17.

LA DICTADURA FRANQUISTA (1939-1975)

La creacin del Estado franquista: fundamentos ideolgicos y
apoyos sociales
El rgimen de Franco supuso una adaptacin del fascismo a las condiciones
especiales de Espaa. Se legitim tras ganar la guerra y fue muy autoritario. El Estado
que surgi entonces fue una mezcla de tres cosas: una dictadura militar, un rgimen
absoluto y un estado fascista. Sus rasgos principales son:
a) Autoritarismo: Suprime la Constitucin de 1931, clausura las Cortes y prohbe
todos los partidos polticos y sindicatos. Slo habr un partido y un sindicato. El
militarismo impregna la vida cotidiana; los smbolos militares y la organizacin del
Ejrcito se reflejan en los emblemas, y en la educacin premilitar de la juventud.
b) Caudillismo: Concentracin de todos los poderes en la figura de Franco. En la
guerra civil Franco fue elegido jefe del alzamiento en septiembre de 1936. Al acabar la
guerra tom el ttulo de Caudillo de Espaa. Era el Jefe del Estado, del Gobierno, del
Ejrcito y del Partido. La fidelidad al Caudillo era esencial para hacer poltica. Se
establece el culto a la personalidad: es un gran militar, un buen padre, un abuelo
carioso, trabajador, excelente cazador y pescador. El providencialismo de Franco era
resaltado (Caudillo de Espaa por la gracia de Dios).
c) Unitarismo y centralismo: Abole los estatutos de autonoma y espaoliza a la
poblacin catalana, vasca y gallega. Por su formacin militar impona la unidad de la
patria como supremo valor. La poltica practicada se basaba en una interpretacin
parcial de la historia: se exaltaba la Reconquista, a los Reyes Catlicos, a Carlos V, al
Imperio espaol, etc. como germen del estado. Los enemigos de Espaa eran la
democracia, o los nacionalismos perifricos (se prohben las lenguas vernculas). La
asignatura que fomentaba estos ideales se llamaba Formacin del Espritu Nacional.
d) Represin de la oposicin: Se persigue a los simpatizantes de la Repblica
(republicanos, socialistas, comunistas, anarquistas, etc.) durante todo su mandato. El
concepto de rojo se extiende a todos los que se oponen a su rgimen desde la
extrema izquierda hasta la burguesa democrtica. Cuando Espaa es admitida en los
organismos internacionales, la propaganda se ceba en el anticomunismo.
e) Control de los medios de comunicacin: Sujetos a la censura y utilizados como
medio de propaganda: la radio, la prensa, y la TV estn al servicio de Franco.
f) Catolicismo: La Iglesia catlica se identific con la sublevacin sealando la causa
nacional como una cruzada contra el comunismo. El rgimen fue definido como
nacional-catlico y dio a la Iglesia un control absoluto sobre la vida social. La moral
catlica, pblica y privada, fue muy estricta.
Institucionalmente el rgimen se basa en tres pilares:
1) El Ejrcito: Particip en el poder porque muchos ministros, gobernadores
civiles y otros altos cargos fueron militares.
2) El Partido: Era nico y se llamaba FET de las JONS (Falange Espaola
Tradicionalista de las Juntas de Ofensiva Nacional-Sindicalista). Fue el
encargado de la ideologa del control de los medios y de suministrar altos
cargos a la Administracin del Estado.
3) La Iglesia Catlica: Legitim al estado franquista, control una parte del
sistema educativo e inculco los valores morales catlicos en el resto del sistema
Los apoyos sociales del franquismo se asientan en los siguientes grupos:
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a) Las lites econmicas: oligarqua terrateniente, empresarios, financieros y

comerciantes. Recuperaron sus negocios y propiedades y su dominio sobre la vida
social con nuevos elementos procedentes del ejrcito y de Falange.
b) Propietarios agrcolas del Norte de Espaa que apoyaron el alzamiento.
c) Clases medias urbanas beneficiadas por las depuraciones masivas de
funcionarios: maestros, profesores de Universidad e Instituto, militares republicanos,
etc. El resto de clases medias eran pasivas y apolticas.
d) Los sectores populares protagonizaron la primera oposicin al franquismo
pero la represin, la miseria y el afn de supervivencia hacen que obreros y
campesinos adopten una actitud de acomodamiento, de aceptacin del rgimen y de
apoliticismo cuando no de respaldo directo a la dictadura.

