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Conor Clancy

En qu medida las
privatizaciones de la dcada
del 90 favorecieron la
economa argentina?
Alumno
Conor Clancy

Nmero de palabras
1913

Nmero de Alumno BI
fzb484 (001268-0001)

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Conor Clancy

A. Plan de investigacin.
El objetivo de este trabajo de investigacin ser el de indagar si es que las
polticas econmicas (Ley 23696 Ley de Reforma del Estado) impuestas el 17
de agosto de 1989 en Argentina durante el gobierno del Dr. Carlos Sal Menem
fueron de utilidad para contrarrestar la situacin econmica que sufra el pas
en aquella poca. Para lograr una conclusin objetiva, abarcativa, y teniendo
en cuenta la actualidad del asunto de estudio, se analizar diversidad de
fuentes como libros, revistas y tesis. Algunas primarias y otras secundarias con
diferentes puntos de vista respecto al tema de anlisis. Teniendo en cuenta la
influencia de la economa en la sociedad, se intentar concluir, considerando el
perodo de 1989 a 1999, qu repercusiones causadas por las privatizaciones
fueron beneficiosas para la Argentina y cuales produjeron inestabilidad
socioeconmica.

B. Resumen de informacin encontrada.

Contexto previo a las privatizaciones.

El traspaso del poder [en 1989] se concretaba en el marco de un

recrudecimiento hiperinflacionario. Los precios subieron () un 197%,
los salarios entre 110% y 160% y las tarifas de gas, electricidad y
telfonos () un 700%.1
La privatizacin en sentido amplio, prevista por la ley 23.696 de
Reforma del Estado, contena un plan basado () en pocas palabras: en
una nueva cultura del trabajo.2

Dficit fiscal, estabilidad y reconocimiento internacional.

Los nimios montos cobrados en concepto de importantes

privatizaciones se aplicaron en forma parcial a cancelar la deuda externa
(), otra parte fue desviado a cubrir necesidades presupuestarias o a
cubrir el dficit fiscal.3

1 Rapoport, Mario: Una revisin histrica de la inflacin argentina y de sus

causas. Argentina. Octubre de 2011, Pg. 10.
2 Ibez, Liliana: Las privatizaciones de los servicios pblicos en Argentina
a partir de la Ley de Reforma del Estado - 23696. Argentina. Junio de 2004.
3 Muscar Benasayag, Eduardo F: La privatizacin como innovacin:
privatizacin y exclusin social en Argentina. Espaa. Revista Electrnica
de Geografa y Ciencias Sociales. Agosto de 2000.

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Conor Clancy

Ser a partir de 1988 y 1989 cuando la economa argentina recibir un

volumen creciente de Inversin Extranjera Directa (IED). () Las
privatizaciones, la liberacin comercial y el establecimiento de
MERCOSUR () fueron los aspectos principales que influyeron sobre la
IED durante esos aos.4
Entre 1990 y 1998, el producto interno argentino aumento un 43,7%
acumulado. () Las exportaciones crecieron un 83% acumulado entre
1990 y 1998.5

Modernizacin e innovacin.

Entre 1991 y 1997, la economa argentina creci anualmente en un

6,1%, el promedio ms grande en la regin. () las inversiones
modernizaron granjas, fbricas y puertos.6
Las lneas de telefona pblica [Ahora privada] aumentaron un 666 por
ciento de 1990 a 1999, () ndice que la transform en lder de
Argentina y Amrica Latina.7

El estado en contra del bien comn.

Nadie puede realizar la funcin del mercado con ms eficiencia, ni

nadie puede realizar la que compete al estado en su rol [en la economa]
de orientador, regulador y arbitro.8
No se les aplic [a las empresas] los controles necesarios e
imprescindibles para que los bienes y/o servicios que producen sean

4 Calvo Vismara, Juan Pablo: Evolucin de la Inversin Extranjera Directa

en Argentina. Una comparacin entre la dcada del 90 y el periodo postcrisis. Argentina. Marzo de 2008, Pgs. 5-6.
5 Castro, Jorge: Poltica y Economa en la Argentina de los 90: La poltica
econmica de una sociedad en conflicto. Argentina. Agosto de 2001, Pg.
3.
6 Sin autor. Argentinas collapse: A decline without parallel. Inglaterra.
The Economist. Marzo de 2002, Pg. 27. (Traduccin del ingls hecha por el
alumno)
7 Muscar Benasayag. op. cit. 2000
8 Cuello, Ral: El neoliberalismo, una ideologa contraria al equilibrio
social. Argentina. Agosto de 1999, pg. 145.

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Conor Clancy

altamente eficientes (). Las empresas, a su vez, no contemplan el

beneficio social, aspiran a maximizar sus propios beneficios. 9

Consecuencias para los trabajadores.

