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Documento elaborado por Jos Antonio Rivera Santivaez, para uso exclusivo y restringido de los participantes del Circuito
Especializado de Capacitacin organizado y ejecutado por la Cooperacin Tcnica Alemana Proyecto de Reforma Procesal Penal.
Este documento es un extracto de algunos captulos del libro indito Los Derechos Fundamentales y Garantas constitucionales en
el nuevo sistema procesal penal. Queda prohibida su reproduccin parcial o total sin la expresa autorizacin del autor.
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El autor es ex Magistrado del Tribunal Constitucional de Bolivia; catedrtico titular de Derecho Constitucional en la Universidad
Mayor de San Simn de Cochabamba, profesor visitante de las universidades Andina Simn Bolvar, Domingo Savio y Los Andes,
en postgrado de Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional; Profesor Honorario de la Universidad de Huanuco
Per; Profesor visitante de la Escuela Superior de Derecho de Mato Grosso Brasil; miembro de la Academia Boliviana de
Estudios Constitucionales; miembro del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional; acadmico de nmero de la Academia
Nacional de Ciencias Jurdicas; miembro del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional; miembro honorario del
Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional; autor de varios libros y ensayos sobre Derecho Constitucional, Derecho
Procesal Constitucional y Derechos Humanos.
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los lmites generales que impone el principio. Un ejemplo del uso de la excepcin a la
regla es la SC 101/2004 de 14 de septiembre.
1.2. Principio de la motivacin
Uno de los principios fundamentales inherentes al Estado Democrtico constitucional
es la motivacin de las decisiones de toda autoridad o funcionario estatal, por ello est
vinculado estrechamente con el derecho al debido proceso del particular, de manera
tal que ste reciba una decisin debidamente motivada en Derecho para conocer la
posicin del Estado y, en su caso, impugnar la decisin.
Este principio implica que toda las sentencias constitucionales tienen que ser
debidamente motivadas en derecho; ello significa que el Tribunal Constitucional
expresar los motivos jurdico constitucionales en los que basa su conviccin
determinativa de que una disposicin legal impugnada es incompatible con la
Constitucin, o una acto o resolucin impugnados vulneran un derecho fundamental
que decidir tutelar; en la motivacin jurdica, el Tribunal Constitucional deber
expresar los argumentos jurdicos que justifican que extraiga una norma implcita de
la Constitucin o la Ley interpretada, los motivos que le impulsan a modular los
alcances de su decisin.
Se busca con este principio, que el juez constitucional, antes de tomar su decisin,
fundamente jurdicamente en la parte motiva la decisin que ha de adoptarse en la
resolutiva, guardando las dos estricta congruencia y vlida y justificada motivacin.
1.3. Principio de la colegialidad
Tomando en cuenta que todo Tribunal o Corte Constitucional es un rgano colegiado,
sus decisiones debern ser adoptadas en conjunto, lo que supone que el Tribunal debe
de marchar en funcin de lo que digan in globo los jueces de la Constitucin, evitando
crear fisuras y enfrentamientos al momento de emitir el fallo final. No obstante, cabe
sealar que las respectivas leyes prevn que las decisiones se adoptan por mayora, de
manera que en determinadas situaciones existirn algunos jueces que no compartan
el criterio de la mayora, en cuyo caso, el resguardo del derecho al libre desarrollo de
la personalidad y el derecho a la discrepancia, dichos jueces podrn expresar sus
votos u opiniones disidentes, votos particulares o votos singulares, apartndose del
criterio asumido por la mayora que adopta la sentencia.
Los votos particulares como sostiene Haberle, son expresin de la publicidad y
carcter abierto de la Constitucin, de la apertura de sus intrpretes y del
pluralismo de la Constitucin, consecuencia, en ltimo trmino, del tpico tiempo y
cultura constitucional, posibilitan alternativas interpretativas en el sentido de
pensar en posibilidades. Opera pacficamente, porque, si se da el caso, la parte
vencida se sabe en el voto particular, anulada en el sentido de Hegel; y abren una
especfica ventana del tiempo, por cuanto la minora de hoy puede convertirse
maana en la mayora. Por ello, son tambin una parte de la democracia. Practicados
prudente y no vanidosamente, son el coronamiento de la jurisdiccin constitucional en
el Estado constitucional en el actual estadio de desarrollo.
