfora dos dois
corredores, descrito por Lobo (2006) em que um corredor detm vantagem sobre o
outro. Para tanto, necessrio conceder a este corredor em desvantagem instrumentos
que possibilitem uma concorrncia equnime.

260

5.3 Dignidade, diferena e igualdade: o reconhecimento em jogo.

Como ressaltamos acima, a partir da crtica formulada por Marshall, nos pases
ocidentais liberais a cidadania se desenvolveu a partir de 3 elementos: os direitos civis,
os polticos e os sociais. O elemento civil da cidadania representa os direitos
necessrios liberdade individual. O elemento poltico, por sua vez, consiste na
capacidade de participao do cidado na vida poltica do Estado, seja votando ou
sendo votado. J o elemento social diz respeito a tudo o que est relacionado ao bemestar do cidado e qualidade de vida. Os direitos polticos na Inglaterra foram
conquistas datadas do sc. XIX, e s se tornaram possveis tendo em vista a conquista
dos direitos civis. Constituam o privilgio de determinada classe econmica e este
privilgio se estendeu aos demais cidados que, depois da revogao das leis
elisabetianas, puderam trabalhar e conseguir o status econmico necessrio para gozar
dos direitos polticos. Inicialmente no houve o fim dos privilgios polticos, mas a
extenso destes s demais pessoas. Apenas com a Revoluo Francesa, que instituiu
o sufrgio universal, que os privilgios foram extintos. A cidadania constitui-se
enquanto recurso para promover a de equidade entre membros de segmentos
diferenciados.
Aps a Segunda Guerra Mundial, com a luta pela ampliao dos direitos civis
das minorias (como, por exemplo, o movimento dos direitos civis nos EUA), o
surgimento de movimentos sociais baseados em critrios tnicos e de gnero
recolocam a questo da cidadania. Multiculturalismo, direitos coletivos, etc., tornam-se
princpios bsicos dos sistemas democrticos, qual sejam, o reconhecimento da
diferena e sua equalizao em termos da igualdade de oportunidades.
A crtica contra o carter abstrato do cidado foi formulada por socilogos e
filsofos contemporneos, tais como Michael Sandel, Charles Taylor, Michael Walzer,
Will Kymlincka, Nancy Fraser, entre outros. O princpio da separao do pblico e do
privado, segundo eles, no seria mais suficiente para assegurar uma democracia plena.
Os homens tm necessidade de ver plenamente reconhecida sua dignidade pela
cidadania, mas tambm sua autenticidade (Taylor, 1994).
So essas transformaes ideolgicas que resultaram em grande medida nas

261

demandas modernas pelos direitos de cidadania e pelo reconhecimento pblico.


Contemporaneamente, diversos conflitos derivam das lutas por parte de diversos
segmentos sociais pelos direitos diferenciados, cujo resultado diz respeito s mudanas
decorrentes nos sistemas sociais e polticos nos pases ocidentais. A ampliao dos
preceitos igualitrios e individualistas vem provocar alteraes significativas na
conformao das ideologias que correspondem s compreenses e significados sobre
direitos, autonomia e respeito (Taylor, 1994). O reconhecimento, a demanda por
respeito e a dignidade tornam-se centrais no debate pblico contemporneo e nas
formas e tipos de demandas expressas e explicitadas nos conflitos cotidianos.
Segundo Charles Taylor (1994) a modernidade trouxe, com o fortalecimento das
ideologias igualitrias e individualistas, duas grandes modificaes no Ocidente. A
primeira diz respeito passagem da noo de honra prpria do Antigo Regime, onde
a honra correspondia ao status de cada membro de dignidade, prpria de uma
ideologia que concede igual dignidade a todos os cidados. Um segundo movimento
constituio de uma noo moderna de identidade atrelada a noo de autenticidade,
gerando uma poltica da diferena. Segundo Taylor (2000: 243):

a democracia introduziu uma poltica de reconhecimento igual que


assumiu vrias formas ao longo dos anos e que agora voltou na
forma de exigncias de igual status de culturas e de gneros. Mas
a importncia do reconhecimento se modificou e se intensificou a
partir da nova compreenso da identidade individual que surgiu no
final do sculo XVIII. Poder-se-ia falar de uma identidade
individualizada, identidade particular a mim e que descubro em
mim mesmo: um ideal de autenticidade.
Imediatamente seguiu-se outro movimento caracterizado pela demanda por
reconhecimento de uma identidade autntica que, no plano coletivo, tem se
manifestado atravs de reivindicaes por reconhecimento de identidades nacionais ou
culturais.
Essa noo de autenticidade veio articulada ruptura da idia de hierarquia, pois
as identidades no Antigo Regime eram determinadas, em larga medida, pelo lugar que
as pessoas ocupavam na sociedade, como discutido acima. Com a substituio da
noo de honra prpria do Antigo Regime pela de dignidade, a autenticidade, ou

262

seja, a descoberta da prpria maneira das pessoas agirem e se identificarem, emerge


como uma nova forma de constituio da identidade individual e/ou grupal (Taylor,
1994). Essa forma de conceber a identidade autntica gera uma progressiva mudana
na medida em que os sujeitos sociais passam a reivindicar um maior reconhecimento
diferena72. Como ressalta Taylor (2000: 250):

com a poltica da dignidade igual, aquilo que estabelecido


pretende ser universalmente o mesmo; com a poltica da
diferena, pedem-nos para reconhecer a identidade peculiar desse
indivduo ou grupo, aquilo que o distingue de todas as outras
pessoas.
Todavia, a articulao entre o ideal de autenticidade e a noo de dignidade
geradora de um paradoxo, na medida em a exigncia universal fortalece o
reconhecimento da especificidade. Ela faz com que, simultaneamente, a poltica da
diferena se desenvolva fora da poltica da dignidade universal. Numa gramtica liberal
republicana, como a francesa, por exemplo, a poltica da diferena concebida como
promotora de determinados privilgios. A concepo liberal dos EUA ou canadense
postula que estas polticas revelam as desigualdades existentes, que devem ser
compensadas a partir de garantias diferenciadas. O exemplo dos povos aborgines no
Canad

que

tiveram

suas

terras

desapropriadas,

sendo

alvos

de

polticas

compensatrias, um tipo ideal das polticas da diferena no Canad (Kymlicka, 2005).