La simultaneidad de la reestructuracin del estado empresario mediante

la <<racionalizacin>> del personal, <<retiros voluntarios>>, jubilaciones
anticipadas, cesantas y liquidacin de entes contribuy en el mediano
plazo al aumento de la desocupacin.10
Se promulgaron normas que restringan la estabilidad laboral de los
empleados pblicos, restringan el derecho constitucional de huelga en
los servicios pblicos, habilitaban nuevas formas de contratacin
flexibles que afectaron el modelo predominante del contrato de
trabajo.11
C.

Anlisis de fuentes.

La primera fuente a analizar ser El neoliberalismo, una ideologa contraria al

equilibrio social12, escrita en argentina en agosto de 1999 por Ral Cuello,
doctor en economa panameo, es una fuente secundaria de tipo publica,
socioeconmica, acadmica y poltica.
El propsito de la fuente es el de mostrar como las polticas neoliberales
afectaron negativamente a la sociedad latinoamericana.
La fuente es muy confiable, el autor es un reconocido doctor en economa y fue
secretario de finanzas de su pas. Posee informacin clara y fundamentada. Al
ser una fuente secundaria, el autor cuenta con perspectiva histrica. El autor
fundamenta su desprecio a estas polticas diciendo que fueron impuestas por
pases como los EE.UU y Gran Bretaa, siendo stos los nicos beneficiados.
Debido a su fuerte ideologa de izquierda la fuente es muy til para el trabajo,
ya que se contrastar con la segunda fuente, la cual tiene una ideologa ms
derechista y har el anlisis ms objetivo y abarcativo.

9 Muscar, Benasayag. op. cit. 2000

10 Duarte, Marisa: Los efectos de las privatizaciones sobre la ocupacin en
las empresas de servicios pblicos. Argentina. Agosto de 2001.
11 Palomino, Hctor: Los efectos de la apertura comercial sobre las
relaciones laborales en Argentina. Argentina. Octubre de 2003, Pg. 150.
12 Cuello, Ral. op. cit. 1999

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Conor Clancy

La fuente no es abarcativa, es evidente la tendencia del autor en contra de las

polticas neoliberales, haciendo que se prioricen los problemas sociales que las
mismas causaron. El autor no es testigo directo de la situacin, debido a que la
fuente es secundaria.
La segunda fuente a analizar es Argentinas collapse: A decline without
parallel13, artculo de la revista The Economist, publicado el 28 de febrero de
2002 y de autor desconocido (al igual que todos los artculos de la revista). Es
una fuente secundaria, de tipo periodstico, econmico y poltico.
El propsito de la fuente es el de demostrar el declive de la economa argentina
contrastando la crisis del 2001 con la dcada del 90.
Al ser un artculo de The Economist, una revista inglesa reconocida, la fuente
es confiable. Es objetivo y concreto, adems, la mayor parte de la informacin
est respaldada y fundamentada por grficos. Como es una fuente secundaria,
posee perspectiva histrica. Debido a su inclinacin pro-mercado, la fuente
hace un enfoque ms econmico, lo cual es esencial para la investigacin
debido a que se contrasta con la primera fuente.
La fuente no es abarcativa, explica ms la situacin del 2001 que de la dcada
del 90, adems, se priorizan las consecuencias econmicas. Al ser una fuente
secundaria, no es testigo directo.
D.

Anlisis.

El eje del trabajo es el de investigar las privatizaciones, en esta parte del

mismo se analizarn cuales consecuencias beneficiaron y cuales fueron
perjudiciales para la economa y sociedad argentina.

Dficit fiscal, estabilidad y reconocimiento internacional.

Al poco tiempo de haber comenzado el movimiento privatizador impulsado por
el presidente Carlos S. Menem, como afirma el artculo de The Economist 14
cualquier riesgo de devaluacin fue removido y el capital comenz nuevamente
a verterse del exterior; la produccin aument, el PBI creca en un 12% anual y
las exportaciones crecieron. Como indica Muscar Benasayag, 15 el dficit fiscal
fue cubierto con el capital ganado de la venta de las empresas del estado y la
deuda externa fue parcialmente cancelada de la misma manera; y mientras
13 Autor annimo, The Economist. op. cit. 2002
14 Autor annimo, The Economist. op. cit. 2002
15 Muscar, Benasayag. op. cit. 2000

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Conor Clancy

mayores eran las inversiones extranjeras, (con tasas de crecimiento del 9%

promedio)16 que favorecieron al retorno de la estabilidad en el pas, mayor era
el reconocimiento internacional que reciba la Argentina, haciendo que an mas
inversiones provengan del exterior.

Modernizacin e innovacin.
Algunas empresas privadas, especialmente las de comunicaciones, generaron
grandes avances tecnolgicos. La empresa TELECOM, por ejemplo, se
moderniz por completo, la rapidez de sus servicios increment y se
expandieron por toda la Argentina, hacindola modelo en Amrica latina 17.
Junto con las modernizaciones en los servicios de comunicacin, se
construyeron nuevos puertos y se innovaron diversos sectores productivos
(como granjas y fbricas), haciendo que la economa argentina crezca en un
promedio anual del 6%. Pero de la mano con las innovaciones, las empresas
privadas se convirtieron en grupos de poder y eran la principal influencia en las
decisiones del estado, haciendo an ms pequeo el rol del mismo.

