Primer Seminario Internacional "China, Amrica Latina y el Caribe:

Condiciones y retos para el siglo XXI"

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China y el giro estratgico de EEUU en Asia-Pacfico.

Amrica Latina: A dnde va?
Carlos Garca Tobn. Politlogo e internacionalista especializado en China, con un Magster
en Anlisis de Problemas Polticos, Econmicos e Internacionales Contemporneos en la
Universidad Externado de Colombia y el Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo.
Ha sido profesor de las principales universidades colombianas: Nacional, Javeriana, Rosario y
Externado. Su ctedra en la universidad colombiana ha estado dedicada a China en el escenario
global, La civilizacin china, El mundo islmico e Historia de Asia.
Autor del libro: CHINA su larga marcha hasta la Globalizacin, 2 edicin, 2011.
Ponente inaugural en el VII Congreso Internacional de la Asociacin Asitica de
Hispanistas, en la Universidad de Estudios Extranjeros de Beijing, China; en agosto de 2010
con la ponencia: Asimetra y confluencias en las relaciones entre China y Amrica latina.
Asesor al Museo Nacional de Colombia para la exposicin: Los Guerreros de Terracota, un
ejrcito inmortal, en 2006. Escribi el dossier Los guerreros de terracota y la cultura
china para el Catlogo oficial de dicha exposicin y sus fotografas de China lo ilustran.
-Institucin: Centro SEDA de Estudios Asiticos. Bogot, Colombia. Director
-rea de investigacin: China contempornea y Amrica latina / La Ruta de la Seda.
-Domicilio: Calle 31 #13A-51 Ap. 13-05 Torre 2 Edificio Panorama, Bogot, Colombia.
-Telfono celular: (57) 315-334.0390
Correo Electrnico: cgtobon@gmail.com
RESUMEN
En la cumbre de APEC 2011 en Hawai, el presidente Obama de EEUU puso sobre la mesa la
nueva agenda poltica de su pas, consistente en un giro radical de su estrategia militar hacia el
Asia-Pacfico. All se reflejaban las contradicciones que conlleva el traspaso del eje de poder
mundial desde el Atlntico hacia el Asia-Pacfico, y que ste cambio tendra un trnsito
complejo. EEUU se siente desplazado por China quien le disputa abiertamente el liderazgo. La
respuesta norteamericana fue un giro estratgico para relocalizar sus fuerzas militares en el
rea Asia-Pacfico, con un carcter defensivo, consistente en crear una OTAN del Pacfico e
involucrar a las fuerzas armadas de los pases del Acuerdo Transpacfico TPP y adems,
incorporar a Australia.
Chile y Per hacen parte del TPP y Mxico aspira a pertenecer. Cmo se ubica la posicin de
los pases latinoamericanos en ese gran pulso mundial?
Palabras claves: China, geopoltica, Asociacin Transpacfica TPP, Amrica Latina, contencin
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China y el giro estratgico de EEUU en Asia-Pacfico.

Amrica Latina: A dnde va?
Introduccin
En la cumbre de APEC 2011 que se realiz en Hawai, el presidente Obama de EEUU
sorpresivamente puso sobre la mesa la nueva agenda poltica de su pas, consistente en un giro
radical de su estrategia militar hacia el Asia-Pacfico. De esa manera se reflejaban las
contradicciones que conlleva el traspaso del eje de poder mundial hacia el rea Asia-Pacfico y
que ste, tendra un trnsito complejo. EEUU se siente desplazado por China quien le disputa
abiertamente el liderazgo y, aunque examinan vas para coexistir, predominan la rivalidad
poltica, las diferencias en el comercio pero fundamentalmente, en las estrategias de seguridad.
Para responder a esta situacin, EEUU dise un plan que desarroll en una gira de nueve das
del presidente Obama por algunos puntos claves del Asia-Pacfico para presentar los objetivos
del giro estratgico en su poltica y los develaron en el mbito del Foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico, APEC; auspiciada por su gobierno y desarrollada en el territorio
norteamericano de Hawai entre el 12 y 13 de noviembre de 2011 y por la gira subsecuente.
Dicha cumbre reuni a representantes de los 21 pases integrantes del organismo, pero cont
adems con la presencia de los mandatarios de Rusia, China y Japn, invitados por Washington
para notificarles del alarde de fuerza que significaba su nueva postura.
Para Barack Obama y Hillary Clinton, la gira tuvo dos fines prioritarios concordantes con los
objetivos econmicos y militares de los EEUU. El primero de carcter comercial fue
encaminado a consolidar un ncleo de nueve pases del Pacfico que a partir del 2012 se
comprometan en un tratado y enajenen sus perspectivas econmicas hacia Washington, ya que
esperan alcanzar a travs de la propuesta formulada de un Acuerdo de Asociacin Transpacfico,
TPP, un rea de Libre Comercio que proporcione a la potencia supremaca geoeconmica en
ese espacio.
El segundo gran objetivo de Washington fue lo que Obama calific en su gira como de carcter
militar defensivo, consistente en crear una OTAN del Pacfico involucrando a las fuerzas
armadas de los pases del TPP y adems, integrando a Australia en su estrategia.
Con esa novedosa diplomacia, EEUU se propone acordonar con un doble cerco estratgico
mundial a China, Corea del Norte y Rusia, sus siguientes enemigos en el plan de agresin
militar planetaria, despus de Irn; para recuperar su poder hegemnico.
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El giro estratgico puede ser atractivo para algunos pases del rea a los que les inquieta el
ascenso de China, entre los que han iniciado la negociacin transpacfica TPP o como Japn,
cuyo gobierno dice estar est dispuesto a sumarse a esa zona de libre comercio. Pero Por qu
no lo haba hecho antes? Y no estn an pases importantes del Pacfico como Canad, Mxico
y Corea del Sur?
Esta propuesta no es novedosa, se asemeja a la planteada en 1992 a Europa para propiciar la
creacin de la Unin Europea abocada hoy a su mas grave crisis- y redisear la OTAN para
alcanzar la pequea pretensin de ampliar la cobertura desde el ocano Atlntico hasta el ndico.
Otra iniciativa de no menor calibre le fue formulada en 1998 a Latinoamrica para conformar el
rea de Libre Comercio de las Amricas, ALCA, que fue refutada por una mayora de pases en
el 2005, dando lugar a otro mecanismo de integracin regional como es la Alianza Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra Amrica, ALBA.
Parecera que con el giro poltico, el TPP cobra visos de convertirse en una realidad tangible,
aunque tiene demasiadas cuestiones pendientes por resolver. Pero cabe preguntarse: Podr
EEUU aspirar a nuevo siglo de dominio, ahora modestamente circunscrito al ocano Pacfico,
cuando el fallido proyecto del Nuevo Siglo Americano propona la dominacin econmica y
militar de la tierra, el espacio, y el ciberespacio? Retroceso e indecisin.
Vamos a describir y analizar el desarrollo de este pronunciamiento poltico de EEUU siguiendo
el recorrido de la gira asitica y destacando sus implicaciones militares, polticas y comerciales.
Tres grandes cumbres para una nica poltica
En noviembre se celebraron casi que secuencialmente las dos cumbres que habitualmente realiza
la regin Asia-Pacfico con eventos paralelos. En Honolulu, Hawai; tuvo lugar la Cumbre del
Foro de Cooperacin Asia-Pacfico APEC, y la Reunin de Lderes de los nueve pases de la
Asociacin Transpacfico (TPP, TransPacific Partnership).
En Bali, Indonesia se celebr la Cumbre de la ASEAN, y la Tercera Reunin de Lderes de la
ASEAN-Estados Unidos (ASEAN-US), con la novedad de que esta es la primera vez que un
Presidente de Estados Unidos participa en una reunin de la ASEAN, ya que este pas no hace
parte del sudeste asitico.
Y, adems, en el intermedio, una conferencia bilateral conjunta de Estados Unidos y Australia,
en Canberra, con la primera ministra laborista Julie Gillard.
Los centellantes anuncios formulados durante las cumbres de Asia-Pacfico de noviembre de
2011 han producido mltiples anlisis en Oriente; aunque en general no despertaron tanta
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atencin en Occidente, mas ocupada en sus crticos asuntos domsticos, y menos an, en
Amrica latina.
Lo anunciado en estas cumbres es el disparo inicial de los posibles cambios en la regin y en el
mundo anunciados por el presidente Obama. Primero, la declaracin de que Estados Unidos vira
militar y econmicamente al Ocano Pacfico; segundo, el avance del acuerdo del TPP; y
tercero, la ampliacin de la presencia militar estadounidense en Australia, y por ende, en el
Pacfico.
Las tres cumbres y el anuncio estadounidense del nuevo giro estratgico ha despertado
preocupacin y molestia en China, que deduce acertadamente ser el blanco de acciones
conjuntas de Estados Unidos con sus vecinos del sudeste asitico para limitar su poder
econmico y constreir su potencial influencia militar y econmica en el mbito de la seguridad
regional.
APEC y TPP en Hawai. Un proyecto de integracin econmica?
Es necesario plantear el desarrollo del proyecto TPP desde sus inicios, ya que tuvo en Chile, un
iniciador suramericano y nos compete en este estudio las implicaciones de y para Amrica
latina.
Antecedentes y miembros del TPP.
En el proceso inicial de negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico, TPP, se propuso
la creacin de una plataforma para una potencial integracin econmica en la regin del AsiaPacfico. Los pases participantes del TPP se proponan disear un acuerdo que sentara las bases
para el crecimiento econmico, el desarrollo y la generacin de empleo de sus pases miembros,
y a la vez se convirtiera en la base para un futuro Acuerdo de Libre Comercio del Asia-Pacfico
(FTAAP, por sus siglas en ingls).
El proceso inicial del TPP fue una iniciativa desarrollada por Brunei Darussalam, Nueva
Zelandia, Chile y Singapur. Este tratado es conocido como P4 y fue suscrito en el ao 2005,
entr en vigencia en el 2006 y fue definido como un acuerdo abierto que prevea la posibilidad
de la adhesin de terceros pases y promovera la creacin de una alianza estratgica mayor para
la liberalizacin del comercio en la regin Pacfico. El Acuerdo estableca que otras economas
de APEC u otros Estados podran adherirse. Fue as como, en 2008, la Oficina de
Representacin Comercial de los Estados Unidos anunci que dicho pas participara en las
negociaciones.
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Posteriormente Per, Australia y Vietnam formalizaron su inters en adherir a las negociaciones