Para Taylor, estas se opem as polticas da igualdade universal, fazendo com que a
emergncia de um status igualitrio e de uma noo de dignidade.. De acordo com Paul
Ricoeur:

essa situao conflitiva extrema projeta ao primeiro plano as


oposies de fundo que concernem a noo de dignidade: a
verso liberal clssica enfatiza o status do agente racional,
partilhado por todos a pretexto do potencial humano universal. No
caso da poltica da diferena, a diferena cultural que procede
72 Como bem nota Ricoeur (2004) tal premissa tributria da filosofia cartesiana e da teoria da reflexo
de John Locke, que influenciaram decisivamente a construo do que o autor denomina de uma
hermenutica do eu. Fato que culminar na produo de uma teoria da ao que se centra sob a idia de
obrigao e de direito. O eu autnomo se caracteriza como um sinnimo de rbitro que, num julgamento
sinttico subjacente idia de autonomia, se combina a idia de lei (Ricoeur, 2004: 150).

263

exigncia de reconhecimento universal. No final das contas, o


universal idntico que ser discriminatrio, um particularismo
travestido de princpio universal. ento a volont gnrale,
encontrada no argumento de Rousseau, que acusada de
homogeneizante pela poltica da diferena (Ricoeur, 2004: 334).
Essas duas concepes geraram dois tipos de poltica. Uma vinculada noo
de um tratamento igual cego s diferenas, ou seja, o princpio da no discriminao. E
uma outra modalidade vinculada a idia do reconhecimento particularidade, ou seja, o
princpio da no homogeneizao. De um lado, temos a concepo de que a vontade
geral a primazia para uma boa sociedade civil e, em sendo assim, as liberdades
devem ceder ao propsito comum. Por outro lado, existem os defensores de que a
individualidade precede a igualdade universal. O reconhecimento de uma identidade
autntica no apenas uma questo de cordialidade em relao ao interlocutor, mas
uma obrigao moral cuja no observncia pode ser vista como uma agresso, ainda
que no intencional, por parte daquele que nega a demanda de reconhecimento
(Cardoso de Oliveira, 2002, pg. 110). Como enfatiza Jacqueline Pousson-Petit (2004), a
identidade jurdica nos pases ocidentais constitui um instrumento de poder e de
controle, mas tambm um modo de individualizao das pessoas. Ou seja, o sistema
jurdico propicia que os indivduos reivindiquem mais e mais um direito a uma
identidade escolhida e no imposta pelo grupo.
Aliada a essa noo de dignidade, temos a idia de reconhecimento como ponto
importante dessa mudana de paradigma poltico-jurdico, na luta pelo reconhecimento
onde o ser reconhecido o horizonte (Honneth, 2000; Ricoeur, 2004)73. A articulao
entre a personalidade e a identidade constitui, ao mesmo tempo, o jogo desse
reconhecimento e a ligao entre as problemticas vinculadas a ele. A reivindicao
assentada sob o plano social da igualdade coloca em jogo a estime de soi, mediada
pelas instituies pblicas (Cardoso de Oliveira, 2006).
J para outro pensador liberal canadense, a grande problemtica do
reconhecimento a possibilidade de adequao dos direitos individuais aos direitos da
73 Para Paul Ricoeur (2004) existe uma pluralidade semntica, conseqncia de uma ausncia de uma
filosofia unificada do reconhecimento, no que concerne categoria reconhecimento. Um sentido atribudo
por Kant, o de rekognition, um outro sentido bergsoniano, o da reconaissance des souvenirs e o
hegeliano, amplamente difundido aps o trabalho de Honnet, o anerkennug (Ricoeur, 2004: 37).

264

maioria, ou aos direitos coletivos (Kymlicka, 1995), na medida em que as garantias dos
direitos individuais tm como base a defesa da autonomia dos indivduos perante a
tirania da maioria. Kymlicka chama ateno que esse debate entre liberais
individualistas e comunitaristas decorre de uma noo clssica da constituio do
Estado-Nao, onde tradicionalmente a heterogeneidade corresponderia a um perigo
consolidao da Nao. Ele lembra que um dos clebres liberais do sculo XIX, Jonh
Stuart Mill, ressaltava que entre pessoas que no possuem afinidade alguma,
especialmente se falam lnguas distintas, a unanimidade necessria para o
funcionamento das instituies representativas no pode existir. Em geral uma das
condies necessrias das instituies livres que as fronteiras dos governos
coincidam essencialmente com as da nacionalidade (Stuart Mill, apud Kymlicka, 1995:
230).
Para tanto a democracia representada como o governo pelo povo. E o povo
deve ser necessariamente uma nao. Desse modo os direitos de cidadania de um
cidado esto vinculados ao seu pertencimento a uma comunidade comum nacional
(Kymlicka, 1995). Portanto, a cidadania uma concesso queles pertencentes a uma
comunidade poltica, lingstica e cultural comum. Para Kymlicka essa base da poltica
da diversidade, ou seja, que valoriza da diferena cultural e ou tnica, contrasta-se
noo de uma Nao homognea. nesse mbito que numa tradio liberal
multicultural os instrumentos legais surgem para a proteo externa de determinadas
minorias tnicas, lingsticas e/ou culturais. Os princpios tradicionais dos direitos
humanos devem ser complementados com as teorias dos direitos das minorias
(Kymlicka 1995: 18).
Como argumenta Kymlicka, sendo o propsito da democracia a garantia dos
direitos individuais, deve-se pressupor que tais garantias devam contemplar as
diferenas entre os recursos que cada grupo possui para se fazer representar ou
manter suas fronteiras e identidades. O autor prope a constituio de cidadanias
diferenciadas de modo a garantir a proteo externa dos grupos com relao s
maiorias. Sendo assim, as minorias passam a dispor de garantias legais diferenciadas
para a proteo de um estilo de vida autntico. Para Will Kymlicka, que se ope a um
multiculturalismo sem controle democrtico, em decorrncia da possibilidade de

265

fragmentao social e de etnicizao das populaes minoritrias, a absolutizao dos


pertencimentos tnicos pode ser igualmente contraditrias com a liberdade individual.
Ele explicita as condies para a instaurao da cidadania diferenciada:
-

A primeira que os indivduos no sejam forados a fazer parte de um grupo


particular. Eles devem ser livres de entrar e sair;

A segunda que as tradies dos grupos culturais diferenciados devem estar em


consonncia com os valores democrticos;

