IDENTIFICAO DE SINAIS DE ABUSO E

EXPLORAO SEXUAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES

MEC / SECAD
Esplanada dos Ministrios, Ministrio de Educao Bloco L
Edifcio Sede - 2 Andar - CEP 70047-900 - Brasilia - DF
Telefone (0xx61) 2022-9217/9018
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
BR 465, Km 7 - Seropdica - Rio de Janeiro - CEP 23890-000
Telefone (0xx21) 2681-4600
www.ufrrj.br

Presidente

Dilma Vana Rousseff

Ministro da Educao e Cultura

Fernando Haddad
Reitor

Ricardo Motta Miranda

Vice-Reitor

Ana Maria Dantas Soares

Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao

urea Echevarria
Pr-Reitor de Extenso

Jos Claudio de Souza Alves

Pr-Reitor de Graduao

Ndia Majerowicks
Diretor do Instituto Multidisciplinar

Leila Dupret Machado

Esta publicao o resultado do projeto de Reestruturao do Guia Escolar: Mtodos para Identificao de
Sinais de Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes" em parceria entre a Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro e o Ministrio da Educao.

IDENTIFICAO DE SINAIS DE ABUSO E

EXPLORAO SEXUAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES

2011

Dados internacionais de Catalogao na Fonte de Publicao

permitida a reproduo total ou parcial da publicao, desde que cite meno expressa da fonte de
referncia. Os conceito e opinies nesta obra so de exclusiva responsabilidade dos autores.
Distribuio gratuita
Ttulo Original: Guia Escolar: Identificaes de sinais de Abuso e Explorao Sexual
de Criana e Adolescente
Coordenao Tcnica:
Leila Maria Amaral Ribeiro
Benedito Rodrigues dos Santos
Rita Ippolito
Rosilea Maria Roldi Wille
Autores
Benedito Rodrigues dos Santos
Rita Ippolito
Reviso Geral
Dbora Chaves
Suzana Oellers
Diagramao e Criao grfica
Paragrapho
Normalizao
Nonono nonon
Apoio
Brenda Fischer Sarcinelli
Depsito Legal na Biblioteca Nacional

Editora Filiada ABEU

Associao Brasileira de Editoras Universitrias

Uma especial meno para os colaboradores do Guia

Joseleno Vieira dos Santos
Elisabeth Maria Vieira Gonalves
Gloria Maria Motta Lara
Liliane Garcez
Lucia Toledo
Marcelo Neumann
Marcia Denise Pletsch
Rodrigo Nejm
Sueli de Lima

Um especial agradecimento as instituies e seus representantes que colaboraram e participaram da

leitura coletiva para a terceira edio do Guia Escolar e para sua implantao nas escolas: (a seguir Lista
de representantes das Instituies participantes)
Alci Marcus Ribeiro Borges - Secretrio de Direitos Humanos - Governo de Estado do Piau Cristiane
Catarina Oliveira - URFJ - Direito; Dalca Chavez de Almeida Ferrari - Centro de Referencia s Vitimas
de Violncia - Instituto Sedes Sapiencia-SP; Elisabeth Maria Vieira Gonalves GTPOS-SP; Edileny de Souza
Villaa - CMDCA Maca; Flavio Alves Barbosa - Secretaria Estadual de Educao de Gois;
Karina Figuereido - Secretaria Executiva do Comit Nacional no enfrentamento da violncia contra
a criana e adolescente- Iolanda Anelino de Carvalho S - ASA - Casa de Zabel PI; Luciana Allan - Instituto
Crescer - SP; Liliane Garcez - Frum Permanente de Educao Inclusiva SP; Luciola Juvenal Marques Secretaria de Educao de Braslia - DF; Luiz Rossi CPP - Brasil - Parceria para a Proteo da Criana
e do Adolescente; Maria America Ungaretti - Consultora ABMP; Miguel Granato Velasquez - Ministrio
Pblico - RS; Rodrigo Nejm - SaferNet Brasil - BA; Sandro Cavalieri Savoia - Secretaria de Estado de
Educao do Paran; Sueli Lima - Casa da Arte de Educar - RJ.

Agradecemos a ANDI por autorizar a incluso de parte do seu glossrio editado na publicao
O Grito dos Inocentes, Braslia, 2003. www.andi.org.br.
Agradecemos a OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de
Crianas e Adolescentes na Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai por autorizar a incluso de parte de seu
glossrio editado no site: www.oit.org.pe/ipec/esci.

SUMRIO

APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09
INTRODUO
O Guia Escolar: um instrumento de proteo infncia
e adolescncia para o enfrentamento da violncia sexual

. . . . . . . . . . 11

CAPTULO 1
Duas dcadas de mobilizao social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CAPTULO 2
A escola como comunidade crtica e participativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
CAPTULO 3
Direitos sexuais de crianas e adolescentes e orientao
sexual nas escolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
CAPTULO 4
Os conceitos, as causas e as consequncias da violncia
sexual contra crianas e adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
CAPTULO 5
Aprendendo a identificar os sinais do abuso sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
CAPTULO 6
Aprendendo a notificar os casos de suspeita e a
ocorrncia de abuso sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
CAPTULO 7
A explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes: conceitos, causas e consequncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

CAPTULO 8
A explorao sexual comercial:
como a escola pode enfrentar este desafio? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
CAPTULO 9
Pornografia e pedofilia na Internet:
o mundo virtual e a comunidade escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
CAPTULO 10
A rede de proteo, as polticas pblicas e os programas
e servios voltados para crianas e adolescentes vtimas
de abuso e explorao sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
CAPTULO 11
A legislao brasileira como instrumento de combate
violncia sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
CAPTULO 12
A escola como espao de construo de uma cultura de
preveno da violncia sexual contra crianas e adolescentes . . . . . . . . . 195
GLOSSRIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
FILMOGRAFIA SOBRE VIOLNCIA SEXUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
REFERNCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235

Apresentao

O Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes entraram como prioridade na agenda poltica
internacional e nacional, demandando uma srie de reflexes tericas e conceituais que transformaram de forma
paradigmtica o seu enfrentamento nas ltimas duas dcadas.
Hoje h um consenso poltico e profissional sobre a multidimensionalidade do fenmeno e a necessidade
de uma viso interdisciplinar e multiprofissional, sobre a proteo da criana e do adolescente por profissionais
nos processos jurdicos e investigativos e a discusso sobre a sexualidade como direito sexual de crianas
e adolescentes.
A terceira edio do Guia Escolar- Identificao de Sinais de Abuso e Explorao Sexual de Crianas
e Adolescentes nasce de um projeto da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro em parceria com
o MEC/SECAD com o objetivo de promover um debate e parcerias, no mbito nacional, entre as Universidades,
as redes de ensino e as redes de proteo das crianas e adolescentes para introduzir o tema na agenda escolar.
uma sistematizao do debate e das pesquisas nacionais e internacionais sobre o tema das duas
ltimas dcadas no plano conceitual, metodolgico, jurdico e pedaggico. A necessidade da sua atualizao
um claro exemplo de que os Direitos Humanos no so categorias ou conceitos estticos, mas que mudam com
a transformao social e poltica e dependem diretamente do processo e do nvel de mobilizao social.
O guia Escolar se soma aos esforos da educao no Brasil de assegurar que a escola possa ser um
espao importante de conscientizao dos Direitos Fundamentais e de construo do sentimento de Cidadania,
Solidariedade e Respeito.
Entre os desafios do enfrentamento est a necessidade de uma formao continuada para os professores
e gestores da escola fundamental e media.
Os professores precisam de um processo de capacitao continuado para elaborar projetos e aes
que visam a insero do tema nos planejamento escolar para preencher um gap de formao, pela falta na
formao acadmica de tema como a sexualidade e os direitos humanos.
A Universidade com esta iniciativa quer apoiar a experimentao de novos percursos educacionais
e multidisciplinares, essenciais para o aprendizado e a compreenso de como se opor a qualquer forma de violncia
e discriminao e como transmitir a riqueza da convivncia e da multiculturalidade, ou seja, a nfase no est em
ensinar conceitos, mas em apoiar a interiorizao de certos valores que possam guiar o comportamento cotidiano
de cada indivduo.
O pressuposto da publicao estimular um processo de reflexo crtica em relao aos prprios
comportamentos, atitudes e modelos para instrumentalizar os professores para a ao. A promoo e a defesa dos
Direitos Humanos so vistas como urgncias existenciais. Preparar-se para esta tarefa significa se perguntar:
o que eu posso fazer, o que pode fazer a escola, o que podem fazer as instituies ao meu redor?. tambm
criar, alimentar e retroalimentar uma cultura de preveno para agir no curto prazo e ao longo de toda a vida.

INTRODUO
O Guia Escolar: um instrumento
de proteo infncia e adolescncia
para o enfrentamento da violncia sexual
A violncia contra crianas no inevitvel. Ela pode e precisa ser prevenida.
[...]
As crianas podem oferecer uma valiosa contribuio para nos ajudar a compreender
a violncia que enfrentam e os danos que ela lhes causa. Precisamos ouvir e aprender com elas e envolv-las na identificao de solues.
A melhor maneira de lidarmos com a violncia contra crianas detendo-a antes que
ela ocorra, investindo em programas de preveno. Os Estados devem investir em
polticas e programas baseados em provas que ataquem os fatores que originam a
violncia contra crianas e tomar as medidas necessrias para garantir que recursos
sejam alocados para atacar suas causas subjacentes.
[...] (ANDI, 2006).

O Guia Escolar um smbolo do compromisso da poltica educacional de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Ns o elaboramos com o intuito
de informar os educadores sobre a violncia sexual contra crianas e adolescentes, de modo
que possam contribuir para a preveno deste fenmeno, bem como cumprir com seu compromisso tico, moral e legal de notificar as autoridades competentes acerca dos casos suspeitos ou confirmados de violaes de direitos humanos, abuso e explorao sexual.

Esta terceira edio do Guia Escolar ainda atende ao desafio de dar continuidade
poltica pblica de preveno desse tipo de violncia, iniciada em 2003 com o lanamento
de sua primeira edio. O Guia Escolar surgiu a partir da compreenso de que as intervenes
da comunidade escolar possibilitam ao sistema educacional aliar-se ao conjunto da sociedade
brasileira, que vem se mobilizando para prevenir a violncia sexual. O papel preponderante
da comunidade escolar se justifica em razo de que, quase sempre, crianas e adolescentes
em situao de violncia sexual frequentam o sistema educacional. Por isso, a escola deve
ocupar um lugar central no somente na socializao de crianas e adolescentes, como tambm na proteo integral destes sujeitos.

O GUIA ESCOLAR

Ao mesmo tempo, por meio do Guia Escolar, pretendemos incentivar os educadores

a agir de maneira solidria em relao a crianas e adolescentes em situao de violncia
sexual, encaminhando estes casos em regime de prioridade absoluta para os servios de
assistncia mdica, educacional, psicossocial e jurdica da rede de proteo do municpio.

As dimenses do fenmeno da violncia sexual

Nos ltimos anos, as vrias iniciativas de estudos, pesquisas, criao de leis e desenvolvimento de polticas, programas e servios destinados ao enfrentamento da violncia sexual,
tanto em mbito nacional quanto internacional, permitiram avanos substanciais no que se refere
sua caracterizao. Embora atualmente o conhecimento e a conscincia acerca do fenmeno
sejam maiores, sua complexidade e dimenso ainda no permitiram a gerao de dados nacionais
ou internacionais capazes de dimension-lo com preciso. Um fator complicador que, de modo
geral, os crimes sexuais cometidos contra crianas e adolescentes esto cercados de preconceitos,
tabus e silncios, o que dificulta sua denncia s autoridades, contribuindo para o subdimensionamento do problema e o alto ndice de impunidade dos autores deste tipo de violncia.
Neste Guia Escolar, fazemos clara distino entre abuso e explorao sexual comercial.
Enquanto o abuso sexual uma violao dignidade sexual de crianas e adolescentes, que
ocorre de forma mais recorrente no contexto intra e extrafamiliar, a explorao sexual comercial
est relacionada ao que se denomina prostituio de crianas e adolescentes. Embora os dois
problemas faam parte do fenmeno mais amplo da violncia sexual, os nmeros de casos de
abuso so substancialmente maiores do que os de explorao sexual comercial.
De acordo com estudos e pesquisas sobre o assunto, em 90% das ocorrncias de abuso
sexual, o autor algum com quem a vtima convive o pai biolgico, o padrasto, o tio, o av,
o irmo ou o vizinho , o que, muitas vezes, impede que o crime venha a ser denunciado.

Dados da violncia sexual no Brasil

O Disque-denncia 100 registrou, no perodo entre 2003 e 2010, um crescimento de
683% no nmero de denncias1. De acordo com as estatsticas, desse servio, de janeiro a julho
de 2010, nas porcentagens de registros por macrocategorias de violncia nas denncias categorizadas, a violncia sexual encontrava-se em primeiro lugar, empatada com a violncia fsica
e psicolgica (36%), seguidas de negligncia (28%). Dos 36% de casos de violncia sexual registrados, 65,08% referiram-se a casos de abuso sexual, 34,02% a explorao sexual, 0,60% a
pornografia e 0,30% a trfico de crianas e adolescentes.
Entre os casos de abuso sexual, o incesto foi a manifestao mais recorrente. Em estudo realizado no ABCD Paulista2, registrou-se que 90% das gestaes de adolescentes com at
14 anos foram fruto de incesto, sendo o autor, na maior parte dos casos, o pai, um tio ou o
padrasto (FACULDADE DE MEDICINA ABC, 2001).
Analisando o perfil de crianas e adolescentes vitimizados pelos vrios tipos de violncia notificados ao Disque-denncia 100, verifica-se que a grande maioria composta por
meninas entre 7 e 14 anos. Contudo, o fato de a maioria dos casos notificados ser de crianas

1 12 denncias/dia em 2003; 10 denncias/dia em 2004; 14 denncias/dia em 2005; 38 denncias/dia em 2006; 68 denncias/dia em

2007; 89 denncias/dia em 2008; 82 denncias/dia em 2009; 77 denncias/dia em 2010 (janeiro a julho).

2 Parte da Regio Metropolitana de So Paulo, cuja sigla vem das quatro cidades que, originalmente, formavam a regio, sendo: A Santo

Andr, B So Bernardo do Campo, C So Caetano do Sul e D Diadema.

12

e adolescentes do sexo feminino no deve minimizar a importncia dos casos de violncia sexual contra crianas e adolescentes do sexo masculino, para os quais vm sendo computados
nmeros crescentes de denncia medida que as campanhas pr-notificao contribuem para
superar os tabus de gnero.

O fenmeno nos Estados Unidos

As estatsticas norte-americanas registram mais de 1,5 milho de casos de maus-tratos contra crianas e adolescentes, com 1.000 bitos anuais. Desse total de notificaes, 300 mil se referem
a casos de abuso sexual contra crianas e adolescentes e, entre estes, 4 mil de incestos pai-filha.
Acredita-se que de cada 20 situaes de violncia, somente uma registrada naquele pas.
As pesquisas demonstram, ainda, que a cada 4 segundos uma criana vtima de abuso
sexual nos Estados Unidos, e que uma em cada trs garotas e um em cada quatro garotos so
sexualmente abusados antes dos 18 anos. Alm disso, esses estudos tambm informam que
90% das crianas e adolescentes so vtimas de pessoas que conhecem, amam e nas quais confiam, e que somente uma em cada quatro garotas e um em cada 100 garotos denunciam o
abuso sexual sofrido (SEDLAK et al., 2010).
Se, por um lado, os nmeros colocam os Estados Unidos como um dos pases que mais
denunciam casos de abuso sexual, por outro, registram uma queda de 40% nos ndices de notificao mais recentes, em decorrncia do conjunto de intervenes sociais realizadas nas ltimas dcadas. Essa diminuio nos ndices de notificao demonstra que as aes coletivas de
enfrentamento podem fazer a diferena.

A violncia sexual contra crianas e

adolescentes crime contra a vida e a
dignidade sexual destes
A partir da implementao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (BRASIL,
1990a), juntamente com outras normas e acordos internacionais, o abuso e a explorao sexual
de crianas e adolescentes deixaram de ser apenas crimes contra a liberdade sexual, passando
a ser tratados como violaes aos direitos humanos, ou seja, ao respeito, dignidade, liberdade, convivncia familiar e comunitria e ao desenvolvimento de sexualidade saudvel.
Os nmeros que apresentamos nesta introduo revelam a dimenso desse problema
social e demandam um posicionamento imediato nos mbitos nacional e mundial. As intervenes nesse campo devem abarcar tanto aes integradas para consolidar a rede de atendimento multiprofissional encarregada de promover a proteo, a preveno e a defesa de crianas
e adolescentes sexualmente abusados quanto a responsabilizao e o atendimento psicossocial
dos autores de violncia sexual.

13

Aes eficazes e imediatas so necessrias para

interromper o ciclo de violncia
At por conta das dimenses gigantescas e da complexidade da violncia sexual, interromper este ciclo demanda aes urgentes e enrgicas. A anlise dos dados coletados em
pesquisas e estudos mostra a seguinte realidade: algumas crianas so sexualmente abusadas
quando ainda muito pequenas. Embora haja concentrao dos casos de abuso sexual na faixa
etria de 7 a 14 anos, mais de um tero das notificaes envolve crianas de at 5 anos de idade
(AZEVEDO; GUERRA, 1989).

Quando crianas ou
adolescentes sofrem
qualquer tipo de
violncia e no
recebem ajuda por
parte da comunidade,
da escola ou mesmo
da sociedade,
internalizam a
concepo de que a
agresso algo
aceitvel, assim
perpetuando a
espiral da violncia.

A violncia sexual geralmente ocorre dentro dos lares, em um ambiente em que crianas e adolescentes deveriam, supostamente, sentir-se protegidos. Como o lar um espao
privado, o que acontece dentro de casa est envolvido em uma atmosfera de segredo familiar e
social. Nessa situao, comum que o abuso sexual seja mantido em segredo, em parte porque
as relaes de afinidade e de consanguinidade entre vtimas e autores da violncia geram a
compla- cncia dos outros membros da famlia.
Adicionalmente, o autor da violncia geralmente tem poder moral, econmico e disciplinador sobre a criana ou adolescente sexualmente abusado.
A ocorrncia de reincidncia do abuso comum. Existem casos de abuso sexual que se
limitam a um episdio; entretanto, o mais comum que a prtica se repita ao longo de meses
e at anos (BRINO; WILLIAMS, 2009).
A fuga de casa uma das consequncias da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Muitos deles fogem de casa na tentativa de escapar da agresso fsica, da ameaa ou
do abuso (SANTOS, J. V., 2002).
A vtima de abuso sexual tem grande probabilidade de se tornar autora de abuso sexual
futuramente. Se no receber ajuda prontamente para elaborar o que ocorreu com ela, pode repetir este tipo de violncia com outras pessoas (BRINO; WILLIAMS, 2009). Dados divulgados pela
Faculdade de Medicina ABC (2001) indicam que 50% das pessoas que so sexualmente abusadas
quando crianas ou adolescentes se tornam autoras de violncia sexual em idade adulta.
A violncia sexual uma ameaa sobrevivncia, ao bem-estar e ao futuro de crianas
e adolescentes e pode ter graves consequncias sobre seu desenvolvimento, sua sade e sua capacidade de aprendizagem. Crianas e adolescentes so mais suscetveis violncia sexual pelo
simples fato de serem crianas e adolescentes, mas algumas dessas pessoas so ainda mais vulnerveis por serem meninas pobres e/ou negras ou por terem deficincias. Quando crianas ou
adolescentes sofrem qualquer tipo de violncia e no recebem ajuda por parte da comunidade,
da escola ou mesmo da sociedade, internalizam a concepo de que a agresso algo aceitvel,
assim perpetuando a espiral da violncia. Da a importncia da escola na criao de um ambiente
de acolhimento, que propicie a escuta de crianas e adolescentes que vm vivenciando situao
de violncia sexual. A escuta o primeiro passo para ajudar aqueles que manifestam a necessidade de apoio. O educador pode e deve ser um grande aliado dessas crianas e adolescentes; por
isso, faz-se importante que conhea as dimenses do fenmeno e saiba como enfrent-lo.

14

Uma leitura sobre a utilizao das edies

anteriores do Guia Escolar nas escolas
Ainda que no tenha sido possvel fazer uma avaliao mais ampla da utilizao das
duas edies anteriores do Guia Escolar, diversos depoimentos de professores informaram que
este tem se constitudo em ferramenta concreta de apoio no apenas para o educador, mas
igualmente para os demais membros da comunidade escolar no que se refere tarefa de identificar e notificar as suspeitas e as ocorrncias de situaes de violncia sexual.
Embora seja, ainda, uma experincia recente, a participao da escola no enfrentamento da violncia sexual j tem possibilitado o registro de muitos avanos no que concerne ao
enfrentamento dos desafios que surgem quando da elaborao e implementao efetiva de uma
cultura de respeito e exerccio dos direitos humanos de crianas e adolescentes. Percebe-se que,
para obter sucesso na insero da temtica da violncia sexual no convvio escolar, enfrentase uma srie de dificuldades relacionadas tanto concepo da infncia na cultura dominante
e no imaginrio coletivo quanto aplicao da cultura dos direitos humanos como base para a
interpretao deste tema.

As inovaes desta edio

Nesta edio revista e atualizada, incorporamos muitas das informaes obtidas a partir da utilizao do Guia pela comunidade escolar, bem como decorrentes de novas pesquisas,
leis e polticas de atendimento, principalmente nas reas de sade, educao e assistncia social. Essas experincias, bem como os avanos nos campos da pesquisa, da legislao e das
polticas sociais, permitiram a reavaliao do contedo do Guia Escolar no sentido de aprimorar
as metodologias de identificao de casos suspeitos ou confirmados de violncia sexual.
Nesta edio do Guia Escolar, incorporamos os conceitos de direitos humanos no cotidiano de crianas e adolescentes, apoiando uma cultura de preveno que tenha como referncia
o Programa Nacional de Direitos Humanos 3 (PNDH-3), no qual se afirma que:
O eixo prioritrio e estratgico da Educao e Cultura em Direitos Humanos se traduz em uma experincia individual e coletiva que atua na formao de uma conscincia centrada no respeito ao
outro, na tolerncia, na solidariedade e no compromisso contra todas as formas de discriminao,
opresso e violncia. esse o caminho para formar pessoas capazes de construir novos valores, fundados no respeito integral dignidade humana, bem como no reconhecimento das diferenas como
elemento de construo da justia. O desenvolvimento de processos educativos permanentes visa
a consolidar uma nova cultura dos Direitos Humanos e da paz (BRASIL, 2010, p. 18).

Esta nova verso do Guia Escolar conserva, porm, o objetivo de subsidiar o sistema escolar com informaes atualizadas no que concerne cultura de preveno. Para isso, continua
oferecendo, aps as pertinentes atualizaes:
Instrumentos conceituais e metodolgicos que habilitam os membros da comunidade
escolar a conhecer as causas e as consequncias da violncia sexual, de modo que
se tornem capacitados para identificar seus sinais em crianas e adolescentes, assim
pavimentando o caminho para o enfrentamento da violncia sexual contra estes sujeitos de direito.

15

 Esclarecimentos acerca de princpios ticos, morais e legais, para que os membros da

comunidade escolar considerem a noti ficao dos casos de abu so e explorao
sexual como um dever educacional que deve mobilizar os esforos individuais ou
grupais de professores e gestores.
Embora a principal nfase deste Guia Escolar continue sendo o abuso sexual contra
crianas e adolescentes, j que esta forma de violncia atinge um contingente maior de indivduos que frequentam a rede escolar, esta edio oferece, ainda, metodologias acerca das estratgias
de enfrentamento de duas outras modalidades de violncia sexual: a explorao sexual comercial,
popularmente denominada prostituio de crianas e adolescentes, alm da pornografia/pedofilia
nos meios de comunicao.
Reafirmamos a necessidade de ouvir crianas e adolescentes e de aprender a envolvlos na busca de solues, pois est claro que isto pode fornecer importantes contribuies para
a compreenso da violncia cometida contra eles e de sua superao. Cabe lembrar que a participao de crianas e adolescentes na garantia de seus prprios direitos uma diretriz poltica
do Programa Nacional de Direitos Humanos.
Diretriz 8:
Promoo dos direitos de crianas e adolescentes para o seu desenvolvimento integral, de forma
no discriminatria, assegurando seu direito de opinio e participao (BRASIL, 2010, p. 74).

O contedo e a estrutura
Uma das finalidades deste Guia Escolar potencializar a cooperao dos educadores,
particularmente dos professores, com a sociedade, o sistema de garantia de direitos, o conjunto
de polticas e servios de cada municpio e a rede de proteo, de tal sorte que as necessidades
de crianas e adolescentes, pessoas em condio peculiar de desenvolvimento, possam ser atendidas de modo qualificado e adequado. Os membros da comunidade escolar como um todo, e
especialmente os educadores, exercem papel preponderante no processo de construo da
cidadania infantojuvenil.
Ao tornar acessveis informaes sobre os novos conhecimentos em torno do
enfrentamento da violncia sexual, este Guia Escolar busca difundi-los com o intuito de
reforar a relevncia de prticas preventivas no ambiente escolar. Tambm mostra a importncia
de trs linhas de aes educativas j implementadas nos nveis nacional e internacional, visto terem
sido obtidos resultados positivos com sua adoo:

1. A autodefesa um instrumento importante de preveno

Com a aquisio de conhecimentos adequados sobre o prprio corpo, crianas e adolescentes podem desenvolver, com mais segurana, sua capacidade de tomar decises e de dizer
no s situaes constrangedoras ou desconfortveis.

16

2. Os direitos sexuais devem ser ensinados a crianas e adolescentes para que

seu desenvolvimento seja saudvel e integral
Sabe-se que a sexualidade tem extrema importncia em todas as fases do desenvolvimento humano, sendo uma necessidade bsica que no pode ser dissociada de nossas
vidas, porquanto envolve sentimentos, pensamentos e aes. Tambm amplamente reconhecido que crianas e adolescentes que no recebem adequada orientao educacional acerca
da sexualidade esto sujeitos a receber informaes incorretas, distorcidas e no idneas por
parte de fontes de comunicao nem sempre confiveis, tais como programas de televiso, Internet e seus prprios pares.
Em contraste, quando desenvolvida em ambiente saudvel, a sexualidade, tanto como
direito quanto como conhecimento, uma aliada formidvel para a preveno do abuso e da explorao sexual. Por isso, faz-se necessrio consider-la como um aspecto relevante do desenvolvimento humano em geral, e de crianas e adolescentes em particular, e no como um tabu.
A escola tem papel fundamental nesse processo de esclarecimento, devendo os educadores estar
atentos e se prontificando a ouvir as necessidades de crianas e adolescentes nesta complexa
etapa de seu desenvolvimento. A partir da escuta atenta e da realizao de aes psicopedaggicas de auxlio aos professores, podero ser implementadas orientaes apropriadas acerca da matria para alunos e pais. Por consequncia, detentores de tais conhecimentos, esses
adolescentes tero a oportunidade de trilhar um percurso de crescimento cognitivo, emotivo,
relacional e sexual sereno e harmonioso, contribuindo para minimizar os vrios tipos de preconceitos que ainda permeiam a sociedade, inclusive sobre a diversidade de orientao sexual.

3. O debate sobre o atendimento psicossocial dos autores de violncia sexual

fundamental para a quebra do ciclo de reproduo da violncia
Com o Guia Escolar, pretendemos estimular o debate entre os vrios profissionais e a
sociedade sobre que tipos de tratamento deve receber o autor de violncia sexual. As reaes
aos casos de abuso sexual e pedofilia so geralmente de angstia e raiva. Entretanto, a complexidade do tema e a elevada taxa de reincidncia do fenmeno demandam a elaborao e a
implementao de estratgias de interveno psicossocial para tratamento dos autores de violncia sexual, alm daquelas propriamente repressivas. preciso conjugar a ao de responsabilizao com o tratamento teraputico para prevenir as repeties do abuso sexual.
O Guia Escolar foi estruturado de acordo com as trs modalidades primria, secundria
e terciria de preveno aos maus-tratos sugeridas pela Organizao Mundial da Sade (OMS)
da Organizao das Naes Unidas (ONU).

Preveno primria
A preveno primria engloba vrias aes por parte da comunidade escolar com o
objetivo de eliminar, ou pelo menos reduzir, os fatores sociais, culturais e ambientais que favorecem os maus-tratos.

17

As aes que propomos neste Guia Escolar buscam atingir as causas da violncia sexual.
Por isso, tambm sugerimos a implementao de polticas sociais bsicas, entre as quais se destacam as atividades educativas e de carter informativo geral dirigidas a toda a populao, especialmente
aos familiares, comunidade escolar e s igrejas de todos os credos, entre outros grupos da sociedade civil. Como j mencionamos anteriormente, por ser uma instituio que ocupa lugar privilegiado na rede de proteo a crianas e adolescentes, a escola deve assumir o papel de protagonista
na preveno primria da violncia sexual. Para a consecuo disso, o primeiro passo informar a
comunidade escolar sobre a realidade da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Dessa
maneira, os educadores tero acesso a detalhes sobre as modalidades de violncia, bem como a
dados estatsticos. Nessa perspectiva, no Guia Escolar apresentamos os mitos e as verdades relacionados violncia sexual, de modo a desmitificar alguns tabus sobre o tema e tambm a alertar sobre as causas e as consequncias deste tipo de violncia.
Ademais, colocamos disposio dos leitores sugestes concernentes a medidas tais
como o desenvolvimento de um programa de educao para a sade sexual e a realizao de
atividades que criem na escola um ambiente de incluso e de acolhimento para crianas e adolescentes que so rejeitados pelo grupo ou vistos como diferentes.

Preveno secundria
A preveno secundria direciona seu foco para a violncia sexual, visando identificar
precocemente crianas e adolescentes em situao de risco, desta forma tentando evitar que
atos de violncia aconteam e/ou se repitam. As aes desenvolvidas nesta fase incidem sobre
situaes de maus-tratos j existentes.
Os educadores podem utilizar o Guia Escolar como subsdio para aprender a reconhecer
os indcios de abuso e explorao sexual contra crianas e adolescentes. As informaes e dicas que
aqui apresentamos podem contribuir para sensibilizar o olhar dos educadores na identificao de
sinais at mesmo de abusos que no deixam marcas fsicas aparentes, bem como no aperfeioamento de suas habilidades de escuta e de abordagem, considerando que se trata de uma temtica
to delicada e penosa para crianas e adolescentes em situao de violncia sexual.
Aps essa cuidadosa identificao, a notificao das ocorrncias de abuso e explorao
sexual s autoridades competentes pode representar o fim do pacto do silncio e, por consequncia, do pesadelo de crianas e adolescentes que tiveram seus direitos violados, assim como
da impunidade dos autores de violncia sexual.
No Guia Escolar, descrevemos passo a passo as orientaes sobre como fazer a notificao, bem como o caminho que a denncia percorrer dentro do sistema de garantia de direitos de crianas e adolescentes, com o intuito de esclarecer os educadores sobre o fluxo e os
desdobramentos deste ato.
O sistema de garantia de direitos composto de um conjunto de rgos responsveis
por garantir a promoo, a defesa e o controle na implementao das leis de proteo a crianas e adolescentes. Entre eles, encontram-se os Conselhos Tutelares, as delegacias especializadas em crimes contra crianas e adolescentes, o Ministrio Pblico, as Varas da Infncia e da

18

Juventude, a Defensoria Pblica e os centros de defesa. Ao notificar um caso de abuso e acompanhar os desdobramentos da denncia, os educadores passam a interagir com esse conjunto
de instituies, o que contribui para estimular o funcionamento do sistema e o fortalecimento
da rede de proteo a crianas e adolescentes.
Para facilitar a notificao, sugerimos que cada escola elabore um catlogo com os endereos dos rgos competentes para o encaminhamento das denncias. Para isso, basta entrar
em contato com o Conselho Municipal da Criana e do Adolescente e/ou com os servios de
atendimento existentes nos estados e municpios. Dentro desse mesmo esprito de viabilizar a
notificao, indicamos o Disque-denncia 100, servio nacional que integra os vrios sistemas
estaduais e locais de notificao e informaes sobre o tema.

Preveno terciria
A preveno terciria tem como meta o acompanhamento integral de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual e do autor de violncia sexual. Diante do fato consumado,
deve-se trabalhar para que o ato no se repita. As aes a serem desenvolvidas devem priorizar
o imediato encaminhamento de crianas e adolescentes em situao de violncia sexual aos
servios educacional, mdico, psicolgico e jurdico-social. Esses procedimentos visam ajudar a
diminuir as sequelas do abuso e da explorao sexual e evitar que as prprias vtimas reproduzam
o ato futuramente, bem como atuar simultaneamente na responsabilizao do autor de violncia, o que contribui para quebrar o ciclo de impunidade e, consequentemente, para a reduo
do abuso e da explorao sexual.

Como fazer bom uso do Guia

Esta terceira edio do Guia Escolar traz vrios subsdios em CD-ROM, como o Plano
Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojuvenil (PNEVSIJ) (BRASIL, 2002b), o
Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (BRASIL, 2004c) e outros instrumentos que
so marcos do trabalho nesta rea. Tivemos como intuito demonstrar como as aes aqui sugeridas se integram ao amplo conjunto de iniciativas que esto sendo realizadas por governos e
organizaes no governamentais (ONGs) nos planos nacional e internacional. Ao colocar em prtica
as medidas sugeridas neste Guia, as escolas estaro dando grande contribuio para a implementao dessas polticas e planos de ao.
Todas as partes do Guia Escolar foram concebidas para ajudar a escola a preparar materiais didticos simples, que possam ser utilizados de maneira prtica em reunies de professores, cursos de capacitao, jornadas pedaggicas, reunies com pais e, sobretudo, nas salas
de aula. A escola pode utilizar o contedo do Guia Escolar em aulas expositivas, reproduzir partes
dele em transparncias, fazer cpias ampliadas, criar cartazes ou mesmo buscar patrocnio local
para imprimir cartazes e panfletos informativos.
Ao final de cada captulo, apresentamos questes que foram especialmente elaboradas
visando facilitar a ampliao do debate sobre a temtica, bem como recomendaes de literatura

19

para que os educadores que queiram se aprofundar no assunto possam ter acesso aos manuais
e livros que embasaram este trabalho, alm de sugestes de leituras complementares. Com isso,
o Guia Escolar subsidia a prtica dos educadores para a compreenso do fenmeno, a identificao e a notificao dos casos de violncia sexual. Alm de contribuir para uma leitura dinmica,
crtica e analtica do assunto, essas sugestes de leitura funcionam como orientao para quem
deseja explorar mais as questes levantadas em cada captulo, inclusive estimulando o educador
a agregar suas prprias experincias para promover debates sobre o assunto.
Adicionalmente, preparamos uma lista de filmes sobre o tema, o que, em experincias
anteriores, se mostrou um recurso muito til para estimular o debate em sala de aula e/ou na
comunidade. Tambm elaboramos um glossrio, tendo como foco os direitos de crianas e adolescentes, o direito igualdade de gnero e ao respeito diversidade, o direito sexualidade e
a uma educao ampla, diversa e que englobe diferentes saberes.

A comunidade
escolar deve se
conscientizar sobre a
gravidade da
violncia sexual
contra crianas e
adolescentes e
aprender a enfrentla por meio da
prtica pedaggica
cotidiana.

Nosso maior desejo oferecer um instrumento que, ao mesmo tempo, traga esclarecimentos sobre o tema e seja uma ferramenta de trabalho. Dessa forma, este Guia Escolar rene
contribuies de todas as partes do pas nas reas de anlise terica e de aes concretas no
enfrentamento do fenmeno nos ltimos anos , condensando experincias acumuladas ao
longo de duas dcadas. Assim sendo, foi concebido e desenvolvido para se tornar um manual voltado
para a ao cotidiana, na medida em que resume os saberes acumulados e oferece contribuies
para que a escola se transforme em uma referncia de proteo, assim como em um lugar de transformao e mudana de paradigma, de modo a acompanhar as necessidades reais de conhecimento
e suporte de crianas e adolescentes. Com esta publicao, pretendemos, tambm, contribuir para
a construo de uma cultura de cidadania que valorize os direitos sexuais e a sexualidade de crianas
e adolescentes e que conjugue sexo com afeto e no com dor e violao de direitos.
Consideramos que uma das intenes metodolgicas do Guia Escolar propiciar o estabelecimento de uma base sli- da para a realizao de seminrios, discusses, oficinas e grupos de estudo, alm de servir como referncia para a escola construir um plano de trabalho para
o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Nossa esperana que a utilizao deste Guia leve a comunidade a se engajar na defesa dos direitos de crianas e adolescentes para alm da notificao dos casos de violncia sexual.
Acreditamos que, ao colocar em prtica as aes aqui preconizadas, a comunidade se
envolva cada vez mais nas aes de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Ademais, vislumbramos duas maneiras articuladas pelas quais o sistema educacional
pode concretizar sua responsabilidade e compromisso no combate reproduo do ciclo de violncia sexual contra crianas e adolescentes.
A primeira estratgia voltada para o mbito interno da escola, para o fazer pedaggico.
A comunidade escolar deve se conscientizar sobre a gravidade da violncia sexual contra crianas
e adolescentes e aprender a enfrent-la por meio da prtica pedaggica cotidiana. Para tanto,
a escola necessita de apoio para promover uma reorganizao curricular e metodolgica, de
modo a estabelecer um elo entre os temas transversais e o currculo, adotando o ensino dos direitos de crianas e adolescentes como tema estruturante das diferentes disciplinas.

20

Para empreender essa mudana, os professores necessitam de apoio e formao interdisciplinar atualizada sobre a temtica, alm de acesso ao conhecimento gerado em laboratrios
educacionais e projetos inovadores para adquirir referncias e us-las em suas prticas educativas. Essa mudana curricular e a formao profissional devem provocar inquietao nos membros da comunidade escolar no que se refere a pesquisas de temas relacionados sexualidade
como direito humano e a metodologias bem-sucedidas de enfrentamento da violncia sexual.
Como segunda estratgia, o sistema escolar necessita tornar-se parte integrante da
rede de proteo a crianas e adolescentes. Essa articulao possibi-litar maior coordenao das
aes e otimizao do trabalho de profissionais dos diversos segmentos envolvidos, assim como
dos servios destinados ao enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes
existentes no territrio nacional. Resta claro que a perspectiva sistmica do trabalho
em rede potencializar e qualificar o trabalho de todos os envolvidos.
Gostaramos que a leitura deste Guia Escolar se tornasse uma fonte de reflexo para a
ao e para a anlise crtica de nossas prprias postura e maneira de enfrentar os problemas de
crianas e adolescentes com os quais convivemos cotidianamente.
Ainda h vrios desafios que temos de enfrentar. Vejamos os principais:
Baixa percepo, por parte da sociedade em geral, de que crianas e adolescentes so
sujeitos de direito.
Grande dificuldade para desenvolver senso crtico no que tange cultura de referncia
dominante (relao assimtrica adulto-criana, gnero, machismo, violncia, ilegalidade, entre outros fatores).
Grande dificuldade para desenvolver uma concepo que considere as necessidades
e os direitos de crianas e adolescentes em sua totalidade.
Baixo investimento na formao e na implementao de atividades e dinmicas que
contemplem a educao sexual como elemento fundamental da construo de uma
identidade de gnero positiva e gratificante para crianas e adolescentes.
Grande dificuldade em termos metodolgicos de abordagem dos chamados temas transversais, como a violncia sexual, diante de uma matriz curricular muito condensada.
Grande demanda de formao e qualificao por parte dos professores.
Falta de oportunidade de experincias culturais e esportivas para os alunos das escolas pblicas, bem como em termos de aquisio de conhecimento de forma geral.
Alto nmero de alunos em situao de excluso social e pobreza.

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21

CAPTULO 1
Duas dcadas de mobilizao social
Saiba como a violncia sexual entrou para a agenda pblica da sociedade brasileira
e se transformou em um dos eixos prioritrios da poltica de direitos humanos de
crianas e adolescentes no pas.

Atualmente, existe na sociedade brasileira um amplo consenso no sentido de se

considerar a violncia sexual contra crianas e adolescentes uma violao dignidade
sexual desses sujeitos (alterao no Cdigo Penal de 1940, Lei n 12.015, Ttulo VI BRASIL,
2009b), um tipo de violncia que atenta contra seu direito ao desenvolvimento de uma sexualidade saudvel. No incio dos anos 90, os altos ndices de recorrncia j a colocavam na
posio de violncia endmica. De l para c, a mobilizao da sociedade se intensificou, ganhou visibilidade e gerou polticas sociais para o seu enfrentamento.

Essas normas culturais e legais variam historicamente entre as diversas sociedades;

entretanto, na maioria delas, leva-se em considerao, para o estabelecimento desses
limites e proibies, a distino entre as crianas e os demais segmentos etrios na transio
para a vida adulta, sejam eles adolescentes ou jovens. Enquanto se verificam graus de tolerncia
nas prticas sexuais entre jovens adultos e adolescentes3, o mesmo no ocorre em relao
a adultos e crianas, porquanto praticamente nenhuma cultura admite qualquer tipo de
prtica sexual entre esses dois segmentos etrios.
No caso do Brasil, toda e qualquer prtica sexual proibida a pessoas com menos
de 14 anos e limitada entre adolescentes de 14 a 18 anos. As primeiras regulamentaes sobre
esse assunto encontram-se registradas no Cdigo Criminal do Imprio do Brasil (BRASIL,
1831). Desde ento, foram estabelecidas normas com o intuito de proteger a sexualidade de
crianas e adolescentes.
Embora essa proteo seja necessria, o fato de o direito brasileiro considerar a
tutela da sexualidade de crianas e adolescentes apenas pela tica repressiva voltada
para a responsabilizao dos autores de violaes dignidade sexual destes sujeitos faz
com que a legislao sobre esta matria seja objeto de crtica por parte de vrios segmentos sociais, pois no garante explicitamente a crianas e adolescentes o direito ao desenvolvimento de uma sexualidade saudvel (MELO, 2008).

DUAS DCADAS DE MOBILIZAO SOCIAL

O envolvimento de crianas e adolescentes em prticas sexuais com adultos com

ou sem uso de fora fsica vem sendo registrado ao longo da histria, desde a Antiguidade
at a contemporaneidade (DEMAUSE, 1974). Da mesma forma, tem sido registrada a existncia de normas culturais e legais que estabelecem os limites desse envolvimento e, sobretudo, sancionam as prticas consideradas proibidas ou abusivas.

Apesar de proibidas, muitas prticas consideradas delituosas persistiram ao longo dos

dois ltimos sculos no pas. Hoje, no se pode precisar se as normas foram capazes de prevenilas ou coibi-las. Infelizmente, estudos ou sistemas de monitoramento para avaliar a aplicao das
leis no pas so raros ou mesmo inexistentes. Por essa razo, h poucas informaes sobre o
cumprimento dessas leis no passado e, nos casos efetivos, no se sabe em que medida o foram,
em quais segmentos da sociedade eram aplicadas e quais os motivos do carter discricionrio
desta aplicao.

As vozes daqueles
que se levantavam
em oposio
violncia sexual
contra crianas e
adolescentes,
escassas no registro
histrico dos sculos
passados, se
transformaram em
um enorme coro de
protesto e
indignao no incio
da dcada de 1990.

As vozes daqueles que se levantavam em oposio violncia sexual contra crianas

e adolescentes, escassas no registro histrico dos sculos passados, se transformaram em um enorme
coro de protesto e indignao no incio da dcada de 1990. Atribumos disseminao do paradigma dos direitos de crianas e adolescentes expressos na Conveno sobre os Direitos da
Criana (ALTO COMISSARIADO DAS NAES UNIDAS PARA DIREITOS HUMANOS, 1989), na
Constituio Brasileira (BRASIL, 1988) e no ECA (BRASIL, 1990a) , bem como elevao deste
segmento categoria de sujeito de direito, o estabelecimento das bases ticas e polticas que
deram origem ao sentimento de intolerncia em relao s violaes sexuais. Nesse mesmo sentido, a ratificao pelo Brasil da Convention on the Rights of Persons with Disabilities and Optional Protocol (Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo
Facultativo) (UNITED NATIONS, 2006), em 2008 (BRASIL, 2008b), com status de emenda constitucional, ampliou as medidas de acesso, promoo, proteo e monitoramento dos direitos humanos a mais este segmento social.
De um lado, surgiu uma nova conscincia acerca dos direitos e, de outro, ocorreu a implantao de novos mecanismos de exigibilidade destes direitos, particularmente dos Conselhos
Tutelares, que contriburam decisivamente para conferir violncia sexual o status de problema
social de natureza pblica, ampliando sua visibilidade para alm do espao privado, no qual se
encontrava silenciada pelos sculos de segredo familiar.
Alm do rastreamento da trajetria das aes que possibilitaram a incluso do tema violncia sexual na pauta do amplo movimento de direitos humanos de crianas e adolescentes
brasileiros, torna-se imprescindvel explicitar os diversos fenmenos abrigados sob o termo violncia sexual. Nos anos 90, esse vocbulo tornou-se uma bandeira de luta do movimento
social, utilizada para congregar dois fenmenos que at ento haviam percorrido trajetrias distintas: o abuso e a explorao sexual comercial. Enquanto a categoria abuso sexual vem mantendo sua denominao atravs dos tempos, o termo explorao sexual comercial vem sendo
utilizado atualmente para se referir a todas as formas (agenciadas ou no) de prostituio de
crianas e adolescentes.

3 Conforme o Art. 2 do ECA, Considera-se criana, para os efeitos desta lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e
adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. (BRASIL, 1990a).

24

A trajetria de construo do abuso

sexual como um problema social
Pioneirismo
O surgimento de uma ateno institucional especializada para crianas e adolescentes sexual- mente abusados no Brasil parece haver antece- dido a histria do prprio enfrentamento da explorao sexual comercial. No atual estgio dos estudos histricos, difcil saber
se as sociedades, incluindo a brasileira, algum dia produziram mecanismos informais para proteger crianas e adolescentes do abuso sexual ou para resguardar aqueles que foram vtimas de
abuso sexual intra e extrafamiliar antes da era moderna, particularmente da era do bem-estar e
dos direitos de crianas e adolescentes. Apenas a partir desse momento, comearam a ser criadas instituies especficas para lidar com a temtica de crianas e adolescentes negligenciados, maltratados e sexualmente abusados.
A primeira organizao no mundo dedicada a combater os maus-tratos na infncia de
que se tem notcia a New York Society for the Prevention of Cruelty to Children (NYSPCC, Sociedade de Preveno Crueldade contra Crianas de Nova York), criada em 1894. A histria dessa
instituio registra que, para remover a menina Mary Ellen, de 9 anos de idade, da casa dos pais
adotivos que a estavam maltratando, o promotor responsvel pelo caso teve de solicitar ajuda
American Society for the Prevention of Cruelty to Animals (ASPCA, Sociedade Americana de Preveno Crueldade contra Animais). Como na poca no existiam leis que dessem s autoridades
o poder de retirar da guarda dos pais os filhos submetidos a maus-tratos, o promotor foi obrigado a apelar para o fato de a menina tambm pertencer ao reino animal, conforme relataram os fundadores da instituio. Essa ao resultou na retirada da garota da casa dos pais
adotivos e seu encaminhamento a um abrigo, alm da criao da NYSPCC.
luz de experincias como a da sociedade de Nova York, outras instituies foram criadas. Algumas delas incorporaram lutas contra outras formas de violncia, alm da fsica. Essas
organizaes fundaram a primeira entidade internacional dedicada a prevenir e combater maustratos na infncia, a International Society for the Prevention of Child Abuse and Neglect (ISPCAN,
Sociedade Internacional para a Preveno Contra Abusos e Negligncia de Crianas), criada em
1977. Essa organizao congrega profissionais de todas as partes do mundo e realiza um congresso mundial a cada dois anos, alm de estimular a criao de enti- dades e servios em vrias
regies do planeta.

A primeira
organizao no
mundo dedicada a
combater os
maus-tratos na
infncia de que se
tem notcia a New
York Society for the
Prevention of Cruelty
to Children (NYSPCC,
Sociedade de
Preveno Crueldade contra Crianas
de Nova York), criada
em 1894.

Mais de um sculo aps a criao da NYSPCC, a primeira organizao local com esse
objetivo, a sensibilidade social em relao aos maus-tratos a crianas e adolescentes cresceu
enormemente e a sociedade se organizou para prevenir sua ocorrncia. Essa ampla mobilizao
social levou especializao do arcabouo jurdico, multiplicao de estudos e pesquisas, disseminao de metodologias de trabalho com crianas em situao de abuso, bem como criao de programas e servios especializados no seu tratamento e de campanhas para a
conscientizao da populao.

25

O contexto brasileiro de ateno a crianas e

adolescentes sexualmente abusados
No Brasil, apenas no final dos anos 80 comearam a surgir entidades de ateno a crianas e adolescentes em situao de violncia e de defesa de seus direitos. Dessas iniciativas,
resultou, em grande medida, a participao ativa de pessoas fsicas e organizaes brasileiras
no movimento internacional, criando as contrapartes nacionais e regionais do ISPCAN, assim
como os servios disseminados por essas instituies.
Atualmente, qualquer pesquisa que se faa em relao ao perodo anterior a essa poca,
segura- mente registrar que o atendimento de crianas e adolescentes em situa- o de violncia
domstica e sexual era reali- zado na rede hospitalar geral ou especializada. Acredita-se que
uma busca nos arquivos da Sociedade Brasileira de Pediatria (SBP) poder oferecer dados ainda
no revelados sobre o enfrentamento da negligncia, dos maus-tratos e do abuso sexual contra crianas e adolescentes.
Foi no contexto ps-ditadura militar que algumas organizaes criadas no estado de So
Paulo ofereceram ao pas os primeiros servios especializados a crianas e adolescentes em situao de abuso sexual. Ao que tudo indica, o Centro Regional de Ateno aos Maus-Tratos na Infncia (CRAMI), de Campinas (SP), foi a primeira agncia estabelecida com essa finalidade no
Brasil, no ano de 1985.
A partir de 1988, o nmero de instituies se multiplicou no estado de So Paulo e em
outros estados do pas. Foram criadas agncias da rede CRAMI na regio do ABC paulista e em
So Jos do Rio Preto (SP) e filiais da Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adolescncia (ABRAPIA) no Rio de Janeiro (RJ). Essas primeiras organizaes iniciaram
suas atividades oferecendo apoio psicossocial s crianas abusadas, muitas das quais incorporaram a assistncia jurdico-social ao leque de servios prestados a partir de 1988.
No estado de So Paulo, o Centro de Referncia s Vtimas de Violncia (CNRVV), do
Instituto Sedes Sapientiae, e o Laboratrio de Estudos da Criana (LACRI), da Universidade de
So Paulo (USP), colocaram no centro da interveno o atendimento a crianas e adolescentes,
a suas famlias e aos autores de violncia sexual, complementando estas aes com programas
de preveno, formao, pesquisa e o incio de parcerias interinstitucionais.

Da prostituio infantil explorao

sexual comercial
O atual estgio da histria da ateno infncia no Brasil no nos permite concluir se
antes dos anos 80 houve ou no programas sociais para crianas e adolescentes em situao de
prostituio. Contudo, a transformao da prostituio de crianas e adolescentes em explorao sexual de crianas e adolescentes tem data certa, pois ocorreu no incio da dcada de 1990.
Foi no contexto das lutas contra o trabalho infantil que as aes de enfrentamento explorao
sexual comercial ganharam concretude em mbito nacional e especificidade dentro do prprio
movimento de defesa dos direitos de crianas e adolescentes (SANTOS, 1996, 2001).

26

Concomitantemente ao processo de criao dos servios para crianas sexualmente

abusadas, na dcada de 1980, em outros crculos nem sempre tangenciais aos dessas agncias
devotadas ateno ao abuso sexual foram criados programas e desen- volvidas aes de proteo a crianas e adoles- centes envolvidos em prostituio de crianas e adolescentes.
A primeira forma de prostituio a ganhar visibilidade nesse amplo movimento social de defesa dos direitos de crianas e adolescentes foram as trocas sexuais realizadas por
meninos e meninas de rua. As aes do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua e
da Casa de Passagem ONG criada no final da segunda metade da dcada de 1980 em Recife,
que mais tarde passou a se chamar Centro Brasileiro de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente (Casa de Passagem) , contriburam para dar visibilidade interface entre a violncia
sexual domstica, o engajamento de meninas de rua na prostituio e sua explorao sexual desde
a mais tenra idade.
Mas, a despeito do pioneirismo dessas organizaes e de seus programas, e tambm
de terem tirado o tema do abuso sexual e da prostituio infantil da invisibilidade, este s
comeou a entrar para a agenda das organizaes de defesa dos direitos humanos de crianas
e adolescentes a partir de 1991, com a disseminao dos direitos de crianas e adoles- centes.
O paradigma desses indivduos como sujeitos de direito deu origem, na sociedade brasileira, a
uma nova conscincia de que crianas e adolescentes tm o direito de ter direitos. Criou,
ainda, par- metros para aferir as violaes massivas e gerou instrumentos legais para o enfrenta- mento destas violaes. O amplo movimento social de defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes colocou na agenda as temticas de preveno e de tratamento do abuso
sexual sob a perspectiva de torn-lo uma poltica pblica do Estado brasileiro.
Os centros de defesa foram uma modalidade de organizao que se expandiu com a implementao do ECA (BRASIL, 1990a), tornando-se aliados fundamentais no combate ao abuso e
explorao sexual. Entre eles, destacam-se o Centro de Defesa do Menor de Belm (PA) e o Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan (CEDECA-BA), que assumiram como bandeira prioritria o combate explorao sexual. Muitas instituies em todos os estados brasileiros
se organizaram e priorizaram esse tipo de ateno, como o Coletivo Mulher Vida (CMV), de Olinda
(PE), e o Centro de Defesa Padre Marcos Passerini (CDMP), de So Lus (MA), entre outros.

A mdia e a temtica da explorao

sexual comercial
Alguns eventos contriburam decisivamente para colocar o tema da prostituio de crianas e adolescentes na agenda da imprensa brasileira. Entre eles, certamente esto a divulgao
do estudo e dossi Criana e adolescente no interior amaznico: injustia e descaso (MNMMR,
1992) e o livro Meninas da noite, do jornalista Gilberto Dimenstein (DIMENSTEIN, 1992). O dossi, organizado por vrias entidades do estado do Par, entre elas o Movimento Nacional de
Meninos e Meninas de Rua e o Centro de Defesa do Menor de Belm, demonstrou a existncia
de centenas de meninas envolvidas em prostituio escrava em vrios garimpos da Regio Norte
do pas. A divulgao desse material levou Dimenstein a investigar a situao e a escrever, no
incio de 1992, uma srie de reportagens para o jornal Folha de S. Paulo, o que culminou no
livro Meninas da noite, ainda no mesmo ano.

27

O Parlamento insere a temtica na agenda

de debates e propostas
Diante da repercusso dos artigos de Gilberto Dimenstein e da mobilizao de ONGs,
as autoridades brasileiras se sentiram pressionadas a se posicionar diante deste problema. O
Congresso Nacional respondeu com a criao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI),
em abril de 1993, destinada a apurar a responsabilidade pela explorao sexual de meninos e
meninas a CPI da Prostituio Infantil, como ficou conhecida. Com essa interveno, o tema
entrou definitivamente para a agenda das autoridades pblicas.
O termo explorao sexual comeou, ento, a ser utilizado para designar tanto a
prostituio infantil quanto o abuso sexual, contribuindo para gerar uma questo conceitual
que, futuramente, traria problemas para a especificao das estratgias metodolgicas de enfrentamento da violncia sexual.

As campanhas pblicas
Um dos desdobramentos mais importantes dessa fase da CPI, e da nova conscincia social de intolerncia violncia sexual contra crianas e adolescentes que se havia formado, foi
a mobilizao dos segmentos envolvidos ou interessados na temtica da explorao sexual
desses sujeitos. Como exemplo disso, depois da realizao de encontros e conferncias sobre prostituio de crianas e adolescentes na regio metropolitana de Salvador (BA), o CEDECA-BA, o
United Nations Children's Fund (UNICEF, Fundo das Naes Unidas para a Infncia), o Prevention Oriented to At-Risk Youth/United States Agency for International Development (POMMAR/USAID, Preveno Orientada para Meninos e Meninas em Risco/Agncia Norte-americana
para o Desenvolvimento Internacional) e a Polcia Militar da Bahia assinaram e lanaram, em 1995,
em articulao com mais de 40 entidades, uma campanha com artistas renomados, como Caetano Veloso, Gilberto Gil, Daniela Mercury e Renato Arago, buscando conscientizar a populao
sobre a necessidade de se posicionar contra a explorao sexual. No incio, o apelo da campanha foi direcionado a estimular as pessoas para que denunciassem as ocorrncias de explorao sexual por meio de um disque-denncia.
Como desdobramento dessa ao, houve o lanamento de outras campanhas nela inspiradas. Em 1995, o governo federal, por meio da Secretaria de Justia e Cidadania do Ministrio
da Justia, juntamente com outros rgos governamentais e organizaes da sociedade civil,
abraou a campanha baiana. A Presidncia da Repblica, em outubro do mesmo ano, lanou a
Campanha de Combate Explorao Sexual Infantojuvenil, com a presena do CEDECA-BA, do
UNICEF, da Polcia Militar e de vrios artistas.
Paralelamente, outras iniciativas foram implementadas. A de maior destaque, na poca,
foi a Campanha Nacional pelo Fim da Explorao, Violncia e do Turismo Sexual contra Crianas
e Adolescentes, cujo lema foi Explorao sexual infantojuvenil: no d pra engolir. A secretaria
executiva da campanha foi inicialmente assumida pela instituio Casa Renascer, sediada em Natal
(RN), e teve o apoio da Frente Parlamentar de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente.

28

Articulao internacional
Toda essa mobilizao nacional contou com a adeso de mais de 100 ONGs e 10 organismos governamentais. Logo em seguida, houve a associao campanha End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of Children for Sexual Purposes (ECPAT, Fim da Prostituio
e da Pornografia Infantis e do Trfico de Crianas para Fins Sexuais). A ECPAT se iniciou como
campanha de mobilizao contra o turismo sexual nos pases asiticos. Porm, a partir de 1995,
tornou-se referncia mundial no combate explorao sexual comercial, pornografia e ao trfico infantojuvenil, articulando aes governamentais e no governamentais em vrios pases.
Como estratgia para promover a articulao das instituies e dos profissionais envolvidos
com a questo, centenas de conferncias, seminrios e encontros foram realizadas pelas organizaes participantes da campanha. Entre os vrios eventos, destaca-se o Seminrio sobre a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas, realizado em abril de 1996 sob a
coordenao do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (CECRIA)
de Braslia (DF). Desde a sua criao, em 1993, essa instituio assumiu a plataforma de combate violncia sexual contra crianas e adolescentes como um de seus principais focos de atuao. O seminrio foi uma etapa preparatria para o 1st World Congress against Commercial
Sexual Exploitation of Children (I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de
Crianas), realizado em Estocolmo, na Sucia, em agosto de 1996 (UNICEF, 1996).
As concluses do Encontro das Amricas, realizado em 1996, em Braslia (DF), coordenado pelo CECRIA, ficaram conhecidas como a Carta de Braslia, que marcou o compromisso poltico
do governo brasileiro e da sociedade civil com a implementao de aes e programas nessa rea.
A Carta de Braslia tambm serviu como base para a formulao das primeiras diretrizes voltadas
para o enfrentamento do problema, as quais foram posteriormente incorporadas ao plano de ao
de combate violncia sexual. O 1st World Congress against Commercial Sexual Exploitation of
Children (I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas) (UNICEF, 1996)
ratificou e referendou esses compromissos regionais e definiu a agenda de lutas a serem travadas
em mbito internacional.

Aes do poder pblico

A mobilizao e a demanda por polticas especficas de enfrentamento da violncia
comearam a abrir espao na burocracia estatal at ganhar especificidade institucional. Em
1996, o Plano de Ao do Ministrio da Justia e da Secretaria dos Direitos da Cidadania implementou as diretrizes do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA),
para promoo e defesa dos direitos da criana, e atribuiu ao Departamento da Criana e do Adolescente (DCA) a responsabilidade pela execuo, em mbito nacional, da poltica de defesa de
direitos humanos da populao infantojuvenil. Entre as diretrizes dessa poltica, merece ateno
o objetivo de apoiar campanhas, aes e programas de ateno a crianas e adolescentes sexualmente explorados.

29

A Rede Nacional de Organizaes No

Governamentais
Um processo similar ocorreu no mbito da sociedade civil brasileira. Muitas instituies
estabeleceram como prioridade a mobilizao contra a violncia sexual e iniciaram um processo
de especializao para o atendimento e o enfrentamento do fenmeno. Essa tendncia comeou
a gerar frutos em termos de articulao e organizao da sociedade civil, tendo como um de seus
marcos a criao da Rede Nacional de Organizaes No Governamentais para
o Combate da Explorao Sexual, da Violncia e do Turismo Sexual de Crianas
e Adolescentes.

O governo federal
adotou a estratgia
de integrar os
programas dos vrios
setores em todas as
esferas (federal,
estadual e municipal)
e tambm das ONGs
a fim de identificar
as necessidades, as
respostas mais
adequadas e as
metodologias de
interveno
pertinentes.

A busca por recursos para financiar essas iniciativas encontrou suporte na cooperao
internacional, principalmente dos organismos multilaterais que h muito tempo vinham investindo no pas. A principal rubrica dos financiamentos foi a das campanhas de erradicao do
trabalho infantil, que comearam a ser implementadas no Brasil no comeo da dcada de 1990.
As atividades de venda de sexo ou de prestao de servios sexuais encabearam a lista das piores formas de trabalho infantil, tornando prioritrias as aes que visassem a eliminao desta
modalidade de atividade.
Entre os organismos que deram e continuam fornecendo amplo suporte financeiro e tcnico s aes dessa rea, destacam-se o UNICEF, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
por meio do Inter national Programme on the Elimination of Child Labour (IPEC, Programa
Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil), e a USAID, por meio do POMMAR.

Poltica pblica de estado: o marco do PNEVSIJ

Em junho de 2000, o governo federal, as ONGs e os organismos internacionais elaboraram o PNEVSIJ (BRASIL, 2002b), com o firme propsito de conhecer os esforos nacionais e articular aes de interveno nas ocorrncias de violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Esse plano foi aprovado pelo CONANDA em julho do mesmo ano. O Brasil foi, assim, um dos
primeiros pases a colocar em prtica uma das recomendaes do 1st World Congress against
Commercial Sexual Exploitation of Children (I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual
Comercial de Crianas) (UNICEF, 1996): elaborar um plano nacional para combater o problema
da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Ainda em 2000, o governo brasileiro ampliou a campanha lanada em 1997 contra o
turismo sexual e implementou o programa denominado Sistema Nacional de Combate Explorao Sexual Infantojuvenil, oferecendo o nmero de servio telefnico gratuito 0800-99-0500
para denncias. Esse trabalho foi operacionalizado pela ONG ABRAPIA desde o seu incio, em
fevereiro de 1997, at 2003, quando o servio passou a ser coordenado pela Secretaria de Direitos Humanos (SDH), atualmente atendendo pelo nmero 100 (leia mais sobre o Disque-denncia 100 no Captulo 6).

