Derecho Poltico

Bolilla 1 Realidad Poltica

La Poltica:
La Poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social
humana. De ella deriva el gobierno de los hombres en la comunidad organizada y
consiste en acciones ejecutadas con intencin de influir, obtener, conservar, crear,
extinguir o modificar el poder.
La actividad poltica cristaliza en hechos una conducta. El acto poltico es un acto de la
vida social. La actividad poltica no tiene un sentido individual. El hombre es en su
propia realidad un ser poltico.
Acepciones:

Sentido genrico: La Poltica se vincula a todo tipo de poder organizado, no

solamente al estatal. En cada formacin social se genera una relacin de
poder entre los que adoptan disposiciones, entre quienes deciden y quienes
obedecen esas decisiones. Los hombres deben en todo momento decidir lo que
deben hacer frente a situaciones determinadas, de la interrelacin de dos o
ms voluntades surge la decisin como la imposicin de una voluntad sobre las
otras. Esta relacin entre quienes dirigen y son dirigidos (relacin de mando y
obediencia, autoridad y consentimiento), es la fuente de poder, como
capacidad para orientar las acciones, energa que se encarna en actos, como
voluntad que se impone para la ordenada realizacin de un fin. La actividad
que se realice vinculada a la capacidad de imponerse en la conducta de los
miembros de la organizacin, es genricamente actividad poltica.
Sentido especfico: Se vincula directamente a la Poltica directamente al poder
de dominacin de la comunidad, al poder estatal. El poder estatal (poder
poltico) es caracterizado como irresistible, sobre el mbito espacial y personal
de la comunidad, con capacidad para imponer coactiva y obligatoriamente sus
decisiones, contando con la fuerza material para imponer su dominio; se ha
caracterizado al estado como poder de dominacin, relacionando los dos
momentos dialecticos de puro dominio y pura coaccin formando el sustrato
del autntico poder estatal.
Etimologa: La palabra poltica viene de polis, la ciudad estado griega, que
Aristteles define como la asociacin de varias aldeas o poblados que posee
todos los medios para bastarse por s misma, alcanzando el fin para que fue
formada, siendo la ms importante de las asociaciones porque comprende en
ella todas las dems. Para Aristteles, el hombre es un ser poltico por
naturaleza (zoin politikn), que debe vivir bajo la ley (nomos), para no vivir en
sociedad debera ser un Dios (suprahumano) o una bestia (infrahumano), vivir
fuera de la humanidad.
La tesis de Aristteles puede resumirse as:
o El hombre es un animal poltico.
o Esto es un hecho de la naturaleza, no es resultado de un proceso, le
viene asignado por su propia condicin. El hombre no puede sobrevivir
por fuera de los vnculos sociales.
o Lo poltico afecta modalmente la convivencia, es una forma de
convivencia, una forma como el hombre convive con los otros.

Esa forma de convivir hace posible la perfeccin del hombre, que

politizndose asciende, dando acabamiento y forma a su deficiente
naturaleza al transformarse en polites
o El polites (ciudadano) esta posedo por el nomos (ley), es creador de
orden, dentro de s y para afuera con sus acciones. Polites es el que
politiza, que edifica su polis interior y participa en la creacin del orden
objetivo de la polis.
o El significado profundo de la palabra politeia (poltica) es estar en
orden.
Vulgar: Se identifica a la Poltica con lo til y lo hbil. Es habilidad para
comportarse con beneficio ante una circunstancia cualquiera; tambin como
una cortesa interesada que encubre el egosmo y/o la codicia; por ultimo como
hipocresa que se cubre en apariencias.
Segn esta acepcin cuando se habla de sentido poltico se refiere al sentido
de la conveniencia, de la oportunidad, de la realidad, de lo que facilita el fin
perseguido; y a quienes obran y juzgan el obrar ajeno en esa forma se
considera que tienen sentido poltico. La accin poltica seria, en su sentido
vulgar, no ms que la accin guiada por el sentido de la utilidad, dirigida hacia
un fin til, sin que en si misma pueda calificarse de moran ni de inmoral.
Corriente: Se utiliza la palabra Poltica vinculndolo al Estado, al gobierno o a
los partidos polticos. Se utiliza en ese sentido en expresiones con historia
poltica, sistema poltico, poltica nacional, poltica internacional, etc.
Cientfica: La Poltica aparece como el estudio de la organizacin y gobierno de
las comunidades humanas. Su dominio se extiende al conocimiento de todas
las formas de organizacin y de gobierno que ha tenido y tiene la sociedad
humana, al desenvolvimiento de las instituciones y al examen del pensamiento
y las doctrinas, hechos y acontecimientos, dirigidos o vinculados con las
relaciones de poder entre los hombres de una comunidad y de la comunidad en
s misma. Se reduce al conocimiento sistematizado de los fenmenos polticos.
La poltica como accin: Se manifiesta como tcnica o poltica prctica, como
accin inmediata que se genera espontneamente y que se traduce en el arte
y la tcnica del gobierno. Comprende adems la descripcin de las relaciones
de fuerza que se dan como constantes de la accin poltica.
La poltica como idea corresponde a la ciencia poltica (poltica terica).
Comprende el estudio de los fenmenos polticos para establecer sus
relaciones, fijar sus principios y determinar su regularidad.
o