E que os grupos diferenciados sejam iguais em direitos. Visa com isso uma
integrao dita plural
Ou seja, os direitos culturais devem imperativamente estar vinculados aos

indivduos e no aos grupos. Como ressalta Cardoso de Oliveira (2002, pg. 109), se
referindo a sua etnografia sobre demandas de direitos no Canad, um dos aspectos
interessantes da demanda quebequense que, apesar de ser freqentemente
formulada como um direito coletivo, no pode ser inteiramente dissociada dos
direitos individuais dos cidados (grifo nosso).
Essas garantias esto em consonncia com que o socilogo francs Avishai
(1999) denominou de uma sociedade decente. Para ele, o conceito de sociedade
decente pode ser comparado ao de sociedade conveniente ou sociedade respeitvel,
ou seja, que protege a respeitabilidade de seus cidados, mas a comparao mais
importante aqui est na diferena entre uma sociedade decente e uma sociedade
eqitativa (quitable) (Margalit, 1999: 14), ou seja, de uma sociedade que garanta a
reproduo da diferena. Segundo ele h humilhao cada vez que um
comportamento ou uma situao d a algum, homem ou mulher, uma razo vlida de
pensar que ele foi atingido no respeito que ele tem de si mesmo (1994: 21).
Trata-se de uma significao mais normativa do que psicolgica da humilhao,
pois o acento colocado sobre as razes que o fazem ressentir-se da humilhao
como um resultado da conduta do outro. Os sentimentos no so apenas causas, mas
tambm razes. A humilhao est mais intimamente vinculada idia de Taylor de
dignidade, pois as condies de vida podem fornecer razes vlidas para se sentir
humilhado, mas situaes so humilhantes apenas se elas so o resultado de atos de
omisso imputveis a outros seres humanos.
266

Segundo uma concepo secundria ou metafrica da humilhao, as condies


mesmas da existncia humana, como a velhice ou a feira, seriam razes para os
homens se sentirem humilhados, isto , a humilhao seria o resultado de condies
naturais. Mas esta concepo possui um entendimento de natureza diferente da
concepo apresentada pelo autor. Para ele, uma sociedade decente uma sociedade
que combate as condies que constituem aos olhos de seus membros uma razo para
se sentirem humilhados. Uma sociedade decente se o funcionamento de suas
instituies no fornece a seus membros razes vlidas de ressentir-se da
humilhao74 (Margalit, 1999: 22).
Outra caracterstica de uma sociedade decente poderia ainda ser definida como
aquela que no viola os direitos das pessoas que dependem dela (Margalit, 1999, pg.
37). Isto corresponde idia segundo a qual apenas uma sociedade possuindo uma
noo de direitos capaz de deter os conceitos de respeito a si mesmo e de
74 Para explicitar essa idia de sociedade decente, o autor confronta duas reaes diametralmente
opostas que podem servir de sinais de alarme. O anarquismo, que proclama que toda sociedade fundada
sobre estruturas de dominao por definio humilhante. Assim, toda sociedade dotada de instituies
permanentes se divide necessariamente em governantes e governados e ser governado oferece uma
razo vlida para se sentir humilhado. Para os filsofos cticos e anarquistas, nada justifica a autoridade
poltica. Sua hiptese nula a seguinte: nenhuma sociedade dotada de instituies permanentes pode
ser uma sociedade decente. Para eles, a humilhao consiste na limitao da autonomia individual por
meio de instituies coercitivas (ibid: 24). A tese extrema dos anarquistas que a possibilidade mesma
da coero quer dizer, do fato de que as pessoas sejam submetidas boa vontade de uma autoridade
constitui a humilhao. Para que os homens submetidos a uma autoridade sejam humilhados, basta
que ela represente uma ameaa permanente para as pessoas submetidas autoridade das instituies.
Entretanto, o autor argumenta que o fato de que os seres humanos vivem em sociedade no deveria ser
julgado como humilhante, mesmo que a presena de instituies seja uma condio necessria
existncia de uma sociedade. A simples existncia dessas instituies no d s pessoas uma razo de
para sentirem humilhadas, j que so necessrias existncia humana em funo de sua prpria
natureza. Mesmo que as instituies sejam responsveis por falsear a ordem das prioridades individuais,
elas tambm podem agir em prol dos interesses desses indivduos. O stocismo, afirma que no existe
sociedade humilhante porque nenhuma sociedade pode fornecer a um ser pensante boas razes de se
sentir humilhado. O raciocnio subjacente que a humilhao um atentado ao respeito de si mesmo e
que este respeito aquele que os indivduos concebem para eles mesmos sem precisar da opinio do
outro. O respeito a si mesmo independente de todo ato ou omisso imputvel aos indivduos no
encontro com algum. Enquanto para os anarquistas so os atentados (atteintes) autonomia individual
que so humilhantes, a palavra-chave dos stocistas autarquia, ou seja, a capacidade de ser
independente para satisfazer as suas necessidades. Diferentemente da autonomia, a autarquia no exige
condies especficas do meio ambiente para sua satisfao, pois mesmo nas piores condies
exteriores, a autarquia conhecida como autonomia espiritual pode ser realizada. A autonomia de
pensamento, sobretudo a autonomia psquica, a mais alta expresso de autarquia. A humilhao seria
a violao da autarquia de um indivduo e s poderamos ser vtimas se no tivermos autonomia em
nossos pensamentos. Assim, uma sociedade no decente se ela contribui para a falta de autarquia de
seus membros, mas a sociedade no pode barrar o caminho para as pessoas absolutamente
determinadas a viver em autarquia. Ou seja, ela incapaz de humilhar algum que no quer s-lo.