30

Em 2002, organizou-se o Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes, uma rede de ONGs, representantes de setores governamentais e cooperao internacional com o objetivo de criar um espao de debate para monitorar programas
e polticas atuantes nessa rea e fomentar a mobilizao regional e juvenil, alm de reunir um
nmero sempre maior de instituies parceiras.
A implementao do PNEVSIJ (BRASIL, 2002b) vem exigindo do governo brasileiro e da
sociedade civil um trabalho intensivo no sentido de de- senvolver aes preventivas, capacitar
agentes sociais, executar programas de atendimento educacional e psicossocial, requerer a ao
especializada das polcias na rea de proteo ao segmento infantojuvenil, regulamentar leis especficas e criar varas especializadas em crimes contra crianas e adolescentes (leia mais sobre
o PNEVSIJ no Captulo 10). O governo federal adotou a estratgia de integrar os programas dos
vrios setores em todas as esferas (federal, estadual e municipal) e tambm das ONGs a fim de
identificar as necessidades, as respostas mais adequadas e as metodologias de interveno pertinentes. A conduo de uma agenda comum elaborada entre os diversos setores governo, organizaes sociais, iniciativa privada e cooperao internacional tem como misso reduzir os
nveis de violncia sexual contra crianas e adolescentes.
J no incio de 2007, o PNEVSIJ (BRASIL, 2002b) comeou a ser revisado e o Comit
Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes, o CONANDA e
a Comisso Interse- torial de Enfrentamento Violncia Sexual passaram a desenvolver um conjunto de aes para avali-lo e refaz-lo. O Ministrio da Educao (MEC) vem contribuindo na
implementao do PNEVSIJ (BRASIL, 2002b) e participa ativamente, por intermdio da Coordenao de Direitos Hu- manos da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD), do CONANDA e da Comisso Intersetorial de Enfrentamento Violncia Sexual,
rgos nacionais que, juntamente com o Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual
Contra Crianas e Adolescentes, so responsveis pelo monitoramento e avaliao de sua implementao.

Cronologia das principais aes

A conduo de uma
agenda comum
elaborada entre os
diversos setores
governo,
organizaes sociais,
iniciativa privada e
cooperao
internacional tem
como misso reduzir
os nveis de violncia
sexual contra
crianas e
adolescentes.

Esta breve descrio das aes desenvolvidas nas ltimas duas dcadas no Brasil faz parte
da histria contempornea do pas. Possivelmente, essa trajetria nunca chegar aos livros didticos
adotados pelos educadores em suas aulas, mas pode fazer parte da histria contada na sua escola.
A seguir, apresentamos um resumo, em ordem cronolgica, dos momentos significativos
que determinaram as definies de polticas e aes para o enfrentamento da violncia sexual contra
crianas e adolescentes. O objetivo ajudar os educadores a preparar materiais didticos para
discutir essa caminhada com os alunos nas aulas de histria ou de outras disciplinas, bem como para
efetuar aes de sensibilizao sobre o tema do abuso e da explorao sexual. Esse material tambm
pode ser utilizado nos encontros pedaggicos de professores e nas reunies de pais; entretanto, para
este fim, recomendamos a elaborao de uma verso mais sinttica da cronologia.

31

1980-1984
Perodo que marca o comeo da articulao nacional entre as vrias entidades que atuavam
isoladamente em suas cidades e estados. Essas instituies lidavam principalmente com meninos e
meninas em situao de rua, ou seja, que moravam ou trabalhavam na rua.

1985-1990
Criao de organizaes nacionais de defesa dos direitos da criana, como o Movimento Nacional
de Meninos e Meninas de Rua, a Rede da Pastoral do Menor e o Frum Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente (Frum Nacional DCA).
Criao de entidades de ateno aos maus-tratos na infncia como CRAMI, ABRAPIA e Centro
Brasileiro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente (Casa de Passagem), que contriburam
para tirar da invisibilidade a violncia sexual (abuso e explorao sexual comercial) contra crianas
e adolescentes. Incluso dos direitos das crianas na Constituio Federal (Art. 227 e 228) (BRASIL,
1988) e no ECA (BRASIL, 1990a), sancionado pelo Presidente da Repblica em 13 de julho de 1990.

1991-1993
Criao do CONANDA em 1992.
Incluso do tema da prostituio de crianas e adolescentes na pauta da mdia. Incio da
configurao de uma rede de entidades nacionais e internacionais para tratar do tema. Realizao
da CPI da Prostituio Infantil, em 1993, na Cmara dos Deputados.

1994-1996
Criao da Associao Nacional dos Centros de Defesa da Criana e do Adolescente (ANCED) pelos
CEDECAs, com o apoio do UNICEF. Muitos deles encamparam a defesa de crianas e adolescentes
sexualmente abusados.
Lanamento da Campanha de Combate Explorao Sexual Infantojuvenil, pelas organizaes da
Bahia, com o apoio de organismos internacionais, assinada por CEDECA-BA, UNICEF e Polcia Militar
da Bahia, mobilizando mais de 40 organizaes.
Lanamento, a partir de ampla mobilizao social nacional, da Campanha Nacional pelo Fim da Explorao, Violncia e do Turismo Sexual contra Crianas e Adolescentes, sob o lema Explorao
sexual infantojuvenil: no d pra engolir, assinada por Casa Renascer, Frente Parlamentar de Defesa
dos Direitos da Criana e do Adolescente e centenas de instituies governamentais e da sociedade
civil. Repercusso pela Presidncia da Repblica da Campanha de Combate Explorao Sexual
Infanto-juvenil lanada na Bahia com a participao de CEDECA-BA, UNICEF, Polcia Federal e
centenas de ONGs.

32

Realizao do I Seminrio Nacional sobre Explorao Sexual de Meninas e Meninos, em Braslia

(DF), em 1995, promovido por United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
(UNESCO, Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura) e CECRIA, com
ampla participao da sociedade, inclusive de membros das organizaes representativas das
profissionais do sexo.
Realizao do I Seminrio sobre a Explorao e o Abuso Sexual de Crianas e Adolescentes das Metrpoles do Nordeste, em Salvador (BA), em 1995, com a participao de 175 instituies do
governo, da sociedade e de cooperao internacional, visando elaborar uma plataforma de aes
a serem desenvolvidas e discutir a necessidade de transformar as articulaes em redes municipais
para o combate da explorao sexual.
Realizao do Seminrio contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas, no
Brasil, em 1996, um evento preparatrio da regio para o 1st World Congress against Commercial
Sexual Exploitation of Children (I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de
Crianas), a ser realizado em Estocolmo, na Sucia, em agosto de 1996. O seminrio foi organizado
pelas seguintes entidades: CECRIA, UNICEF, ECPAT, Governo do Distrito Federal, Comisso da Unio
Europeia, OIT, USAID, Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e ONGs nacionais. Nele, foi
aprovado um documento de posicionamento da regio denominado Carta de Braslia.
Realizao do 1st World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (I Congresso
Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas), em Estocolmo, na Sucia, em agosto
de 1996, no qual a delegao brasileira teve importante participao (UNICEF, 1996).
Priorizao dos temas da explorao sexual, da erradicao do trabalho infantil e das infraes
penais de adolescentes como os trs eixos fundamentais de ao do CONANDA.

1997-1999
Formalizao da filiao das ONGs brasileiras ao ECPAT, uma articulao internacional com os
objetivos de eliminar a prostituio, a pornografia e o trfico de crianas e adolescentes com fins
sexuais, tendo como representante no pas o CEDECA-BA.
Realizao do I Encontro ECPAT-Brasil, em Salvador (BA), em 1997, pelo CEDECA-BA.
Lanamento, em fevereiro de 1997, aps o 1st World Congress against Commercial Sexual
Exploitation of Children (I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas),
em 1996, da Campanha Nacional contra o Turismo Sexual. Uma das aes desse programa foi a
implementao do servio telefnico nacional gratuito e sigiloso (0800-99-0500) para denncias
de abuso e explorao sexual contra crianas e adolescentes, coordenado pela ABRAPIA, em parceria
com o governo federal.
Criao, em 1997, da Rede de Informaes sobre Violncia Sexual de Crianas e Adolescente, hoje
denominada Rede de Informaes sobre Violncia Sexual Infantojuvenil (RECRIA), pela ONG CECRIA, com
o apoio financeiro do Ministrio da Justia/Departamento da Criana e do Adolescente e do UNICEF.

33

Lanamento da Campanha Nacional de Preveno de Acidentes e Violncia na Infncia e

Adolescncia, em 1998, pela SBP, com o objetivo de sensibilizar e treinar os profissionais da rea
da sade para reconhecer, notificar e tratar os casos de maus-tratos e abusos.
Realizao da III Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, com o tema Uma
dcada de histria: rumo ao terceiro milnio, em Braslia (DF), em 1999.

2000-2002
Aprovao pelo Congresso Nacional da Lei n 9.970/2000, que instituiu o dia 18 de maio como Dia
Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes (BRASIL, 2000a).
Elaborao do PNEVSIJ, em Natal, em 2000, por intermdio de ampla articulao entre governo e
sociedade, que congregou mais de 100 organizaes, atendendo, assim, principal recomendao
da Agenda de Estocolmo, formulada no 1st World Congress against Commercial Sexual Exploitation
of Children (I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas), em 1996
(UNICEF, 1996).
Aprovao do PNEVSIJ pelo CONANDA, em assembleia realizada em julho de 2000, que o
transformou na diretriz bsica da poltica de enfrentamento da violncia sexual no pas (BRASIL,
2002b). Introduo no Plano Plurianual (PPA) 2000/2003, pelo governo federal, de aes especficas
para o enfrentamento da violncia sexual no mbito do Ministrio da Justia, da Secretaria Nacional
de Assistncia Social e do Ministrio do Esporte e Turismo.
Criao, pelo governo federal, do Programa de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas
e Adolescentes, que se tornou conhecido como Programa Sentinela, com o objetivo de prestar
atendimento psicossocial a crianas e adolescentes em situao de violncia sexual, com atribuio
da responsabilidade de sua execuo ao Ministrio de Assistncia e Previdncia Social, que iniciou
sua implantao em muitas capitais e outros municpios brasileiros.
Realizao do Encontro de Costa Rica, em fevereiro de 2001, como preparao para o 2nd World
Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (II Congresso Mundial contra a
Explorao Sexual Comercial de Crianas) a ser realizado em Yokohama, no Japo, em dezembro de
2001. Nessa reunio, foi aprovada a Carta de Costa Rica, denominada Tolerncia zero para com
a violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Realizao do 2nd World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (II Congresso
Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas) (UNICEF, 2001), em Yokohama, no
Japo, em dezembro de 2001.
Realizao da IV Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, em 2001, em
Braslia (DF), com o lema Violncia covardia: as marcas ficam na sociedade, e cujo tema foi
Crianas, adolescentes e violncia, na qual foram aprovadas diretrizes para o enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes.

34

Assinatura do Pacto So Paulo Contra a Violncia, o Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e

Adolescentes, em 2001.
Instaurao do Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes, em 2002.
Insero, no captulo 141 do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH II) (BRASIL, 2002c) do
direito ao desenvolvimento sexual saudvel como conceito inerente ao pleno desenvolvimento harmonioso de crianas e adolescentes dentro da tica dos direitos humanos.
Criao do Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes no Territrio Brasileiro, em 2002, em uma iniciativa do governo federal e
da USAID, que trouxe como parceiros tcnicos Partners of the Americas (PAIR, Parceiros das
Amricas) e OIT. O PAIR-Brasil tem como foco de ao o municpio. Inicialmente aplicado em seis
cidades brasileiras, atualmente atinge centenas de municpios em praticamente todos os estados da
federao.
Realizao da I Conferncia Internacional sobre Pornografia Infantojuvenil na Internet, em Salvador
(BA), em 2002, sob a coordenao do CEDECA-BA.

2003-2005
Declarao do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, em seu discurso de posse do primeiro mandato,
em 2003, de que o combate explorao sexual infantojuvenil seria uma das prioridades de seu
governo.
Realizao do Colquio Nacional sobre Sistema de Notificao em Violncia Sexual, em Braslia
(DF), em fevereiro de 2003.
Criao da Comisso Interministerial para o Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes, pelo governo federal, em 2003, com o objetivo de coordenar em mbito federal as
polticas contra a violncia sexual.
Incio do gerenciamento do servio de disque-denncia para casos de violncia e maus-tratos contra
crianas e adolescentes pelo governo federal. Atualmente, o servio atende pelo nmero 100.
Realizao da Pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para fins de Explorao
Sexual Comercial (PESTRAF), coordenada pelo CECRIA, com o apoio do governo, de ONGs e de
universidades, alm de cooperao internacional. Os resultados da pesquisa passaram a orientar
as aes da SDH, bem como da Comisso Interministerial do Governo Federal e da Frente Parlamentar de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente sobre o tema.
Aprovao do Pacto pela Paz na V Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente,
em 2003, com a afirmao do compromisso dos conselhos de direitos com a erradicao da violncia
sexual contra crianas e adolescentes.

35

Lanamento pela SDH e o MEC, em 2003, do Guia escolar: mtodos para identificao de sinais de
abuso e explorao sexual em crianas e adolescentes.
Instaurao no Congresso Nacional, em 2003, de Comisso Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI)
para investigar as redes de explorao sexual de crianas.
Implantao, em 2004, pela Universidade Catlica de Gois (UCG), do projeto Invertendo a Rota:
Aes de Enfrentamento da Explorao Sexual Infantojuvenil em Gois, subsidiado pelo Fundo
Municipal de Apoio Criana e ao Adolescente (FMACA) e pela Petrobras, com o objetivo de
desenvolver metodologias de trabalho para a implementao do PNEVSIJ (BRASIL, 2002b). O projeto
criou um programa para atender tambm o autor de violncia sexual.
Lanamento, pelo MEC e PAIR, em 2004, do Programa Escola que Protege, com o objetivo de
oferecer informaes e subsdios para que os educadores possam atuar na preveno e no combate
violncia sexual.
Ratificao pelo Brasil, em 2004, de dois protocolos facultativos da ONU, referentes proibio da
explorao sexual e do trfico de crianas e adolescentes (BRASIL, 2004a, 2004b).
Divulgao da Matriz Intersetorial de Enfrentamento da Explorao Sexual Comercial de Crianas
e Adolescentes, pela SDH, em janeiro de 2005. O estudo, elaborado pela Universidade de Braslia
(UnB) e UNICEF, identificou casos de explorao de meninas e meninos em 937 municpios
brasileiros.
Lanamento, pela SDH e MEC, em 2004, da segunda edio revisada do Guia escolar: mtodos
para identificao de sinais de abuso e explorao sexual em crianas e adolescentes.

2006-2008
Ampliao do Programa Sentinela, do governo federal, passando a atuar em mais de 1.000 cidades
brasileiras. Com a estruturao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), as aes dessa
iniciativa passaram a ser desenvolvidas pelos Centros de Referncia Especializados de Assistncia
Social (CREAs).
Realizao de levantamentos sobre a explorao sexual nas estradas brasileiras, pela Polcia
Rodoviria Federal. Os pontos considerados vulnerveis a essa prtica passaram de 844 em 2005
para mais de 2.000 em 2007.
Lanamento, pela Childhood Brasil (Instituto WCF-Brasil, World Childhood Foundation, Fundao
Mundial da Infncia), em 2006, do Programa Na Mo Certa, com o intuito de mobilizar governos,
empresas e sociedade civil para a adoo de medidas concretas contra a explorao sexual nas
estradas brasileiras.

36

Aprovao pela ONU, em 6 de dezembro de 2006, da Convention on the Rights of Persons with
Disabilities and Optional Protocol (Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu
Protocolo Facultativo) (UNITED NATIONS, 2006), cujo Art. 16 tem como ttulo a preveno contra
a explorao, a violncia e o abuso em relao s pessoas com deficincia.
Divulgao do documento intitulado Quando a vtima a criana e o adolescente: combater a
impunidade garantir a proteo, por ONGs, organizaes governamentais e a Frente Parlamentar
de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, em 2007, com o balano dos desdobramentos
da CPMI para investigar as redes de explorao sexual de crianas e adolescentes trs anos aps
seu trmino.
Aprovao pelo Congresso Nacional, em 25 de setembro de 2007, da Lei n 11.525 (BRASIL, 2007a),
que acrescentou Lei n 9.394, de diretrizes e bases da educao nacional (BRASIL, 1996), a obrigatoriedade do ensino dos direitos de crianas e adolescentes no ensino fundamental, com base no
ECA (BRASIL, 1990a), a partir de projeto de lei originrio da CPMI para investigar as redes de
explorao sexual de crianas e adolescentes.
Mobilizao de ONGs, organizaes governamentais e Frente Parlamentar de Defesa dos Direitos
da Criana e do Adolescente para o lanamento, no aniversrio de 18 anos do ECA, em 2008, de
dois documentos: uma plataforma com 18 compromissos para serem encampados pelos candidatos
s prefeituras e cmaras municipais de todo o pas e uma relao com 18 projetos de lei
considerados prioritrios pelo movimento da infncia. Nessa lista, estavam quatro proposies
apresentadas pela CPMI para investigar as redes de explorao sexual de crianas e adolescentes.
Instalao no Senado, em 2008, de uma CPI para investigar os crimes de pedofilia no pas.
Ratificao pelo Congresso Nacional, em 9 de julho de 2008, com status de emenda constitucional,
por meio do Decreto Legislativo n 186 (BRASIL, 2008b), do texto da Convention on the Rights of
Persons with Disabilities and Optional Protocol (Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia e seu Protocolo Facultativo) (UNITED NATIONS, 2006).
Implementao do Projeto Culturas e Prticas no Revitimizantes: Reflexo e Socializao de Metodologias Alternativas para Inquirir Crianas e Adolescentes em Processos Judiciais, desenvolvido
pela Childhood Brasil (Instituto WCF-Brasil), pela Associao Brasileira de Magistrados, Promotores
de Justia e Defensores Pblicos da Infncia e Juventude (ABMP) e pela SDH, com o intuito de
estudar e socializar metodologias de coleta especial de depoimento de crianas e adolescentes
vtimas ou testemunhas de violncia sexual.
Realizao do III Congresso Mundial de Enfrentamento da Explorao Sexual contra Crianas e
Adolescentes, no Rio de Janeiro (RJ), em novembro de 2008.

2009-2010
Realizao do I Simpsio Internacional Culturas e Prticas no Revitimizantes: Reflexo e
Socializao de Experincias Alternativas de Tomada de Depoimento Especial de Crianas e

37

Adolescentes em Processos Judiciais, em Braslia, em 2009, promovido pela Childhood Brasil

(Instituto WCF-Brasil) em parceria com ABMP e SDH.
Promulgao pelo Presidente da Repblica, em 25 de agosto de 2009, por meio do Decreto n
6.949 (BRASIL, 2009a), da Convention on the Rights of Persons with Disabilities and Optional
Protocol (Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo)
(UNITED NATIONS, 2006).
Aprovao pelo Congresso Nacional, do Projeto de Lei do Senado (PLS) n 253/2004, originrio da
CPMI para investigar as redes de explorao sexual de crianas e adolescentes, que modifica vrios
artigos do Cdigo Penal (BRASIL, 1940) no sentido de tipificar o estupro tambm de pessoas do sexo
masculino e ampliar a durao das penas para crimes sexuais.

Questes para refletir e

sugestes de atividades prticas
Voc tinha conhecimento da dimenso histrica do fenmeno
do abuso e da explorao sexual no Brasil e no mundo?

Voc sabia que mulheres e meninas com deficincia esto frequentemente

expostas a maiores riscos, tanto no lar como fora dele, de sofrer violncia, leses
ou abuso, descaso ou tratamento negligente, maus-tratos ou explorao?

Voc estava a par da existncia dessa mobilizao social para o enfrentamento

da violncia sexual em mbito nacional?

Voc sabia que crianas e adolescentes com deficincia, embora j tivessem

seus direitos garantidos no ECA, ganharam uma nova lei que lhes garante proteo e apoio em caso de abuso e/ou violncia?

Voc sabe se na sua cidade a sociedade se mobiliza para garantir os direitos de

crianas e adolescentes e enfrentar a violncia sexual contra este grupo?

38

O que voc acha da ideia de organizar um projeto com os professores da sua

escola para pesquisar e registrar a histria das aes de enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes no municpio?

O que voc acha da ideia de fazer uma pesquisa sobre as organizaes e

instituies que trabalham com essa temtica e convid-las para uma conversa
sobre o trabalho que desenvolvem? Voc acha vivel colocar essa ideia em
prtica?

Voc sabia que o ECA um marco importante no enfrentamento da violncia

sexual contra crianas e adolescentes? Voc conhece o ECA? Voc j participou
e/ou organizou estudos e debates sobre o ECA na sua escola?

Voc acha importante encontrar tempo e abrir espao na escola para discutir o
ECA com crianas, adolescentes e seus pas?

FALEIROS, V. P.; FALEIROS, E. S. Escola que protege: enfrentando a

violncia contra crianas e adolescentes. 2. ed. Braslia, DF:
Ministrio da Educao, 2008. (Coleo Educao para Todos). Disponvel
em: <http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/escqprote_eletronico.pdf>.
LEITE, G. A Explorao sexual de meninas e adolescentes: aspectos histricos e
conceituais. In: LEAL, M. L. P. (Org.) Explorao sexual de meninas e adolescentes no Brasil.
Braslia, DF: UNESCO/CECRIA, 1995.
SANTOS, B. R. Contribuies para um balano das campanhas de combate ao
abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil. In: LIBRIO, R. M.
C.; SOUZA, S. M. G. (Ed.). A explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil: reflexes
tericas, relatos de pesquisas e intervenes psicossociais. 1. ed. Goinia: Casa do Psiclogo,
Universidade Catlica de Gois, 2004. p. 99148.
SANTOS, B. R. Cronologia histrica das intervenes nas vidas de crianas/
adolescentes pobres no Brasil (do infante exposto ao cidado-criana). Estudos,
Goinia, v. 31, p. 1143, 2004.
SANTOS, B. R. O enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil. Goinia:
Cnone Editorial, 2007.

39

CAPTULO 2
A escola como comunidade
crtica e participativa
A ampliao do carter democrtico de uma sociedade depende de uma cultura de
respeito e promoo de condutas guiadas pelos valores pautados nos direitos humanos e, para essa transformao, a melhoria da ao educativa fundamental
(CARVALHO, J. S., 2007, p. 35).

Como integrar as escolas s redes de proteo de crianas e adolescentes, construindo

uma cultura de direitos humanos com a perspectiva de uma cidadania ativa? Neste captulo,
temos como objetivo demonstrar a importncia da articulao entre as prticas pedaggicas
desenvolvidas nas escolas e a mobilizao social para o enfrentamento da violncia sexual
contra crianas e adolescentes no Brasil, por meio das aes e dos princpios do plano de
desenvolvimento da educao (BRASIL, 2007b).
As ideias aqui desenvolvidas se apoiam no debate em torno da educao integral e
inclusiva, na qual os talentos de cada um so reconhecidos, estimulados e potencializados.
Nessa viso educacional, cada pessoa um membro importante e responsvel de sua
comunidade e atua como apoio aos demais, o que ajuda a fomentar o respeito mtuo e o
sentimento de pertencimento e de valor entre todos.
Neste captulo, buscamos compreender a comunidade escolar de acordo com a
perspectiva comunitria, na qual a educao construda a partir do dilogo entre os diversos
atores sociais.
O texto se estrutura em quatro pontos: a educao como responsabilidade comunitria,
a didtica intercultural, o dilogo como prtica escolar e o Projeto Escola que Protege (EqP).

Atravessamos um perodo marcado por vertiginosas transformaes sociais que

instigam a escola e as famlias a assumir papis diferentes na educao de crianas e
adolescentes. Por um lado, as famlias de todas as classes sociais, mesmo que de forma mais
acentuada entre as classes mais pobres, enfrentam diversos desafios para garantir condies
dignas de vida a seus filhos.
Por outro lado, as escolas vm respondendo de forma muito lenta dinmica das
transformaes exigidas por uma sociedade marcada por revolues tecnolgicas que atingiram
a soberania das instituies de ensino na construo do conhecimento e na comunicao.

A ESCOLA

A educao como responsabilidade comunitria

Historicamente, a famlia era considerada o principal agente socializador e educador,

especialmente nos primeiros anos de vida dos indivduos. Atualmente, as transformaes no modelo
tradicional familiar nos desafiam a repensar sua funo social e educacional. A organizao das
famlias est mais complexa, pois assume formas distintas, que so reconstrudas sucessivamente
e reagrupadas em extensas redes ou pequenos ncleos, inclusive constitudos por parentes do
mesmo sexo. Independentemente de sua condio, a complexidade da sociedade atual fez com que
as famlias perdessem a sua funo prioritria na conduo de valores, modelos e tradies. Assim,
com a debilitao progressiva do ncleo familiar e das comunidades na formao infantojuvenil, as
funes da comunidade escolar se ampliaram.
Por outro lado, a escola tambm vem perdendo espao como agente socializador e
educador por excelncia. As tecnologias de informao e comunicao, aliadas aos diversos
problemas sociais que se refletem nas escolas, desafiam estas instituies a repensar suas responsabilidades em relao formao das novas geraes. Apesar de tudo, a escola segue tendo uma
funo relevante, mesmo que no exclusiva, na socializao e na formao das novas geraes.
Como parte integrante das redes de proteo a crianas e adolescentes, as escolas tm o
compromisso de lutar pelos direitos de seus alunos, mas isto significa assumir uma srie de
demandas que representam desafios ainda maiores. Esse aspecto, preciso reconhecer, tem criado
grande expectativa por parte da sociedade e das escolas, o que, de certa forma, gera mais frustrao e resistncia em torno do tema. Como principal espao pblico para crianas e adolescentes,
a escola precisa utilizar prticas pedaggicas capazes de responder a essa questo. No entanto, se
ampliarmos o raio de atuao das prticas escolares para alm do espao fsico da sala de aula, compreenderemos que enfrentar o problema, ao contrrio do que muitos imaginam, no significa mais
trabalho significa, isso sim, fortalecer o papel da instituio por meio da construo de parcerias
e da implantao de uma nova ordem colaborativa em torno de nossas pedagogias.
Uma das finalidades deste Guia Escolar contribuir para o esclarecimento dos princpios
bsicos para a construo de uma ao articulada entre a escola e a comunidade, a rede de proteo
e as polticas pblicas da rea. A proposta que apresentamos no pretende excluir as escolas do
processo de elaborao dessas prticas pedaggicas, pois entendemos que nesses
estabelecimentos que se encontram as condies e os profissionais capazes de estrutur-las. Nesse
contexto, surge a seguinte questo: como construir um ambiente capaz de garantir o direito a uma
sexualidade livre por meio da formao de uma rede de proteo a crianas e adolescentes da qual
a escola seja parte integrante?
Entre todas as instituies pblicas, a escola , sem dvida, o principal ator no processo
educativo de crianas e adolescentes. Para muitos, o nico espao pblico que frequentam, o que
lhe confere um status privilegiado para a ampliao do pacto social em torno do tema.
A escola como parte integrante da rede de proteo aos direitos de crianas e adolescentes
algo novo. Da a dificuldade de muitos educadores em reconhecer como suas as funes
extradidticas. Com este texto pretendemos colaborar para o desenvolvimento de uma viso
ampliada da educao por meio do fortalecimento do dilogo com as redes sociais, de forma que,
respeitando as diferenas e avanando no exerccio do dilogo e dos direitos adquiridos, possamos
construir pactos solidrios para o enfrentamento do problema.

42

Conceitualmente, a escola no uma instituio meramente transmissora de

conhecimentos, mas um espao em que se trabalham os saberes, os afetos, os valores, as
normas, os modelos culturais e os direitos. tambm na escola que se constroem modelos de
sociedade. Entend-la sob essa perspectiva significa reconhecer que muitos de seus problemas
se originam alm de seu espao pedaggico, e que, portanto, s podem ser enfrentados se
houver uma articulao com outras instncias sociais.
A transformao que nos desafia a da escola que atua de forma isolada para a escola
que constri um trabalho em rede , supe a reunio de todas as foras que compem o ambiente
escolar: diretores, coordenadores, professores, alunos, famlias e comunidades. Com esse formato,
a escola precisa desenvolver o seu projeto poltico-pedaggico por intermdio do dilogo construdo
em processos participativos. Deve ser uma escola que pode ser comparada a um movimento social,
ou expresso de um sujeito coletivo capaz de pactuar com uma prtica de enfrentamento de
desafios, na qual os atores envolvidos possuem papis distintos diante do problema, embora tenham
metas em comum. As escolas que trabalham na perspectiva da incluso constituem, pois, os meios
mais eficazes de combater atitudes discriminatrias, criar comunidades acolhedoras, construir uma
sociedade inclusiva e alcanar educao para todos.

As diferenas na escola: a conquista de uma

dinmica intercultural
Atualmente, nossas sociedades so marcadas por diferenas derivadas de dinmicas sociais
diversas. Esse aspecto representa uma condio inescapvel do mundo ocidental, qual se pode
responder de diferentes formas, mas que no se pode ignorar. Neste Guia Escolar, propomos formar
uma escola que compreenda a educao como prtica cultural, que destaque a dimenso da cultura
na construo das prticas pedaggicas, o dilogo entre diferentes, o exerccio de direitos e que
valorize o professor como um pesquisador de cultura. Tudo isso permitir que essa instituio seja
capaz de avanar tanto na identificao dos problemas quanto na possibilidade de super-los.
Desenvolver a escola inclusiva, que investe em uma dimenso intercultural, que reconhece
o outro e que promove o dilogo entre diferentes grupos sociais e culturais um desafio. A
questo que se coloca : como construir uma escola inclusiva, cujos valores so fundamentados
nos direitos humanos, voltada para a negociao cultural e para os desafios da assimetria entre
geraes e grupos sociais e que, alm disso, avance na direo de um projeto comum no exerccio
dos direitos civis de crianas e adolescentes?
A verdade que a escola inclusiva voltada para a cultura e para o exerccio dos direitos
ainda est em gestao e de forma muito tmida e frgil. Os desafios para sua concretizao so
muitos, mas o caminho e a direo so inequvocos. essencial tornar o dilogo intercultural o eixo
fundamental de reinveno da escola e da sociedade, da construo permanente de saberes,
de valores e de prticas compartilhadas pelos diferentes grupos socioculturais presentes no
contexto educacional.

43

Inspirados pelas palavras de Candau (2009), pesquisadora da didtica contempornea,

podemos afirmar que o desafio transformar as diferenas humanas e a diversidade cultural em
vantagem pedaggica, tanto do ponto de vista da elaborao das prticas como do exerccio dos
direitos sociais. Nesse sentido, trata-se de convidar a escola a criar opes para superao da
excluso, o que implica, necessariamente, mudana estrutural e cultural da instituio para que esta
receba todos os estudantes, sejam quais forem suas caractersticas.

Inspirados pelas
palavras de Candau
(2009), pesquisadora
da didtica
contempornea,
podemos afirmar que
o desafio
transformar as
diferenas humanas e
a diversidade cultural
em vantagem
pedaggica, tanto do
ponto de vista da
elaborao das
prticas como
do exerccio dos
direitos sociais.

Conjugar igualdade e diferena como valores indissociveis uma questo para ser
elaborada politicamente, pois no se pode afirmar uma e negar a outra. Atualmente, no possvel
falar de igualdade sem incluir a diferena, da mesma forma que no possvel abordar a diferena
sem considerar a afirmao da igualdade. A igualdade que queremos construir pressupe o
reconhecimento de direitos bsicos para todos. No entanto, essa pluralidade no se revela igual,
porquanto reclama o reconhecimento de suas vrias identidades como elementos de construo
da igualdade.
A escola sempre teve dificuldade em lidar com a pluralidade e a diferena. Os projetos
pedaggicos se estruturam a partir da busca por neutralizao e padronizao. A escola ainda no
est acostumada a ouvir e a apoiar a diferenciao cultural como um dispositivo capaz de fornecer
sadas para a crise em que se encontra. Se considerarmos a escola como espao pblico, no qual
cultura e produo de conhecimento se cruzam, podemos imaginar o papel do professor como algo
mais do que um mero transmissor de saber, assim superando o modelo de racionalidade tcnica e
assegurando a base reflexiva, no s na sua formao, mas tambm na sua atuao profissional.

A dimenso dialgica das prticas educativas

Refletir sobre os caminhos que nos permitem construir uma escola baseada na prtica
intercultural requer pensar o currculo como prtica social, como espao de debate de diferenas,
como territrio contestado e historicamente construdo que se articula de forma direta com a
pesquisa didtica do professor, seja em sua prtica docente, seja em sua formao. Dessa forma,
o currculo no um documento fechado que os professores recebem do MEC, mas um pacto
a ser mediado pelos professores por meio de dinmicas sociais que desafiam a comunidade
em que atuam, bem como toda a sociedade.
Incluir a compreenso da dimenso dos direitos de crianas e adolescentes nas prticas
docentes garante aos professores uma atuao transformadora, cuja consequncia a diminuio
da desigualdade social na perspectiva da reflexo. Com efeito, a capacidade emancipatria e
transformadora dos professores e das escolas depende das condies de vida da comunidade na
qual atuam.
Uma didtica desenvolvida por meio da pesquisa dessas condies, e visando o pacto
social, capaz de garantir escola a oportunidade de se transformar em uma comunidade de
aprendizagem, na qual os professores, os alunos e as famlias se apoiam mutuamente para
enfrentar os seus prprios desafios. Para isso, os professores precisam assumir uma perspectiva de
reflexo, de compromisso poltico com a causa, tanto no exerccio da docncia como no trabalho
coletivo empreendido nas escolas.

44

O projeto Escola que Protege do MEC

Com o objetivo de concretizar uma poltica pblica de educao e direitos humanos, o
MEC, por meio da SECAD, implantou em 2004 o EqP. O foco desse projeto a capacitao de
profissionais de educao para atuao em preveno, ateno e reinsero social e educacional de
crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade nas reas de violncia fsica e/ou psicolgica,
negligncia/abandono, violncia sexual, explorao sexual comercial (pornografia e pedofilia na
Internet, trfico para fins de turismo sexual) e explorao do trabalho infantil. A implementao do
programa se d por meio de apoio a projetos que visam a formao continuada de profissionais da
educao bsica e a produo de materiais didticos e paradidticos voltados para a promoo e
a defesa, no contexto escolar, dos direitos de crianas e adolescentes.
O EqP o primeiro passo da poltica de preveno visando ajudar a escola a implementar
prticas educativas para sua transformao em espao de defesa e garantia de direitos. Ao pensar
a escola como espao de defesa e garantia de direitos, importante contextualizar o sistema de
educao e todos os seus agentes (professores, funcionrios, diretores, coordenadores, orientadores
pedaggicos e tcnicos), determinando como eles podem contribuir para isto. Assim, o que faz da
escola uma instituio protetora est relacionado ao fato de este espao ser constitudo de sujeitos.
E so esses sujeitos, em suas interaes prximas e simblicas, que constroem e consolidam essa
instituio como espao de proteo (LISBOA; KOLLER, 2004; LOUREIRO; QUEIROZ, 2005). Vale a
pena destacar que a noo de proteo faz parte da compreenso da escola como um agente de
poltica pblica. Afinal, a proteo o foco central do ECA (BRASIL, 1990a) e a doutrina da proteo
integral o conjunto desses marcos tericos, conceituais e legislativos.
A Lei n 11.525 (BRASIL, 2007a), que acrescentou Lei n 9.394 (BRASIL, 1996), de
diretrizes e bases da educao nacional, a obrigatoriedade do ensino dos direitos da criana e do
adolescente no ensino fundamental, com base no ECA (BRASIL, 1990a), merece indagaes
metodolgicas, anlises de boas prticas, inseres de materiais didticos especficos e, sobretudo,
uma nova postura para discutir a educao, a instruo e os direitos humanos no sistema escolar.
Sua implantao significa incluir no cotidiano escolar a viso de crianas e adolescentes como
sujeitos de direito, cidados, protagonistas e merecedores de prioridades, ateno e cuidados.
O ECA preconiza, teoricamente, a composio e a efetiva realizao da rede de apoio
socioafetivo que integra o desenvolvimento humano (BRASIL, 1990a). Assim, as instituies, tanto
na presena das pessoas que a compem, como nas crenas, valores e regras que apresentam,
devem zelar pela sade integral dos indivduos e de si mesmas, realizando todo o potencial de
integralidade dos fenmenos humanos (BRASIL, 1990a). Dessa forma, no caso especfico da vivncia
dos processos educacionais, uma escola que protege tambm uma instituio que se prope a se
mobilizar na busca de atender as orientaes presentes na doutrina de proteo integral do ECA.

Uma didtica
desenvolvida por
meio da pesquisa
dessas condies, e
visando o pacto
social, capaz de
garantir escola a
oportunidade de se
transformar em uma
comunidade de
aprendizagem, na
qual os professores,
os alunos e as
famlias se apoiam
mutuamente para
enfrentar os seus
prprios desafios.

Este Guia Escolar um instrumento na garantia de direitos de crianas e adolescentes

para a preveno da violncia sexual e para os cuidados necessrios quando esta j tiver ocorrido.

45

Questes para refletir e sugestes de

atividades prticas
Quais so os benefcios que uma comunidade participante pode
trazer para a escola?

Voc conhece a rede de proteo a crianas e adolescentes de seu municpio?

Sua escola tem sido convidada a participar de reunies sobre os direitos de

crianas e adolescentes?

Voc acha importante participar e/ou organizar discusses sobre os direitos de

crianas e adolescentes, sobre a violncia sexual e sobre os direitos humanos?
Na sua escola so realizados debates dessa natureza?

Voc considera sua escola um espao inclusivo? Por que?

Em sua opinio, o ECA deve ser parte integrante do currculo escolar? Como
voc v a sua insero na grade curricular da escola?

Voc conhece o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente?

Em caso positivo, no acha importante fazer uma visita ao Conselho Municipal
acompanhado de seus alunos e familiares? Em caso negativo, procure informarse sobre ele, pois se trata de um rgo de extrema importncia na promoo e
defesa dos direitos de crianas e adolescentes.

46

BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial.

Poltica nacional de educao especial na perspectiva da educao
inclusiva. Braslia, DF, 2008. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/
arquivos/pdf/politicaeducespecial.pdf>.
CANDAU, V. (Org.). Educao intercultural e cotidiano escolar. Rio de Janeiro: 7 Letras, 2006.
FALEIROS, V. P.; FALEIROS, E. S. Escola que protege: enfrentando a violncia contra
crianas e adolescentes. 2. ed. Braslia, DF: Ministrio da Educao, 2008. (Coleo
Educao para Todos). Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/escqprote_
eletronico.pdf>. Acesso em: 29 maio 2010.
FREIRE, P. Ao cultural para a liberdade e outros escritos. 12. ed. So Paulo: Paz e
Terra, 2007.
GALVO, A. As escolas inovadoras: Distrito Federal. In: ABRAMOVAY, M. (Ed.). Escolas
inovadoras: experincias bem-sucedidas em escolas pblicas. Braslia, DF: UNESCO,
2003. p. 159172.
GALVO, A.; AMPARO, D. Violncia nas escolas e ansiedade do professor: um estudo
de caso. In: CONGRESSO IBERO-AMERICANO DE VIOLNCIA NAS ESCOLAS, 2. Belm,
2005. Anais... Belm: UNESCO, 2005. p. 115. Disponvel em: <http://www.catedra.ucb.br/sites/
100/122/00000656.pdf>. Acesso em: 2 set. 2010.
GHEDIN, E.; FRANCO, M. A. S. Questes de mtodo na construo da pesquisa em
educao. So Paulo: Cortez, 2008.
LIBNEO, J. C. Adeus professor, adeus professora? So Paulo: Cortez, 1998.
MOREIRA, A. F. B. Currculo, diferena cultural e dilogo. Educao e Sociedade,
Campinas, SP, v. 23, n. 79, p. 1538. 2002. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/es/
v23n79/10847.pdf>. Acesso em: 13 maio 2010.
UNESCO. Declarao de Salamanca e linha de ao sobre necessidades educativas
especiais. Braslia, DF: CORDE, 1994.

47

CAPTULO 3
Direitos sexuais de crianas e
adolescentes e orientao
sexual nas escolas
A sexualidade forma parte integral da personalidade de cada um. uma necessidade
bsica e um aspecto do ser humano que no pode ser separado de outros aspectos
da vida. A sexualidade no sinnimo de coito e no se limita presena ou no
do orgasmo. Sexualidade muito mais do que isso, a energia que motiva encontrar o amor, contato e intimidade, e se expressa na forma de sentir, na forma de as
pessoas tocarem e serem tocadas. A sexualidade influencia pensamentos, sentimentos, aes e interaes e tanto sade fsica como a mental. Se a sade um direito humano fundamental, a sade sexual tambm deveria ser considerada como
um direito humano bsico (OMS, 1975, apud TANNO, 2007, p. 9).

Na dcada de 1970, a OMS conceituou a sexualidade como algo bem mais amplo do
que a relao sexual e a reproduo. Para a OMS, sexualidade desejo, busca de prazer, forma
de expresso, comunicao e afeto. Inerente ao ser humano, ela se desenvolve ao longo de
toda a vida. Portanto, falar de sexualidade , ao mesmo tempo, falar do individual e do cultural,
de crenas, de valores, de intimidades, de sentimentos e de emoes no apenas de sexo.

Na maioria das aes voltadas para o trabalho educativo em sexualidade nas

escolas, ainda prevalece a preocupao com sexo, reproduo e consequncias indesejadas,
tais como doenas sexualmente transmissveis/sndrome da imunodeficincia adquirida
(DST/aids) e violncia sexual. Em que pese a importncia desses temas, eles no devem se
sobrepor discusso mais ampla sobre a sexualidade, que inclui reflexes sobre prazer,
conceito de vulnerabilidade, afetos, relaes de gnero, direitos, responsabilidades, entre
tantos outros aspectos.
O Art. 3 do ECA assegura a crianas e adolescentes os direitos fundamentais inerentes
pessoa humana e sua proteo integral:
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-lhes, por lei ou por
outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade (BRASIL, 1990a).

DIREITOS SEXUAIS

Passados mais de 30 anos, a conceituao proposta pela OMS ainda no foi

incorporada prtica de muitos educadores ao lidar com crianas e adolescentes em escolas,
centros de sade, associaes esportivas e culturais, entre outros. O mesmo ocorre em diversos
meios de comunicao, os quais so formadores de opinio (televiso, rdio, jornais, revistas).

Ademais, o Art. 4 do ECA atribui a toda a sociedade a responsabilidade pela promoo,

garantia e defesa dos direitos de crianas e adolescentes:
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com
absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao,
ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria (BRASIL, 1990a).

Em um mundo
globalizado, em que
diferentes culturas e
valores so impostos
a todo momento,
torna-se fundamental
discutir as liberdades
civis individuais,
conceituar os direitos
individuais e
coletivos e tambm
os limites ticos para
cada atividade
humana, de forma a
garantir o bem-estar
coletivo em cada pas
e regio.

Em 1997, o MEC incluiu a orientao sexual nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN)
para o ensino fundamental como um de seus temas transversais, assim reconhecendo a importncia
do assunto nas escolas. A denominao Orientao Sexual (OS), utilizada nos PCN, designa o
processo educativo de interveno em sexualidade, no devendo ser confundida com a expresso
utilizada como orientao do desejo sexual. Diferentemente da OS, a educao sexual refere-se ao
processo informal de apreenso dos valores relacionados sexualidade, que se inicia desde antes
do nascimento e se prolonga por toda a vida (ver Quadro 1 e Quadro 2).
O Estado brasileiro legitimou a sexualidade como aspecto de cidadania nas reas da sade,
vida familiar e social, meio ambiente, trabalho, cincia e tecnologia, cultura e linguagens, conforme
consta da Resoluo n 2/98 da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao,
que instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental (BRASIL, 1998b).
A partir desses marcos legais, os demais espaos educativos nos quais ocorrem atividades
complementares s escolas, tais como centros de juventude, centros culturais, de lazer, esportivo e
outros, tambm podem trabalhar com essa temtica.
Nos ltimos 20 anos, o tema sexualidade adquiriu maior visibilidade nos meios de
comunicao, educao e sade, principalmente pelas contribuies dos movimentos feministas,
das chamadas minorias sexuais, tambm conhecidas como Lsbicas, Gays, Bissexuais e Transexuais
(LGBT), da luta contra a disseminao do vrus humano da imunodeficincia (HIV)/aids, entre outras.
Trabalhar esse tema tanto em escolas como nos demais espaos educativos leva crianas
e adolescentes a conhecer sua prpria sexualidade, o que resulta em autoconhecimento e motiva
o processo de aprendizado, permeando seus afetos, relaes e escolhas. Reconhecer que crianas
e adolescentes tm direito sade significa tambm cuidar dos aspectos relativos sua sade
sexual e reprodutiva.
Em um mundo globalizado, em que diferentes culturas e valores so impostos a todo
momento, torna-se fundamental discutir as liberdades civis individuais, conceituar os direitos
individuais e coletivos e tambm os limites ticos para cada atividade humana, de forma a garantir
o bem-estar coletivo em cada pas e regio.
Nessa perspectiva, fundamental trabalhar com a sexualidade no contexto escolar, como
preconizaram Peres e outros (2000) quando afirmaram que, ao ingressar na escola, espao que
formaliza o conhecimento, promove e facilita a aprendizagem sobre o mundo e sobre si, os meninos
e as meninas vivenciam novas formas de se relacionar, de se conhecer e de estabelecer vnculos
afetivos, assim como de identificar e notificar as violaes relativas violncia sexual (abuso,
explorao sexual comercial no turismo e nas rodovias, pornografia e pedofilia).

50

Metodologia participativa
Tanto nas escolas como nas comunidades, todos necessitam lidar com a sexualidade, a
diversidade de gnero, a etnia, a idade, a crena, a classe social, entre tantos outros assuntos. A
escuta ativa e o respeito mtuo, bem como a construo coletiva do conhecimento entre educadores,
crianas e adolescentes favorecem o aprendizado acerca da equidade de direitos para que todos
sejam reconhecidos e acolhidos em suas diferentes histrias de vida. Este um caminho para a
efetivao de uma sociedade mais participativa, justa e democrtica.
Durante o trabalho de educao em sexualidade com crianas e adolescentes, deve-se,
necessariamente, consider-los sujeitos e no objetos das aes. Ao professor cabe o papel de
instigar e encorajar a descoberta das possibilidades e dos limites de crianas e adolescentes
envolvidos e, concomitantemente, os acolher. Tambm necessita propor direes a serem seguidas,
porm sem submeter o outro sua autoridade, reconhecendo-o tambm como sujeito da aprendizagem. Assim, se o educador aquele que define os caminhos que devem ser seguidos, precisa
ser sensvel para alterar os rumos a cada nova interveno feita por seus parceiros, no caso, crianas
e adolescentes.
Tais posturas possibilitam que crianas e adolescentes desenvolvam habilidades e
pensamentos crticos sobre a realidade que vivenciam, buscando identificar responsabilidades. Essas
atividades educativas visam a interao, a cooperao e a construo do conhecimento e so
fundamentadas nas necessidades e caractersticas prprias de cada faixa etria, considerando a
forma singular da expresso da sexualidade em cada criana e adolescente.
Nessa perspectiva, cabe ao professor encorajar o aluno a assumir seus posicionamentos
sem precisar impor seu ponto de vista, mas criando espaos de reflexo e troca com referncia nos
valores universais de respeito a si mesmo e ao outro, s diferenas culturais e individuais, incluso
social e democracia.
A metodologia participativa fundamental para a eficcia das aes relacionadas s
mudanas de atitude na rea de sexualidade.

Como aplicar a metodologia participativa?

Nos PCN, a OS entendida como um processo de interveno sistemtica que promove
a reflexo sobre a sexualidade: valores, postura, atitudes, preconceitos, vivncia e informao
envolvendo questes sociopolticas e culturais. Na escola, a OS est concebida como um tema
transversal, devendo perpassar todos os contedos curriculares e constituindo espao especfico.
Ademais, supe um trabalho contnuo, sistemtico e regular que acontece ao longo das sries
escolares. Para isso, pressupe formao continuada, acompanhamento e processo avaliativo do
trabalho dos educadores. Esse processo pode ser iniciado na educao infantil e se estender at o
final do ensino mdio.

Trabalhar esse tema

tanto em escolas
como nos demais
espaos educativos
leva crianas e
adolescentes a
conhecer sua prpria
sexualidade, o que
resulta em
autoconhecimento e
motiva o processo de
aprendizado,
permeando seus
afetos, relaes e
escolhas. Reconhecer
que crianas e
adolescentes tm
direito sade
significa tambm
cuidar dos aspectos
relativos sua sade
sexual e reprodutiva.

Os objetivos do trabalho de educao em sexualidade so: produzir conhecimentos e

questionamentos; oferecer informaes objetivas, cientficas e atualizadas; estimular o pensar por
conta prpria; estimular a tomada de decises autnomas e responsveis, priorizando o direito ao

51

prazer e ao bem-estar sexual, assim como a convivncia respeitosa com as diferenas, em contraposio repetio automtica e alienada dos cdigos sociais vigentes; contribuir para a reduo
das vulnerabilidades s situaes de infeco por HIV/aids e outras DST, gravidez no planejada e
violncia sexual.
Os PCN do MEC estabelecem trs eixos bsicos de contedo que permeiam todas as
discusses:
O corpo em sua dimenso ertica e reprodutiva e como fonte e matriz da sexualidade.

O adolescente um
sujeito que guarda
em si uma potncia
transformadora.
Cabe aos educadores,
assim como a toda a
sociedade, colaborar
para o desenvolvimento desse
potencial, criando
condies para o
engajamento dos
adolescentes em
movimentos
culturais, sociais e
polticos, sempre
respeitando as
escolhas de cada um.

As relaes de gnero, que so o conjunto de representaes sociais e culturais construdas

a partir da diferenciao biolgica dos sexos.
A preveno das DST/aids abordada sob a tica da vulnerabilidade individual, social e
programtica/ institucional.
Recomenda-se a aplicao da metodologia participativa, fundamental para a eficcia das
aes relacionadas s mudanas de atitude na rea de sexualidade. Podem ser utilizados diversos
recursos didticos para estimular a participao efetiva de crianas, adolescentes e educadores no
processo de ensino-aprendizagem: tcnicas de grupo, de aquecimento e projetivas; trabalho corporal;
debates; jogos com dramatizao; leitura com o auxlio de vdeos, lbuns, cartilhas, jogos e livros.
A participao em trabalhos de campo e em projetos interdisciplinares pode favorecer a
interao com outras instituies de ensino, cultura, sade, bem como diversas organizaes
presentes na comunidade, consolidando e valorizando o trabalho educativo.

Trabalhando com adolescentes

A adolescncia o perodo da vida em que meninos e meninas vivenciam mudanas
profundas no corpo, na expresso e manifestao de sua sexualidade e no convvio social. Nessa
fase, adquirem novas habilidades, amadurecem em termos cognitivos e desenvolvem a capacidade
de argumentao e crtica. Ademais, nesse perodo, intensifica-se a busca por autonomia,
independncia e construo da prpria identidade, a partir da convivncia com as informaes e os
valores sociais vigentes, especialmente nos grupos de pares, que se tornam referncias provisrias
e at modelos de comportamento para alm da famlia.
Adolescncia e puberdade so conceitos diferentes. O termo puberdade refere-se ao
perodo final da infncia, quando ocorrem as transformaes corporais e fisiolgicas, incluindo tanto
o surgimento dos caracteres sexuais secundrios como a maturao do aparelho reprodutor,
enquanto adolescncia diz respeito a aspectos no apenas biolgicos, mas tambm psicolgicos,
sociais e polticos.
A adolescncia um fato cultural, uma vez que o modo como cada sociedade lida com
seus adolescentes particular e articulado a todo o seu contexto sociocultural e histrico, como
explicou Coutinho (2009). Nas sociedades ocidentais, marcadas pelo individualismo, meninos e

52

meninas enfrentam essa passagem para a idade adulta refletindo os impasses sociais, as incertezas
e as inseguranas do mundo moderno.
O adolescente um sujeito que guarda em si uma potncia transformadora. Cabe aos
educadores, assim como a toda a sociedade, colaborar para o desenvolvimento desse potencial,
criando condies para o engajamento dos adolescentes em movimentos culturais, sociais e polticos,
sempre respeitando as escolhas de cada um.
fato que os adolescentes vivenciam a sexualidade e muitos tm vida sexual ativa.
O educador, assim como a famlia, no pode ignorar isso. O ideal que o educador proporcione um
ambiente de liberdade para que os adolescentes possam expor suas ideias, escutar as opinies dos
outros e confrontar seus medos, fantasias, dvidas, necessidades e interesses sem invadir a
privacidade uns dos outros. Uma ao desse tipo envolve questes de afetividade, do amor em
relao a si mesmo e ao outro, dos cuidados com o corpo, da discusso de aes de promoo de
sade e preveno s DST, do uso de drogas, do abuso e da explorao sexual, bem como das
outras formas de violncia.
Faz-se relevante destacar que, no caso de adolescentes com deficincia, o preconceito e
o estigma so fatores de agravo em relao sua vida sexual. Assim, de acordo com o livro Direitos
sexuais e reprodutivos na integralidade da ateno sade de pessoas com deficincia (BRASIL,
2009d), devem ser disponibilizadas informaes adequadas sobre sexualidade, direitos sexuais e
reprodutivos em formato acessvel s diversas deficincias e respeitando os diversos ciclos de vida.
A escola inclusiva um espao privilegiado para a realizao dessas aes desafiadoras,
que comeam na sala de aula e se ampliam para alm dos muros escolares. A construo do
conhecimento individual e coletiva e se d entre os adolescentes, que vivem conflitos similares, e
o educador, que favorece o debate em ambiente acolhedor e respeitoso quanto s diferenas. Essa
estrutura horizontal, que insere mudanas e questionamentos nas relaes de poder baseadas no
monoplio de informaes, demanda participao contnua (BRASIL, 2008d).
Fazemos aqui algumas sugestes de contedo programtico para o trabalho educativo
em sexualidade com adolescentes:
1. Infncia, adolescncia, juventude e cidadania
2. Conceitos de sexualidade e diversidade sexual
3. Desenvolvimento de sexualidade e cultura
4. Corpo como matriz da sexualidade; corpo ertico e reprodutivo
6. Discusso sobre preconceito e estigma como fatores de agravo
7. Gravidez na adolescncia; direitos sexuais e reprodutivos.

Aes na
Escola

5. Composio das sexualidades e relaes de gnero

8. Aborto e contracepo de emergncia

9. Vulnerabilidade dos adolescentes e jovens s DST/aids e os cuidados
com a sade sexual e reprodutiva
10. Vulnerabilidade de crianas e adolescentes com deficincia
e dicas de preveno

53

No Guia de orientao sexual: diretrizes e metodologia, Suplicy e outros (1994) organizaram os principais contedos a serem desenvolvidos para cada faixa etria, dos 5 aos 18 anos.
Tais contedos especficos esto intimamente relacionados subjetividade construda ao longo da
vida, que compreende tudo aquilo que o adolescente tem em seu ntimo: caractersticas pessoais,
relacionamentos, pensamentos, emoes, valores, sonhos, desejos, enfim, seu jeito de ser. As
discusses objetivas em sala de aula favorecem a reflexo sobre sua trajetria de vida.
importante construir com os alunos, desde o primeiro encontro, uma relao de
convivncia entre os participantes, de forma a garantir o sigilo e a privacidade. Para isso, preciso
estabelecer normas de respeito opinio de cada um, etnia, religio e s experincias pessoais,
j que os contedos especficos acerca da sexualidade remetem a vivncias ntimas. Essas e outras
questes, tais como frequncia e pontualidade, devem ser claramente estabelecidas com o grupo.
S aps esse acordo inicial que se deve iniciar o levantamento das expectativas dos participantes
sobre os temas que sero tratados.

Trabalhando com crianas

A principal resistncia por parte dos profissionais e das instituies em relao ao trabalho
sobre sexualidade com crianas reside na crena de que falar sobre este assunto estimula a atividade
sexual precoce. Ainda hoje, para muitos, a sexualidade infantil representa um tabu, pois coloca em
cheque a imagem idealizada da criana como ser totalmente assexuado.
Essa posio reflete a viso reducionista de quem encara a sexualidade apenas como sexo
e nega as descobertas cientficas a respeito da questo. Na realidade, desde Freud, sabe-se que a
criana tem sexualidade e que o beb, mesmo antes de nascer, mantm contatos sensoriais com o
mundo, percebendo-o por meio de seu corpo. A sexualidade construda a partir de experincias
afetivas com a me, com o pai ou com quem cuida do beb e assim que este desenvolve sua
capacidade de amar.
Nesse perodo inicial da vida, a informao chega por meio de gestos, de toques, de
palavras e, especialmente, por intermdio das atitudes dos cuidadores. A afetividade das pessoas
mais prximas (sejam adultos ou outras crianas) interfere no desenvolvimento da sexualidade
infantil e, consequentemente, em sua capacidade de construir vnculos amorosos, bem como no
desejo de aprender.
A criana demonstra curiosidade sexual desde o incio da vida e isso desperta o seu
desejo de aprender, mostrando interesse em saber mais sobre o seu nascimento, o
desenvolvimento de seu corpo e as diferenas entre meninos e meninas. Em geral, ela faz
experincias, cria hipteses e busca confirm-las com os pais, com os adultos responsveis ou
com outras crianas. A criana que obtm respostas atenciosas s suas indagaes consegue
aliviar tenses, pois esclarece sua prpria origem. Posteriormente, ela ser capaz de fazer
questionamentos cada vez mais profundos sobre si mesma e sobre o mundo que a cerca.

54

Quando somos crianas, a curiosidade sexual se expressa por meio de perguntas e, principalmente,
por meio de jogos e brincadeiras. A brincadeira sexual tem para a criana um sentido diferente
daquele que dado pelo adulto e fundamental e sadia para o seu desenvolvimento emocional e
intelectual.
[...]
A principal maneira pela qual a criana, desde bem pequena interfere no mundo, interage e se
comunica, atravs do brincar. Enquanto os adultos se utilizam basicamente da linguagem oral
para se comunicar, a criana o faz por meio da brincadeira e do jogo. Ao brincar, as crianas vivenciam
conflitos, expressam sentimentos, vivem na fantasia diferentes papis, inclusive os identificatrios,
como os papis parentais (SILVA, 2007, p. 19).

O trabalho de educao em sexualidade com crianas integrado s atividades dirias da

escola, em situaes de jogos, brincadeiras e histrias. Aos educadores, cabe acolher as
manifestaes da sexualidade infantil e sua curiosidade sexual, suprindo as lacunas de informao,
muitas vezes decorrentes da falta de orientao e de dilogo na famlia. Esse trabalho se d em
todos os momentos e espaos de convvio do adulto com a criana, no apenas em horrios e locais
predeterminados. O educador precisa estar sensibilizado e capacitado para observar a criana,
perceber suas manifestaes de sexualidade e responder s questes formuladas usando linguagem
simples, adequada a cada faixa etria, considerando as singularidades, respeitando os limites e as
possibilidades de compreenso de cada um. Cada educador deve usar sua capacidade criativa e
afetiva para encontrar uma forma de se aproximar dos alunos.
No caso de crianas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, esse trabalho deve estar articulado ao atendimento educacional
especializado. Segundo o que est descrito no Decreto n 6.571 (BRASIL, 2008a), esse servio
organiza e disponibiliza institucionalmente um conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e
pedaggicos, prestados de forma complementar ou suplementar formao desses estudantes no
ensino regular comum.
Ao acolher as crianas em suas ansiedades e encoraj-las na busca do conhecimento
sobre o prprio corpo, bem como na construo de noes sobre como cuidar dele, o educador
oferece condies para que fiquem menos vulnerveis e se relacionem melhor com os colegas.
A experincia de trabalho com sexualidade infantil sistematizada pelo Grupo de Trabalho
e Pesquisa em Orientao Sexual (GTPOS) 4 confirma que crianas e adolescentes que recebem
educao abrangente sobre sexualidade se sentem mais autorizados a exerc-la como fonte legtima
de prazer, so presas menos fceis de abusos sexuais e aprendem que seu corpo lhes pertence e
como cuidar dele. Enfim, esto menos vulnerveis a consequncias indesejveis, pois se sentem
mais autnomas e buscam ajuda quando necessitam.

O educador precisa
estar sensibilizado e
capacitado para
observar a criana,
perceber suas
manifestaes de
sexualidade e
responder s
questes formuladas
usando linguagem
simples, adequada a
cada faixa etria,
considerando as singularidades,
respeitando os
limites e as
possibilidades de
compreenso de
cada um.

4 O GTPOS uma das ONGs mais ativas e experientes no desenvolvimento da temtica da educao sexual na comunidade escolar. Em 1989,

o GTPOS constituiu uma equipe de 10 profissionais da rea de Sade e Educao com variadas experincias de trabalho no campo da
sexualidade e elaborou uma proposta metodolgica de OS que delimita o papel e a funo da escola, da famlia e de outras instituies
sociais em processos educativos distintos. O trabalho denominado Orientao Sexual nas Escolas visou favorecer a incluso social de
crianas e adolescentes, contribuindo para o seu bem-estar, a vivncia da sexualidade e a reduo da vulnerabilidade s situaes de
infeco por HIV/aids e outras DST, violncia sexual e gravidez no planejada.

55

Temas transversais dos Parmetros Curriculares

Objetivos
Respeitar a diversidade de valores, de crenas e de comportamentos relativos sexualidade,
desde que seja garantida a dignidade do ser humano.
Compreender a busca de prazer como uma dimenso saudvel da sexualidade humana.
Conhecer seu corpo, valorizar e cuidar de sua sade como condio necessria para usufruir
de prazer sexual.
Reconhecer como determinaes culturais as caractersticas socialmente atribudas ao
masculino e ao feminino, posicionando-se contra discriminaes a elas associadas.
Identificar e expressar seus sentimentos e desejos, respeitando os sentimentos e desejos
do outro.
Proteger-se de relacionamentos sexuais coercitivos ou exploradores.
Reconhecer o consentimento mtuo como necessrio para usufruir de prazer em uma relao
a dois. Agir de modo solidrio em relao aos portadores do HIV e de modo positivo em
aes pblicas voltadas para a preveno e o tratamento das DST e aids.
Conhecer e adotar prticas de sexo protegido, desde o incio do relacionamento sexual,
evitando contrair ou transmitir DST, inclusive HIV.
Evitar gravidez indesejada, procurando orientao e fazendo uso de mtodos contraceptivos,
bem como desenvolver conscincia crtica e tomar decises responsveis a respeito de sua
sexualidade.

