Administracin Aduanera

Unidad III
Mge. Eddy J. Aguirre S.
Punto Fijo 2007

Concepto de Aduanas

Oficinas pblicas cuya finalidad es la de intervenir, facilitar y

controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional
de mercancas objeto de trfico internacional y los medios de
transporte que las conduzcan, con el propsito de determinar y
aplicar el rgimen jurdico al cual estn sometidas. As como el
cumplimiento de otras normas establecidas por el estado.

Concepto de Aduanas

Oficinas pblicas que permiten al estado ejercer el control fiscal y

hacer cumplir los requisitos y formalidades para realizar las OA, as
como tambin ejecutar las polticas necesarias para el desarrollo
del estado.

Clasificacin de las Aduanas

Jerarqua:
Aduana Principal: aquella que tiene jurisdiccin en una
circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y
administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella (Artculo
1 del RLOA)
Aduana Subalterna: aquella adscrita a una aduana principal
habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro
de la respectiva circunscripcin (Artculo 1 del RLOA)
Aduana Habilitada: aquella autorizada por el Ministerio de
Finanzas, para realizar total o parcialmente las diferentes
operaciones y servicios aduaneros.

Clasificacin de las Aduanas

Trfico:
Aduana de Entrada: oficina por donde entran al
territorio aduanero mercancas en trnsito y en la cual
son declaradas las mercancas para su
nacionalizacin.
Aduana de Destino: oficina donde termina la
operacin de trnsito aduanero.
Aduana de Paso: oficina a travs de la cual transitan
las mercancas en el curso de la operacin de trnsito
aduanero.
Aduana de Paso de Frontera: oficina fronteriza que
no siendo ni la de partida ni la de destino, interviene
en el control de una operacin de trnsito aduanero
internacional.

Finalidad del Servicio Aduanero

Intervenir

Entrada

Facilitar

Permanencia

Controlar

Salida

Mercancas
Medios de Transporte

Determinacin y aplicacin del Rgimen Jurdico al cual estn

sometidos dichas mercancas
Supervisin de Bienes Inmuebles cuando razones de inters y control
fiscal lo justifiquen

Administracin Aduanera: conjunto de

organismos que ejecutan las actividades
administrativas desarrolladas en el ejercicio de la
potestad aduanera

Intendencia
Nivel Normativo

Oficina de
Gestin
Interna

Oficina de
Innovacin y
Desarrollo
Aduanero

Nacional

Gerencia de
Regimenes
Aduaneros

de

Gerencia de
Arancel

Div de
Nomenclatura

Aduanas

Gerencia del
Valor

Div de
Laboratorio

Gerencia de
Control
Aduanero

Div de
Anlisis de
Riesgo

Laboratorios
Regionales
Div de
Destinos
Aduaneros

Unidad
Regional de
CP

Div de
Auxiliares
Aduaneros

Div de
Estudios e
Investigacin
del Valor

Div de
Control
Posterior

Div de
Precios

Nivel Operativo
Aduanas Principales

Aduanas
Subalternas

reas

Divisin de
Operaciones

Asistencia al
Contribuyente

Apoyo
Jurdico

Control de
Almacenes y
Bienes
Adjudicados

Divisiones

Divisin de
Recaudacin

Divisin de
Administracin

Resguardo
Aduanero

Divisin de
Tramitacin

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL

NIVEL OPERATIVO O REGIONALIZADO
18
LAS PIEDRAS
PARAGUAN

EL GUAMACHE

8
3

AREA DE
MAIQUETA
PUERTO
LA GUAIRA
CABELLO

MARACAIBO

CENTRO
OCCIDENTAL

AREA DE
VALENCIA

CARPANO

PTO.
SUCRE

14

13
12

GUIRI
A

15

GUATA
PTO LA CRUZ
1
6
MATURI
N

10
MRIDA

9
SAN ATONIO
DEL
TCHIRA

LEYENDA GENERAL:
REGIONES..................................................9

17

5
LOS LLANOS
CENTRALES

11

CIUDAD
BOLIVAR

PUERTO
AYACUCH
O

ADUANAS PRINCIPALES..............................18
ADUANAS SUBALTERNAS............................54
PUNTOS DE CONTROL.................................6
ZONAS FRANCAS...................................3
PUERTOS LIBRES..................................2
ZONAS LIBRES......................................2

VER: LEYENDA ESPECCA

JULIZETT DEL PINO DAZ

Especialista Tributario

Ubicacin de las Aduanas

Regin Nor-Oriental

Regin Guayana

Regin Los Andes

Regin Central

Regin Los Llanos

Regin Capital

Regin Centro-Occidental

Regin Insular

Regin Zuliana

Potestad Aduanera

Ejercer los privilegios fiscales

- Derecho preferente: el estado tiene privilegio, preferente a cualquier
otro, sobre las mercancas puestas a la orden de la aduana para
exigir el pago de los derechos aduaneros, por lo cual stas no
deben ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas
mientras no se desaduanen. Art. 10 L.O.A

Finalidad de las Aduanas

Control del comercio exterior

Percibir los tributos
Control sanitario y fitosanitario
Seguridad y defensa
Control del fraude aduanero
Proteccin a la propiedad intelectual.
Suministrar estadsticas.
Lograr una actuacin de carcter tico y de solidaridad humana.