1.4. Principio de la interpretacin conforme a la Constitucin
La interpretacin de las leyes conforme o desde la Constitucin, es aquella que se
desarrolla para adecuar y armonizar la ley con la Constitucin, eligiendo, en un
eventualidad de doble posibilidad interpretativa, el significado que evite toda
contradiccin entre la Ley y la Constitucin.
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unidad de sentido con la parte resolutiva, de tal forma que no se pueda entender sta
sin la alusin a aquella; ello significa que la ratio decidendi se liga internamente a la
parte resolutiva de la sentencia, por lo mismo se constituye en la razn de ser de la
decisin o el alma y nervio de la sentencia, sin cuya presencia no se sustentara ni
tendra sentido alguno la parte resolutiva o el decisum.
Segn Morgan, citado por Diego Eduardo Lpez en su obra el Derecho de los Jueces,
la ratio decidendi est constituida por aquellas porciones de la sentencia en las que se
exponen las reglas aplicadas por la Corte, habiendo sido la aplicacin de dichas reglas
necesaria en la decisin de los problemas planteados, deben ser consideradas como
fuente primaria en casos posteriores ante la misma jurisdiccin.
Lus Javier Moreno Ortiz 1 , se conoce como ratio decidendi a las razones de la decisin,
es decir, aquellos argumentos que son indispensables e insustituibles en el armazn
del edificio discursivo que soporta la decisin y la justifica.
Segn la doctrina del Derecho Jurisprudencial, es en esta parte de la sentencia en la
que se consigna la doctrina constitucional creada a partir de la interpretacin de la
Constitucin o de las leyes desde y conforme a la Constitucin, tambin en esta parte
se consignan las sub reglas establecidas por el Tribunal Constitucional, por lo tanto,
es la ratio decidendi es la que se constituye en el precedente obligatorio que debe ser
aplicado por los jueces y tribunales ordinarios en otras situaciones o casos anlogos.
2.4.2. El obiter dictum
La doctrina del Derecho Jurisprudencial conoce con este nombre a todas aquellas
reflexiones o pasajes contenidos en la parte motiva de la sentencia, expuestos por el
Tribunal Constitucional por una abundancia argumentativa propia de la naturaleza
jurdica del control de constitucionalidad; son aquellas reflexiones dichas de pasada o
incidentalmente sin que se constituyan en la razn central de la decisin, lo que
implica que son aquellos argumentos secundarios o complementarios sin cuya
presencia puede entenderse plenamente y de manera autnoma la decisin adoptada
en la parte resolutiva de la Sentencia.
El constitucionalista Diego Eduardo Lpez, en su obra El Derecho de los Jueces 2 ,
sostiene que el obiter dictum est constituido por aquellos argumentos que son,
generalmente, super-abundantes, eruditos y de mera referencia y no tienen relacin
directa con la parte dispositiva (decisum) de la sentencia.
De nuestra parte podemos sealar que se conoce con el nombre de obiter dictum a los
argumentos expuestos por el Tribunal Constitucional, en la parte de los fundamentos
jurdicos de su sentencia, con la finalidad de ilustrar de mayor forma sus
fundamentos, por lo tanto son argumentos complementarios al fundamento central o
la razn de ser de la sentencia. En esta parte se consignan generalmente conceptos o
definiciones sobre las instituciones jurdico constitucionales relacionadas con la
problemtica que se resuelve, tambin se consignan argumentos complementarios a
los fundamentos centrales, es decir, se expresan conceptos y consideraciones a mayor
abundancia para que la decisin tenga el debido sustento y sea lo ms claro y
comprensible posible para las partes que intervienen en el proceso constitucional.
Moreno Ortiz, Lus Javier. Hacia un sistema jurdico de precedentes?, publicado en Revista de la Academia Colombiana de
Jurisprudencia N 320. Bogot Colombia. 2002; pgs. 133 134.
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Lpez Medina, Diego Eduardo. El Derecho de los Jueces. Ed. Legis. Bogot Colombia. 2000. Pgs. 106 107.
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creatividad alguna, del Juez en la creacin del Derecho, pues habr de recordar que
segn el citado tratadista, el juez deba limitarse a pronunciar las palabras de la Ley;
en ese marco de pensamiento, el juez no interpretaba ni integraba las normas
consignadas en la Ley, por lo mismo sus decisiones no creaban Derecho, por
consiguiente no se constituan en una fuente de Derecho.