Princpios
A proposta de educao comprometida com a cidadania contida nos PCN baseou-se no texto
constitucional para eleger os princpios segundo os quais se orienta a educao escolar:
Dignidade humana: implica respeito aos direitos humanos, repdio discriminao de
qualquer tipo, acesso a condies de vida digna, respeito mtuo nas relaes interpessoais,
pblicas e privadas.
Igualdade de direitos: refere-se necessidade de garantir a todos a mesma dignidade e
possibilidade de exerccio de cidadania. Para tanto, h que se considerar o princpio da
equidade, isto , que existem diferenas (tnicas, culturais, regionais, de gnero, etrias,
religiosas, entre outras) e desigualdades (socioeconmicas) que devem ser levadas em conta
para que a igualdade seja efetivamente alcanada.
Participao: como princpio democrtico, traz a noo de cidadania ativa, que a
complementaridade entre a representao poltica tradicional e a participao popular no
espao pblico, alm da compreenso de que no se trata de uma sociedade homognea e
sim marcada por diferenas de classe, tnicas, religiosas, alm de outras.
Corresponsabilidade pela vida social: implica partilhar com os poderes pblicos e diferentes
grupos sociais, organizados ou no, a responsabilidade pelos destinos da vida coletiva. Nesse
sentindo, tornam-se responsabilidades de todos a construo e a ampliao da democracia
no Brasil.

56

Sugestes de atividades com adolescentes

Atividade 1 - Construo do corpo biolgico, ertico
e reprodutivo, com caracterizao dos personagens
Objetivo da oficina: trabalhar com os grupos a viso integrada do funcionamento
do corpo e a construo das subjetividades.
Tcnica: solicitar a grupos de adolescentes que desenhem e construam personagens (de
ambos os sexos), conforme sua faixa etria. Em seguida, cada grupo apresenta seu personagem, com
suas devidas caractersticas, e se inicia o debate geral. Aps a vivncia da construo dos
personagens e a criao de suas histrias, adolescentes apresentam suas dvidas, curiosidades,
preconceitos e medos, sem invadir a privacidade e a intimidade do outro. fundamental desmistificar
os tabus e os preconceitos que surgem nas conversas sobre o corpo. Isso possvel se o educador
fornecer informaes detalhadas e problematizar as situaes. De forma ldica, o grupo vai se
afeioando aos bonecos e se apropriando deles. O resultado que adolescentes aprendem a ver o
corpo como matriz da sexualidade (corpo ertico e reprodutivo, corpo e identidade), inserido no
contexto social, econmico e cultural. Assim, todos tm a oportunidade de refletir e compartilhar suas
descobertas sobre o corpo do homem e da mulher, as regies de prazer e de dor, os cuidados com
a sade sexual e reprodutiva, os direitos e as responsabilidades, bem como as relaes de gnero.
Muita coisa pode ser explorada por meio dos personagens. O trabalho requer uso de linguagem
clara, com informaes cientficas atualizadas.
Foco: importante que cada participante compreenda como funcionam o corpo, os
cuidados e a preveno e possa expressar dvidas e sentimentos.

Atividade 2 - Discusses sobre as relaes de

gnero e de diversidade sexual
Objetivo: refletir sobre as relaes de poder, hierarquia e submisso que se
estabelecem entre homens e mulheres e favorecer a expresso dos sentimentos e dos
questionamentos acerca dos esteretipos de gnero, alm da influncia da cultura na construo
das sexualidades e identidades.
Recursos didticos: filmes, msicas e quadrinhos, entre outros recursos que tratem
das questes relacionadas s desigualdades de gnero. O debate aberto aps a exibio de um
filme, a apresentao da msica ou de uma pesquisa realizada em jornais e revistas pelos prprios
adolescentes. Sugere-se a discusso sobre a composio da sexualidade: sexo biolgico, orientao
do desejo sexual, construo de identidades e papis sexuais. As sociedades estabelecem modelos
de conduta especficos e distintos para as pessoas em funo do seu sexo biolgico. Determinados
esteretipos rgidos so atribudos s caractersticas ditas femininas e masculinas, como, por
exemplo, sensibilidade, fragilidade, tolerncia, afetividade e emotividade para a mulher e racionalidade, agressividade, fora, competitividade, virilidade e objetividade para o homem. verdade?
Concordam? Discordam?
Foco: Desmistificar a naturalizao das identidades masculina e feminina e refletir
sobre as masculinidades e as feminilidades.

57

Dinmica: Dividir os alunos em dois grupos mistos ou um de meninas e outro de

meninos. Um dos grupos monta uma mochila de viagem, ou para ir escola, contendo objetos
relacionados a coisas de meninas, enquanto o outro grupo a arruma com objetos relacionados
a coisas de meninos. Nesse momento, os grupos no podem se comunicar, pois o contedo das
mochilas surpresa. Em seguida, cada grupo tenta adivinhar o que h dentro da mochila do outro.
Ganham pontos pelos acertos e, depois, mostram os objetos que estavam dentro das duas mochilas.
Inicia-se o debate. O educador prope que falem das semelhanas e diferenas que observaram
durante o jogo, sobre os sentimentos diante das expectativas sociais, sobre o que ser homem e
ser mulher, os esteretipos, alm de outros tpicos que surgirem durante a dinmica, estimulando
a discusso sobre valores, preconceitos e mitos que afloram durante o jogo e as possibilidades de
mudana nas relaes entre homens e mulheres (GTPOS, 1999).

Atividade 3 - Sexualidade e preveno das DST/aids

Objetivo: apresentar e discutir os conceitos de vulnerabilidade individual, sociocultural
e institucional programtica, assim como o histrico da aids, mostrando sempre as diferentes
categorias de anlise que devem ser abordadas em qualquer discusso sobre preveno: gnero,
raa, etnia, classe social, faixa etria. Refletir sobre a diversidade sexual, as desigualdades e as
responsabilidades.
Recursos didticos: filmes, dramatizaes, lbuns, seriados, tcnicas projetivas,
materiais produzidos por entidades que lidam com sexualidade e preveno das DST. Pode-se
solicitar aos alunos que criem frases e/ou construam cenas envolvendo vulnerabilidade, identificao
de situaes de risco, consequncias indesejveis e formas de preveno. Exemplos: Sou adolescente, estou vulnervel quando acho que nada vai acontecer comigo; Sinto-me vulnervel quando
no tenho algum confivel para me ajudar quando preciso; Sinto-me vulnervel quando no
consigo pensar por conta prpria para assumir minhas opinies; Estamos todos vulnerveis
quando no respeitamos a diversidade humana. Estou vulnervel quando no sei me defender
de situaes de violncia, entre outras situaes (GTPOS, 1999).
Foco: A liberdade para pensar e expressar ideias um fio condutor para a eficcia das
aes relacionadas mudana de atitude nas reas de sexualidade e preveno. Torna-se necessrio
desenvolver aes consistentes e dar tempo para que os adolescentes incorporem as ideias e
aprendam a lidar com essas informaes no seu dia a dia.

58

Declarao dos direitos sexuais

Durante o 14th World Congress of Sexology (14 Congresso Mundial de Sexologia),
ocorrido em Hong Kong, na China, entre 23 e 27 de agosto de 1999, a Assembleia Geral da World
Association for Sexology (Associao Mundial de Sexologia) aprovou as emendas para a Declarao
de Direitos Sexuais (WAS, 1999), definida no 13th World Congress of Sexology (13 Congresso
Mundial de Sexologia), que ocorreu em Valncia, na Espanha, de 25 a 29 de junho de 1997.
A sexualidade uma parte integral da personalidade de todo ser humano e deve ser
construda por meio da interao entre os indivduos e as estruturas sociais. Seu desenvolvimento
pleno depende da satisfao de necessidades humanas bsicas, como desejo de contato, intimidade,
expresso emocional, prazer, carinho, amor e essencial para o crescimento e para o
amadurecimento individual, interpessoal e social.
Os direitos sexuais so direitos humanos universais baseados na liberdade inerente, na
dignidade e na igualdade entre todos os seres humanos. Sade sexual um direito fundamental e,
como tal, deve ser um direito humano bsico. Para assegurar que os seres humanos e a sociedade
desenvolvam sexualidade saudvel, os direitos sexuais descritos a seguir, aprovados durante o 14th
World Congress of Sexology (14 Congresso Mundial de Sexologia) (WAS, 1999) devem ser
reconhecidos, promovidos, respeitados e defendidos por todos, de modo que a sade sexual seja o
resultado de um ambiente que reconhece, respeita e exercita esses direitos.
1. DIREITO LIBERDADE SEXUAL liberdade sexual diz respeito possibilidade de
os indivduos expressarem seu potencial sexual. No entanto, aqui se excluem todas as
formas de coero, explorao e abuso em qualquer poca ou situao da vida.
2. DIREITO AUTONOMIA SEXUAL, INTEGRIDADE SEXUAL E
SEGURANA DO CORPO SEXUAL este direito envolve a capacidade de uma
pessoa de tomar decises autnomas sobre a prpria vida sexual em um contexto de tica
pessoal e social. Tambm inclui o controle e o prazer de nossos corpos, livres de tortura,
mutilaes e violncia de qualquer tipo.
3. DIREITO PRIVACIDADE SEXUAL direito de deciso individual, inclusive os
comportamentos sobre intimidade, desde que no interfiram nos direitos sexuais dos outros.
4. DIREITO IGUALDADE SEXUAL liberdade de todas as formas de discriminao,
independentemente de sexo, gnero, orientao sexual, idade, raa, classe social, religio,
deficincias mentais ou fsicas.
5. DIREITO AO PRAZER SEXUAL prazer sexual, incluindo autoerotismo, como fonte
de bem-estar fsico, psicolgico, intelectual e espiritual.
6. DIREITO EXPRESSO SEXUAL expresso sexual mais do que um prazer
ertico ou um ato sexual. Cada indivduo tem o direito de expressar sua sexualidade por
intermdio da comunicao, de toques, da expresso emocional e do amor.
7. DIREITO LIVRE ASSOCIAO SEXUAL significa a possibilidade de
casamento ou no, de divrcio e do estabelecimento de outros tipos de associaes sexuais
responsveis.

59

8. DIREITO S ESCOLHAS REPRODUTIVAS LIVRES E RESPONSVEIS

direito de decidir ter ou no filhos, de decidir o nmero de filhos e o tempo entre cada um,
bem como o direito total aos mtodos de regulao da fertilidade.
9. DIREITO INFORMAO BASEADA NO CONHECIMENTO CIENTFICO a informao sexual deve ser gerada por meio de um processo cientfico e tico
e disseminada de formas apropriadas a todos os nveis sociais.
10. DIREITO EDUCAO SEXUAL ABRANGENTE este um processo que
dura a vida toda, desde o nascimento, e deveria envolver todas as instituies sociais.
11. DIREITO SADE SEXUAL o cuidado com a sade sexual deve estar disponvel
para a preveno e o tratamento de todos os problemas sexuais, as preocupaes e as
desordens.

Direitos sexuais de crianas e adolescentes

Partindo da experincia acumulada com seus prprios projetos e da luta pela promoo
e garantia dos direitos de crianas e adolescentes, o Instituto Brasileiro de Inovaes pr-Sociedade
Saudvel (IBISS) acredita que:
Crianas e adolescentes tm o direito de ser ouvidos, respeitados e
atendidos em suas legitimas reivindicaes;
Crianas e adolescentes tm o direito a uma educao que promova sua
condio de ser em formao, garantindo seus direitos sexuais;
Uma criana tem o direito de conhecer seu corpo;
Uma criana tem o direito de descobrir sua masculinidade e feminilidade;
Um adolescente tem o direito descoberta e ao exerccio de sua sexualidade
com seus pares;
Um adolescente tem o direito livre expresso de sua orientao afetivosexual;
Um adolescente tem o direito a relaes amorosas consensuais;
Crianas e adolescentes tm o direito de dizer no a toda forma de
violncia sexual, seja abuso, explorao sexual para fins comerciais
(prostituio), incesto ou pornografia;
Crianas e adolescentes tm o direito de dizer no a toda forma de
violncia e maus-tratos, seja verbal, fsico ou psicolgico (IBISS, 200-?).

60

Questes para refletir e

sugestes de atividades prticas
O tema da sexualidade de crianas e adolescentes vem sendo
abordado na sua escola? De que maneira?
Converse sobre os direitos sexuais e reprodutivos de crianas e adolescentes.
Investigue e pesquise o seguinte tema: Mudando paradigmas e superando os
tabus possvel aumentar a proteo das crianas.
Voc est consciente de que os direitos sexuais e as diversas manifestaes da
sexualidade so essenciais para o desenvolvimento individual, interpessoal e
social?
Como ajudar crianas e adolescentes a desenvolver sua sexualidade visando
seu bem-estar e bem viver?

BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Polticas de Sade.

Cadernos juventude, sade e desenvolvimento. v. 1. Braslia, DF, 1999.
CHILDHOOD BRASIL Instituto WCF-Brasil. Refazendo laos de
proteo: aes para combater o abuso e a explorao sexual
de crianas e adolescentes: manual de orientao para educadores. Redao
Yara Sayo. Ilustrao Michele Iacocca. So Paulo: CENPEC; CHILDHOOD BRASIL
Instituto WCF-Brasil, 2006. Disponvel em: <http://www.childhood.org.br/wpcontent/
uploads/2006/10/REFAZENDO-LA%C3%87OS-DE-PROTE%C3%87%C3%83O.pdf>.
Acesso em: 15 ago. 2010.
JUNQUEIRA, R. D. (Org.). Diversidade sexual na educao: problematizaes
sobre a homofobia nas escolas. Braslia, DF: Ministrio da Educao, Secretaria
de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, UNESCO, 2009.
Disponvel em: <http://www.abglt.org.br/docs/diversidade_sexual_na_educacao.pdf>.
Acesso em: 1 ago. 2010.
PICAZIO, C. Diferentes desejos: adolescentes homo, bi e heterossexuais. So Paulo:
Summus, 1998.
PICAZIO, C. Sexo secreto: temas polmicos da sexualidade. So Paulo: Summus, 1999.
RIBEIRO, C.; SOUZA, I. M. S. Educao inclusiva: tecendo gnero e diversidade sexual
nas redes de proteo. Lavras: UFLA, 2008.

61

CAPTULO 4
Os conceitos, as causas e as
consequncias da violncia sexual
contra crianas e adolescentes
Embora a maior parte dos estudos sobre violncia sexual contra crianas e
adolescentes utilize o termo violncia sexual de maneira generalizada para tratar os vrios
tipos existentes, faremos neste Guia Escolar uma diferenciao entre as trs formas distintas e
interconectadas que, segundo estudiosos, ativistas e formuladores de polticas sociais, compem
o conceito de violncia sexual: o abuso sexual, a pornografia e a pedofilia nos meios de
comunicao e a explorao sexual comercial.
A particularizao de cada uma dessas formas de violncia sexual fundamental, uma
vez que cada tipo possui um conceito diferente e requer uma estratgia de enfrentamento
distinta por parte da comunidade escolar e da sociedade como um todo. De maneira geral,
antecipando a distino que comear a ser realizada a seguir e continuar ao longo desta
publicao, podemos afirmar que, enquanto o abuso sexual um tipo de violncia cometida
muitas vezes por pessoas do universo familiar da criana e do adolescente e no envolve,
necessariamente, trocas financeiras, a explorao sexual comercial implica vantagens comerciais
do trabalho sexual (prostituio) de crianas e adolescentes por agentes intermedirios, os
quais so quase sempre externos ao universo familiar da vtima, embora, em alguns casos,
possam tambm pertencer ao seu ncleo familiar. J a pornografia e a pedofilia nos meios de
comunicao implicam a utilizao de imagens sexuais de crianas e adolescentes com a
finalidade de prazer sexual de adultos, envolvendo ou no transaes comerciais.
Considerando que a nfase deste Guia Escolar est no primeiro tipo de violncia,
conceituaremos neste captulo apenas o abuso sexual. A explorao sexual comercial e a
pornografia e pedofilia nos meios de comunicao sero objetos de outros captulos.

Tomando como referncia a legislao brasileira, presume-se a ocorrncia de violncia

em qualquer ato sexual praticado por pessoas adultas com jovens de idade inferior a 14 anos.
Qualquer relao sexual com crianas e adolescentes abaixo dessa idade est sujeita mesma
severidade penal dos crimes sexuais sancionados com penalidades mais rgidas, como o caso
do estupro. Leia mais sobre as modalidades de crimes sexuais no Captulo 11.
Quaisquer outras prticas sexuais entre adultos e adolescentes na faixa etria entre 14
e 18 anos tambm so consideradas crime sexual, variando apenas: a) o grau de parentesco ou
status de responsabilidade legal e social entre os envolvidos; b) os meios utilizados para a
obteno do ato sexual; c) a existncia ou no de consentimento.

OS CONCEITOS

Conceituao de violncia sexual

Qualquer prtica sexual forada (emprego de violncia, grave ameaa ou fraude)

considerada crime e ato violento, seja ela exercida contra crianas, adolescentes ou adultos. Tambm
so conceituadas como crime as prticas sexuais entre maiores de 18 anos e adolescentes na faixa
de 14 a 17 anos quando obtidas por intermdio de seduo, induo ou exerccio de poder.
A alegao de consentimento por parte da criana ou adolescente nas eventuais prticas
sexuais com adultos deve ser sempre questionada e contextualizada, uma vez que pessoas dessa
faixa etria so consideradas seres humanos em condio peculiar de desenvolvimento, fase em que
a capacidade e a autonomia para consentir ainda esto em processo de construo.

Definio de abuso sexual

O abuso sexual
descrito como
qualquer forma de
contato e interao
sexual entre um
adulto e uma criana
ou adolescente em
que o adulto, que
possui uma posio
de autoridade ou
poder, utiliza-se
desta condio para
sua prpria
estimulao sexual.

64

O abuso sexual descrito como qualquer forma de contato e interao sexual entre um
adulto e uma criana ou adolescente em que o adulto, que possui uma posio de autoridade ou
poder, utiliza-se desta condio para sua prpria estimulao sexual, para estimulao da criana
ou adolescente ou, ainda, de terceiros. A assimetria da relao de poder entre o autor do abuso e
a criana ou adolescente que sofre o abuso o que mais caracteriza essa situao. De acordo com
Intebi (2008), essa discrepncia de poder acontece quando: a) a diferena de poder e de fora fsica
possibilita ao autor do abuso o controle fsico e emocional da criana ou adolescente; b) a diferena
de conhecimento do ato sexual implica incompreenso, por parte da criana ou adolescente, do
significado e das consequncias potenciais da atividade sexual; c) o autor de abuso geralmente
busca satisfazer os seus prprios impulsos sexuais.
O agente violador se aproveita do fato de crianas e adolescentes estarem em processo
de construo e de descoberta de sua sexualidade para manipular seus desejos. A criana se sente
culpada por sentir prazer e isso usado pelo autor do abuso sexual para obter o seu consentimento
e para consolidar a situao de acobertamento (ABRAPIA, 2002).

Especificando os tipos de abuso sexual

Em geral, so especificadas duas modalidades de abuso sexual: intrafamiliar e extrafamiliar.
H, contudo, limitaes na utilizao dessa categorizao. Primeiro, pela nfase no local da violao
e no no agente violador e, segundo, pelo fato de essa categorizao no abarcar todas as formas
de abuso sexual. Acreditamos que uma categorizao que combine agente violador, local e
modalidade de violao tem potencial para contribuir de forma mais eficaz para o estabelecimento
de estratgias de enfrentamento da violncia sexual, tais como a preveno e a responsabilizao
dos autores.

Abuso sexual intrafamiliar cometido por pais,

parentes ou responsveis legais
Tambm chamado abuso sexual incestuoso, ocorre no espao social interno da famlia,
seja ela biolgica ou adotiva. Nessa classificao, est includa qualquer relao de carter sexual
entre um adulto e uma criana ou adolescente, ou entre um adolescente e uma criana, quando
existe um lao de parentesco consanguneo (direto ou no) ou uma relao de responsabilidade
(ABRAPIA, 2002; COHEN, 1993).
Quase sempre, h uma relao de parentesco entre o autor do abuso e a criana ou
adolescente que sofre a ao. comum que o responsvel pelo abuso tenha certo poder sobre a
criana ou adolescente sexualmente abusado, tanto do ponto de vista hierrquico e econmico
como do afetivo. Nesse caso, a violao cometida por uma pessoa que a criana ou adolescente
conhece e em quem confia e que, frequentemente, ama.
Embora nem toda relao inapropriada seja considerada um abuso sexual, particularmente
nos casos em que se realiza entre adultos da mesma faixa etria e sem o emprego de fora fsica
ou coero emocional e psicolgica, a que acontece com uma criana ou adolescente considerada,
sim, abuso sexual, ainda que ocorra sem o uso de fora fsica.

Abuso sexual intrarrede social cometido por

pessoas da rede de sociabilidade da famlia
Este tipo de abuso sexual ocorre nos espaos de sociabilidade da famlia. O autor algum
vizinho, amigo ou conhecido. Pelo fato de o autor do abuso estar articulado rede social da famlia,
a criana ou adolescente acaba desenvolvendo uma relao de confiana, e muitas vezes de
admirao, com esta pessoa. O grau de proximidade do autor do abuso com a famlia e a criana
ou adolescente faz com que essa forma de abuso seja considerada mista, pois compartilha as caractersticas dos abusos intra e extrafamiliares.

A assimetria da
relao de poder
entre o autor do
abuso e a criana ou
adolescente que
sofre o abuso o que
mais caracteriza essa
situao.

Abuso sexual extrafamiliar cometido por agentes

cuidadores e socializadores de crianas
e adolescentes
Este tipo de abuso sexual ocorre nos espaos de socializao de crianas e adolescentes,
como escolas, ONGs, igrejas, consultrios mdicos e psicolgicos. Tambm aqui, o autor do abuso
algum que a criana ou adolescente conhece e em quem confia: educadores, responsveis por
atividades de lazer, por cursos extracurriculares e de aprendizagem profissional, tais como mdicos,
psiclogos, psicanalistas e lderes religiosos.

65

Abuso sexual extrafamiliar cometido por

desconhecidos
Eventualmente, este tipo de abuso pode ocorrer em locais pblicos, fora da vigilncia
social. Neste caso, o autor da violncia sexual pode ser uma pessoa totalmente desconhecida da
famlia da criana ou adolescente. Os casos de estupro em locais pblicos so os principais exemplos.

Abuso sexual institucional cometido por

detentores de custdia legal em instituies de
cuidados substitutivos da famlia
Este tipo de abuso sexual ocorre em instituies governamentais e no governamentais
que detm a guarda temporria da criana ou adolescente em unidades de abrigo e/ou de aplicao
de medidas socioeducativas. Embora seja uma forma similar s anteriores, ocorre em espaos sociais
institucionais de guarda de crianas e adolescentes enquanto eles esto sob a proteo legal e
parental do Estado. Neste caso, a prtica sexual entre funcionrios e internos aparece muitas vezes
no como uma atividade de prazer, mas como uma demonstrao do poder institudo, que submete
crianas e adolescentes e reproduz as relaes de poder e dominao existentes na sociedade.

As formas de ocorrncia do abuso sexual

Os abusos sexuais dos tipos intrafamiliar, extrafamiliar, intrarrede social e institucional
podem se expressar de diversas maneiras. Confira, a seguir, as principais delas.

Abuso sexual sem contato fsico

Trata-se de prtica sexual que no envolve contato fsico e que pode ocorrer de vrias
formas, descritas a seguir.
O assdio sexual se caracteriza por uma proposta de relao sexual e se baseia, na maior
parte das vezes, na posio de poder do autor da agresso sobre a criana ou adolescente,
caracterizando-se pelo uso de chantagens e ameaas.
O abuso sexual verbal se caracteriza por conversas abertas sobre atividades sexuais que
visam despertar o interesse de crianas e adolescentes ou mesmo choc-los (ABRAPIA, 2002).
O telefonema obsceno tambm uma modalidade de abuso sexual verbal, geralmente
protagonizado por adultos, principalmente do sexo masculino, podendo gerar muita ansiedade em
crianas, adolescentes e suas famlias (ABRAPIA, 2002).
O ato exibicionista, no qual o autor da agresso mostra os rgos genitais ou se masturba
na frente de crianas e adolescentes, ou dentro do campo de viso deles, uma experincia que pode
ser assustadora (ABRAPIA, 2002).

66

O voyeurismo, ou o ato de observar fixamente os gestos ou mesmo os rgos sexuais de

outras pessoas quando elas no desejam ser vistas e obter satisfao com essa prtica, pode ocorrer
em sua forma extremada, que quando o adulto induz a criana ou adolescente a se desnudar ou
a se masturbar na sua frente. A experincia pode perturbar e assustar a vtima (ABRAPIA, 2002).
A pornografia pode ser categorizada como uma forma tanto de abuso quanto de
explorao sexual comercial. Mostrar material pornogrfico a crianas ou adolescentes considerado
abuso sexual. Contudo, levando-se em considerao que, na maioria das vezes, o objetivo da
exposio de crianas e adolescentes a obteno de lucro financeiro, a pornografia deve ser compreendida tambm como explorao sexual comercial. Leia mais sobre este assunto no Captulo 7,
que versa sobre explorao sexual.

Abuso sexual com contato fsico

Trata-se da prtica fsico-genital que envolve carcias nos rgos genitais, tentativa de
relao sexual, masturbao, sexo oral, penetrao vaginal e anal. Existe, no entanto, uma
compreenso mais ampla de abuso sexual com contato fsico que inclui contatos forados, como
beijos e toques em outras zonas corporais ergenas. Legalmente, essas prticas podem ser tipificadas
como crime sexual contra vulnervel, violao sexual com fraude, estupro de vulnervel e estupro
de maiores de 14 anos.
Abuso sexual sem conjuno carnal uma modalidade de abuso na qual ocorre a prtica
de atividades sexuais sem a penetrao peniana, tais como:
Toques nas partes ntimas (rgos genitais, glteos ou seios), ato de encostar ou pressionar
os rgos genitais do perpetrador no corpo da criana ou adolescente, ou ainda de induzir a criana
ou adolescente a tocar nos rgos sexuais do autor do abuso, no importando se por cima ou por
baixo da roupa.
Penetrao com o(s) dedo(s) ou com objetos. O autor da agresso introduz o dedo na
vagina ou no nus da criana ou adolescente ou induz a criana ou adolescente a introduzir seu(s)
dedo(s) ou algum objeto na prpria vagina ou nus.
Sexo oral realizado tanto pelo autor do abuso na criana ou adolescente quanto o
contrrio. Esta modalidade pode incluir beijos de lngua, suco, beijos ou mordidas nos seios e
suco vaginal, peniana ou anal.
Se o abuso sexual for cometido contra uma pessoa menor de 14 anos, o ato pode ser
tipificado como crime sexual contra vulnervel, que definido como o ato de induzir o menor de
14 anos a satisfazer os desejos sexuais de outra pessoa. Da mesma forma, considerado crime
praticar ato sexual com penetrao, ou qualquer outra modalidade de atividade sexual, na presena
de algum dessa faixa etria ou induzi-lo a presenciar.
O abuso sexual com conjuno carnal ocorre quando uma pessoa fora outra a ter uma
relao sexual com penetrao vaginal ou anal, ou quando um adulto fora a criana ou adolescente
a realizar coito com animais, ou ainda quando permite que a criana ou adolescente pratique

67

qualquer outra modalidade de atividade sexual mediante ao enganosa, ou outro meio violento,
ou grave ameaa que impea ou dificulte a livre manifestao da vontade da vtima. Tudo isso
corresponde ao crime de estupro, o qual, quando cometido contra menores de 14 anos de idade,
legalmente denominado estupro de vulnervel. Esta prtica criminalizada tanto para homens
quanto para mulheres de todas as idades.

Os contextos nos quais ocorrem os abusos sexuais

Conforme descrito por Intebi (2008), os contextos nos quais ocorrem os abusos sexuais
podem ser categorizados como:
Entre duas pessoas quando o abuso ocorre apenas entre o autor e a criana ou
adolescente, sendo o contexto mais frequente.
Em grupo quando o abuso ocorre na forma de sexo grupal. Em geral, crianas e
adolescentes so recrutados por pedfilos que os compartilham com outros de forma individual ou
coletiva.
Durante ritual quando a interao sexual com a criana ou adolescente ocorre
como parte de um ritual. Trata-se de uma situao recentemente descoberta e bastante polmica,
em razo de algumas pessoas duvidarem de sua existncia, mas, sobretudo, pela dificuldade de
comprovao.
No Captulo 8, veremos tambm os contextos de pornografia infantil e prostituio, alm
de sua explorao comercial.

Conhea alguns mitos...

MITOS
As pessoas estranhas representam perigo maior para crianas e adolescentes.

O pedfilo tem caractersticas prprias que o identificam.

O autor do abuso sexual um psicopata, um tarado que todos reconhecem na rua, um depravado
sexual, geralmente mais velho e alcolatra, homossexual ou retardado mental.

A criana mente e inventa que sofre abuso sexual.

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A violncia sexual entre pares

(adolescentes da mesma idade)
Embora o abuso sexual seja geralmente perpetrado por pessoas mais velhas, tem sido
recorrente o registro de situaes abusivas entre indivduos da mesma idade, como casais que esto
namorando ou apenas ficando. Nesse caso, a assimetria estabelecida por formas de poder e
tambm por faixa etria, como quando o autor do abuso tem menos de 18 anos mas bem mais
velho do que a criana ou adolescente sexualmente abusado e ocupa uma posio de poder e
controle sobre este (INTEBI, 2008).
Tambm bastante recorrente o abuso sexual de adolescentes mais velhos contra os mais
jovens em instituies de guarda ou custdia legal, como abrigos e unidades de cumprimento de
medidas socioeducativas. Nesses locais, crianas e adolescentes recm- chegados so forados a se
submeter sexualmente a grupos de adolescentes mais velhos e mais antigos na instituio e que, por
isto, dominam o territrio e o poder local.

A violncia sexual como parte de um leque maior

de violaes aos direitos de crianas e adolescentes
A violncia sexual consiste no apenas na violao da liberdade sexual do outro, mas
tambm no desrespeito aos direitos humanos de crianas e adolescentes. Nesse sentido, faz parte
de um leque mais amplo de violaes estruturais geradas pela falta de polticas sociais ou
interpessoais, como a violncia domstica, que se caracteriza por maus-tratos, negligncia e abusos
verbais, fsicos e psicolgicos a crianas e adolescentes. Veja a conceituao dessas formas de
violncia no glossrio.

... e realidades sobre o abuso sexual

REALIDADE
As pessoas estranhas respondem por um pequeno percentual dos casos registrados. Em 85% a
90% das situaes, crianas e adolescentes so sexualmente abusados por pessoas conhecidas,
como pais, padrastos, parentes, vizinhos, amigos da famlia, babs, professores ou mdicos.
Do ponto de vista fsico, o pedfilo igual a qualquer outra pessoa.
Os crimes sexuais so praticados por pessoas de todos os nveis socioeconmicos, religiosos e
tnicos. Na maioria das vezes, so indivduos aparentemente normais e queridos por crianas e
adolescentes. A maioria dos autores de violncia sexual heterossexual e tambm mantm
relaes sexuais com adultos.
Raramente a criana mente. Apenas 6% dos casos so fictcios e, nestas situaes, trata-se, em
geral, de crianas maiores, que objetivam alguma vantagem.
69

MITOS
Se uma criana ou adolescente consente porque deve ter gostado. S quando diz no que
fica caracterizado o abuso.

O abuso sexual, na maioria dos casos, ocorre longe da casa da criana ou adolescente.

fcil identificar o abuso sexual em razo das evidncias fsicas encontradas na criana ou
adolescente.

O abuso sexual est associado a leses corporais.

O abuso sexual se limita ao estupro.

A divulgao de textos sobre pedofilia e fotos de crianas e adolescentes em posies sedutoras

ou praticando sexo com outras crianas, com adultos e at com animais no tem efeito nocivo, j
que no h contato e, muitas vezes, ocorre apenas virtualmente.

Crianas e adolescentes sexualmente abusados so oriundos de famlias de nvel socioeconmico

baixo.
Crianas e adolescentes s revelam o segredo se tiverem sido ameaados com violncia.

A maioria dos casos denunciada.

A maioria dos pais e professores est informada sobre abuso sexual de crianas, a frequncia em
que ocorre e como deve lidar com a situao.

O abuso sexual uma situao rara, que no merece ser considerada prioridade por parte dos
governos.

impossvel prevenir o abuso sexual de crianas.

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REALIDADE
O autor da agresso sexual tem inteira responsabilidade pela violncia sexual, qualquer que seja a
forma por ele assumida.
O abuso geralmente ocorre dentro ou perto da casa da criana ou do abusador. O abusador costuma
procurar locais em que a criana ou adolescente esteja vulnervel. O maior ndice de abuso sexual
acontece no perodo diurno.
Em apenas 30% dos casos h evidncias fsicas. As autoridades precisam conhecer as diversas
tcnicas de identificao de abuso sexual.
A violncia fsica no comumente utilizada na prtica do abuso sexual contra crianas e
adolescentes. Os autores de abuso se utilizam mais frequentemente da seduo para conquistar a
confiana e o afeto deles. Podem tambm utilizar de ameaas quando a seduo deixa de funcionar.
Nem mesmo o ato sexual em si, muitas vezes, provoca leses corporais. Nesses casos, as maiores
consequncias so as psicolgicas.
Alm do ato sexual com penetrao vaginal ou anal (estupro), outros atos so considerados abuso
sexual, como o voyeurismo, a manipulao de rgos sexuais, a pornografia e o exibicionismo.
O efeito nocivo enorme para as crianas fotografadas ou filmadas. O uso dessas imagens e textos
estimula a aceitao do sexo de adultos com crianas, situao criminosa e inaceitvel. Sabe-se
que, reiteradas vezes, o contato do pedfilo comea de forma virtual, por meio da Internet, mas logo
passa para a conquista fsica, podendo levar, inclusive, ao assassinato.
Nveis de renda familiar e de educao no so indicadores de abuso. Famlias das classes mdia e
alta podem ter condies mais favorveis para encobrir o abuso e manter o muro do silncio.
As vtimas e os autores do abuso so, variadas vezes, do mesmo grupo tnico e socioeconmico.
Crianas e adolescentes s revelam o segredo quando confiam e se sentem apoiados.
Na realidade, poucos casos so denunciados. Quando h envolvimento de familiares, so poucas as
chances de que a vtima faa a denncia, seja por motivos afetivos ou por medo do abusador, de
perder os pais, de ser expulso, de que os outros membros da famlia no acreditem em sua histria
ou de causar discrdia familiar.
No Brasil, a maioria dos pais e professores desconhece a realidade do abuso sexual de crianas e
adolescentes. Assim, a desinformao os impede de ajudar a combater e a prevenir este tipo de
crime.
O abuso sexual extremamente frequente em todo o mundo. Sua preveno deve ser prioridade
at por questes econmicas. Segundo estudo realizado nos Estados Unidos, os gastos com o
atendimento de 2 milhes de vtimas de abuso sexual chegaram a US$ 12,4 milhes em um ano.
H maneiras prticas e objetivas de proteger as crianas do abuso sexual, mostrados nas sees
a seguir.
71

Entenda a complexidade das causas do

abuso sexual
A viso de crianas e adolescentes como seres puros e inocentes no ajuda muito no
combate violncia sexual. Ter desejo sexual inerente espcie humana. No entanto,
responsabilidade do adulto estabelecer a fronteira entre afeto e sexo, respeitando o desenvolvimento
sexual de crianas e adolescentes.
O abuso sexual um fenmeno complexo e suas causas so multifatoriais. Para entendlo, faz-se necessrio estudar os diversos fatores e como eles se combinam em certos indivduos,
grupos sociais e culturais e em determinados momentos histricos. Veja, a seguir, alguns desses
aspectos.

Aspectos culturais
Vamos enfatizar aqui dois pilares explicativos da violncia sexual intra e extrafamiliar: o
incesto e a pedofilia.

Incesto
O incesto a relao sexual e/ou amorosa entre pessoas de mesmo sangue, principalmente
nos casos em que o matrimnio proibido por lei ou sancionado por algum padro cultural. Este
tipo de relao pode ser visto tanto como uma psicopatologia quanto como uma questo de
divergncia cultural em relao concepo de infncia e famlia. Para muitas pessoas, a ideia do
incesto evoca tanto horror que elas acabam acreditando que as psicopatologias existentes
representam a sua totalidade. Ao que tudo indica, esses casos, embora significativos, explicam
apenas a minoria das ocorrncias.
O incesto vem sendo culturalmente sancionado em quase todas as sociedades, sendo
proibido por lei em muitas sociedades ocidentais. Contudo, o que considerado incesto varia de
acordo com a cultura e o momento histrico de cada sociedade. Por exemplo, nem todas as culturas
probem as relaes de cunho amoroso-sexual entre pessoas da mesma famlia. Por outro lado, em
algumas tribos africanas, a proibio extensiva at a pessoas que so prximas da famlia embora
no tenham consanguinidade.
Houve momentos na histria de nosso pas em que o casamento entre primos de primeiro
grau era comumente aceito. Nos dias atuais, porm, verifica-se uma resistncia maior a essa prtica.
Considerando as transformaes ocorridas na estrutura das famlias, sobretudo o crescimento do
nmero de famlias recasadas ou recombinadas, muitos estudiosos entendem que essa noo de
incesto deve ser estendida tambm a pessoas com quem a criana e o adolescente desenvolve uma
relao de parentesco ou vnculo afetivo.
Do ponto de vista legal, no existe proibio ou criminalizao do incesto. Contudo, o
Cdigo Penal (BRASIL, 1940) oferece base jurdica para a interpretao de que o incesto envolvendo
adultos e crianas ou adolescentes uma prtica legalmente proibida, pois considera violncia

72

sexual qualquer tipo de ato sexual com crianas e adolescentes menores de 14 anos,
independentemente do emprego de fora fsica. Outra base jurdica para o impedimento dessa
prtica encontra-se no Cdigo Civil, que probe o casamento entre parentes de primeiro grau (pais
e filhos, irmos e irms) (BRASIL, 2002a).
Esse tipo de interdio transformou a prtica do incesto em tabu, tornando-o tema
controverso e impondo obstculos a uma abordagem isenta de julgamentos morais. De fato, no
se sabe precisar a origem ou a causa da proibio do incesto. Entre as vrias teorias, a mais difundida
a da biologia populacional, segundo a qual essa proibio foi instituda para evitar o
enfraquecimento de certas linhagens genticas ameaadas de desaparecimento em decorrncia de
casamentos consanguneos. A verso popular dessa teoria a de que as crianas nascidas da relao
entre pessoas do mesmo sangue tm maior propenso a apresentar defeitos fsicos e/ou mentais
de origem gentica.
Essa crena, porm, carece de comprovao. Os argumentos a favor dela foram
desmitificados pela cincia moderna, a qual afirma que, se verdade que a procriao entre pessoas
do mesmo sangue diminui a variabilidade dos genes e aumenta a chance de doenas hereditrias,
por outro lado, repassa os traos benficos. Existem exemplos na histria de reinados que
mantiveram a linhagem, e o trono, durante vrias geraes por meio de casamentos entre irmos,
como os incas, no Peru, e tambm no Egito Antigo. H, igualmente, inmeros casos de casamentos
entre primos nas sociedades ocidentais contemporneas.
O que sobressai nessa discusso a fora do tabu, conferida pelo seu significado no
imaginrio social. O incesto est relacionado ao prprio instinto de preservao da espcie, ao medo
dos homens de deixar de existir. Embora culturalmente sancionado e legalmente proibido, o incesto
vem acontecendo em praticamente todas as sociedades e culturas desde a
Antiguidade at a atualidade. A partir dos anos 80, no Brasil, esse tipo de
relao passou a ser compreendido como abuso sexual incestuoso e hoje
representa o maior percentual dos abusos cometidos contra crianas e
adolescentes.
Em muitos casos, as pessoas que praticam o incesto, mesmo sabendo
de sua interdio, possuem uma viso cultural peculiar a respeito da questo.
Dependendo de onde so colhidos os dados da amostra, a maior recorrncia
dessa prtica pode ser entre pai e filha, padrasto e enteada ou irmo e irm
(sobretudo quando so meios-irmos ou irmos no consanguneos); a seguir,
vm os relacionamentos com os avs e os tios. Existem poucos registros de casos
de incesto entre me e filho ou entre av e neto.
No entanto, estudiosos alertam que no se deve interpretar a falta de
registro como a ausncia do fenmeno, uma vez que o reconhecimento do
abuso cometido por mulheres vem crescendo medida que os estudos
comeam a revelar a diversidade dos autores de violncia sexual, antes
confusamente designados apenas como agressores. A aparente baixa ocorrncia de abuso sexual cometido por mulheres pode ser explicada pela
resistncia cultural admisso do incesto praticado por mes. As mulheres
passam mais tempo com crianas e adolescentes e, em funo dos cuidados de

73

higiene e educao, tm mais contatos fsicos com eles do que os homens, o que pode encobrir as
atividades abusivas. Todavia, considerando-se que, na maioria dos casos, a relao incestuosa
iniciada por pessoas do sexo masculino, muitos estudiosos circunscrevem esta prtica a uma discusso
mais ampla sobre a supremacia da sexualidade masculina nas sociedades modernas.
Normalmente, as famlias em que a ocorrncia desse tipo de relao registrada compem
estruturas muito fechadas e, consequentemente, seus componentes tm pouco contato social com
pessoas de fora de seu crculo familiar. Geralmente, a hierarquia rgida e a obedincia autoridade,
incontestvel. A distribuio dos papis entre pais e filhos tende a ter perfil mais tradicional,
principalmente quando a menina assume as funes caractersticas da me (cuidar dos afazeres
domsticos e dos irmos menores). O padro de relacionamento no explicita as regras de
convivncia, a comunicao no aberta e as demonstraes de afeto, quando existem, tendem ser
misturadas com doses de erotismo (AZEVEDO; GUERRA,1998).
Como essas so caractersticas da chamada famlia incestognica, pesquisadores da
rea da antropologia levantaram a hiptese de que os autores de agresso no aceitam o conceito
moderno de infncia e veem a criana como propriedade dos pais. Por acreditar nisso, sentemse no direito de fazer o que bem entendem. Por alguma razo, esse tipo de pessoa no possui
recursos ideolgicos e/ou psquicos para controlar a vazo da fantasia ou do desejo sexual por
crianas e adolescentes. Um exemplo disso o pai que diz que vai ser o primeiro a ter relaes
sexuais com a filha, antes que outro macho o faa. Ainda que a nfase aqui seja na prtica de
incesto entre pais e filhos, as caractersticas das famlias isoladas tambm tm sido apontadas como
base para explicar as manifestaes incestuosas entre irmos.
Quando o incesto cometido pelo padrasto ou pelo namorado da me, a falta de
vinculao biolgica com a criana ou adolescente exerce papel fundamental na explicao da
ocorrncia. A inexistncia de relao de consanguinidade entre eles deixa de oferecer, para alguns
homens, a barreira cultural que impede a relao sexual entre pais e filhos, por exemplo.

Pedofilia
Pedofilia o desejo e a fantasia sexual com crianas. O conceito social de pedofilia amplia
essa definio para atrao ertica por crianas, que pode ser elaborada no terreno da fantasia ou
se materializar por meio de atos sexuais com meninos ou meninas. Pode ser vista como uma
preferncia sexual ou como uma patologia mdica e social.
O conceito mdico de pedofilia aponta para uma disfuno sexual. um tipo de parafilia,
na qual o indivduo s sente prazer com um determinado objeto. Ele pode se relacionar com outros
objetos de prazer, mas sua energia sexual est diretamente voltada para um nico objeto, que ele
no consegue esquecer. Existem outros exemplos de parafilias: necrofilia (atividades sexuais com
mortos), zoofilia (atividades sexuais com animais), hebefilia (atividades sexuais com adolescentes).
Segundo esse conceito, a pedofilia considerada uma psicopatologia, uma perverso
sexual de carter compulsivo e obsessivo. Contudo, existem posies contrrias a essa viso. Grupos
internacionais de pedfilos vm se organizando em associaes e redes que se multiplicam por
todo o mundo, principalmente aps o advento da Internet. Eles no concordam com as bases morais

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e legais que probem relaes sexuais entre adultos e crianas ou adolescentes, defendendo o ponto
de vista de que este tipo de relacionamento uma opo sexual e um direito. Alegam que suas
atividades esto baseadas em sentimentos naturais e inofensivos, que nada tm a ver com violncia
sexual. H grupos, particularmente nos Estados Unidos, que reivindicam a alterao das leis vigentes.
Nos ltimos anos, a pedofilia tornou-se um tema bastante discutido nos meios de
comunicao, tanto por especialistas da rea da infncia e adolescncia quanto por profissionais
preocupados com o comportamento humano. Isso se deve grande visibilidade das situaes de
pedofilia associadas pornografia na Internet e aos vrios casos envolvendo padres, pastores,
educadores e demais profissionais que tm contato direto com as possveis vtimas. Em 1998, a
operao policial internacional chamada Catedral denunciou o envolvimento e puniu desde padres
a educadores e indivduos da classe mdia de pases como Estados Unidos, Reino Unido, Frana,
Polnia, Alemanha, ustria e Blgica. No Brasil, o assunto foi pautado pelas evidentes ocorrncias
de abuso sexual contra crianas que envolvem, alm dos profissionais j citados, mdicos, sndicos
e empregados de condomnios, entre outros.
Em contraponto ao conceito mdico, estudos revelam que o indivduo que adepto da
pedofilia e a pratica est inserido na sociedade como qualquer outra pessoa. Pode ser algum
acima de qualquer suspeita aos olhos da sociedade, o que facilita sua atuao. Muitos mantm
atividades sexuais normais com adultos, no tendo uma fixao ertica nica por crianas, embora
sejam fixados em sexo. Portanto, o desejo independe do objeto e eles costumam agir de forma
sedutora para conquistar a confiana de crianas e adolescentes.
Furniss (1993) advertiu que no se pode considerar a pedofilia como um tipo de
personalidade, mas que existem fatores de risco para os quais o ambiente preponderante. A
pedofilia pode ser um sintoma de um indivduo inseguro e impotente. Normalmente, essa pessoa
se imagina como criana, projetando essa fantasia nas crianas reais e tratando-as como gostaria
de ser tratado. Dessa maneira, quando abusa sexualmente de uma criana, v a si mesmo como
criana, diminuindo a culpa de seu ato.
O fato de ter atrao ou compulso sexual por crianas e adolescentes no significa que
todos os pedfilos realizam os seus desejos. Alguns se satisfazem sexualmente com fotos ou
despretensiosas imagens infantis que geram neles intenso desejo sexual, ou encontram outras
formas de viver suas fantasias. Portanto, nem todo pedfilo autor de violncia sexual contra
crianas e adolescentes e vice-versa.
Incesto e pedofilia so dois fenmenos distintos com vrios traos em comum. Saiba o que
existe em comum entre o indivduo que pratica o incesto e o que pratica a pedofilia:
O pedfilo pode tambm cometer atos de incesto. Alm disso, pode ser cliente de
prostituio de crianas e adolescentes e consumidor de produtos relacionados pornografia
infantojuvenil.
Muitos desses indivduos foram sexualmente abusados quando crianas. Meninos que no
tiveram essa experincia, mas cujas irms tiveram, podem tornar-se autores de violncia sexual por
identificao.

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A relao de poder e dominao um forte motor desses atos, ainda que os autores de
violncia sexual utilizem a sexualidade de crianas e adolescentes muito mais como gratificao
compensatria para um sentimento de impotncia e baixa autoestima do que como gratificao sexual.
Outra dimenso cultural o fato de que pais, parentes e padrastos incestuosos e pedfilos
compartilham uma srie de crenas da nossa cultura adultocntrica e machista, tais como:
a) O desvirginamento de uma mulher um ato altamente cobiado e sua conquista
celebrada no mundo da autoafirmao da masculinidade.
b) Fazer sexo com adolescentes ocupa o topo da hierarquia das preferncias sexuais de
algumas pessoas. Segundo a tica machista, isso ocorre por dois motivos. Primeiro, porque os jovens
tm propriedades fsicas e qumicas que tornam o sexo mais satisfatrio por exemplo, possuem
vagina ou nus mais apertados, o que considerado prazeroso. Segundo, pela satisfao simblica
de recuperar o vigor sexual da juventude na maturidade e na velhice, ou ainda pelo desejo de se
eternizar em um corpo jovem. Nesse caso, a filha ou enteada, por exemplo, representa uma dupla
vantagem: tem qualidades que relembram as da esposa/namorada e ainda jovem.

Aspectos de sade mental

Muitas vezes, as situaes de incesto e pedofilia no incorrem em emprego de fora fsica
ou em atos de crueldade. Porm, casos recentes de pedfilos que assassinaram vrias crianas tm
estarrecido e mobilizado populaes em diversas partes do mundo.
O uso da violncia e crueldade para a obteno do objeto do desejo sexual mais
caracterstico dos casos de estupro. Entretanto, tambm no incesto e na pedofilia, a violncia e a
crueldade esto associadas a muitos fatores, tais como:
Reao de crianas e adolescentes agredidos ao serem submetidos ao desejo do autor de
violncia sexual, ou diante de sua ameaa de tornar a situao pblica.
Abuso de substncias como lcool e outras drogas lcitas e ilcitas por parte do autor da
violncia sexual. Essas substncias podem flexibilizar temporariamente o controle sobre os impulsos
agressivos e, em casos crnicos, podem afetar at o sistema neurolgico.
Doenas mentais que afetam o autocontrole ou geram a falta de culpa sobre atos violentos.
Preferncias sexuais ligadas ao uso da violncia, como o sadomasoquismo.
O fato de que um percentual bastante significativo de autores de violncia sexual foi
sexualmente abusado na infncia tambm representa uma questo de sade mental que merece
ser mais bem investigada pelos estudiosos. As explicaes mais recorrentes para a repetio ou a
retransmisso do ciclo de violncia sexual remetem introjeo de padres psicossociais e culturais
no momento da socializao e/ou heteroagresso como forma de compensao da violncia sofrida.

76

Aspectos jurdico-legais
A ocorrncia e a recorrncia do abuso sexual no tm relao apenas com os atos dos
autores da agresso contra as vtimas, mas tambm com a capacidade normatizadora, controladora
e fiscalizadora da sociedade. vista disso, a sociedade, por meio de instituies do Legislativo, do
Executivo e do Judicirio, tem o poder de regular quais prticas sexuais so legais e ilegais e quais
modalidades devem ser consideradas violncia e crime. Tambm pode exigir e fiscalizar o
cumprimento da legislao e estabelecer medidas para corrigir as transgresses e as violaes
dessas leis e normas sociais. Os cidados participam desse processo por intermdio da eleio de
seus representantes, do pagamento de impostos, da reivindicao do cumprimento das leis
estabelecidas e do auxlio na implementao de polticas e programas sociais.
Assim, por mais que alguns pais ou padrastos desejem sexualmente seus filhos e enteados,
ou que grupos pedoflicos expressem o direito de desejar crianas e adolescentes, a sociedade
reconhece, por meio de suas leis e normas, que crianas e adolescentes so sujeitos em condio
peculiar de desenvolvimento e que, portanto, devem ser protegidos de qualquer forma de violncia
e abuso.
Alm disso, as leis e normas sociais criminalizam os atos sexuais contra adolescentes
(particularmente contra os menores de 14 anos) por outros adolescentes mais velhos ou por adultos.
Aos olhos da lei, inequvoca a existncia de desigualdade de poder entre adultos e crianas. Os
adultos tm a hegemonia desse poder e, por isso mesmo, devem respeitar e proteger crianas e
adolescentes, bem como controlar o prprio desejo e se responsabilizar por suas transgresses s leis.
Quando o adulto obriga a criana ou adolescente a se submeter aos seus desejos
incestuosos e pedoflicos, est obrigando este indivduo a quebrar o padro de socializao
considerado normal na infncia. Ainda que se possa questionar o que normal e a prpria
desigualdade dessa normalidade, o padro tem um valor normativo maior do que a lei em si mesma.
A quebra dele pode marcar a criana, estigmatiz-la e afast-la da sociedade pelo resto de sua vida
se a ela no for oferecido apoio adequado.
A existncia de leis apropriadas e claras contra o abuso sexual, acompanhada de campanhas
educativas, representa um reforo ao cumprimento rigoroso da legislao, alm de punio exemplar
dos transgressores, podendo quebrar o ciclo de impunidade que impera nesta rea.
Existem muitas dificuldades inerentes ao processo de notificao dos casos de abuso s
autoridades competentes e ao funcionamento do sistema de garantia de direitos. Nosso objetivo,
com este Guia Escolar, ajudar as escolas que ainda se encontram em situao de omisso social,
embora esteja claro que apenas a aplicao das leis no suficiente nessa batalha. fundamental
educar a populao, pois a educao , de longe, a melhor forma de preveno.

Aspectos poltico-sociais e econmicos

A fragilidade das polticas pblicas na rea social um fator crucial para a existncia e a
persistncia da violncia sexual. As campanhas educativas e as polticas de preveno e mobilizao
visam realizar a chamada preveno primria. J o aperfeioamento do sistema de garantia de

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direitos contribui para que se concretizem as aes de preveno secundria. E a implantao de

tais servios, tanto para crianas e adolescentes sexualmente abusados quanto para os autores da
agresso, essencial para o desenvolvimento da preveno terciria.
H muito tempo, a associao mecnica entre pobreza e violncia sexual vem sendo
rejeitada, tanto por sua insuficincia explicativa quanto por seu potencial de estigmatizao dos
segmentos populares da sociedade. Porm, preciso esclarecer melhor a implicao e o papel dos
aspectos econmicos no abuso sexual.
verdade que a violncia sexual ocorre em todas as classes sociais; contudo, as pesquisas
mostram que o abuso sexual afeta maior nmero de meninas negras e pardas das camadas
populares e na faixa etria de 7 a 14 anos, embora se deva ressaltar que pouco se conhece sobre
o fenmeno do abuso sexual nas classes mdias e altas. Tambm correto dizer que a sociedade
brasileira trata desigualmente as vtimas deste crime de acordo com sua classe social, etnia (raa/cor),
gnero e faixa etria.
As mes pobres tm menos condies de fazer a superviso cotidiana de seus filhos
(geralmente por trabalhar fora e no contar com uma rede de apoio). Alm disso, recebem menos
informaes sobre como abordar temas relativos sexualidade com crianas e tm maior grau de
dependncia da contribuio financeira do companheiro para compor o oramento domstico do
que suas contrapartes das classes mdias e altas, fator fundamental para explicar a falta de
notificao por parte da famlia nos casos em que o pai ou padrasto o autor da agresso.
O sistema de garantia de direitos (Conselhos Tutelares, Ministrio Pblico, delegacias
especializadas, Justia da Infncia, Defensoria Pblica) tambm permeado por esses valores e,
muitas vezes, acaba reproduzindo as discriminaes mencionadas. Nesses casos, as crianas passam
de vtimas a culpadas nos processos judiciais e os autores da agresso de sexo masculino acabam
no sendo responsabilizados por causa da cumplicidade masculina.
So muitos os casos de autores de violncia sexual de classe mdia ou que tm cargos
pblicos, os quais conseguem ter menos rigor na aplicao da lei, tanto na apurao quanto na
penalizao. Nos ltimos anos, no Brasil, as presses por respeito aos direitos de crianas e
adolescentes, mais controle social da populao, mais instrumentos de denncias e mais visibilidade
do fenmeno de violncia sexual contra crianas e adolescentes esto sendo fatores importantes
de mudana e de comportamento. Entretanto, muitos autores de violncia sexual contra crianas e
adolescentes ainda continuam impunes.

As consequncias do abuso sexual

Como introduo discusso dos impactos do abuso sexual na vida de crianas e
adolescentes, importante citar as principais caractersticas das situaes abusivas. Embora os
abusos sexuais ocorram de vrias maneiras, suas dinmicas possuem aspectos semelhantes.

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As dinmicas e as caractersticas
das situaes abusivas
A seduo a situao mais frequente de abuso sexual ocorre por meio de um
processo de seduo, no qual h troca de afeto e de recompensas materiais. No entanto, apesar
de o autor da agresso ser uma pessoa do crculo de conhecidos da criana ou adolescente, em geral,
a situao comea de maneira repentina, sem nenhum tipo de advertncia. Quando o abuso se
repete, o autor costuma elaborar estratgias complexas a fim de atrair a criana ou adolescente e
de obter a sua cooperao no sentido de manter o ocorrido sob sigilo (INTEBI, 2008). A repetio
das ocorrncias pode tomar a forma de rituais cotidianos, cujas evidncias podem passar
despercebidas por pessoas que no possuem olhar treinado.
O segredo os atos de abuso sexual normalmente ocorrem quando o autor da
agresso e a criana ou adolescente esto sozinhos, raramente sendo testemunhados por outras
pessoas. Sentindo-se, na melhor das hipteses, ambivalente em relao seduo, ou muito
desconfortvel e aterrorizada na pior delas, a criana ou adolescente, na maioria dos casos, no
revela a ningum a ocorrncia. Embora tenha noo de que aquele tipo de interao sexual no
correto, a vtima tem dificuldade de buscar ajuda por receio de ser responsabilizada pelo que
aconteceu, ou mesmo por responsabilizar os adultos no implicados pela falta de proteo (INTEBI,
2008; SUMMIT, 1983).
A desproteo ensinadas a desconfiar de estranhos e a confiar e ser obedientes
e carinhosas com aqueles que se encarregam de cuidar delas, as crianas se sentem desamparadas,
sem saber em quem confiar para pedir ajuda, particularmente quando o abuso sexual cometido
por pessoas do seu crculo de relaes familiares (INTEBI, 2008; SUMMIT, 1983).
O aprisionamento e a adaptao segundo adultos que foram sexualmente
abusados na infncia e conseguiram elaborar essa vivncia, a falta de perspectiva de uma interveno
que produza efeito imediato sobre a situao, especialmente quando esta prolongada, bem como
a ambivalncia em relao prpria satisfao e o receio de quebrar o sigilo fazem com que a vtima
se sinta presa a uma armadilha, da qual no vislumbra sada. Assim, ela acaba sendo levada a conviver
calada com essas ocorrncias de abuso (INTEBI, 2008; SUMMIT, 1983).
As implicaes conflitantes da revelao estudos mostram que os
casos de abuso conhecidos so minoria e que a revelao geralmente s ocorre por uma razo
acidental ou em consequncia de um conflito familiar. Em um contexto de crise familiar entre os
cnjuges, ou no caso de adolescentes em processo de rompimento com a autoridade familiar, as
revelaes terminam por ser desacreditadas ou revertidas contra as prprias vtimas. Nesse cenrio,
a revelao acaba provocando uma situao catica na famlia e a vtima, mais uma vez, se sente
culpada por ger-la, o que torna a revelao pouco recompensadora (INTEBI, 2008; SUMMIT, 1983).
A retratao diante das consequncias caticas da revelao, muitas crianas e
adolescentes tentam amenizar a situao desmentindo a afirmao. A retratao, contudo, possui
um duplo efeito sobre a criana ou adolescente e a situao de abuso. Do ponto de vista pessoal,
uma vez mais, a vtima acaba sofrendo as consequncias de mentir, quando admite que inventou
o ocorrido. Do ponto de vista da responsabilizao do autor da violncia sexual, a denncia pode
no gerar as chamadas provas materiais ou testemunhais da ocorrncia do abuso, o que dificulta
a quebra do ciclo de impunidade (INTEBI, 2008; SUMMIT, 1983).

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Para evitar essas consequncias negativas, no se deve invalidar a revelao da criana ou

adolescente sexualmente abusado. Lembre-se de que crianas e adolescentes raramente mentem
sobre uma ocorrncia de abuso sexual. Ainda que se reconhea a existncia do fenmeno da falsa
memria, existe tambm a chamada memria encoberta, que acontece quando a criana ou
adolescente no tem a conscincia do que aconteceu. Nesse caso, deve-se criar um ambiente de
apoio e realizar uma interveno imediata para obter a confisso da vtima e a responsabilizao
do autor.
Crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual podem reagir ou vivenciar a violncia
sexual de vrias maneiras. Confira algumas delas:
Algumas vtimas fingem que o fato no est acontecendo com elas e tentam ver o abuso
com distanciamento.
Outras entram em estado alterado de conscincia, como se estivessem dormindo, e
tendem a achar que o abuso foi um sonho.
Outras ainda dissociam o corpo dos sentimentos, chegando a negar a existncia da
parte inferior do corpo.
importante destacar que, ao ajudar a vtima a enfrentar o abuso sexual de
forma urgente, porm tranquila, sria, cuidadosa, respeitosa, afetiva e competente,
pode-se evitar que as consequncias desta violncia marquem cruelmente a sua vida
no futuro. Analisando-se, de forma generalizada, as consequncias da violncia sexual,
pode-se afirmar que os efeitos a curto prazo so aqueles apontados pelos indicadores
de violncia. Entre os efeitos a longo prazo, podemos destacar:

Sequelas advindas dos problemas fsicos gerados pela violncia sexual.

Leses, hematomas e DST podem interferir na capacidade reprodutiva. A gestao pode ser
problemtica, com o surgimento de complicaes orgnicas, cujas causas podem ser
psicossociais. Esses problemas so capazes de levar a maior morbidade materna e fetal.

Dificuldade de ligao afetiva e amorosa.

Por causa do profundo sentimento de desconfiana entre as pessoas em geral, pelo temor de
reeditar a experincia traumtica ou, ainda, pela dissociao entre sexo e afeto, que gera
sentimentos de baixa autoestima e culpa, bem como pela depresso prolongada causada pelo
medo da intimidade.

Dificuldades no desenvolvimento de sexualidade saudvel.

A dificuldade em estabelecer ligaes afetivas pode estar associada questo da sexualidade ou
interferir nela. As pessoas que sofreram violncia sexual podem evitar todo e qualquer
relacionamento sexual por traumas e/ou por fatores fbicos que bloqueiam o desejo. Podem, ainda,
vivenciar relaes sexuais de baixa qualidade, com incapacidade de atingir o orgasmo ou muita
dificuldade para atingi-lo e ter problemas de identidade sexual (BROWNE; FINKELHOR, 1986).

Tendncia a sexualizar demais os relacionamentos sociais.

Algumas pessoas podem ter reaes opostas por conta de fatores como apresentar incapacidade
de distinguir sexo de afeto, ou fazer confuso entre amor parental e manifestaes sexuais e
compulso sexual como tentativa de se sentir amadas e adequadas socialmente. Tudo isso
tambm pode gerar trocas sucessivas de parceiros.

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Estigmatizao e menos-valia.
Muitas crianas e adolescentes se sentem irreparavelmente estigmatizados, sentimento
denominado sndrome da mercadoria estragada. Esse sentimento produz a sensao de que
so seres de qualidade inferior, o que pode gerar dois tipos de conduta: atitude autodestrutiva
(abuso de substncias psicoativas, aes de risco, automutilao, atos suicidas e comportamento
desafiante que se autoinfligem como castigo) ou necessidade descontrolada de ser aceito e de
se impor nos relacionamentos e grupos sociais (BROWNE; FINKELHOR, 1986).

Complexo de traio.
A criana ou adolescente pode adquirir dificuldade crnica de confiar nas pessoas por acreditar
que pode ser trado a qualquer momento. Afinal, foi enganado pelas pessoas que deveriam proteglo. Esse complexo pode gerar condutas de evitao do estabelecimento de relaes afetivas de
amizade ou amorosas e causar transtornos de ansiedade (BROWNE; FINKELHOR, 1986).

Consumo de substncias lcitas e ilcitas.

