SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

DIEGO ALEJANDRO SERRANO BUSTAMANTE

JULIO EDUARDO LIZ BUITRAGO
ANDRS BETANCOUR JOYA
OSCAR DAVID SERRANO BUSTAMANTE
DAVID OSPINA QUINTERO
3A

CORPORACIN UNIVERSITARIA REPUBLICANA

CARRERA 7 No. 19 38
ASIGNATURA: ADMINISTRATIVO GENERAL
BOGOT D.C
2.016

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

DIEGO ALEJANDRO SERRANO BUSTAMANTE

JULIO EDUARDO LIZ BUITRAGO
ANDRS BETANCOUR JOYA
OSCAR DAVID SERRANO BUSTAMANTE
DAVID OSPINA QUINTERO
3A
TRABAJO INFORMATIVO DE SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y
COMERCIO, FUNCIONES, INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS,
RECUSACIONES

CLAUDIA YOLIMA FORERO RODRIGUEZ

CORPORACIN UNIVERSITARIA REPUBLICANA

CARRERA 7 No. 19 38
ASIGNATURA: ADMINISTRATIVO GENERAL
BOGOT D.C
2.016

OBJETIVOS ESPECFICOS

Utilizar correctamente la informacin requerida

Valorar el trabajo en equipo

Comprender la importancia de la esta entidad descentralizada para

nosotros los consumidores.

Comprender la Responsabilidad Social para la Superintendencia de

Industria y Comercio.

Desarrollar la finalidad que tiene esta entidad descentralizada.

Desarrollar modelos matemticos adaptados a investigaciones que
presentan cierto grado de incertidumbre.

Analizar correctamente la informacin obtenida a travs de las

interpretaciones de trabajos investigativos para establecer criterios que,
mejoren la calidad de vida.

INTRODUCCIN

Por medio de la elaboracin de este trabajo vamos a poder llegar a conocer un

poco ms acerca de ciertos acontecimientos que ocurrieron para la creacin de la
Superintendencia de Industria y Comercio, que son de gran importancia. En este
trabajo hablaremos de la Superintendencia de Industria y Comercio, conociendo
acerca de stos aspectos como:

Qu es la Superintendencia de Industria y Comercio?

Qu conllev al desarrollo de la Superintendencia de Industria y

Comercio?

A qu Ministerio est vinculada o adscrita la Superintendencia de Industria

y Comercio?

Qu requisitos constitucionales y legales

superintendente de Industria y Comercio?

Quin nombre al Superintendente de Industria y Comercio?

Qu clase de nombramiento es?

Cul es ese rgimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y

recusaciones?

se

necesita

para

ser

La elaboracin de este trabajo nos servir para ampliar nuestros conocimientos

acerca de la entidad descentralizada que pertenece a la clase de Funcional,
especializada o por servicios y nos daremos cuenta por qu pertenece a ese
grupo de entidades descentralizadas. Y as poco a poco nos iremos dando cuenta
de la importancia de la Superintendencia de Industria y Comercio.

QU ES LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO?

Actual Superintendente de Industria y Comercio: Pablo Felipe Robledo del

Castillo.

La Superintendencia de Industria y Comercio es un organismo tcnico, de

carcter administrativo, adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
cuya actividad est orientada a fortalecer los procesos de desarrollo empresarial y
los niveles de satisfaccin del consumo colombiano.
En desarrollo de lo anterior, la Superintendencia de Industria y Comercio cuenta
con especficas funciones para salvaguardar los derechos de los consumidores,
proteger la libre competencia y ejercer como Autoridad Nacional de Propiedad
Industrial.
Tambin cuenta con funciones para vigilar el cumplimiento de las normas
relacionadas con la administracin de datos personales, reglamentos tcnicos,
metrologa legal y por ltimo, vigilar las Cmaras de Comercio.
En materia de proteccin al consumidor, la Ley 1480 de 2011 (Estatuto de
Proteccin al Consumidor) asign a la Superintendencia de Industria y Comercio
facultades tanto administrativas como jurisdiccionales.

Pero en ste trabajo no nos centraremos a exponer cada una de sus funciones, ni
sus facultades administrativas y en algunos casos sealaremos algunas funciones
jurisdiccionales que tiene sta entidad, pero este trabajo se centrar en aquellos
puntos que mostramos anteriormente en la introduccin, porque consideramos
ms importantes aquellos puntos que llenar ste trabajo de leyes y decretos.