del TPP durante la Cumbre de Lderes del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
APEC, de noviembre de 2008 en Lima, Per.
La primera ronda de negociaciones del TPP se realiz entre Chile, Brunei, Nueva Zelanda y
Singapur (P4) conjuntamente con Estados Unidos, Per, Australia y Vietnam, en marzo de
2010; en Melbourne, Australia.
Los pases que integran el TPP se dieron cita en Brunei Darussalam en octubre de 2010, para
realizar la tercera ronda de negociaciones. En esa ocasin, Malasia present su solicitud formal
de integracin. Los ocho pases participantes aceptaron por unanimidad a Malasia el 5 de
octubre, como noveno miembro del proceso de negociaciones del TPP.
El 12 de noviembre de 2011 en Honolulu (Estados Unidos), durante la Reunin Ministerial del
Foro 2011 de APEC, los lderes del Acuerdo Transpacfico emitieron una declaracin en la que
anunciaron la culminacin de los Lineamientos del acuerdo.
Canad, Japn y Mxico han manifestado su inters en participar en el TPP.
Este itinerario y las adhesiones de los pases son resumidos y se puede ampliar la consulta en la
pgina web: OEA, Sistema de informacin sobre Comercio Exterior.1 (1)
Trasfondo e implicaciones del TPP
En medio de la crisis mundial actual, las organizaciones reguladoras del comercio como la OMC
y la Ronda de Doha tambin estn moribundas, pues no han podido mostrar ningn progreso en
la tarea de acordar liberalizaciones del comercio mundial.
Las polticas y prcticas que tutelaban hasta ahora el mundo global tambin han fracasado. El
desplome que ha producido la crisis de EEUU y la UE hace crujir los cimientos de la otrora
imparable liberalizacin de los mercados y la movilidad del capital sin control ni regulacin. La
batuta de la economa occidental est en manos del capital financiero y sus bancos, que antes de
garantizar una salida a la gran crisis, han asumido el gobierno en los pases europeos para
defender sus intereses. Pero dicho ruido no parece molestar a una Europa encapsulada en un
largo bostezo.
A nivel estrictamente comercial la ausencia de acuerdos globales ha llevado a pases pequeos y
grandes desde el inicio de la crisis a tomar medidas internas para tratar de hacer frente a las
consecuencias en el frente domstico. Han restringido las importaciones, intervenido el mercado
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http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/TPP_s.ASP