Qualquer associao mecnica entre abuso sexual e uso de drogas mais atrapalha a vida das
vtimas do que ajuda. Apesar disso, algumas confessam ter inicialmente usado drogas para
esquecer a dor e a baixa autoestima, mas admitem que, posteriormente, o vcio ficou
incontrolvel.

Engajamento em trabalho sexual (prostituio).

Muitos profissionais do sexo sofreram abuso quando crianas. Porm, no se deve estabelecer
nenhuma relao mecnica entre abuso sexual e prostituio. Milhares de crianas que foram
vtimas de abuso sexual no se tornam trabalhadoras do sexo quando adultas. A conexo que
existe entre um fator e outro, e que a experincia de abuso deixa bem clara, que a nica coisa
ou a mais importante que as outras pessoas querem delas sexo. Paradoxalmente, provendo
sexo, esses indivduos encontram certo sentimento de valor, como uma forma de mediao.
Posteriormente, essa atividade se transforma em estratgia de sobrevivncia.
importante tambm chamar a ateno para o fato de que a violncia sexual
no produz o mesmo resultado sobre todas as crianas e adolescentes que a vivenciam. Deve-se considerar que indivduos ou grupos de indivduos respondem aos
estmulos do meio de forma singular. Os estudos de Furniss (1993) e Farinatti, Biazuz
e Leite (1993) atestaram que as consequncias do abuso sexual sobre crianas e
adolescentes podem variar conforme os seguintes aspectos:
a) A idade de ocorrncia do abuso sexual resultados de pesquisas
mostram que quanto mais tenra a idade, mais difusos sero os efeitos e, portanto, mais severos.
b) O gnero e o sexo do autor do abuso sexual as informaes a
este respeito so controversas, pois dependem da viso dos envolvidos sobre as diversas orientaes
sexuais. Alguns estudiosos afirmam que os atos do gnero masculino, independentemente do sexo
de suas vtimas, produzem efeitos mais drsticos do que os praticados pelo gnero feminino. Outros
avaliam que os abusos cometidos por mulheres podem ser mais difceis de processar, por serem
mais raros ou mais encobertos, dada a atividade procriadora e cuidadora assumida por elas. Alguns,
ainda, acreditam que os abusos cometidos por pessoas do mesmo sexo da criana ou adolescente
apresentam componentes culturais de orientao sexual que agregam mais complexidade ao tema
do que quando o autor do abuso do sexo oposto.

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c) A durao do abuso sexual estudos mostram que, quanto mais

duradouros e frequentes forem os episdios de abuso sexual, mais srios sero seus efeitos.
d) Grau de violncia ou ameaa de violncia quanto maior a fora
empregada, ou mais assustadora a ameaa, piores sero os efeitos do abuso sexual, em decorrncia
da anulao da criana ou adolescente enquanto sujeito.
e) O grau de proximidade da vtima em relao pessoa que
cometeu o abuso sexual quanto mais prximo for o abusador, maiores sero as consequncias, como no caso do incesto entre pai e filha.
f) A presena e a ausncia de figuras parentais protetoras ou
de outras pessoas que exeram o papel de parentesco afetivo com
a vtima relaes significativas e confiveis podem ajudar a criana ou adolescente a superar
suas dificuldades mais rapidamente.
g) O grau de sigilo sobre o fato ocorrido se o abuso for mantido em
segredo, a criana ou adolescente ter mais dificuldade de elaborar o ocorrido.
As variveis descritas ajudam a relativizar as generalizaes sobre a violncia sexual.
Contudo, segundo Santos, B. R. (2002), devemos ir ainda mais longe. Pouco se conhece sobre os
recursos psquicos de crianas e adolescentes para lidar com a situao, sua capacidade de resistir
ou de se adaptar e como fica sua vida aps a ocorrncia da violncia sexual. As experincias mostram
que as consequncias podem variar de acordo com os seguintes fatores:
a) A percepo de crianas e adolescentes sobre os atos
sexuais realizados contra eles para alguns jovens, um simples olhar pode significar
invaso de sua sexualidade, enquanto outros s se consideram invadidos se forem beijados ou
tocados. No so raros os casos de adultos que relatam ter mantido relaes sexuais com irmos
ou pessoas mais velhas como parte das descobertas sexuais.
b) A existncia de servios organizados em rede e o grau de
eficincia e eficcia desta rede a agilidade, a qualidade e a abrangncia da cobertura
podem ser decisivas para ajudar tanto as crianas e adolescentes sexualmente abusados quanto os
autores de violncia sexual na elaborao e na superao da experincia vivida.
c) A viso dos profissionais que atuam nesses servios sobre
o ocorrido afeta a percepo da prpria criana sobre o que
aconteceu em uma pesquisa comparativa realizada em Nova York e So Paulo com crianas
ex-moradoras de rua, Santos, B. R. (2002) constatou que as vtimas norte-americanas encaram as
experincias de abuso sexual como um terrvel trauma que marcou quase definitivamente suas
vidas. Em contrapartida, as brasileiras descreveram as experincias como algo muito ruim, mas que
j haviam superado ou estavam lutando para superar.
A percepo das vtimas brasileiras chama a ateno para a importncia da viso de abuso
sexual que est sendo repassada a crianas e adolescentes nos servios especializados, sobretudo
no atendimento educacional, social e psicolgico. Enfoques alarmistas e fatalistas, que tendem a
exagerar as consequncias do abuso sexual, no ajudam as vtimas a superar a experincia negativa,
alm de desestimular a ajuda a elas.

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Tratar as ocorrncias de abuso como traumas, as crianas e adolescentes sexualmente

abusados como sobreviventes da violncia sexual e os autores da agresso como criminosos
s contribui para tornar essa experincia ainda mais negativa. Interpretar a situao vivida ou
aprofundar a sensao de trauma na criana apenas contribui para aprision-la experincia
passada e atrapalhar sua vida presente e futura.
No importa se explicada sob o prisma cultural ou patolgico, qualquer tipo de relao
sexual entre adultos e crianas pode trazer consequncias danosas para elas. Por esse motivo, anular
as bases de justificao biolgica do incesto e incluir a inadequao de relacionamento sexual entre
adultos e crianas no plano tico em que qualquer adulto, independentemente do grau de
parentesco com a criana ou adolescente, responsvel pela preveno das ocorrncias de abuso
sexual podem constituir estratgia eficaz para a reduo deste tipo de relao.
Da mesma forma, por mais que a atrao sexual por crianas seja entendida como uma
preferncia sexual de adultos, no se pode desconsiderar que ela pode ter efeitos devastadores na
vida da criana. preciso lembrar, tambm, que crianas e adolescentes que se sentem isolados e
possuem baixo nvel de autoestima so mais vulnerveis ao abuso sexual, por acharem que so
diferentes, que no pertencem aos ambientes nos quais esto inseridos e que no so queridos
pelos familiares. Nesses casos, permitir a seduo e os avanos sexuais termina por ser uma forma
de obteno de afeto.
importante destacar, ainda, que o autor de violao sexual, alm de ser responsabilizado
por seus atos, deve receber ajuda educacional e psicossocial para aprender a considerar o ponto de
vista de crianas e adolescentes e perceber os efeitos nocivos que sua busca por prazer pode
provocar.
Contribua para que a criana ou adolescente que vivenciou uma situao de abuso
tenha uma vida saudvel no presente e no futuro. Procure passar a viso de que o
abuso sexual uma violao dos direitos humanos, mas que suas consequncias no
so irreversveis e que, portanto, h condies de colocar em prtica um novo projeto
de vida.

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Questes para refletir e sugestes

de atividades prticas
Como este captulo se divide em trs partes os conceitos, as
causas e as consequncias do abuso sexual , sugerimos que voc
possa refletir sobre os conceitos do abuso sexual, a multidimensionalidade do
fenmeno e as vrias modalidades nas quais ele se manifesta. Veja como essas
questes so analisadas no Guia Escolar e busque traz-las para a sua realidade,
se for possvel, em um grupo de trabalho.

Quais so as causas do abuso sexual na realidade em que voc vive?

So semelhantes ou diferentes daquelas apresentadas neste Guia Escolar?

Como vem sendo abordado o tema do abuso sexual na sua escola?

importante refletir sobre as consequncias do abuso sexual e interpretar a

necessidade e a urgncia de discutir o problema na sua escola, sempre provendo
as condies necessrias para a ao rpida de combate ao problema.

84

COHEN, C.; GOBBETTI, G. J. Abuso sexual intrafamiliar. Revista

Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 6, n. 24, p. 235243,
1998.
CONSTANTINE, L. L.; MARTINSON, F. M. Sexualidade infantil: novos
conceitos, novas perspectivas. So Paulo: Roca, 1984.
HAZEU, M.; FONSECA, S. Explorao e violncia sexual contra crianas e
adolescentes no Par. In: LEAL, M. F. P.; CSAR, M. A. (Org.). Indicadores de
violncia intra-familiar e explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes. Braslia, DF: CECRIA, Ministrio da Justia, CESE, 1998. p. 5772.
PLETSCH, M. D. Repensando a incluso escolar: diretrizes polticas, prticas
curriculares e deficincia intelectual. Rio de Janeiro: NAU/EDUR, 2010.
VASCONCELOS, M. G. O. M. Abuso sexual de crianas e adolescentes: avanos
e desafios da rede de proteo para implantao de fluxos operacionais. In:
UNGARETTI, M. A. (Org.). Criana e adolescente: direitos, sexualidades e
reproduo. So Paulo: ABMP, Childhood Brasil Instituto WCF-Brasil, 2010.

85

CAPTULO 5
Aprendendo a identificar os sinais
do abuso sexual
Com os subsdios conceituais apresentados no Captulo 4, passaremos a ilustrar, no
presente captulo, as aes de preveno secundria, que so aquelas destinadas proteo
especial de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, tambm chamadas
de aes de reduo de danos. O objetivo dessas aes evitar que um abuso sexual iminente
acontea ou providenciar para que, uma vez ocorrido, a criana receba o devido cuidado e o fato
seja comunicado s autoridades para a imediata responsabilizao do autor da violncia.
A percepo que existe sobre as evidncias e os fatos construda a partir de
referncias socioculturais. Da, a necessidade de aprender a desenvolver a habilidade de
identificar os sinais de abuso sexual.

O educador como agente de identificao

do abuso sexual

Se o educador desconfiar que alguma criana esteja passando por situao de violncia
sexual, deve conferir se a sua desconfiana procede, ainda que seja apenas uma suspeita. Em
caso de dvida, deve pedir a opinio de seus colegas de trabalho. importante, porm, nunca
revelar a identidade da criana ou adolescente, deste modo preservando sua privacidade.
Neste Guia Escolar, tambm oferecemos uma srie de sugestes sobre como abordar
crianas e adolescentes a fim de verificar o que est acontecendo com eles. Salientamos ser
importante que o educador discuta as suas opinies e as estratgias a serem adotadas com
profissionais de outras reas, tais como mdicos, advogados, psiclogos e assistentes sociais.

APRENDENDO A IDENTIFICAR

Crianas e adolescentes avisam, de diversas maneiras, que esto vivenciando

situaes de maus-tratos e abuso sexual, quase sempre de forma no verbal. Apresentamos
neste captulo os principais sinais da ocorrncia de abuso para que o educador aprenda a
enxergar esta situao e agir sobre ela. Contudo, importante lembrar que tais evidncias so
compostas no somente por um nico sinal, mas por um conjunto de indcios exibidos por
crianas e adolescentes, os quais mostraremos a seguir.

Indicadores na conduta de crianas

e adolescentes
Sinais corporais ou provas materiais
Enfermidades psicossomticas que se traduzem em uma srie de problemas de sade sem
aparente causa clnica, tais como dor de cabea, erupes na pele, vmitos e outras dificuldades
digestivas, que tm, na realidade, fundo psicolgico e emocional.
DST, incluindo aids, diagnosticadas por intermdio de coceira na rea genital, infeces
urinrias, clicas intestinais, odor vaginal, corrimento ou outras secrees vaginais e penianas.

Crianas e
adolescentes
avisam, de
diversas maneiras,
que esto
vivenciando
situaes de maustratos e abuso
sexual, quase sempre
de forma no verbal.
Apresentamos neste
captulo os principais
sinais da ocorrncia
de abuso para que o
educador aprenda a
enxergar esta
situao e agi
sobre ela.

Dificuldade de engolir devido inflamao causada por gonorreia na garganta (nas

amgdalas, mais precisamente) ou reflexo de engasgo hiperativo e vmitos (por sexo oral).
Dor, inchao, leso ou sangramento nas reas da vagina ou nus a ponto de causar
dificuldade de caminhar ou sentar.
Canal da vagina alargado, hmen rompido e pnis ou reto edemaciados (inchados) ou
hiperemiados (congesto sangunea).
Baixo controle do esfncter, constipao ou incontinncia fecal.
Smen na boca, nos genitais ou na roupa.
Roupas ntimas rasgadas ou manchadas de sangue.
Roupas de cama, tapetes ou carpetes com resqucios de smen.
Gravidez precoce ou aborto.
Ganho ou perda de peso, visando afetar a atratividade para o autor de violncia sexual.
Traumatismo fsico ou leses corporais por uso de violncia fsica.

Sinais comportamentais ou provas imateriais

Comportamento/sentimento
Mudanas comportamentais radicais, sbitas e incompreensveis, tais como oscilaes de
humor entre os estados de timidez e extroverso.
Mal-estar pela sensao de modificao do corpo e confuso de idade.
Regresso a comportamentos infantis, tais como choro excessivo sem causa aparente,
enurese (emisso involuntria de urina) e hbito de chupar os dedos.

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Medo, ou mesmo pnico, de determinada pessoa ou sentimento generalizado de desagrado

quando deixada em algum lugar.
Medo do escuro ou de lugares fechados.
Autoconceito negativo, baixo nvel de autoestima e excessiva preocupao em agradar os outros.
Tristeza, abatimento profundo ou depresso crnica.
Vergonha excessiva, inclusive de mudar de roupa na frente de outras pessoas.
Culpa e autoflagelao.
Ansiedade generalizada, comportamento tenso, sempre em estado de alerta, e fadiga.
Excitabilidade aumentada (hipervigilncia ou dificuldade de concentrao).
Fraco controle de impulsos, comportamento autodestrutivo ou suicida.
Comportamento disruptivo, agressivo, raivoso, principalmente dirigido contra irmos e o
familiar no incestuoso.
Transtornos dissociativos na forma de personalidade mltipla.
Repetio constante do que outras pessoas verbalizam.

Sexualidade
Curiosidade sexual excessiva; interesse ou conhecimento sbito e no usual sobre questes
sexuais.
Expresso de afeto sexualizada, ou mesmo certo grau de provocao ertica, inapropriados
para crianas e adolescentes.
Desenvolvimento de brincadeiras sexuais persistentes com amigos, animais e brinquedos.
Masturbao compulsiva ou pblica.
Relato de avanos sexuais por parentes, responsveis ou outros adultos, ou mesmo
agressividade sexual a terceiros.
Representaes e desenhos de rgos genitais com detalhes e caractersticas alm da
capacidade de sua faixa etria. Toque e/ou manipulao constante dos rgos genitais.
Introduo de objetos no nus ou na vagina.
Ansiedade constante relacionada a temas sexuais.

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Hbitos, cuidados corporais e higinicos

Abandono, ainda que temporrio, de comportamento infantil, de laos afetivos, de antigos
hbitos ldicos, de fantasias.
Mudana de hbito alimentar, perda de apetite (anorexia) ou excesso de alimentao
(obesidade).
Padro de sono perturbado por pesadelos frequentes, agitao noturna, gritos, suores
provocados pelo terror de adormecer e sofrer abuso.
Aparncia descuidada e suja pela relutncia em trocar de roupa.
Hbito no usual de lavar as mos compulsivamente.
Resistncia em participar de atividades fsicas.
Tiques motores mltiplos.
Atraso ou ausncia total de desenvolvimento da linguagem verbal em crianas muito
pequenas.
Uso e abuso repentino de substncias como lcool, drogas lcitas e ilcitas.

Frequncia e desempenho escolar

Assiduidade e pontualidade exageradas entre os que ainda frequentam a escola. Chegam
cedo e saem tarde, demonstram pouco interesse em voltar para casa aps a aula, ou at apresentam resistncia a isto.
Queda injustificada de frequncia escola.
Dificuldade de concentrao e de aprendizagem, resultando em baixo rendimento escolar.
Ausncia ou pouca participao nas atividades escolares.
O aparecimento de objetos pessoais, brinquedos, dinheiro e outros bens que esto alm
das possibilidades financeiras da famlia da criana ou adolescente podem indicar favorecimento
e/ou aliciamento. Se isso ocorrer com vrias crianas da mesma sala de aula, ou da mesma srie,
pode indicar a ao de algum pedfilo na regio.

Relacionamento social
Tendncia a isolamento social, apresentando poucas relaes com colegas e
companheiros.
Relacionamento entre crianas e adultos com ares de segredo e excluso dos demais.
Dificuldade de confiar nas pessoas sua volta.
Evitamento de contato fsico.
Frequentes fugas de casa.
Prtica repentina de delitos como forma de transgresso ou de chamar a ateno, ainda
que inconscientemente.

90

Indicadores na conduta dos pais ou responsveis

As famlias incestuosas tendem a ser quietas e a se relacionar com poucas pessoas. Os pais
so geralmente autoritrios e as mes, submissas.
O autor do abuso tende a ser extremamente protetor e zeloso com a criana ou
adolescente, bem como a agir de forma possessiva, proibindo que a vtima tenha
contatos sociais normais. Porm, importante lembrar que manifestaes de carinho em
relao aos filhos so importantes para seu crescimento saudvel.
autor do abuso pode ser sedutor, insinuante, especialmente com crianas e adolescentes.
autor do abuso cr que o contato sexual uma forma de amor familiar.
autor do abuso pode acusar a criana ou adolescente de promiscuidade ou de seduo
sexual, ou ainda acreditar que mantm atividade sexual fora de casa.
autor da agresso comumente sofreu o mesmo tipo de abuso (fsico, sexual, emocional)
na infncia.
Pode ocorrer uso de substncias como lcool e outras drogas lcitas ou ilcitas por parte
de membros da famlia.
importante lembrar que nem todas as famlias com esse perfil cometem incesto.
Portanto, preciso tomar cuidado para no tirar concluses precipitadas que possam
estigmatizar as pessoas. Lembre-se que as pessoas que praticam violncia sexual
contra crianas e adolescentes precisam ser responsabilizadas pelos seus atos, mas
tambm precisam de ajuda a fim de que no os repitam e aprendam a respeitar
crianas e adolescentes.

Sinais de abuso sexual em crianas e adolescentes

com deficincia
H poucas pesquisas sobre o abuso sexual contra crianas e adolescentes com deficincia,
embora nos ltimos anos este tema esteja cada vez mais presente nas escolas, nas famlias e nas
instituies que cuidam destes sujeitos. Com isso, gradativamente, crianas com deficincia esto
ganhando visibilidade. Pessoas com deficincia so reais e tm urgncia em contribuir com seus
saberes para debates e decises que lhes afetam nos sistemas nos quais esto inseridas: famlia, comunidade, nao, planeta [...] (WERNECK, 2009, p. 32).
Segundo a ONU, existem 600 milhes de pessoas com deficincia no mundo, mais da
metade delas vivendo nas regies pobres de pases em desenvolvimento, como o Brasil (WHO,
2003). Trata-se de uma populao praticamente excluda da vida econmica, social, artstica e
cultural de suas comunidades.
A Convention on the Rights of Persons with Disabilities and Optional Protocol (Conveno
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo) (UNITED NATIONS, 2006)
foi ratificada (BRASIL, 2008b) e promulgada no Brasil (BRASIL, 2009a). Este foi primeiro tratado de
direitos humanos a ter valor constitucional no pas. Atualmente, o Brasil pode utilizar esse
instrumento para demandar polticas pblicas que conjuguem igualdade e diferena como valores

91

indissociveis e que enfoquem suas aes na quebra das diversas barreiras que tm obstrudo a
participao plena e efetiva de pessoas com e sem deficincia em ambientes comuns, no
segregados.
Por tratar-se de documento recente, ainda prevalece o contexto em que a reao violncia
sexual tem se manifestado de forma silenciosa e com pouca visibilidade social. notrio que crianas
com deficincia so mais vulnerveis ao abuso e violncia sexual, constituindo alvo mais fcil
para o autor de violncia sexual, porquanto os impedimentos fsicos, mentais, intelectuais e sensoriais
so fatores de agravo de vulnerabilidade.

A invisibilidade
fomenta a
vulnerabilidade de
crianas e
adolescentes com
deficincia e deve ser
tratada como
questo de polticas
pblicas. A escola
tem papel
fundamental na
promoo desse
debate.

92

De acordo com o Centre for Developmental Disability Health Victoria, no h diferenas

significativas entre o desenvolvimento sexual de pessoas com e sem deficincias (CDDH, 200?). As
necessidades e os desejos sexuais so os mesmos entre aqueles que tm impedimentos de natureza
fsica, mental, intelectual e sensorial e o resto da comunidade. No entanto, como as oportunidades
de experincias desse grupo social tm sido, em geral, extremamente limitadas, atualmente, as
pessoas com deficincia esto mais vulnerveis violncia sexual.
Essa situao demanda que assuntos relativos sexualidade sejam discutidos, incluindose tpicos tais como menstruao, masturbao, homossexualidade, comportamento sexual
imprprio, supresso da menstruao, esterilizao, abuso sexual e outros. Salientamos que esses
temas devem ser abordados de forma acessvel para essa parcela da populao, de maneira a
assegurar seu direito informao e potencializar medidas de preveno e cuidado.
A invisibilidade fomenta a vulnerabilidade de crianas e adolescentes com deficincia e
deve ser tratada como questo de polticas pblicas. A escola tem papel fundamental na promoo
desse debate. No cenrio do futuro, a escola deve ser inclusiva e entendida como espao no
segregado no qual crianas e adolescentes da mesma faixa etria, com e sem deficincia, convivem
e trocam experincias. Nesse sentido, imprescindvel que as pessoas com deficincia possam ter
acesso ao ensino fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de condies com
as demais pessoas da comunidade em que vivem, bem como que crianas com deficincia no
sejam excludas do ensino fundamental compulsrio. importante que a escola disponibilize espaos
e estrutura adequados para que a incluso seja efetivada com respeito e dignidade, de tal modo que
haja iguais oportunidades para todas as crianas e adolescentes.

Questes para refletir e sugestes de

atividades prticas
O professor tem papel muito importante na identificao de
sinais de violncia sexual em crianas e adolescentes. Faa um
teste: entre os mais de 40 indicadores acima descritos, de quais voc consegue
se lembrar?
Um indicador isolado pode no ser suficiente para evidenciar uma situao de
abuso, mas importante verificar os casos suspeitos. Voc sabe como deve ser
realizada a identificao das ocorrncias de abuso?
Vale a pena fazer um estudo acerca das famlias dessas crianas para ajud-las
a resgatar o seu papel de protetora de seus filhos?
Em sua opinio, quais so as causas da invisibilidade da criana com
deficincia?

ONU. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Resoluo 48/96.

Regras gerais sobre a igualdade de oportunidades para pessoas
com deficincias. Nova York, 1993. Disponvel em: < HYPERLINK
"http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionaisdh/
tidhuniversais/o-unicef659-667.html"
http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionais-dh/tidhuniversais/ounicef659-667.html>. Acesso em: 14 mar. 2010.

No cenrio do futuro,
a escola deve ser
inclusiva e entendida
como espao no
segregado no qual
crianas e
adolescentes da
mesma faixa etria,
com e sem
deficincia, convivem
e trocam
experincias.

PETR, A. K.; NOMURA, B. (Coord.). Los nios y nias con discapacidad y el abuso
sexual. Estudio exploratrio em Per y Paraguay. Lima: Save the Children
Suecia, Oficina Regional para Amrica del Sur, 2002. Disponvel em:
<http://www.scslat.org/web/noticias_detalle.php?id=E&tip=P&cod=29&are=&sare=
&rgc=&srgc=&ani=>. Acesso em: 5 fev. 2010.
WERNECK, C. Livro de atividades oficineiros da incluso. Rio de Janeiro: WVA
Editora e Distribuidora, 1994.
WERNECK, C. Os inclusos e os sisos: teatro de mobilizao pela diversidade.
Rio de Janeiro: WVA Editora e Distribuidora, 2009. Disponvel em: <http://www.cultura.
gov.br/site/wp-content/uploads/2010/01/os-inclusos-e-os-sisos-1.pdf>. Acesso em: 3
jun. 2010.

93

94

CAPTULO 6
Aprendendo a notificar os casos
de suspeita e a ocorrncia
de abuso sexual
Art. 13 Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente
sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias legais (BRASIL, 1990a).

Existem vrias razes pelas quais os membros da comunidade escolar devem notificar os casos de suspeita e as ocorrncias de abuso sexual. A mais importante que o ato
de notificar as autoridades responsveis pode contribuir para interromper o ciclo da violncia sexual que, reiteradas vezes, vem sendo transmitido de gerao para gerao. Em casos
extremos, a deciso de no notificar pode acarretar srias consequncias para a vida de crianas e adolescentes.
Estudos demonstram que crianas que viveram situaes de abuso sexual podem
desenvolver uma viso muito particular do mundo e dos relacionamentos interpessoais.
Podem apresentar sentimento de culpa, baixa autoestima, problemas com a sexualidade e
dificuldades para construir relaes afetivas duradouras. Por tudo isso, quanto antes as vtimas de abuso sexual e maus-tratos receberem apoio educacional, mdico e psicolgico,
maiores sero as chances de superar a experincia negativa da infncia e ter uma vida adulta
mais prazerosa e saudvel.
Alm de ser um dever moral e humanitrio do educador, outra razo de igual importncia para fazer a notificao de casos suspeitos a obrigao estabelecida por lei:

APRENDENDO A NOTIFICAR

Art. 245 Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade
e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente os casos
de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente:
Pena multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia
(BRASIL, 1990a).

Resumindo, so diversas as razes para se fazer a denncia, entre as quais

se destacam:
Evitar que a mesma criana ou adolescente seja novamente vtima de abuso.
Evitar que outras crianas e adolescentes sejam vtimas de abuso sexual.
Prevenir que crianas e adolescentes sexualmente abusados repitam na
vida adulta a violncia sofrida.
Levar o autor do abuso a ser responsabilizado por sua ao e, ao mesmo
tempo, receber ajuda educacional e psicossocial para no reincidir no ato.

95

A notificao dos casos de violncia sexual um dever de todo profissional da educao

ou responsvel por estabelecimento de ensino e um direito de crianas e adolescentes. Isso
mesmo! um direito na medida em que a notificao constitui uma forma de preveno secundria, nos casos em que crianas e adolescentes esto em situao de risco ou quando a
violncia sexual j ocorreu, pois pode proteger esses indivduos. As aes de preveno secundria visam evitar a perpetuao do ato, de maneira que no provoque maiores sequelas em
crianas e adolescentes sexualmente abusados.
Mesmo sabendo que uma obrigao legal, muitos educadores no notificam as autoridades sobre as suspeitas ou ocorrncias de violncia sexual. Por qu? Os motivos so vrios,
mas esperamos que deixem de existir depois da leitura deste Guia Escolar. Veja, a seguir, os principais motivos apresentados nas aes de capacitao que desenvolvemos e tire suas dvidas.

Desconforto emocional e psicolgico

A notificao dos
casos de violncia
sexual um dever de
todo profissional da
educao ou
responsvel por
estabelecimento de
ensino e um direito
de crianas e
adolescentes.

O tema da sexualidade humana e, sobretudo, da sexualidade infantil , em grande

parte, um tabu. Isso faz com que muitos educadores tenham dificuldade em tratar de assuntos
relacionados a ele. A essa dificuldade de ordem cultural acrescentam-se as de cunho emocional
e psicolgico dos prprios educadores.
medida que comeamos a desenvolver aes de capacitao para que os educadores
aprendam a trabalhar na preveno do abuso sexual, descobrimos uma realidade at ento desconhecida: muitos educadores tambm vivenciaram situaes de abuso e, inconscientemente,
resistem em relembrar esses momentos difceis. Nada mais natural. Afinal, praticamente todas
as pessoas que vivenciaram uma situao de abuso sexual reconhecem ser este um momento difcil de suas vidas. Para algumas, o silncio significou um custo muito alto para a vida social, emocional e psicolgica. J para outras, o fato foi processado de forma menos traumtica. Um aspecto,
no entanto, recorrente: ningum gostaria de reviver essa experincia.
Por essa razo, queremos reforar que, seja em nome da histria pessoal ou em nome
da histria de inmeras crianas e adolescentes, o ato de notificar as autoridades competentes
pode contribuir para a prpria aceitao da violncia vivida e, principalmente, para ajudar as vtimas a processar suas situaes de abuso sexual. No encarar o abuso sexual vivenciado pode
trazer consequncias negativas para a vida psicolgica, emocional, afetiva e at mesmo profissional. Contudo, preciso lembrar que nunca tarde demais para procurar ajuda.

Falta de percepo das situaes de abuso e de

informao sobre como proceder
O olhar de muitos educadores no est treinado para identificar os sinais de abuso
sexual. Alguns suspeitam da ocorrncia, mas no sabem qual a melhor maneira de abordar a
criana ou adolescente, como realizar a denncia ou mesmo a quem recorrer. Na primeira parte
deste Guia Escolar, oferecemos todas as informaes necessrias para que os educadores preencham essa lacuna. Adicionalmente, tambm trazemos uma srie de dicas prticas sobre como abordar crianas e adolescentes para verificar se esto, de fato, sendo submetidos a abuso sexual.

96

Falta de tempo
Por saber que essas aes demandam tempo, tanto para a proteo de
crianas e adolescentes quanto para a responsabilizao dos autores de abuso sexual, muitos
educadores acabam se omitindo. Queremos lembr-los que proteger crianas e adolescentes
sexualmente abusados faz parte de seu trabalho. Dedicar seu tempo para criar uma cultura de
respeito aos direitos de crianas e adolescentes poder evitar que novas geraes passem pelo
mesmo tipo de violncia e garantir que tenham vida adulta saudvel do ponto de vista sexual e
afetivo. Omisso tambm crime.

Medo de se envolver em complicaes

familiares ou legais
Muitos educadores e autoridades escolares tm medo de possveis complicaes envolvendo a famlia de crianas e adolescentes ou os prprios autores de abuso sexual. importante destacar que a escola pode fazer a denncia de forma annima, apesar de no ser esta a
melhor soluo. E o educador tambm pode pedir proteo polcia em caso de ameaa. Na prxima seo deste captulo, apresentamos mais informaes teis sobre como proteger os notificadores e as crianas e adolescentes sexualmente abusados que correm risco de vida.

Falta de credibilidade da polcia e da justia

para a resoluo dos casos
Vrios educadores no acreditam que a notificao possa garantir a proteo de crianas
e adolescentes ou que a justia responsabilize os autores de violncia sexual. A esses educadores
importante esclarecer que:
Os servios de disque-denncia tm registrado nmeros cada vez maiores de denncias,
indicando que as campanhas esto surtindo o efeito desejado.
Inmeras denncias recebidas vm se transformando em inquritos. Antes, os casos de
explorao sexual nem chegavam a ser investigados.
O nmero de autores de violncia sexual responsabilizados penalmente por seus atos
vem aumentando de forma significativa.
O nmero de programas de atendimento a crianas tem aumentado progressivamente
desde o comeo da dcada de 1990.
Resumindo, a mobilizao social de enfrentamento da violncia sexual tem surtido
efeito. Por isso, vale a pena se juntar aos que querem erradicar o problema. Violncia sexual
contra crianas ou adolescentes crime.

97

Como notificar as suspeitas ou as

ocorrncias de violncia sexual
Antes de prosseguir na leitura deste captulo, sugerimos aos educadores
que se informem sobre a legislao brasileira acerca da violncia sexual no Captulo
11. Essa compreenso facilitar sua notificao s autoridades competentes.

O que fazer quando h suspeita de violncia

sexual ou dvida sobre a ocorrncia?

Pela proximidade que

tem com os alunos, o
educador pode
contribuir para que
crianas e
adolescentes
sexualmente
abusados
manifestem o desejo
de falar, devendo
abord-los antes de
realizar a notificao.
Todavia, para isso,
preciso estar
preparado.

Como previsto em lei, mesmo nos casos de suspeita, a notificao deve ser feita ao
Conselho Tutelar ou delegacia de polcia. Uma notificao bem fundamentada pode contribuir
para agilizar sua tramitao. Para formul-la, o educador deve relatar os comportamentos observados de acordo com os sinais de abuso mencionados no Captulo 5 deste Guia Escolar, bem
como os dados fornecidos pela prpria criana ou adolescente por meio de revelaes, comentrios ou situaes.
O educador e/ou a direo da escola pode optar entre fazer a abordagem com a criana
ou adolescente ou simplesmente notificar a suspeita de abuso s autoridades responsveis e
delegar a elas as tarefas de abordagem e avaliao da ocorrncia ou no do abuso.

O que fazer quando a criana ou adolescente

relata uma situao de abuso sexual j ocorrida
ou que est em curso?
importante explicar vtima de abuso sexual como voc pretende ajud-la, para que
no seja surpreendida com as aes dos rgos competentes e no se sinta trada. Permita que
ela participe das decises quanto aos prximos passos e esclarea as implicaes de cada um
deles, sempre que a faixa etria e as condies psicolgicas permitirem.

Como abordar a criana ou adolescente

e proteger sua identidade?
A abordagem essencial para quebrar o muro do silncio. O testemunho da criana
ou adolescente de fundamental importncia como prova da violao sexual. Devido ao desconforto, ao medo e vergonha, muitas vtimas no querem falar sobre o ocorrido.
Pela proximidade que tem com os alunos, o educador pode contribuir para que crianas
e adolescentes sexualmente abusados manifestem o desejo de falar, devendo abord-los antes
de realizar a notificao. Todavia, para isso, preciso estar preparado. Lembre-se de que o objetivo da conversa no avaliar se houve ou no abuso sexual, muito menos investigar sua ocorrncia. A abordagem deve ser feita no sentido de criar um ambiente favorvel para que a criana
ou adolescente adquira coragem para comunicar a situao de abuso.

98

Caso o educador no se sinta preparado para conduzir a conversa, pode pedir ajuda s
organizaes que desenvolvem trabalhos de proteo a crianas e adolescentes. Abaixo, enumeramos algumas recomendaes feitas por entidades com vasta experincia em ajudar crianas e adolescentes sexualmente abusados.
Procure um ambiente apropriado para ter a conversa, ou seja, um local tranquilo e seguro. Um detalhe importante: deve-se ouvir a criana ou adolescente individualmente. fundamental respeitar sua privacidade.
Oua a criana ou adolescente atenta e exclusivamente. No permita interrupes; caso contrrio, h risco de fragmentar todo o processo de descontrao e confiana adquiridas. Se for
necessrio, converse primeiro sobre assuntos diversos, mais neutros, e no oferea nenhum tipo de
prmio pela conversa (Assim que terminarmos essa parte da conversa lhe trago algo para beber).
Leve a srio tudo o que ouvir. A violncia sexual um fenmeno que envolve sentimentos como medo, culpa e vergonha. importante no criticar a criana ou adolescente nem
duvidar de que esteja falando a verdade. Por outro lado, a vtima se sentir encorajada a falar
sobre o assunto caso perceba o interesse do educador pelo seu relato.
No utilize expresses como Faa de conta que..., Imagine que..., ou outras palavras
que possam sugerir fantasias e jogos.
Comporte-se de maneira calma, pois reaes extremas podem aumentar a sensao de
culpa. Evite palavras que possam deixar crianas e adolescentes sexualmente abusados nervosos ou na defensiva. Tambm evite rodeios que demonstrem insegurana de sua parte.
Evite que sua ansiedade ou curiosidade o leve a pressionar a criana ou adolescente para
obter informaes. Procure no perguntar diretamente pelos detalhes da violncia sofrida, nem
fazer a criana ou adolescente repetir sua histria vrias vezes. Isso pode perturbar a criana ou
adolescente e aumentar sua dificuldade de relatar o fato.
Faa o mnimo de perguntas possvel e no conduza o relato da criana ou adolescente,
pois perguntas sugestivas podem invalidar o testemunho. Deixe que se expresse com suas prprias
palavras e respeite seu ritmo. Existem algumas perguntas que devem ser evitadas, tais como as
questes fechadas do tipo sim e no, perguntas inquisitrias e aquelas que colocam a criana ou adolescente como sujeito ativo, reforando seu sentimento de culpa ou sugerindo como
deveria estar se sentindo. Evite frases como Sei que isto deve ser muito difcil para voc e no
pea que a criana ou adolescente informe com preciso a(s) ocasio(es) em que houve a violncia, associando-a(s) a eventos comemorativos, tais como Natal, Pscoa, frias, aniversrios,
entre outros.
Evite justificativas e explicaes muito precisas, pois pode parecer que voc est responsabilizando a criana ou adolescente se fizer perguntas como: O que voc sentiu?, Voc
gostava do que a pessoa lhe fazia?, Por que no buscou ajuda antes?, Por que no contou
para a sua me naquela mesma noite?, Por que essa pessoa lhe fazia essas coisas?, Voc
procurava ficar com ela?, Por que voc no contou este fato antes?, Por que somente agora
est contando?, Por que voc acha que ele(a) lhe fazia isso?

99

Se a vtima de abuso sexual de repente, no meio da conversa, se sentir envergonhada

e com medo, o educador deve registrar esses sentimentos, porm sem fazer outros comentrios.
Uma sugesto do que dizer: Fale apenas o que voc sentir vontade.
Olhe para a criana ou adolescente, mas no o tempo todo, e tenha pacincia com as
pausas que surgirem durante a conversa. s vezes, breves desvios de olhar podem ajudar a criana ou adolescente sexualmente abusado a continuar falando. Procure relaxar (usando tcnicas de respirao, por exemplo) antes de prosseguir.
Evite chamar desnecessariamente a ateno da criana ou adolescente no decorrer da
entrevista com relao a seu comportamento utilizando expresses como: No estou escutando
nada do que voc est falando. Olhe para mim e fale. Em vez disso, diga: Estou com dificuldades de ouvir voc. Creio que escutaria melhor se voc olhasse para mim quando fala. No
corrija comportamentos produzidos pelo nervosismo ou por evaso, se isto no prejudicar a conversa. Caso tenha dificuldade em ouvir, melhor pedir para repetir do que tentar adivinhar ou
interpretar o que foi dito, como Voc disse que.... Lembre-se que crianas so ensinadas a
aceitar as interpretaes dos adultos.
Evite fazer suposies sobre quem possa ser a pessoa responsvel pelo abuso sexual.
Da mesma forma, quando isso for mencionado, evite expressar qualquer desaprovao, uma vez
que a criana ou adolescente pode gostar da pessoa e querer proteg-la apesar da ocorrncia
do abuso.
Utilize linguagem simples e clara para que a criana ou adolescente entenda o que est
sendo dito. Use as mesmas palavras empregadas pela criana ou adolescente para identificar as
diferentes partes do corpo, pois se a vtima perceber que voc est relutando em empregar certas palavras, tambm poder evitar us-las.
Confirme com a criana ou adolescente se voc est, de fato, compreendendo o que lhe
est sendo relatando. Jamais desconsidere seus sentimentos com frases do tipo Isso no foi nada,
No precisa chorar, pois ao falar sobre o assunto, crianas e adolescentes sexualmente abusados revivem sentimentos de dor, raiva, culpa e medo.
Proteja crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual e reitere que no tm responsabilidade pelo que ocorreu. comum a vtima sentir-se culpada por tudo o que est acontecendo.
Seu relato deve ser levado a srio, j que raro uma criana ou adolescente mentir sobre essas
questes. Diga-lhe que, ao contar, agiu corretamente.
Lembre-se que crianas ou adolescentes precisam ter coragem e determinao para
contar a um adulto que sofreram ou esto sofrendo algum tipo de violncia. As crianas e adolescentes sexualmente abusados podem temer ameaas contra si ou contra membros de sua
famlia, ou ainda de serem levados para longe do lar.
Evite expressar apoio e solidariedade por meio de contato fsico, o que s deve ocorrer quando a criana ou adolescente assim o permitir. O contato fsico pode confundir a vtima
sobre a natureza da aproximao. Tomado o devido cuidado para que o gesto no seja interpretado
como aproximao sexual, um abrao ou um afago na cabea podem ser fortalecedores de vnculos, principalmente por transmitir a ideia de segurana e quebrar a ansiedade.

100

No trate crianas e adolescentes sexualmente abusados como coitadinhos. Eles precisam de carinho, dignidade e respeito.
Anote tudo o que foi dito, pois as informaes podero ser utilizadas em procedimentos legais posteriores. Tambm importante incluir detalhes do comportamento da criana ou
adolescente ao relembrar o que aconteceu, pois isso poder indicar como estava se sentindo. No
relatrio, devem constar declaraes fiis do que foi dito, no cabendo o registro de sua impresso pessoal. Por ter carter confidencial, essa situao dever ser relatada somente s pessoas que precisam ser informadas para agir e apoiar a criana ou adolescente.
A confiana de crianas e adolescentes sexualmente abusados aumenta o peso da responsabilidade sobre os professores, especialmente se desejam que o abuso seja mantido em segredo. Explique que, se estiver ocorrendo situao de violncia, voc ter de contar isto a outras
pessoas para que seja possvel proteg-los.
essencial no fazer promessas que no possa cumprir, como garantir guardar segredo antes de saber o que vai ser revelado. No diga coisas como No se preocupe, pois tudo ficar bem com voc. Esteja atento realidade de seu aluno e sua prpria realidade. Como j
dissemos, ao ouvir o relato de violncia sexual ou ao perguntar criana ou adolescente sobre
uma leso fsica, importante facilitar a conversa. A vtima de abuso sexual poder se sentir confusa, deprimida, culpada ou assustada e vai ficar muito aliviada ao contar a algum o que est
acontecendo. Assim, voc precisa permitir que ela conte a histria livremente.
Explique vtima de abuso sexual o que acontecer em seguida, como voc proceder,
sempre ressaltando que ela estar protegida.

ATENO

Proteger a identidade de crianas e adolescentes sexualmente

abusados deve ser um compromisso tico-profissional do educador. As informaes
referentes vtima s devero ser compartilhadas com as pessoas que podero
ajud-la. Mesmo assim, use codinomes e mantenha o nome real da vtima restrito
ao menor nmero possvel de pessoas.

Como proceder com as notificaes e para

onde encaminh-las?
As notificaes podero ser encaminhadas aos rgos compe- tentes de quatro maneiras:
por telefone, por escrito, em visita a um rgo competente ou por solicitao da prpria escola.
POR TELEFONE o denunciante pode ligar diretamente para os Conselhos Tutelares e as delegacias de polcia. Verifique se a sua cidade possui uma delegacia especializada na
proteo de crianas e adolescentes. Em caso positivo, procure diretamente esse tipo de delegacia. Outra opo realizar a notificao por meio de servios como o SOS Criana (veja o
nmero de telefone de seu estado ou cidade) ou o Disque-denncia (Disque 100).
POR ESCRITO em alguns estados e municpios, j existe uma ficha padronizada
de notificao de abuso sexual e maus-tratos. Caso no haja esse tipo de formulrio disponvel
em sua cidade, recomenda-se fazer um relatrio.

101

POR MEIO DE VISITA AO RGO COMPETENTE o denunciante

poder ir sozinho ou acompanhado da criana ou adolescente sexualmente abusado ao rgo responsvel pelo registro e apurao do fato ocorrido. Se for ao Conselho Tutelar, o denunciante ser
ouvido e assinar a notificao. Se for a uma delegacia de polcia, ser ouvido e assinar o Boletim de Ocorrncia (BO).
POR SOLICITAO DE ATENDIMENTO NA PRPRIA ESCOLA
caso o educador ou a direo da escola no possa ir ao rgo competente para efetivar a
notificao de suspeita ou ocorrncia de abuso, poder requerer atendimento do rgo na prpria
instituio.
Lembre-se que a denncia pode ser realizada de forma declarada ou sigilosa. Muitos
educadores preferem notificar a ocorrncia de abuso sexual e no ter sua identidade revelada. Porm, o ideal que a direo da escola assuma conjuntamente a notificao por escrito ou visite o rgo responsvel, de preferncia acompanhada de membros da famlia que
no cometeram abuso sexual, que possam dar seguimento tanto denncia quanto ao encaminhamento da criana ou adolescente ao servio educacional, mdico e psicolgico,
quando este se fizer necessrio.
Qualquer que seja a opo, substanciar a denncia muito importante pelas seguintes
razes: uma boa descrio do caso contribuir para que o rgo competente agilize seu
papel e evitar solicitar ao educador que complemente as informaes. A descrio bem
feita do caso pode evitar que os rgos competentes demandem que a criana ou adolescente fale novamente sobre a situao de violncia, aumentando ainda mais o seu sofrimento, e assim evitando a retratao.
De modo geral, prefervel dirigir-se em primeiro lugar ao Conselho Tutelar mais prximo de sua moradia, a uma delegacia especializada ou a algum servio pblico do tipo SOS
Criana. Esses trs rgos normalmente tm profissionais mais experientes para lidar com
as situaes de violncia sexual.

102

Dicas para superar dificuldades na

notificao dos casos de suspeita e
ocorrncia de abuso sexual
Onde fazer a denncia durante o fim de semana?
A opo mais fcil a delegacia de polcia comum. Em alguns estados, a Delegacia
Especializada no Atendimento Mulher (DEAM) tambm mantm plantes durante os fins de
semana. Por isso, importante que a escola mantenha uma lista desses rgos com os
respectivos telefones, horrios de funcionamento e tipos de atendimento de acordo com o sexo
e a faixa etria.

O que fazer se no houver Conselho Tutelar,

delegacia especializada ou Justia da Infncia
e Juventude no local onde reside a criana
ou adolescente?
O Art. 262 do ECA indica que enquanto no instalados os Conselhos Tutelares, as
atribuies a eles conferidas sero exercidas pela autoridade judiciria (BRASIL, 1990a). Nesses
casos, portanto, as notificaes devem ser encaminhadas Vara da Famlia, ao Ministrio Pblico
ou a qualquer autoridade judiciria existente na localidade onde reside a vtima.

E se o educador no concordar com a forma como o

Conselho Tutelar conduziu o caso?
O guia elaborado pela SBP oferece uma boa resposta para essa questo (SBP, 2001).
Sabemos que os Conselhos Tutelares enfrentam diversos problemas para exercer suas funes,
tais como falta de recursos financeiros e humanos e mesmo carncia de servios de suporte para
encaminhar adequadamente cada necessidade. Trata-se de uma importante organizao social,
recente na sociedade, que ainda est consolidando uma metodologia de trabalho. Acompanhar
o caso e tornar o conselheiro um parceiro fundamental. Compartilhar o atendimento e dividir
as responsabilidades igualmente importante. Portanto, caso no concorde com os procedimentos institudos, converse com o conselheiro ou coordenador e oferea sugestes para melhorar a conduo do caso. Lembre-se de que os Conselhos Tutelares e as dele gacias
de polcia especializadas (da criana e da mulher) operam em horrios restritos, geralmente funcionando de segunda-feira a sexta-feira, das 8h00 s 18h00.

Se a direo da escola no quiser assumir a

denncia, o que o professor pode fazer?
Mais uma vez, importante frisar que o educador que ouvir um relato de violncia
sexual ou suspeitar de sua ocorrncia deve procurar ajuda. Conviver com crianas e adolescentes
que vivem situaes de violncia pode ser angustiante e, ademais, ajud-los pode ser difcil sem
o apoio da equipe de trabalho. Por isso, prefervel que a direo da escola assuma a tarefa de
notificao. Porm, se houver omisso ou recusa por parte da direo da escola em fazer a
notificao, bom lembrar que esta obrigatria e que a responsabilidade do profissional de
educao intransfervel e pode ser cobrada legalmente.

103

Como o educador deve proceder com a famlia?

Quando e como contat-la?
aconselhvel que a escola procure imediatamente a famlia. Como um princpio geral,
importante ser aberto e honesto ao conversar com os pais. Os pais tm responsabilidades bsicas na educao de seus filhos e, salvo algumas excees, devem ser informados o mais breve
possvel sobre as preocupaes relativas a eles. O educador deve explicar claramente que a
famlia se beneficiar de ajuda competente. Alm do mais, a famlia tambm precisa acompanhar
os desdobramentos da notificao.
Porm, considerando a possibilidade de o autor do abuso ser algum prximo da criana ou adolescente, pode haver circunstncias em que no ser apropriado informar imediatamente aos pais, por ser prejudicial para a investigao. Se a criana ou adolescente estiver
sofrendo violncia sexual de algum prximo, a famlia poder pression-lo para que negue ou
retire o que disse, aumentando ainda mais os riscos que a vtima corre.
Caso o educador decida contatar os familiares, deve procurar fazer isso de modo estratgico: por exemplo, entrando em contato com membros que no cometeram abuso sexual,
de preferncia com o consentimento ou a indicao da criana ou adolescente. Caso o educador
perceba um ambiente favorvel, a orientao educativa ser fundamental, evitando-se julgamentos e atribuies de culpa (o que no quer dizer que ele deva aceitar a situao). O autor
do abuso sexual tambm precisa ser alvo de ateno e ajuda.
importante orientar os familiares, explicando em linguagem apropriada as graves
consequncias dos maus-tratos e do abuso sexual para o crescimento e o desenvolvimento
saudvel de crianas e adolescentes, bem como o importante papel que eles tero na mudana
da situao. Entretanto, se os familiares no quiserem ou no puderem assumir a responsabilidade pela notificao, o educador dever inform-los que, por fora da lei, ele prprio ter de
notificar o fato aos rgos competentes.

Conhea o passo a passo da notificao

e saiba como acompanhar o caso
Com base na experincia do CEDECA, da ONG Emas e do CEDECA-BA, veja o que
pode acontecer com a notificao depois que ela chega, por exemplo, ao Conselho Tutelar. Imediatamente, os conselheiros iniciam o processo de averiguao do fato, tomam medidas para que
as provas materiais sejam colhidas, protegem a criana ou adolescente e requisitam que uma delegacia de polcia apure as notificaes de suspeita ou ocorrncia de abuso sexual.
Quando a notificao encaminhada, diretamente por membros da comunidade escolar
ou pelo Conselho Tutelar, delegacia de polcia comum ou delegacia especializada (mulher ou
criana), esta ir proceder apurao. Os rgos competentes devem apurar os fatos e, ao
mesmo tempo, encaminhar a criana ou adolescente sexualmente abusado para os servios de
assistncia social e apoio mdico e psicolgico, pois necessita de ateno especial (leia mais
sobre isto no Captulo 10).

104

Veja as principais etapas do fluxo da notificao

Registro do BO
A fase de apurao comea com a emisso de um BO, que o primeiro passo para a
instaurao de um inqurito. O inqurito uma pea-chave na responsabilizao dos autores de
violncia sexual.

Encaminhamento ao Instituto Mdico Legal (IML)

A segunda etapa comea com a obteno de dois tipos de provas de ocorrncia: o
laudo pericial e a prova testemunhal. No primeiro caso, o delegado deve solicitar provas do ato
sexual (conjuno carnal), de leses corporais (corpo de delito) e de autoria do crime sexual.
Por isso, importante que os educadores orientem pais e vtimas sobre as providncias a serem
tomadas depois de ocorrida a violncia sexual: no tomar banho e no lavar as roupas, por exemplo. Nesse momento, a criana ou adolescente sexualmente abusado precisa ser acompanhada at o IML por membros de sua famlia ou por educadores, assistentes sociais, psiclogos.
Alguns Conselhos Tutelares tambm encaminham as vtimas de abuso sexual ao IML.

Aplicao de medidas de proteo vtima

de abuso sexual
Depois do IML, a criana ou adolescente poder voltar para casa e/ou receber outras
medidas de proteo. Nas cidades onde h Conselho Tutelar, este rgo dever aplicar outras medidas, tanto as de proteo vtima quanto as pertinentes aos pais ou responsveis previstas
no ECA, nos Art. 101 e 129 (BRASIL, 1990a). Nas cidades onde no existe Conselho Tutelar,
cabe ao juiz aplicar as medidas de proteo pertinentes, entre elas o afastamento do autor da
violncia sexual, caso este seja um membro da famlia que vive sob o mesmo teto da vtima, ou
o abrigamento da criana ou adolescente, ou o seu encaminhamento para o servio psicolgico,
quando este for necessrio e existir na cidade.
Se o autor da agresso mora na mesma residncia da criana ou adolescente sexualmente abusado, o Art. 130 do ECA determina que seja imediatamente afastado do lar (BRASIL,
1990a). Para que isso acontea, o Conselho Tutelar pode representar o caso ao Ministrio Pblico,
que instaura um inqurito solicitando o afastamento do autor de violncia sexual e encaminha
o processo para o juiz, que determina polcia o cumprimento do procedimento legal.
Na impossibilidade de a criana ou adolescente ir para a sua residncia, deve ser providenciado seu encaminhamento para um abrigo. Se a medida de abrigamento for aplicada pelo
Conselho Tutelar, esta deve ser comunicada oficialmente a um juiz da comarca ou ao juiz da
Vara da Infncia e Juventude, nas comarcas em que existir a especializao da justia para crianas e adolescentes.

Apurao dos fatos

A fase de apurao prossegue com a audio (ou oitiva, em termos jurdicos) da criana
ou adolescente sexualmente abusado e de testemunhas (prova testemunhal). Em algumas cidades,
o depoimento tomado por pessoas especializadas, em um ambiente amigvel. O depoimento

105

pode ser gravado e anexado ao processo para que a vtima no tenha de repeti-lo outras vezes.
Estudos demonstram que a obrigatoriedade de repetir o ocorrido pode fazer com que a criana
ou adolescente se sinta novamente vtima. Algumas autoridades aceitam laudos psicolgicos
para dar suporte s denncias de violncia sexual que no deixa marcas corporais. Caso a notificao tenha sido bem feita, a autoridade competente pode optar por no ouvir o educador
que a realizou. Uma atitude cooperativa do notificador pode minorar o sofrimento da criana ou
adolescente sexualmente abusado, evitando que o processo se arraste indefinidamente.
Nas situaes de violncia intra e extrafamiliar, quando se inicia a fase de apurao, o
suspeito autor do abuso sexual intimado a depor. Nesse caso, podem ocorrer presses para a
retirada da queixa. Muitas vtimas so foradas a negar os fatos notificados. Nesse momento,
importante contar com o apoio da escola e com um servio psicolgico. Caso a criana ou adolescente esteja em situao de risco, dever ficar temporariamente em um abrigo, at que o autor
do abuso sexual seja afastado do lar. Se o educador que fez a notificao da violncia sexual tambm estiver sendo ameaado pelo autor de violncia sexual, deve denunciar o caso polcia.

Encaminhamento do relatrio ao Ministrio Pblico

Aps o trmino da apurao dos fatos, o delegado faz um relatrio final e o envia ao
Ministrio Pblico, para a Central de Inquritos. Nessa fase, o promotor analisa o relatrio e, se
houver indcios de violncia, oferece a denncia e qualifica o crime, que segue para a Vara Criminal da Justia comum.

Encaminhamento do processo justia

e aplicao da sentena
A Vara Criminal da Justia comum reinicia, se houver necessidade, todos os depoimentos em busca de fatos novos para confrontar com o que foi dito no inqurito policial. A criana ou adolescente tem direito a um advogado para lhe dar assistncia durante o processo. Da
a importncia das Defensorias Pblicas. Depois dessa fase, o processo volta ao juiz para a aplicao da sentena (fase final) ou para ir a julgamento, o que pode resultar em pena ou multa
para o autor do abuso sexual.
Considerando-se a morosidade da justia, o tempo satisfatrio para a ocorrncia de
todo esse procedimento deveria ser em torno de trs meses. Por esse motivo, crucial haver
acompanhamento permanente e cobrana firme na agilidade do seu trmite pelas partes
interessadas.

106

O que o Conselho Tutelar e quais so

suas atribuies
rgo da administrao pblica, o Conselho Tutelar composto por cinco membros
eleitos pela comunidade para garantir a proteo a crianas e adolescentes com seus direitos
ameaados ou violados. Cada municpio deve ter pelo menos um. Os conselheiros tutelares
podem aplicar medidas de proteo a crianas e adolescentes e de responsabilizao aos pais.
As medidas aplicadas possuem fora de lei. Veja quais so as suas atribuies:
Atender a crianas e adolescentes e aplicar as medidas de proteo previstas no Art. 101
do ECA (BRASIL, 1990a).
Atender a mes, pais ou responsveis que estiverem violando os direitos de crianas e
adolescentes e aplicar as medidas cabveis de acordo com Art. 129 do ECA (BRASIL, 1990a).
Promover o cumprimento de suas determinaes, requisitando servios e apelando para
a justia se algum, injustificadamente, descumprir alguma deciso.
Tomar providncias para que sejam cumpridas as medidas socioeducativas aplicadas pela
justia a adolescentes infratores.
Assessorar o Poder Executivo na elaborao de propostas oramentrias para planos
programas de atendimento aos direitos de crianas e adolescentes.
Entrar na justia, em nome de pessoas e de famlias, para que se defendam de programas
de rdio e televiso que contrariem os princpios constitucionais, bem como de propaganda
de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente.
Encaminhar ao Ministrio Pblico os casos que demandem aes judiciais de perda ou
suspenso do poder familiar.
Fiscalizar as entidades governamentais e no governamentais que executem programas
socioeducativos e de proteo, de acordo com o Art. 136 do ECA (BRASIL, 1990a).

O Conselho Tutelar pea fundamental na rede de proteo a crianas e adolescentes,

por ser importante centro de denncias de negligncia, maus-tratos, abuso fsico e sexual, alm
de instrumento de combate ao comrcio e explorao sexual destes indivduos.

107

Outros rgos de apoio a crianas e

adolescentes vtimas de abuso sexual
A delegacia de polcia um rgo da Polcia Civil encarregado de investigar e
apurar fatos notificados como crimes. Embora muitas capitais de estados possuam delegacias especializadas na proteo de crianas e adolescentes vtimas de crimes, essa no a
realidade da maioria das cidades brasileiras. Quando a cidade tem uma DEAM, esse tipo de
instncia tem sido a soluo tanto para superar o problema da falta de preparo das delegacias
comuns quanto para priorizar os crimes cometidos contra a infncia e a adolescncia, os quais,
normalmente, se diluem nas j sobrecarregadas delegacias comuns. Denncias de negligncias
e maus-tratos ocorridos dentro da prpria esfera familiar da vtima tm representado a maioria dos casos atendidos nas delegacias especializadas em infncia e juventude.
Os CEDECA so organizaes no governamentais que oferecem programas de
apoio jurdico a crianas e adolescentes que tiveram seus direitos violados.
A Justia da Infncia e Juventude o rgo encarregado de aplicar a lei para solucionar os conflitos relacionados aos direitos de crianas e adolescentes. O ECA faculta (e estimula) a criao das chamadas varas especializadas e exclusivas para a infncia e a juventude.
No entanto, at o momento, existem poucas no Brasil. Naqueles municpios em que elas no
esto presentes, suas atribuies so acumuladas por um juiz de outra alada, conforme dispuser a Lei de Organizao Judiciria.
A Defensoria Pblica o rgo encarregado de prover assistncia judiciria gratuita queles que dela necessitarem, por meio de defensores pblicos ou advogados. A Constituio Federal assegurou esse direito e determinou a criao de Defensorias Pblicas
(BRASIL, 1988), ao passo que o ECA estendeu esse direito a todas as crianas e adolescentes
(BRASIL, 1990a). At o momento, no entanto, poucos estados constituram suas Defensorias
Pblicas especializadas em infncia e adolescncia. Porm, existindo ou no, o rgo equivalente tem por obrigao nomear um advogado para crianas e adolescentes envolvidos em
contendas jurdicas.
O Ministrio Pblico o responsvel pela fiscalizao do cumprimento da lei. Os
Promotores de Justia tm sido fortes aliados do movimento social de defesa dos direitos de
crianas e adolescentes. Em alguns estados brasileiros, o Ministrio Pblico criou o Centro
Operacional e as Coordenadorias da Infncia, que vm se mostrando instrumentos eficazes
na implantao e na fiscalizao do cumprimento do ECA.
O IML um rgo normalmente vinculado Secretaria de Segurana Pblica dos
estados e realiza, oficialmente, o chamado exame de corpo de delito. Esse tipo de exame
feito sempre que h uma agresso a uma pessoa, a fim de buscar as provas materiais de ocorrncia de um delito.
O servio Disque-denncia Nacional de Abuso e Explorao Sexual Contra
Crianas e Adolescentes (Disque 100) foi criado em 1997, sob a coordenao da ABRAPIA.
A deciso de trazer esse servio para o Poder Executivo, em maio de 2003, reafirmou o compromisso poltico de colocar na agenda do governo federal o combate explorao sexual
de crianas e adolescentes.
O Disque-denncia um servio de discagem direta e gratuita disponvel em todos
os estados brasileiros. coordenado e executado pela SDH, em parceria com a Petrobras e

108

o CECRIA e atende a uma diretriz estabelecida no PNEVSIJ (BRASIL, 2002b) de estabelecer

um canal de comunicao entre a populao e o governo federal, para a recepo, o encaminhamento e o monitoramento das denncias de violncia contra crianas e adolescentes, buscando interromper a situao revelada e subsidiar a formulao de polticas
pblicas voltadas para a proteo destes sujeitos de direito.
O Disque 100 funciona diariamente, das 8h00 s 22h00, inclusive nos fins de semana e feriados, recebendo denncias annimas e garantindo o sigilo. As denncias tambm
podem ser feitas de todo o Brasil e do exterior pelo nmero telefnico pago 55 61 32128400. A partir de 2008, o servio tambm passou a receber denncias encaminhadas para o
endereo eletrnico disquedenuncia@sedh.gov.br.
De maio de 2003 a janeiro de 2010, o Disque-denncia nacional realizou mais de 2
milhes de atendimentos (2.421.139), tendo recebido e encaminhado 116.973 denncias de
todo o pas.

O que acontece com sua denncia

depois que ela realizada:

109

Questes para refletir e sugestes de

atividades prticas
Crie cartazes com todos os procedimentos a serem seguidos nos
casos de suspeita ou ocorrncia de abuso sexual e divulgue em
toda a comunidade escolar.

Agora que voc sabe que notificar um dever legal, estabelecido no Art. 245
do ECA (BRASIL, 1990a), tico e humanitrio, crie um cartaz com o passo a
passo da notificao em sua comunidade/cidade. Escreva o nome dos rgos
competentes, bem como o endereo e a responsabilidade legal de cada um
deles. Sugerimos que esse trabalho seja realizado coletivamente, sempre que
possvel, por professores, alunos e seus familiares, pois a denncia um ato
difcil, que requer atitude de solidariedade social.

Organize uma atividade na escola para apresentar para toda a comunidade

escolar as pessoas responsveis pelos rgos competentes que possuem
atribuies de receber as notificaes de violncia sexual, investig-las e
responsabilizar os autores, entre elas juzes, promotores, defensores pblicos,
delegados de polcia e conselheiros tutelares.

A informao um meio poderoso de construo de cidadania. Divulgue o

Disque-denncia 100 na sua escola, postos de sade, centros de cultura, igrejas,
LAN houses e outros estabelecimentos.