267

humilhao inerentes uma sociedade decente. Ou seja, o projeto de uma sociedade


decente s tem sentido no quadro de uma sociedade dotada de uma clara concepo
de direitos. Afinal, existe melhor razo de nos sentirmos humilhados do que a violao
de nossos direitos, em particular daqueles que visam proteger nossa dignidade? Para
explorar esta questo, o autor pensa uma sociedade cuja moral seja fundada sobre o
dever, mas desprovida do conceito de direitos. Nesta sociedade, um comportamento
humilhante no d s suas vtimas razo vlida de se sentirem humilhadas j que estas
no tm o direito de serem protegidas da humilhao. A transgresso aqui vista mais
como uma violao dos interditos da sociedade do que dos direitos de algum.
Paradoxalmente, as pessoas podem agir de maneira humilhante sem que algum seja
humilhado.
Segundo o autor, justificar o dever de no humilhar implica, sem dvida, o fato de
que a humilhao provoca dor e sofrimento na vtima, o que pode implicar assim o seu
interesse em no ser humilhado. Mas para afirmar que a justificao repousa sobre o
conceito de direitos, no suficiente o ato de interesse da vtima, mas tambm mostrar
que este interesse uma boa coisa em si (Margalit, 1999: 41). A ausncia de
humilhao seria isso que bom em si, de modo que satisfazer os interesses da vtima
apenas um meio de chegar a este fim. Assim, numa sociedade fundada sobre o
dever, sem a noo correlativa de direito, pode-se no apenas dispor de um conceito
de humilhao, mas tambm das razes vlidas para se sentir humilhado. Os direitos
que podem constituir uma condio suficiente do respeito a si mesmo, ou disso que
chamamos dignidade, so os direitos do homem aqueles que todos possuem
igualdade, unicamente em virtude de sua humanidade. Eles so considerados como
uma proteo da dignidade humana, num princpio igualitrio e fraterno.
Ora, na gramtica francesa a dignidade se vincula dimenso do respeito e da
considerao que, inscrita nos princpios dos Droits de lhomme (Cardoso de Oliveira,
2006), permite a expresso das reais manifestaes do soi. Considerar e reconhecer a
dignidade do outro em prol do convvio na vida comum, em nome da igualdade e da
fraternidade. Esse vis ps-revoluo francesa permitiu que as relaes no espao
pblico francs dessem lugar s manifestaes de reconhecimento dignidade comum.
Exemplo paradigmtico dessa concepo a liberdade que as pessoas detm de

268

manifestar suas opinies e insatisfaes perante a atitude de outro, supostamente


superior na escala hierrquica. Por exemplo, quando trabalhei em um restaurante em
Paris exercendo a funo de caixa, foram inmeras as vezes em que pude manifestar
minhas opinies, de modo enftico e, s vezes, rspido, aos clientes do local, diante de
suas manifestaes extemporneas de descontentamento com o servio. Uma
situao, por exemplo, diz respeito a um cliente que reclamara da demora da entrega
de um produto, que estava, assim como o havia prevenido, sendo preparado.
Insatisfeito, comeou a reclamar insistentemente. Disse-lhe enfaticamente que
esperasse, pois assim como ele, havia outros clientes espera.
Surpresa prpria de quem estava habituado com uma lgica fortemente marcada
pelo manda quem pode e obedece quem tem juzo. Lgica essa que fundamenta uma
slida hierarquia excludente, onde os indivduos pertencentes base da estrutura
piramidal esto freqentemente expostos a ritos de humilhao e de desconsiderao.
Seria impensvel, por exemplo, uma confrontao dessa natureza com um cliente no
Brasil. Fato que provocaria uma forte reao em virtude do rompimento da tica
hierrquica excludente, com o uso preciso do voc sabe com quem est falando?
curioso que, na semana em que voltei de estgio de doutorado na Frana, deparei-me
com uma situao que me chamou ateno. Foi veiculado no jornal o caso de uma
senhora, na Barra da Tijuca, que havia insultado uma funcionria de um quiosque do
shopping por conta da demora da mquina de carto de crdito. Inquieta, a cliente
passou a reclamar da demora. A funcionria respondeu que no era sua culpa, mas da
mquina, sendo em seguida ofendida pela cliente.
Em contrapartida, comum, no Brasil, o uso e abuso do insulto como
instrumento mediador das relaes cotidianas no espao pblico, de modo a
estabelecer um assimetria e afirmar a hierarquia excludente. Como descreveu Pires
(2005), acerca das incurses dos vigilantes da Companhia de Trem da Central
SUPERVIA, a relao entre os guardas e os camels marcada por uma assimetria no
uso do que denominamos no linguajar corriqueiro da esculhambao e do esculacho.
Duas categorias nativas que jogam com essa liminaridade do que concebido como
aceitvel ou inaceitvel. Esculhambar, mas no esculachar, o liminar dessa relao

269

estruturalmente desigual entre indivduos detentores de dignidades hierarquizadas.


Como relata Pires (Pires, 2005: 150):
nos trens a categoria nativa do esculacho designava uma forma
de se expressar sentimentos de desconsiderao, desrespeito e
ausncia de reconhecimento, seja da parte de quem sofria seus
efeitos o esculachado - seja da parte de quem testemunhava ou,
na maioria das vezes, tomava conhecimento de tais aes. No
entanto, a idia de desconsiderao era muito difusa. O derrame,
como vimos, se caracterizava pela tomada de mercadorias dos
comerciantes ambulantes dos trens por parte de supostas
autoridades, geralmente vigilantes contratados. Quando ocorria,
acarretava prejuzos significativos, do ponto de vista material, aos
camels. Estes, muitas vezes, classificavam seu infortnio como
sendo do jogo, um acontecimento previsvel dentro do quadro de
imprevisibilidade a que estavam acostumados. Destas situaes
podia resultar o esculacho, onde, a meu ver, se verificaria um
dficit de cidadania (Cardoso de Oliveira, 2002: 14) ainda maior.
O esculacho e a esculhambao operam, como bem demonstra Pires, como um
eficiente instrumento de manuteno de uma ordem hierrquica, que distingue seus
cidados pelos atributos morais, colocando cada macaco em seu galho, ou como dizem
mostram a ele o seu devido lugar (Pires, 2005). Prtica que goza total legitimidade
nas instituies responsveis em administrar os conflitos no espao pblico brasileiro75.
Tal legitimidade assegurada pela percepo de que uns devem ser mais iguais que
outros e tal assimetria compensada pelas prticas de punio e exposio
humilhao de modo a corrigir as condutas concebidas como incorretas ou
indesejveis. O decente um atributo daqueles que possuem atributos morais,
concebidos como superiores ou relevantes aos olhos dos interlocutores. No se
esculacha ou esculhamba um igual !
Ora, tal problemtica nos leva a refletir sobre o problema da relao entre a
demanda de ser reconhecido e aquela que visa ser conhecido. No primeiro caso, o que
est em jogo a busca do reconhecimento da dignidade e da autenticidade: se todos
75 Pires (ibid: 150) lembra que o trmino do esculacho foi um dos pontos presentes na pauta de
reivindicao apresentada por amotinados que tomaram o controle de uma penitenciria, aos
representantes do governo estadual, no ano de 2002. Na ocasio, os representantes do poder pblico
estadual concordaram com a reivindicao Fato que demonstra que tal prtica visvel aos olhos do
Estado, responsvel pela tutela dos presos, e que a mesma no causa maiores estranhezas ao Poder
Pblico!