de divisas y hasta han manipulado los tipos de cambio. Todas han sido medidas proteccionistas
contrarias a las prcticas del modelo global y EEUU ha sido el campen en ese tipo de medidas.
De las lecciones de la crisis de EEUU y la UE y los tropiezos de la Ronda de Doha no parece
que sobrevivan sus modelos, por el contrario la crisis ha impulsado o apresurado un sinnmero
de iniciativas de comercio bilateral o regional frente al modelo de la globalizacin.
En el sudeste asitico y Asia oriental se montan iniciativas basadas en la vecindad geogrfica,
aunque varios de esos pases compiten entre s con los mismos sectores productivos o mantienen
rivalidades histricas, que hace difcil obtener acuerdos de libre comercio generales.
En el caso del grupo de pases de la Asociacin Transpacfico (TPP), no es la vecindad
geogrfica sino la confluencia en un ocano con dos grandes orillas, y lo que la define por
encima de cualquier mapa, son los intereses polticos aupados por los acuerdos econmicos. En
un marco multilateral siempre existe un miembro dominante, un lder que controla el proceso.
Sera iluso negar que en la Unin Europea son Alemania y Francia los pases dominantes y que
la cacareada igualdad de sus miembros se ha revelado nula en la crisis actual, bastara con
preguntarle a los pueblos de Grecia, Portugal, Italia o Espaa.
China ejerce influencia sobre sus vecinos en Asia del sur y oriental demostrando la complejidad
de la cosa, pero difcilmente su dirigencia superara el mbito comercial y es totalmente
improbable que en esa regin se forje un bloque econmico-poltico o se admita el liderazgo
poltico de una China superpotencia econmica, an si ella se lo propusiera, pues no lo admite.
Los tres grandes acuerdos de libre comercio que se negocian en la regin Asia-Pacfico son el
rea de Libre Comercio de Asia Oriental y la Asociacin Econmica General para Asia
Oriental, por un lado, y el TPP por el otro, y se diferencian entre ellos en que los dos primeros se
integran exclusivamente por pases asiticos y China es uno de sus impulsores y Estados Unidos
no hace parte, ni podra serlo.
El TPP est integrada por naciones del Arco del Pacfico y est abierto a cualquier pas de ese
ocano que solicite ser considerado miembro, pero debe estar dispuesto a cumplir las normas del
acuerdo general del TPP, que no est sujeto a cambios ni exoneraciones para los nuevos
interesados. Estados Unidos es obviamente el pas dominante y por ahora China no es parte y
parece difcil su participacin por dos razones: la primera porque Beijing seala que EEUU
regresa al Pacfico para enfrentar el crecimiento econmico chino y acordonar su influencia
militarmente; y segundo, por los condicionamientos vigentes, China dice que no est dispuesta a
cumplir normas impuestas por otros.

Desde la perspectiva de EEUU, ste aceler la terminacin del acuerdo general del TPP en
2011, de modo que los nuevos aspirantes tengan que aceptar esas normas, muchas de las cuales
estn diseadas a la medida de Estados Unidos, y no dejan opcin para el ingreso de China.
Pero el TPP tiene adems un atributo peculiar que lo define ntimamente: la mayora de los
pases de Asia-Pacfico que hacen parte del acuerdo, mantienen tratados o compromisos de
cooperacin en el campo militar y de la seguridad con Estados Unidos, quien tiene bases
militares en Australia, Japn y Corea del Sur, este ltimo pas potencial candidato para el TPP.
EEUU lleva 17 aos ininterrumpidos de ejercicios militares conjuntos con Brunei, Malasia y
Singapur en el Mar del Sur de China, y negocia actualmente con Singapur la instalacin de un
apostadero naval para sus nuevos buques de guerra en la Base Naval singapurense de Changi.
Los otros posibles miembros del TPP por ser de la Cuenca pacfica son Colombia, Tailandia y
Filipinas; con los que Estados Unidos tambin mantiene acuerdos de cooperacin, bases
militares, respaldo logstico y entrenamiento militar.
El aspecto final a tener en cuenta es que los miembros del TPP estn apurando el ritmo;
anunciaron en Honolulu la conclusin del acuerdo general y la decisin de dar forma final en
breve a cuestiones pendientes, con la intencin de firmar el acuerdo definitivo en 2012, aunque
no es fcil que lo consigan, porque hay muchos puntos irritantes y conflictivos para varios
pases, como los de la propiedad intelectual.
El giro estratgico hacia el Pacfico visto por Hillary Clinton y Obama
La primera divulgacin importante sobre el giro estratgico de Estados Unidos fue el artculo
publicado en noviembre de 2011 en la revista Foreign Policy: Americas Pacific Century
(Clinton, 2011), en el cual la secretaria de Estado, Hillary Clinton, anunciaba la nueva poltica
centrada en la superacin de las guerras de Iraq y Afganistn, pases donde no se decidir el
futuro del mundo y en el desplazamiento de su eje de intervencin hacia el Asia-Pacfico.
Veamos apartes de la poltica a travs del documento:
Estratgicamente, el mantenimiento de la paz y la seguridad en la regin de Asia-Pacfico es
cada vez ms crucial para el progreso mundial, ya sea por defender la libertad de navegacin en el
Mar de China Meridional, en la lucha contra los esfuerzos de proliferacin nuclear de Corea del
Norte, o de garantizar la transparencia en las actividades militares de los principales actores de la
regin.
lo que subraya hasta qu punto el futuro de los Estados Unidos est ntimamente entrelazado
con el futuro de la regin de Asia-Pacfico. Un giro estratgico hacia la regin se ajusta de forma

lgica en nuestro esfuerzo global para asegurar y mantener el liderazgo mundial de Estados
Unidos ...
Uno de los ms destacados de estos socios emergentes es, por supuesto, China. Al igual que
muchos otros pases antes de que China haya prosperado como parte del sistema abierto y basado
en normas que los Estados Unidos ayud a construir y trabaja para mantener. Y hoy, China
representa una de las relaciones bilaterales ms difciles y consecuentes que los Estados Unidos
ha tenido que gestionar
Tambin estamos trabajando para aumentar la transparencia y reducir el riesgo de error de
clculo o pifias entre nuestras fuerzas militares. Los Estados Unidos y la comunidad internacional
han observado los esfuerzos de China para modernizar y ampliar sus fuerzas armadas, y hemos
buscado la claridad en cuanto a sus intenciones As que esperamos que Pekn supere su
renuencia a veces, y se una a nosotros en la creacin de una solucin duradera de dilogo entre
militares.
Entre las principales potencias emergentes con las que vamos a trabajar muy de cerca son la
India e Indonesia, dos de las potencias democrticas ms dinmicas e importantes de Asia El
presidente Obama le dijo al parlamento indio el ao pasado que la relacin entre la India y
Estados Unidos ser una de las asociaciones que definen el siglo 21, enraizada en los valores e
intereses comunes
Tambin estamos forjando una nueva alianza con Indonesia, la tercera democracia ms grande
del mundo, la nacin musulmana ms poblada, y un miembro del G-20.
El notable crecimiento econmico de Asia durante la ltima dcada y su potencial para
continuar creciendo en el futuro depender de la seguridad y la estabilidad que siempre ha sido
garantizada por los militares de EE.UU., incluyendo a ms de 50.000 soldados estadounidenses y
mujeres militares que sirven en Japn y Corea del Sur.
Oigo donde quiera que vaya que el mundo todava ve a los Estados Unidos para el
liderazgo. Nuestras fuerzas armadas son, con mucho, la ms fuerte, y nuestra economa es, de
lejos, la ms grande del mundo. Nuestros trabajadores son los ms productivos. Nuestras
universidades son reconocidas en todo el mundo. As que no debera haber ninguna duda de que
Estados Unidos tiene la capacidad para lograr y mantener nuestro liderazgo mundial en este siglo
como lo hicimos en el pasado.