1. Es una Entidad Adscrita o Vinculada?

Mencionbamos que sta entidad es una entidad adscrita al Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, pero nosotros nos preguntaremos por qu
adscrita y no vinculada?, cul es su diferencia? Hay demasiada diferencia y su
lnea es demasiado larga, nos equivocaramos diciendo que adscrita y vinculada
son las mismas palabras y que su significado es igual. Los Organismo Adscritos
a un Ministerio o Departamento Administrativo son: 1) Las Superintendencias,
2) Los Establecimientos Pblicos y 3) Las Unidades Administrativas. Cabe sealar
que los nicos organismos adscritos son los que acabamos de mencionar, no hay
otros a diferencia que lo cree la Ley maana, en dos meses o en aos. A
continuacin sealaremos las diferencias que hay entre las Superintendencias y
los Establecimientos Pblicos ya que sus caractersticas no son iguales.

SUPERINTENDENCIAS

1. Son Organismos Adscritos a un

ministerio de acuerdo a la Ley.

ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

1. Son organismos adscritos a un

Ministerio
o
Departamento
Administrativo

2. Ejercen algunas funciones que

pertenecen al Presidente de la
Repblica, especialmente las de
control, inspeccin y vigilancia
de la Prestacin de un servicio
pblico del ejercicio de una
actividad.

2.

3. Tienen cierta autonoma frente al

Ministerio del cual dependen,
pero no tanta como lo tienen los
Establecimientos Pblicos.

3. Si tienen una total autonoma

administrativa, es decir, que
tienen
esa
facultad
para
manejarse si misma.

4. No tienen Personera Jurdica,

es decir esa capacidad que
tienen para manejarse por s
solos como sujetos de derechos.

4. Tienen Personera Jurdica:

Sujeto
de
derechos
y
obligaciones.

5. No
tienen
independiente

6. S
tienen
un
independiente.

patrimonio

Son organismos encargados

principalmente
de
atender
funciones administrativas y de
prestar
servicios
pblicos
conforme a las reglas de
derecho pblico.

patrimonio

Los Establecimientos Pblicos, junto con las Empresas Industriales y Comerciales

del Estado y Sociedades de Economa Mixta, conforman el grupo de las llamadas
Entidades Descentralizadas,
las cuales son una expresin de la
descentralizacin especializada o por servicios, en el cual, el poder central se
entrega por mandato legal a una persona jurdica pblica creada para el efecto,
con el objetivo de que atienda exclusivamente el servicio pblico y se especialice

nica y exclusivamente en esa prestacin. Recordemos que la Descentralizacin

tiene 3 clases de descentralizacin: 1) Territorial, 2) Por servicios Funcional o
Especializada, y 3) por Colaboracin, y este organismo del cual estamos hablando
pertenece al segundo grupo, por qu?, porque consiste en ese otorgamiento de
competencias o funciones de la administracin central a entidades que se crean
para ejercer una actividad especializada, en ste caso se crea la Superintendencia
de Industria y Comercio para que atienda nica y exclusivamente al consumidor, a
vigilar a las empresas industriales ms que todo a la Cmara de Comercio,
proteger la libre competencia de creacin de empresa, salvaguardar los derechos
de los consumidores, entre otras.
Ya de tener claro esas caractersticas y por qu es una entidad adscrita, ahora nos
centraremos en explicarles cuando es una entidad vinculada a un Ministerio o a
un Departamento Administrativo. Los Organismo Vinculados se da por el vnculo
que tienen con la Administracin Central, ya que gozan de una mayor autonoma
que las entidades adscritas, Y Cules son esas entidades vinculadas?, son las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economa
Mixta. Ejemplo:

ENTIDAD

ENTIDAD AL CUAL EST

VINCULADA

Empresa Colombiana de Petrleos - Est vinculada al Ministerio de Minas y

ECOPETROL , es una Empresa Energas.
Industrial y Comercial del estado
Servicio Areo de Territorios Nacionales Est vinculada al Ministerio de Defensa
SATENA, es una Empresa Industrial y Nacional
Comercial del Estado.
Instituto de Fomento Industrial IFI, es Est vinculada al Ministerio
una Sociedad de Economa Mixta
Industria, Comercio y Turismo.