270

so iguais, todos merecem um tratamento digno e devem ter reconhecido suas


especificidades. A aliana entre o princpio da igualdade e o da liberdade, reforam a
tica da dignididade e do reconhecimento. Noutro caso, a pressuposio da existncia
de igualdades estruturadas em status ou em substncias morais dignas, prevalece a
lgica de que o reconhecimento uma fase posterior ao conhecimento, da pertinncioa
ou no da demanda do ator.

271

ALGUMAS CONSIDERAES FINAIS: RECONHECER E SER CONHECIDO:


DUAS LGICAS E UM PARADOXO
A marca da gramtica do reconhecimento, como buscamos discutir ao longo
desta tese, est marcada por uma crtica as desigualdades econmicas e jurdicas
existentes. Explicitada pela crtica das desigualdades de origem tnica ou racial nos
EUA ou das desigualdades oriundas da discriminao racista nos pases europeus,
ela tem sido difundida entre diferentes tradies jurdicas ocidentais. Existem dois
tipos de polticas pblicas diferentes que visam sanar tais problemas sociais. O primeiro
consiste em, por uma legislao particular, aplicar efetivamente o princpio da igualdade
de todos na vida social. o que promovem diversos pases europeus ao adotarem uma
legislao anti-racista (Stavo-Debauge, 2003 e Schnapper, 2000) de modo a combater
todas as formas de discriminao: consiste numa poltica de igualdade de chances
(equal opportunity). O outro tipo de poltica pblica consiste em adotar as medidas de
cotas ou de ao afirmativa (affirmative action), com o propsito de compensar as
desigualdades histricas, destinando para determinados segmentos das sociedades
instrumentos para a equalizao das condies de acesso aos bens pblicos e do
mercado no espao pblico.
Nestes dois diferentes modelos, as sensibilidades e gramticas polticas e morais
informam os modos como os atores concebem a noo de identidade e
reconhecimento. Como discutimos ao longo do trabalho, tal categoria contextual e
passvel de alteraes de acordo com a situao na qual o ator se coloca.
Na Frana contempornea a indiferena pelo problema identitrio se assenta na
concepo de que, como discutimos acima, a questo identitria pode ser resolvida via
direitos universais, pois os indivduos possuem pertencimentos, mas nunca
identidades. Ou, melhor dizendo, as formas pelas quais foram construdas as
identidades sociais na democracia francesa tm sido subordinadas e informadas pela
universalizao das linguagens. J no multiculturalismo, a liberdade positiva torna-se
a liberdade de um sujeito individual, desde que se compreenda que esse problema no
mais um problema filosfico (a indeterminao da vontade humana), mas, antes, o da

272

autodeterminao de um sujeito individual enquanto membro de um grupo (Martuccelli,


1996). Nas palavras de Martuccelli (1996: 05):

ontem, considerava-se que o eu pblico e a vontade geral


encarnavam o sujeito, verdadeiramente individual e humano
porque poltico aquele do qual Rousseau, por suas
contradies, constitui aqui a figura de referncia. Hoje, supe-se
que o eu privado e as vozes minoritrias encarnam o
verdadeiro sujeito da poltica: o da autenticidade. A oscilao do
coletivo e do individual considervel. Ontem, a liberdade positiva
buscava a imediatez da sociedade nela mesma (o indivduo nada
mais sendo do que um prolongamento dessa exigncia fundadora
da verdade poltica); hoje, a liberdade positiva busca a imediatez
do indivduo nele mesmo (no se concebendo, no fundo, a
sociedade poltica seno como o corolrio dessa verdade poltica).
Ao primado da vontade geral enquanto essncia do poltico,
sucede o primado da poltica da autenticidade.
Esse processo de ampliao da noo do individualismo igualitrio tem sido um
campo frtil para expresso da diferena como princpio moral, poltico e jurdico. Tal
pressuposto, em contraste com o ideal republicano, promove a ascenso de uma
demanda de reconhecimento das particularidades de cada ator e de cada grupo. O
individualismo igualitrio exprime a demanda da diferena no domnio pblico, que
implica diretamente na difuso da noo de equidade.
A gramtica francesa pressupe que tal poltica de equidade se choca com os
valores universalistas do cidado francs. Podemos tomar as ponderaes da
sociloga francesa Dominique Schnapper (2000: 212) como uma base desta concepo
republicana francesa. De acordo com ela:

parece verdadeiramente perigoso adotar uma legislao


permanente de discriminao positiva, que cristalizar a existncia
de grupos particulares, titulares de direitos particulares, no
interior da sociedade nacional, no lugar de visar, antes de todas as
coisas, a unir os homens em torno dos valores e das regras
comuns que permitem formar uma sociedade democrtica (grifo
nosso).