Dos meses mas tarde y en una inusual tribuna como es la del Pentgono, el 5 de enero de 2012
el presidente Barak Obama y su secretario de Defensa, Leon Panetta, anunciaron la decisin de
su gobierno de fortalecer la presencia estadounidense en la gran regin de Asia y el ocano
Pacfico, en una nueva estrategia de defensa destinada a asegurar la hegemona norteamericana
en el mundo pese a la crisis econmica, a la decadencia de su dominio en el planeta, a la
reduccin del presupuesto militar en esta dcada forzada por la crisis fiscal, y, en general, al
ocaso de su hegemona global.
El documento tiene un ttulo ya en s mismo revelador: Asegurar el liderazgo global de Estados
Unidos: prioridades para la defensa del siglo XXI, puesto que la premisa pareciera ser que est
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o se siente amenazado. De su lectura se desprende un elptico reconocimiento del fracaso de la

estrategia bushista con que Washington inici el siglo, asumiendo tcitamente y minimizando la
derrota poltica en Iraq y la bancarrota de perspectivas en Afganistn.
Obama reitera un anuncio anterior en el que Estados Unidos recortar su presupuesto militar en
medio billn de dlares hasta el 2020. Sin embargo, el Pentgono gastar en 2012 unos 650.000
millones de dlares, siete veces mayor que el presupuesto militar de China.
Esos nuevos planes implican reducir el ejrcito para utilizar la nueva robtica militar basada en
aviones drones no tripulados y que se disparan desde Virginia (EEUU); y una mayor atencin al
ciberespacio. El giro estratgico sita a Asia-Pacfico como su prioridad, coloca a China en su
punto de mira y se proponen atraer a India para su coalicin antichina.
El cambio de prioridades, admiti Panetta, ha sido forzado por la transformacin del mundo y
por la crisis fiscal norteamericana, y la retirada de Iraq y la prevista salida de tropas de
Afganistn se explican tambin por la misma situacin.
Aunque Obama y Clinton aseguran el apoyo unnime de la mayora de pases del sudeste
asitico, estos optaron por celebrar todo lo que favorezca el crecimiento econmico, pero son
conscientes de que China es su principal socio comercial, y prefieren evitar tomar partido por
una u otra gran potencia.
El brusco giro estratgico de EEUU significa desentenderse de Europa, que considera no es un
verdadero actor geopoltico por su fragmentacin. A nivel geoestratgico, Europa constituye en
realidad la cabeza de puente de los EEUU en la masa continental eurasitica y un ente tributario
de sus guerras contra el terror. Significa tambin retroceder en el Medio Oriente con una
ubicacin puntual en el golfo Prsico contra Irn, para desplegar sus portaviones; y finalmente,
decide enrocarse en la regin Asia-Pacfico para cercar y contener a China. Del fracasado
Nuevo Siglo Americano en la era Bush, Obama se aferra al Ocano Pacfico para intentar
detener el naufragio del proyecto militarista en declive.
Alfredo Jalife-Rahme resea en su columna Bajo la lupa (Jalife, 2012) el anlisis de David
Ignatius en The Washington Post (07/01/12), quien aduce que "Obama cierra el libro de la era
11/9" y considera que los "recortes presupuestales del Pentgono hacen una diferencia, tanto
hacia el interior como al exterior. Marcan un giro genuino, uno de los ms importantes desde
1945": un "verdadero cambio con grandes consecuencias estratgicas" Ya no podr,
entonces, Estados Unidos invadir simultneamente dos pases para ahora consagrarse de lleno a
su destruccin automatizada desde los cielos? Mediante el control del Internet global pretende
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Estados Unidos con la guerra ciberntica controlar las redes electrnicas de sus adversarios,
quienes ingenuamente compraron los dispositivos de las trasnacionales de Estados Unidos para
ser mejor espiados?. David Ignatius contina diciendo que con el giro de Obama "China se
siente nerviosa comprensiblemente" y aduce que los "chinos no son tan estpidos" y saben bien
que Estados Unidos se les va a la yugular.
El bocado militar en Australia: entrems o plato fuerte?
No es muy original inventarse una OTAN de la APEC que actuara desde el Ocano Pacfico,
en tanto que la genuina OTAN continuara hacindolo desde el Atlntico y ahora extendida
por el Mediterrneo hasta el Ocano ndico, y eso fue lo que se devel con el acuerdo militar
firmado por Barack Obama y Julia Gillard, en el paso siguiente de la gira presidencial despus
de APEC, el 14 de Noviembre en Camberra.
El pacto acordado concede a Washington licencia para establecer sus bastiones militares en
Darwin, al norte de Australia, con las que Obama ha anunciado detendr a China y ha
dispuesto que los 2500 militares estadounidenses se encontraran acampados como mximo en el
2012. La nueva base militar de Darwin ser inexpugnable a los misiles chinos, a diferencia de
las bases vulnerables en Japn, Corea y Guam.
Queremos estar seguros de que la arquitectura de seguridad en la regin es acorde con las
necesidades del siglo XXI, y esta iniciativa nos va a permitir hacerlo (Obama, 2012), ha dicho
el presidente en Canberra.
Aunque Australia fue conminada a asociarse militarmente, la celebracin tuvo un matiz
importante cuando afirmaron que no debera ser una amenaza para China.
Con los frutos de Australia, EEUU cuadr el crculo, pues dej en claro la otra cara del TPP, la
militar: el gobierno de EEUU establecera una asociacin de pases aparentemente unidos por el
proyecto neoliberal, pero en realidad convocados para servir de cabezas de playa para las
guerras planeadas contra sus enemigos. Para Washington el TPP slo sirve de seuelo para
absorber las soberanas del resto de pases y as poder enrolar esas fuerzas armadas al
portaviones que apresta en el Pacfico contra China fundamentalmente, pero con Corea del
Norte y Rusia en la mira.
E Indonesia!
De forma tambin sorpresiva, Obama particip en la VI cumbre de Asia Oriental, celebrada en
Bali en noviembre de 2011, donde el presidente indonesio Susilo Bambang Yudhoyono fue el
anfitrin de sta y la ASEAN.
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El peridico Jakarta Post (11/18/11) (Yakarta Post, 2011) remarc que la presencia de una base
de EEUU justo al sur de Indonesia refirindose a la de Darwin- se encuentra demasiado cerca
para estar tranquilos. Cabe tambin sealar que Indonesia rechaz su participacin en las
negociaciones del TPP.
En la misma cumbre Yudhoyono se entrevist con el primer ministro chino, Wean Jiabao, y
mostr su satisfaccin por el apoyo de China al desarrollo econmico de Indonesia y al plan de
los seis corredores (para energa, agricultura, industria y servicios, etc). Indonesia es tambin
parte del escenario del enfrentamiento soterrado entre Washington y Beijing, pero mientras los
norteamericanos se la juegan por aumentar su despliegue militar, los chinos apuestan por
fortalecer las relaciones econmicas con todos los pases de la zona y establecer lazos e intereses
comunes.
Las tensiones entre EEUU y China
Las relaciones de Washington con Beijing se han deteriorado durante la presidencia de Obama.
No fueron buenas durante el gobierno de Bush, pues la atencin estadounidense se tena puesta
en las guerras de Iraq y Afganistn, y la obsesin por el nuevo siglo americano llevaron a
Estados Unidos a las derrotas polticas que hoy difcilmente reconoce, y a encontrarse en menos
de una dcada, con el rpido fortalecimiento de China convertida en la segunda potencia
econmica del mundo. La hegemona unipolar se hizo trizas durante los ltimos aos de Bush y
Obama ha reelaborado las prioridades de su pas, poniendo a China en el centro de todas sus
dianas y lanzando una poltica de acoso e injerencia que, sin embargo, no logra modelar, pues
est gestada de indecisiones, imprevisiones y avidez.
Son mltiples los incidentes. En 2010, Estados Unidos utiliz el dudoso hundimiento de la
corbeta surcoreana Cheonan para realizar un provocador despliegue de portaaviones frente a las
costas chinas.
En el mismo ao el Departamento de Comercio de EEUU decidi subir mas de 5 puntos a un
arancel de unos ductos fabricados en China, lo cual afect sus exportaciones en 2800 millones
de dlares. Es la mayor sancin histrica impuesta por EEUU a China.
Las relaciones continuaron su deterioro, pero la ofensiva mas punzante y agria para China fue la
venta de armas estadounidenses por 6400 millones de dlares a Taiwn. La reaccin no se hizo
esperar y China suspendi el intercambio de visitas programadas con los militares de EEUU. A
pesar del suceso, la victoria electoral del partido gobernante Kuomintang (KMT) y del
presidente Ma Ying-jeou en las elecciones de 2012, han distendido las mejoradas relaciones
entre Beijing y Taipei.
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China tambin ha sido acusada de espionaje electrnico, de atacar a Google, de pisotear los
derechos humanos y de daar la seguridad del mundo. No deja de sorprender que estas
imputaciones sean lanzadas por un pas que destruy a Iraq y ocupa a Afganistn, que
bombardea otros pases con sus aviones drones no tripulados, y que son responsables de
numerosas matanzas contra la poblacin civil.
Pese a la moderacin de la diplomacia china, y a su poltica de organizar la convivencia entre las
dos grandes potencias, Washington contina con una poltica agresiva hacia Beijing. Hasta las
revueltas rabes dieron pie para que Hillary Clinton lanzase ataques a China, retozando con el
recurso de los derechos humanos y llamando a la poblacin china para que se rebele contra su
gobierno.
En junio de 2011, de nuevo Clinton hizo unas declaraciones sobre los supuestos peligros que
acechaban el Mar de China Meridional, movilizando fuerzas navales en asociacin con
Filipinas. Ese mismo ao, en las inmediaciones de las aguas territoriales chinas, Estados Unidos
ha realizado maniobras militares con Japn, Corea del Sur, Filipinas y Vietnam, a quien
Washington trata de conquistar como a India e Indonesia, hacia su poltica contra China.
El inventario de la fuerza estadounidense en Asia es delirante. Tiene un rosario de bases
militares y puntos de apoyo alrededor de China. Cuenta con bases en Japn donde est
reorganizando sus fuerzas, desde Okinawa hasta Guam, la isla al oeste de Filipinas, que es uno
de los puntos militares ms estratgicos del ocano Pacfico; y en Corea del Sur, Washington ha
firmado un acuerdo para establecer nuevas unidades de combate en Pyeongtaek, una ciudad a
300 kilmetros de la costa china de la pennsula de Shandong. La nueva base albergar 45000
militares norteamericanos.
Otro punto sensible para China es la negociacin de Estados Unidos con Singapur que ya
reseamos, para que sus barcos controlen el estrecho de Malaca desde el puerto de Changi.
Sin poder construir nuevas bases militares, EEUU quiere derechos para utilizar las que ya
existen. Filipinas permitir que EEUU use de nuevo las inmensas instalaciones en Subic Bay o
la Base Area Clark, que fueron construidas por ellos y de las cuales los filipinos los expulsaron
en 1992. Para lograr eso triplicar sus gastos en armas para Filipinas en 2012 y le dar 20
helicpteros reacondicionados, tres goletas, y un escuadrn de entre 12 y 24 aviones de cazas F16 reacondicionados, para que pueda resistir a las reivindicaciones chinas.
En Vietnam, EEUU aspira a utilizar Cam Ray Bay, sede de un vasto complejo militar
estadounidense durante la Guerra de Vietnam y donde quiere y quiz obtenga derechos para usar
12