110

FUNDAO TELEFNICA. Portal Pr-menino. Estatuto da Criana e

do Adolescente - Artigos, temas e textos sobre o ECA. [S.l.], 2010.
Disponvel em: <http://www.promenino.org.br/EstatutodaCrianaedo
Adolescente/tabid/150/Default.aspx>. Acesso em: 21 ago. 2010.
GOMES DA COSTA, A. C. Das necessidades aos direitos. So Paulo: Malheiros Editores, 1994.

111

CAPTULO 7
A explorao sexual comercial de
crianas e adolescentes: conceitos,
causas e consequncias
Neste captulo, tratamos de outra violao de direito que tambm considerada
violncia sexual, mas que possui caractersticas bastante distintas das do abuso sexual que
estamos discutindo neste Guia Escolar: a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes.
O termo explorao sexual vem sendo utilizado nas duas ltimas dcadas para
designar uma prtica muito antiga: a prostituio de crianas e adolescentes. O foco deste
captulo situa-se principalmente no aspecto comercial da explorao do trabalho sexual de
crianas e adolescentes.
Para a OIT, a prostituio de crianas e adolescentes est listada entre as cinco piores
formas de trabalho infantil (OIT, 1999a). Existe, porm, a resistncia de muitos setores em
categoriz-la como uma forma de trabalho. A proposta desses segmentos trat-la como
uma atividade econmica perversa produzida pelo sistema social injusto, que impede
drasticamente o desenvolvimento fsico, psquico e social de crianas e adolescentes. Assim,
no caberia denominar uma criana como prostituta, e sim como objeto de explorao
sexual, ou seja, como algum que foi prostitudo.

Entenda os conceitos

Oferta de sexo para a obteno de favores variados. Muitas crianas e adolescentes

que fogem de casa e vivem nas ruas mantm relaes sexuais com adultos em troca de comida,
de pernoite em um hotel ou para adquirir sua cota de drogas. Crianas e adolescentes de classe
mdia tambm podem trocar sexo por drogas ou produtos de marca (roupas, tnis, celular).
Essa prtica eventual e realizada em conjunto com outras estratgias de sobrevivncia, em
que as trocas sexuais no so predominantes e acontecem apenas temporariamente, ou seja,
no existe uma ao continuada de trabalho sexual.
Trabalho sexual autnomo
Venda de sexo realizada por crianas e adolescentes de ambos os sexos. Milhares de
jovens atualmente se engajam no trabalho sexual e fazem dele a sua principal estratgia de
sobrevivncia. Isso no acontece apenas entre as camadas populares e os moradores de rua.
Mesmo jovens da classe mdia se envolvem nesse tipo de atividade como forma de custear o
vcio em drogas ou de adquirir um estilo de vida desejado. Muitos garotos e garotas de
programa, que fazem prostituio de rua ou programas de acompanhamento negociados por
telefone, no so, e no aceitam ser, agenciados por intermedirios.

A EXPLORAO SEXUAL

Troca sexual

Trabalho sexual agenciado

Venda de sexo intermediada por uma ou mais pessoas ou servios. No caso do
agenciamento por pessoas, estas so chamadas de rufies, gigols, cafetes e cafetinas. J os
servios so normalmente conhecidos como bordis, servios de acompanhamento ou clubes
noturnos. Os trabalhadores sexuais pagam um percentual do que ganham para essas pessoas ou
esses servios em troca de residncia, penso alimentar, roupas, transporte, maquiagem e proteo
durante a realizao do trabalho. Em alguns casos, existe uma relao amorosa e sexual entre os
trabalhadores sexuais e os agenciadores, particularmente entre garotas de programa e gigols. No
obstante, normalmente, os profissionais do sexo tornam-se refns de seus agenciadores,
caracterizando uma relao de explorao ou de semiescravido.

Turismo com motivao sexual e/ou

explorao sexual no turismo
Tambm conhecida como turismo sexual ou sexo-turismo, essa atividade se divide em
duas etapas: a organizao de excurses tursticas com fins no declarados de proporcionar prazer
sexual a turistas estrangeiros ou de outras regies do pas e o agenciamento de crianas e
adolescentes para a oferta de servios sexuais.
Essa prtica ficou bastante conhecida no final da dcada de 1980 e durante a dcada de
1990 nas regies em que o turismo nacional e internacional era muito bem articulado,
principalmente nas cidades litorneas da Regio Nordeste, caso de Recife, Fortaleza, Natal e Salvador.
Mas, em todas as partes do pas, a forma mais recorrente a explorao sexual no turismo de frias,
de negcios e de eventos festivos. Investigaes mostram que certas agncias de turismo, com a
cobertura da polcia (a parte corrupta desta instituio), facilitam o aliciamento de crianas e
adolescentes para trabalhar no mercado do sexo. Algumas agncias, ou mesmo funcionrios de
hotis, possuem lbuns fotogrficos de jovens de ambos os sexos para serem escolhidos como
acompanhantes dos turistas. Imprescindvel lembrar que turismo sexual no uma forma legtima
de turismo, devendo ser considerada uma das modalidades de crimes sexuais.

Trfico de crianas e adolescentes para fins

de explorao sexual (trfico de pessoas)
Uma das modalidades mais perversas de explorao sexual, o trfico para fins de
explorao sexual envolve atividades de cooptao e/ou aliciamento, rapto, intercmbio,
transferncia e hospedagem da pessoa recrutada para essa finalidade. Porm, a forma mais
recorrente desse tipo de trfico maquiada para se fazer passar pelo trabalho em agncias de
modelo, de turismo, de emprego internacionais, de namoro/matrimnio e, mais raramente, por
agncias de adoo internacionais. Muitos jovens, seduzidos por uma mudana rpida de vida ou
sucesso fcil, embarcam para outros estados do Brasil ou outros pases e l se veem forados a
entrar no mercado da explorao sexual.
De acordo com as normativas nacionais e internacionais, o trfico de mulheres, crianas e
adolescentes para fins de explorao sexual comercial considerado crime transnacional e violao
dos direitos humanos. A explorao acontece no apenas na forma das atividades sexuais comerciais
(prostituio, turismo, pornografia e trfico de humanos), mas tambm como trabalho escravo nas
casas de entretenimento e at na agricultura, na pesca e nos servios domsticos, entre outros.

114

 grande a dificuldade de conferir visibilidade ao fenmeno, por se tratar de questo

relativa ao crime organizado ou que envolve corrupo, bem como pela fragilidade das redes de
notificao existentes nas estruturas governamentais. Ao se estabelecer uma relao objetiva entre
globalizao e trfico de seres humanos, o fenmeno emerge inserido em uma economia clandestina
e ilegal, que se organiza em redes locais e transnacionais estruturadas por mecanismos que
viabilizam o recrutamento e o aliciamento de mulheres, crianas e adolescentes, reforando a
dependncia social, econmica e psicossocial desses segmentos (LEAL; LEAL, 2002).

O conceito social de explorao sexual comercial

As modalidades de violncia sexual includas na categoria de explorao sexual variam
segundo a compreenso ampla ou restrita que se tem do termo. De acordo com o primeiro tipo, muito
recorrente nos movimentos de defesa dos direitos de crianas e adolescentes, a explorao sexual
inclui qualquer forma de trabalho sexual praticada por jovens, sejam eles agenciados ou no. Por essa
razo, nos registros do Disque 100, o conceito de troca sexual no includo nas categorias de
violao da dignidade sexual de crianas e adolescentes, sendo utilizados os termos explorao sexual
com e sem intermedirios em vez de trabalho sexual infantojuvenil agenciado e no agenciado.
J no segundo tipo, esto includas somente as formas de explorao sexual nas quais ocorre
a mediao de terceiros com finalidade de lucro, particularmente a prostituio realizada por meio de
ameaa, coero, fraude, rapto e fora fsica (SANTOS, 2007). Esses elementos esto na definio da
declarao aprovada durante o 1st World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children
(I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas (UNICEF, 1996):
5. A explorao sexual comercial uma violao fundamental dos direitos da criana. Esta
compreende o abuso sexual por adultos e a remunerao em dinheiro ou espcie criana ou a uma
terceira pessoa ou pessoas. A criana tratada como um objeto sexual e uma mercadoria. A
explorao sexual comercial de crianas constitui uma forma de coero e violncia contra crianas,
que pode implicar o trabalho forado e formas contemporneas de escravido (traduo nossa).

Pornografia
Muitos incluem a pornografia infantil dentro da categoria de explorao sexual comercial.
Define-se a pornografia como exposio em revistas, livros, filmes e, principalmente, na Internet de
pessoas com suas partes sexuais visveis ou da prtica de sexo entre pessoas e/ou com animais.
Quando a pornografia envolve crianas e adolescentes considerada crime, praticado
tanto por quem fotografa ou expe crianas e adolescentes nus, ou em posies sedutoras, com
objetivos sexuais quanto por quem lhes mostra fotos, vdeos ou cenas pornogrficas.
A exposio de um corpo nu no necessariamente pornografia. Muito j se ouviu falar
da diferena entre pornografia e nu artstico. A pornografia um produto com fins comerciais,
destinado a realizar apelo sobre o estmulo sexual dos indivduos, enquanto o nu artstico se destina
expresso esttica do corpo e dos movimentos culturais artsticos.
A diferena entre a pornografia adulta e infantil que, embora os dois tipos utilizem os
mesmos mtodos de produo e distribuio, atendem a mercados distintos. Na pornografia adulta,
existem materiais voltados para heterossexuais, homossexuais, adeptos de sexo grupal, de sexo
com animais e das mais diversas formas de contato sexual, como sexo oral, anal e vaginal.

115

Os materiais suscitam fantasias e idealizaes de realizao sexual, desde as mais

romnticas at as mais perversas, como as revistas do tipo fotonovela e os vdeos sadomasoquistas.
J a pornografia infantil atende a uma demanda de mercado especfica dos pedfilos. Contudo,
vale lembrar que a simples posse desse tipo de material j configura crime, ainda que no se destine
ao prazer pessoal.

O conceito jurdico
A prostituio, tanto de adultos quanto de crianas e adolescentes, tem sido objeto da ao
jurdica atravs dos sculos. Embora as legislaes nacionais e as leis internacionais estabeleam
normas para reprimir a prostituio de crianas e adolescentes, a preocupao com a definio do
que seja este tipo de prostituio ou mesmo do que seja a explorao sexual s veio a ocorrer na
primeira dcada do sculo XXI.
O Protocolo Facultativo Conveno sobre os Direitos da Criana, referente venda de
crianas, prostituio infantil e pornografia infantil, promulgado pelo Brasil (BRASIL, 2004a),
define a prostituio infantil como o uso de uma criana em atividades sexuais em troca de
remunerao ou qualquer outra forma de compensao. Nas ltimas dcadas, observou-se uma
tendncia de utilizar o termo explorao sexual como sinnimo de prostituio de crianas e
adolescentes. Contudo, a separao dos dois conceitos permite conceber a prostituio como um
fenmeno distinto da sua explorao comercial.
A legislao brasileira estabelece uma distino entre a prostituio e seu favorecimento. A prostituio em si no proibida, e sim o seu favorecimento. Existem recomendaes
feitas pela ONU para que os pases probam tanto a prostituio quanto a sua explorao sexual
comercial para pessoas menores de 18 anos.
Entretanto, a maior preocupao se refere explorao de crianas e adolescentes na
prostituio. Como pode ser conferido no Captulo 11, que trata da legislao, favorecer e tirar
proveito da prostituio, bem como manter casas de prostituio ou traficar pessoas para fins
de explorao sexual so prticas consideradas ilegais. As sanes (penas) so agravadas quando
crianas e adolescentes so envolvidos nessas prticas.

As caractersticas do fenmeno no Brasil

Locais de ocorrncia
No obstante a visibilidade do fenmeno da prostituio de crianas e adolescentes, hoje
amplamente concebida como explorao sexual, ser maior nas zonas de barragens, fronteiras,
rodovias, regies de garimpo, zonas porturias e cidades tursticas, os registros indicam a ocorrncia
de trabalho sexual, particularmente de adolescentes acima de 14 anos, em todo o territrio nacional
e permeando todas as classes sociais.
Os nmeros
Como a prostituio de crianas e adolescentes considerada uma atividade ilegal, difcil dimensionla. O fenmeno , no entanto, visvel aos olhos da sociedade e se expressa pela presena de crianas e
adolescentes em pequenos grupos ou individualmente nas imediaes de restaurantes, postos de gasolina,

116

rodovias, bares ou logradouros pblicos, tursticos ou no, a qualquer hora do dia ou da noite, sendo
submetidas venda de seus corpos e se expondo violao de seus direitos humanos bsicos.
No existem estatsticas sobre o nmero de crianas e adolescentes envolvidos em prostituio no
Brasil. Todavia, h estudos feitos localmente, o que resulta em informaes fragmentadas e isoladas.
Como em outras reas sociais, os nmeros no so confiveis e podem ser exagerados. Ao tentar
separar crianas de adolescentes, pode-se dizer que o nmero de adolescentes envolvidos em
prostituio imensamente superior ao de crianas. Embora no seja possvel precisar se o
fenmeno est crescendo ou diminuindo pela falta de estudos histricos que mostrem seu quadro
evolutivo, os especialistas relatam tendncia de aumento a partir dcada de 1980, tanto nos pases
industrializados como naqueles em fase de consolidao do processo industrial, embora sua
extenso seja difcil de avaliar (VOSS, 1999).
O gnero
O nmero de meninas envolvidas em prostituio significativamente maior do que o de meninos,
mas o nmero destes tambm expressivo, particularmente na oferta de trabalho sexual para o
pblico homoafetivo, com aumento da populao de adolescentes travestis.
A idade
No existe idade mnima para o envolvimento de crianas e adolescentes em prostituio. Um levantamento realizado no estado do Cear pelo NUCEPEC/UFC em 1993 identificou crianas e
adolescentes, sobretudo do sexo feminino e na faixa etria entre 11 e 17 anos. No entanto, vrios
estudos revelam predominncia de meninas na faixa entre 15 e 17 anos, o mesmo acontecendo em
relao a adolescentes do sexo masculino (SANTOS, 2007; SANTOS; ARAJO, 2009; VAZ, 1995).
Conforme relatou Vaz (1995), dados do NUCEPEC, da Universidade Federal do Cear, mostraram
que meninas tiveram sua iniciao sexual entre 8 e 14 anos de idade, enquanto uma pesquisa de
Salvador (BA) detectou que 41% das meninas entrevistadas tiveram sua primeira relao sexual entre
10 e 13 anos e os outros 59% entre 14 e 16 anos. Outro estudo com prostitutas adultas realizado
em So Paulo confirma que a grande maioria teve sua iniciao sexual quando era adolescente.
A escolaridade
Em geral, as jovens prostitudas possuem baixa escolaridade. Contudo, esse dado varia de acordo com o
gnero, a modalidade de prostituio e o municpio. Vaz (1995) comentou que uma pesquisa realizada em
Santos (SP) comprovou uma tendncia verificada em vrios outros municpios: a maioria das adolescentes
frequentou a escola, no mximo, at o 4 ano do ensino fundamental. Em Salvador (BA), tambm foram
identificadas meninas analfabetas. Santos e Arajo (2009) verificaram que em Goinia (GO), a maioria das
adolescentes do sexo feminino e travestis possui escolaridade entre o 6 e o 9 ano, enquanto os
adolescentes masculinos chegam a alcanar o ensino mdio. Naquela capital, 75% dos garotos afirmaram
frequentar a escola, ao passo que 85% das garotas e dos travestis informaram estar fora dela.
A classe social e a etnia
Em Salvador (BA), praticamente 80% das jovens prostitutas so pobres e negras ou mulatas (VAZ,
1995). Embora no existam bases slidas para generalizar esse dado para todo o pas, pode-se
dizer que vlido no que se refere classe social: o grande contingente de crianas e adolescentes
envolvidos em prostituio pobre. Recentemente, os meios de comunicao de massa vm dando
visibilidade recorrncia do trabalho sexual entre adolescentes das classes mdias dos centros
urbanos mais populosos.

117

 A modalidade de trabalho sexual praticado

As meninas pobres praticam mais o tipo de prostituio famlica, ou seja, a prestao de favores
sexuais em troca de subsistncia ou proteo das autoridades a que se submetem (o explorador,
policiais, padrastos). J as de classe mdia so motivadas pela obteno de bens de consumo ou
acesso aos locais da moda: adquirir a roupa de grife, frequentar certo tipo de local ou entrar na
ilusria carreira de modelo (BRASIL, 1994).
O modo como so encaminhadas para o trabalho sexual
Sabe-se que adolescentes se iniciam na prostituio de maneira autnoma ou independente,
geralmente com participao de pares j engajados no trabalho sexual ou por mediao de terceiros,
particularmente adultos aliciadores. O atual estgio dos estudos sobre o tema no nos permite
estabelecer os percentuais comparativos entre essas duas formas de iniciao. No obstante, pode
ser que, na chamada prostituio de rua, a iniciao ocorra de maneira mais autnoma e na
prostituio das casas fechadas, seja intermediada por agenciadores (SANTOS, 2007).
Porm, os casos de maior visibilidade so de adolescentes captados por agenciadores, algumas vezes
com o conhecimento de seus pais e sob o pretexto de emprego. O recrutamento feito principalmente
nas cidades do interior ou nas periferias das grandes cidades. O aliciador encaminha os adolescentes
para o explorador, em geral proprietrio de casas noturnas, hotis e casas de encontro. So tambm
recorrentes situaes em que a prpria famlia direciona os adolescentes para a explorao do corpo:
a me, o pai ou o padrasto os oferecem para a prostituio ou os vende para caminhoneiros.
A remunerao
A esperana de melhorar as condies de vida no se realiza para a grande maioria de crianas e
adolescentes envolvidos em prostituio. O valor cobrado depende do tipo de prostituio de rua
ou em casa fechada , bem como do gnero do trabalhador sexual e da modalidade de prtica
sexual requerida.
No caso da prostituio de rua, garotos foram os que afirmaram cobrar a mdia mais baixa entre
R$ 5 e R$ 10 por programa, podendo chegar a R$ 30, dependendo da modalidade de prtica sexual.
J os travestis e adolescentes do sexo feminino cobram entre R$ 20 e R$ 50 por programa. Nas casas
fechadas, o preo parte de cerca de R$ 50 (SANTOS; ARAJO, 2009).
Como a mdia de dias trabalhados de trs a quatro por semana, e a mdia de programas varia
de trs a quatro por dia, em vspera de pagamento, os trabalhadores sexuais podem fazer at seis
programas por noite, embora passem muitos perodos sem atividade alguma. Nessas fases, chegam
a se prostituir em troca de um simples prato de comida. O ganho mensal mal d para pagar o
quarto, comprar roupas ntimas, preservativos e, muitas vezes, drogas.
De acordo com Andrade (2004), o jornal Folha de S. Paulo publicou uma srie de reportagens, em
fevereiro de 1992, denominada Crianas escravizadas, sobre jovens prostitudas na regio do
garimpo no estado do Par, uma verdadeira escravizao de meninas pelos proprietrios das casas
noturnas. No raro, a prostituio de crianas e adolescentes est relacionada escravizao e ao
crcere privado. O explorador fornece bebidas, roupas, medicamentos, preservativos e drogas. As
meninas so sempre devedoras. Assassinatos e castigos fsicos imoderados so as punies mais
frequentes por desobedincia aos acordos compulsrios (ANDRADE, 2004; DIMENSTEIN, 1992).
Em geral, o explorador fica com 80% do valor recebido pela pessoa envolvida na prostituio. Para
ele, o agenciamento um negcio altamente lucrativo e fonte de enriquecimento ilcito. Em muitos
estados, essa classe forma verdadeiras quadrilhas. Segundo o relatrio da CPI destinada a apurar
responsabilidade pela explorao sexual e prostituio de crianas e adolescentes (BRASIL, 1994),
foram detectadas organizaes criminosas nas Regies Norte, Nordeste e Sudeste do pas.

118

Outra arma de escravizao so as drogas. Embora no se possa afirmar que todas as crianas e
adolescentes envolvidos em prostituio sejam usurios, possvel sugerir que boa parte seja. Os
prprios aliciadores incentivam o vcio em lcool e em outras drogas para manter sua ascendncia
e controle sobre essas pessoas. Uma vez submetidas, comum serem usadas no trfico de drogas
como avies, ou mesmo como prostitutas para os traficantes e seus clientes. Em So Paulo (SP),
o tipo de entorpecente traz uma complicao adicional: muitas meninas so viciadas em crack,
droga de efeito rpido e muito letal. No estado do Cear, elas convivem com drogas do tipo
Rohypnol (tambm conhecido como droga do estupro), cola de sapateiro e cocana.
Os usurios
Traar o perfil dos clientes da prostituio de adolescentes um desafio. De acordo com estudo feito por
Santos (2007), nas grandes cidades, os clientes das meninas tendem a ser homens casados, na faixa etria
entre 35 e 50 anos, oriundos das classes mdia e baixa. Nas reas de garimpo, basicamente a populao
masculina local. J os clientes da prostituio masculina costumam ser homens de estratos sociais mdio
e alto. Em Goinia (GO), os travestis fazem programas com muitos clientes entre 25 e 35 anos de idade.
Turismo sexual
Uma nova modalidade de prostituio vem sendo registrada nos ltimos anos em diversos pases asiticos e latino-americanos: o turismo sexual ou por- noturismo, como alguns estudiosos costumam
design-lo. Empresas de turismo se especializaram em oferecer pacotes com estadia em hotis e
programas com mulheres e adolescentes. No Brasil, os principais polos so Rio de Janeiro, Recife e
Fortaleza, e de modo menos acentuado outras cidades da Regio Nordeste. O maior afluxo vem dos
Estados Unidos e Europa (Alemanha, Frana e Sua), em sua maioria homens entre 30 e 50 anos, de
classe operria ou mdia baixa, que economizam para viajar em seu perodo de frias (BRASIL, 1994).
O sonho que pode virar pesadelo
Muitos turistas vm atrs do mito do Brasil como paraso de mulatas e morenas formosas, com pouca
roupa e muita energia sexual. As adolescentes e jovens, por sua vez, no conseguem se perceber como
agentes de mudana de si mesmas e esperam que o turista estrangeiro seja o seu prncipe encantado e
que as resgate dessa vida. Contudo, o sonho de conquistar um turista estrangeiro pode terminar em
pesadelo. So numerosas as notcias de mulheres que se casam com esses estrangeiros e vivem em
condies bastante difceis, muitas vezes mantidas em uma espcie de crcere privado e isoladas da
sociedade, at porque no aprendem a falar a lngua, ou so conduzidas prostituio pelo prncipe
encantado que a comprou porque ele necessita recuperar seu investimento (BRASIL, 1994).

Causas da explorao sexual comercial

A maior parte dos pesquisadores busca explicaes para as causas da prostituio de
crianas e adolescentes e sua explorao comercial, na tentativa de entender por que h pessoas
que se engajam no trabalho sexual. No entanto, a ocorrncia dessa violao de direito complexa
e tambm envolve questes relativas existncia do prprio mercado ou indstria do sexo, no qual
existem a oferta, a demanda e a mediao da atividade sexual.
Considerando apenas os motivos que levam as pessoas a se envolver na prostituio,
obtemos uma resposta parcial e, mais uma vez, o assunto fica centrado na pessoa que oferece os
servios sexuais. Vrios segmentos sociais costumavam conceituar a prostituio como um desvio
de carter ou personalidade; todavia, atualmente, vrios estudos concordam com a interpretao

119

de que esse fenmeno provocado por um conjunto de fatores. importante destacar que existem
divergncias em relao aos fatores mais determinantes. Nos pases latino-americanos, constata-se
uma tendncia de considerar esse envolvimento como resultado da pobreza. Nos pases
desenvolvidos, ele visto mais como uma opo.
Os pontos de vista tambm diferem quando se trata de prostituio infantil ou adulta.
Enquanto muitas mulheres adultas consideram a prostituio uma opo profissional, ainda que
motivada pela necessidade de sobrevivncia, crianas e adolescentes de ambos os sexos so
levados a se prostituir por causa da pobreza. Entretanto, importante desconstruir a associao
mecnica que se faz entre pobreza e trabalho sexual infantojuvenil, pois esse argumento no resiste
a uma simples pergunta: Por que um imenso contingente de meninas pobres no se envolve em
prostituio e encontra outras formas de sobreviver sem se submeter docilmente sua utilizao
econmica?.
Por outro lado, o caso de meninas e meninos de classe mdia que se envolvem nesse
mercado para financiar seu vcio em drogas ou para adquirir outros artigos de consumo parece
tambm contrariar a pobreza como fator determinante exclusivo. Assim, desconstruir a associao
mecnica entre pobreza e mercado sexual no significa negar os fatores econmicos que, de certa
maneira, determinam a existncia desse mercado. Essa questo deve ser abordada em toda a sua
complexidade, pois se trata de um conjunto de aspectos que, combinados em uma dada famlia,
cidade ou pas, provocam ou conduzem algumas pessoas a esse tipo de atividade.

Fatores que levam crianas e adolescentes

a se engajar em servios sexuais
Conflitos culturais e outras situaes familiares
Existem casos de adolescentes que so estimulados ou mesmo forados pelos familiares
a oferecer servios sexuais em troca de dinheiro. No entanto, sem estatsticas disponveis, baseandose somente na experincia, o nmero de casos registrados mnimo. Muitos adolescentes envolvidos
no mercado sexual vivem situaes conflituosas com familiares, inclusive morando fora de casa.
Conflitos familiares no resolvidos, violncia domstica ou negligncia dos pais e familiares, alm
de choque de valores, levam muitos pais a excluir ou mesmo expulsar seus filhos de casa.
Estratgia de sobrevivncia e incluso na sociedade (de consumo)
Crianas e adolescentes vivem em uma condio de dependncia dos pais ou do Estado,
j que at a idade de 16 anos no podem trabalhar ou assinar atos civis que garantam a
possibilidade de morar e viver sozinhos legalmente na sociedade. Quando crianas e adolescentes
no podem ou no querem viver com a famlia, ou quando a famlia no tem condies de suprir
suas necessidades, a venda de sexo pode se transformar em uma opo ilcita de sobrevivncia ou
para a realizao dos seus desejos de consumo. Assim, o trabalho sexual se transforma em uma
maneira de ganhar autonomia em relao famlia, adquirir bens e servios que conferem status
social ou simplesmente para adquirir drogas.

120

A omisso ou a insuficincia das polticas sociais pblicas

So muitas as razes que podem levar os adolescentes a se engajar no mercado do sexo.
Entre elas, a falta ou a insuficincia de programas de orientao sociofamiliar ou de apoio financeiro
s famlias que vivem em situao de risco, a escassez de empregos dignos para jovens, a baixa
qualidade dos servios existentes para adolescentes que vivem em lares substitutos ou sob a custdia
do Estado, a impossibilidade de suprir crianas e adolescentes com os chamados produtos suprfluos
e, finalmente, a violncia institucional.
Os motivos dos clientes
Muitas pessoas procuram sexo com crianas e adolescentes por conta da valorizao de
prticas sexuais associadas juventude ou pelo estmulo de determinados padres culturais. Como
j mencionamos antes, muitos homens valorizam o ato de ter prazer com mulheres virgens ou
jovens. Europeus e norte-americanos, em geral, acreditam que as mulheres dos trpicos so mais
calorosas nas suas prticas sexuais, como o caso do mito da mulata brasileira. Vale aqui lembrar
a discusso j realizada no Captulo 4, particularmente sobre o incesto e a pedofilia.
Os motivos das redes de exploradores
A explorao comercial de crianas e adolescentes tornou-se um negcio complexo e
lucrativo. Entre os diversos segmentos sociais que compem as redes de explorao, nem sempre
to clandestinas como se poderia supor, esto motoristas de txi, donos e funcionrios de hotis,
motis e quartos sublocados, gigols e cafetinas, vendedores de roupas e de cosmticos, traficantes,
doleiros, policiais, polticos e empresrios.
A omisso ou a insuficincia da legislao
Permeando todas as partes envolvidas est a dificuldade de normatizar e de fiscalizar o
cumprimento da legislao e sua aplicao por parte das autoridades e da populao em geral.
Esse fator acaba gerando a impunidade daqueles que abusam ou exploram sexualmente crianas
e adolescentes, fazendo com que perdure a violao sistemtica aos seus direitos.
Os valores ticos e as concepes sobre a infncia esto na base do comportamento social
em relao explorao sexual. Em face disso, importante afirmar que muitas crianas ou
adolescentes em situao de risco social no aceitam o trabalho sexual como opo de
sobrevivncia, assim como muitos clientes de prostituio no aceitam ou no desejam ter relaes
sexuais com crianas e adolescentes. Portanto, a postura de legisladores e de governantes determinante na priorizao de aes para o enfrentamento da questo.

As consequncias da explorao
sexual comercial
As consequncias do envolvimento de crianas e adolescentes na oferta de trabalho sexual
agenciada ou independente, voluntria ou forada, tm sido pouco estudadas por pesquisadores e
especialistas. Do pouco que se conhece, foi constatado que a gravidade das consequncias depende
de algumas questes entre elas, se crianas ou adolescentes foram ou no abusados sexualmente
na infncia, quais as condies de engajamento no trabalho sexual e tambm as condies de
oferta e realizao dos programas sexuais, bem como das modalidades de prticas sexuais
demandadas. De maneira geral, as consequncias podem ser as enumeradas no quadro a seguir.

121

 DST a prtica sexual sem proteo pode levar crianas e adolescentes a contrair e transmitir DST
que, se no forem corretamente tratadas, podem gerar riscos permanentes sade, como o caso da
aids. Grande parte das outras DST pode interferir na capacidade reprodutiva, caso no sejam tratadas
adequadamente e a tempo.

Estigmatizao e menos-valia os constantes conflitos em casa, o carter clandestino

do trabalho sexual e a viso negativa que a maior parte da populao tem em relao aos trabalhadores
sexuais podem produzir sentimento de menos-valia e de estigmatizao social em crianas e adolescentes
envolvidos em prostituio. Essa sensao de ser uma pessoa de qualidade inferior pode gerar conduta
autodestrutiva (abuso de substncias psicoativas, aes de risco, automutilao, atos suicidas e condutas
desafiantes).
Compulso por drogas lcitas e ilcitas vale tambm ressaltar que qualquer
associao mecnica entre trabalho sexual e uso de drogas mais atrapalha do que ajuda. Apesar disso,
muitas pessoas confessam que, inicialmente, usaram drogas para esquecer a dor e a baixa autoestima
e tambm para facilitar o contato sexual com o cliente, e que, mais tarde, o uso se tornou um vcio
incontrolvel. A utilizao de drogas durante o trabalho sexual pode aumentar o risco de contrair DST e
de sofrer violncia fsica e sexual.

Sequelas fsicas geradas pela exposio s vrias formas de

violncia dependendo das condies em que o trabalho sexual negociado ou realizado, crianas
e adolescentes podem sofrer violncia praticada pela polcia, pelo cliente e mesmo pelos seus pares.

Dificuldade de ligao afetiva e amorosa essa condio originada pela

dissociao entre sexo e afeto e gera sentimentos de baixa autoestima, culpa e depresso prolongada
por medo da intimidade.

Dificuldades no desenvolvimento de sexualidade saudvel a

dificuldade em estabelecer ligaes afetivas pode estar associada questo da sexualidade ou, no
mnimo, interferir em seu desenvolvimento saudvel. As pessoas podem vivenciar baixa qualidade nas
relaes sexuais, com incapacidade de atingir o orgasmo ou demorar demais para atingi-lo.
Apesar de se conhecer pouco a respeito dos recursos de crianas e adolescentes para lidar com a situao
da explorao sexual comercial, as consequncias podem ser mais ou menos negativas dependendo de
diversos fatores. Entre eles, destacamos alguns, que so comentados a seguir.
Percepo do adolescente sobre o engajamento no trabalho
sexual embora muitas crianas e adolescentes vejam o trabalho sexual como algo sancionado
pela sociedade e mesmo perigoso, tambm o encaram como uma contingncia da vida, uma estratgia
com um objetivo a ser alcanado. Muitas dessas pessoas terminam por deixar o trabalho sexual e se
engajam em outras atividades profissionais. No obstante, experincias negativas de violncia, trabalho
sexual forado e uso de substncias podem gerar uma viso negativa da vida e at mesmo traumas.

A existncia de servios, sua organizao em rede e o grau de

eficincia e eficcia desta rede a existncia de ambiente acolhedor e inclusivo na
escola pode prevenir o abandono escolar. O vnculo com a escola, mesmo que crianas e adolescentes
estejam engajados no trabalho sexual, pode funcionar como fator de preveno secundria. A existncia
de servios de reduo de danos, programas de sade do adolescente, programas de apoio psicolgico
e de aprendizagem profissional tambm contribuem para que a experincia de crianas e adolescentes
seja menos negativa e traumtica. Por sua vez, a fiscalizao competente e a responsabilizao eficaz
dos agenciadores podem evitar relaes de trabalho sexual escravo.

A viso que os profissionais desses servios tm sobre o fato

ocorrido afeta a prpria percepo da criana sobre o que
aconteceu a externalizao de viso impregnada de julgamento moral por parte dos profissionais
da rede de servios destinados a acolher crianas e adolescentes inseridos no mercado da prostituio
pode influenciar a percepo dos prprios jovens a respeito de si mesmos. Isso pode lev-los a evitar as
unidades de ateno, contribuindo para o recrudescimento de algumas enfermidades e para a diminuio
do nvel de autoestima, o que pode, por sua vez, acarretar o aumento do uso de substncias txicas e a
intensificao de outros comportamentos autodestrutivos.

122

Questes para refletir e

sugestes de atividades prticas
Ficou claro para voc o conceito de explorao sexual e a
diferena entre esta e o abuso sexual?

Com base nas informaes apresentadas, voc poderia identificar e caracterizar

as diversas modalidades de explorao sexual? Voc tem conhecimento da
existncia deste fenmeno na sua cidade?

Voc acha que este texto ajudou a compreender o que causa a explorao sexual
e o que acontece com crianas e adolescentes nela envolvidos? Em caso positivo,
voc est preparado para dialogar sobre o tema com os alunos da sua escola e
os jovens da sua cidade?
Identifique as melhores estratgias para apresentar e debater esse tema com os
jovens de maneira no preconceituosa, uma vez que este tipo de atitude termina
por gerar posturas discriminatrias (este um dos maiores desafios desse tipo de
trabalho).
Esse tema est sendo mais estudado e pesquisado pelas universidades. Voc
conhece algum estudo e/ou pesquisa realizado na sua cidade?

ANDRADE, L. F. Prostituio infantojuvenil na mdia: estigmatizao

e ideologia. So Paulo: EDUC/FAPESP, 2004.
DIMENSTEIN, G. Meninas da noite. So Paulo: tica, 1992.
LEAL, M. L.; LEAL, M. F. (Org.). Pesquisa sobre trfico de mulheres,
crianas e adolescentes para fins de explorao sexual comercial
no Brasil Relatrio nacional. Braslia, DF: CECRIA, 2002. Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/
bvs/exposicoes/sociedade/publicacoes/cecria/pesquisa_trafico.PDF>. Acesso em: 10 set. 2010.
SANTOS, B. R. O enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil. Goinia: Cnone
Editorial, 2007.

123

CAPTULO 8
A explorao sexual comercial:
como a escola pode enfrentar
este desafio?
A princpio, pode parecer que a escola tem muito pouco a ver com o fato de
adolescentes estarem envolvidos em trabalho sexual ou mesmo em uma rede de explorao
sexual comercial. Contudo, neste captulo queremos oferecer subsdios para que os participantes
da comunidade escolar se transformem em agentes de proteo de crianas e adolescentes. A
comunidade escolar pode ajudar muito na preveno das ocorrncias, no apoio a crianas e
adolescentes e na notificao de suspeitas ou fatos de explorao sexual comercial.

Aes preventivas
A escola tem papel importante na preveno da explorao sexual comercial de
adolescentes, em razo de sua funo de informar e formar crianas e adolescentes. Uma
maneira de fazer isso discutir o tema com todos os membros da comunidade escolar. O modo
mais produtivo de debater o assunto inseri-lo em um programa transversal de educao para
a sade sexual, em que o desenvolvimento da sexualidade seja apresentado como um direito
e sob uma viso positiva.
Um programa de educao para a sade sexual pode incluir contedos diretos e
indiretos sobre o tema, de modo a atingir crianas e adolescentes de vrias idades. Contudo,
considerando que a maior incidncia de casos ocorre no final da adolescncia, recomenda-se
que discusses mais diretas sejam intensificadas na faixa etria de 12 a 14 anos, que marca o
incio da adolescncia.

A EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL

Primeiro, deve-se identificar a maneira mais apropriada de enfrentar a explorao

sexual comercial. Aes impulsivas, isoladas e desinformadas podem, muitas vezes, produzir o
efeito contrrio ao desejado. importante que qualquer interveno seja feita no sentido de
apoiar crianas e adolescentes e no de responsabiliz-los ou incrimin-los por suas aes. No
o ato de prostituio de crianas e adolescentes que deve ser denunciado e sim a rede de
exploradores. A melhor forma de apoiar crianas e adolescentes envolvidos nesse mercado
acolh-los na escola a fim de evitar sua evaso, bem como desenvolver aes para reduzir os
danos sade e at mesmo o risco de morte para as vtimas, alm de discutir com o Conselho
Tutelar a necessidade de medidas de proteo especiais.

Mais uma vez chamamos a ateno para o carter delicado do assunto. Para abord-lo,
necessrio fazer uma preparao, da mesma forma que os professores preparam as aulas e os
debates. Convocar especialistas para tratar do tema importante para fornecer uma formao geral
para a comunidade escolar. Contudo, o educador que est constantemente em contato com os
estudantes tem em suas mos um espao pedaggico privilegiado: momentos espontneos em que
surge a dvida ou o interesse, ou ainda a chance de interconectar contedos. Por essa razo, ainda
que algum educador seja o ponto central para a discusso da temtica, todos os professores devem
ter conhecimentos bsicos sobre as caractersticas desta prtica, suas causas e consequncias, bem
como sobre como proteger crianas e adolescentes.
O cuidado em relao ao carter delicado da temtica tambm inclui a preocupao de
no dar a entender aos membros da comunidade escolar, particularmente crianas e adolescentes,
que todos os alunos nessa faixa etria esto propensos a se engajar em trabalho sexual ou a ser
aprisionados em uma rede de explorao. Afinal, esse programa de educao tem como principal
intuito evidenciar que a informao uma importante ferramenta para orientar a construo de
trajetrias sociais.

A identificao dos casos de trabalho sexual

A identificao de sinais ou evidncias do envolvimento de adolescentes em redes de
explorao sexual parecer ser uma tarefa simples; porm, ao contrrio do que se pensa, o olhar
precisa ser sensibilizado para tal tarefa, pois nosso imaginrio fica condicionado pelo esteretipo
das pessoas envolvidas na prostituio. Contudo, a experincia demonstra que existem vrios
estilos de oferta de trabalho sexual. O ideal seria no considerar apenas um indicador, mas um
conjunto de indicadores. Antes de prosseguir na leitura desta seo, recomendamos reler as possveis
consequncias da prtica do trabalho sexual no Captulo 7.
A maneira de se vestir, por exemplo, pode ser um indicador. O educador atento
capaz de analisar a aparncia e o estilo de se vestir que indiquem que um aluno no est se comportando
segundo seu padro usual. Roupas em desacordo com esses padres podem ser reveladoras,
especialmente se forem do tipo que convencionalmente taxamos de provocantes ou vulgares, pois
destoam das peas usadas pelas outras crianas e adolescentes da mesma faixa etria. Todavia, devese ter cuidado para no confundir crianas e adolescentes que usam a vestimenta como forma de desafio
ou de rebeldia com aqueles que esto envolvidos com o mercado sexual. Crianas e adolescentes
extremamente sensuais, por exemplo, podem no ter nenhuma relao com o mercado do sexo.
A indstria da moda permanentemente dita modelos de vesturio que acentuam a sensualidade.
Enquanto o nosso imaginrio est povoado de imagens estereotipadas de prostitutas, a
realidade mostra que muitas crianas e adolescentes do sexo feminino so abordadas no caminho
de ida e/ou volta da escola e em seus passeios em shopping centers. O estilo colegial possui
bastante apelo no mercado sexual. Por outro lado, o adolescente do sexo masculino que faz o
chamado mich, normalmente utiliza trajes de passeio, no produzindo nenhum esteretipo
especfico para a prostituio masculina.

126

O comportamento na escola, em relao ao interesse e ao rendimento escolar, vida emocional e sexualidade, tambm pode ser indicador importante. Algumas pesquisas
evidenciam que adolescentes do sexo masculino engajados em trabalho sexual tm maior propenso a combinar esta atividade com a frequncia escola do que as do sexo feminino. Consequentemente, um nmero maior de adolescentes do sexo masculino consegue permanecer na
escola por mais tempo. No obstante, o envolvimento prolongado com esse mercado parece
trazer como consequncia quase inevitvel a evaso escolar (SANTOS; ARAJO, 2009). Esses
dados, porm, no podem ser generalizados, porquanto no se aplicam a todo o pas, sendo
aconselhvel realizar observaes especficas em cada municpio isoladamente.
O engajamento no trabalho sexual produz conflitos emocionais, familiares e sociais
para crianas e adolescentes envolvidos. Embora sejam recorrentes os casos em que os prprios
familiares so os agenciadores do trabalho, estes no representam a maioria. Crianas e adolescentes que se envolvem nesse nicho como forma de sobreviver e adquirir bens de consumo,
e que fazem isto contra a vontade de seus familiares, normalmente tm relao conflituosa com
a famlia e, por esta razo, encontram-se emocionalmente abalados e com nvel baixo de autoestima.
Embora no seja a regra, algumas crianas e adolescentes que fazem parte desse mercado, particularmente do sexo feminino, aliam roupas sensuais a um discurso extremamente
erotizado. No entanto, preciso lembrar que na fase de iniciao da oferta do trabalho sexual,
geralmente apresentam comportamento oposto, isto , tendem a encobrir o envolvimento na
atividade, por seu carter clandestino e tambm pelo preconceito associado a ela.
O estado de sade geral pode ser outro fator revelador. Entre as consequncias da prtica do trabalho sexual mencionadas no Captulo 7 esto o aparecimento de
DST e as leses provocadas por violncia fsica, como hematomas, verges e escoriaes. A
fadiga e o cansao podem provocar olheiras, sonolncia e inchao no rosto, mas estas caractersticas
podem, ainda, ser sinais de abuso de substncias psicoativas. O consumo frequente dessas substncias, que ocorre porque muitos adolescentes no possuem recursos financeiros para adquirir
drogas, pode ser um indicador, embora no obrigatrio, de que elas esto sendo obtidas por
meios ilcitos.
A posse de objetos de valor muito acima do poder aquisitivo,
quando combinada com os fatores j mencionados, tambm pode ser considerada um indicador. Se o
educador perceber que crianas ou adolescentes possuem objetos, trajes e dinheiro cujo valor est alm
de suas possibilidades, isto pode ser um sinal de participao em alguma atividade ligada explorao
sexual comercial.
Os relacionamentos misteriosos ou clandestinos podem ser tentativas
de encobrir o envolvimento com pessoas ligadas rede de explorao sexual. Os principais sinais
so: conversas ao celular em tom de segredo, isolamento do grupo, presena de pessoas estranhas
comunidade escolar nas proximidades da escola e oferecimento de caronas no usuais.

127

O desaparecimento enigmtico de crianas e adolescentes pode

ser um indicativo da ao das redes de explorao sexual. Dados do Cadastro Nacional de Pessoas
Desaparecidas do Ministrio da Justia e SDH informam que os ndices desse tipo de desaparecimento vm aumentando nas ltimas dcadas (CADASTRO NACIONAL DE PESSOAS
DESAPARECIDAS, 2010).
Mesmo quando todos esses fatores se aplicam ao caso de uma criana ou adolescente,
deve-se ter cautela na abordagem, a fim de no alimentar formas de preconceito. Se voc tiver
alguma suspeita, procure conversar com a criana ou adolescente sobre a melhor forma de oferecerlhe apoio, proteo e respeito. As dicas a seguir podem ajudar o educador a conduzir essa conversa
de maneira cuidadosa e respeitosa.

A melhor estratgia
estabelecer uma
relao de confiana
com a criana ou
adolescente, de
modo que se sinta
confortvel para
solicitar a ajuda de
que necessita. Para
que o educador
assuma o papel de
pessoa de confiana
da criana ou
adolescente, precisa
se colocar na posio
de ouvinte atento e
saber perceber se a
pessoa necessita ou
no de ajuda.

Como ajudar crianas e adolescentes envolvidos

em trabalho sexual
A melhor estratgia estabelecer uma relao de confiana com a criana ou
adolescente, de modo que se sinta confortvel para solicitar a ajuda de que necessita.
Para que o educador assuma o papel de pessoa de confiana da criana ou
adolescente, precisa se colocar na posio de ouvinte atento e saber perceber se a
pessoa necessita ou no de ajuda. A criana ou adolescente no compartilhar seus
segredos se no estiver totalmente seguro de que a pessoa que procurou pode
oferecer-lhe algum tipo de ajuda.
Contudo, no momento da abordagem, vale lembrar os princpios do mtodo de reduo
de danos, que uma forma de preveno terciria realizada nos casos em que j existe o
envolvimento em prticas que podem apresentar riscos sade ou vida das vtimas. Nesse sentido,
existem alguns aspectos que devem ser observados pelo educador na hora de fazer a abordagem.
Veja quais so eles:
Abstraia o seu julgamento moral. Evite julgar se o comportamento da criana ou
adolescente certo ou errado. Tente ajudar a pessoa independentemente da maneira
como voc avalia seus atos.
Lembre-se de que a deciso de abandonar o trabalho sexual e se desvencilhar da rede de
explorao precisa vir da prpria pessoa envolvida. Mudanas de comportamento, quando
necessrias, no acontecem pelo poder da fora ou da autoridade, mas pela persuaso.
Contribua para dar segurana criana ou adolescente, para que a sua deciso se realize
de maneira consciente. Deixe claro que, independentemente da deciso, a melhor forma
de proteo advm da prpria pessoa.
Ajude a criana ou adolescente a se informar sobre como conseguir ajuda quando achar
necessrio.

128

Como reduzir os danos do trabalho sexual

causados a crianas e adolescentes
A primeira e principal atividade de reduo de danos de responsabilidade da prpria
escola trata-se de prevenir a evaso escolar ou a expulso inconsciente do estudante. Estudos
indicam que um vnculo positivo com a instituio de ensino pode ser um fator de proteo muito
importante para evitar o aprofundamento em prticas de risco para a vida desses jovens.
Conforme o ECA (BRASIL, 1990a), a escola tem a obrigao legal de informar as ausncias
recorrentes de crianas e adolescentes. Em alguns casos, essas faltas podem estar relacionadas ao
seu desaparecimento enigmtico ou a seu aliciamento pelo trfico de drogas ou pelos agentes de
explorao sexual comercial. A notificao ao Conselho Tutelar pode fazer com que as autoridades
investiguem o desaparecimento.
No entanto, crianas e adolescentes que sobrevivem do trabalho sexual apresentam,
invariavelmente, comportamento conflituoso em relao prpria escola. Muitos deles relatam a
sensao de no serem bem-vindos no ambiente escolar e de terem sido pratica- mente expulsos
da escola. O estabelecimento de um ambiente acolhedor e inclusivo pode ser uma das melhores
formas de o educador contribuir com o bem-estar dessas pessoas.
A segunda ao a educao para a sade sexual, ministrada em sala de aula sob a forma
de oficinas ou projetos. A preveno de DST e a valorizao do corpo so temas que contribuem para
impedir a progresso de atitudes autodestrutivas. Tambm importante agregar contedos sobre
as estratgias e as tticas da rede de explorao sexual comercial e do trfico com fins de explorao
sexual.

A criana ou
adolescente no
compartilhar seus
segredos se no
estiver totalmente
seguro de que a
pessoa que
procurou pode
oferecer-lhe algum
tipo de ajuda.

A terceira atividade de reduo de danos trata do referenciamento para os servios existentes. O educador e/ou responsvel por estabelecimento de ensino pode mapear os recursos
existentes no municpio, na regio, ou mesmo na Internet, para informar crianas e adolescentes,
bem como seus familiares, sobre como e onde buscar ajuda. Existem programas de sade para
crianas e adolescentes, apoio psicolgico, aprendizagem profissional, esporte, cultura e lazer.

Como denunciar a atuao de pessoas

que aliciam e exploram a atividade sexual
de crianas e adolescentes
As estratgias de denncia de atuao da rede de explorao sexual devem levar em
conta a proteo da criana ou adolescente e da prpria pessoa que est notificando a ocorrncia.
Por isso, procure obter o consentimento e a cooperao da criana ou adolescente antes de realizar a denncia, para que se prepare para isto.

129

A cooperao da criana ou adolescente importante, inclusive, para proteger a pessoa que denuncia a rede de explorao, uma vez que seus agentes podem pression-lo a revelar a fonte da denncia. Se ocorrer caso de grave ameaa vida da criana ou adolescente, o
Conselho Tutelar pode aplicar medidas de proteo especial, entre as quais est sua incluso em
um programa de proteo a pessoas ameaadas de morte.
A denncia pode ser dirigida ao Disque 100, Delegacia de Polcia ou ao Ministrio
Pblico, podendo ser realizada por telefone, por escrito ou pessoalmente. As denncias institucionais, como as que podem ser feitas pela direo da escola, pela Secretaria Municipal e/ou Estadual de Educao, ou pelos conselhos de direitos de crianas e adolescentes e da educao podem
contribuir para retirar o foco pessoal da denncia. No caso de denncias annimas, deve-se
ter cuidado para no oferecer dados que permitam a identificao da criana ou adolescente e
do prprio denunciante.

Como agir se o aluno no quiser ser

devidamente assistido
Nesse caso, existem duas estratgias distintas, que dependem do fato de o aluno estar ou
no engajado no trabalho sexual agenciado. Se estiver praticando o trabalho sexual autnomo, o
aspecto tico do sigilo deve ser preservado e o educador pode continuar desenvolvendo a parte que
lhe compete no que se refere reduo de danos, sobretudo incentivando a criana ou adolescente
a se proteger dos riscos sua sade. Quando h envolvimento na rede de explorao sexual, o
educador deve lembrar criana ou adolescente que tem o dever legal de notificar a ocorrncia s
autoridades, situao em que a identidade da vtima deve ser protegida. Nesse caso, deixar de fazer
a notificao no uma opo.
Todavia, as estratgias de notificao devem ser trabalhadas juntamente com a criana ou
adolescente, a direo da escola e os rgos do sistema de garantia de direitos desses sujeitos.

EU
APOIO
ESTA
HA
AMPAN

0800
130

Questes para refletir e

sugestes de atividades prticas
Existem relatos na sua escola de meninos ou meninas fazendo
programas sexuais?
Qual a melhor forma de abordar esse assunto? Com indiferena, com
preconceito ou de alguma outra forma mais isenta de julgamentos morais?
Analise o que foi informado neste captulo e reflita sobre o que poderia ser
realizado para que crianas e adolescentes se sintam em um ambiente escolar
acolhedor.
Voc sabe o que reduo de danos? Mesmo que j saiba, vale a pena fazer
uma pesquisa sobre o assunto.
Considerando que uma das consequncias do engajamento de crianas e
adolescentes no trabalho sexual explorado pode ser a evaso escolar, discuta
estratgias para assegurar a permanncia desses alunos na escola e prevenir
sua evaso.
importante formar e informar crianas e adolescentes sobre as causas e as
consequncias do envolvimento no trabalho sexual explorado, de tal maneira
que tenham autonomia na deciso sobre o que melhor para a sua vida.
Pesquise as estratgias metodolgicas que poderiam ser teis para esse
processo educacional. Dilogos, linguagens artsticas e culturais, como teatro,
dana e vdeo, ajudam a criar um ambiente aberto e acolhedor.
A identificao de casos de explorao sexual comercial pode ser um assunto
delicado. Portanto, importante no se deixar levar por uma viso estereotipada. Discuta em grupo quais so as melhores estratgias para identificar
esses casos.
Ficou claro para voc o que uma rede de exploradores? Voc acha que as
informaes contidas neste Guia Escolar so suficientemente esclarecedoras
para que voc efetue uma denncia de explorao sexual caso
necessrio?

FALEIROS, V. P.; FALEIROS, E. S. Escola que protege: enfrentando a

violncia contra crianas e adolescentes. 2. ed. Braslia, DF: Ministrio
da Educao, 2008. (Coleo Educao para Todos). Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/ secad/arquivos/pdf/escqprote_eletronico.pdf>.
Acesso em: 29 maio 2010.

131

CAPTULO 9
Pornografia e pedofilia na Internet:
o mundo virtual e a comunidade
escolar
Neste captulo, buscamos discutir o papel da comunidade escolar no enfrentamento
da pornografia infantil, da violncia sexual e da pedofilia na Internet, bem como oferecer dicas
sobre como os educadores podem cumprir esta tarefa. Nossa inteno esclarecer, de forma
cuidadosa e tranquila, a crianas, adolescentes e suas famlias, as caractersticas desses fenmenos, sempre mostrando o lado positivo e o negativo da navegao na Internet e oferecendo
orientaes pedaggicas que so fruto de estudos, observaes e questionamentos de especialistas nacionais e internacionais acerca deste tema.

As caractersticas do fenmeno

Diante dessa realidade de rpidas mudanas sociais, precisamos atualizar permanentemente as medidas de proteo aos direitos de crianas e adolescentes nos diferentes
espaos pblicos que estes frequentam. Nesse contexto, um dos principais desafios fazer
com que as pessoas entendam o ciberespao como um espao pblico que permite uma diversidade enorme de relaes sociais. Portanto, ao navegar na Internet, crianas e adolescentes acessam um espao pblico planetrio e imensurvel que possui todos os tipos de
informaes e de pessoas, com todos os benefcios e os perigos que isto possa representar.
Da mesma forma que em todos os outros espaos pblicos, no ciberespao tambm h crimes,
golpes e violaes aos direitos humanos em diferentes graus.
A verdade que a Internet tem sido amplamente usada para a prtica de diversos
tipos de delitos sexuais, em muitos casos, facilitados pela intermediao do computador. As
salas de bate-papo, os sistemas de mensagens instantneas, os sites de relacionamento, as
redes ponto a ponto, os desenhos, os vdeos, as webcams e os programas de manipulao
de imagens tm sido palco de todo tipo de delito sexual, incluindo ameaa contra a integridade fsica, atentado violento ao pudor, coao sexual, abuso sexual, assdio sexual, ato
obsceno, exibicionismo, proxenetismo, seduo, corrupo de menores, fraude e at sequestro de crianas e adolescentes que fornecem dados pessoais e vo ao encontro de autores
de violncia sexual que conheceram pela Internet.
A exemplo da pornografia infantil, esses delitos no so nenhuma novidade, mas
ganharam uma nova dimenso com a popularizao da Internet na vida dos brasileiros. As
principais formas de uso da rede que potencializam essas violaes aos direitos de crianas
e adolescentes so:

PORNOGRAFIA E PEDOFILIA NA INTERNET

Desde o incio do sculo XXI, a intensa incorporao das Tecnologias de Comunicao

e Informao (TIC) ao cotidiano de crianas e adolescentes tem trazido muitos desafios para
a educao e o sistema de proteo aos direitos. Sabemos que h grande diferena na familiaridade com as TIC entre as geraes de pais/educadores e de filhos/alunos.

A troca, a venda e a difuso de material pornogrfico ilegal envolvendo crianas

e adolescentes.
A informao e a venda de viagens para jovens cooptados por redes de
explorao sexual comercial.
A produo de imagens de crianas e adolescentes com cunho pornogrfico e sexual.
A difuso de anncios e mensagens com o intuito de aliciar crianas e adolescentes.
A apologia e a incitao ao abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes.
As situaes de abuso sexual mediadas pelo computador, nas quais crianas e
adolescentes so chantageados para se masturbar e fazer sexo virtual com adultos
atravs da webcam e de mensagens de texto.

O mais importante
compreender essas
novas formas de
expresso da
sexualidade e criar,
com urgncia,
metodologias de
educao sobre a
sexualidade que
possam proteger e
prevenir os jovens de
comportamentos to
arriscados.

A pornografia infantil explora crianas de diferentes maneiras. A mais comum pelo artifcio de engan-las ou obrig-las a realizar atos sexuais, para a produo de pornografia ou de
imagens, sem que elas percebam o que est acontecendo. Essas imagens so, ento, distribudas ou comercializadas. Outra modalidade de abuso sexual a prpria demanda de imagens pornogrficas de crianas e adolescentes por parte de quem as consome ou possui, pois essas
pessoas do continuidade ao processo de explorao e incentivam a produo deste tipo de material. Uma terceira modalidade, tambm bastante difundida, se d quando as pessoas que produzem pornografia usam este tipo de material para pressionar, intimidar ou chantagear as vtimas.
Novas tecnologias de computao permitem produzir, por meios eletrnicos, mecnicos ou outros recursos, imagens fictcias de condutas sexualmente explcitas ou pornogrficas
que, para usurios leigos, so virtualmente impossveis de diferenciar de imagens reais de crianas executando tais atividades.
Uma nova preocupao nesse cenrio de redes de explorao e de assdio sexual a
falta de orientao e/ou superviso de muitas crianas e adolescentes que utilizam a Internet para
conhecer e expressar sua sexualidade. Uma das formas mais perigosas o envio de fotos ntimas
e em poses sensuais para amigos da escola, paqueras e pretendentes de relacionamentos afetivos.
Em pases de lngua inglesa, esse fenmeno chamado de sexting (sex + texting), que
significa envio de mensagens digitais com contedos erticos e sensuais pelo celular ou divulgao deles pela Internet. Uma pesquisa, realizada com 2.159 alunos de escolas das redes
pblica e privada brasileiras, revelou que a prtica de sexting comum para 11% deles. Uma parcela
de 12% desses alunos tambm namora pela Internet (SAFERNET BRASIL, 2010b).
O resultado que as imagens produzidas e distribudas pelos prprios adolescentes
podem cair nas redes de pornografia infantil, sendo, ento, passveis de comercializao. Uma
vez disponveis na rede, essas imagens so usadas de forma indiscriminada e nunca mais voltam
a ser controladas por seus donos. O uso mal-intencionado desse material pode causar srias
consequncias ao desenvolvimento da sexualidade e da socializao de crianas e adolescentes
que tm sua intimidade exposta, no apenas para todo o seu crculo de relacionamento, mas tambm para milhes de estranhos no ciberespao.

134

A democratizao do acesso Internet tem o potencial de aumentar o pblico produtor e consumidor de pornografia infantil, ao mesmo tempo em que aumenta o nmero de crianas e adolescentes que usam diariamente este recurso, muitas vezes sem nenhum tipo de
orientao, o que os deixa vulnerveis ao aliciamento sexual ou mesmo explorao sexual
comercial. Segundo uma pesquisa feita pela SaferNet (SAFERNET BRASIL, 2010b), os resultados
em relao ao comportamento de crianas e adolescentes brasileiros ao usar a Internet apontam o seguinte:

87%
79%
28%
53%

afirmaram que os pais no impem limites para a navegao.

tm amigos virtuais, entre os quais, 37% tm mais de 20 amigos deste tipo.
j se encontraram pessoalmente com pessoas que conheceram pela Internet.
j tiveram contato com contedos agressivos e que consideravam imprprios
para a sua idade.

Para ilustrar ainda melhor a realidade da intensa navegao de crianas e adolescentes

brasileiros, podemos destacar os dados de 2009 da pesquisa anual do Comit Gestor da Internet no Brasil (2010). Para comear, 63% da populao brasileira na faixa etria de 10 a 15 anos
tem acesso Internet, enquanto 44% deles usam a rede com mais frequncia nos centros pblicos pagos (LAN houses, cibercafs), espaos ainda geralmente pouco preparados para educar e
proteger crianas e adolescentes dos perigos online. Como toda tecnologia, a Internet oferece
grandes oportunidades, mas tambm aumenta os riscos quando no h orientao suficiente ou
medidas preventivas efetivas.
A pornografia infantil, o aliciamento sexual pela Internet, a simulao de imagens de
crianas em cenas erticas e o abuso sexual mediado pelo computador so considerados prticas criminosas pelo ECA, em modificao ao texto original deste marco legal, a qual se encontra em vigor desde 25 de novembro de 2008, mais precisamente nos Art. 240 e 241 (BRASIL, 2008c).
No entanto, a prtica do sexting traz em si um grande desafio, pois tanto a vtima como o autor
da violncia so jovens que violam os artigos supracitados.
Esses casos merecem especial ateno, pois no basta criminalizar a conduta de crianas
e adolescentes como produtores e distribuidores de pornografia infantil. O mais importante compreender essas novas formas de expresso da sexualidade e criar, com urgncia, metodologias
de educao sobre a sexualidade que possam proteger e prevenir os jovens de comportamentos
to arriscados. Crianas e adolescentes precisam avaliar sua exposio na Internet da mesma forma
que avaliariam sua exposio em praas pblicas, na sala de aula ou no cinema. preciso estimular uma lgica de autocuidado entre essas novas geraes superconectadas. Elas precisam ter
conscincia de que, apesar de, em geral, usarmos a Internet sozinhos, em uma relao privada
com o computador, nossas aes online so absolutamente pblicas quando disponibilizadas
em sites, blogs ou mesmo em salas de bate-papo.
Dificilmente os adolescentes que expem suas fotos ntimas na Internet fariam o mesmo
no mural da escola ou no ponto de nibus, pois temeriam a publicidade que a atitude atrairia.
Contudo, quando esto conectados rede, parecem no ter conscincia de que no so apenas
os amigos que visitam as pginas online, uma vez que elas esto disponveis para mais de 1 bilho e 600 milhes de pessoas em todo o mundo. Certamente, essa publicidade bem maior do
que a do mural da escola. Da a importncia de alertar crianas e adolescentes sobre a dimenso desse recurso desde os primeiros cliques.

135

Apesar do risco de crimes contra crianas e adolescentes na Internet, apenas proibir o

uso da rede no garantiria mais segurana aos pequenos internautas. O prprio ECA (BRASIL,
1990a), a Constituio Federal (BRASIL, 1988), e a Conveno sobre os Direitos da Criana
(ALTO COMISSARIADO DAS NAES UNIDAS PARA DIREITOS HUMANOS, 1989) garantem a
crianas e adolescentes o direito a acesso a informao, lazer e cultura. Portanto, o desafio respeitar, na totalidade e de forma indissocivel, o que est, por exemplo, previsto no Art. 71 do
ECA: A criana e o adolescente tm direito a informao, cultura, lazer, esportes, diverses, espetculos e produtos e servios que respeitem sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento (BRASIL, 1990a).
Como diferenciar e separar, na Internet, as informaes que podem ser acessadas por
indivduos de cada faixa etria? Acreditamos que a melhor opo disponvel para prevenir a violncia contra crianas e adolescentes na Internet ainda a educao, especialmente para que
seja feito uso tico da rede e das demais tecnologias de comunicao, temas que devem ser includos com urgncia nos projetos pedaggicos das escolas, em consonncia com as diretrizes
do PNEVSIJ (BRASIL, 2002b) e do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (BRASIL,
2003a), especialmente no mbito do eixo Educao e Mdia.