273

Entretanto, no espao pblico francs as manifestaes dos movimentos


feministas, aquelas ligadas aos droits de lhomme, ou dos movimentos negro e dos
movimentos em defesa dos imigrantes, indicam que as relaes que satisfazem os
indivduos modernos so aquelas que so fundadas sob a igualdade de dignidade e
essa vontade de igualdade se manifesta quotidianamente, como vimos.
Segundo esse princpio, a cidadania eqitativa, ou o multiculturalismo, para os
republicanos franceses, vista pelo prisma da diviso entre o universo privado e o
universo pblico. No mundo privado, a liberdade de laos ou de fidelidades particulares,
religiosas ou histricas. As liberdades pblicas asseguram a liberdade de associao, o
direito de praticar livremente sua religio e de praticar sua prpria lngua. No mundo
pblico, a unidade das prticas e dos instrumentos da vida comum, politicamente
organizadas em torno da cidadania. essa a posio dos liberais ortodoxos dos EUA.
Para essa distino entre pblico e privado, republicanos franceses e liberais ortodoxos
se esforam em conjugar a igualdade civil e poltica dos cidados, respeitando seus
vnculos histricos ou religiosos particulares, assegurando ao mesmo tempo a unidade
social atravs da cidadania comum e da liberdade dos indivduos em suas escolhas
existenciais. Essa tenso entre o bem comum e a demanda por reconhecimento no
espao pblico francs visvel com relao ao caso do foulard. O caso do foulard,
como visto acima, desencadeou um debate pblico em decorrncia da interdio do
uso do vu islmico numa escola secundria. Alunas de origem marroquinas que
portavam o foulard foram impedidas de ingressar no estabelecimento escolar. Duas
posies se apresentaram no debate. Uma delas defendia uma concepo estritamente
laica, segundo a qual no se deveria permitir a expresso de nenhuma diferena
(sobretudo tnica ou religiosa) dentro da escola. Outra, apresentava um argumento de
que seria necessrio a ampliao da concepo de laico, mas sem se ater na questo
da diferenciao cultural das identidades. Ora, os partidrios da escola laica visam
proteg-la das divises possveis, fazendo com que os indivduos se desprendam de
suas particularidades, almejando a formao de um cidado imune s particularidades
identitrias. Para os defensores de uma viso mais larga da noo de uma escola laica,
a afirmao de uma identidade faz parte da expresso da individualidade (Martuccelli,
1996).

274

Ora, se para o princpio da cidadania o multiculturalismo um direito - pois a


separao do domnio privado e do domnio pblico fundadora da ordem poltica - o
multiculturalismo la franaise concebido como a liberdade do exerccio das
diferenas e particularidades na vida pessoal e social, sob a condio de respeitar as
regras universais da ordem pblica. Desse modo as especificidades no devem fundar
uma identidade poltica particular, reconhecida como tal no espao pblico, o qual deve
permanecer o lugar do espao comum, das prticas e da lngua da cidadania universal.
Por isso, como vimos acima, o temor de minha colega francesa de se introduzir o
classement entre os indivduos. Temor maior ainda se ocorrer atravs da lei,
instrumento guardio, desse ponto de vista, da vontade geral.
Esses direitos se assentam na liberdade dos indivduos de possurem e
desenvolverem, eventualmente, em comum com outras pessoas, sua prpria vida
cultural. Assim, como conciliar a liberdade e a igualdade individual de todos os cidados
e o reconhecimento pblico de suas especificidades?
Para os franceses, o risco do comunitarismo assenta-se na justificativa de que
os direitos diferenciados podem propiciar um isolamento dos indivduos em seus
particularismos, reduzindo-os a grupos fechados, impossibilitando as trocas com outros.
Pertencer pelo nascimento a um grupo reconhecido por uma legislao contraditrio
com a liberdade do homem democrtico. Segundo as circunstncias histricas eles
podem escolher em funo de seu passado individual e coletivo as formas de referncia
e de identificao, pois so livres para as elaborarem. Portanto, na democracia la
franaise o reconhecimento pblico dos grupos particulares pode possibilitar a
cristalizao de grupos fechados, viabilizando a consagrao de particularismos, em
detrimento dos elementos que unem os cidados, impedindo que os indivduos possam
entrar em relao um com o outro. Para eles, um risco de fragmentao social e
justaposio de comunidades.
A questo que se coloca : como instaurar uma cidadania diferenciada que no
seja desigual? Podemos escapar da contradio entre o reconhecimento da diferena e
da igualdade? Podemos escapar da cristalizao ou da reificao dos pertencimentos
particulares se os reconhecemos politicamente e juridicamente? Como pode o
reconhecimento pblico das diferenas no induzir a um processo de reivindicao sem

275

fim? O reconhecimento dos direitos culturais poderia fazer com que, por exemplo, todos
os textos oficiais fossem traduzidos nas diferentes lnguas que, na Frana, poderiam
legitimamente reivindicar serem reconhecidas pela Carta europia de proteo das
lnguas regionais e minoritrias? Ora, a crtica dos republicanos franceses que a
constituio jurdica do reconhecimento diferena pode permitir uma reivindicao
sem fim, propiciando o enfraquecimento dos laos cvicos entre os cidados76. Ou,
como salienta Garapon (2008), tal quadro, no lugar de reconciliar, pode permitir a
difuso de uma inquietante concorrncia das vtimas. Portanto, como efetivar essa
coexistncia da diferena com o momento do reconhecimento? Como articular o
reconhecimento com o anseio de querer ser conhecido?
Nesse ltimo caso, me parece essencial discutirmos as implicaes destas
polticas de reconhecimento na gramtica brasileira. Pois, como vimos, a categoria
reconhecimento no possui o mesmo sentido vista sob a perspectiva americana e
francesa. Ora, como insistimos acima, tratar tal categoria descontextualizada incorrer
num equivoco sociolgico, ou resvalar numa sociologia espontnea.
Primeiro, porque na sensibilidade jurdica brasileira a relao entre os segmentos
desigualmente constitudos se estabelece a partir de uma noo de complementaridade
(DaMatta, 1979). Os atores relacionam-se complementarmente no interior de um
sistema totalizante. Nesse contexto, a ordem hierrquica excludente concebida como
natural, tendo em vista que cada parte desigual e complementar outra essencial
estrutura do todo, mas todas tm um lugar previamente estabelecido (Kant de Lima,
Mota, e Pires, 2005). Ou seja, no Brasil, como salientado, nem no contexto legal somos
formalmente iguais tendo em vista os diversos instrumentos legais que atribuem
tratamentos desiguais. Uma conseqncia direta dessa cosmologia que a demanda
de direitos diferenciados est, liminarmente, associada noo privilgio. Como a
complementaridade remete idia de desigualdade dos diferentes e igualdade dos
semelhantes, as reivindicaes diferena se associam a idia de distino. Como na
76 Um debate forte a questo a respeito dos problemas vivenciados pela constituio do novo espao
pblico europeu, qual seja: da constituio de uma cidadania ps-nacional. Para Habermas, por exemplo,
necessrio a elaborao de um patriotismo constitucional. Ser preciso, de acordo com ele, dissociar o
patriotismo nacional e o exerccio da cidadania. A Nao permanece o lugar da afetividade, o lugar da
troca de uma mesma cultura e histria, e o espao pblico europeu se tornaria o lugar da lei, da
racionalidade e dos direitos do homem (Schnapper, 2000).