la base militar para contrarrestar la creciente armada china en el Mar de China Meridional. Los
presentes gobernantes de Vietnam tendrn que considerar si ese tipo de alianzas con el anterior
verdugo, EEUU; vale todos los riesgos que puedan estar involucrando.
Los agravios se siguen acumulado gradualmente y llegaron a su cenit en la cumbre de APEC en
Honolulu, donde Obama, entre muchos dardos, exigi el cese del robo de la propiedad
intelectual estadunidense, adems de la reiterada exigencia para la revaluacin de la moneda
china, el yuan, y luego, lanz el proyecto del TPP, al unsono con el objetivo de posicionar
militarmente a EEUU en Asia-Pacfico.
China obviamente se muestra expectante, pero no se detiene. El presidente Hu Jintao tuvo un
encuentro fro con Obama en Honolulu y advirti que los nuevos mecanismos globales de
gobierno deben reflejar los cambios en el panorama econmico mundial. Es decir, EE UU tiene
que reconocer el mayor papel de China en el Pacfico y el mundo.
Pesos y contrapesos entre EEUU y China
Ante este panorama, Beijing no se detiene, y las relaciones con Japn y Corea del Sur estn
mejorando, como se puso de manifiesto en la V Cumbre Trilateral anual, celebrada en Beijing el
13 de mayo de 2012. Los tres pases acercaron posturas para crear un Mercado Comn en
Asia. Tras una reunin previa de sus ministros de Economa y Comercio, el primer ministro
chino, Wen Jiabao, suscribi con el de Japn, Yoshihiko Noda, y el presidente de Corea del
Sur, Lee Myung-bak, un acuerdo de inversin que sienta las bases de un futuro tratado de libre
comercio que desembocara en un autntico Mercado Comn en Asia. El comercio trilateral
se ha multiplicado ms de cuatro veces, de 130.000 millones de dlares en 1999 a 690.000
millones de dlares en 2011. "Una cooperacin ms fuerte entre China, Japn y la Repblica de
Corea contribuye a la paz, la estabilidad y la prosperidad de la regin", expresa el Libro Blanco
de los tres pases. (Xinhua, 2012)
Contrario a lo que usualmente pudiera pensarse por ser su socio, en Japn se debate arduamente
qu tanto el TPP es un genuino tratado comercial o una excrecencia de la confrontacin de
EEUU contra China, al fin y al cabo, Japn ha sido vctima de las exigencias para revaluar su
moneda, que volvi estructural la crisis de su economa.
China ha conseguido sostener lazos estrechos con Myanmar y Pakistn, los ha renovado con
India y Vietnam (pese a que mantienen territorios en litigio) y est tratando de superar las
diferencias histricas con Tokio (las masacres en Nanjing). Adems, China ha aumentado su
13