Conhea as oportunidades e os riscos dos espaos

virtuais mais utilizados por crianas e adolescentes
Um computador ligado Internet d a sensao de estar conectado com o mundo, de viver
uma dimenso nova e fascinante. Crianas e adolescentes que experimentam pela primeira vez
navegar pela rede precisam de orientao e apoio para explorar toda a potencialidade deste recurso,
assim como para aprender a us-lo de forma segura e consciente.
A Internet uma ferramenta importante e difusora de comunicao e informao quando utilizada de forma segura, alm de ter outras caractersticas importantes
como suporte pedaggico, entre as quais se destacam:
informativa, pois permite pesquisar em bibliotecas e museus online.
formativa, na medida em que oferece ensino a distncia, cursos e livros online.
didtica, pois permite explorar e efetuar pesquisas individuais ou de grupos online (frum, interao com sites, blogs).
recreativa e socializante: salas de bate-papo, sites e redes sociais como
Orkut, Facebook, Twitter, MSN, MySpace, entre outras, proporcionam interatividade,
novas amizades, intercmbios e relacionamentos.
Para conhecer as vrias possibilidades de comunicao online, veja nas pginas a seguir
as modalidades mais utilizadas por crianas e adolescentes do Brasil e do mundo. Para cada
item, inserimos os aspectos inovadores e as oportunidades para o conhecimento, a informao,
a rede de relaes e a nova dimenso da sociabilidade por Internet, alm, claro, dos riscos intrnsecos que cada um deles apresenta.

136

Conhecer essas modalidades permite encontrar a medida correta e equilibrada para

acompanhar essa nova forma de relacionamento. Crianas e adolescentes geralmente se relacionam com facilidade e rapidez, desenvolvendo habilidades surpreendentes nos meios eletrnicos. Os adultos, por outro lado, reiteradas vezes apresentam menor velocidade para dominar
esse campo e, no raro, h situaes nas quais adolescentes e at mesmo crianas ensinam tcnicas e significados para professores e pais em uma inverso de papis muito significativa. Por
isso, importante conhecer essas ferramentas para desenvolver programas educativos baseados
nas possibilidades e nos riscos, de maneira a estabelecer relao mais segura e promissora com
as novas tecnologias.

Comunidade virtual
A comunidade virtual uma reunio espontnea de pessoas para a troca de ideias, debates e informaes. Vrias reas esto chamando a Internet de gora virtual, um espao no qual
no somente se trocam informaes, conhecimentos e opinies, mas tambm emoes e experincias, campanhas e mobilizao, verdadeiras comunidades virtuais de sentido.
As comunidades virtuais podem promover relacionamentos profundos ou superficiais
e os jovens so atrados por elas porque oferecem a possibilidade de conhecer pessoas de outros pases e de outras culturas, bem como experimentar formas diferentes de socializao. Adicionalmente, so uma alternativa dificuldade de se relacionar em decorrncia da falta de tempo
e de espao. Na Internet, as pessoas superam uma srie de problemas, tais como as inseguranas tpicas da adolescncia, minimizadas pelo tipo peculiar de exposio e pela possibilidade
de construir uma (ou vrias) identidade ad hoc, mais conhecida na rede como perfil.
A comunidade estabelece relaes de meios de comunicao distncia e se caracteriza
pela aglutinao de um grupo de indivduos com interesses comuns. Um dos principais fatores
que potencializam a criao de comunidades virtuais a disperso geogrfica de seus membros. O uso de TIC minimiza as dificuldades relacionadas ao tempo e ao espao, promovendo o
compartilhamento de informaes e a criao de conhecimento coletivo.
Tal como em uma comunidade tradicional, a comunidade virtual permite inte- rao
entre os seus diversos elementos, de forma a oferecer apoio e/ou a trabalhar conjuntamente na
busca de um determinado objetivo. Como essa comunidade incorpora elementos de todas as
reas e locais, admitindo uma correta orientao, resultados mais aprofundados podem ser obtidos.
Acrescentamos que, quando os objetivos necessitam de peso de participao coletiva (abaixo-assinados, protestos), o fato de a Internet apresentar um
nmero infinito de comunidades permite imprimir maior
velo- cidade de propagao mensagem.

137

OPORTUNIDADES
um local no qual a comunicao
compartilhada, embora sua localizao
fsica seja totalmente irrelevante, pois
no h fronteiras.
Possibilita o debate sobre temas de
interesse comum.
Funciona como um espao aberto para
compartilhar as prprias experincias
e emoes.
Cria um forte sentimento de
pertencimento de grupo, a ponto
de promover verdadeiras mobilizaes
sociais em torno de um tema forte
e atual.

RISCOS
um espao compartilhado por muitas
pessoas, o que facilita a presena de
pedfilos e pessoas mal-intencionadas.
Possibilita que algumas pessoas se
passem por amigos apenas para receber
informaes e preparar golpes.
Possibilita oportunidade para que
aliciadores sexuais se relacionem com
grupos de crianas e adolescentes, o
que facilita o anonimato no aliciamento.
Possibilita roubo e manipulao de
dados para ofender ou chantagear.
Torna impossvel voltar atrs aps
publicao de algo.
Caso voc tenha contato com algum
contedo suspeito de racismo ou com
cenas de violncia contra crianas e
adolescentes, denuncie em
http://www.safernet.org.br/site/

Blog
O blog (simplificao do termo em ingls weblog) um site cuja estrutura permite a
atualizao rpida a partir de acrscimos dos chamados artigos ou posts. Em geral, esses posts
so organizados em ordem cronolgica inversa, tendo como foco a temtica do blog, que o
caracteriza, podendo ser escritos por apenas uma pessoa ou um nmero varivel de pessoas. Muitos
blogs fornecem comentrios ou notcias sobre um assunto em particular, enquanto outros funcionam mais como dirios online. Um blog tpico combina texto, imagens e links para outros
blogs, pginas da web e mdias relacionadas a seu tema. A possibilidade de os leitores deixarem
comentrios facilita a interao com o autor e outros leitores.

OPORTUNIDADES
fcil de criar e gerir.
Possibilita autogesto do espao.
Possibilita liberdade de expresso.
Permite a participao de um nmero
enorme de interlocutores.

138

RISCOS
Possibilita postagem de informaes
falsas, propagandas e mensagens
vulgares.
Possibilita divulgao de dados pessoais
sem o consentimento da pessoa.
Possibilita divulgao de contedos no
idneos para crianas e adolescentes.

Chat
Chat uma palavra da lngua inglesa que significa conversar ou bater papo, usada
atualmente como neologismo para designar conversao em tempo real. Essa definio inclui programas de Internet Relay Chat (IRC, retransmisso de bate-papo na Internet), ou seja, de conversao, que so utilizados para vrias finalidades, entre elas: interlocues, intercmbios,
informaes rpidas, programaes, desabafos e declaraes.
Os adolescentes utilizam o bate-papo com muita facilidade e rapidez, substituindo o telefone. Para alguns, um espao de troca; para outros, um lugar em que se pode encontrar amizade,
solidariedade, diverso e lazer. O bate-papo permite conhecer qualquer pessoa independentemente de idade, gnero e outras caractersticas, tambm tornando possvel construir amizades
e relacionamentos duradouros.
Embora sem se encontrar pessoalmente, os usurios trocam informaes pessoais e
podem transferir o bate-papo para uma conversa mais ntima. A relao virtual depende das informaes que cada um fornece a respeito de si mesmo e da forma como cada um constri a representao do outro com as informaes que recebe sobre a vida e os hbitos da pessoa, de modo
a ter uma ideia de com quem est falando.

OPORTUNIDADES
uma gora eletrnica.
Est muito menos atrelado a preconceitos,
no tendo limites e obstculos. Pode
funcionar como um exerccio para a
identidade, pois permite que os
adolescentes experimentem papis
diferentes. Oferece a pos- sibilidade de
superar a insegurana de se sentir
menor e o medo de ser rejeitado.
Estabelece relaes menos ligadas
aparncia fsica. Favorece a comunicao
de ideias e sentimentos por se tratar de
um dilogo.

RISCOS
Pode se tornar arriscado por ser muito
solitrio. Pode apresentar contedo e
linguagem inadequados idade e ao
desenvolvimento psquico de crianas e
adolescentes.
Possibilita o risco de vivenciar episdios
de humilhaes e intimidaes,
denominados ciberbullying.
Pode induzir crianas e adolescentes a ter
comportamentos mais arriscados e menos
cuidadosos com estranhos, pois propicia
criar intimidade nessa relao em
decorrncia da confiana no anonimato.

MUD/RPG
O Multi-user Dungeon, ou Dimension, ou Domain (MUD, domnio multiuso) um roleplaying game (RPG, jogo de interpretao) com multijogadores, normalmente executado em um
servidor na Internet. Nesse tipo de jogo, cada integrante assume um personagem e recebe informaes com descries de salas, objetos e outras criaturas controladas pelo computador e conhecidas como non-player characters (NPCs, personagens no manipulveis). A maior parte dos
MUDs executada como hobby e gratuita, mas aceita doaes ou permite que os jogadores
comprem itens do jogo.

139

OPORTUNIDADES

Para ter acesso a

esse mundo,
preciso apenas
conhecer os meios
para superar as
barreiras da
digitao ou outras
tcnicas de utilizao
do computador. As
pessoas com
deficincias podem
navegar usando a
linguagem falada, o
braile ou os diversos
sentidos.

RISCOS

Implementam um mundo de fantasia

povoado por elfos, goblins e outros seres
msticos, oferecendo oportunidade para
que os jogadores encarnem cavaleiros,
feiticeiros e outros personagens.
Os objetivos do jogo so matar monstros,
explorar um mundo fantasioso e completar
expedies, o que favorece a dimenso
ldica, a identidade e a subjetividade.

Pode favorecer a entrada de pessoas com

outras intenes que no somente jogar,
em decorrncia do anonimato.

Podem se passar em ambientes de fico

cientfica, o que estimula o conhecimento
e a imaginao.

Pode levar crianas e adolescentes a ficar

muitas horas na frente do computador,
dificultando a execuo de outras
atividades, pois o tempo do jogo pode ser
muito longo.

Podem ser utilizados em ensino distncia

ou para permitir conferncias virtuais,
especialmente os baseados em MUD
object-oriented (MOOs, domnio multiuso
voltado para a criao de objetos). Tambm
tm atrado o interesse de acadmicos de
muitos campos, tais como comunicao,
sociologia, direito e economia.

Pode apresentar ambientes e contedos

inadequados a crianas e adolescentes.
Pode dificultar a percepo de perigos
reais por conta da ambientao e da
fico.

Ciberbullying
Ciberbullying o bullying realizado por meio da Internet. Seu objetivo continua o
mesmo: humilhar e ridicularizar alunos, pessoas desconhecidas e tambm professores perante
a comunidade virtual. Apesar de ser praticado de forma virtual, o ciberbullying tem preocupado
pais e professores, pois veiculados pela Internet, os insultos se multiplicam rapidamente e ainda
contribuem para atingir outras pessoas que conhecem a vtima.
Os meios virtuais utilizados para disseminar difamaes e calnias so as comunidades,
os e-mails, os torpedos, os blogs e os fotologs. Embora no se identifiquem diretamente, para
evitar a responsabilizao por seus atos, os autores sempre so descobertos e, neste caso, processados por calnia e difamao, sendo obrigados a pagar altas indenizaes. Infelizmente, os
meios eletrnicos, que a priori facilitariam a vida das pessoas em todas as reas, tambm esto
sendo utilizados para agredir e insultar.
Qualquer pessoa pode ser alvo de ciberbullying, sendo a invaso do e-mail ou a exposio
de uma foto o bastante para caracteriz-lo. Em relao a colegas de escola e professores, as
difamaes visam afetar a pessoa psicologicamente, deixando-a abatida e desmoralizada perante o grupo. Os praticantes de ciberbullying, normalmente, so adolescentes cuja atitude insensvel
e inconsequente tem o gosto da sensao de destruio, muitas vezes sem ter conscincia sobre
as graves consequncias causadas nas vidas de seus pares. Mesmo os adolescentes podem
responder na justia especial por atos infracionais relacionados a ciberbullying.

140

Flaming
Quando crianas e adolescentes se envolvem em discusses com pessoas que conheceram em salas de bate-papo, correm o risco de ser vtimas de flaming, que o ato de publicar mensagens deliberadamente ofensivas e/ou com a inteno de provocar reaes hostis no
contexto de uma discusso (normalmente na Internet). Essas mensagens so chamadas de flames
(chamas, labaredas) e na maioria dos casos so publicadas em resposta a provocaes e/ou
ofensas. Praticantes de flaming so chamados de flamers ou trolls. As reaes de uma criana
ou adolescente ao flaming variam da diverso indignao, do desconforto vergonha e raiva.

Internet e deficincia
A Internet pode ajudar crianas e adolescentes a superar suas condies psicofsicas e,
assim, fazer amizades, trocar ideias, estudar e melhorar sua formao e socializao. Por meio
de e-mails e bate- papos, as pessoas com deficincias podem construir relacionamentos com
colegas da mesma idade que desfrutam de mais liberdade por no possuir limitaes fsicas. Entretanto, a Internet no pode substituir as relaes presenciais, sob pena de aumentar a solido
e a alienao diante do mundo ou, o que pior, estimular a pessoa a esconder sua deficincia
ao criar uma identidade irreal.
Por outro lado, a Internet fundamental para facilitar o acesso a informaes sobre a
prpria limitao e ajudar a pessoa a buscar orientaes e conselhos, alm de dicas sobre programao cultural e diverso com acessibilidade. Isso porque permite encontrar outras pessoas
com os mesmos problemas e, desse modo, socializar e compartilhar as dificuldades e tambm
aprender como super-las por meio de blogs, chats, lista de e-mails, entre outros recursos.
Para ter acesso a esse mundo, preciso apenas conhecer os meios para superar as barreiras da digitao ou outras tcnicas de utilizao do computador. As pessoas com deficincias
podem navegar usando a linguagem falada, o braile ou os diversos sentidos. O World Wide Web
Consortium (W3C, Consrcio da Rede de Alcance Mundial) identifica, por intermdio de Web
Accessibility Initiative (WAI, (iniciativa de acessibilidade Rede de Alcance Mundial) (HYPERLINK
"http://www.w3.org/WAI/" http://www.w3.org/WAI/), os sites que so abertos a pessoas com
todas as categorias de deficincia, independentemente de suas limitaes. Trata-se de uma iniciativa fantstica para a incluso e para diminuir as barreiras nas relaes humanas.

Pornografia infantil
A pornografia infantil, tambm chamada de pedopornografia, foi definida pelo Protocolo Facultativo para a Conveno sobre os Direitos da Criana (NAES UNIDAS NO BRASIL,
2000) como qualquer representao, por qualquer meio, de uma criana no desempenho de atividades sexuais explcitas reais ou simuladas ou qualquer representao dos rgos sexuais de uma
criana para fins predominantemente sexuais.
Os fatos de guardar o anonimato e facilitar a comunicao com qualquer pessoa, sem limite de idade, aliados constatao de que muitas crianas e adolescentes acessam a Internet, transformam este meio em um espao muito utilizado por pedfilos e outros autores de violncia sexual.
Entre os perigos representados por essa situao esto a seduo e o convite para encontros.

141

A palavra pedofilia vem do grego e fruto da unio de duas palavras: Pedo, que significa
infncia, criana, juventude, e Filia, que significa atrao, filiao, amizade ou gosto. A pedofilia
um distrbio do comportamento classificado como uma parafilia. As parafilias representam diferentes formas de perverso sexual. A caracterstica principal de uma parafilia a recorrncia de
comportamentos, anseios e fantasias sexuais intensas, geralmente envolvendo objetos, autossofrimento e auto-humilhao, ou a imposio de sofrimento e humilhao ao parceiro, assim
como a participao no consentida de crianas e adolescentes ou outras pessoas.
A pedofilia a atrao sexual compulsiva por crianas e adolescentes e est classificada
no DSM-IV-TR, HYPERLINK "http://pt.wikipedia.org/wiki/Manual_ Diagn% C3%B3stico_e_
Estat%C3%ADstico_de_Desordens_Mentais" \o "Manual Diagnstico e Estatstico de Desordens
Mentais" manual que constitui a principal referncia de diagnstico para os profissionais de
HYPERLINK "http://pt.wikipedia.org/wiki/Sa%C3% BAde_mental" \o "Sade mental" sade
mental na prtica clnica (APA, 2002). De acordo com a Classificao Internacional de Doenas
(CID-10), da OMS, item F65.4, a pedofilia definida como: "Preferncia sexual por crianas,
quer se trate de meninos, meninas ou de crianas de um ou do outro sexo, geralmente prpberes ou no incio da puberdade" (WHO, 2007, traduo nossa).
Conhea as principais caractersticas do comportamento dos pedfilos quando esto online:
Fazem muitas perguntas relacionadas idade e situao diante do computador, principalmente se seu interlocutor est sozinho.
Solicitam descries fsicas e envio de fotos da criana ou adolescente e de seus amigos.
Supervalorizam a vtima para conquistar rapidamente sua confiana.
Propem aes sexuais e seduzem crianas e adolescentes com a oferta de objetos ou regalias.
As condies que favorecem os encontros com os autores de violncia sexual e/ou
pedfilos so aquelas em que crianas e adolescentes ficam muito tempo sozinhos, sem o monitoramento de um adulto, ou quando no percebem os riscos e os perigos da navegao e sentem atrao e curiosidade por temas ligados ao sexo. Deve-se ficar alerta com relao s crianas
e adolescentes que trocam todas as atividades de lazer para ficar por longo tempo na Internet.
No entanto, essas abordagens no so as nicas utilizadas pelos autores de violncia
sexual e pedfilos. Eles tambm usam a Internet para trocar material pornogrfico e informaes,
bem como para apoiar e auxiliar outros pedfilos e redes de pedofilia. O material pedopornogrfico
pode ter diferentes finalidades, entre as quais:
Satisfazer as prprias fantasias sexuais.
Ser compartilhado com outras pessoas com essas caractersticas.
Ser utilizado como elemento de persuaso desse tipo de relacionamento sexual (entre adulto
e criana) ou como elemento de chantagem.
Tornar-se material de troca ou de compra e venda entre pedfilos.
Para efeito dos crimes previstos no Art. 241-E do ECA (BRASIL, 1990a), a expresso cena
de sexo explcito ou pornogrfica compreende qualquer situao que envolva crianas ou adolescentes em atividades sexuais explcitas, quer sejam estas reais ou simuladas, ou exibio dos
rgos genitais de crianas ou adolescentes para fins sexuais. Consideram-se, ainda, como materiais de pornografia infantil:

142

 Produo fotogrfica amadora: fotos de crianas atradas por pedfilos em casa ou algum
outro local.
Produo profissional realizada pelas redes de organizao criminal, cujo material divulgado pela Internet e comercializado online.
Montagens fotogrficas feitas com a utilizao de softwares para criar imagens de crianas que
sejam difceis de diferenciar de imagens reais.
importante conhecer esse novo fenmeno e acompanhar com ateno as atividades de
crianas e adolescentes, sempre os orientando sem alarmismo, porm realizando aes preventivas que impeam a circulao de material pornogrfico na rede. Evite que crianas e adolescentes
saiam de casa para encontrar amigos virtuais sem o acompanhamento de um adulto responsvel.

As consequncias da exposio de material

pornogrfico
A reao de crianas e adolescentes que tm contato com esse tipo de material varia
conforme a idade, o nvel de desenvolvimento cognitivo-emotivo e o contexto familiar. Um ambiente de confiana e de dilogo minimiza os efeitos dessa exposio. importante reforar,
dentro e fora da escola, os momentos de reflexo e debate sobre o desenvolvimento da sexualidade infantojuvenil, j que os contedos pornogrficos e os convites sexuais so facilmente
encontrados na Internet. Crianas e adolescentes precisam ser educados em uma dinmica de
autocuidado e autonomia para que saibam compreender os perigos e os limites para o desenvolvimento saudvel de sua sexualidade e para a efetivao consciente de seus direitos sexuais.

E-dependncia
Entre os riscos que crianas e adolescentes correm na Internet esto as chamadas edependncias, patologias que apresentam os mesmos sintomas do uso de drogas e frmacos.
Alguns psiquiatras e psiclogos esto categorizando o abuso de computador e Internet como Internet Related Psychopatology (psicopatologia relacionada Internet). O psiquiatra americano
Ivan Goldberg cunhou a expresso Internet Addiction Disorder (IAD, Transtorno do Vcio em Internet) para definir a dependncia psicolgica da rede, que se manifesta pela necessidade de permanecer conectado por muito tempo e que tem como caractersticas abstinncia, depresso,
ansiedade e insnia, entre outras.
Todas essas manifestaes e comportamentos necessitam de novos conhecimentos e
novas ferramentas pedaggicas, mas a ferramenta educacional preventiva mais eficiente aquela
que pode minimizar e aperfeioar esse fantstico sistema de comunicao. muito importante
dialogar e debater esses aspectos, mas o educador precisa se apropriar do conhecimento necessrio
para poder conversar.

143

Como a escola pode ajudar crianas e

adolescentes a navegar com segurana
Depois de analisar os aspectos positivos e negativos do uso da Internet e sua crescente
importncia, inclusive na vida escolar, achamos importante apresentar algumas dicas de preveno sugeridas por ONGs nacionais e internacionais. Assim, o professor deve:
Conhecer e manter-se atualizado sobre os recursos da informtica e da Internet, de modo a se aproximar
do universo jovem.
Avisar aos alunos sobre os riscos presentes na Internet, mas sem demoniz-la.
Informar aos alunos sobre a dimenso pblica da Internet.
Incentivar o uso consciente e tranquilo da Internet.
Orientar os alunos a ter cautela e a no informar dados pessoais nem a conhecidos que estejam online.
Mostrar aos alunos que a Internet deve ser utilizada de forma crtica e que nem toda informao
disponvel confivel.
Explicar que a mesma prudncia e correo utilizadas na vida real devem ser usadas na vida virtual. Por
exemplo: no insultar, no utilizar a senha de outra pessoa nem navegar por sites proibidos.
Organizar discusses sobre sites e interesses cibernticos dos alunos e tambm sobre os temas de que
eles no gostam ou que os deixam incomodados de alguma forma.
Orientar sobre como agir quando a pessoa se perder na navegao; em vez de iniciar uma pesquisa e
entrar em sites que no sejam idneos ou que sejam inadequados para a sua faixa etria, voltar atrs
e pedir ajuda a algum responsvel ou de confiana.
Instruir crianas e adolescentes acerca do que deve ser feito quando a pessoa for vtima de ciberbullying
ou de qualquer outro tipo de ameaa. J mencionamos anteriormente que a autodefesa e a conscientizao de crianas e adolescentes so importantes instrumentos de preveno para o enfrentamento
do abuso e da explorao sexual sob todas as formas apresentadas. Veja, a seguir, as dicas que devem
ser repassadas a crianas e adolescentes:
Ficar alerta em relao s pessoas que perguntam muito sobre dados pessoais e no fornecer
informaes sobre a prpria famlia, nome, telefone e endereo.
No fornecer a senha nem para os amigos, pois ela pessoal.
Se receber algum e-mail ou arquivo que cause preocupao ou desconforto, conversar a respeito com
um adulto de confiana.
Mentir muito fcil na Internet, da a facilidade de as pessoas se apresentarem de forma diferente do
que realmente so. Marcar encontro com algum que conheceu na rede no uma boa ideia, mesmo
que tenha visto a pessoa via webcam ou foto, porque nem sempre a imagem verdadeira. Se, por
acaso, tiver a inteno de trazer uma amizade virtual para o mundo real, conversar antes com um adulto
em quem confia e aconselhar a outra pessoa a fazer o mesmo. Isso pode prevenir encontros indesejveis.
No entrar em sites pagos que peam para digitar informaes pessoais e do carto de crdito.
No abrir e-mails de remetentes desconhecidos, muito menos arquivos anexos, pois eles podem conter
vrus ou apresentar contedo inapropriado.
Se encontrar um site proibido para crianas e adolescentes, no entrar.
No enviar mensagens ofensivas ou agressivas; o comportamento no mundo virtual deve seguir as
mesmas regras da vida real. Deve-se pensar bem antes de publicar algo!
Ficar alerta para o fato de que os direitos pessoais so os mesmos no mundo virtual e no real; todos
tm o direito de no dar informaes pessoais, de proteger a prpria identidade, de ser respeitados
pelos outros internautas, de exercer o senso crtico em relao aos contedos online, de se expressar e
de respeitar o direito dos outros.
Nunca fazer a outros o que no gostaramos que fizessem conosco.
Interromper os contatos com qualquer pessoa que proponha algo que o incomoda, iniciar conversas
constrangedoras ou sugerir aes ilegais. Afinal, ningum obrigado a continuar uma conversa que
no o agrade.

144

Como agir nos casos de suspeitas ou mesmo

quando houver evidncia do envolvimento de
crianas e adolescentes em pedofilia e
pornografia na Internet
Conversar com a criana ou adolescente.
Instalar filtros para impedir o acesso aos sites considerados inadequados, embora a melhor preveno
seja o desenvolvimento de uma forma de autodefesa por intermdio da conscientizao da pessoa
sobre a utilizao da Internet.
Denunciar a atuao dos autores de violncia sexual na Internet.
Verificar os computadores da prpria escola para averiguar os sites que crianas e adolescentes usam
para fazer pesquisas e se divertir.
No responder mensagens de aliciamento e fazer uma cpia quando a mensagem tiver alguma ameaa
ou imagem violenta.
Bloquear o contato dos autores de violncia sexual no celular, nas salas de bate-papo, no e-mail e nas
redes de relacionamento.
Se encontrar algum contedo envolvendo crianas e adolescentes, fazer a denncia nos sites
http://www.safernet.org.br/site/, http://www.disquedenuncia.org.br/ ou http://www.disque100.gov.br/.
Voc tambm pode ligar para o Disque 100 ou procurar uma delegacia especializada ou o Conselho
Tutelar mais prximo.
Lembrar-se que a denncia a nica maneira de punir os criminosos e que jamais se deve tentar fazer
justia com o prprio mouse.

SaferNet Brasil: um breve histrico de sua

implantao no Brasil
A SaferNet Brasil surgiu em razo dos graves problemas relacionados ao uso indevido
dos servios da Internet para a prtica de crimes e violaes contra os direitos humanos, particularmente o aliciamento, a produo e a difuso em larga escala de imagens de abuso sexual
de crianas e adolescentes (pornografia infantil), bem como delitos cibernticos como racismo,
neonazismo, intolerncia religiosa, homofobia, apologia e incitao a crimes contra a vida.
O primeiro projeto da SaferNet Brasil foi a criao do site da Central Nacional de Denncias de Crimes Cibernticos (http://www.safernet.org.br/site/), operado desde 2006 em parceria com o Ministrio Pblico Federal e, desde 2008, com a Polcia Federal e a SDH. Atualmente,
a SaferNet atua tambm como referncia na criao de materiais com orientaes e campanhas
educativas para prevenir esses tipos de crime na Internet brasileira, estimulando seu uso tico e
responsvel. Destaca-se a criao de uma rede social chamada Ntica (= tica + Internet) ( HYPERLINK "http://www.netica.org.br/"http://netica.org.br/), idealizada para reunir online educadores de todo o Brasil que estejam engajados em promover o uso consciente da Internet. Na
rede Ntica, esto disponveis variados materiais pedaggicos multimdia que facilitam a incluso desse tema nos projetos pedaggicos das instituies interessadas.
A Central Nacional de Denncias de Crimes Cibernticos foi projetada para receber e
processar 1.200 denncias por ms; porm, registram-se atualmente 2.500 crimes cibernticos
por dia, incluindo as denncias de pornografia infantil, das quais 65% se referem ao site de
relacionamentos Orkut. A partir de relatrios de denncias de pornografia infantil preparados pela

145

SaferNet Brasil e entregues CPI da Pedofilia do Senado Federal, os parlamentares aprovaram,

em 2008, a quebra do sigilo de 21.591 pginas do Orkut, gerando operaes da Polcia Federal
para investigar os suspeitos de produo, distribuio, posse e comercializao de pornografia
infantil atravs da Internet no Brasil. Entre as aes policiais, destaca-se a Operao Turko, realizada de forma emblemtica no dia 18 de maio de 2009, durante a qual foram expedidos 92
mandados de busca e apreenso em 20 estados e mais de 3.500 perfis do Orkut suspeitos de
conter pornografia infantil tiveram seu sigilo quebrado.
Outro momento emblemtico na luta contra a distribuio de pedopornografia na Internet foi a assinatura do Termo de Ajustamento de Conduta entre o Google Brasil e o Ministrio
Pblico Federal em So Paulo, aps trs anos de negociaes com participao da SaferNet. A
assinatura ocorreu durante a sesso da CPI da Pedofilia, no Senado Federal, no dia 2 de julho
de 2008. Entre as medidas previstas no acordo, o Google garantiu a agilidade na anlise das denncias recebidas pela Central Nacional de Denncias de Crimes Cibernticos referentes a abusos
contra crianas e adolescentes, passando a fornecer respostas para a SaferNet e para o Ministrio Pblico Federal em 24 horas. Em adio a isso, ficou acertada uma parceria entre o Google
e a SaferNet para promover aes conjuntas no desenvolvimento de novas tecnologias de segurana
e de preveno.

Sugesto de atividades: roteiros e

ilustraes para um trabalho coletivo
FICHA 1
ATIVIDADE: Leitura comentada da Cartilha SaferDic@s (SAFERNET BRASIL, 2010a)
TEMA: Como aproveitar os recursos da Internet para evitar situaes de risco
PBLICO-ALVO: a partir do 1 ano (ensino fundamental I e II)
RECURSOS
Cartilha SaferDic@s disponvel: impressa, em CD no kit da SaferNet ou online para consulta
e download em <http://www.safernet.org.br/site/prevencao/cartilha/safer-dicas> (SAFERNET
BRASIL, 2010a).
Quadro-negro ou lousa.
Folhas de papel tipo flipchart, cartolina ou A4.
Datashow (cartilha online ou em pdf).
TEMPO: 3 aulas (abordando um tema em cada aula)

Sugesto de roteiro
Leitura da cartilha em grupos de quatro alunos para comentar os trs tpicos:
1) Aproveite!; 2) Cuidado!; 3) Dicas para manter-se seguro.
Sugerimos que a leitura seja comentada em trs etapas, comeando pela discusso no item 1
sobre as qualidades e os benefcios que o uso do recurso em questo oferece, seguindo-se a
leitura do item 2 sobre como identificar os principais riscos e, por fim, do item 3, com as dicas
para navegar com segurana.

146

Recomendamos que o educador faa um levantamento do tema que a turma considera mais
relevante, atentando para o item PERIGOS NA REDE da Cartilha SaferDic@s (SAFERNET BRASIL,
2010a, p. 17 a 24). Sugerimos que os alunos sejam orientados a formar grupos e cada um
deles discuta um dos tipos de perigo, diversificando a estratgia do trabalho de grupo.
Para estimular a discusso e fortalecer as habilidades de navegao segura na Internet,
sugerimos o roteiro abaixo como uma das possibilidades de organizao desta atividade:
Discusso sobre as qualidades e os benefcios do recurso em questo.
Leitura dos cuidados para identificar os principais riscos.
Leitura das dicas.
ORIENTAES
Dividir os alunos em grupos de quatro. (2 minutos)
Para cada recurso em questo:
Iniciar a leitura e seguir at o fim do item 1. Um aluno voluntrio pode fazer a leitura e o
educador pode complementar e esclarecer algum termo que os alunos no conheam.
(2 minutos).
Aps a leitura dessa primeira parte, o educador pode sugerir algumas questes bsicas para
iniciar a discusso. (8 minutos)
Continuar a leitura a partir do item 2 e discutir com os alunos as situaes que eles
consideram arriscadas e os perigos que eles conhecem para o servio em questo. Fazer no
quadro-negro uma tabela com duas colunas. Preencher a primeira com os perigos que
estejam fora da cartilha e foram identificados pelos alunos. Solicitar que os grupos copiem
a tabela em uma folha ou cartolina. (8 minutos)
Depois de relacionar todos os riscos possveis na tabela, continuar a leitura a partir do item
3. Cada grupo deve preencher a segunda coluna na sua folha ou cartolina com dicas de
preveno para cada perigo identificado na tabela. (15 minutos)
O educador pode escolher um grupo para iniciar a leitura das dicas includas na segunda
coluna da tabela e atualizar o quadro-negro para que todos possam visualizar o resultado
do trabalho em equipe. Aps escrever as dicas do primeiro grupo, o educador consulta os
demais grupos e pede sugestes para complementar a tabela com dicas alternativas e
comentrios. (15 minutos).
importante que o educador reforce a seguinte regra nas discusses: nunca citar nomes de
pessoas em exemplos de problemas vivenciados pela Internet.
EXEMPLO
Ler na Cartilha SaferDic@s a respeito do que podemos aproveitar das redes de relacionamento
na Internet (SAFERNET BRASIL, 2010a, p. 13). Aps a leitura dessa parte, abrir a discusso
para que os alunos comentem o que mais gostam de fazer na Internet e os impactos que ela
provoca em sua vida (questes bsicas sugeridas abaixo). Na segunda etapa da leitura,
identificar os principais riscos de usar as redes de relacionamento sem cuidado, citando
exemplos de situaes perigosas em uma tabela a ser feita pelo educador no quadro-negro e
copiada pelos grupos em folha ou cartolina. Depois de completar a primeira parte da tabela,
comear a terceira etapa da leitura, que estimular os grupos a sugerir dicas especficas para
cada perigo apontado na primeira coluna. O educador pode fazer uma rodada de leitura para
que cada grupo faa as suas indicaes. Alm disso, pode compilar as dicas na tabela
desenhada e debater as dvidas apresentadas.

147

Questes bsicas que podem fomentar

os debates na leitura comentada da
cartilha
Etapa 1 da leitura
O que vocs consideram mais legal neste recurso/servio?
Quais qualidades ou dicas vocs incluiriam nesta cartilha?
A leitura desta cartilha mudou alguma coisa na maneira como vocs usam a Internet?
O que poderia tornar este recurso/servio mais interessante?
Etapa 2 da leitura
Quais so os perigos que vocs conhecem ou j encontraram na Internet?
Apontem algumas consequncias do uso descuidado da Internet.
O que a Internet tem em comum com uma praa pblica?
Em sua opinio, os perigos da Internet so maiores, menores ou iguais aos de espaos
pblicos como a rua, a praa do bairro ou a praia? Por qu? O que esses espaos tm de
diferente entre si?
Na sua famlia ou na escola, existem limites ou regras para o uso da Internet? Quais?
Como vocs lidam com isso?
Etapa 3 da leitura
Que atitudes e cuidados so necessrios para manter a segurana online?
Como vocs respeitam o direito das outras pessoas no espao online?
Por que perigoso fornecer telefone, endereo, fotos pessoais ou o nome da escola onde
vocs estudam para algum que conheceram na Internet?
O que vocs fariam para ensinar um irmo ou uma irm menor a se proteger na Internet?

ESPAO PARA ANOTAES

148

FICHA 2
ATIVIDADE: Debate de casos reais retratados na imprensa
TEMA: Quando a ameaa online coloca a vida em risco fora da Internet
PBLICO ALVO: a partir do 6 ano (ensino fundamental II)
SUBTEMAS: ciberbullying, abuso sexual, contedos violentos e racistas
RECURSOS
Fotocpias de matrias sobre uso da Internet disponveis no kit e tambm no Portal da
SaferNet (http://www.safernet.org.br/site/) Notcias.
Sala com cadeiras dispostas em crculo.
TEMPO: 1 aula
RESUMO
Promover o debate entre os alunos sobre casos reais de perigos online que podem colocar a vida
em risco. A leitura dos casos reais pode facilitar a compreenso dos riscos concretos e auxiliar a
contextualizao do problema no cotidiano dos alunos. No DVD, h uma ficha com o resumo das
matrias disponveis para facilitar a seleo por parte do educador. Sugerimos que sejam
escolhidas duas matrias semelhantes para dividir a sala em trs grupos. Todos os grupos devem
ler as matrias, mas assumir diferentes posies no debate. Por exemplo:
1 grupo representando os internautas desorientados (potenciais vtimas) e os familiares da
vtima;
1 grupo representando as autoridades que podem investigar o caso;
1 grupo representando os responsveis pelas empresas de tecnologia que oferecem e
hospedam os servios usados para a prtica da agresso e/ou crime.
Os grupos trabalharo na construo de argumentos (ver sugesto abaixo) que possam
identificar os pontos de vista dos envolvidos no caso. Por fim, pode-se promover o debate para
compreender como o tema envolve toda a sociedade e exige o compromisso de todos (e no
de uma ou outra instituio especfica) para promover um ambiente seguro e tico na Internet.

Sugesto de roteiro
Explicar o funcionamento da dinmica antes de iniciar a atividade, definindo as regras do
debate para evitar citaes de nomes ou discusses sobre casos reais vivenciados na escola.
Evitar usar reportagens que citem algum do bairro ou conhecido da escola. (2 minutos)
Dividir os alunos em trs grupos e sortear os papis que cada grupo dever assumir: 1) Vtimas
e familiares; 2) Autoridades; 3) Empresas de Internet. (1 minuto)
Distribuir o guia de argumentaes para cada grupo discutir e preparar sua apresentao. (1
minuto)
Fazer um levantamento de todas as dvidas sobre o caso, de modo a buscar esclarec-las.
Quando houver informaes imprecisas na reportagem, o educador pode definir uma posio
que ser compartilhada por todos os grupos e usada como referncia para evitar confuses e
facilitar o debate. Tambm esclarecer as eventuais dvidas sobre o guia de argumentao. (5
minutos)

149

Iniciar o debate, disponibilizando 5 minutos para cada grupo na primeira rodada.

recomendvel eleger um coordenador em cada grupo para inscrever os interessados em falar
e organizar as falas. (9 minutos)
Iniciar a segunda rodada de argumentaes para defesas e contra-argumentaes, com 2
minutos para cada grupo. (6 minutos)
Antes de iniciar a ltima rodada, deixar que os grupos reorganizem suas argumentaes para
elaborar uma carta de recomendaes aos demais grupos, indicando as medidas que devem
ser tomadas para evitar que casos semelhantes voltem a acontecer. Os grupos devem direcionar
as recomendaes aos demais participantes. (10 minutos)
Iniciar a leitura das cartas de recomendaes. Cada grupo tem 3 minutos para apresentar suas
propostas. (9 minutos)
Para fechar a discusso, o educador deve destacar a importncia da Internet como um espao
pblico no qual as pessoas interagem de maneira real. A diferena que na Internet existe a
mediao do computador, mas as pessoas e as consequncias de suas aes so reais.
Informar sobre o trabalho do Ministrio Pblico, das polcias, da justia e de organizaes da
sociedade civil para promover um ambiente virtual mais seguro, divertido e aberto. Relatar a
existncia da Central Nacional de Denncia de Crimes Cibernticos (http://www.safernet.org.br/
site/institucional/projetos/cnd), escrevendo o endereo no quadro ou distribuindo os folhetos
(quando disponveis). Se houver Internet disponvel, mostrar o site.
importante destacar a necessidade de respeitar os direitos de liberdade de expresso e o
direito privacidade. Finalmente, enfatizar o cuidado que todos devem ter com tudo o que
fazem, falam, escrevem e divulgam pela Internet. Afinal, sempre melhor prevenir do que correr
atrs de criminosos e tentar reparar um dano na vida real. (10 minutos)
GUIA PARA A ARGUMENTAO
D uma verso do caso a partir de seu ponto de vista.
Quais as principais motivaes para as pessoas envolvidas terem adotado tais comportamentos?
Quais as brechas e/ou os erros que facilitaram o ocorrido?
Quem so os responsveis por cada um desses erros?
Que aes arriscadas e problemticas podem ter existido antes do problema?
Quais fatores externos ao seu grupo influenciaram o caso de forma positiva ou negativa?
O que ainda poderia acontecer de mais grave?
GUIA PARA A ELABORAO DA CARTA DE RECOMENDAES
O que os outros grupos devem fazer para evitar o problema?
Quais mudanas so mais urgentes?
Qual a responsabilidade de cada grupo no caso?
Como os outros grupos devem ajudar o seu grupo para garantir que vocs promovam o uso
mais seguro e consciente da Internet?
Como o seu grupo vai contribuir com o trabalho dos demais?
Como construir uma Internet mais segura respeitando o direito das pessoas liberdade de
expresso?

150

ESPAO PARA ANOTAES

151

Questes para refletir e

sugestes de atividades prticas
Ser que a Internet um espao pblico no qual ocorre relacionamento entre pessoas? Vamos refletir sobre o que isso significa.
Voc sabia que a pornografia infantil uma modalidade de explorao de
crianas e adolescentes?
Voc acha que a escola tem papel importante no esclarecimento do uso da
Internet e na preveno de crimes sexuais contra crianas e adolescentes neste
espao virtual?
O que a comunidade escolar pode fazer para tentar evitar que crianas e
adolescentes sejam cooptados pelas redes de explorao que existem na
Internet?
Coloque em discusso o tema: a importncia da atualizao das leis para
combater os novos fenmenos.
Voc sabia que no dia 25 de novembro de 2008 o Congresso Brasileiro aprovou
e o presidente da repblica sancionou a lei que condena como prticas
criminosas a pornografia infantil, o aliciamento sexual pela Internet, a simulao
de imagens de crianas em cenas erticas e o abuso sexual mediado pelo
computador (BRASIL, 2008c)? Converse com alunos e pais e divulgue essas
medidas como forma de preveno desses crimes.
Como ensinar crianas e adolescentes a navegar com segurana na Internet,
sem se expor em demasia? Discuta esses conceitos com os alunos.
Muitos acham que a educao a melhor arma de defesa de crianas e
adolescentes contra a pedofilia e a pornografia infantil. O que voc acha desse
conceito de educao ampla? Como esse conceito pode se transformar em
prtica pedaggica na escola em que voc trabalha?
Se proibir no educa, como imagina ser possvel respeitar efetivamente o Art,
71 do ECA: A criana e o adolescente tm direito a informao, cultura, lazer,
esportes, diverses, espetculos e produtos e servios que respeitem sua
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento (BRASIL, 1990a)? Como
aplicar, na prtica, o respeito condio peculiar desses sujeitos?
152

ABRAMOVAY, M.; CASTRO, M. G.; SILVA, L. B. Juventudes e sexualidade.

Braslia, DF: UNESCO Brasil, 2004.
CHILDHOOD BRASIL INSTITUTO WCF-BRASIL. Navegar com segurana:
protegendo seus filhos do abuso on-line e da pornografia infantojuvenil na Internet. Redao: Ana Maria Pinheiro Vasconcelos.
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<http://www.childhood. org.br/wp-content/uploads/2008/11/Navegar-com-Seguran%C3%A7a2008-1.pdf>. Acesso em: 9 set. 2010.
FARAH, R. M. (Org.). Psicologia e informtica: o ser humano diante das novas
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FORTIM, I.; FARAH, R. M. (Org.). Relacionamentos na era digital. So Paulo: Giz Editorial, 2007.
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Rio de Janeiro, 2008.
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sociedade. Coordenao-geral: Lucia Helena Lodi. Braslia, DF: Secretaria Especial dos
Direitos Humanos, 2004. Mdulo de apresentao. Disponvel em: <http://www.dominio
publico.gov.br/ download/texto/me002917.pdf>. Acesso em: 10 set. 2010.
MINISTRIO DA EDUCAO. tica e Cidadania: construindo valores na escola e na
sociedade. Coordenao-geral: Lucia Helena Lodi. Braslia, DF: Secretaria Especial
dos Direitos Humanos, 2004. Mdulo 1: tica. Disponvel em: <http://www.dominio
publico.gov.br/download/texto/me002918.pdf>. Acesso em: 9 set. 2010.
MINISTRIO DA EDUCAO. tica e Cidadania: construindo valores na escola e na
sociedade. Coordenao-geral: Lucia Helena Lodi. Braslia, DF: Secretaria Especial
dos Direitos Humanos, 2004. Mdulo 2: Convivncia democrtica. Disponvel em:
<http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/me002919. pdf>. Acesso em: 4 set. 2010.
MINISTRIO DA EDUCAO. tica e Cidadania: construindo valores na escola e na
sociedade. Coordenao-geral: Lucia Helena Lodi. Braslia, DF: Secretaria Especial
dos Direitos Humanos, 2004. Mdulo 3: Direitos humanos. Disponvel em:
<http://www.oei.es/quipu/brasil/ec_direi.pdf>. Acesso em: 4 set. 2010.
MINISTRIO DA EDUCAO. tica e Cidadania: construindo valores na escola e na
sociedade. Coordenao-geral: Lucia Helena Lodi. Braslia, DF: Secretaria Especial
dos Direitos Humanos, 2004. Mdulo 4: Incluso social. Disponvel em:
<http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/me002921.pdf>. Acesso em: 9 set. 2010.
MINISTRIO DA EDUCAO. tica e Cidadania: construindo valores na escola e na
sociedade. Coordenao-geral: Lucia Helena Lodi. Braslia, DF: Secretaria Especial
dos Direitos Humanos, 2004. Mdulo 5: Informaes bibliogrficas e documentais.
Disponvel em: <http://www.oei.es/quipu/brasil/ec_biblio.pdf>. Acesso em: 11 set. 2010.
SAFERNET BRASIL. Cartilha SaferDic@s. Salvador, 2010a. Disponvel em:
<http://www.safernet.org.br/site/ prevencao/cartilha/safer-dicas>. Acesso em: 3 set. 2010.

153

CAPTULO 10
A rede de proteo, as polticas
pblicas e os programas e servios
voltados para crianas e
adolescentes vtimas de abuso
e explorao sexual
Saiba como funcionam os servios que tm como misso institucional atender s vtimas de violncia sexual e seus familiares.
O encaminhamento imediato de crianas e adolescentes vtimas de abuso ou explorao sexual para atendimento mdico, psicossocial e jurdico uma forma de preveno terciria, pois pode evitar que estes episdios tenham consequncias mais graves ou continuem
a ocorrer.
Nos casos de abuso sexual, o encaminhamento imediato de crianas e adolescentes
aos servios educacionais, mdicos, psicolgicos e jurdico-sociais, bem como as aes de
responsabilizao e de assistncia ao autor de violncia sexual contribuem, de um lado, para
que o abuso tenha consequncias mdicas e psicolgicas menos danosas e, de outro, para
que o ciclo de impunidade se interrompa. Consequentemente, ocorre reduo dos ndices de
abuso sexual.

O atendimento a uma criana vtima de abuso sexual bastante diferente do atendimento a um adolescente que desenvolve trabalho sexual (prostituio). Embora os rgos
de sade e assistncia social sejam os mesmos, muitas cidades possuem servios diferenciados
para essas duas populaes.
Nos casos de abuso sexual, o papel do educador e/ou responsvel por estabelecimento de ensino no termina com a notificao. Embora muitas vezes o conselheiro tutelar
esteja junto com a vtima nos procedimentos de registro da ocorrncia, mesmo nos servios
de atendimento importante que o educador acompanhe o caso para garantir que a vtima
receba atendimento digno. J nas situaes de explorao sexual, os adolescentes devem estar
presentes em todos os momentos nos quais a sua situao seja analisada.

A REDE DE PROTEO

J nos casos de adolescentes em situao de explorao sexual, o atendimento

mdico pode reduzir os danos e evitar que as vtimas adquiram ou transmitam DST em decorrncia desta atividade, ou se tornem alvo de violncia por parte dos clientes, de policiais ou
mesmo de seus pares. Para aqueles que desejam deixar o trabalho sexual, os programas de
assistncia social podem auxiliar em sua profissionalizao visando exercer outras atividades ou encontrar outro emprego.

O atendimento como um direito

Artigo 39
Os Estados Partes adotaro todas as medidas apropriadas para estimular a recuperao fsica e
psicolgica e a reintegrao social de toda criana vtima de qualquer forma de abandono, explorao ou abuso; tortura ou outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes;
ou conflitos armados. Essa recuperao e reintegrao sero efetuadas em ambiente que estimule a sade, o respeito prprio e a dignidade da criana (NAES UNIDAS NO BRASIL, 1989).

Aprovada em 1989, a Conveno sobre os Direitos da Criana instituiu uma nova concepo de infncia e adolescncia: a criana e o adolescente como sujeitos de direito (NAES
UNIDAS NO BRASIL, 1989). Essa norma se regeu tambm por um novo paradigma jurdico, que
a substituio das doutrinas penais e da situao irregular pela doutrina de proteo integral.

A legislao
brasileira no s
incorporou a filosofia
da proteo integral,
como ampliou esse
conceito. E, mais do
que isso, buscou
formas concretas de
operacionalizar essas
noes.

A legislao brasileira no s incorporou a filosofia da proteo integral, como ampliou esse conceito. E, mais do que isso, buscou formas concretas de operacionalizar essas noes.
A Constituio Federal (BRASIL, 1988) e o ECA (BRASIL, 1990a) ampliaram a noo de Estado,
que antes era visto como coisa de polticos e hoje concebido como uma unio de esforos
entre a sociedade poltica e a sociedade civil organizada (movimentos sociais, ONGs, entre outros). Essas leis tambm criaram uma nova maneira de elaborar e gerir as polticas sociais, bem
como uma moderna abordagem do atendimento a crianas e adolescentes, no como um favor
do poder pblico, mas como direito destas pessoas e dever do Estado.

Os programas e servios de atendimento a

crianas e adolescentes vtimas de abuso sexual
ou de explorao sexual
Embora nossas leis assegurem a crianas e adolescentes o direito de proteo contra
o abuso e a explorao sexual, assim como de receber atendimento quando necessrio, este
tipo de servio ainda pouco estruturado no Brasil, sendo insuficiente para a demanda existente. Contudo, graas vontade poltica de governantes comprometidos e grande mobilizao social, o pas est gradativamente conseguindo fazer com que as leis se aproximem da
realidade. Programas importantes vm sendo desenvolvidos em todas as regies do pas, boa parte
deles em parceria com ONGs.

A rea de sade
O atendimento nos casos de abuso sexual intra ou extrafamiliar
Os setores de sade foram alvo de trabalho de sensibilizao realizado pela SBP, que
desde 1998 vem implementando campanhas de preveno de acidentes e violncia na infncia
e adolescncia com o objetivo de mobilizar os profissionais do setor para reconhecer, notificar
e tratar os casos de maus-tratos e abuso sexual. Essas aes tm gerado resultados positivos
lentos, verdade, mas cada vez mais abrangentes. Em muitas cidades, tanto os hospitais gerais
quanto os infantis j utilizam fichas de notificao compulsria, tm profissionais treinados em
seus quadros e reorganizaram os servios para atender s especificidades dessa demanda.

156

Quando detectada uma situao de abuso sexual que ainda guarda sinais da violncia ocorrida, deve-se encaminhar a vtima para o hospital ou para o IML. Se houver a opo de
um hospital infantil, deve-se dar preferncia a ele, pois as equipes de atendimento so mais
bem treinadas para cuidar de crianas. Se essa opo no for vivel, deve-se encaminhar a criana para o pronto-socorro mais prximo.
Como projeto de longo prazo, deve-se apresentar ao Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente um pedido para criar um servio mdico especializado em atender
crianas e adolescentes sexualmente abusados na rede hospitalar de sua localidade.

Os Conselhos dos Direitos da Criana

e do Adolescente
Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente so rgos deliberativos responsveis por assegurar, na Unio, nos estados e nos municpios, prioridade para a infncia e
a adolescncia. Previstos pelo ECA (BRASIL, 1990a), formulam e acompanham a execuo das
polticas pblicas de promoo, proteo e defesa dos direitos de crianas e adolescentes. Tambm sua atribuio fiscalizar o cumprimento da legislao que assegura os direitos humanos
de crianas e adolescentes. So constitudos paritariamente, ou seja, metade dos integrantes
oriunda de rgos de governo e metade de organizaes da sociedade civil. Esto vinculados administrativamente ao governo do estado ou do municpio, mas tm autonomia para pautar seus
trabalhos e para acionar Conselhos Tutelares, Delegacias de Proteo Especial e instncias do Poder
Judicirio, como o Ministrio Pblico, as Defensorias Pblicas e os Juizados Especiais da Infncia e Juventude, que compem a rede de proteo aos direitos de crianas e adolescentes.
Entre as principais atribuies dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente
destacam-se:
Formular as diretrizes para a poltica de promoo, proteo e defesa dos direitos de crianas
e adolescentes nos mbitos federal, estadual e municipal, de acordo com suas respectivas esferas de atuao.
Fiscalizar o cumprimento das polticas pblicas para a infncia e a adolescncia executadas
pelo poder pblico e por entidades no governamentais.
Acompanhar a elaborao e a execuo dos oramentos pblicos nas esferas federal, estadual,
distrital e municipal, com o objetivo de assegurar que sejam destinados os recursos necessrios
para a execuo das aes voltadas para o atendimento de crianas e adolescentes.
Conhecer a realidade do seu territrio de atuao e definir as prioridades para o atendimento
da populao infantojuvenil.
Definir um plano que considere as prioridades da infncia e da adolescncia de sua regio, sua
abrangncia e aes a serem executadas.
Gerir o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente, definindo os parmetros para a utilizao dos recursos.
Convocar, nas esferas nacional, estadual e municipal, as Conferncias dos Direitos da Criana
e do Adolescente.
Promover a articulao entre os diversos atores que integram a rede de proteo a crianas e
adolescentes.
Registrar as entidades da sociedade civil que atuam no atendimento de crianas e adolescentes.

A Constituio
Federal (BRASIL,
1988) e o ECA
(BRASIL, 1990a)
ampliaram a noo
de Estado, que antes
era visto como
coisa de polticos e
hoje concebido
como uma unio de
esforos entre a
sociedade poltica e
a sociedade civil
organizada
(movimentos sociais,
ONGs, entre outros).

157

Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente estaduais esto presentes nas

27 unidades federativas do pas e 92% dos municpios brasileiros contam com estas estruturas.
Conhea o Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente mais prximo de voc. Se ainda
no existe uma unidade em sua cidade, entre em contato com o Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente Estadual e com o poder pblico local e se informe sobre o andamento do
processo de instalao.
Uma importante fonte de informao o Portal da Criana e do Adolescente
(http://www.novosdialogos.com/artigo.asp?id=230), uma parceria entre o CONANDA e a Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI), Rede ANDI Brasil, cujo objetivo dar visibilidade
s aes de promoo aos direitos de crianas e adolescentes.
Indique este Guia Escolar para os profissionais da rea da sade que voc conhece e
ajude a rede municipal de sade a se informar sobre o que fazer em situaes de abuso sexual.
Existem, entretanto, outras publicaes que trazem informaes mais especficas sobre o atendimento mdico, como:
ABRAPIA. Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adolescncia. Maus-tratos contra crianas e adolescentes: proteo e preveno: guia de orientao para
profissionais da sade. 2. ed. Petrpolis, RJ: Autores & Agentes & Associados, 2002.
SBP. Sociedade Brasileira de Pediatria. Guia de atuao frente a maus-tratos na infncia e adolescncia. Orientaes para pediatras e demais profissionais que trabalham com crianas
e adolescentes. 2. ed. Rio de Janeiro, 2001. Disponvel em: <http://www4.ensp.fiocruz.br/biblioteca/dados/MausTratos_SBP.pdf>. Acesso em: 4 ago. 2010.

O atendimento a adolescentes em situao

de explorao sexual
Embora no seja desejvel a constituio de unidades especficas para o atendimento
da populao adolescente em situao de explorao sexual, por conta de seu potencial estigmatizante, a especializao de uma ao ou programa dentro dos servios de sade uma
reivindicao do PNEVSIJ (BRASIL, 2002b). No entanto, aes especializadas em sade para
esses adolescentes so raras, quando no inexistentes.
Alm disso, para os adolescentes, a organizao do servio de sade de base comunitria
um complicador, pois representa o risco de revelar sua identidade e atividade. Outro fator limitante que os programas de reduo de danos para profissionais do sexo terminam por no atendlos. Portanto, a melhor soluo encaminhar essa populao infantojuvenil para os programas
de sade de adolescentes, que realizam atividades de preveno ao abuso de drogas, concepo
indesejada e preveno de DST.

Assistncia social, psicolgica e jurdica

Juntamente com a especializao dos servios mdicos, as ONGs tambm comearam a
se especializar em servios de educao, atendimento psicolgico e jurdico-social a crianas e adolescentes vtimas de abuso ou explorao sexual. Entidades como os CRAMIs e o CNRVV, de So

158

Paulo, j mencionadas neste Guia Escolar, foram pioneiras nesse tipo de trabalho. Os profissionais
dessas entidades vm aprendendo com a prtica e desenvolvendo metodologias para o atendimento de casos de abuso, violncia e explorao sexual de crianas e adolescentes. Os dois rgos
se tornaram referncias para a implantao de outros programas no pas. Juntamente com alguns
CEDECAs, como o da Bahia, influenciaram a implantao das primeiras polticas nacionais de enfrentamento de maus-tratos, abuso e violncia sexual. Esse conjunto de organizaes liderou a
elaborao do primeiro programa federal de atendimento, o Programa Sentinela.
Criado em 2001, o Programa Sentinela, coordenado nacionalmente pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), tem por objetivo oferecer apoio psicossocial
a crianas e adolescentes sexualmente abusados e a seus familiares. Desde 2005, vem sendo executado em muitas localidades no mbito dos CREAs. Nos municpios em que os CREAs esto em
fase de implantao, o programa executado por entidades conveniadas. Apesar de ter se expandido
bastante nos ltimos anos, atuando em cerca de mil municpios brasileiros, o Programa Sentinela
ainda insuficiente para cobrir a atual demanda de jovens vtimas em todo o pas.
Faz-se imprescindvel salientar que, desde 2004, o Brasil conta com uma nova lgica na
organizao de sua poltica de assistncia social. Alm da reorganizao de servios, foram veiculadas aes e estratgias para viabilizar e fortalecer a implantao do SUAS, de modo que este
seja cada vez mais capaz de agregar polticas federais, estaduais e municipais e, assim, assegurar os direitos universais de todos os brasileiros.
Assim como o Sistema nico de Sade (SUS), o novo SUAS descentralizado e participativo. Estabelece dois nveis de proteo social que devem ser colocados em prtica pelos municpios: o bsico e o especial. O ltimo composto das estratgias de mdia e alta complexidade.
Aes de carter preventivo, que visam fortalecer as famlias e as comunidades, compem a
rede de proteo social bsica. As estratgias de mdia complexidade so voltadas para as pessoas que tiveram seus direitos violados, mas que ainda mantm vnculos com suas famlias, enquanto as de alta complexidade so direcionadas aos indivduos em situao de risco.
As ONGs foram tambm pioneiras na viabilizao de trabalhos com adolescentes em
situao de explorao sexual. Desenvolvem abordagens nas ruas, programas de reduo de
danos e preveno sade sexual, alm de oficinas de educao no formal e cursos profissionalizantes. So referncias nesse campo a Casa de Passagem e o Coletivo Mulher Vida, em Recife, o Programa Garotas do Porto, de Santos, o Programa Ga, de So Vicente, o IBISS, no Rio de
Janeiro (RJ) e em Campo Grande (MS).
Do ponto de vista da poltica pblica, tambm uma reivindicao do movimento de
defesa dos direitos de crianas e adolescentes que os integrantes da rede SUS criem servios e
programas especializados para esta populao.

A necessidade de uma rede de proteo

A Rede no um simples ajuste tcnico, metodolgico e administrativo, mas uma mudana cultural e comportamental. uma oportunidade estratgica de construo de ambientes para novas
posturas e de instrumentos de apoio que fazem parte de um processo de mudana em curso
(BNDES, 2002).

159

Dada a complexidade do fenmeno, programas isolados e mesmo programas especficos no so suficientes para atender a demanda e resolver os problemas desses segmentos sociais. Existe um ditado que afirma que preciso que toda uma cidade se mobilize para criar uma
criana o mesmo pode ser dito em relao a enfrentar a violncia sexual contra crianas e
adolescentes.
A experincia de programas mantidos por diversas ONGs mostrou que aes isoladas
so insuficientes para prevenir o abuso, responsabilizar o autor de violncia sexual, atender as
vtimas ou apoiar as famlias para evitar reincidncias. So essenciais, portanto, as articulaes
em rede dos servios j existentes para o atendimento a crianas e adolescentes vtimas de
abuso ou explorao sexual.

Por que a formao de uma rede de

ser vios a melhor forma de proteger
crianas e adolescentes? Qual a sua
origem e como se estrutura
no municpio?
importante ressaltar que, nos ltimos anos, o movimento social tem reconhecido o potencial do trabalho em rede para o alcance de uma atuao mais abrangente, multidisciplinar e
orientada por um conjunto de instituies que tm o mesmo foco temtico na consecuo da poltica
de atendimento aos direitos de crianas e adolescentes. O contexto em que surgiu essa nova forma
de trabalho foi o perodo ps-Constituio de 1988, no qual a assistncia social foi elevada
condio de poltica pblica e regulamentada pela Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS)
(BRASIL, 1993). Os municpios tm o grande desafio de buscar a efetiva operacionalizao das
polticas pblicas de proteo infncia e adolescncia, conforme prev o ECA (BRASIL, 1990a).
Atualmente, o movimento social defende o fortalecimento das aes em rede e reivindica a sua implantao o mais rapidamente possvel. preciso compreender o marco legal no
qual a poltica social para crianas e adolescentes est inserida, bem como conhecer melhor a
especificidade do problema em questo a partir de nossa realidade local, no caso, o municpio.
Para que isso acontea de forma eficaz e compartilhada, fundamental integrar todas
as instncias de articulao entre o poder pblico e a sociedade civil: os Conselhos dos Direitos
da Criana e do Adolescente, os Conselhos Tutelares e os fruns. Nesse sentido, utilizamos o
termo rede como um conceito que nos permite compartilhar objetivos e procedimentos, obtendo as interaes necessrias com as outras instncias institucionais e, assim, construindo vnculos horizontais de interdependncia e complementaridade.
Isso muda a percepo das instituies como rgos centrais e hierrquicos e permite
o compartilhamento das responsabilidades e das reivindicaes pelos objetivos e compromissos
comuns, que so a conquista de melhores condies de vida para crianas e adolescentes.