276

mxima de Ruy Barbosa, a regra da igualdade no consiste seno em quinhorar


desigualmente aos desiguais, na medida em que se desigualam. Ou seja, h uma
mistura entre duas ordens de grandeza, a princpio, distintas: a da desigualdade e a da
diferena. Para os juristas brasileiros, por exemplo, h uma freqente confuso entre a
idia de desigualdade jurdica e a de diferena, pois:

a desigualdade jurdica entendida equivocadamente como


sinnimo de dessemelhana, de diferena, ou ainda, como
instrumento legtimo para compensar a desigualdade de fato. a
naturalizao da desigualdade entre ns que confere a atualidade
da regra da igualdade de Ruy Barbosa, cuja leitura peculiar faz
uma espcie de jusnaturalismo s avessas, uma vez que esta
escola justifica a igualdade entre os homens pela sua natureza,
isto , todos so iguais porque a natureza os fez homens. O autor
vincula a idia de desigualdade jurdica idia de diferena e
preconiza que a desigualdade jurdica o resultado da natureza
das coisas (Mendes, 2005: 30).
As justificaes por parte dos defensores das polticas diferena (como as
cotas, as aes afirmativas, etc.), no Brasil, se aliceram na mxima de Ruy Barbosa,
pois em tal gramtica a promoo da igualdade implica no a supresso da
desigualdade, mas a sua compensao, sem alterar a estrutura desigual que sustenta a
sociedade; mantm-se, portanto, os mecanismos de acesso particularizado
informao e aos recursos disponveis, considerados como parte legtima e necessria
para manter privilgios inerentes a certos segmentos da sociedade, que sustentam, em
harmonia, a hierarquia social (Kant de Lima, Mota e Pires 2005). A questo importante,
pensamos, que essa caracterstica do espao pblico no Brasil, de que inevitvel a
negociao da aplicao particularizada de regras, permite que a diferena se
constitua, paradoxalmente, no desigual.
Paradoxo este que se relaciona com a caracterstica desse espao pblico em
que o prestgio da autoridade interpretativa permite a classificao daqueles que so ou
no passveis de serem legtimos detentores do reconhecimento pblico. Ou seja, para
que sejam reconhecidos preciso antes que sejam conhecidos diante dos
interlocutores no espao pblico para que suas demandas possam adquirir
legitimidade. Disso resulta que os critrios que definem a atribuio de direitos a

277

determinados grupos ancoram-se, como acima mencionamos, na substncia moral das


pessoas dignas (Cardoso de Oliveira, 2002: 111), devendo comportar certos atributos
de modo a garantir o direito e o reconhecimento. No lugar da autonomia, a tutela; no
lugar do reconhecimento da legitimidade dos agentes envolvidos nas polticas pblicas,
a interveno externa no reconhecimento das identidades sociais legtimas.
Portanto, deter certos atributos, pertencer a determinados segmentos sociais, ser
um hipossuficiente (Mota, 2005a) conhecido, digno, permite ser reconhecido,
destinando-lhe acesso a determinadas polticas. Paradoxalmente, o reconhecimento da
cidadania diferenciada, nesse espao pblico, configura-se como uma cidadania
tutelada (Kant de Lima, no prelo), em que o ser conhecido precede o reconhecimento.
Ou seja, pertencer a certas categorias identitrias legais, como bem chama ateno
Lobo (2006), permite que o Estado e seus agentes intermedirios destinem a estes
atores polticas pblicas diferenciadas Por exemplo, uma comunidade de pescadores
artesanais de uma mesma regio, cujos laos de parentesco, compadrios e amizade
sejam estreitos, cujas tcnicas empregadas na atividade pesqueira sejam as mesmas,
pode dispor de recursos jurdicos, econmicos e de polticas pblicas que desiguale
seus membros. o caso de comunidades que so contempladas, por exemplo, com
uma Reserva Extrativista Marinha, enquanto outra com as mesmas caractersticas
sociais, econmicas e culturais, no pode ter acesso ao mesmo bem pblico. Aquela
que estiver dentro de uma RESEX pode ter acesso a determinados subsdios do
Estado, crditos e polticas especiais, ao passo que a outra no tem, ainda que partilhe
do mesmo espao de pesca e de moradia. Ao invs de sanar as desigualdades
estruturais existentes, a ao do Estado pode provocar a reproduo de uma
desigualdade interna.
Ora, isso est relacionado, pressupomos, com o fato de que a noo de
dignidade - que como bem salienta Garapon e Papadoupoulos (2003: 32)
marcadamente presente na tradio da civil law, ou seja, no Brasil e na Frana mistura-se com a forte personalizao das relaes, provocando tais paradoxos nas
polticas pensadas como diferenciadas. Como bem salienta Cardoso de Oliveira (2002):
a preocupao dos brasileiros com a manifestao de
considerao pessoa acabava provocando uma dificuldade

278

inversamente proporcional no que concerne ao respeito dos


direitos dos concidados. Isto , a nfase na dimenso
substantiva das identidades dos atores portadora de substncia
moral caracterstica das pessoas dignas favorecia a
pessoalizao das relaes face a face com aqueles atores com
os quais conseguimos estabelecer vnculos de empatia e perante
os quais somos motivados a manifestar um sentimento de
solidariedade simblica -, em oposio aos indivduos frente aos
quais nos situamos de maneira mais distante e com quem
estabelecemos relaes estritamente formais e/ou abstratas
quando a relao no mediada por um contato pessoal ou
quando no conseguimos atribuir uma referncia substantiva ao
nosso interlocutor. No ltimo caso, a dificuldade em reconhecer a
dimenso moral da identidade de nosso interlocutor significaria a
negao de sua dignidade e, portanto, uma dificuldade em trat-lo
como igual; em outras palavras, como algum que seja igualmente
merecedor de tratamento pessoalizado dispensado s pessoas
morais. por essa razo que identifiquei, no caso brasileiro, uma
contaminao indesejvel da noo de dignidade pela idia de
honra. Assinalei que essa contaminao da noo de dignidade
no Brasil seria um forte motivador para o estabelecimento de
relaes inquas, onde no plano das prticas sociais cotidianas,
e s vezes na formalizao legal de condies sociais
diferenciadas haveria uma tendncia a discriminao entre dois
tipos de cidados. Tais prticas caracterizariam a existncia de
uma rea de interseco excessiva entre os campos semnticos
das noes de direito e privilgio, assim como as noes de
pblico e privado, provocando uma valorizao cultural da
obteno de privilgios, em detrimento de direitos, e uma
motivao sistemtica ao esforo de privatizao do espao
pblico.
Assim, se o paradoxo francs est assentado na busca de uma equalizao
entre a concepo igualitria (ou republicana), em contraposio ao comunitarismo e
aos particularismos, o paradoxo brasileiro se relaciona com a dificuldade de pensar a
igualdade na diferena, pois a semelhana na desigualdade impede o reconhecimento
do diferente na medida em que para obter reconhecimento o ator deve ser antes
conhecido. No caso francs, a igualdade implica que a sociedade seja una e,
sobretudo, que o Estado intervenha de maneira universalista para fortalecer sua
unidade, e garantir, ento, a consolidao do bem comum. A interveno do Estado,
num sentido no universalista, pode comprometer a unidade e a legitimidade da
vontade geral. No caso brasileiro, a equidade sem a igualdade de direitos permite que
279