colaboracin con Laos, Tailandia y Myanmar para aumentar los flujos comerciales en la cuenca
del ro Mekong.
Los yacimientos de petrleo y de gas del Mar de China Meridional estn en el centro de las
disputas por la soberana de las islas Spratly, que son reclamadas por China, Vietnam, Taiwn,
y, parcialmente, por Malasia, Brunei y Filipinas.
China y Vietnam tienen diferencias por la soberana de las islas Paracel, situadas al sur de la isla
china de Hainan y frente a la costa vietnamita.
Washington pretende discutir estas diferencias en foros multilaterales, para asegurar as su
presencia e influencia, mientras China insiste en que las disputas deben ser tratadas
bilateralmente entre los pases implicados. Obama recibi del primer ministro chino la
advertencia, discreta pero firme, de que Estados Unidos no deba involucrarse en las disputas del
Mar de China Meridional.
China ha organizado encuentros con los pases de la ASEAN para asegurar la cooperacin en la
zona y la solucin de los problemas, encuentros que fueron contestadas por EEUU con
reuniones en Washington, pese a que es el nico pas que no pertenece al rea.
Los cinco puntos ms importantes de friccin entre EEUU y China en Asia son Corea del Norte,
Rusia en el Pacfico, Taiwn y el Mar de China Meridional, Myanmar y Vietnam. Washington
quiere asegurarse el control de la plataforma martima situada entre los ocanos ndico y
Pacfico, para mantener el control de esas rutas martimas.
Contrariamente a EEUU, China ha aumentado su influencia en Asia sobre bases econmicas,
aunque su presencia poltica y diplomtica tambin crece, mientras que Estados Unidos ha visto
debilitar las bases de su poder en el continente. Por eso, la nueva estrategia de seguridad
norteamericana pone el acento en la contencin de China, en el reforzamiento de su alianza con
Japn, Corea del Sur, Taiwn, e, hipotticamente, en la aportacin de India e Indonesia a su
estrategia, y en su retaguardia en Australia. Filipinas y Tailandia, que son tambin aliados
norteamericanos.
Contradictoriamente, mientras Washington redisea su presencia militar en Asia y en el mundo,
Beijing reafirma su apuesta por la paz internacional. China no est contra el mundo y tampoco
est sola en el mundo. El hecho relevante es que no hace despliegues militares fuera de su
territorio, a no ser las fuerzas de paz o cascos azules que aporta a la ONU en diferentes

14

escenarios de crisis, hecho que contrasta con el agresivo dispositivo militar norteamericano, con
mas de 763 bases en todos los continentes.
Que el nuevo giro de Washington apunta contra China, lo evidencia las declaraciones en octubre
de 2011 de Robert S. Mueller, director del FBI, cuando sealaba a China, Rusia e Irn como las
principales amenazas para la seguridad ciberntica de Estados Unidos. Tambin afirm que
Pekn y Mosc eran los pases que perturbaban la seguridad del mundo, aunque China fue el
centro de su invectiva. (Fediashin, 2011)
Esa poltica puede llevar a Estados Unidos a provocar conflictos y disturbios en diferentes
puntos de Asia, y los peligros potenciales que conlleva la concentracin de fuerza militar en el
mar Amarillo, el Golfo Prsico, y el Mar de China Meridional, son prueba de ello.
Retornando al artculo en Foreign Policy, Hillary Clinton -confundiendo sus deseos con la
realidad- aseguraba que Asia est vida por reconocer el liderazgo norteamericano y, en
contrava de la historia afirmaba que su pas tena un largo historial de defensa del bien
comn. Clinton, subrayando el objetivo de mantener el liderazgo mundial de Estados Unidos,
por lo menos acertaba en un pronstico: que el futuro de su pas est ligado al futuro de la gran
regin de Asia-Pacfico. Ese empeo lo lleva al enfrentamiento con China, pero su crisis
econmica, militar y poltica, contradice la ilusin manifestada por Clinton.
Es bien conocido el recetario norteamericano contra sus enemigos potenciales: disparar alarmas
sobre peligros terroristas, supuestas crisis humanitarias, atropellos a los derechos humanos,
campaas en defensa de la democracia, etc. como tiles mecanismos encubiertos para intervenir
en los asuntos internos de otros pases. Las revoluciones de color que inicialmente le dieron
resultado, han sido nuevamente eclipsadas por el uso tradicional de la fuerza, despreciando los
organismos internacionales, interpretando abusivamente sus resoluciones, y violando el derecho
internacional, como ha ocurrido en Iraq o Libia, entre otros pases.
El despliegue norteamericano en el Golfo Prsico, el acoso a Irn con la temeraria poltica
israel, el acorralamiento contra Corea del Norte y ahora el giro estratgico complican el
escenario asitico.
En cambio para China, estructuras multilaterales como la Organizacin de Cooperacin de
Shanghai, OCS; las conversaciones a seis bandas sobre la cuestin nuclear coreana;

la

Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN), y los BRICS (Brasil, Rusia, India,
China y Surfrica) desempean una funcin central en la seguridad asitica y mundial, junto al
15

desarrollo econmico y el reforzamiento de los intereses comunes, por lo que expresa su

preocupacin por el giro de la poltica norteamericana, algo que tambin preocupa a Mosc.
Rusia, a travs de su canciller Serguei Lavrov, manifest a finales de 2011 su inquietud por las
constantes violaciones del Derecho Internacional que Estados Unidos lleva a cabo, y junto a
China ha condenado la imposicin de sanciones unilaterales norteamericanas a Irn. Beijing y
Mosc coinciden en evitar a cualquier precio una situacin que degenere en una conflagracin
global, pero las guerras son el blsamo preferido de las potencias blicas, pues apuestan por la
desaparicin de las deudas globales a travs de la inflacin; y con el rearme y la reconstruccin en los cuales EEUU es experto- garantizara un nuevo reparto favorable del mundo, sin los
molestos pases emergentes actuales.
La nueva estrategia de EEUU ya ha provocado un primer resultado: reforzar el acuerdo de
cooperacin estratgica alcanzado en octubre (2011) por Rusia y China. Hasta ah, ambos pases
se haban mostrado muy cautos y moderados respecto a EEUU. Pero la expansin de la OTAN
hasta el ocano Indico y el escudo antimisiles han hecho enfurecer a Rusia y el giro hacia Asia y
el Pacfico de EEUU ha tenido el mismo efecto en China. El presidente chino, Hu Jintao, dijo
que se iniciaba una era de relacin estratgica integral. Putin, por su parte, fue mucho ms
agresivo: La relacin entre los dos pases no encontrar problemas en ninguna esfera. () Hay
que terminar con la parasitaria dominacin del dlar. (Rianovosti, 2012)
Esa nueva relacin estratgica entre Rusia y China tiene como objetivo la creacin de un bloque
poltico, econmico y militar que sirva de contrapeso a EEUU y la UE, la denominada Unin
Euroasitica. En la que Rusia y China serviran de puente efectivo entre Europa y la dinmica
regin de Asia-Pacfico. Por eso, reactivan los ejercicios navales conjuntos, sus respectivos
papeles en el eje BRICS y se da un nuevo impulso a la Organizacin para la Cooperacin de
Shanghai (OCS).
Y aqu reafirmamos el otro elemento relevante de la poltica exterior china, su apuesta
incondicional por el multilateralismo, que ha permitido la convergencia y la agrupacin en foros
y organismos de aquellos pases denominados emergentes que buscan hacer sentir su
presencia en la escena internacional: los BRICS. Estos pases se han atrevido a reclamar el
poder poltico que corresponde al peso de su poblacin y a la participacin creciente en el
producto mundial; pero el rasero mas importante es que reivindican y defienden un nuevo orden
internacional multipolar, en el que ellos puedan participar y decidir. Y tres de los cinco
16