Funciones de las Gerencias de Aduanas

Principales
(Artculo 118 de la Resolucin N 32 del MH)
1) Aplicar las normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta
aduanera, los procesos de administracin, recaudacin, control, liquidacin de
los tributos aduaneros dentro de la circunscripcin que le corresponda, en el
ejercicio de la potestad aduanera de acuerdo con la normativa vigente;
2) Cumplir las funciones administrativas, relacionadas con los asuntos del
servicio regional de administracin tributaria y las unidades adscritas a su regin
administrativa que garanticen el funcionamiento y logro de los planes,
programas y dems instrucciones que establezca el SENIAT;
3) Aplicar los sistemas administrativos y financieros, de acuerdo a las normas y
procedimientos establecidos por el nivel central o normativo y dems
disposiciones establecidas en el ordenamiento jurdico;
4) Las dems que se les atribuyan por Resolucin.

Potestad Aduanera

Definicin: facultad de las autoridades competentes para:

Intervenir sobre los bienes (mercancas) que vayan a ser
introducidas o extradas del TN, equipajes de pasajeros y
tripulantes, vehculos o medios de transporte objeto de trfico
internacional, y las mercancas y medios cuando sean objeto de
trfico interno
Autorizar o impedir su desaduanamiento

Potestad Aduanera
Ejercer los privilegios fiscales
- Derecho de prenda: las mercancas son el objeto de la
obligacin tributaria aduanera y a su vez son la garanta
del cumplimiento de la prestacin debida. No obstante
su desaduanamiento puede autorizarse mediante
presentacin de otra garanta (fianza o deposito) a
satisfaccin de la autoridad aduanera. Art. 9 L.O.A

Potestad Aduanera
Ejercer los privilegios fiscales
- Derecho de retencin: las aduanas pueden retener mercancas a
nombre de un destinatario o consignatario que tenga deudas con el
estado, exigibles con motivo de operaciones aduaneras anteriores.
En tal caso no es admisible la renuncia a favor de otra persona para
que las reclame. Art. 12 L.O.A

Potestad Aduanera

Determinar los tributos exigibles

Aplicar las sanciones procedentes
Ejercer los controles previstos en la Legislacin Aduanera Nacional

Potestad Aduanera
Ejercer los privilegios fiscales
- Derecho de persecucin y aprehensin: las mercancas retiradas
sin haber cumplido el proceso de desaduanamiento pueden ser
perseguidas y aprehendidas por las autoridades para ejercer el
control aduanero. Art. 11 L.O.A

Potestad Aduanera (mbito de Aplicacin Territorial)

Territorio Aduanero: extensin territorial en la cual rige

uniformemente un mismo conjunto de normas aduaneras
Territorio Aduanero Nacional: extensin territorial en la cual rige la
Legislacin aduanera de un pas
Circunscripcin Aduanera: territorio aduanero delimitado para cada
aduana principal dentro del cual sta ejerce la P.A

Potestad Aduanera (mbito de Aplicacin Territorial)

Zona primaria: rea de la circunscripcin integrada por oficinas,

patios, zonas de depsitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos,
pistas de aterrizaje, avanzadas y en general donde los vehculos o
medios realizan operaciones inmediatas y conexas con la carga y
descarga y donde las mercancas que no hayan sido objeto de
desaduanamiento quedan depositadas

Potestad Aduanera (mbito de Aplicacin Territorial)

Zona secundaria: territorio de la circunscripcin que no constituye

zona primaria
Zona de almacenamiento: rea de la zona primaria integrada por
patios, depsitos y dems lugares de almacenamiento de
mercancas

Potestad Aduanera (mbito de Aplicacin Territorial)

Zona de vigilancia aduanera: extensin de 40 Km de anchura del

TN desde la lnea fronteriza hacia el interior y desde el litoral hasta
un lmite exterior en el mar a 20 Km de las costas
Zona martima contigua: extensin de 22 Km y 224 mts (12 millas
nuticas), medida desde el lmite exterior del mar territorial