La segunda, sustentada en el neopositivismo y, principalmente, en las corrientes
anti-formalistas o teoras reformistas del Derecho, que plantea la tesis positiva, en
sentido de que la jurisprudencia, al ser fuente directa del Derecho, tiene fuerza
vinculante tanto horizontal como vertical. Esta corriente reconoce en el juez un papel
activo en la creacin de Derecho, pues es el juez el que mediante la integracin, la
interpretacin o interrelacin de las normas que conforman el ordenamiento jurdico
desarrolla una autntica labor de creacin de nuevas normas de origen
jurisprudencial, lo que en la prctica constituye una verdadera creacin de Derecho.
Al respecto, uno de los principales exponentes del positivismo, como fue Hans Kelsen,
en su Teora pura del Derecho, sostuvo la tesis de que la jurisprudencia o funcin
judicial no se limita a concretar la abstraccin de la Ley, ni tiene carcter meramente
declarativo (..) el Tribunal hace algo ms que declarar o constatar el Derecho ya
contenido en la ley, en la norma general. Por el contrario, la funcin de la jurisdiccin
es ms bien constitutiva: es creacin del Derecho. Pues la sentencia judicial crea por
completo una nueva relacin: determina que existe un hecho concreto, seala la
consecuencia jurdica que debe enlazar a l y verifica en concreto dicho enlace (..) Por
esta razn, la sentencia judicial es una norma jurdica individual.
Es importante sealar que en el constitucionalismo contemporneo se ha logrado
superar la tesis negativa del positivismo clsico y de las corrientes formalistas del
Derecho, respecto a la fuerza vinculante de la jurisprudencia, pues el concepto del
sistema de fuentes del Derecho se modifica porque se atribuye fuerza vinculante y el
carcter de fuente directa o principal del derecho a la jurisprudencia especialmente la
constitucional; pues los jueces constitucionales en particular, y los jueces ordinarios
en general, al decidir los casos sometidos a su jurisdiccin, crean en ocasiones
Derecho, puesto que precisan el alcance de las normas jurdicas existentes, o llenan
vacos y resuelven contradicciones del ordenamiento jurdico.
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Bernal Pulido, Carlos. El Derechos de los Derechos. Bogot Colombia. Ed. Universidad Externado de Colombia. 2005. Pg.
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judicial, pues el respeto al precedente impone a los jueces una mnima racionalidad y
universalidad, ya que los obliga a decidir el problema que les es planteado de una
manera que estaran dispuestos a aceptar en otro caso diferente pero que presente
caracteres anlogos.
La fuerza vinculante de la jurisprudencia constitucional (precedente obligatorio) tiene
su fundamento en el resguardo del derecho fundamental a la igualdad de la persona
en la aplicacin de la ley, as como del principio de la seguridad jurdica; pues si el
propio Tribunal Constitucional o cualquier otro juez o tribunal no observa ni aplica el
precedente obligatorio creado por la jurisprudencia constitucional, al resolver un caso
posterior que tenga supuestos fcticos anlogos, vulnera el derecho fundamental a la
igualdad, ya que con esa actitud otorga injustificadamente un trato diverso a dos
individuos o situaciones jurdicas idnticas o anlogas.
Cabe sealar que, en el marco de respeto al derecho a la igualdad, que importa el
recibir la misma proteccin y trato de las autoridades judiciales; stas no pueden
otorgar diferentes consecuencias jurdicas a dos o ms situaciones de hecho anlogos,
sin que exista una justificacin razonable para el cambio de criterio.
En un Estado social y democrtico de Derecho, es importante que el Tribunal
Constitucional y todo juez o tribunal ordinario sean consistentes y cuidadosos con sus
decisiones en el respeto de los criterios jurisprudenciales que han servido de base
(ratio decidendi) de sus precedentes decisiones; ello para resguardar el principio de
seguridad jurdica, pues las decisiones de los jueces deben ser razonablemente
previsibles, de manera que los litigantes no estn sometidos a la incertidumbre; ya que
si cada juez, al momento de interpretar la ley, le confiere en sus sentencias un sentido
diferente a una misma norma, sin que el propio ordenamiento consagre mecanismos
orientados a la unificacin, habr caos, inestabilidad e inseguridad jurdica. Las
personas no podran saber, en un momento dado, cul es el derecho que rige en un
pas.