miembros estn en el espacio geogrfico de Eurasia, adems de representar poco mas de un

tercio de la poblacin mundial.
Ninguna sociedad humana haba conocido el vertiginoso proceso de sacar contingentes de
centenares de millones de personas de la pobreza, precisamente desde los pases mas pobres y
poblados del planeta. Los BRICS estn mostrando ese camino en contrava de los pases
desarrollados y sus polticas neoliberales.
Mltiples asuntos universales han comenzado a cambiar. El ajedrez poltico mundial ya no es un
tablero vaco en el que dominan unas cuantas fichas del poder. El mapamundi es una urdimbre
activa donde cada vez un mayor nmero de pases se manifiestan y pugnan por hacerse sentir,
con autonoma y proyeccin. El mundo presencia movimientos tectnicos que le estn
cambiando su fisonoma y configuracin en plazos nunca vistos. Ni China ni los pases
emergentes tienen troqueles preestablecidos para moldear el nuevo esquema mundial, solo la
decisin de querer desarrollarse y realizar autnomamente sus proyectos nacionales, sin
injerencias ni amenazas. Ya lo estn haciendo y muchos pases del antiguo ordenamiento, no se
han percatado an.
Mientras aumenta la crisis y la pobreza en el mundo capitalista desarrollado, y los pases
occidentales enfrentan un futuro incierto y difcil, el eje del curso mundial se dirige hacia Asia y
la cuenca del ocano Pacfico. Al tiempo que la Unin Europea recorre el incierto dilema de la
divisin o la unidad, sin proyecto de futuro, Rusia pugna por reconstruir su arquitectura de gran
potencia, y China quiere crear un marco estable que asegure su desarrollo; Estados Unidos,
estrenando su nuevo-viejo giro poltico, estn dispuestos a utilizar toda su fuerza, que no hay
que desdear, para contener a China. La tragedia para Washington es que, pese a los requiebres
de su estrategia, no podr imponer su proyecto hegemonista, ni contener el ascenso de China y
los pases emergentes del Sur.
Hay, por lo tanto, nuevos contrapesos a la hegemona tradicional con tendencias acentuadas
hacia el ascenso por parte de los BRICS y la decadencia como marca indeleble para la crisis de
Occidente.
TPP versus BRICS?
EEUU agita su TPP con el propsito evidente de dislocar a los BRICS con un nuevo dilogo
trilateral con India y Japn, y corteja a India como el eje del sur y del centro de Asia, para
integrarla a su proyecto econmico, militar y poltico. Pero India recibe todos los ofrecimientos
17

coquetamente, asegura su posicionamiento nuclear bajo el paraguas de EEUU, pero sigue siendo
India; la insondable, la que se resiste a la definicin. Es demasiado diversa para encasillarla en
un solo horizonte, no acata constreimientos. Es posible que se sienta mas cmoda en un
escenario plural, que con un manejo vertical. Sigue resistiendo con firmeza y personalidad la
ofensiva de EEUU para que no compre el petrleo iran y acate el inadmisible bloqueo
occidental. Los BRICS y la OCS garantizan esa pluralidad menos impositiva para enfrentar los
retos que tienen ante el mundo y el Sur.
Brasil, otro participante de BRICS, ha sido la gran sorpresa poltica mundial. Grande en
extensin, poblacin y recursos nunca haba asumido un rol internacional, enconchado en un
parroquialismo enigmtico. Pero los cambios llegaron y apostaron por tener una poltica propia
que entenda la dinmica del nuevo fenmeno mundial que dejaba atrs la caduca unipolaridad y
acogi tempranamente los elementos de multipolaridad y resistencia que se estaban
desarrollando. Esa lectura apropiada de la dinmica mundial le ha preparado para avanzar
exitosamente entre las corrientes y contracorrientes que nos presenta el mundo globalizado.
Y en ese objetivo multipolar y participante se ha acoplado con China y otros pases para
estrenarse en la arena mundial. Hay que reivindicar el papel del expresidente Lula en ese
proceso y realzar su participacin junto a Turqua en la bsqueda de soluciones al diferendo
nuclear iran.
Los BRICS avanzan en el estudio de la creacin de un banco propio para financiar programas de
desarrollo en sus pases y el mundo pobre, y quitarse de encima la dictadura del dlar
norteamericano, que tantas crisis y bancarrotas han producido en el mundo. Este proyecto irrita
sobremanera a EEUU y sus organismos multisectoriales.
No va a ser fcil para EEUU desenganchar a India de los BRICS, pues esta es consciente del
papel que tiene como la bisagra geoestratgica entre el Ocano ndico y el Pacfico.
Obama gira hacia Oriente y relega a Amrica Latina
En Amrica Latina la discusin sobre el TPP, incluso a nivel de la prensa, no ha tenido mayor
relevancia. La del giro poltico de EEUU hacia Asia-Pacfico, si ha tenido mas impacto. Qu
ocurre en Amrica Latina? qu le interesa en el mundo actual?
Las Cumbre de las Amricas recientemente celebrada en Cartagena, Colombia, nos puede dar
indicios. La leccin que deja la Cumbre es que Amrica Latina y el Caribe representan la nueva
realidad en un mundo cambiante y estn forjando el futuro con sus propias manos. Por el otro
18

lado, la decadencia irrefrenable de la otrora gran dominacin norteamericana y su aparato de