160

Para que o trabalho em rede se torne uma realidade, temos de buscar e construir algumas
condies importantes, entre as quais mencionamos:
Integrar as diversas polticas pblicas voltadas para a promoo dos direitos de crianas e adolescentes: sade, educao, assistncia social, cultura, esporte, entre outras.
Articular aes governamentais e no governamentais na assistncia a crianas e adolescentes. Os programas e servios de atendimento municipais devem interagir entre si, trocar
as informaes necessrias, compartilhar a metodologia e o conhecimento acumulado e
fomentar a complementaridade, a fim de evitar a sobreposio e a disperso de recursos.
Introduzir mecanismos de acompanhamento e avaliao para monitorar a poltica implantada,
a qualidade do servio e seu impacto na vida de crianas, adolescentes e suas famlias.
Mobilizar a sociedade para que possa participar da poltica de atendimento por intermdio
do desenvolvimento de instrumentos de controle social compartilhado e planejado.
Alm de aumentar a capilaridade das aes, o trabalho em rede tem outras vantagens, como
a troca de experincias entre as vrias instituies que detm as vivncias e o conhecimento
do setor, de forma a aumentar sua difuso nas mais remotas regies.
O Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente deve elaborar as diretrizes bsicas
da poltica de atendimento e mapear as instituies presentes em cada municpio. A rede de proteo,
por sua vez, pode fortalecer a capacidade de controle e de avaliao dos servios pblicos e, simultaneamente, indicar e propor novos servios coerentes com a concepo terica e legal descrita. Em
vrios locais, coexistem prticas e heranas arraigadas que remetem a um passado assistencialista
e repressivo, bem como a uma cultura machista e racista no que diz respeito ao atendimento clientelista e pouco transparente no que se refere s relaes entre o Estado e a sociedade.
A escola pode ser o centro articulador da rede de proteo a crianas e adolescentes
no bairro ou na regio em que est localizada. Pode, por exemplo, congregar todos que operam
naquele bairro ou naquela regio, convidando os potenciais participantes a dividir a mesma
mesa. Alm dos profissionais da escola, podem ser includas pessoas que trabalham na polcia,
em postos de sade, creches, abrigos, programas de assistncia social, centros comunitrios e
igrejas de diferentes religies.
Uma rede forte e atuante no municpio garantia de:
Atendimento qualificado.
Plano de qualificao e requalificao profissional para trabalho interdisciplinar efetivo.
Oramento municipal que priorize as problemticas relativas infncia.
Plano de ao detalhado e pactuado entre os vrios setores sociais.
Como analisamos em captulos anteriores, estamos vivenciando um novo projeto de
sociedade para a infncia e a adolescncia: o cidado-criana, o cidado-adolescente. Essa abordagem, dentro do marco legal de crianas e adolescentes como sujeitos de direito, faz com que
a violncia sexual se torne um crime intolervel.

161

Os municpios devem se mobilizar no sentido de canalizar esforos para a sua soluo

e assegurar a irreversibilidade do processo de mudana no atendimento, na postura em relao
a crianas e adolescentes e na priorizao de polticas pblicas. Tirar o ECA do papel uma
questo de atitude. Criar uma cultura de cidadania deve ser o nosso compromisso, a nossa
agenda de debates e o nosso plano de trabalho no cotidiano.

Algumas sugestes prticas

Realize uma pesquisa sobre as organizaes voltadas para esse tipo de atendimento em sua
localidade.
Faa um mapa dos servios existentes, de modo que a escola possa conhecer o tipo de servio
prestado, as modalidades de atendimento e as formas de encaminhamento.
Disponibilize na sua escola cartazes com endereos e telefones desses programas.
Convide pessoas que trabalham nesses programas para falar sobre os tipos de servios que
prestam e sobre a realidade do atendimento.
Convide o Conselho Tutelar para falar em sala de aula sobre a situao de violncia contra
crianas e adolescentes e sobre como ela est sendo enfrentada.
Com indicao do Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente, convide para
fazer palestras representantes dos rgos do sistema de garantia de direitos promotores,
defensores pblicos, advogados e juzes , para que informem a comunidade escolar sobre
como funciona o sistema de notificao.
Convide jornalistas engajados em denncias das ocorrncias para discutir o tema na escola.
Informe-se sobre os profissionais que tm o ttulo de Amigo da Criana, concedido pela
ANDI s pessoas mais comprometidas com a causa de crianas e adolescentes.

A necessidade de uma poltica de enfrentamento da violncia

sexual nos nveis municipal, estadual e nacional
As redes so uma boa forma de gesto dos programas e servios, mas necessitam ser
orientadas por uma poltica mais ampla de promoo, proteo e defesa dos direitos de crianas
e adolescentes. Nessa perspectiva, no Art. 86 do ECA ficou estabelecido que
A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (BRASIL, 1990a).

As linhas de ao preveem a articulao e a hierarquizao das polticas pblicas para

o cumprimento dos direitos. Veja o que estipula o ECA sobre as linhas de ao da poltica de atendimento a crianas e adolescentes:

162

Art. 87. So linhas de ao da poltica de atendimento:

I - polticas sociais bsicas;
II - polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles que deles necessitem;
III - servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV - servio de identificao e localizao de pais, responsvel, crianas e adolescentes desaparecidos;
V - proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da criana e do adolescente
(BRASIL, 1990a).

O ECA define como diretrizes a municipalizao do atendimento, a criao dos Conselhos

dos Direitos da Criana e do Adolescente e do Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente,
assim como a integrao operacional dos rgos dos trs poderes encarregados do atendimento
inicial a todas as formas de violao dos direitos de crianas e adolescentes. Os princpios que
decorrem dessas diretrizes so a descentralizao poltico-administrativa, a participao e a mobilizao populares e a transparncia na gesto financeira dos recursos pblicos.
Desde o incio da vigncia do ECA (BRASIL, 1990a), os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente vm estabelecendo as diretrizes de polticas sociais para vrias reas da
infncia e adolescncia. No caso especfico do enfrentamento da violncia sexual, a principal diretriz foi a aprovao/implantao do PNEVSIJ (BRASIL, 2002b).
Veja, a seguir, como deve ser a poltica de promoo, proteo e defesa dos direitos de
crianas e adolescentes nessa rea.

Plano Nacional de Enfrentamento da

Violncia Sexual Infantojuvenil (PNEVSIJ)
Documento elaborado pelo governo federal em parceria com a sociedade civil, o PNEVSIJ
norteia as polticas pblicas nessa rea (BRASIL, 2002b). O Brasil foi um dos primeiros pases do
mundo a cumprir a principal recomendao feita pelo 1st World Congress against Commercial
Sexual Exploitation of Children (I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de
Crianas), realizado em Estocolmo, na Sucia, em agosto de 1996 (UNICEF, 1996).
O encontro para a elaborao e a aprovao do documento, realizado em junho de
2000 em Natal (RN), foi resultado de um processo de articulao e mobilizao protagonizado
pela sociedade civil, por instituies governamentais e pela cooperao internacional. Ademais,
foi uma demonstrao da vontade poltica do governo e da sociedade civil no sentido de operacionalizar o combate violncia sexual, com metodologias e estratgias adequadas construdas sobre a base do consenso entre as duas partes.
Participaram da discusso e da elaborao do PNEVSIJ representantes do Legislativo,
Judicirio, Ministrio Pblico, rgos dos Executivos federal, estaduais e municipais, ONGs
brasileiras e internacionais, assim como representantes juvenis e integrantes dos Conselhos dos
Direitos da Criana e do Adolescente e Conselhos Tutelares. O encontro foi um marco na histria
da mobilizao contra a explorao e o abuso sexual de crianas e adolescentes.

163

Depois de apresentado, deliberado e aprovado na Assembleia Ordinria do CONANDA

em 12 de julho de 2000, o PNEVSIJ (BRASIL, 2002b) se tornou a diretriz nacional para este enfrentamento no mbito das polticas pblicas e sociais. Cabe destacar que o documento tem
como referncia fundamental o ECA (BRASIL, 1990a), reafirmando os princpios da proteo integral de crianas e adolescentes, bem como sua condio de sujeitos de direito e de pessoas
em desenvolvimento.
Outros princpios do ECA (BRASIL, 1990a) reforados no PNEVSIJ (BRASIL, 2002b) so:
Participao/solidariedade.
Mobilizao e articulao de toda a sociedade organizada e de setores governamentais.
Gesto paritria efetivada pelos conselhos de direitos, assistncia, sade e educao.
Descentralizao para que as polticas sejam executadas nos municpios.
Sustentabilidade das aes focadas, dimensionadas e oradas pelos municpios.
Responsabilizao dos rgos da sociedade civil que tm a misso de acompanhar e
monitorar a execuo dessas polticas.
Com a implantao paulatina dos planos estaduais e municipais, a sociedade brasileira
tem em suas mos um importante instrumento para que as aes do PNEVSIJ sejam efetivadas.
Tambm pode reivindicar polticas pblicas integradas, controle social para o monitoramento
das aes executadas e captao e disponibilizao de recursos financeiros. Finalmente, pode tornar
efetivo, nos mbitos das polticas pblicas e da vivncia social, os princpios do ECA (BRASIL, 1990a)
e do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) (BRASIL, 2010).

Objetivo geral do PNEVSIJ

Estabelecer um conjunto de aes articuladas que permitam a interveno tcnica,
poltica e financeira para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes.

Objetivos especficos do PNEVSIJ

Realizar investigaes cientficas visando compreender, analisar, subsidiar e monitorar
o planejamento e a execuo das aes de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes.
Garantir o atendimento especializado a crianas e adolescentes em situao de violncia sexual constatada.
Promover aes de preveno, articulao e mobilizao, visando o fim da violncia sexual.
Fortalecer o sistema de defesa e responsabilizao.
Fortalecer o protagonismo infantojuvenil.

164

Eixos estratgicos do PNEVSIJ

O PNEVSIJ se estrutura em torno de seis eixos estratgicos e cada um define os objetivos, as
aes, os prazos e as parcerias pertinentes. A seguir, apresentamos um resumo desses eixos.

Anlise da situao
Conhecer o fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes em todo o
pas. Identificar as causas, os fatores de vulnerabilidade e as modalidades da violncia sexual no
contexto social, cultural e socioeconmico por meio da realizao de pesquisas quantitativas e
qualitativas sobre a explorao comercial (trfico, turismo sexual, pornografia e prostituio) e
o abuso sexual intra e extrafamiliar.
Diagnosticar a situao e as condies do enfrentamento da violncia sexual pelo governo e por ONGs para a identificao de lacunas existentes no sistema de garantia de direitos, nas
polticas sociais, na legislao, nas redes de proteo e nas metodologias de interveno, assim como
para o levantamento dos recursos tcnicos e fsicos visando a implementao e a manuteno da
rede de servios especializados para crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual.
Preparar os oramentos necessrios para a execuo do PNEVSIJ e inventariar os recursos
existentes.
Monitorar e avaliar a efetiva implementao do PNEVSIJ com a elaborao de instrumentos e indicadores, atividade organizada e coordenada pelo Comit Nacional de Enfrentamento
Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
Divulgar e socializar as informaes sistematizadas sobre a violncia sexual por meio
da produo de dados estatsticos e da consolidao de bancos de dados com base nas informaes das instituies nacionais e internacionais que atuam nesta rea.
Disponibilizar as informaes para subsidiar as aes do CONANDA e dos vrios conselhos setoriais e para apoiar o governo na elaborao dos relatrios a serem apresentados regularmente ONU.

Mobilizao e fortalecimento
Fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais de combate e eliminao da violncia sexual com a promoo de campanhas visando a mudana de concepes, prticas e atitudes que estigmatizam crianas e adolescentes.
Elaborar projetos educativos para a formao e a valorizao da dignidade humana e,
em especial, para o direito a uma sexualidade saudvel e responsvel.
Criar mecanismos de informao com o comprometimento da mdia sobre a problemtica da violncia sexual e com a articulao e a mobilizao dos representantes dos trs poderes
(Executivo, Legislativo e Judicirio) em todas as esferas.

165

Fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais no combate violncia sexual por

meio da criao de redes nacionais, estaduais e municipais.
Divulgar o posicionamento do Brasil em relao ao turismo sexual e ao trfico para fins
sexuais, a abordagem da legislao brasileira sobre crimes sexuais e suas implicaes pessoais, sociais e judiciais por meio da sensibilizao de profissionais da mdia, diplomatas e empresrios do
ramo de turismo, alm de incluir o tema nas agendas nacionais e regionais dos eventos deste setor.
Avaliar os impactos e os resultados das aes de mobilizao no enfrentamento da violncia sexual, monitorando a implementao das aes previstas no Plano Nacional.

Defesa e responsabilizao
Atualizar a legislao sobre crimes sexuais, incluindo as propostas de legislao extraterritorial para crimes de trfico de crianas e adolescentes; aprovar os projetos para a responsabilizao dos exploradores sexuais de crianas e adolescentes por produo, posse e distribuio
de materiais pornogrficos e condenar a utilizao de pornografia infantil na Internet.
Combater a impunidade, garantindo a proteo jurdico-social a crianas e adolescentes
com o fortalecimento de centros de defesa e a consolidao dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente e Conselhos Tutelares, assim como do sistema integrado de delegacias,
varas da justia, promotorias e Defensorias Pblicas especializadas.
Aprimorar o Sistema de Informao para a Infncia e a Adolescncia (SIPIA) e garantir
o servio de atendimento prioritrio e especializado para crianas e adolescentes no programa
de proteo a vtimas e testemunhas de violncia.
Disponibilizar e divulgar permanentemente o sistema por todos os meios de comunicao e integrar os servios de notificao com disque-denncias de fcil acesso, adotando um
instrumento unificado de recebimento de denncia que articule Conselhos Tutelares, delegacias,
disque-denncia nacional, estaduais e locais.
Adotar medidas coercitivas em relao ao trfico de crianas e adolescentes com acordos de cooperao internacional, visando responsabilizar os autores e adotando medidas de segurana, proteo e retorno ao pas de crianas e adolescentes traficados.
Formar e capacitar profissionais da rea jurdico-policial para lidar com as diversas situaes de violncia sexual, criando equipes multiprofissionais nas reas de defesa e responsabilizao (sade, educao, policiais, IMLs, varas da justia, promotorias, defensorias). Incluir
currculos mnimos nos cursos universitrios sobre o sistema de garantia de direitos de crianas
e adolescentes e violncia sexual.

Atendimento
Garantir proteo integral e prioridade absoluta a crianas e adolescentes em situao
de violncia sexual, com atendimento multiprofissional especializado e ampliado s famlias e

166

aos autores destes crimes. Articular em rede a criao de espaos de acolhimento e servios destinados ao atendimento de vtimas de violncia sexual.
Incluir, obrigatoriamente, todas as crianas e adolescentes em situao de risco de violncia sexual e suas famlias nos programas de sade, educao, assistncia e erradicao do
trabalho infantil.
Criar e ampliar aes de profissionalizao e gerao de renda para adolescentes envolvidos na explorao sexual comercial.
Informar, orientar e apoiar as famlias envolvidas em situaes de violncia sexual, priorizando o trabalho psicossocial e pedaggico em todos os programas de atendimento, prestando apoio jurdico e auxlio econmico a elas.
Promover capacitao terica e metodolgica aos profissionais e agentes que atuam
em programas de atendimento, com cursos de formao especfica e grupos perma- nentes de
discusso sobre estratgias de enfrentamento da violncia sexual.

Preveno
Educar crianas e adolescentes sobre seus direitos e assegurar aes preventivas contra a violncia sexual, possibilitando que eles sejam apoiados e protegidos com estratgias educativas voltadas para o estmulo autodefesa, conscientizao e valorizao de suas etapas de
crescimento.
Garantir prioridade absoluta ao acesso, permanncia e ao sucesso escolar de crianas
e adolescentes; implementar os temas transversais nos PCN, principalmente os referentes orientao sexual.
Criar espaos de arte, cultura, lazer e esporte para crianas e adolescentes em todos os
municpios brasileiros e implantar programas de profissionalizao e gerao de renda para adolescentes e suas famlias.
Promover o fortalecimento das redes familiares e comunitrias, fomentando discusses
em grupos sobre violncia domstica e sexual contra crianas e adolescentes, fomentar a preveno de DST, uso de drogas e gravidez precoce, bem como criar programas de interveno
com crianas e adolescentes que trabalham e vivem nas ruas.
Atuar na Frente Parlamentar de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente (articulao poltica ativa na Cmara e no Senado) no que diz respeito s discusses relativas reviso legislativa do Cdigo Penal (BRASIL, 1940) e s novas leis sobre Internet e pornografia infantil.

Protagonismo infantojuvenil
Promover a participao ativa de crianas e adolescentes em todas as instncias de
discusso, mobilizao e definio de aes em defesa de seus direitos e compromet-los com
o monitoramento da execuo do PNEVSIJ.

167

Organizar cursos de formao para que crianas e adolescentes atuem como agentes
de direito, alm de realizar debates com Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente e
Conselhos Tutelares; ampliar as formas de organizao juvenil em grmios estudantis, divulgar
os servios de notificao e estimular as denncias por parte de crianas e adolescentes.
Promover mudanas de concepo das instituies que trabalham com crianas e adolescentes, adotando o protagonismo como referencial terico-metodolgico e garantindo que todo
o material educativo e informativo sobre violncia sexual utilize linguagem e forma apropriadas.

Monitoramento e avaliao
O Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
foi criado para acompanhar a implantao e a execuo das aes do PNEVSIJ (BRASIL, 2002b).
Trata-se de uma instncia de articulao nacional que conta com representantes de cada regio
do pas, do governo federal, da cooperao internacional, da Frente Parlamentar de Defesa dos
Direitos da Criana e do Adolescente e de jovens.
O Comit tem sua misso operacionalizada por uma coordenao colegiada que se
rene ordinariamente a cada trimestre e por intermdio da Secretaria Executiva, que tem sede
em Braslia (DF). Todos os atos e prticas so orientados por seu estatuto, pelo plano de trabalho
elaborado anualmente e pelas decises tomadas nas reunies ordinrias e/ou extraordinrias.
Na consecuo do chamado pacto federativo, que atribui as responsabilidades de cada
uma das esferas de governo, o CONANDA aprova e acompanha a execuo das diretrizes nacionais,
enquanto os conselhos estaduais e municipais cuidam da implementao dos planos nas respectivas unidades da federao e nos municpios.
Como so rgos paritrios (compostos por um nmero igual de integrantes do governo e da sociedade), os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente detm os instrumentos necessrios para priorizar as polticas em prol de crianas e adolescentes e para que se
destinem recursos para a sua execuo. Desse modo, assegura-se a necessria articulao poltica
para a implementao das polticas, bem como seu controle, realizado pela sociedade organizada.
Em 2003, o governo federal criou a Comisso Interministerial de Enfrentamento da Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, com o objetivo de constituir uma ao integrada da
esfera federal para preveno e combate ao problema. Coordenada pela SDH, essa comisso
formada por vrios ministrios e secretarias do Poder Executivo, organismos internacionais e,
ainda, representantes dos Poderes Legislativo e Judicirio.
O Plano de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojuvenil revisado periodicamente.
Em nvel nacional, tem prazo de vigncia de dois anos. Procure descobrir se o seu municpio ou
estado possui um plano com essa finalidade. Se no houver, incentive, como cidad/cidado ou
como integrante dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente ou da educao, sade
e assistncia social, a elaborao de um. Caso ele j exista, procure saber quando ser revisado
e participe ativamente deste trabalho.

168

Questes para refletir e sugestes

de atividades prticas
Aproveite esta oportunidade para desenvolver uma pesquisa de campo com
seus alunos com o intuito de mapear as instituies que fazem parte da rede de
proteo de crianas e adolescentes existentes em sua comunidade, seu bairro, sua aldeia e
convide as pessoas que trabalham nessas organizaes para apresentar seus projetos
comunidade escolar, de modo que todos possam conhec-las melhor.
Busque obter mais informaes sobre as polticas pblicas de qualidade e tambm sobre as
polticas intersetoriais, por meio das quais a educao dialoga com os programas de sade,
assistncia social, cultura, esporte e desenvolvimento social e econmico com foco em crianas
e adolescentes.
Explore este tema a partir do contexto social no qual sua comunidade escolar est inserida.
Neste captulo, fazemos uma grande reflexo sobre a composio e o papel da rede de proteo
local. Sugerimos que voc faa a si mesmo, aos colegas, aos alunos e aos demais membros da
comunidade escolar as seguintes perguntas:
Onde est localizado e como funciona o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente? E o Conselho Tutelar da regio em que a escola est situada?
Qual a poltica de proteo a crianas e adolescentes do seu municpio? Quais sos programas e
servios existentes no municpio de modo a poder referi-los em caso de necessidade?
Voc sabe onde esto localizados e como funcionam?
Como funciona o posto de sade e qual o relacionamento da escola com ele?
A comunidade em que a escola est inserida protege suas crianas e adolescentes? Se a
resposta for negativa, o que fazer para que isso acontea?

OIT. Organizao Internacional do Trabalho. Colquio Nacional sobre Redes de

Ateno s Crianas, aos Adolescentes e s Famlias em Situao de
Violncia Sexual: boas prticas, diretrizes, resultados e experincias. Braslia,
DF: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2004.
OLIVEIRA, M. L. M. Ateno a mulheres, crianas e adolescentes em situao de violncia:
redes de ateno a experincia de Goinia. In: LIMA, C. A. (Coord.). Violncia faz mal sade.
Braslia, DF: Ministrio da Sade, 2004. p. 151162. Disponvel em: < HYPERLINK
"http://dtr2001.saude.gov.br/editora/produtos/livros/pdf/06_0315_M.pdf"
http://dtr2001.saude.gov.br/editora/produtos/livros/pdf/06_0315_M.pdf>. Acesso em: 18 set. 2010.
OLIVEIRA, V. L. A. Redes de proteo: novo paradigma de atuao experincia de Curitiba.
In: LIMA, C. A. (Coord.). Violncia faz mal sade. Braslia, DF: Ministrio da Sade, 2004. p. 143
150. Disponvel em: < HYPERLINK "http://dtr2001.saude.gov.br/editora/produtos/livros/pdf/06_0315_M.pdf"
http://dtr2001.saude.gov.br/editora/produtos/ livros/pdf/06_0315_M.pdf>. Acesso em: 18 set. 2010.
SANTOS, B. R. O enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil. Goinia: Cnone Editorial, 2007.

169

CAPTULO 11
A legislao brasileira como
instrumento de combate
violncia sexual
Saiba como transformar as normas internacionais e a legislao
brasileira em ferramentas pedaggicas
Violncia sexual contra crianas e adolescentes crime. O exerccio pleno da cidadania
requer o conhecimento dos deveres e das responsabilidades de cada cidado. O mesmo ocorre
com os contratos e as convenes que cada sociedade faz em termos de aes permitidas ou
proibidas. Compreender os direitos, os contratos e as convenes previstas em lei pode contribuir
para aprimorar a prtica da cidadania entre os membros da comunidade escolar, bem como
seu papel educacional diante dela.
Neste captulo, apresentamos uma breve anlise da legislao brasileira referente ao
abuso e explorao sexual comercial. Ela foi estruturada por tipo de violao de direitos (ou
matria legislada), para facilitar a identificao e a busca dos instrumentos legais para cada caso
de transgresso e tambm das normas e recursos para a proteo dos direitos violados. No fim
deste captulo, indicamos os principais artigos das diversas legislaes e apresentamos um
resumo do seu contedo para facilitar a preparao de material didtico-pedaggico e a
exposio do tema.
As bases jurdicas que tratam da questo do abuso e da explorao sexual de crianas
e adolescentes no Brasil so as seguintes:

Aprovada pela ONU em 1948, logo aps o fim da Segunda Guerra Mundial. Embora
suas recomendaes no sejam consideradas instrumentos legais, possuem peso poltico e
foram incorporadas a centenas de leis de vrios pases. O Art. V, por exemplo, instrui: Ningum
ser submetido tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante
(NAES UNIDAS NO BRASIL, 1948).

Declarao dos Direitos da Criana (1959)

Esse documento foi aprovado pela ONU pouco mais de dez anos aps a Declarao
Universal dos Direitos Humanos, como resultado de uma ampla mobilizao social internacional.
Dois de seus princpios apoiam o enfrentamento da violncia sexual:

A LEGISLAO BRASILEIRA

Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948)

Princpio 2
A criana gozar proteo especial e ser-lhe-o proporcionadas oportunidades e facilidades, por lei
e por outros meios, a fim de lhe facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social,
de forma sadia e normal e em condies de liberdade e dignidade. Na instituio das leis visando
este objetivo levar-se-o em conta, sobretudo, os melhores interesses da criana.
[...]
Princpio 9
A criana gozar proteo contra quaisquer formas de negligncia, crueldade e explorao. No
ser jamais objeto de trfico, sob qualquer forma.
[...] (NAES UNIDAS NO BRASIL, 1959).

Conveno sobre os Direitos da Criana (1989)

Esse documento foi firmado pelos pases-membros da ONU em 1989 e ratificado pelo
governo brasileiro em 1990, o que lhe deu status de lei nacional. As convenes da ONU s possuem
valor jurdico quando ratificadas pelos respectivos pases.
Os Art. 19 e 34 da Conveno sobre os Direitos da Criana representam um avano na
proteo dessas pessoas contra a violncia sexual.
Artigo 19
1. Os Estados Partes adotaro todas as medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais
apropriadas para proteger a criana contra todas as formas de violncia fsica ou mental, abuso ou
tratamento negligente, maus-tratos ou explorao, inclusive abuso sexual, enquanto a criana estiver
sob a custdia dos pais, do representante legal ou de qualquer outra pessoa responsvel por ela.
2. Essas medidas de proteo deveriam incluir, conforme apropriado, procedimentos eficazes para
a elaborao de programas sociais capazes de proporcionar uma assistncia adequada criana e
s pessoas encarregadas de seu cuidado, bem como para outras formas de preveno, para a
identificao, notificao, transferncia a uma instituio, investigao, tratamento e acompanhamento posterior dos casos acima mencionados a maus-tratos criana e, conforme o caso, para
a interveno judiciria.
[...]
Artigo 34
Os Estados Partes se comprometem a proteger a criana contra todas as formas de explorao e
abuso sexual. Nesse sentido, os Estados Partes tomaro, em especial, todas as medidas de carter
nacional, bilateral e multilateral que sejam necessrias para impedir:
a) o incentivo ou a coao para que a criana dedique-se a qualquer atividade sexual ilegal;
b) a explorao da criana na prostituio ou outras prticas sexuais ilegais.
c) a explorao da criana em espetculos ou materiais pornogrficos (NAES UNIDAS NO BRASIL, 1989).

Em 1999, tanto a Conveno n 182 (OIT, 1999a) quanto a Recomendao n 190 (OIT,
1999b) da OIT elencaram a prostituio entre as piores formas de trabalho infantil.
Artigo 3
Para os fins desta Conveno, a expresso as piores formas de trabalho infantil compreende:
[...]
(b) utilizao, demanda e oferta de criana para fins de prostituio, produo de material
pornogrfico ou espetculos pornogrficos;
[...] (OIT, 1999a).

172

Em 2000, o Protocolo Facultativo para a Conveno sobre os Direitos da Criana sobre a

venda de crianas, prostituio e pornografia infantis da ONU sugeriu as seguintes estratgias para
a implementao da Conveno sobre os Direitos da Criana:
Artigo 1
Os Estados Partes devero proibir a venda de crianas, a prostituio infantil e a pornografia infantil,
conforme disposto no presente Protocolo:
Artigo 2
Para os fins do presente Protocolo:
[...]
b) Prostituio infantil significa a utilizao de uma criana em atividades sexuais mediante
remunerao ou qualquer outra retribuio
[...] (NAES UNIDAS NO BRASIL, 2000).

Constituio Federal (1988)

Aprovada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo presidente da repblica em 1988,
a Constituio Federal do Brasil incluiu, pela primeira vez na histria do pas, uma declarao
especfica de direitos da criana e do adolescente. Citamos aqui o Art. 227, que representou uma
vigorosa repercusso nacional das recomendaes constantes nas normativas internacionais:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao
jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
[...]
4 A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente
(BRASIL, 1988).

Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)

Considerado internacionalmente como um instrumento legislativo de vanguarda, o ECA
tornou-se referncia no que se trata da proteo da infncia e da adolescncia (BRASIL, 1990a).
Fruto de uma colaborao poltica de diversos setores governamentais, da sociedade civil e de
especialistas de vrias reas, ele se fundamenta nos marcos doutrinrios da Declarao Universal
dos Direitos Humanos (NAES UNIDAS NO BRASIL, 1948), da Declarao dos Direitos da Criana
(NAES UNIDAS NO BRASIL, 1959), da Conveno n 138 da OIT sobre a idade mnima para
admisso no emprego (OIT, 1973), da Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher (UNESCO, 1979) e da Conveno sobre os Direitos da Criana
(NAES UNIDAS NO BRASIL, 1989).
Em regulamentao Constituio Federal (BRASIL, 1988), o ECA (BRASIL, 1990a)
incorporou e expandiu o princpio da proteo especial e integral s crianas, previsto na Declarao
dos Direitos da Criana (NAES UNIDAS NO BRASIL, 1959) e na Conveno sobre os Direitos da
Criana (NAES UNIDAS NO BRASIL, 1989):
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou
omisso, aos seus direitos fundamentais (BRASIL, 1990a).

173

Porm, o ECA faz muito mais do que somente reforar um princpio

constitucional, porquanto toma medidas concretas para proteger crianas e
adolescentes e para punir os responsveis por crimes sexuais e de explorao sexual.
Entre as medidas estabelecidas neste marco legal esto:
Obrigatoriedade de notificao dos casos de abuso, inclusive as suspeitas, aos
Conselhos Tutelares.
Afastamento do autor de violncia sexual da moradia comum.
Proibio de uso de crianas e adolescentes em produtos relacionados pornografia.
Criminalizao de pessoas e servios que submeterem crianas e adolescentes
explorao sexual.
Agravamento das penas do Cdigo Penal para os crimes de maus-tratos, estupro e
outras violaes sexuais quando cometidos contra crianas menores de 14 anos.
Ademais, o ECA vem sendo aperfeioado nos ltimos 20 anos, particularmente
nos artigos que se referem ao enfrentamento da pedofilia e da pornografia na
Internet, tendo havido alteraes em seu contedo de modo a aprimor-lo neste
sentido (BRASIL, 2008c).

Cdigo Penal Brasileiro

Publicado em 1940 e em vigor desde 1942, o Cdigo Penal Brasileiro o principal
instrumento jurdico para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes,
sobretudo no que se refere ao abuso e explorao sexual (BRASIL, 1940). ele que d conta dos
crimes e das penas a serem aplicadas aos cidados que violarem as leis de proteo a crianas e
adolescentes. Anteriormente, esses crimes estavam agrupados no Ttulo VI da Parte Especial,
denominado Dos crimes contra os costumes. No entanto, a Lei n 12.015 (BRASIL, 2009b),
originria da CPMI que apurou as causas e as responsabilidades da explorao sexual de crianas
e adolescentes, alterou sua denominao para Dos crimes contra a dignidade sexual.
Essas leis pertencem a dois momentos distintos da histria do pas antes e depois de ser
inaugurada a era dos direitos de cidadania, aps o fim da ditadura militar. No caso das normas
relativas infncia e adolescncia, o divisor de guas foi o ECA. Portanto, faz sentido falar em leis
contra a violncia sexual antes e depois dele. Contudo, a legislao originria de uma CPMI para
apurar os crimes de explorao sexual de crianas e adolescentes alterou substancialmente o Cdigo
Penal (BRASIL, 1940) e o ECA (BRASIL, 1990a), tornando-os instrumentos mais poderosos de
enfrentamento da violncia sexual contra jovens. O mesmo ocorreu com as normas internacionais
estabelecidas no mbito da ONU.
A seguir, indicamos os aspectos dessas leis que podem ser teis na defesa dos direitos de
crianas e adolescentes sexualmente abusados ou submetidos explorao sexual comercial.

174

1. Proteo de crianas e adolescentes contra a sua exposio a

apelos sexuais imprprios ao seu desenvolvimento
O ECA (BRASIL, 1990a, 2008c) complementou, em grande medida, o Cdigo Penal
(BRASIL, 1940) nos aspectos referentes proteo de crianas e adolescentes contra a pedofilia e
a pornografia nos meios de comunicao e espetculos culturais.
a. Classificao indicativa: proteo da criana e do adolescente contra programaes
culturais inadequadas (Art. 252, 253, 254, 255, 256 e 258 do ECA BRASIL, 1990a)
Os materiais de anncios de peas teatrais, filmes ou quaisquer espetculos devem indicar os
limites de idade a que no se recomendam.
Punio: caso os meios de comunicao transmitam o espetculo, por meio de rdio ou
televiso, em horrio diverso do autorizado ou sem aviso de sua classificao, seus proprietrios ou
responsveis podem receber multa de 20 salrios de referncia. Essa multa pode ser duplicada em
caso de reincidncia e, se os proprietrios ou responsveis reincidirem, as autoridades podem fechar
o estabelecimento.
Os responsveis por diverso ou espetculo devem afixar, em lugar visvel e de fcil acesso,
entrada do local de exibio, informao sobre a natureza da diverso ou espetculo e a faixa
etria especfica no certificado de classificao.
Punio: caso os responsveis no cumpram a lei, podem receber multa de 3 a 20 salrios
de referncia.
A exibio de filme, trailer, pea, amostra ou congnere classificado como inadequado a crianas
ou adolescentes admitidos no espetculo considerada ilegal.
Punio: os estabelecimentos que violarem a lei podem ser obrigados a pagar multa de
20 a 100 salrios de referncia. Na reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar a
suspenso do espetculo ou o fechamento do estabelecimento por 15 dias. O responsvel pelo
estabelecimento ou o empresrio que no observar as normas de acesso de crianas ou adolescentes
aos locais de diverso, ou sobre sua participao no espetculo, pode receber multa de 3 a 20
salrios de referncia. Em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o
fechamento do estabelecimento por 15 dias.
A venda ou a locao a crianas ou adolescentes de programa de vdeo em desacordo com a
classificao atribuda pelo rgo competente considerada atividade ilegal.
Punio: o estabelecimento que desrespeitar essa norma pode receber multa de 3 a 20
salrios de referncia. Em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o
fechamento do estabelecimento por 15 dias.

175

b. Proteo de crianas e adolescentes contra a sua exposio prtica de ato obsceno

(Art. 233 e 234 do Cdigo Penal BRASIL, 1940)
proibido praticar em pblico, ou de forma aberta ao pblico, expor ou exibir material de qualquer
natureza que contenha ato de carter obsceno (texto, desenho, pintura, estampa, representao
teatral, exibio cinematogrfica, programa de rdio). Tambm objeto de proibio fazer,
importar, adquirir ou ter sob a sua guarda qualquer objeto obsceno para fim de comrcio,
distribuio ou exposio pblica. Ainda incorre na mesma proibio quem vender, distribuir ou
expor para venda quaisquer objetos obscenos.
Punio: quem praticar ato obsceno pode ser penalizado com deteno de 3 meses a 1
ano. Quem adquirir material que contenha ato de carter obsceno para exibir ou expor publicamente
pode receber pena de deteno entre 6 meses e 2 anos.

Alguns comentrios sobre as leis mencionadas

nesta seo
Os artigos constantes nesta seo referentes classificao indicativa so originrios do
ECA (BRASIL, 1990a), enquanto os referentes ao ato obsceno so remanescentes do Cdigo
Penal (BRASIL, 1990a) e no sofreram alteraes desde a sua promulgao.
2. Preveno da utilizao de crianas e adolescentes em materiais
pornogrficos e responsabilizao de quem pratica
a. Proibio de posse, guarda, troca e comercializao de materiais pornogrficos (Art.
241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-E do ECA, modificado pela Lei n 11.829 BRASIL, 2008c)
proibido vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro (inclusive sistema de
informtica ou telemtico) que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfico envolvendo
criana ou adolescente. Tambm proibido oferecer, trocar, transmitir, distribuir, publicar ou
divulgar por quaisquer meios esse tipo de material. A mesma forma de proibio se aplica a quem
adquirir, possuir ou armazenar esse tipo de material.
Punio: quem vender ou expor material pornogrfico envolvendo criana ou adolescente
pode ser penalizado com recluso entre 4 e 8 anos mais multa. Quem ofertar, trocar, disponibilizar,
transmitir ou distribuir esse tipo de material pode sofrer pena de recluso de 3 a 6 anos e, alm disso,
pagar multa. Quem adquirir, possuir ou armazenar material pornogrfico pode receber pena de 1 a
4 anos, alm de multa. A pena pode ser diminuda de um a dois teros se a quantidade de material
for pequena.
Exceo: a armazenagem desse tipo de material s permitida quando a finalidade
comunicar s autoridades competentes a ocorrncia dos fatos acima mencionados. Essa comunicao deve ser feita: a) por agente pblico no exerccio de suas funes, ou seja, por membro
de entidade legalmente constituda que inclua, entre as suas finalidades institucionais, o recebimento, o proces- samento e o encaminhamento de no- tcia desses crimes; ou b) representante legal e funcionrio responsvel por provedor de acesso ou servio prestado por meio de
rede de computadores at o recebimento do material relativo notificao feita autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio. Essas pessoas devero manter sob sigilo o
material ilcito referido.

176

 Da mesma forma, proibida a simulao de participao de crianas e adolescentes em cena de

sexo explcito ou pornogrfico por meio de adulterao, montagem ou modificao de fotografia,
vdeo ou qualquer outra forma de representao visual. Incorre na mesma proibio quem vender,
expor, distribuir, disponibilizar, publicar, divulgar, adquirir, possuir ou armazenar esse tipo de
material.
Punio: a pena prevista para essa infrao de recluso de 1 a 3 anos, alm de multa.
b. Proibio de utilizao de crianas e adolescentes em cenas de sexo explcito (Art.
240 do ECA, modificado pela Lei n 11.829 BRASIL, 2008c)
proibido produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio, cena de
sexo explcito ou pornogrfico envolvendo criana ou adolescente. Essa proibio tambm
extensiva aos atos de agenciar, facilitar, recrutar, coagir ou qualquer outra forma de intermediao
da participao de crianas e adolescentes em tais cenas. O mesmo vale para a ao de
contracenar com atores realizando ou presenciando cena de sexo explcito entre crianas e
adolescentes.
Punio: quem utilizar, agenciar, facilitar, recrutar, coagir ou intermediar a participao
de criana ou adolescente em tais atos pode receber pena de recluso entre 4 e 8 anos e multa.
Essa pena aumentada em um tero se um agente cometer o crime no exerccio de cargo ou funo
pblica ou a pretexto de exerc-la, ou se ele se prevalecer de relaes domsticas, de coabitao
ou, ainda, de relao de parentesco consanguneo ou afim at o terceiro grau, ou por adoo,
de tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de quem, a qualquer ttulo, tenha autoridade sobre ela ou o seu consentimento. Aquele que produzir, dirigir, contracenar e fotografar crianas e adolescentes realizando ou presenciando cena de sexo explcito pode receber multa.
Por cena de sexo explcito ou pornogrfico, o legislador compreende qualquer situao
que envolva criana ou adolescente em atividades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou exibio
dos rgos genitais de uma criana ou adolescente para fins primordialmente sexuais (Art. 241-E
do ECA, modificado pela Lei n 11.829 BRASIL, 2008c).
c. Proteo de crianas contra aliciamento ou assdio por intermdio dos meios de
comunicao (Art. 241-D do ECA, modificado pela Lei n 11.829 BRASIL, 2008c)
proibido aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de comunicao, criana
com o fim de com ela praticar ato libidinoso. Da mesma forma, so proibidos os atos de facilitar
ou induzir o acesso criana de material contendo cena de sexo ou pornogrfico com o fim de
com ela praticar ato libidinoso. proibido, ainda, o ato de induzir a criana a se exibir de forma
pornogrfica ou sexualmente explcita.
Punio: a pena para esses tipos de crime de 1 a 3 anos de recluso, alm de multa.
O Cdigo Penal utiliza o conceito de ato libidinoso para tipificar crimes envolvendo
atividades sexuais de vrias naturezas. Alm da conjuno carnal (atividade sexual com penetrao),
so considerados atos libidinosos: todos aqueles que implicam contato da boca com o pnis, com
a vagina, com os seios ou com o nus; ou manipulao ertica (por mos ou dedos) desses mesmos
rgos pelo respectivo parceiro; ou a introduo do pnis no nus; ou o contato do pnis com os
seios; ou a masturbao mtua. Carcias mais fortes sero consideradas atos libidinosos apenas se
implicarem qualquer um dos atos acima descritos. Beijos na boca, mesmo de lngua, ou carcias

177

leves no se configuram como tal. Contudo, deve-se levar em conta que qualquer carcia leve ou
beijo realizado com violncia ou grave ameaa pode caracterizar ato libidinoso, segundo a nova
tipicidade do crime de estupro. Deve-se analisar o caso concreto (SILVA FILHO; REIS; SOUZA, 2010).

Alguns comentrios sobre a evoluo das leis citadas

nesta seo
O ECA (BRASIL, 1990a) foi bastante aperfeioado nas matrias de pedofilia e pornografia
da Internet, particularmente pela Lei n 11.829 (BRASIL, 2008c). Entre as alteraes feitas, destacamse a incluso de mais atos no elenco de crimes, os quais foram surgindo com o desenvolvimento da
Internet, e o agravamento das penas para vrias das violaes, que anteriormente eram consideradas
muito brandas.
3. Proteo de crianas e adolescentes contra os crimes de abuso
sexual
Adolescentes de ambos os sexos, na faixa etria entre 14 e 18 anos, a partir de uma
deciso pessoal sobre qual seria a melhor idade para ter sua iniciao sexual, podem manter relaes
sexuais consentidas com pessoas na mesma faixa etria. Relaes sexuais entre adolescentes e
pessoas maiores de 18 anos, mesmo ocorridas sem violncia, podem ser consideradas crime se
forem denunciadas s autoridades.
A legislao que serve de instrumento mais amplo de proteo a crianas e adolescentes
contra o abuso sexual o Cdigo Penal (BRASIL, 1940), com as devidas alteraes realizadas pela
Lei n 12.015 (BRASIL, 2009b), que teve origem na CPMI da Explorao Sexual. Os artigos que
contemplam essa matria esto agrupados nos Captulos I (Dos crimes contra a liberdade sexual)
e II (Dos crimes sexuais contra vulnervel) do Ttulo VI, denominado Dos crimes contra a dignidade
sexual (BRASIL, 2009b).
A seguir, mostramos os aspectos que essa legislao regulamenta e as sanes
estabelecidas para aqueles que a transgredirem.
a. Assdio sexual (Art. 216-A do Cdigo Penal, modificado pela Lei n 12.015 BRASIL, 2009b)
proibido constranger algum (de qualquer idade) com o intuito de obter vantagem ou
favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua condio de superior hierrquico ou
ascendncia inerentes ao exerccio de emprego, cargo ou funo. Esse crime considerado mais
grave se for cometido contra algum menor de 18 anos.
Punio: deteno de 1 a 2 anos. Essa pena pode ser aumentada em at um tero caso
a vtima seja menor de 18 anos.
b. Satisfao \sexual mediante presena de criana ou adolescente (Art. 218-A do Cdigo
Penal, modificado pela Lei n 12.015 BRASIL, 2009b)
proibido praticar, na presena de algum menor de 14 anos, ou induzi-lo a presenciar, conjuno
carnal ou outro ato libidinoso a fim de satisfazer a lascvia prpria ou de outrem.
Punio: a sano para esse delito pena de recluso entre 2 e 4 anos.

178

c. Corrupo de menores (somente pessoas com menos de 14 anos) (Art. 218 do Cdigo
Penal, modificado pela Lei n 12.015 BRASIL, 2009b)
proibido induzir algum menor de 14 anos a satisfazer a lascvia de outrem.
Punio: a pena para esse delito recluso de 2 a 5 anos.
d. Violao sexual por meio de fraude (engano, trapaa, mentira) (Art. 215 do Cdigo
Penal, modificado pela Lei n 12.015 BRASIL, 2009b)
proibido ter conjuno carnal ou praticar outro ato libidinoso com pessoa de qualquer idade
mediante fraude ou outro meio que impea ou dificulte a livre manifestao da vontade da vtima.
Punio: a pena para esse crime recluso de 2 a 6 anos. Se o crime for cometido com o
fim de obter vantagem econmica, tambm se aplica multa.
e. Estupro (Art. 213 do Cdigo Penal, modificado pela Lei n 12.015 BRASIL, 2009b)
considerado grave crime sexual constranger algum (de qualquer idade e sexo), mediante
violncia ou grave ameaa, a ter conjuno carnal (penetrao vaginal ou anal), ou praticar, ou
permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso. considerado agravante desse crime se o
ato resultar em leso corporal de natureza grave, ou se a vtima for menor de 18 anos e maior
de 14 anos, ou se resultar em gravidez e, ainda mais grave, se resultar em morte.
Punio: a pena para esse crime recluso de 6 a 10 anos. Se resultar em leso corporal
de natureza grave, ou se a vtima for menor de 18 anos ou maior de 14 anos, a pena recluso de
8 a 12 anos. Se a conduta resultar em morte, a pena recluso de 12 a 30 anos.
f. Estupro de vulnervel (Art. 217-A, 226 e 234-A do Cdigo Penal, modificado pela Lei n
12.015 BRASIL, 2009b)
Definido como conjuno carnal ou prtica de ato libidinoso com menor de 14 anos, o estupro
de vulnervel est, segundo a lei, na mesma categoria dos atos de igual natureza praticados com
algum que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a
prtica do ato, ou que, por qualquer causa, no possa oferecer resistncia.
Punio: a pena para esse crime recluso entre 8 e 15 anos. Se resultar em leso
corporal de natureza grave, a pena recluso de 10 a 20 anos. Se resultar em morte da vtima, a
pena recluso de 12 a 30 anos.
Nos casos de crimes contra a liberdade sexual e contra vulnerveis, as penas so
aumentadas da seguinte forma:
a) Em um quarto, se o crime for cometido com o concurso de duas ou mais pessoas.
b) Em 50%, se o agente for ascendente, padrasto ou madrasta, tio, irmo, cnjuge,
companheiro, tutor, curador, preceptor ou empregador da vtima, ou que por qualquer outro ttulo
tenha autoridade sobre ela.

179

c) Em 50%, se o crime resultar em gravidez.

d) Em um sexto at 50%, se o agente transmitir vtima DST de que sabe ou deveria
saber ser portador.

Alguns comentrios sobre as mudanas ocorridas

nas legislaes que tratam dos crimes sexuais
At o ano de 2009, o Cdigo Penal dividia os atos libidinosos em dois tipos: 1) conjuno
carnal, que a introduo completa ou incompleta do pnis na vagina; e 2) outros atos
libidinosos (atentado violento ao pudor e corrupo de menores).
Nesse quadro, a violncia sexual era caracterizada pela prtica desses dois tipos de violao
mediante violncia ou grave ameaa. Por ser de 1940, o Cdigo Penal atualmente considerado
anacrnico, pois oferece um tratamento moralista aos crimes sexuais e reflete as relaes de gnero
daquele perodo. No havia, por exemplo, uma preocupao dos legisladores com a proteo de
crianas e adolescentes no que se refere ao abuso sexual domstico, e sim com a proteo da honra
da famlia com destaque principalmente para a honra da mulher, definida pelos legisladores da
poca em termos de mulher honesta e mulher virgem.
Nos casos de conjuno carnal, o agente que praticava a violncia s podia ser do sexo
masculino (ainda que a mulher pudesse figurar como coautora), e a vtima, do sexo feminino. Nos
outros atos libidinosos, tanto o agente quanto a vtima podiam ser tanto do sexo masculino quanto
do feminino. E, no por acaso, o Cdigo Penal prev 15 tipos penais para crimes sexuais contra
mulheres e apenas dois para os realizados contra homens: o atentado violento ao pudor e a
corrupo de menores.
A relao entre homem e mulher era considerada natural, enquanto a conjuno carnal
se referia apenas introduo do pnis na vagina. O crime de estupro s se aplicava a vtimas
do sexo feminino, pois pressupunha constranger mulher. Caso um adolescente do sexo masculino
fosse submetido a um ato sexual anal forado, ele s poderia ser protegido com base nos dois tipos
penais mencionados anteriormente, ou seja, atentado violento ao pudor ou corrupo de menores.
As legislaes aprovadas na primeira dcada do sculo XXI atualizaram, em grande
medida, o Cdigo Penal, tornando-o mais adequado nova era dos direitos de crianas e
adolescentes. O crime de assdio sexual foi includo no documento por meio da Lei n 10.224
(BRASIL, 2001), fruto da luta do movimento feminista e de direitos humanos.
Um novo tipo criminal Violao sexual mediante fraude foi concebido na nova
redao dada pela Lei n 12.015 (BRASIL, 2009b), que reuniu dois outros crimes do Cdigo Penal:
o atentado violento ao pudor e a posse sexual mediante fraude. O primeiro crime se referia ao ato
de constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a praticar ou permitir que com ele se
praticasse ato libidinoso diverso da conjuno carnal (penetrao). Esse crime foi incorporado ao
crime de estupro, ampliando seu conceito para outras atividades sexuais que no incluam a

180

penetrao vaginal ou anal. J a posse sexual mediante fraude condenava a conjuno carnal com
uma mulher honesta. A nova tipificao do crime amplia sua condenao para pessoas do sexo
masculino e retira a expresso mulher honesta.
A Lei n 12.015 (BRASIL, 2009b) tambm alterou completamente o antigo Captulo II do
Cdigo Penal, Da seduo e da corrupo de menores para Dos crimes sexuais contra vulnervel,
mantendo a revogao do crime de seduo, contemplada pela Lei n 11.106 (BRASIL, 2005),
acrescentando o crime de estupro de vulnervel, alterando a tipificao do crime de Corrupo de
menores e adicionando os crimes de Satisfao de lascvia mediante presena de criana ou
adolescente e Favorecimento de prostituio ou outra forma de explorao sexual de vulnervel.
A incluso do crime de estupro de vulnervel substituiu o Art. 224, que tratava da
Presuno de violncia. At 2009, o crime de estupro s criminalizava essa prtica quando era
cometido contra mulheres. O ECA j havia agravado a pena para esse crime nos casos em que as
vtimas eram pessoas menores de 14 anos (BRASIL, 1990a). Contudo, o Cdigo Penal (BRASIL,
1940) ainda possua um artigo para enquadrar atos libidinosos que no a conjuno carnal no
crime de estupro. A presuno da violncia do agressor ou inocncia da vtima significava que, em
qualquer ato sexual praticado com criana ou adolescente menor de 14 anos, por pessoas mais
velhas do que a vtima, independentemente se forado ou no, ficava presumida a violncia da
pessoa de maior idade. Nesse caso, deveriam ser aplicados os artigos relativos aos crimes de estupro
e atentado violento ao pudor. A comprovao de violncia no era necessria, bastando a
comprovao do ato sexual.
O crime de corrupo de menores, que anteriormente condenava a prtica de libidinagem
com pessoa maior de 14 anos e menor de 18 anos, foi restrito induo de algum menor de 14
anos a satisfazer lascvia de outrem, de acordo com a nova redao dada pela Lei n 12.015 (BRASIL,
2009b). J o crime de satisfao de lascvia mediante presena de criana e adolescente foi includo
no Cdigo Penal pela Lei n 12.015 (BRASIL, 2009b), tornando ilegal a prtica de qualquer atividade
sexual na presena de menores de 14 anos, a fim de satisfazer lascvia prpria ou de outrem. Os
crimes de rapto violento ou rapto mediante fraude e rapto consentido, antigamente tipificados no
Captulo III, Do rapto, foram totalmente revogados pela Lei n 11.106 (BRASIL, 2005).
O forte movimento social brasileiro das ltimas dcadas (ps-ditadura) empunhou a
bandeira da construo da cidadania de setores tradicionalmente excludos da sociedade. Assim
como o movimento feminista, o movimento de defesa dos direitos de crianas e adolescentes vem
elaborando propostas de reformas legislativas. Muitos xitos j foram alcanados, como o prprio
ECA (BRASIL, 1990a) e as novas leis mencionadas, mas ainda h muito o que mudar na legislao
brasileira, particularmente no Cdigo Penal (BRASIL, 1940).
4. Proteo de crianas e adolescentes contra os crimes de
explorao sexual comercial
A principal legislao nacional para o enfrentamento da explorao sexual comercial o
Cdigo Penal (BRASIL, 1940), particularmente o Captulo V, Do lenocnio e do trfico de pessoa para
fim de prostituio ou outra forma de explorao sexual, que foi tipificado pela Lei n 12.015
(BRASIL, 2009b), em substituio ao ttulo anterior, Do lenocnio e do trfico de pessoas.

181

O Cdigo Penal (BRASIL, 1940) no probe a prtica da prostituio, mas considera crime
tirar proveito do trabalho sexual de pessoas em qualquer idade, o que denominado mediao para
servir lascvia de outrem (Art. 227), favorecimento da prostituio (Art. 228), manuteno de
casa de prostituio (Art. 229) ou rufianismo (Art. 230).
a. Mediao para servir a lascvia de outrem (Art. 227 do Cdigo Penal, modificado pela Lei
n 11.106 BRASIL, 2005)
proibido induzir algum a satisfazer a lascvia (desejo sexual) de outrem (de qualquer idade e
sexo), e este delito agravado se a vtima for menor de 18 anos e maior de 14 anos, ou se o
agente indutor for seu parente, tutor ou responsvel legal. Mais grave, ainda, o crime quando
cometido com o emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, ou com a finalidade de lucro.
Punio: a pena para essa violao sexual recluso de 2 a 5 anos. Se a pessoa que
induziu a criana ou adolescente for seu parente ou responsvel legal, a pena de recluso passa para
3 a 8 anos. Se o crime for cometido com a finalidade de lucro, tambm se aplica uma multa.
b. Favorecimento da prostituio ou outra forma de explorao sexual por adultos (Art.
228 do Cdigo Penal, modificado pela Lei n 12.015 BRASIL, 2009b)
proibido induzir ou atrair algum prostituio ou a outra forma de explorao sexual, facilitla ou impedir que a abandone.
Punio: pena de recluso de 2 a 5 anos e multa. A pena agravada se o agente for
ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor
ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo
ou vigilncia. A sano para esse caso recluso de 3 a 8 anos. Se o crime for cometido com
emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso de 4 a 10 anos. Se o crime for
cometido com o fim de lucro, tambm se aplica multa.
c. Favorecimento da prostituio ou outra forma de explorao de vulnervel
Submisso ou induo (Art. 218-B do Cdigo Penal, modificado pela Lei n 12.015 BRASIL,
2009b)
proibido submeter, induzir ou atrair prostituio ou outra forma de explorao sexual algum
menor de 18 anos ou que, por enfermidade ou deficincia mental, no tenha o necessrio
discernimento para a prtica do ato, bem como facilit-la, impedir ou dificultar que a abandone.
No somente o agenciador pode ser responsabilizado pelo favorecimento da prostituio de
adolescentes, mas tambm o chamado cliente da prostituio, pois a lei sanciona quem pratica
conjuno carnal ou outro ato libidinoso com algum menor de 18 anos e maior de 14 anos em
situao de explorao sexual.
Tambm pode ser responsabilizado o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local em que
se verifiquem as prticas acima referidas.
Punio: a pena de favorecimento da prostituio ou outra forma de explorao sexual
recluso de 4 a 10 anos. Se o crime for praticado com o fim de obter vantagem econmica, tambm
se aplica multa. Alm da punio s pessoas responsveis por estabelecimentos nos quais se
verifique a prtica da prostituio, a lei determina a cassao da licena de localizao e do
funcionamento do lugar.
Proibio de casa de prostituio (Art. 229 do Cdigo Penal, modificado pela Lei n 12.015
BRASIL, 2009b)

182

 proibido manter, por conta prpria ou de terceiros, estabelecimento em que ocorra explorao
sexual, havendo ou no intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente.
Punio: a pena para esse delito recluso de 2 a 5 anos e multa.
Proibio de agenciamento da prostituio de pessoa de qualquer idade: Rufianismo
(crime praticado por um rufio ou cafetina) (Art. 230 do Cdigo Penal, modificado pela Lei
n 12.015 BRASIL, 2009b)
proibido tirar proveito da prostituio alheia, participando diretamente de seus lucros ou
fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera. Esse crime considerado mais
grave se a vtima for menor de 18 anos e maior de 14 anos, ou se for cometido por um parente
ou responsvel legal. ainda mais grave se for cometido mediante violncia, grave ameaa,
fraude ou outro meio que impea ou dificulte a livre manifestao da vtima.
Punio: a pena para esse crime recluso de 1 a 4 anos e multa. Se a vtima for menor de
18 anos e maior de 14 anos, ou se o crime for cometido por parente ou responsvel legal, a pena de
recluso aumenta para 3 a 6 anos. Se o crime foi cometido mediante violncia, grave ameaa ou
fraude, a pena de recluso pode ser de 2 a 8 anos, sem prejuzo da pena correspondente violncia.
d. Trfico nacional (interno) e internacional de pessoas para fim de explorao sexual
Trfico interno (Art. 231-A do Cdigo Penal, modificado pela Lei n 12.015 BRASIL, 2009b)
proibido promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio nacional para o
exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual. Da mesma forma, so proibidas as
aes de agenciamento, aliciamento, venda ou compra de pessoa traficada, assim como, tendo
conhecimento da situao, transport-la, transferi-la ou aloj-la.
Punio: a pena para esse crime recluso de 2 a 6 anos.
O crime considerado mais grave se a vtima for menor de 18 anos ou se, por enfermidade ou
deficincia mental, no tiver o necessrio discernimento para a prtica do ato, ou se o agente for
parente ou responsvel legal pela vtima, ou ainda se ocorrer o emprego de violncia, grave
ameaa ou fraude.
Punio: nesses casos, a pena aumentada em 50%. Se o crime for cometido com fins
de lucro, tambm se aplica multa.
Trfico internacional (Art. 230 do Cdigo Penal, modificado pela Lei n 12.015 BRASIL,
2009b)
proibido por lei promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele
venha a exercer a prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de algum que
v exerc-la no estrangeiro. Da mesma forma, proibido agenciar, aliciar ou comprar a pessoa
traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la.
Punio: a pena para esse crime recluso de 3 a 8 anos e multa. O crime considerado mais
grave se a vtima for menor de 18 anos ou se, por enfermidade ou deficincia mental, no tiver o necessrio
discernimento para a prtica do ato, ou se o agente for parente ou responsvel legal pela vtima, ou se

183

ocorrer o emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, casos em que a pena citada aumentada em
50%. Se o crime for cometido com o fim de vantagem econmica, tambm se aplica multa.

Comentrios sobre as mudanas na legislao

sobre explorao sexual comercial
O crime de mediao para servir a lascvia de outrem j existia no Cdigo Penal (BRASIL,
1940), mas a Lei n 11.106 (BRASIL, 2005) agravou a pena para os casos em que a vtima maior
de 14 anos e menor de 18 anos, ou quando o agente seu parente ou responsvel legal.
O delito de favorecimento da prostituio ou outra forma de explorao ganhou nova
redao na Lei n 12.015 (BRASIL, 2009b) para incluir a expresso outra forma de explorao
sexual e agravar as penas.
A proibio de manuteno de casa de prostituio teve sua redao alterada pela Lei n
12.015 (BRASIL, 2009b). A expresso usada na redao anterior, casa de prostituio ou lugar
destinado a encontros para fim libidinoso, foi alterada para estabelecimento em que ocorra
explorao sexual.
O crime de agenciamento (rufianismo) tambm teve sua redao alterada pela Lei n
12.015 (BRASIL, 2009b), sobretudo para agravar a pena quando o agente for parente ou
responsvel ou ainda empregador da vtima, ou nos casos em que o crime for cometido mediante
violncia, grave ameaa, fraude ou meio que impea ou dificulte a livre manifestao.
O trfico de seres humanos, seja para a explorao do trabalho forado, seja para a
explorao sexual, foi um dos primeiros objetos de acordos e tratados internacionais, logo aps a
criao da Liga das Naes, predecessora da ONU.
O Cdigo Penal (BRASIL, 1940), contemplando esses acordos internacionais endossados
pelo Brasil at a data, proibiu o trfico de mulheres para o exerccio da prostituio. A Lei n 12.015
(BRASIL, 2009b), alm de substituir a palavra mulheres por pessoas, acrescentou o termo para
fim de explorao sexual. Tambm proibiu o trfico interno de pessoas, basicamente nos mesmos
termos do trfico internacional.
O Cdigo Penal (BRASIL, 1940) vem sofrendo alteraes tambm nos artigos referentes
ao lenocnio e ao trfico de pessoas. A despeito das atualizaes, essa legislao necessita passar
por uma reviso geral, pois, muitas vezes, difcil fazer a distino entre esses diversos crimes.
Um complicador da Lei n 12.015 (BRASIL, 2009b) a equiparao do conceito de
prostituio com o de explorao sexual ou sua incluso como uma das formas de explorao sexual.
O Cdigo Penal (BRASIL, 1940) distinguia a prostituio da explorao. Muitos trabalhadores
sexuais no concordam com o fato de se incluir o trabalho sexual no agenciado entre as formas
de explorao sexual.
5. Outros provimentos legais que podem ajudar a proteger
crianas e adolescentes contra a explorao sexual comercial
a. Proibio de venda ou oferta de substncia que causa dependncia (Art. 243 do ECA,
modificado pela Lei n 10.764 BRASIL, 2003b)

184

 proibido vender, fornecer, ainda que gratuitamente, ministrar ou entregar, de qualquer forma, a
criana ou adolescente, sem justa causa, produtos cujos componentes possam causar dependncia
fsica ou psquica, ainda que por utilizao indevida.
Punio: a pena para esse delito deteno de 2 a 4 anos e multa, se o fato no constituir
crime mais grave.
b. Corrupo de menores para a prtica de atos infracionais (Art. 244-B do ECA, modificado
pela Lei n 12.015 BRASIL, 2009b)
proibido corromper ou facilitar a corrupo de menor de 18 anos, com ele praticando infrao
penal ou induzindo-o a pratic-la, por intermdio de qualquer meio, incluindo meios eletrnicos,
como salas de bate-papo virtuais.
Punio: a pena para essa violao da lei recluso de 1 a 4 anos. Essa pena poder ser
aumentada em um tero caso a infrao cometida ou induzida esteja includa no rol dos crimes
tipificados como hediondos aqueles crimes violentos em que o autor perde o direito de responder
pela acusao em liberdade, tais como homicdio por grupo de extermnio e homicdio qualificado,
latrocnio, extorso qualificada por morte, extorso mediante sequestro, estupro e estupro de vulnervel,
bem como epidemia com resultado de morte, falsificao de produtos medicinais e genocdio.
c. Proibio de hospedagem de crianas e adolescentes (Art. 250 do ECA, modificado pela
Lei n 12.038 BRASIL, 2009c)
proibido hospedar criana ou adolescente desacompanhado dos pais ou responsvel, ou sem
autorizao escrita destes, ou da autoridade judiciria, em hotel, penso, motel ou congnere.
Punio: a pena para esse delito multa. Em caso de reincidncia, sem prejuzo dessa
multa, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at 15 dias.
Se comprovada a reincidncia em perodo inferior a 30 dias, o estabelecimento ser definitivamente
fechado e ter sua licena cassada.

Comentrios sobre a evoluo da legislao para

os delitos mencionados nesta seo
A proibio de venda ou oferta de substncias que causam dependncia foi introduzida
ao ECA pela Lei n 10.764 (BRASIL, 2003b), em razo da venda de substncias a crianas e
adolescentes moradores de rua e da conhecida conexo entre o cometimento de delitos por crianas
e adolescentes e o engajamento na prostituio e suas formas exploradas com o abuso de
substncias psicoativas.
A tipificao do crime de corrupo de menores para a prtica de atos infracionais foi
includa pela Lei n 12.015 (BRASIL, 2009b), originria da CPMI da Explorao Sexual, com o intuito
de coagir a utilizao de crianas e adolescentes na prtica de todos os tipos de delitos, haja vista
essas ocorrncias no trfico de drogas, na prtica de furtos e roubos, entre outros crimes.
A proibio de hospedagem foi includa no ECA pela Lei n 12.038 (BRASIL, 2009c), com
a finalidade de criar obstculos para a fuga, o sequestro e outras formas de desaparecimento de
crianas e adolescentes, bem como sua utilizao pela rede de explorao sexual comercial.