En definitiva, la jurisprudencia constitucional debe ser universal, coherente y
consistente, con el nimo de realizar el principio de igualdad material, en virtud del
cual se debe conferir igual tratamiento a situaciones similares, as como propiciar un
mnimo de certeza en la aplicacin de las normas que forman parte del ordenamiento
jurdico del sistema constitucional.
En el sistema constitucional boliviano la jurisprudencia constitucional est dotada de
la fuerza vinculante, pues as lo disponen las normas previstas por los arts. 4, prrafo
segundo y 44-I de la Ley N 1836.
En efecto, el prrafo segundo del art. 4 de la Ley N 1836 dispone expresamente que
los tribunales, jueces y autoridades aplicarn a sus decisiones la interpretacin
adoptada por el Tribunal Constitucional. De otro lado, el 44-I de la citada Ley dispone
que los poderes pblicos estn obligados al cumplimiento de las resoluciones
pronunciadas por el Tribunal por el Tribunal Constitucional. Las sentencias,
declaraciones y autos del Tribunal Constitucional, son obligatorias y vinculantes para
los Poderes del Estado, legisladores, autoridades y tribunales.
Las normas referidas tienen su base y sustento constitucional en las normas previstas
por los arts. 121-I y IV de la Constitucin, conforme se explica a continuacin.
En primer lugar, cabe sealar que el legislador ordinario, cumpliendo la remisin
constitucional efectuada por el Constituyente, ha emitido la Ley N 1836 para
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desarrollar las normas previstas por la Constitucin; toda vez que el art. 121-IV de la
Ley Fundamental prescribe que la ley reglamenta la organizacin y funcionamiento
del Tribunal Constitucional, as como las condiciones para la admisin de los recursos
y sus procedimientos. En ese marco, el legislador ha desarrollado las normas
previstas por los arts. 116-IV y 119.I de la Constitucin, la primera, que asigna al
Tribunal Constitucional la potestad del control de constitucionalidad, y la segunda,
que consagra la independencia del Tribunal Constitucional en el ejercicio de su
funcin jurisdiccional. De manera que, como se dijo anteriormente, si el Constituyente
le ha asignado al Tribunal Constitucional la potestad de ejercer el control concentrado
de constitucionalidad otorgndole la independencia, ste rgano se constituye en el
mximo intrprete de la Constitucin, en cumplimiento de esa funcin interpreta la
Constitucin, as como las disposiciones legales impugnadas confrontndolas con la
totalidad de las normas de la Ley Fundamental, como resultado de dicha
confrontacin expide fallos con fuerza de cosa juzgada constitucional.
En consecuencia, el legislador ha cumplido con el mandato constitucional al
establecer, a travs de las normas de la Ley N 1836, la vinculatoriedad y
obligatoriedad de las sentencias constitucionales.
En segundo lugar, cabe sealar que la norma prevista por el art. 121-I de la
Constitucin ha consagrado la cosa juzgada constitucional, cuando dispone que
contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso ulterior alguno. La
cosa juzgada constitucional, como se dijo anteriormente, alcanza al decisum o parte
resolutiva, como a la ratio decidendi o razn de ser de la sentencia constitucional en la
que se consignan la doctrina constitucional, as como las sub-reglas creadas a travs
de la interpretacin constitucional. En consecuencia, al operarse la cosa juzgada
material la sentencia, en su parte de la ratio decidendi adquiere la fuerza vinculante y
en su parte resolutiva el carcter obligatorio.
Al respecto, el Tribunal Constitucional, en su SC 058/2002, de 8 de julio,
interpretando la norma prevista por el art. 44.I de la Ley 1836, en concordancia con lo
previsto por el art. 121 de la Constitucin, ha definido que la vinculatoriedad de las
Sentencias del Tribunal Constitucional, implica que los poderes pblicos que sean
aplicadores del derecho, se encuentran sujetos a la manera de cmo los preceptos y
principios de la Constitucin, han sido interpretados por el Tribunal Constitucional. En
consecuencia, por la eficacia vinculante de dicha interpretacin, los poderes pblicos
estn obligados a seguir la doctrina constitucional que ha resultado de las resoluciones
dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos constitucionales (..) el
art. 44-I de la Ley del Tribunal Constitucional, impugnado de inconstitucional en el
presente Recurso, es una norma que importa la eficacia vinculante que tienen las
Sentencias Constitucionales con relacin a los Poderes Pblicos en general y a los
Tribunales ordinarios en particular, que implica que la autoridad est obligada a seguir
no nicamente el fallo o decisin del Tribunal Constitucional, sino principalmente la ratio
decidendi o fundamentaciones de sus resoluciones.