Evolucin poltica y coyuntura exterior.

El franquismo present diversas fases segn la coyuntura, a saber:
1. La construccin del rgimen (1939-1951).
1.1.- Entre 1939 y 1945 es un rgimen poltico de tipo totalitario: El
franquismo se institucionaliza bajo la influencia de los totalitarismos fascistas de
Alemania e Italia. Son aos de gran protagonismo de los falangistas y de los
militares. Franco es el Caudillo, lder indiscutido, todos los cargos de la
administracin del Estado deben jurarle fidelidad.
Franco concentra todos los poderes del Estado, las Cortes tienen escasas
atribuciones, sirven para aprobar las leyes y estn compuestas por procuradores
adictos al rgimen. Franco lidera el nico partido o movimiento, FET y de las
JONS. Son aos de fuerte represin. Se aprueban leyes represoras como la Ley
de represin contra la masonera y el comunismo o la Ley de Seguridad del Estado.
Miles de personas son depuradas, muchas son encarceladas, condenadas
a muerte, o pierden sus trabajos. La represin es especialmente dura con
docentes y funcionarios. El exilio, medio de escapar a esta represin, es una
realidad tambin dursima para muchos.
Con respecto a la actitud del franquismo ante la II Guerra Mundial se debe
sealar que pese a las simpatas hacia los pases del Eje Roma-Berln, Espaa
se mantiene primero como neutral cuando ve que Alemania comienza a retroceder
ante los aliados. Espaa facilita servicios a Alemania, de avituallamiento y hombres
como la Divisin Azul.
1.2.- Entre 1945 y 1951 el rgimen de Franco queda aislado
internacionalmente. La victoria aliada hace peligrar la supervivencia del rgimen
franquista. Espaa sufre el aislamiento internacional: queda excluida de las
ayudas del Plan Marshall para la reconstruccin de diversos pases europeos, no
se permite su entrada en la ONU que recomienda retirar los embajadores. El
rgimen impulsa cambios institucionales para atraerse el favor de la opinin
pblica internacional, repudiando su pasado fascista.
2. Consolidacin del rgimen (1951-1959)
Entre 1951 y 1959 el rgimen franquista comienza a ser aceptado por EEUU
en el contexto de la Guerra Fra, debido a su anticomunismo. As, comienzan a
regresar los embajadores a Madrid (1951); adems Espaa ingresa en los
organismos internacionales: entrando en la ONU en 1955. Asimismo, llega ayuda
norteamericana en forma de cooperacin econmica y militar con EEUU (Pacto
de Madrid, 1953). Los americanos consiguen facilidades para instalar bases
militares de soberana conjunta a cambio de ayuda militar y la concesin de
crditos a Espaa (465 millones de dlares en 4 aos).
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Por el contrario, todos los intentos del rgimen franquista por acceder a las
instituciones europeas ms importantes (CEE Y OTAN) fracasaron por la ausencia
de libertades democrticas en Espaa.
3. El tardofranquismo y el desarrollismo (1959-1973)
El periodo entre 1959-1969 son los aos dorados del franquismo, los aos
del desarrollismo. Espaa experimenta un rpido y desequilibrado crecimiento
econmico, que transforma la sociedad. El rgimen franquista mantiene el
inmovilismo institucional y la poltica represora, pero adopta una apariencia ms
moderna para garantizar su continuidad, se inicia una tmida apertura poltica.
Dentro de los gobiernos de Franco pasan a ocupar un papel importante los
ministros tecncratas1. Los discursos polticos abandonan las referencias a la
cruzada, para pasar a hablar de paz, bienestar, trabajo, prosperidad, con una
clara intencin de despolitizar a la sociedad espaola. Fraga Iribarne, con la Ley
de Prensa de 1966 suprime la censura previa y la sustituye por multas y
suspensin de las publicaciones crticas con el rgimen.
La Ley Orgnica del Estado, 1966, sometida a un referndum sin ninguna
garanta democrtica, tiene algunas novedades importantes: separa la jefatura del
Estado de la jefatura de gobierno. El Jefe de gobierno es designado por Franco.
En 1969 Franco nombra a Juan Carlos de Borbn su sucesor con el ttulo de
Rey, esta monarqua debe ajustarse a los principios del Movimiento.
En los aos 60 se aprecia una dura lucha por el poder entre falangistas y
tecncratas. Franco mantiene el equilibrio entre familias, nombrando ministros de
ambas. Finalmente, Franco nombra un nuevo gobierno slo de tecncratas, Carrero
Blanco, vicepresidente del gobierno los apoya.
4. Fin del franquismo. (1973-1975)
Franco nombra a Carrero Blanco, presidente del gobierno en junio de
1973. Su funcin era preservar la continuidad del franquismo en la nueva
monarqua, pero ETA asesina a Carrero unos meses despus. La apertura del
rgimen se detiene, el sector duro del franquismo (el bunker) considera que los
aperturistas (reformadores) estn haciendo demasiadas concesiones y pide volver
al espritu del 18 de julio. El nuevo presidente, Arias Navarro representa la
lnea dura del franquismo. Oficiales del ejrcito son detenidos por pertenecer a la
UMD. La crisis del petrleo de 1973 agrava los conflictos laborales. El terrorismo
etarra y del FRAP atacan a las fuerzas del orden. La salud de Franco empeora
a partir del verano del 74.Tras una larga agona, Franco muere el 20 de noviembre.