as aes de compensao sejam dirigidas s situaes particulares, no possibilitando


que os princpios sejam universalizveis para o conjunto de atores diferentes no espao
pblico. Ora, leva-se em conta as circunstncias pessoais ou a susbtncia moral digna
das pessoas.
A poltica assimilacionista das duas tradies republicanas assumiram a
responsabilidade de suprimir as diferenas em prol da Nao. Uma com o propsito de
manuteno do bem comum e outra com o objetivo de manter cada coisa em seu lugar
e cada um em seu lugar. Numa situao, a possvel privao das minorias do bem
comum provoca fortes reaes quanto ao tratamento diferenciado s minorias visveis,
noutra o possvel capital moral e poltico ao pertencer a um grupo conhecido e
reconhecido legalmente (Lobo, 2006), permite o acesso aos bens escassos, antes
indisponveis, acelerando a disputa entre os corredores, que falvamos acima. Essa
concorrncia das vtimas, vinculada a esta expanso do individualismo igualitrio, tem
sido a fora propulsora destes mecanismos de compensao e da criao de
instrumentos de proteo s expresses das minorias.
O mundo moderno que foi pintado com as cores da igualdade, liberdade e
fraternidade, culminando, nos dias atuais, nas demandas de reparao, de
compensao e de reconhecimento, no parece ter reservado estas cores para todos
os habitantes dos arquiplagos planetrios. Aparentemente, o mundo ocidental
escolheu vias mais fceis em prol de demandas que contemplem nossas diferenas,
sem nos atermos s nossas universalidades. Nossas particularidades ao mesmo tempo
em que foram reconhecidas no permitiram a consolidao dos laos e vnculos entre
as diferentes culturas. Nesse vocabulrio, comum o uso da palavra tolerncia, mas
nunca o de coexistncia. Talvez porque a coexistncia remeta para a possibilidade de
ligao e mistura entre os arquiplagos planetrios. Mas achamos que num quadro de
expanso de desigualdades, estes arquiplagos tendem cada vez mais a se tornar em
ilhas isoladas, restritas a determinados membros da ordem mundial. Nesse sentido,
devemos exercer nossa pense archiplique para a abertura dos diferentes mares e
fronteiras que pode possibilitar o coexistir. Ao contrrio continuaremos a nos questionar,
afinal, se somos cidados em toda parte ou cidados parte?

280

Legislao citada.
Brasil.
______. Constituio Federal de 1988.
______. Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000 (Lei do SNUC)
______. Decreto n. 4.340, de 22 de agosto de 2002. (Regulamentao SNUC)
______. Decreto n. 4.887, de 20 de novembro de 2003. (Regulamenta o art. 68, dos
ADTC/CF)
______. Decreto n. 5.051, de 19 de abril de 2004. (Promulga a Conveno 169 da
OIT).
______. Decreto 6040, de 7 de fevereiro de 2007. (Institui a Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais).
______. Decreto de 27 de dezembro de 2004. (Cria a Comisso Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais).
_____. Projeto de Lei n. 129 de 1995 de autoria da Senadora Benedita da Silva
(Regulamentar os procedimentos de titulao de propriedade imobiliria dos
remanescentes das comunidades de quilombos).
_____. Projeto de Lei n. 627 da autoria do Deputado Alcides Modesto e Domingos
Dutra (Regulamentar os procedimentos de titulao de propriedade imobiliria dos
remanescentes das comunidades de quilombos)
IBAMA
Portaria n. 22 de 10 de fevereiro de 1992 do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), do Centro Nacional do Desenvolvimento
Sustentado das Populaes Tradicionais (CNPT).
Rio de Janeiro
____________. Lei Estadual n. 293 de 1995. (Dispe sobre a permanncia de
populaes nativas h mais de 50 anos em unidades de conservao no Estado do Rio
de Janeiro).
Frana
______. Code Noir de 1685.
______. Decreto de 4 de abril de 1794 de Abolio da escravatura na Frana.

281

______. Decreto de 17 de julho de 1802 que restabelece a escravido na Frana.


______. Decreto de 27 de abril de 1848 da abolio da escravatura.
______. Lei de 21 de maio de 2001 que define a escravido como um crime contra a
humanidade (Lei Taubira).

282

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Publicao da Dlgation Gnrale lOutre-mer, Mairie de Paris Juillet 2005. Bertrand
Delano (ditorial).
- Revista Existimos. Publicao Fase e Arqimar. Novembro de 2007.
- Dossi Povos da Terra - Povos do Mar - Ilha da Marambaia: Do Trfico de Escravos,
Ontem, aos Despejos de Famlias Pescadoras, Hoje. CPT de Itagua, 1999.
- Processo de reintegrao de posse: 980007738-3 de 14.04.1998, da 30 Vara
Federal. Ru(s): Sebastiana Henriqueta Camilla de Lima
- Mesa Redonda Quelle mmoire de l'esclavage ?, promovida pela Revue Esprit em
fevereiro de 2007 com a presena de Daniel MAXIMIN, Stphane POCRAIN e
Christiane TAUBIRA.
- Processo movido pelo Mouvement international pour les rparations e o Conseil
Mondial de la Diaspora Pan Africaine contra o Estado francs para a reparao aos
desscedentes de escravos da Maritnica pelos crimes cometidos pela escravido.
- Ordennace do Tribunal de Grande Instance de Forte de France sobre o processo
movido pelo Mouvement international pour les rparations e o Conseil Mondial de la
Diaspora Pan Africaine

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