Evolucin del concepto:

En surgimiento de la poltica lo ubicamos en Grecia con la polis, ciudad autnoma y soberana,
cuyo cuadro institucional est caracterizado por una magistratura, por un consejo y por una
asamblea de ciudadanos (politai).
El Protgoras de Platn considera el concepto de poltica como el saber concebido en funcin de
fines prcticos, trata de definir la esencia de las virtudes cvicas fundamentales que presentan el
conocimiento del bien como la esencia de toda virtud, por lo tanto fungir como dirigente del
Estado corresponde al filsofo, es una tarea de quien posee el conocimiento del bien, o sea, el
fundamento del principio que erige una sociedad humana y al cual ha de dirigirse todo existir
humano. Por lo que en este mismo dilogo, Scrates se constituye como el maestro del arte
poltico absorbiendo en s, la tarea de forjar a los hombres como buenos ciudadanos y Platn se
refiere a la techn poltica como la bsqueda de una objetividad rigurosa y por lo mismo, un

saber no propio de las masas, sino un saber filosfico supremo.

Para Aristteles el ser humano es un ser racional y un ser social, binomio que se apropia de la
funcin comunicadora de la palabra como fundamental para expresar lo que ser justo o injusto
en la sociedad, lo que es valioso o no entre los hombres, lo que es daino o bueno para el bien
comn, conceptos que se irn desarrollando en cada ser desde la familia hasta su insercin en la
ciudad. En la Poltica, se dirige al ser humano como el zoon politikn, el animal poltico es decir,
el que se socializa, en este sentido, para Aristteles, el tener una vida poltica y formar parte de
la polis eran una misma actividad, que el hombre era poltico no significaba una accin ms en
su vida, sino desde ella se defina, la poltica era una actividad inherente a la naturaleza humana.
Los ciudadanos formaban parte de las asambleas pero se encontraban sujetos a una autoridad y
quienes no se dedicaban a ella, se consideraban seres inferiores.
En trminos romanos, la expresin vivir es sinnimo de estar entre los hombres lo mismo que
morir lo es de cesar de estar entre los hombres. Esto es, el hombre en tanto hombre es
necesariamente social, contexto en el que surge el concepto de Civitas, ciudades que se
organizaban bajo el precepto de la ley y que jurdicamente comienza a asignar el poder en unos
cuantos como la mxima autoridad: el senado y posteriormente el emperador.
En la Repblica Romana, el ciudadano se encuentra dotado de derechos y deberes que se han
heredado hasta nuestros das- Uno de los conceptos centrales era la participacin en la vida
poltica: el derecho de sufragio del simple derecho de ciudadana (civita o jus civitas) dependen
un conjunto de derechos (jura) y de deberes (munera) entre los que se incluyen las garantas
jurdicas del ciudadano y las formas de participacin en la vida poltica (la votacin de las leyes,
la eleccin de los representantes y la participacin en la magistratura); a diferencia de Atenas
donde se estableca por un lado el derecho a la ciudadana (politeia) y por otro los derechos
polticos (politeuma); esta diferencia primordial en Grecia, se mitiga en Roma a raz de la ley de
las XII tablas que garantiza la igualdad poltica entre patricios y plebeyos
En el momento en que la autoridad del clero toma fuerza, la connotacin de poltica se vincula a
la tica y ser interpretada por Tomas de Aquino, desde una visin teolgica partiendo de los
supuestos del cristianismo.
Para Tomas de Aquino, el Estado es un despliegue de la esencia social del hombre. A la raz de
Aristteles de zoin politikn (animal poltico) que incluye la familia, aldea y polis, Tomas
agrega el reino; afirma que en la sociedad natural, el hombre nace indefenso (en comparacin
con otros animales), debilidad que se soluciona a travs de la razn con la que cuenta el ser
humano.
Pero ella, no le basta sino requiere de los dems, de manera que est destinado por su
naturaleza a vivir en sociedad, lugar donde ha de realizarse. Es as, que el hombre ya no slo
buscar su propio bien, sino, el bien comn, aquel que pertenece a, quedando planteado as uno
de los problemas centrales de la filosofa poltica: la relacin entre lo particular y lo universal, el
individuo y la comunidad.
Todo lo contrario a la posicin de Maquiavelo, que separa la poltica de la moral, la poltica deba
ser independiente, porque tiene sus propias leyes; autosuficiente y autrquica (se basta para
explicarse a s misma) y es, afirma Maquiavelo, causa primera, ya que genera otras esferas,
como la social y la econmica. As nace el concepto moderno de Estado -con una visin
jerarquizada- como la principal forma de organizacin poltica. Sin embargo histricamente:
toda poltica supone cierta moral, y toda moral cierta poltica. Tericamente: toda tica implica
cierta concepcin de poltica y de sus relaciones con la moral; y toda teora poltica, supone una
tica.
Hobbes afirma que el peor enemigo de un hombre es otro hombre, expresando as su
concepcin de ser humano: de hombre es el lobo del hombre y sostiene que al convivir con otros
hombres, lo vuelve peor. Desde esta postura construye el concepto de poltica relacionndola
con quien detenta el poder del gobierno, poder entendido como los medios para mantener una
ventaja, la poltica todo lo previene y todo lo genera.
Para Kant la poltica nuevamente est ligada a la moral, no puede haber disputa entre la poltica
como aplicacin de la doctrina del derecho y la moral, que es la teora de esa doctrina; no puede
haber disputa entre la prctica y la teora. Es necesario relacionar el concepto de derecho al de