Las transformaciones econmicas y sociales: de la autarqua al

desarrollismo.
1. La Espaa de la autarqua (1939-1951)
Tras la guerra civil el franquismo adopta un modelo de poltica econmica,
muy dirigista e intervencionista, caracterizado por el aislamiento y la
autosuficiencia respecto al mercado exterior. Esta poltica espera que Espaa sea
autosuficiente en materia econmica, potenciando el desarrollo de los diferentes
sectores productivos e intentando reducir las importaciones. Las enormes prdidas
materiales y humanas ocasionadas por la Guerra civil y los obstculos
internacionales posteriores (aislamiento internacional de Espaa en la ONU),
dificultan el abastecimiento exterior y potencian el nacionalismo econmico
1

Los tecncratas: Profesionales bien preparados, procedentes del Opus Dei, de talante conservador,
ocupan los cargos de mayor responsabilidad econmica en la Espaa de los aos 60. Defienden la
preeminencia de lo econmico sobre lo poltico, aspiran a eliminar del rgimen los restos del falangismo y
favorecer la restauracin monrquica. Su mximo representante es Lpez Rod, impulsor de los planes de
desarrollo.

proteccionista siguiendo el modelo de los regmenes fascistas. Este

modelo conduce al estancamiento econmico: El Servicio Nacional del Trigo fija el
precio de los cereales para asegurar el abastecimiento de la poblacin, los
agricultores estn obligados a vender sus productos al estado a bajo precio, las
cosechas disminuyen, hay racionamiento de los alimentos bsicos, y mucha
hambre. El mercado negro (estraperlo) es recurso habitual de aprovisionamiento
de vveres, medicinas, etc. El Instituto Nacional de Colonizacin impulsa el
regado, la concentracin parcelaria y el establecimiento de colonos en tierras
ganadas al cultivo, pero sin modificar la estructura de la propiedad.
La actividad industrial se estanca. Se limitan las importaciones y la
inversin de capitales extranjeros. Se nacionalizan empresas como RENFE y
Telefnica. El INI (1941), importante sector industrial pblico, agrupa empresas
industriales de propiedad estatal, en aquellos sectores que se consideran
estratgicos (armamento, industria naval, etc.).
2. El agotamiento de la autarqua y proceso liberalizador (1951-1959). El Plan de
Estabilizacin.
El giro de la poltica econmica se inicia en 1951 cuando comienza una
liberalizacin parcial de precios, comercio y circulacin de mercancas. Las ayudas
econmicas y tcnicas llegaban de Estados Unidos coincidiendo con el fin del
aislamiento internacional. Sin embargo, no ser hasta 1957 cuando Franco decida
entregar la direccin del gobierno a los tecncratas del Opus Dei, cuyo objetivo
era incorporar la racionalidad y la eficacia a la gestin del Estado. Apostaban por
un reformismo tcnico: acabar con la autarqua y liberalizar la economa espaola.
Contando con la ayuda tcnica y econmica de EEUU y de otros
organismos internacionales, se pondr en prctica el Plan de Estabilizacin (1959)
que permite la entrada de ingresos y el equilibrio en la balanza de pagos,
inicindose una etapa de gran crecimiento econmico: El Plan de Estabilizacin y
Liberalizacin Econmica de 1959 pone en prctica una serie de medidas
orientadas a controlar la inflacin, suprimir subvenciones, ajustar gastos e ingresos
del Estado, reducir el gasto, se liberalizan las importaciones y se fomentan las
exportaciones, estimulando las inversiones de capital extranjero.
3. El Desarrollismo (1959-1975)
Estas medidas dan sus frutos. La facilidad para exportar, la entrada de
turistas e inversiones extranjeras corrigen el desequilibrio de la balanza de pagos;
la economa espaola experimenta entre 1960 y 1975 un elevado nivel de
crecimiento econmico.
Para evitar los desequilibrios en el crecimiento, se pone en marcha desde
el gobierno una planificacin indicativa de la economa, mediante los planes de
desarrollo (se aplican tres entre 1962 y 1975). Su inspirador y comisario es L.
Lpez Rod. Cada plan tiene unos objetivos econmicos determinados. Los planes de
desarrollo pretenden estimular el desarrollo industrial de zonas deprimidas
mediante la creacin de polos de desarrollo. El puntal de la actividad econmica
deja de ser la agricultura y pasa a serlo la industria y algo menos los servicios.