Con mucha frecuencia se suele confundir el efecto obligatorio de una sentencia con el
carcter vinculante de la jurisprudencia establecida en ella.
No debe confundirse la fuerza o carcter vinculante de las sentencias constitucionales
con los efectos que surten stas con relacin a las personas, cuando declaran la
inconstitucionalidad de la disposicin legal sometida al control de constitucionalidad,
es decir, el efecto erga omnes, en el modelo europeo y el inter partes en el modelo
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un
derecho
subjetivo
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ser de otra forma, pues de los jueces se espera que resuelvan adecuadamente los
conflictos, pero no de cualquier manera, sino con fundamento en las prescripciones
del ordenamiento. El juez debe entonces hacer justicia en el caso concreto pero de
conformidad con el derecho vigente, por lo cual tiene el deber mnimo de precisar la
regla general o el principio que sirve de base a su decisin concreta.
Esta exigencia de universalidad de la argumentacin jurdica es tan importante, que
muchos tericos contemporneos hacen de ella el requisito mnimo de racionalidad
que debe tener una decisin judicial en una sociedad democrtica. As, y por no citar
sino a algunos de los doctrinantes ms conspicuos sobre este tema, tal es la base de la
conocida tesis de Wechsler, segn la cual los jueces deben decidir sus casos con base
en "principios neutrales y generales"; igualmente all radica la importancia conferida
por Perelman y MacCormick al respeto que deben tener los jueces por el principio de
justicia formal, que obliga a decidir de manera igual los casos iguales. O tambin, sta
es la base de la tesis de Alexy segn la cual toda decisin judicial debe estar fundada
al menos en una norma universal.
Por ende, la existencia de una ratio decidendi en una sentencia resulta de la necesidad
de que los casos no sean decididos caprichosamente sino con fundamento en normas
aceptadas y conocidas por todos, que es lo nico que legitima en una democracia el
enorme poder que tienen los jueces -funcionarios no electos- de decidir sobre la
libertad, los derechos y los bienes de las otras personas.
Conforme a lo anterior, es tambin natural que nicamente la ratio decidendi tenga
efectos vinculantes sobre otros jueces y adquiera la obligatoriedad de un precedente.
En efecto, en general, los jueces no son electos democrticamente, ni tienen como
funcin bsica formular libremente reglas generales. A ellos les corresponde
exclusivamente resolver los casos que les son planteados por las partes; es lo que
algunos autores denominan la "virtud pasiva" de la jurisdiccin, para hacer referencia
al hecho de que los jueces no tienen la facultad de poner en marcha autnomamente
el aparato judicial ya que slo actan a peticin de parte, y no por voluntad propia, y
su intervencin est destinada a resolver los casos planteados.
El anterior anlisis justifica no slo por qu nicamente la ratio decidendi es
vinculante como precedente sino que adems lleva a una conclusin ineludible: el juez
que decide el caso no puede caprichosamente atribuir el papel de ratio decidendi a
cualquier principio o regla sino que nicamente tienen tal carcter aquellas
consideraciones normativas que sean realmente la razn necesaria para decidir el
asunto. Esto es obvio, pues si se permite que el propio juez, al resolver un caso de una
manera, invoque como ratio decidendi cualquier principio, entonces desaparecen la
virtud pasiva de la jurisdiccin y la propia distincin entre opiniones incidentales y
razones para decidir.
3.5. Las lneas jurisprudenciales
Una de las caractersticas de la jurisprudencia constitucional es que la doctrina
creada mediante ella es evolutiva e incremental, por cuanto esa doctrina creada en el
transcurso del tiempo se va modulando ya sea extendiendo o, en su caso,
restringiendo sus alcances; de manera que con un conjunto de sentencias
relacionadas entre s se va construyendo una teora jurdica integral con relacin a un
determinado tpico jurdico; a esa teora jurdica, en el Derecho Judicial o Derecho
Jurisprudencial, se denomina como Lnea jurisprudencial.
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