de

2. Qu requisitos constitucionales y legales se necesita para ser

Superintendente de Industria y Comercio?
Ahora nos preguntaremos: sabiendo que la Superintendencia de Industria y
Comercio es una entidad adscrita al Ministerio de Industria, comercio y turismo,
qu requisitos constitucionales y legales se necesita para ser Superintendente de
Industria y Comercio. En s, en la Constitucin Nacional y en las Leyes no hacen
referencia a esos requisitos constitucionales y legales que se necesitan para ser
Superintendente de Industria y Comercio, hacen referencia es a las
Competencias, inhabilidades, incompetencias que debe tener el Superintendente,
hacen referencia a la reestructuracin de la Superintendencia, pero no hacen
referencia a esos requisitos para ser superintendente. nicamente encontramos
en algunas fuentes de informacin que para ser superintendente de Industria y
Comercio mnimo debe tener 35 aos de edad, debe tener un Ttulo Universitario
conferido por un establecimiento de nivel superior del pas o del exterior, en
profesiones relacionada con la funcin que desempear y debe tener una
experiencia de 10 aos trabajando en la entidad - en ste caso en la
Superintendencia de Industria y Comercio - en el ejercicio de su profesin.
3. Quin nombra al Superintendente de Industria y Comercio y qu
clase de nombramiento es?
Al Superintendente de Industria y Comercio lo nombrar el Presidente de la
Repblica de Colombia, de acuerdo a estos requisitos constitucionales: El
Presidente de la Repblica en el ejercicio de las atribuciones constitucionales y
legales, en especial las conferidas por el Numeral 13 del Artculo 189 de la
Constitucin Poltica y el artculo 12 de la Ley 1437 de 2.011
Y a qu hace referencia el Numeral 13 del Artculo 189 de la Constitucin
Poltica?, dice de la siguiente manera:

TTULO VII
DE LA REMA EJECUTIVA
CAPTULO 1

Artculo 189: Corresponde al Presidente de la Repblica como Jefe de Estado,

Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:

13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos

pblicos nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales
cuya provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o
corporaciones, segn la Constitucin o la ley.
Y ahora a qu hace referencia la ley 1437 de 2.011:

CAPTULO II
DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS Y
RECUSACIONES

Artculo 12: ARTCULO 12. TRMITE DE LOS IMPEDIMENTOS Y

RECUSACIONES. En caso de impedimento el servidor enviar dentro de los tres
(3) das siguientes a su conocimiento la actuacin con escrito motivado al superior,
o si no lo tuviere, a la cabeza del respectivo sector administrativo. A falta de todos
los anteriores, al Procurador General de la Nacin cuando se trate de autoridades
nacionales o del Alcalde Mayor del Distrito Capital, o al procurador regional en el
caso de las autoridades territoriales.
Es decir, en ste caso el Superintendente de Industria y Comercio se declara
impedido para una investigacin, lo tendr que hacer saber al Presidente de la
Repblica, y en caso de que se la acepte, el Presidente de la Repblica lo
Declarar impedido expidiendo un Decreto y nombrar un respectivo
superintendente conocido como ad-hoc para esa respectiva investigacin.

Ahora contestando a la segunda pregunta qu clase de nombramiento ser?,

segn el Decreto 775 de 2.005, artculo 9 nos dice:
DECRETO LEY 775 DE 2005
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA
Por el cual se establece el Sistema Especfico de Carrera Administrativa para las
Superintendencias de la Administracin Pblica Nacional.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el numeral 4 del
artculo 53 de la Ley 909 de 2004,

DECRETA:
CAPITULO III
PROVISIN DE LOS EMPLEOS

Artculo 9: CLASES DE NOMBRAMIENTO. Los nombramientos sern:

9.1 Ordinario. Para los cargos de libre nombramiento y remocin, los cuales sern
provistos previo el cumplimiento de los requisitos exigidos para el desempeo del
empleo;
9.2 En perodo de prueba. Para los empleos de carrera administrativa, los cuales
se proveern con las personas que hayan sido seleccionadas mediante el sistema
de mrito; y,
9.3 De carcter provisional. Podr hacerse nombramiento provisional, entendido
este como el que se realiza para proveer, de manera transitoria, un empleo de
carrera con personal no seleccionado mediante el sistema de mrito.

Entonces en ste caso, el nombramiento por parte del Presidente de la Repblica

al Superintendente ser: ORDINARA, porque es de libre nombramiento y
remocin, es decir, los elige cuando l quiere y los saca del cargo cuando l
desee.

4. Rgimen de Inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos

recusaciones.

4.1 Rgimen de Inhabilidades e Incompatibilidades.

FUNDAMENTO LEGAL
Decreto 128 de 1976: por el cual se dicta el estatuto de inhabilidades,
incompatibilidades y responsabilidades de los miembros de las juntas
directivas de las entidades descentralizadas y de los representantes
legales de estas.

Artculo 3o. DE QUINES NO PUEDEN SER ELEGIDOS O

DESIGNADOS MIEMBROS DE JUNTAS O CONSEJEROS,
GERENTES O DIRECTORES.
Adems de los impedimentos o inhabilidades que consagren las
disposiciones vigentes, no podrn ser elegidos miembros de Juntas o
Consejos Directivos, ni Gerentes o Directores quienes:
a. Se hallen en interdiccin judicial.
b. Hubieren sido condenados por delitos contra la administracin
pblica, la administracin de justicia o la fe pblica, o condenados a
pena privativa de la libertad por cualquier delito, exceptuados los
culposos y los polticos.
c. Se encuentren suspendidos en el ejercicio de su profesin o lo
hubieren sido por falta grave o se hallen excluidos de ella.
d. Como empleados pblicos de cualquier orden hubieren sido
suspendidos por dos veces o destituidos.
e. Se hallaren en los grados de parentesco previstos en el Artculo 8o.
de este Decreto
f. Durante el ao anterior a la fecha de su nombramiento hubieren
ejercido el control fiscal en la respectiva entidad.
Artculo 8o. DE
PARENTESCO.