El sector primario se moderniza, mejoran las tcnicas de cultivo, el campo se
mecaniza, crece y se diversifica la produccin agrcola y ganadera. La mano de
obra sobrante del campo se dirige hacia trabajos industriales o emigra hacia
pases europeos. La concentracin industrial aumenta, la mitad de la produccin
se localiza en Catalua, Madrid, Pas Vasco. Aumenta la produccin de bienes de
consumo, y de la industria qumica, metalrgica y alimentaria.
Espaa alcanza en estos aos el mayor crecimiento econmico de los
pases de la OCDE. Este crecimiento econmico aumenta el poder adquisitivo de
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los espaoles y eleva los niveles de la demanda interna que se convierten, a su

vez, en motores del crecimiento econmico. Sin embargo, la crisis mundial del
petrleo en 1973 y la incertidumbre poltica del pas en el final del franquismo,
provocan un freno al crecimiento econmico.

La oposicin al rgimen.
1. La oposicin durante el primer franquismo:
La oposicin al rgimen durante los aos posteriores a la guerra es muy
escasa, se encuentra desunida, muchos de sus miembros estn en el exilio. Los
numerosos juicios, encarcelamientos y ejecuciones se respaldan en leyes
represoras: Ley de Responsabilidades Polticas (1939) que afecta a todos los
que hayan desempeado cargos algn cargo en la II Repblica con efectos
retroactivo; Ley para la Seguridad del Estado (1941) o Ley de Represin del
Bandidaje y el Terrorismo (1947).
En cuanto a los grupos republicanos en el exilio hay que sealar que aunque
mantienen las instituciones bsicas de la Repblica estn cada vez ms
debilitadas (un gobierno republicano, con un carcter simblico, tambin un
gobierno vasco y de la Generalitat).
Las guerrillas antifranquistas de la postguerra son coletazos de la Guerra
Civil. En zonas montaosas existen grupos guerrilleros, los maquis, la mayora
comunistas, que llevan a cabo acciones dispersas con el fin de mantener la
guerra viva contra Franco. La Guardia Civil es la encargada de combatirlos.
Tambin surgen disidencias dentro de las filas franquistas y entre los
monrquicos quienes presentan, al finalizar la II Guerra Mundial, a Don Juan como
la nica garanta de paz. Pese a la tensin permanente entre Franco y don Juan,
ambos acuerdan en 1948, que su hijo Juan Carlos estudie en Espaa.
Pasados los aos 50, la oposicin antifranquista exterior, muy dividida,
pierde la esperanza de derribar el franquismo a corto plazo, pero al tiempo se
inicia una lenta reconstruccin en el interior de Espaa de una autntica
oposicin que se expresa en una protesta social espontnea y descoordinada,
con protagonistas integrados dentro del sistema franquista, educados en el
franquismo, hijos del rgimen, su centro principal est en el interior del pas y
no en el exilio. Los primeros conflictos relevantes se inician en la Universidad en
1956. Los estudiantes universitarios se echan a la calle y organizan disturbios.
Por otro lado, comienzan las primeras huelgas obreras. Tras la guerra el
movimiento obrero est desarticulado, los sindicatos son ilegales, sus dirigentes
perseguidos, muertos o encarcelados. El sindicalismo vertical franquista integra
empresarios, tcnicos y obreros de manera obligatoria, algunos sectores obreros
aprovechan la existencia de estos sindicatos verticales para canalizar sus
protestas practicando una oposicin desde dentro.
2. La oposicin desde los sesenta hasta el final del franquismo
Desde mediados de los aos 1960 la oposicin poltica y social al
rgimen en el interior del pas se incrementa y emplea nuevas formas de lucha.
Entre los que se oponen al rgimen aumenta la presencia de la izquierda
revolucionaria y del terrorismo extremista especialmente a partir de 1968. De los
viejos partidos, slo el PCE segua teniendo presencia activa entre los
trabajadores y los estudiantes.
Se producen las huelgas de mineros asturianos de 1962 que logran un gran
apoyo popular. A partir de 1967 las huelgas obreras pasan de ser excepcionales a
convertirse en cotidianas. La protesta obrera comienza a canalizarse a travs de
sindicatos no reconocidos por el rgimen franquista pero muy eficaces e
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influyentes; el ms importante es Comisiones Obreras (CCOO), surgido entre