185

1. A proteo de crianas e adolescentes contra a exposio aos apelos sexuais

imprprios ao seu desenvolvimento
a) Classificao indicativa: proteo da criana e do adolescente contra programaes
culturais inadequadas

VIOLAO

LEGISLAO

PENA PREVISTA

Art. 252. Deixar o responsvel por diverso ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a)
ou espetculo pblico de afixar, em lugar
visvel e de fcil acesso, entrada do local
de exibio, informao destacada sobre a
natureza da diverso ou espetculo e a
faixa etria especificada no certificado de
classificao.

Multa de 3 a 20 salrios de referncia,

aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.

Art. 253. Anunciar peas teatrais, filmes ou ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a)
quaisquer representaes ou espetculos,
sem indicar os limites de idade a que no
se recomendem.

Multa de 3 a 20 salrios de referncia,

duplicada em caso de reincidncia, aplicvel, separadamente, casa de espetculo
e aos rgos de divulgao ou publicidade.

Art. 254. Transmitir, atravs de rdio ou ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a)
televiso, espetculo em horrio diverso do
autorizado ou sem aviso de sua classificao.

Multa de 20 a 100 salrios de referncia;

duplicada em caso de reincidncia; a
autoridade judiciria poder determinar a
suspenso da programao da emissora
por at dois dias.

Art. 255. Exibir filme, trailer, pea, amostra ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a)
ou congnere classificado pelo rgo
competente como inadequado s crianas
ou adolescentes admitidos ao espetculo.

Multa de 20 a 100 salrios de referncia; na

reincidncia, a autoridade poder determinar
a suspenso do espetculo ou o fechamento
do estabelecimento por at 15 dias.

Art. 256. Vender ou locar a criana ou ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a)
adolescente fita de programao em vdeo,
em desacordo com a classificao atribudo
pelo rgo competente.

Multa de 3 a 20 salrios de referncia; em

caso de reincidncia, a autoridade
judiciria poder determinar o fechamento
do estabelecimento por at 15 dias.

Art. 258. Deixar o responsvel pelo esta- ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a)
belecimento ou o empresrio de observar o
que dispe esta Lei sobre o acesso de
criana ou adolescente aos locais de
diverso, ou sobre sua participao no
espetculo.

Multa de 3 a 20 salrios de referncia; em

caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do
estabelecimento por at 15 dias.

b) Proteo de crianas e adolescentes contra a sua exposio prtica de ato obsceno

VIOLAO

LEGISLAO

PENA PREVISTA

Ato obsceno
Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848 Deteno, de 3 meses a 1 ano, ou multa.
Art. 233. Praticar ato obsceno em lugar BRASIL, 1940)
pblico, ou aberto ou exposto ao pblico.
Escrito ou objeto obsceno
Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848
Art. 234. Fazer, importar, exportar, adquirir BRASIL, 1940)
ou ter sob sua guarda, para fim de
comrcio, de distribuio ou de exposio
pblica, escrito, desenho, pintura, estampa
ou qualquer objeto obsceno.

186

Deteno, de 6 meses a 2 anos, ou multa.

Pargrafo nico - Incorre na mesma pena
quem:
I - vende, distribui ou expe venda ou ao
pblico qualquer dos objetos referidos
neste artigo;
II - realiza, em lugar pblico ou acessvel
ao pblico, representao teatral, ou exibio cinematogrfica de carter obsceno,
ou qualquer outro espetculo, que tenha o
mesmo carter;
III - realiza, em lugar pblico ou acessvel
ao pblico, ou pelo rdio, audio ou recitao de carter obsceno.

2. Preveno da utilizao de crianas e adolescentes em materiais pornogrficos e a

responsabilizao de quem a pratica
a) Proibio de posse, guarda, troca e comercializao de materiais pornogrficos

VIOLAO

LEGISLAO

PENA PREVISTA

Proibio de venda ou exposio de ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

material pornogrfico
modificado pela Lei n 11.829
Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, BRASIL, 2008c)
vdeo ou outro registro que contenha cena
de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo
criana ou adolescente.

Recluso de 4 a 8 anos e multa.

Proibio de oferta de material ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

pornogrfico
modificado pela Lei n 11.829
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, BRASIL, 2008c)
transmitir, distribuir, publicar ou divulgar
por qualquer meio, inclusive por meio de
sistema de informtica ou telemtico,
fotografia, vdeo ou outro registro que
contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente.

Recluso de 3 a 6 anos e multa.

1 Nas mesmas penas incorre quem:
I assegura os meios ou servios para o
armazenamento das fotografias, cenas ou
imagens de que trata o caput deste artigo;
II assegura, por qualquer meio, o acesso
por rede de computadores s fotografias,
cenas ou imagens de que trata o caput
deste artigo.
2 As condutas tipificadas nos incisos I e
II do 1 deste artigo so punveis quando
o responsvel legal pela prestao do
servio, oficialmente notificado, deixa de
desabilitar o acesso ao contedo ilcito de
que trata o caput deste artigo.

Proibio de aquisio e
ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,
armazenagem de material
modificado pela Lei n 11.829
pornogrfico
BRASIL, 2008c)
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar,
por qualquer meio, fotografia, vdeo ou
outra forma de registro que contenha cena
de sexo explcito ou pornogrfica
envolvendo criana ou adolescente.

Recluso de 1 a 4 anos e multa.

1 A pena diminuda de um a dois teros
se de pequena quantidade o material a que
se refere o caput deste artigo.
2 No h crime se a posse ou o armazenamento tem a finalidade de comunicar
s autoridades competentes a ocorrncia
das condutas descritas nos Art. 240, 241,
241-A e 241-C desta Lei, quando a
comunicao for feita por:
I agente pblico no exerccio de suas
funes;
II membro de entidade, legalmente constituda, que inclua, entre suas finalidades
institucionais, o recebimento, o processamento e o encaminhamento de notcia dos
crimes referidos neste pargrafo;
III representante legal e funcionrios responsveis de provedor de acesso ou servio
prestado por meio de rede de computadores,
at o recebimento do material relativo
notcia feita autoridade policial, ao Ministrio
Pblico ou ao Poder Judicirio.
3 As pessoas referidas no 2 deste
artigo devero manter sob sigilo o material
ilcito referido.

Proibio de simulao de participao ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

de crianas e adolescentes em material modificado pela Lei n 11.829
pornogrfico
BRASIL, 2008c)
Art. 241-C. Simular a participao de criana
ou adolescente em cena de sexo explcito ou
pornogrfica por meio de adulterao, montagem ou modificao de fotografia, vdeo ou
qualquer outra forma de representao visual.

Recluso de 1 a 3 anos e multa.

Pargrafo nico. Incorre nas mesmas
penas quem vende, expe venda,
disponibiliza, distribui, publica ou divulga
por qualquer meio, adquire, possui ou
armazena o material produzido na forma
do caput deste artigo.

187

VIOLAO

LEGISLAO

PENA PREVISTA

Definio de cena de sexo explcito ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

ou pornogrfico
modificado pela Lei n 11.829
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos BRASIL, 2008c)
nesta Lei, a expresso cena de sexo explcito
ou pornogrfica compreende qualquer
situao que envolva criana ou adolescente
em atividades sexuais explcitas, reais ou
simuladas, ou exibio dos rgos genitais de
uma criana ou adolescente para fins
primordialmente sexuais.

b) Proibio de utilizao de crianas e adolescentes em cenas de sexo explcito

VIOLAO

LEGISLAO

Proibio de utilizao de crianas ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

em cenas de sexo explcito
modificado pela Lei n 11.829
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, foto- BRASIL, 2008c)
grafar, filmar ou registrar, por qualquer meio,
cena de sexo explcito ou pornogrfica,
envolvendo criana ou adolescente.

PENA PREVISTA
Recluso de 4 a 8 anos e multa.
1 Incorre nas mesmas penas quem
agencia, facilita, recruta, coage, ou de
qualquer modo intermedeia a participao
de criana ou adolescente nas cenas
referidas no caput deste artigo, ou ainda
quem com esses contracena.
2 Aumenta-se a pena de um tero se o
agente comete o crime:
I no exerccio de cargo ou funo pblica
ou a pretexto de exerc-la;
II prevalecendo-se de relaes domsticas,
de coabitao ou de hospitalidade; ou
III prevalecendo-se de relaes de parentesco consanguneo ou afim at o terceiro
grau, ou por adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de quem, a
qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre
ela, ou com seu consentimento.

c) Proteo da criana contra o aliciamento ou assdio por intermdio dos meios de

comunicao

VIOLAO

LEGISLAO

Aliciamento ou assdio por intermdio ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

dos meios de comunicao
modificado pela Lei n 11.829
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou BRASIL, 2008c)
constranger, por qualquer meio de comunicao, criana, com o fim de com ela
praticar ato libidinoso.

PENA PREVISTA
Recluso de 1 a 3 anos e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre
quem:
I facilita ou induz o acesso criana de
material contendo cena de sexo explcito
ou pornogrfica com o fim de com ela
praticar ato libidinoso;
II pratica as condutas descritas no caput
deste artigo com o fim de induzir criana a se
exibir de forma pornogrfica ou sexualmente
explcita.

3. Proteo das crianas e adolescentes contra os crimes de abuso sexual.

VIOLAO
Assdio sexual
Art. 216-A. Constranger algum com o
intuito de obter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente
da sua condio de superior hierrquico ou
ascendncia inerentes ao exerccio de
emprego, cargo ou funo.

188

LEGISLAO

PENA PREVISTA

Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848 Deteno de 1 a 2 anos.

BRASIL, 1940, modificado pela Lei n 2 A pena aumentada em at um tero se a
10.224 BRASIL, 2001 e 2 pela Lei vtima menor de 18 anos.
n 12.015 BRASIL, 2009b)

VIOLAO

LEGISLAO

PENA PREVISTA

Satisfao da lascvia mediante Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848 Recluso de 2 a 4 anos.

presena de criana ou adolescente BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
Art. 218-A. Praticar, na presena de algum 12.015 BRASIL, 2009b)
menor de 14 anos, ou induzi-lo a
presenciar, conjuno carnal ou outro ato
libidinoso, a fim de satisfazer lascvia
prpria ou de outrem.
Corrupo de menores
Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848 Recluso de 2 a 5 anos.
Art. 218. Induzir algum menor de 14 BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
anos a satisfazer a lascvia de outrem.
12.015 BRASIL, 2009b)
Violao sexual mediante fraude
Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848
Art. 215. Ter conjuno carnal ou praticar BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
outro ato libidinoso com algum, mediante 12.015 BRASIL, 2009b)
fraude ou outro meio que impea ou
dificulte a livre manifestao de vontade
da vtima.

Recluso de 2 a 6 anos.
Pargrafo nico. Se o crime cometido
com o fim de obter vantagem econmica,
aplica-se tambm multa.

Estupro
Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848
Art. 213. Constranger algum, mediante BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
violncia ou grave ameaa, a ter conjuno 12.015 BRASIL, 2009b)
carnal ou a praticar ou permitir que com
ele se pratique outro ato libidinoso.

Recluso de 6 a 10 anos.
1 Se da conduta resulta leso corporal
de natureza grave ou se a vtima menor
de 18 ou maior de 14 anos:
Pena - recluso de 8 a 12 anos.
2 Se da conduta resulta morte:
Pena - recluso de 12 a 30 anos

Estupro de vulnervel
Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848
Art. 217-A. Ter conjuno carnal ou praticar BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
outro ato libidinoso com menor de 14 12.015 BRASIL, 2009b)
anos.

Recluso de 8 a 15 anos.
1 Incorre na mesma pena quem pratica
as aes descritas no caput com algum
que, por enfermidade ou deficincia
mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, ou que, por
qualquer outra causa, no pode oferecer
resistncia.
3 Se da conduta resulta leso corporal
de natureza grave:
Pena - recluso de 10 a 20 anos.
4 Se da conduta resulta morte:
Pena - recluso de 12 a 30 anos.

Agravao de pena
Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848
Art. 226. Dos crimes contra a liberdade BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
sexual e contra vulnerveis, a pena 11.106 BRASIL, 2005)
aumentada:
I de quarta parte, se o crime cometido
com o concurso de duas ou mais pessoas;
II de metade, se o agente ascendente,
padrasto ou madrasta, tio, irmo, cnjuge,
companheiro, tutor, curador, preceptor ou
empregador da vtima ou por qualquer
outro ttulo tem autoridade sobre ela.
Agravao de pena
Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848
Art. 234-A. Dos crimes contra a dignidade BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
sexual a pena aumentada:
12.015 BRASIL, 2009b)
III - de metade, se do crime resultar
gravidez; e
IV - de um sexto at a metade, se o agente
transmite vitima doena sexualmente
transmissvel de que sabe ou deveria saber
ser portador.

189

4. Proteo de crianas e adolescentes contra os crimes explorao sexual comercial

VIOLAO

LEGISLAO

PENA PREVISTA

Mediao para servir lascvia de Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848

outrem
BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
Art. 227. Induzir algum a satisfazer a 11.106 BRASIL, 2005)
lascvia de outrem.

Recluso de 1 a 3 anos.
1 Se a vtima maior de 14 e menor de
18 anos, ou se o agente seu ascendente,
descendente, cnjuge ou companheiro,
irmo, tutor ou curador ou pessoa a quem
esteja confiada para fins de educao, de
tratamento ou de guarda.
Pena - recluso de 2 a 5 anos.
2 Se o crime cometido com emprego
de violncia, grave ameaa ou fraude:
Pena - recluso de 2 a 8 anos, alm da
pena correspondente violncia.
3 Se o crime cometido com o fim de
lucro, aplica-se tambm multa.

Favorecimento da prostituio ou Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848

outra forma de explorao sexual de BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
vulnervel
12.015 BRASIL, 2009b)
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair
prostituio ou outra forma de explorao
sexual algum menor de 18 anos ou que,
por enfermidade ou deficincia mental, no
tem o necessrio discernimento para a
prtica do ato, facilit-la, impedir ou
dificultar que a abandone.

Recluso de 4 a 10 anos.
1 Se o crime praticado com o fim de
obter vantagem econmica, aplica-se
tambm multa.
2 Incorre nas mesmas penas:
I - quem pratica conjuno carnal ou outro
ato libidinoso com algum menor de 18 e
maior de 14 anos na situao descrita no
caput deste artigo;
II - o proprietrio, o gerente ou o responsvel
pelo local em que se verifiquem as prticas
referidas no caput deste artigo.
3 Na hiptese do inciso II do 2,
constitui efeito obrigatrio da condenao
a cassao da licena de localizao e de
funcionamento do estabelecimento.

Favorecimento da prostituio ou Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848

outra forma de explorao sexual
BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
Art. 228. Induzir ou atrair algum 12.015 BRASIL, 2009b)
prostituio ou outra forma de explorao
sexual, facilit-la, impedir ou dificultar que
algum a abandone.

Recluso de 2 a 5 anos e multa.

1 Se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro,
tutor ou curador, preceptor ou empregador da
vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma,
obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia.
Pena - recluso de 3 a 8 anos.
2 Se o crime cometido com emprego
de violncia, grave ameaa ou fraude:
Pena - recluso de 4 a 10 anos, alm da
pena correspondente violncia.
3 Se o crime cometido com o fim de
lucro, aplica-se tambm multa.

Submisso de criana ou adolescente ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

prostituio
modificado pela Lei n 9.975
Art. 244-A. Submeter criana ou BRASIL, 2000b)
adolescente, como tais definidos no ECA,
prostituio ou explorao sexual.

Recluso de 4 a 10 anos e multa.

1 Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo
local em que se verifique a submisso de
criana ou adolescente s prticas referidas
no caput deste artigo.
2 Constitui efeito obrigatrio da condenao a cassao da licena de localizao
e de funcionamento do estabelecimento.

Casa de Prostituio
Art. 229. Manter, por conta prpria ou de Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848 Recluso de 2 a 5 anos e multa.
terceiro, estabelecimento em que ocorra BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
explorao sexual, haja, ou no, intuito de 12.015 BRASIL, 2009b)
lucro ou mediao direta do proprietrio
ou gerente.

190

VIOLAO

LEGISLAO

PENA PREVISTA

Rufianismo
Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848
Art. 230. Tirar proveito da prostituio BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
alheia, participando diretamente de seus 12.015 BRASIL, 2009b)
lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou
em parte, por quem a exera.

Recluso de 1 a 4 anos e multa.

1 Se a vtima menor de 18 e maior de 14
anos ou se o crime cometido por ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado,
cnjuge, companheiro, tutor ou curador,
preceptor ou empregador da vtima, ou por
quem assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia.
Pena - recluso de 3 a 6 anos e multa.
2 Se o crime cometido mediante violncia, grave ameaa, fraude ou outro meio
que impea ou dificulte a livre manifestao
da vontade da vtima.
Pena - recluso de 2 a 8 anos, sem prejuzo
da pena correspondente violncia.

Trfico internacional de pessoa para Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848

fim de explorao sexual
BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, 12.015 BRASIL, 2009b)
no territrio nacional, de algum que nele
venha a exercer a prostituio ou outra
forma de explorao sexual, ou a sada de
algum que v exerc-la no estrangeiro.

Recluso de 3 a 8 anos.
1 Incorre na mesma pena aquele que
agenciar, aliciar ou comprar a pessoa
traficada, assim como, tendo conhecimento
dessa condio, transport-la, transferi-la
ou aloj-la.
2 A pena aumentada da metade se:
I - a vtima menor de 18 anos;
II - a vtima, por enfermidade ou deficincia
mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato;
III - se o agente ascendente, padrasto,
madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou
empregador da vtima, ou se assumiu, por
lei ou outra forma, obrigao de cuidado,
proteo ou vigilncia; ou
IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude.
3 Se o crime cometido com o fim de
obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa.

Trfico interno de pessoa para fim de Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848

explorao sexual
BRASIL, 1940, modificado pela Lei n
Art. 231-A Promover ou facilitar o deslo- 12.015 BRASIL, 2009b)
camento de algum dentro do territrio
nacional para o exerccio da prostituio ou
outra forma de explorao sexual.

Recluso de 2 a 6 anos.
1 Incorre na mesma pena aquele que
agenciar, aliciar, vender ou comprar a
pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la,
transferi-la ou aloj-la.
2 A pena aumentada da metade se:
I - a vtima menor de 18 anos;
II - a vtima, por enfermidade ou deficincia
mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato;
III - se o agente ascendente, padrasto,
madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou
empregador da vtima, ou se assumiu, por
lei ou outra forma, obrigao de cuidado,
proteo ou vigilncia; ou
IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude.
3 Se o crime cometido com o fim de
obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa.

191

5. Outros provimentos legais que podem ajudar a proteger crianas e adolescentes

contra a explorao sexual comercial

VIOLAO

192

LEGISLAO

PENA PREVISTA

Proibio de venda ou oferta de ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

substncias que causam dependncia modificado pela Lei n 10.764
Art. 243. Vender, fornecer ainda que BRASIL, 2003b)
gratuitamente, ministrar ou entregar, de
qualquer forma, a criana ou adolescente,
sem justa causa, produtos cujos
componentes possam causar dependncia fsica ou psquica, ainda que por
utilizao indevida.

Deteno de 2 a 4 anos e multa, se o fato

no constitui crime mais grave.

Corrupo de menores para prtica ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

de atos infracionais
modificado pela Lei n 12.015
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a BRASIL, 2009b)
corrupo de menor de 18 anos, com ele
praticando infrao penal ou induzindo-o
a pratic-la.

Recluso de 1 a 4 anos.
1 Incorre nas penas previstas no caput
deste artigo quem pratica as condutas ali
tipificadas utilizando-se de quaisquer
meios eletrnicos, inclusive salas de batepapo da internet.
2 As penas previstas no caput deste
artigo so aumentadas de um tero no
caso de a infrao cometida ou induzida
estar includa no rol do art. 1 da Lei n
8.072, de 25 de julho de 1990. [Tipifica
como crime hediondo: homicdio por grupo
de extermnio e homicdio qualificado,
latrocnio, extorso qualificada pela morte,
extorso mediante sequestro, estupro,
estupro de vulnervel, epidemia com
resultado morte, falsificao, corrupo,
adulterao ou alterao de produto
destinado a fins teraputicos ou medicinais,
genocdio.]

Proibio de hospedagem de crianas ECA (Lei n 8.069 BRASIL, 1990a,

e adolescentes
modificado pela Lei n 12.038
Art. 250. Hospedar criana ou adolescente, BRASIL, 2009c)
desacompanhado dos pais ou responsvel
ou sem autorizao escrita destes, ou da
autoridade judiciria, em hotel, penso,
motel ou congnere.

Multa.
1 Em caso de reincidncia, sem prejuzo
da pena de multa, a autoridade judiciria
poder determinar o fechamento do estabelecimento por at 15 dias.
2 Se comprovada a reincidncia em perodo inferior a 30 dias, o estabelecimento
ser definitivamente fechado e ter sua
licena cassada.

Questes para refletir e sugestes

de atividades prticas
Voc conhece o ECA (BRASIL, 1990a)? E a Conveno sobre os
Direitos da Criana (ALTO COMISSARIADO DAS NAES UNIDAS
PARA DIREITOS HUMANOS, 1989)? O conhecimento dessas duas normas legais
pode lhe oferecer uma boa base para o entendimento dos direitos de crianas
e adolescentes, bem como das leis de proteo a estes direitos.
Outra normal legal que vale a pena conhecer a Lei n 11.525 (BRASIL, 2007a),
que complementou o Art. 32 da Lei n 9.394 (BRASIL, 1996), o qual instituiu o
ensino dos direitos de crianas e adolescentes no currculo do ensino
fundamental.
Voc sabia que o tema da violncia sexual vem sendo muito debatido no
Congresso Nacional e que nos ltimos anos vrios artigos do Cdigo Penal
(BRASIL, 1940) foram reformulados? Para melhor conhec-los, realize uma
leitura focalizada das alteraes efetivadas pela Lei n 12.015 (BRASIL, 2009b)
no Cdigo Penal.

SANTOS, B. R. O enfrentamento da explorao sexual infantojuvenil. Goinia: Cnone Editorial, 2007.

SPRANDEL, M. A.; CARVALHO, H. J. A.; ROMERO, A. M. A explorao
sexual comercial de crianas e adolescentes nas legislaes de
Argentina, Brasil, Paraguai: alternativas de harmonizao para o
Mercosul. Assuno: OIT, 2004. Disponvel em: <http://www.ilo.org/public/
portugue/region/ampro/brasilia/info/download/ legisla_ esci_portugues.pdf>. Acesso em: 14
out. 2010.

193

194

CAPTULO 12
A escola como espao de construo
de uma cultura de preveno da
violncia sexual contra crianas
e adolescentes
A preveno primria a maneira mais econmica, eficaz e
abrangente de se evitar a violncia contra crianas. Atravs da preveno primria atua-se para modificar condutas e formar novas
culturas, sensibilizando e mobilizando a sociedade (ABRAPIA, 2002).
Construir, junto com a comunidade escolar, uma cultura de preveno ao abuso sexual
o objetivo fundamental a ser atingido com este Guia Escolar. A violncia sexual contra crianas
e adolescentes um fenmeno extremamente complexo e estatisticamente expressivo, como
mencionado na introduo. Mas no so apenas os especialistas que acompanham crianas e
adolescentes que precisam adequar sua sensibilidade e sua capacidade de escutar os pais
e os professores que convivem com eles em sua rotina diria tm papel fundamental na
preveno da violncia sexual. Depende deles a construo de um ambiente de proteo para
crianas e adolescentes, bem como a identificao dos primeiros sinais do problema, assim
possibilitando a revelao do abuso e seu atendimento pela rede de apoio.
O perigo do abuso, do aliciamento e da explorao de crianas e adolescentes
real. tpico do perodo de crescimento apresentar comportamento de confiana
em relao ao mundo externo. O problema que, quando essa confiana quebrada,
a relao que crianas e adolescentes estabelecem com o mundo fica distorcida e
causa grave limitao ao seu desenvolvimento psicolgico.
Prevenir significa potencializar todas as condies individuais, familiares e sociais que
protegem crianas e adolescentes para dificultar o abuso sexual. Para ser eficaz, a preveno
deve acontecer em um contexto familiar e escolar em que os responsveis sejam capazes de
escutar esses sujeitos e de atender s suas necessidades nas diferentes etapas de seu desenvolvimento.

A ESCOLA

A sexualidade de crianas e adolescentes precisa se desenvolver em um ambiente

propcio para que tenham uma vida sexual saudvel e feliz. Por ambiente propcio entendemos
um ambiente em que os direitos humanos cotidianos sejam respeitados. A preveno
e o cuidado em relao violncia sexual no podem se transformar em medo de sexo
(ABRAPIA, 1997). As aes preventivas devem se dar dentro de um trabalho educativo global
que enfoque a educao para a sade sexual, seja ele realizado em casa, na escola ou em uma
entidade social.

195

Como a sexualidade ainda tratada como tabu, as campanhas de educao para sade
sexual devem ser estrategicamente preparadas antes de sua implementao. Torna-se importante
conhecer minimamente a sexualidade de crianas e adolescentes para poder compreender o
significado da violncia sexual e elaborar estratgias para o seu enfrentamento. A leitura do Captulo
3 pode ajudar a incorporar a educao para a sade sexual como tema estruturante na escola. No
final deste captulo, apresentamos um quadro com algumas dicas para elaborar um plano de ao
para a preveno da violncia sexual contra crianas e adolescentes.

Prevenir significa
potencializar todas
as condies
individuais,familiares
e sociais que
protegem crianas e
adolescentes para
dificultar o abuso
sexual. Para ser
eficaz, a preveno
deve acontecer em
um contexto familiar
e escolar em que os
responsveis sejam
capazes de escutar
esses sujeitos e de
atender s suas
necessidades nas
diferentes etapas de
seu desenvolvimento.

importante que pais e profissionais possam orientar a criana dando-lhe informao

suficiente, especfica e precisa para que ela seja capaz de reconhecer as situaes de risco ou de
abuso propriamente dito, saiba o que fazer e a quem recorrer nessas situaes. Pretende-se que as
crianas e adolescentes sejam preparados para: dizer no quando algum quiser tocar no seu
corpo ou invadir a sua intimidade; recusar uma proposta de um adulto, mesmo que se trate de
algum conhecido; identificar e distinguir o abuso de um contato normal; enfrentar uma situao
de risco; procurar ajuda at encontrar algum que acredite nela; no guardar segredo e denunciar
uma situao de risco (MARINHO-CASANOVA; MOURA, 2009, p. 116).
Sugerimos trs eixos de aes de preveno das ocorrncias de violncia
sexual por meio dos quais a escola pode participar. O primeiro capacitar os
professores para tratar da temtica. Para isso, necessrio inserir o tema da violncia
sexual nos programas e nos projetos de capacitao de professores. O segundo
realizar um trabalho preventivo com os prprios alunos durante as atividades curriculares ou extracurriculares, criando na escola um ambiente que inclua
verdadeiramente crianas e adolescentes que so vistos por seus colegas e professores
como diferentes, bem como os que so rejeitados pelo grupo. O terceiro trabalhar
a temtica na sua interao com os pais e com a comunidade mais ampla, incluindo
as vrias organizaes que compem a chamada rede de proteo de crianas e
adolescentes.

1. Capacitar os professores e demais educadores

da rede de educao
Como j afirmamos anteriormente, a melhor forma de prevenir a violncia sexual contra
crianas e adolescentes implantar um programa de educao para sade sexual na escola. Para
isso, preciso capacitar os professores de modo que possam transformar a matria em um tema
estruturante de suas aulas.
Antes mesmo de capacitar os professores, as secretarias de educao poderiam solicitar
que os cursos de graduao e ps-graduao em educao inclussem o tema na matriz curricular
da formao dos profissionais da educao. Na verdade, o tema deveria ser parte integrante da
formao dos educadores desde o incio da preparao para o exerccio da profisso. S assim
passaria a fazer parte do etos da profisso, introjetado na subjetividade desses profissionais de
maneira permanente.

196

As secretarias estaduais ou municipais de educao normalmente possuem polticas e

programas de capacitao de docentes. Caso esses existam em seu estado e municpio, uma boa
estratgia consiste em buscar inserir a educao para a sade sexual e a preveno da violncia
sexual como tema estruturante da poltica e/ou do programa de capacitao dos educadores.
Em que pese o fato de ser melhor ter cursos eventuais do que no ter nenhum curso, o
ideal seria incluir o tema de forma permanente na formao dos professores, de modo que todos
recebessem pelo menos uma introduo geral acerca da matria. Mesmo se ministrado
periodicamente para professores recm- contratados, o curso ou a oficina de capacitao manteria
vivo o tema na comunidade escolar.
Embora vrias ONGs e universidades pblicas e privadas possam facilmente oferecer essa
capacitao, recomendamos que as secretarias municipais ou estaduais de educao criem um
pequeno ncleo de capacitao e assessoria para as escolas visando garantir o enraizamento do
tema na prtica da poltica de educao e no cotidiano escolar.
A estrutura das aes de capacitao depender do nmero de professores que se deseja
capacitar de forma simultnea ou sequencial e do ciclo escolar em que esto trabalhando, bem
como da durao das sesses e da periodicidade dos encontros. Portanto, pode-se, por exemplo,
organizar um seminrio de sensibilizao com durao de duas horas, uma oficina de quatro horas
ou um curso de oito horas sobre causas e consequncias do abuso e da explorao sexual.
Como a proposta capacitar o professor para que ele possa identificar e notificar suspeitas
e ocorrncias de abuso e explorao sexual comercial, recomendamos a realizao de um curso de,
no mnimo, 40 horas, podendo chegar a 60 horas, que pode ser ministrado de maneira intensiva,
ao longo de um trimestre ou semestre. O programa de encontros semanais de 4 horas cada,
distribudos ao longo de um trimestre, vem sendo a modalidade escolhida por vrias escolas, pela
pouca disponibilidade de tempo dos professores.
A estrutura deste Guia Escolar foi planejada para funcionar como um material de referncia
bsico para que os educadores conheam a temtica e aprendam a identificar e a notificar as suspeitas
e as ocorrncias de violncia sexual. Por essa razo, recomendamos que o curso adote uma estrutura
similar. Os captulos foram elaborados para servir de recurso didtico e o prprio contedo pode ser
usado como preparao de aulas ou exposies para professores, alunos e familiares. Criamos, ainda,
uma lista de filmes sobre o tema e um glossrio com os principais conceitos. Entre as possibilidades
de estruturao do contedo, um curso de 48 horas-aula teria a seguinte grade curricular:

197

1 ENCONTRO
Apresentao do programa;
Mapeamento inicial do conhecimento dos professores sobre a temtica, incluindo sinais de
abuso e explorao sexual;
Discusso da histria do enfrentamento da violncia sexual pela sociedade brasileira (Captulo
1);
Debate inicial sobre o papel do professor e da escola em relao s ocorrncias de violncia
sexual contra crianas e adolescentes.
2 ENCONTRO
Direitos sexuais reprodutivos e educao sexual nas escolas;
Apresentao de filmes indicados.
3 ENCONTRO
Conceito, causas e consequncias do abuso sexual;
Apresentao do filme A sombra da dvida (1995).
4 ENCONTRO
Identificao dos sinais de abuso sexual;
Avaliao crtica dos indicadores de abuso sexual;
Apresentao do filme Marcas do silncio (Bastard out of Carolina, HYPERLINK
"http://www.interfilmes.com/buscaperson.%41%6e
%6a%65%6c%69%63%61%20%48%75%73%74%6f%6e.html"Anjelica Huston, 1996);
Como abordar crianas ou adolescentes em caso de suspeita ou evidncia de abuso sexual.
5 ENCONTRO
A escola aprende a notificar;
Debate com os vrios integrantes do sistema de garantia de direitos de crianas e adolescentes
(Conselhos Tutelares, Defensorias Pblicas, Ministrio Pblico, Juizado da Infncia e Juventude).
6 ENCONTRO
Causas e consequncias da explorao sexual comercial;
Apresentao do filme Anjos do sol (HYPERLINK "http://www.interfilmes.com/buscaperson.
%52%75%64%69%20%4c%61%67%65%6d%61%6e%6e.html"Rudi Lagemann, 2006).
7 ENCONTRO
Como identificar e notificar as ocorrncias de violncia sexual contra crianas e adolescentes;
Como a comunidade escolar pode contribuir para a preveno e o enfrentamento da
explorao sexual comercial.
8 ENCONTRO
A pornografia e a pedofilia na Internet;
O papel da escola na preveno e no enfrentamento da explorao sexual comercial;
Como ensinar os alunos a navegar com segurana na Internet.

198

9 ENCONTRO
Apresentao dos programas e servios existentes para crianas e adolescentes em situao
de violncia sexual, bem como para os autores da violncia;
A estruturao da rede de proteo de crianas e adolescentes;
Panorama geral das polticas municipal, estadual e nacional de promoo, proteo e defesa
dos direitos de crianas e adolescentes;
Debate com representantes dos programas e servios, das redes, dos conselhos de direitos e
dos conselhos setoriais de educao, sade e assistncia social.
10 ENCONTRO
Palestra sobre os instrumentos jurdicos e legais de proteo a crianas e adolescentes contra
a violncia sexual;
Leitura do Captulo 11 do Guia Escolar;
Debate com advogados, juzes e promotores.
11 ENCONTRO
Estruturao de atividades de preveno a serem realizadas com os alunos;
Estruturao de atividades de preveno a serem realizadas com os familiares de alunos.
12 ENCONTRO
Aula ou atividade prtica de preveno violncia sexual com alunos de diversas sries
e ciclos;
Realizao de oficina com familiares de alunos;
Avaliao do curso.

2. Educar crianas e adolescentes para a

compreenso e a preveno da violncia sexual
A faixa etria uma questo importante para a eficcia dos programas de preveno. Por exemplo,
os programas direcionados para adolescentes devem inserir componentes como a mudana do corpo
e da identidade, programas especficos de sexualidade para adolescentes, paternidade e maternidade
conscientes, preveno aids e dicas para a sade sexual (ANDREOLI, 2005, traduo nossa).

A compreenso que temos de educao mais ampla do que o espao da sala de aula;
por essa razo, o ambiente escolar tambm deve educar. Nesse sentido, consideramos fundamental
para a preveno da violncia sexual que a escola se transforme em espao de desenvolvimento do
pensamento crtico, de incluso das diferenas e de investimento na educao em sade sexual
como um tema estruturante para a realizao das atividades curriculares e extracurriculares.
2.1. Transformar a escola em um espao de desenvolvimento do
pensamento crtico
O primeiro conjunto de atividades se destina a formar cidados criativos, participantes e
solidrios com a sociedade em geral. Educar significa transmitir a crianas e adolescentes a
percepo de que pertencem a uma comunidade, que so membros dotados de sentido e autonomia
prprios, ao mesmo tempo integrados e defendidos por todos.

199

 Ensinar crianas e adolescentes a se defender no significa ensin-los a suspeitar de

todos.
O medo e a insegurana bloqueiam o desejo e a curiosidade natural que crianas e
adolescentes tm de explorar o mundo e atrapalham seu crescimento saudvel.
importante educar crianas e adolescentes em ambiente afetivo, no qual as
relaes estabelecidas sejam positivas e de respeito mtuo.
Um clima de respeito entre crianas e adolescentes e adultos essencial para a
promoo da proteo e da autoproteo.
A autoestima, o autorrespeito e a autovalorizao impedem que crianas e
adolescentes se tornem alvos fceis de abuso.
Por meio de jogos, oficinas e atividades artsticas e esportivas possvel desenvolver
habilidades e competncias para enfrentar dificuldades cotidianas, entre as quais,
destacam-se:
Capacidade de decidir entre diferentes opes.
Capacidade de resolver problemas e avaliar as consequncias das escolhas feitas.
Capacidade de expresso e de comunicao para canalizar sentimentos, ideias,
desejos, necessidades e capacidade de pedir ajuda.
Conhecimento dos prprios recursos, limites, medos e emoes.
Capacidade de anlise das experincias vividas pelo desenvolvimento de senso
crtico.
A grande responsabilidade assumida pelos educadores exige proposta de formao
especfica e de requalificao, de modo que obtenham a preparao adequada para atuar como
facilitadores da aquisio, por parte de crianas e adolescentes, de competncias sociais, bem-estar
emocional e segurana. A escola deve ser o espao em que crianas e adolescentes possam criar
uma representao positiva de si mesmos (o que os outros pensam a seu respeito, suas competncias
e potencialidades) e do mundo (o ambiente externo amigo e acolhedor).
2.2. Criar ambiente escolar inclusivo para a criana diferente
O segundo conjunto de aes preventivas que a escola deve desenvolver a incluso de
crianas que so consideradas diferentes ou que so rejeitadas pelo grupo, por conta de diferenas
em etnia, religio, orientao sexual ou desajuste em relao aos papis tradicionais de gnero,
costumes tradicionais, timidez extrema, superdotao ou isolamento emocional.
Muitas vtimas de abuso sexual e maus-tratos apresentam baixo nvel de autoestima e,
por se perceberem diferentes das outras pessoas, tendem a crescer isoladas dentro de casa ou
na comunidade, no recebendo qualquer orientao sexual. Parte do fenmeno bullying pode estar
vinculada ao abuso e explorao sexual. As perseguies e os apelidos preconceituosos, reiteradas vezes, esto ligados ao pertencimento racial e orientao sexual de colegas, reforando
e recriando preconceitos, racismo e homofobia. Uma pesquisa sobre violncia escolar, em uma
escola de Recife (PE) com 400 estudantes, revelou correlao significativa entre bullying e assdio sexual, sustentando a hiptese de que o abuso sexual tambm uma forma de bullying,
fenmeno que funcionaria como fator preditivo da violncia sexual (SOUZA; RIBEIRO, 2005).

200

Todas as pesquisas comprovam que tanto as vtimas quanto os autores nessas situaes
so, em sua maioria, meninos e rapazes, e que h modelos de masculinidade a envolvidos.
importante ressaltar que essas masculinidades no vm prontas de fora para dentro do ambiente
escolar. A masculinidade est organizada, em escala macro, em torno da posse do poder social:
afirmar a prpria virilidade implica o exerccio de algum tipo de poder. Na medida em que se vem
excludos do sucesso escolar e do reconhecimento acadmico, alguns estudantes assumem essas
formas de masculinidade de enfrentamento como nica via de realizao de algum poder e
autonomia (CARVALHO, M. P., 2007).

A escola pode desenvolver uma proposta pedaggica de incluso e respeito diversidade

e criar um ambiente que leve crianas e adolescentes a desenvolver bom nvel de autoestima e
relaes de amizade com seus companheiros. Alm disso, os educadores tambm podem conversar
com os pais de seus alunos sobre a importncia de manter essa mesma atmosfera dentro de casa.
Dar razoveis condies materiais ou cuidados imediatos de sade para a criana e o adolescente
correto, mas pensar que isso, por si s, ir mudar seu futuro absurdo. Indivduos na sociedade moderna
necessitam formarem-se como sujeitos; criar bons vnculos identificadores; constituir ou reconstituir
sua autoestima; vislumbrar um horizonte de valores no qual a formao escolar e a obteno de
habilidades profissionais faam sentido; manter abaixo de certo nvel a ansiedade e a depresso,
permitindo o desenvolvimento do processo de elaborao dos seus conflitos psquicos (SAGGESE, 2000).

Para que crianas e adolescentes desenvolvam sua sexualidade de modo saudvel, a Rede
Estadual de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes do Estado de
Pernambuco (1999) recomenda que adquiram determinadas competncias at como forma de se
prevenir contra a violncia sexual. Veja, a seguir, quais so essas competncias.

Capacidade de formar vnculos consistentes

A capacidade de uma pessoa criar vnculos com as outras se desenvolve nos primeiros
anos de vida. Crianas bem tratadas, criadas em ambiente de segurana e confiana, crescem
sentindo-se dignas e aprendem a retribuir o afeto. Nesses primeiros anos, a boa relao com os pais
ou pessoas prximas fundamental.

Capacidade de iniciar e manter relacionamento

social
Na infncia, a criana desenvolve a capacidade de interagir com os outros. Adquire essa
capacidade em maior ou menor grau, de acordo com o relacionamento com irmos, pais, parentes
e colegas da escola. O relacionamento sexual uma categoria de relacionamento social e tambm
ser influenciado pela forma como as questes relativas ao sexo forem tratadas durante o
crescimento.

201

Capacidade de desenvolver boa relao com o

prprio corpo
Saber respeitar e admirar o prprio corpo durante o seu processo de desenvolvimento
muito importante para que crianas e adolescentes cresam de forma saudvel.
No Capitulo 9 deste Guia Escolar, aprofundamos o fenmeno de ciberbullying, uma
extenso do fenmeno bullying no mundo virtual. Atualmente, importante pesquisar mais sobre
o fenmeno e conhecer aes preventivas j experimentadas que possam ajudar a montar
estratgias de preveno de violncia entre e contra crianas e adolescentes dentro do universo
escolar. Carvalho, M. P. (2007) compartilhou os resultados de sua pesquisa sobre o tema:
Na escola em que pesquisamos, os professores participantes envolveram-se na elaborao de novas
propostas pedaggicas para suas matrias, criando projetos e atividades interdisciplinares. E, por
outro lado, exercitaram sua capacidade de ouvir os alunos e de ajud-los a aprender a resolver
conflitos de forma negociada e solidria. A mudana de atitude institucional mostrou-se to
importante quanto a recuperao material da escola, que era considerada feia, suja e mal equipada
pelos alunos. Nada disso foi fcil, nem so conquistas definitivas, mas deram-nos a certeza de que
preciso parar de se queixar das famlias e da violncia social e perceber quais so as relaes
estabelecidas dentro da prpria escola e que tipo de ensino oferecemos a nossos alunos. Podemos
reconquistar respeito e legitimidade por meio de um trabalho pedaggico srio e de relaes
democrticas. Isto , comportamentos de INDISCIPLINA, muitas vezes, so recados de que os alunos
no esto vendo sentido em nada e querem mais respeito s suas idias, ao mesmo tempo que
necessitam de regras mais claras e justas e de um ensino de qualidade que leve em considerao
suas capacidades e suas vivncias fora da escola.

2.3. Investir na educao para os direitos sexuais como tema

estruturante das atividades escolares
O terceiro conjunto de atividades refere-se educao para a sexualidade e a preveno
da violncia sexual. Embora a tarefa principal de defender crianas e adolescentes do abuso sexual
seja dos adultos que compem a rede de proteo, a prtica demonstra que possvel ensin-los
a se defender desde a mais tenra infncia.

Abuso sexual
O abuso pode ser prevenido se crianas e adolescentes forem capazes de reconhecer o
comportamento inapropriado do adulto, reagir rapidamente e relatar para algum o ocorrido
(BRINO; WILLIAMS, 2009). Esse tipo de treinamento tem sido feito em escolas dos Estados Unidos
e Canad, envolvendo todas as idades, desde o jardim de infncia (WOLFE, 1998).
Para que isso seja possvel, os formuladores das polticas de educao, juntamente com
os membros da comunidade escolar, devem repensar o currculo e a educao dentro da estrutura
escolar para, ento, inserir os elementos sobre a sexualidade em percursos transversais que utilizam
as diversas disciplinas na esfera dos direitos humanos, ou seja, o direito a viver a dimenso de
gnero de forma positiva e o direito s diferenas e diversidades.

202

Pesquisas, metodologias e experincias, nos mbitos nacional e internacional, servem de

orientao para os educadores sobre como olhar crianas e adolescentes como sujeitos em
condies de desenvolver habilidades de defesa que os ajudem a se proteger de eventuais abusos.
Afinal, a vergonha de falar sobre o que est acontecendo e a distoro das informaes sobre
sexualidade recebidas podem abrir caminho para os autores de abusos. Da mesma forma, a confuso
das emoes e das sensaes que crianas e adolescentes tm no encontro com a sexualidade
adulta surge da falta de educao emotivo-sexual saudvel.
As pesquisas mencionadas, assim como as experincias no plano internacional, apontam
para o benefcio da participao de crianas e adolescentes em programas de preveno ao abuso
sexual. Geralmente, esses programas baseiam-se em estratgias focadas em ajudar crianas e
adolescentes a conhecer as prprias sensaes e o prprio corpo. Para isso, segundo MacIntyre e
Carr (1999), Farresi e Michelotto (200-?), Caffo e Forresi (2005) e Caffo, Lievers e Forresi (2006) os
conceitos-chave, so:
Controle do corpo: cada um tem o direito/dever de proteger o prprio corpo.
Contato: saber distinguir o toque carinhoso do toque que causa confuso emocional
ou mal-estar.
Dizer no: todos tm o direito de dizer no quando o toque ou o comportamento
causa desconforto, desagrado e embarao.
Fuga e afastamento: estratgia mais imediata para entrar em rea de segurana.
Segredo: saber distinguir entre o segredo como surpresa divertida e como situao
de medo e desconfiana.
Rede de apoio social: capacidade de identificar pessoas adultas em que se pode
confiar em situaes complexas e difceis, como a de um abuso.
Vergonha e sensao de culpa: crianas e adolescentes no devem sentir culpa se
forem vtimas de abuso sexual.
Ter acesso a informaes no significa que a pessoa seja capaz de se defender. O desafio
encontrar a maneira mais adequada de ensinar a crianas e adolescentes como resistir a uma
solicitao inapropriada por parte de um adulto. Do ponto de vista metodolgico, estudos
demonstram que quando so usadas aproximaes comportamentais modelos, exposies e
reforos sociais , as crianas do pr-escolar aprendem a se defender com mais presteza.
A incluso ou no de contedos explicitamente sexuais depende da faixa etria da criana.
O recomendvel tentar ensin-la a distinguir o comportamento inadequado e deixar bem claro que
mesmo pessoas conhecidas e queridas podem agir de forma errada.
A capacidade de escutar um eficiente instrumento pedaggico nessas
situaes. O educador deve estar disponvel para ouvir o que crianas e
adolescentes tm a dizer e, s ento, tentar solucionar as dvidas que
surgirem. Para isso, precisa estar em sintonia com os aspectos
psicolgicos infantojuvenis e saber identificar os medos, as ambiguidades
e as dificuldades geradas pelo conhecimento da sexualidade.

203

A estrutura das atividades preventivas pode ter diversas formas. O tema pode ser
transversal ou trabalhado na modalidade de oficina ou de projeto. Alguns educadores optaram por
sesses especiais para discutir a temtica com utilizao de livros, filmes, peas de teatro, discusses
em classe, jogos no estilo RPG e outras dramatizaes.

Explorao sexual
Embora o tema abuso sexual e maus-tratos possa ser introduzido de maneira mais genrica
para crianas e adolescentes em idades que a escola achar mais conveniente, recomendamos que
atividades mais especficas sejam desenvolvidas com adolescentes. No Captulo 7, descrevemos
como a escola deve enfrentar a explorao sexual comercial e oferecemos sugestes de como
ensinar adolescentes a se defender dela. Entre os contedos sugeridos esto a permanncia na
escola, a reduo de danos relacionados violncia e s DST e o trfico de pessoas para fim de
explorao sexual comercial.
3. Trabalhar com os familiares responsveis pela educao de
crianas e adolescentes e com a comunidade mais ampla
Os pais so importantes aliados na educao de crianas e adolescentes sobre como se
proteger do abuso sexual. Por isso, importante que a comunidade escolar desenvolva uma relao
de confiana antes de iniciar suas atividades de informao sobre a violncia sexual. A informao
sobre as consequncias do abuso sexual pode inibir a ao de algum familiar que esteja se
comportando de maneira imprpria. Por isso mesmo, os familiares com comportamento adequado
so importantes para a proteo de crianas e adolescentes nas situaes em que o autor do abuso
um membro da famlia. Portanto, os pais devem estar a par do que est acontecendo e, inclusive,
participar da capacitao para aumentar a eficcia do atendimento e diminuir as resistncias. Embora
as possibilidades de ao preventiva com os pais sejam diversas, aqui destacaremos duas que
consideramos principais.
3.1. Ensinar crianas e adolescentes a se proteger
Mantenha relao de confiana com crianas e adolescentes, de modo que eles sintam que existe
um canal aberto de comunicao com as mes e os pais.
Esteja disponvel para seus filhos, escute o que eles tm a dizer e acredite neles, por mais absurdo
que parea o que esto contando. Lembre-se: a maioria das crianas no mente sobre a violncia
sexual ocorrida com elas. O maior ressentimento de muitas vtimas, principalmente meninas,
ocorre quando resolvem romper o muro do silncio e seus pais no acreditam no que esto
contando.
Construa uma rede social de apoio que ajude a famlia na tarefa de proteger crianas e
adolescentes nos momentos em que o membro da famlia encarregado de sua educao tenha
de se ausentar do lar. A maioria dos atos de abuso intra e extrafamiliar ocorre quando a criana
ou adolescente se encontra a ss com jovens e adultos na prpria casa ou na casa de conhecidos.
3.2. Criar atividades didticas especficas para tratar da temtica
O formato pode variar, de palestra a reunio do grupo de pais ou oficina, mas o contedo
deve incluir os seguintes itens:

204

Conceito e descrio do que ou no abuso sexual;

Mitos e realidades;
As causas e as consequncias do abuso sexual;
A pornografia e a pedofilia na Internet;
A responsabilizao legal de quem comete abuso sexual contra crianas e adolescentes.

Lembrete
Por fim, lembramos que nos casos em que os pais tenham sido sexualmente
abusados na infncia, ensinar seus filhos a se proteger pode interromper o ciclo
de reproduo da violncia sexual, embora muitos casos necessitem da ajuda de
especialistas. Um ltimo lembrete: os professores devem ensinar os prprios
filhos a se defender da violncia sexual.

Como inserir a preveno em uma estratgia maior

de enfrentamento da violncia contra crianas e
adolescentes
Entendemos que o papel do Guia Escolar no o de apontar o que o professor ou a escola
deve fazer. No entanto, os princpios que apresentamos, da educao como responsabilidade
comunitria, da interculturalidade e da dimenso dialgica das prticas educativas, so essenciais
para a organizao de um plano geral de preveno desse tipo de violncia.
Nossa inteno com este Guia Escolar colaborar na construo de instrumentos e ferramentas para que escolas e comunidades possam desenvolver juntas seus projetos pedaggicos a partir de uma inteligibilidade contextualizada. Sabemos que as condies para realizar o
que estamos propondo muitas vezes no existem, mas isto no significa que o desafio deva ser
abandonado, apenas que a estratgia precisa ser outra.
Convidamos os membros das comunidades escolares e os professores a atuar como
pesquisadores de aes pedaggicas juntamente com os coordenadores do programa e rgos
pblicos. Acreditamos que o grande desafio elaborar uma ao que surja no apenas do dilogo com as boas teorias educacionais j desenvolvidas, mas com as prticas e as situaes de
sala de aula de cada escola e da comunidade. Almejamos que professores desenvolvam uma
postura que no seja somente relativa ao, mas que seja tambm reflexiva, comprometida com
os desafios acadmicos que possui e com os desafios sociais que envolvem todo o pas.
A metodologia que propomos no se organiza por intermdio da apresentao de etapas
previamente elaboradas, mas por meio de situaes relevantes que emergem do processo em cada
escola. Assim, ao mesmo tempo em que se constitui, tambm colabora com a formao do pacto
comunitrio. Desejamos que a metodologia adotada por cada escola possa ajudar a desenvolver uma
linha de investigao compartilhada entre alunos, professores e famlias. Para isso, importante

205

no perder a dimenso crtica da prtica docente. Acreditamos que, mediante a participao

consciente, os professores tero a oportunidade de se libertar de mitos e preconceitos a respeito do
tema e ampliar seu compromisso com o processo.
Com a inteno de facilitar a implantao do projeto nas escolas, sugerimos um sistema
de organizao do trabalho pedaggico que facilita o envolvimento dos professores e alunos, bem
como das famlias e da comunidade. Entre as muitas formas de abordar o problema, optamos por
uma estrutura no linear, cujo foco a viabilizao do debate (comunidade educadora, gesto da
escola e sala de aula). Dessa forma, esperamos contribuir para que as pessoas explorem as diversas
possibilidades de abordagem que podem surgir a partir dos contedos que apresentamos neste
Guia Escolar.
A seguir, descrevemos as quatro instncias que compem o quadro da vida escolar.

A comunidade educadora
Esse aspecto baseia-se na ideia da educao como responsabilidade comunitria. Nesse
cenrio, a escola protagonista, mas no atua sozinha, porquanto depende da instaurao de
coletivos de educadores em oposio prtica individualista e competitiva, muito comum em um
contexto de escolas enfraquecidas e isoladas.
Atravs de um projeto elaborado em conjunto com diversos atores sociais, as escolas
podem romper esse crculo vicioso e, consequentemente, obter mais apoio social para enfrentar
os desafios que possui. Sugerimos a implantao de um processo colaborativo no qual o projeto
surge a partir da problematizao dos contextos e tem como misso responder a essas questes. Sabemos que para tornar realidade essa ideia ser preciso enfrentar muitos problemas.
Afinal, com as escolas ainda funcionando com professores horistas, mais difcil reunir o corpo
docente. No entanto, a experincia mostra que preciso agir mesmo assim. Ou seja, trabalhar
com aqueles que se dispem e, assim, comear a construir caminhos que possibilitem o envolvimento de maior nmero de professores.

Aes e temas sugeridos

Elaborao de um pacto comunitrio de fortalecimento dos laos entre as famlias,
a escola e os estudantes visando o debate proteo x liberdade.
Finalidades sociais da escola e da educao: Qual a misso da escola? E do
professor?
Competncia tica e compromisso poltico: O que tico na escola? Como so
construdas as relaes? O que a democracia na comunidade escolar?
Educao para os direitos humanos: defesa, respeito e promoo.
O descompasso entre os avanos no plano jurdico-institucional e a realidade
concreta da efetivao dos direitos.

206

 Educao para a cultura democrtica: promoo da cultura cidad e reparao das

violaes.
Identificao dos problemas (diagnstico) da comunidade e da sociedade, as
vocaes, os atores e suas possibilidades diante dos problemas.
Elaborao de um frum de discusso para desenvolver estratgias comuns (aes
e agenda).
Abordagem fundamentada nos avanos conquistados no campo da legislao e
polticas desenvolvidas por governos e organismos internacionais.

A gesto da escola
Aspecto fundamental para o sucesso da poltica no mbito escolar, a gesto responsvel
pelo exerccio democrtico dentro da escola. Os contextos escolares precisam refletir o comprometimento dos participantes e facilitar o desenvolvimento de processos participativos em que todos
so ouvidos e todos trabalham pela escola e pelo desenvolvimento comunitrio. As organizaes
escolares possuem uma cultura interna que lhes peculiar e exprime os valores e as crenas de todos
os envolvidos. Essa instncia no apenas divulgadora das polticas de seus municpios, mas
tambm produtora de prticas sociais e da busca por solues para os problemas vivenciados, entre
os quais, esto a superao de estruturas hierarquizadas, autoritrias e burocratizadas e a fragilidade
do papel de professores e da comunidade nas tomadas de decises.

Aes e temas sugeridos

Elaborar gesto participativa e democrtica.

Promover a escuta e o dilogo entre os atores sociais envolvidos.
Estimular a formao continuada.
Envolver os professores na poltica por meio de constante reviso das estratgias.
Analisar criticamente o tema, convidando outros atores sociais a participar do processo.
Reconhecer a diversidade; importante no ter a igualdade como pressuposto.
Ter olhar atencioso em relao s crianas que apresentam maiores necessidades.
Estar aberto ao debate em torno dos conflitos que se apresentem.
Transformar a escola em um espao de consolidao da cultura de direitos e tambm
de articulao dos objetivos e das prticas adotadas, de modo a garantir a coerncia
entre os princpios, os valores e o trabalho de cada um.
A gesto da escola participativa? A administrao competente pode facilitar a
construo e a elaborao da rede de proteo?
Os recursos e as estratgias so debatidos?
Como a comunidade participa da gesto escolar? E as famlias?

207

A sala de aula
Principal espao de reunio entre professores e alunos, a sala de aula deve ser um frum
de debates constantes. Nessa perspectiva, o currculo abordado como espao pblico em que as
prticas e as relaes sociais produzem significados e identidades. Estudar os temas aqui propostos
requer pensar o currculo como prtica social, como espao de debates entre diferentes opinies e
como territrio contestado e construdo historicamente, que se articula diretamente com os projetos
da gesto da escola e da comunidade educadora, alm das pesquisas realizadas pela equipe.
Assim entendida, nossa proposta constitui no s um processo de aperfeioamento
profissional, mas tambm de transformao da cultura escolar, que passa a ter novas prticas
participativas e de gesto democrtica implementadas e consolidadas. O ideal que os professores
participem ativamente da construo dessa poltica adotando postura crtica e participativa.

Aes e temas sugeridos

Ensinar/aprender como atividade integrada investigao.
A relao com a escola: Por que sou professor? Sou professor e pesquisador? O que
ser pesquisador no contexto em que atuo? Como consolidar essa prtica?
Valorizar as relaes interpessoais.
Tratar a sala de aula tambm como espao de convivncia.
Garantir clima de respeito mtuo.
Investir na formao do grupo/turma.
Construir cdigos de convivncia.
Considerar o uso de estratgia interdisciplinar para enfrentar o problema e explorar
a relao objeto/abordagem. Cada objeto exige um olhar especifico.
A seguir apresentamos um quadro onde consta um resumo das acoes de todos
os atores envolvidos no dilogo educativo, informativo e formativo da comunidade
escolar: na sala de aula, na administrao e na comunidade do entorno da escola.
Todos esses participantes tm papis diferentes com o mesmo objetivo, que proteger
crianas e adolescentes em seu processo de descoberta e de crescimento.
Veja as atividades indicadas e crie as suas propostas utilizando nos quadros
em branco.

208

D I M E N S O D I A L G I C A D A S P R T I C A S E D U C AT I VA S
A S D I F E R E N A S N A E S C O L A : I N T E R C U LT U R A L I D A D E
EDUCAO COMO RESPONSABILIDADE COMUNITRIA

RESUMO DOS
CONTEDOS

EDUCAO COMO RESPONSABILIDADE COMUNITRIA

D I M E N S O D I A L G I C A D A S P R T I C A S E D U C AT I VA S

- Conhecer, apropriar-se,
intervindo no controle
social.
- Dialogar com a rede
de atendimento
sade e assistncia
social.

Vincular-se ou demandar
a criao (qd inexistente)
da rede de assistiencia e
proteo de direitos,
sade a assistncia social.

- Convidar representantes
do Sistema de Garantia
de Direitos (como o
conselheiro Tutelar)
para a Sala de Aula.
- Pesquisar relaes
conhecer e iniciar
parcerias.

- A escola em dilogo
com outras instncias
profissionais.

- Promover e qualificar.
a formao do educador
no tema.
- O professor como
pesquisador.
- Apoio da Orientao
Pedaggica e
Psicolgica junto a
equipe escolar.
- Dilogo com a
comunidade
para pesquisa do
problema.

- Utilizao de linguagens
simblicas para
abordagem do tema.
- Valorizao de
estratgias de escuta
indireta.
- Jogos, contao e
criao de histrias.
- Estudo dos fatos e as
lendas.
- Sexualidade e sade.

- Pesquisa do tema
quanto aos aspectos
sociais, jurdicos,
de sade, morais e
religiosos verificando
as diferenas de
abordagens e
respeitando-as.

- Debate do tema no
projeto poltico
pedaggico da escola.
- Recuperao da
dimenso pblica da
escola atravs do
dilogo com outras
instncias sociais e
culturais.

- Intercmbio de culturas,
geraes e instncias
sociais atravs de
expresses artsticas
diversas.
- Utilizao de espaos
pblicos (a cidade como
sala de aula).

- Empoderamento dos
distintos atores da rede
atravs da relao entre
eles.
- Participar do trabalho
do Conselho Tutelar da
regio.
- Desenvolvimento de
campanhas de
preveno.
- Promover eventos,
cursos e debates no
tema relacionadas a
cultura local.

- Criar formas prticas de

notificao dentro da
escola e acompanh-las.
- Desenvolver planos de
aes integradas
escola-comunidade de
preveno, denncia e
atendimento.

- Desenvolver
estratgias de
aproximaao entre a
misso do ECA, do
Conselho e as Salas
de aula.
- Educao Sexual.
- Estimular a voz do
jovem atravs de
grmios e outros
grupos frente o tema.

Educao
sexualidade
Conceitos de
abuso e
explorao sexual
de crianas e
adolescentes

Tema
multidimensional

Construo de um
plano de estudo para o
enfrentamento do
fenmeno a partir da
escola tomando o guia
como referncia
Conceitos
Enfrentamento
Aprendendo a notificar
A Explorao Comercial
A legislao

D I M E N S O D I A L G I C A D A S P R T I C A S E D U C AT I VA S

SAL A DE
AU L A

A S D I F E R E N A S N A E S C O L A : I N T E R C U LT U R A L I D A D E

GESTO
DA ESCOL A

EDUCAO COMO RESPONSABILIDADE COMUNITRIA

A S D I F E R E N A S N A E S C O L A : I N T E R C U LT U R A L I D A D E

Direitos Humanos,
ECA e Sistema de
Garantia dos Direitos
da Criana e do
Adolescente

COMUNIDADE
EDUC ADOR A

EDUCAO COMO RESPONSABILIDADE COMUNITRIA

A S D I F E R E N A S N A E S C O L A : I N T E R C U LT U R A L I D A D E
D I M E N S O D I A L G I C A D A S P R T I C A S E D U C AT I VA S

209

SALA DE AULA

RESUMO DO S
CO NTEDO S

REA DO
CONHECIMENTO
ESCOL AR

OB J E TI VO

M E TOD OLOG I A

AVA LI A O
D OS
RE S ULTA D OS

Direitos, ECA e
Conselhos
Tutelares

Conceitos de
abuso e
explorao

SALA DE AULA

SALA DE AULA

Educao sexual

Tema
multidimensional

Plano de
enfrentamento:
- Anlise, articulao,
mobilizao
- Responsabilizao
jurdica
- Preveno
- Atendimento
- Protagonismo
juvenil

SALA DE AULA

210

COMUNIDADE EDUCADORA E GESTO DA ESCOLA

ESCOL A:
VO C AES
E DESAFIOS

R ESU MO DOS
CON TE DOS

O PAC TO
COM UNI T RI O:
ATORES E FUNES

E S TRAT G I A S

AVA LI A O
D OS
RE S ULTA D OS

COMUNIDADE EDUCADORA E GESTO DA ESCOLA

COMUNIDADE EDUCADORA E GESTO DA ESCOLA

Direitos, ECA e
Conselhos
Tutelares

Educao sexual
Conceitos de
abuso e
explorao

Tema
multidimensional

Plano de
enfrentamento:
- Anlise, articulao,
mobilizao
- Responsabilizao
jurdica
- Preveno
- Atendimento
- Protagonismo
juvenil

COMUNIDADE EDUCADORA E GESTO DA ESCOLA

211