control regional, la OEA. El bloque mayoritario de pases pugnaba contra el veto a la
participacin cubana, peda abrir un debate franco sobre la legalizacin de la droga y reclamaba
el apoyo a Argentina en su lucha anticolonial por la recuperacin de las islas Malvinas. Estados
Unidos hizo de odos sordos, pues todas las reclamaciones se dirigan a l.
El papel del anfitrin colombiano fue servir a que EEUU recuperara el centro del escenario
meditico, mas no el poltico, en la Cumbre. La desidia de EEUU y su falta de propuestas en un
escenario adverso que peda romper la asimetra en la tradicional relacin dominante, pona al
seor Obama y al anfitrin ante las cuerdas.
Quiz no haya otra Cumbre de las Amricas y solo en ese momento los medios, los analistas y la
opinin entenderemos el rotundo fracaso de la reciente cita, pero lo realmente importante es el
futuro de la OEA que tambin est en ciernes, pues la ltima Asamblea General dejo claro que
se trasforma o quedar reducida al anacronismo colonial que ha sido en manos de EEUU y sus
cuatro gobiernos amigos.
Estados Unidos se empantana en Medio Oriente y se disminuye en su patio trasero, o mejor, la
decadencia lo conmina a abandonar el control que ejerca sobre la subregin y aunque no tiene
propuestas decisivas, tampoco acepta ser desplazado, y recurre a la presin diplomtica. A
quince das de Cartagena, envan a Leon Panetta a intentar arreglar las cargas, vender
armamentos y aproximar lealtades en Colombia y Chile. Pero en Brasil fue el culmen, pues
Dilma Rouseff haba enfrentado a Obama y le exigi un trato equitativo y justo con su pas.
Panetta ofreci apoyo al tan anhelado asiento de Brasil en el Consejo de Seguridad de la ONU si
compraban tres docenas de aviones F/A-18 Super Hornet a la Boeing, y no los Rafale a Francia!
Buen vecino o chantaje?. (Voz de Amrica, 2012)
Los nuevos aires. Amrica Latina: de la dcada perdida a la dcada dorada
Para ilustrar la conmemoracin del bicentenario de la independencia de los pases
latinoamericanos en 2010, la revista The Economist dise su cartula con el mapa de Amrica
al revs, la Patagonia en el lugar del rtico y en el sur se situaban Estados Unidos, Canad y
Alaska. El ttulo: Latinoamrica: la trastienda de nadie, y aluda al gran ascenso
econmica de la regin.
Esta cartula permite leer con claridad a un gran medio occidental y cmo percibe los cambios
fenomenales que se han venido dando al sur del ro Grande. El matiz con respecto al titular de

19

The Economist es que refleja el sesgo imperialista, si ya no es nuestro patio trasero, es la

trastienda de nadie!
Es cierto que pocos pases de Amrica Latina y el Caribe tienen una poltica internacional
estructurada, y que solo reaccionan al ritmo de las presiones y responden desde el acomodo
tradicional como lo haca Brasil en el pasado. Quiz Mxico y Argentina por razones diferentes,
comportaban la voz del subcontinente en el mbito occidental. Desde la dcada del 90 se
empiezan a modificar estos parmetros. Chile, alineado en un proyecto neoliberal de derecha,
sale a buscar negocios en Asia para diversificar su oferta de receptores de sus productos.
Alimentados con el discurso globalizador se la juegan en nuevos escenarios como China,
logrando la penetracin de sus exportaciones basadas en el cobre y sus derivados y otros
productos agrcolas mas el vino.
Brasil, en su nueva faceta internacionalista y multilateral, tambin esparce sus productos, no
solo agrcolas sino elaborados en el mercado mundial y logra remontar escalones hasta desplazar
a Gran Bretaa como sexta economa del mundo.
Argentina que maneja un perfil exportador desde hace un siglo, sigue atada a sus commodities,
carne y soja.
Mxico que logr liderar en varios campos a Latinoamrica con su poltica internacional un
tanto independiente, vir completamente hacia su vecino del norte y el TLCAN lo encaden con
todas sus consecuencias a las vicisitudes del gigante norteamericano.
Lo novedoso de la situacin actual es que a excepcin de Mxico, la mayora de los pases de
Amrica Latina y el Caribe empiezan a tener en China su principal o segundo socio comercial.
Sus economas han crecido y el expolio de materias primas ha cesado, pues China con su alta
demanda ha hecho subir los precios de todas las materias primas y productos agrcolas. Hemos
pasado de la dcada perdida de los 90 donde la deuda externa latinoamericana era la enfermedad
de moda, a un subcontinente con grandes reservas internacionales, aunque con una gran deuda
social tambin.
China contina copando los espacios que EEUU abandona en sus bandazos polticos. En una
dcada ha pasado de pequeos contactos a grandes inversiones y compras en la mayora de
pases de Amrica Latina y El Caribe. Es el principal socio comercial de Brasil y Chile y ha
desplazado a la Unin Europea como segundo socio en Suramrica. El volumen del comercio
bilateral entre China y AL haba logrado 12.600 millones de dlares en 2000, diez aos mas
tarde superaba los 183.068 millones, es decir que experiment un crecimiento anual promedio
del 28.4% (Xinhua, 2012).
20

Amrica Latina en el TPP

Chile y Per son los dos nicos pases latinoamericanos implicados en el TPP. Tras la fachada
de un importante tratado de libre comercio se encuentra la propuesta estadounidense de agregar
tambin a Canad y Mxico, lo que hara de ste un bloque antichino de 12 pases. Qu tan
lejos querrn ir Chile pionero del P4-, y Per, en una confrontacin triangulada contra China?
Otro recin nacido en las innumerables cumbres que se realizan es el Acuerdo del Pacfico
convenido en Lima en 2011. Qu papel estar asignado al Acuerdo entre Mxico, Colombia,
Per y Chile, dentro de la estrategia TPP-Giro al Asia-Pacfico?, pues coinciden sus cuatro
presidentes en ser los mas cercanos polticamente a EEUU y quieren hacer contrapeso a Brasil,
Venezuela y Argentina.
Pero lo evidente de la propuesta TPP es que EEUU es el factor dominante y que en el conjunto
de los cinco pases americanos que integraran ese acuerdo a futuro: EEUU, Canad, Mxico,
Chile y Per, slo los dos primeros seran los socios iguales y beneficiarios. Es difcil imaginar
cuales seran los beneficios para los pases latinoamericanos. Porque desde el momento que el
TPP pretende controlar el acceso a Internet prohibiendo webs calificadas de peligrosas, para los
pueblos de Chile, Mxico y Per sera mucho ms lesivo que los TLC anteriormente suscritos
con EEUU.
Hay declaraciones ministeriales de Chile insinuando que no seguiran en el TPP, de continuar la
imposicin norteamericana sobre propiedad intelectual. Los ya alertados sectores en esos pases
vienen reclamando por ello ante sus gobiernos, el despropsito de intentar negociar con sus
soberanas.
Lo ms grave, segn especialistas chilenos, es el incentivo a los proveedores de servicios de
Internet a responsabilizarse de supervisar lo que los usuarios suben y descargan en la red. De
ser aprobada, stos se encargaran de ejercer las sanciones a los usuarios sin la necesidad de
pasar antes por un tribunal, como impone el protocolo que actualmente rige en Chile (Garca,
2012).
La congestin de cumbres, acuerdos, alianzas, TLCs, hacen mas difcil una percepcin real del
acontecer mundial, pero los rboles no nos pueden impedir ver el bosque. Amrica Latina sin ser
un bloque y s que menos homogneo, vive un momento estelar en que apuesta su mirada
efectivamente hacia el Asia-Pacfico y los pases llamados del Sur; y parece que definitivamente
no quiere hacerlo en el portaviones estadounidense del TPP y el giro hacia el Pacfico, sino por
sus propios medios. El TPP es hoy un problema poltico de primer orden y quien quiera verlo
con los anteojos del libre comercio, ser devorado por la historia.

fin
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