1962 y 1966 ligado al PCE.
La protesta estudiantil universitaria vuelve a estallar en 1965 en Madrid.
La universidad espaola se convierte en el principal ncleo de oposicin al
franquismo. Sus protagonistas son estudiantes y parte del profesorado. La
represin del movimiento universitario se traduce en expedientes disciplinarios,
prdida del puesto de trabajo, cierre de facultades. De toda esta oposicin
universitaria al franquismo saldrn los cuadros polticos de la izquierda en la
Espaa democrtica.
La Iglesia catlica influida por el espritu modernizador del Concilio
Vaticano II se distancia del franquismo en los aos 60. Algunos obispos y
sacerdotes critican el apoyo de la Iglesia al rgimen franquista, denuncian la
violencia contra los opositores polticos y la falta de libertades, muchos
sacerdotes prestan las iglesias para reuniones polticas. El cardenal Tarancn,
arzobispo de Madrid en 1971, pide perdn a la sociedad espaola por no haber
sido la Iglesia un elemento de reconciliacin entre los espaoles.
Los partidos de la oposicin interior y exterior se organizan en la
clandestinidad, modernizan sus discursos y se preparan para un futuro despus
de Franco. En 1962 tiene lugar en Munich una reunin de polticos espaoles de
la oposicin antifranquista del exilio y del interior, con excepcin de anarquistas y
comunistas, reclaman para Espaa plena democratizacin para poder ingresar en
la Comunidad Econmica Europea; el rgimen lo denomin el contubernio de
Munich y castiga con el destierro a los que acuden desde Espaa. De todos
estos partidos el PCE es el ms fuerte. El reformismo comunista (eurocomunismo)
de Santiago Carrillo atrae a nuevos sectores sociales. El PSOE en el
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Congreso de Suresnes (1973) se produce un relevo generacional apareciendo un
grupo de jvenes: Felipe Gonzlez, Alfonso Guerra. Entre los partidos nacionalistas
destaca el PNV en el Pas Vasco y en Catalua destaca CDC, creado por Jordi Puyol
Por otro lado, el terrorismo poltico aumenta. ETA, creada por jvenes
nacionalistas vascos, deriva hacia un independentismo radical de carcter
terrorista que asesina, secuestra y chantajea a empresarios y fuerzas de orden
pblico. Aparecen, asimismo, otras organizaciones terroristas de extrema izquierda
como el FRAP y el GRAPO.
La represin del rgimen se recrudece frente a este crecimiento de la
oposicin: creacin del Tribunal de Orden Pblico (1963), compuesto por jueces
civiles, para juzgar los casos polticos; se declara el estado de excepcin como
respuesta a la conflictividad obrera y estudiantil. Los consejos de guerra y las
ejecuciones se convierten en escndalos internacionales y multiplican la
propaganda antifranquista dentro y fuera de Espaa.