poltica como su condicin, as se concibe a un poltico moral (en la obra La Paz Perpetua) como
quien tiene en cuenta los principios de la prudencia poltica compatibles con la moral; mas no se
desarrollar as, en un moralista poltico, es decir, alguien que se forje una moral aplicable a un
fin especial, como por ejemplo, una moral favorable a las conveniencias del Estado. En esta
misma obra, nos muestra la mxima que ha de regir a los polticos (en especial a los
gobernantes): si en la constitucin del Estado hay vicios que no pueden evitarse, se deben
solucionar segn el derecho natural, tal y como la idea de la razn lo presenta (a los ojos)
aunque para ello, tenga que vencer su egosmo.
En el siglo XIX Se inicia el proceso de democratizacin del estado. La poltica adquiere un nuevo
significado. El Estado se ocupa de garantizar los derechos individuales, especialmente el derecho
a la propiedad. La burguesa no acepta la intromisin del Estado en la economa. Hay una
sociedad autorregulada en un estado cuya funcin principal es la de proteger los derechos del
hombre.
Y en el siglo XX nace el Estado del Bienestar, a partir de la II Guerra Mundial. Se produce una
creciente intervencin del estado en la poltica. Se estrechan las relaciones entre Estado y
sociedad.
Actualmente, es difcil separar el mbito de la poltica del de la sociedad, puesto que ambos son
dinmicos y mutuamente influyentes. Ahora la poltica gestiona el conflicto social sin intervenir
en la intimidad. Los conflictos que surgen y demandan la intervencin de la poltica generan
respuestas que, a su vez, piden la intervencin de la poltica.

Poltica realista y poltica idealista:

Realismo: Parte de la creencia de que el mundo es imperfecto y de que el hombre es

naturalmente malo, por lo tanto para mejorar las relaciones internacionales hay que
aceptar estas verdades en vez de ignorarlas. Se construye a base de entender a la
historia como el resultado de la naturaleza del ser humano para codiciar el poder y
buscar la dominacin de otros. Es por eso que cuando hablamos de Poltica
Internacional vemos una lucha entre actores (estados, organizaciones
internacionales, etc.) que intentan eliminar/dominar a otros y quienes intentan
resistirse. Cada uno de los actores trata de conseguir el mximo de poder, de lo
contrario el actor que no trata o no consigue aumentar su poder, acaba siendo
desplazado.
Actuar racionalmente es actuar en defensa del propio inters, es buscar el poder, y
por tanto, ser capaz, voluntariamente, de controlar a otros.
Las bases del realismo son:
o Sistema internacional anrquico, no hay sujetos o actores de Derecho
Internacional superiores a los estados.
o Existe el estado soberano como nico actor internacional.
o El Estado busca maximizar su posicin por medio del podero militar y
econmico.
Podramos resumir el realismo en estos principios fundamentales:
o
o
o
o

La poltica, como la sociedad, se rige por leyes objetivas que tienen su

razn de ser en la naturaleza humana.
El inters nacionales el concepto ms importante en poltica
internacional, y debe ser definido en trminos de poder.
Lo que gobierna las acciones del hombre son los intereses y no las ideas.
Considerar la prudencia como la mayor virtud poltica.