El estado en contra del bien comn.

Ral Cuello18, a diferencia del pensamiento neoliberal, argumenta que la
intervencin del estado es esencial para una economa sana y prolfera. Afirma
que sin su rol de organizador de la economa, el estado no hace ms que
llevarse por los intereses de los que poseen mayor capital (como empresas
privadas) y no tiene en cuenta sus intereses internos. El artculo de The
Economist19 hace caso omiso a este flagelo. En la dcada del 90 en la
Argentina sucedi exactamente lo que el Dr. Cuello arga, por causa de las
privatizaciones el poder se concentr en unos pocos privados y se formaron
monopolios que suplantaron a los anteriores grupos de poder estatales. Por
causa del pobre control estatal, las compaas privatizadas desarmaban la
clase media y se aprovechaban de sus trabajadores y de los usuarios de sus
servicios mientras que el estado en su propia negligencia creaba leyes que
apoyaban estas acciones, tales como la ley de flexibilizacin laboral.
16 Calvo Vismara, Juan Pablo. op. cit. 2008
17 Muscar, Benasayag. op. cit. 2000
18 Cuello, Ral. op. cit. 1999
19 Autor annimo, The Economist. op. cit. 2002

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Conor Clancy

La sociedad argentina: Trabajadores y Usuarios.

Las consecuencias de las privatizaciones para la sociedad argentina fueron las
ms devastadoras, tanto para los trabajadores como para los usuarios. Como
afirma el Dr. en sociologa Hctor Palomino 20, la precarizacin laboral causada
por las privatizaciones fue evidente, los salarios mnimos descendieron y los
trminos como racionalizacin del personal y jubilaciones anticipadas se
hicieron populares. El desempleo aument drsticamente en 1993, cuando el
capital para el pago de indemnizaciones no poda abarcar a todos los
despedidos. A medida que los salarios mnimos descendan, las empresas
privadas de servicios como el gas, agua corriente y electricidad aumentaban
excesivamente sus precios, convirtindose en los ms caros de Amrica Latina.
Tanto los trabajadores y los usuarios de servicios, los cuales conformaban la
clase media argentina, fueron los ms afectados por las privatizaciones y
sufrieron una desestructuracin total.

E. Conclusin.
Las privatizaciones, una parte importante de las reformas econmicas que se
llevaron a cabo en la dcada del 90, condicionaron tanto a la economa
argentina como a su sociedad y poltica. Por un lado, fueron claves para el
retorno de la estabilidad del pas, y mejoraron en muchos sentidos la
economa, se moderniz el mbito de las comunicaciones y se produjo una
revolucin tecnolgica que no fue posible durante gobiernos anteriores, cuando
las compaas especialmente de comunicacin eran del estado. Por otro lado,
estas innovaciones trajeron consigo la creacin de grupos privados de poder,
que influan de tal manera en las decisiones del estado que se permitieron
injusticias sociales tales como la precarizacin laboral, la cual trajo consigo
despidos masivos en las compaas privatizadas e hizo que aumente
drsticamente el desempleo, y junto con esto, los usuarios de servicios
sufrieron aumentos injustos que afectaron principalmente a la clase media, que
ahora estaba desempleada.

Bibliografa

Rapoport, Mario: Una revisin histrica de la inflacin argentina y de

sus causas. Argentina. Octubre de 2011.
Ibez, Liliana: Las privatizaciones de los servicios pblicos en
Argentina a partir de la Ley de Reforma del Estado - 23696. Argentina.
Junio de 2004.

20 Palomino, Hctor. op. cit. 2003

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Conor Clancy

Muscar Benasayag, Eduardo F: La privatizacin como innovacin:

privatizacin y exclusin social en Argentina. Espaa. Revista
Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Agosto de 2000.
Calvo Vismara, Juan Pablo: Evolucin de la Inversin Extranjera Directa
en Argentina. Una comparacin entre la dcada del 90 y el periodo
post-crisis. Argentina. Marzo de 2008.
Castro, Jorge: Poltica y Economa en la Argentina de los 90: La poltica
econmica de una sociedad en conflicto. Argentina. Agosto de 2001.
Autor anonimo: Argentinas collapse: A decline without parallel.
Inglaterra. The Economist. Marzo de 2002.
Cuello, Ral: Tiempos Violentos: Neoliberalismo, globalizacin y
desigualdad en Amrica Latina. Argentina. Agosto de 1999.
Duarte, Marisa: Los efectos de las privatizaciones sobre la ocupacin
en las empresas de servicios pblicos. Argentina. Agosto de 2001.
Palomino, Hctor: Los efectos de la apertura comercial sobre las
relaciones laborales en Argentina. Argentina. Octubre de 2003.