Las aspiraciones morales de un estado no se identifican necesariamente

con las leyes que gobiernan al mundo.

Idealismo: Si bien Platn era idealista, y se puede rastrear las races del idealismo
en el S. XVII en el liberalismo de Adam Smith, el idealismo surge fuerte terminada la
Primera Guerra Mundial, con el tratado de Versalles y los 14 puntos del mismo de
Woodrow Wilson presidente de los Estados Unidos, que sustentaban la creacin de la
Liga de la Sociedad de Naciones, con el cual se buscaba crear un nuevo orden
poltico mundial, que deba obedecer al objeto de lograr la paz a travs del
derecho.
Para los idealistas la poltica es el arte de gobernar bien, y no el arte de lo posible,
para el poltico honesto no basta con hacer lo que es posible, sino lo que est bien,
lo que es bueno, lo que es justo y acorde a las normas legtimas y los principios
morales universales. Rechazan las ideas de que las pautas de conducta son
inmutables, porque el hombre es capaz de aprender, de evolucionar y por lo
consiguiente, de modificar su comportamiento inicial natural.
Para el idealismo la poltica supone el abandono de la fuerza, un estmulo para el
desarrollo y la cultura de la humanidad, que gobernada y dirigida por autoridades
competentes bajo el imperio del derecho, optaran por la paz, y no por la guerra.
Las Bases del Idealismo son:
o Los hombres deben ayudarse entre ellos y colaborarse mutuamente.
o El mal comportamiento humano es fruto de las instituciones y de los
acuerdos estructurales pero no de la naturaleza humana.
o La guerra es evitable, porque es promovida por instituciones que pueden
ser neutralizadas.
Propone tres grupos de acciones:
o Crear instituciones para eliminar el sistema anrquico y crear un sistema
de seguridad colectiva.
o Lograr el control de la guerra y que cualquier conflicto se resuelva de
forma legal.
o Reduccin de armamentos y control de armas.

Poltica y moral, posiciones y doctrinas actuales.

La poltica como ciencia es completamente independiente de la tica.
La poltica como tcnica se encuentra vinculada a la tica, porque los preceptos
morales actan determinando los fines y los medios de la accin poltica. Los fines
polticos pueden ser econmicos, sociales, culturales, y, aun siendo moralmente
indiferentes, no se concibe que sean inmorales.
Considerando a la tica como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad, podemos
definirla como un conjunto de reglas de buena conducta fundadas en la virtud. Las
ideas morales no son objeto de contemplacin sino reglas de conducta, y tienen
vigencia para el individuo y la comunidad; sus elementos constitutivos deben buscarse
en la conciencia y en el sentido comn humanos, consideradas como productos
sociales traducidos en reglas que regulan la conducta del hombre. Requieren la
existencia de un conocimiento consciente, porque no hay moralidad ni inmoralidad sin
inteligencia, conocimiento ni libertad.

En la conciencia humana el bien y el mal estn concebidos como polos opuestos, en

torno a los cuales giran todas las potencias de la vida. La Poltica, como actividad
humana, se encuentra influida por la moral, considerando que se orienta al bien de la
comunidad. Siendo este su punto de enlace.
Platn sustent el criterio de que la Poltica se encuentra subordinada a la moral,
criterio que se traduce en una moral oficialmente impuesta, una tica autoritaria.
Aristteles diferenci el mbito se la poltica y de la moral.
Maquiavelo proclam la independencia de la poltica y la moral, llegando a subordinar
la moral a la poltica al postular que los fines justifican los medios.
La moral es el conjunto de normas y principios histricamente variables que regulan la
conducta y la accin interindividual, como un puro deber ser, sin sancin coactiva.
Las normas de la moralidad superior no pueden ser negadas porque forman parte del
proceso de evolucin humana, y como tales, lejos de ser patrimonio de un dogma, de
una clase social o de un momento histrico determinado, constituyen el conjunto moral
de toda la humanidad. Afirmar su valor universal no significa substraerlas del proceso
de evolucin del espritu humano, sino establecer el sentido humano de la conciencia
moral y de su contenido perfectible en el mismo grado que es perfectible el espritu
humano.
Existe una dote moral comn a todos los hombres, como sustrato de la vida social
humana. La gradacin y la potencia de esos imperativos morales varan segn
circunstancias de tiempo y de lugar. Cada tipo de sociedad, cada pueblo y aun cada
generacin tiene su propia categora de valores morales, correspondientes con sus
formas de vida, el desarrollo de su civilizacin y a las condiciones sociales imperantes;
debe sumarse a estas otra correspondiente con la divisin en clases de la sociedad.
El bien, la justicia, la rectitud, el respeto al prjimo, son fundamentos de orden moral.
Su transgresin siempre producir agravio a la especie humana.
La cuestin de la relacin entre Poltica y moral, no se resuelve con el predominio de la
moral sobre la poltica, su independencia o subordinacin, sino reconociendo que la
poltica, como accin humana, debe tener un contenido tico.
El problema moral caracterstico de nuestro tiempo radica en la actitud del hombre
frente a la fuerza y el Poder, en su cualidad de ser libre y de resistir a la fuerza y
oponerse al Poder, asumiendo su responsabilidad en el pleno cumplimiento de sus
deberes como persona humana. La falta de fe en el hombre y en la humanidad tiene
efectos paralizantes, nos conduce a esperar todo del poder y de la fuerza, que dejan de
ser meros instrumentos o funciones, para convertirse en fines. La poca que vivimos es
de transicin, es un fin y un principio. El porvenir depende de la decisin del hombre y
de que sepa enfrentar y resolver su problema moral y los problemas de ordenamiento y
organizacin de la comunidad en que vive.

La realidad poltica.
La Poltica es, en primer trmino, una actividad, una forma de actuar, de comportarse;
una forma de la conducta humana. Esa actividad tiene un sentido, que se expresa en
relaciones de poder, en relaciones de mando y obediencia. Siendo su sentido espiritual,

si se la toma en el sentido de la accin referida al poder, poltica aplicada, poltica

prctica, poltica como tcnica de poder.
De acuerdo con su contenida la actividad poltica se presenta en la realidad como lucha
del poder (pudiendo ser en distintos niveles, desde los puestos de mando o hacia los
puestos de mando); tratndose en todos los casos de la lucha por obtener o conservar
el poder. Tambin a la vez comprende la accin de gobernar, la accin de gobierno
desplegada por el gobierno, vinculando a la actividad de conducir una comunidad al
comportamiento de los gobernantes, que consiste en el modo que desde los puestos de
mando los que gobiernan alcanzan determinados fines. Por ultimo tambin comprende
a la poltica como accin colectiva plenaria, donde se ve no solo la conducta de los
gobernantes sino tambin de los gobernados; no solo la lucha por el poder sino su
ejercicio; dejando el poder, en este sentido, de ser un fin en s, para transformarse en
un medio para el fin, siendo este fin la propia institucionalizacin del poder. Actuando
el poder como antecedente constante e incondicionado de la accin poltica.
La accin poltica presenta tres momentos de un proceso circular: un primer momento
de conquista del poder, un segundo que corresponde a su ejercicio, y un tercero que
representa el resultado de la conquista y el ejercicio del poder y que corresponde a su
institucionalizacin. La poltica como lucha, como ejercicio del gobierno y como
empresa colectiva.
Abarcando todos estos elementos llamamos dinmica poltica al proceso de la poltica
como actividad o accin.
En segundo trmino, de la dinmica poltica han surgido la organizacin, los rganos, y
la divisin de la competencias, transformndose es unidades de las que el Estado
constituye su forma moderna. La actividad poltica ha dado forma al estado, primero
fue la poltica y despus el Estado. El estado no es sino la poltica jurdicamente
personalizada, de una comunidad como empresa o unidad de organizacin
permanente.
En tercer trmino, la poltica es objeto de estudio sistemtico tanto de la comunidad en
movimiento (dinmica poltica) como de la organizacin de la comunidad y su
estructura institucional y poltica (esttica poltica). El estudio de la dinmica y la
esttica poltica constituye el objeto de la ciencia poltica (poltica terica). Dividiendo
su campo en varias disciplinas, sin por ello perder su tema central, el poder.