LAS

INHABILIDADES

POR

RAZN

DEL

Los miembros de las Juntas o Consejos Directivos no podrn hallarse

entre s ni con el Gerente o Director de la respectiva entidad, dentro del
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
Habr lugar a modificar la ltima eleccin o designacin que se hubiere
hecho, si con ella se viol la regla aqu consignada.
Artculo 10. DE LA PROHIBICIN DE PRESTAR SERVICIOS
PROFESIONALES.

Los miembros de las Juntas o Consejos, durante el ejercicio de sus

funciones y dentro del ao siguiente a su retiro, y los Gerentes o
Directores, dentro del periodo ltimamente sealado, no podrn prestar
sus servicios profesionales en la entidad en la cual acta o actuaron ni
en las que hagan parte del sector administrativo al que aqulla
pertenece.
Artculo 11. DE LA PROHIBICIN DE DESIGNAR FAMILIARES.
Las Juntas y los Gerentes o Directores no podrn designar para
empleos en la respectiva entidad a quienes fueren cnyuges de los
miembros de aqullas o de stos o se hallaren con los mismos
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil.
Ley 489 de 1998 por la cual se dictan normas sobre la
organizacin y funcionamiento de las entidades del orden
nacional,
se
expiden
las
disposiciones,
principios
y
reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en
los numerales 15 y 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y
se dictan otras disposiciones.
Artculo 79. RGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS MIEMBROS DE
LOS CONSEJOS Y DE LOS REPRESENTANTES LEGALES DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS.
Adems de lo dispuesto en la Constitucin Poltica sobre inhabilidades
de los congresistas, diputados y concejales, para ser miembro de los
consejos directivos, director, gerente o presidente de los
establecimientos pblicos, se tendrn en cuenta las prohibiciones,
incompatibilidades y sanciones previstas en el Decreto-ley 128 de 1976,
la Ley 80 de 1993 y dems normas concordantes que las modifiquen o
sustituyan.
Artculo 102. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Los
representantes legales y los miembros de los consejos y juntas
directivas de los establecimientos pblicos, de las empresas industriales
y comerciales del Estado y de las sociedades de economa mixta en las
que la Nacin o sus entidades posean el noventa por ciento (90%) o

ms de su capital social y de las empresas oficiales de servicios

pblicos domiciliarios, estarn sujetos al rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades, y responsabilidades previstas en el Decreto 128 de
1976 y dems normas que lo modifiquen o adicionen.
JURISPRUDENCIA
Respecto a las inhabilidades e incompatibilidades de los miembros
de las Juntas Directivas, Gerentes y Directores de las empresas
descentralizadas del Estado contempladas en el artculo 10 del
Decreto 128 de 1976, el Consejo de Estado mediante sentencia del
24 de junio de 2004, de la Sala de lo Contencioso Administrativo,
Seccin Quinta, Consejera Ponente: MARA NOHEM HERNNDEZ
PINZN, expres:
() En cuanto al artculo 10, el actor considera que ste prohbe a
los gerentes o directores de las entidades descentralizadas actuar
nuevamente en la misma entidad dentro del ao siguiente al retiro, es
decir, desempear dentro de ese periodo otro cargo en la entidad a la
que estaban vinculados.
Para la Sala es inequvoco que la norma establece a los gerentes o
directores la prohibicin de prestar sus servicios profesionales en la
entidad descentralizada a la que estuvieron vinculados, dentro del ao
siguiente al retiro. Entendiendo que los servicios profesionales a los
que se refiere la disposicin en comento pueden ser prestados
bien en virtud de una vinculacin legal o reglamentaria, ora
mediante una relacin contractual, (...) (Resaltado nuestro).
4.2 Rgimen de Impedimentos: Impedimentos del Superintendente de
Industria
Un impedimento es un obstculo consagrado por la ley para evitar que
una persona que se encuentra en cierta situacin especial,
taxativamente establecida en la ley, participe en el proceso. Porque el
impedimento se edifica en la imposibilidad de actuar, del empleado, con
rectitud, precisamente debido a motivos espurios y viles. Se citan como

ejemplos resplandecientes la amistad ntima, o la grave enemistad, o el

inters en favorecer o perjudicar a un tercero.
Cuando el superintendente de Industria y Comercio considere que en l
concurre una causal de recusacin deber declararse impedido,
expresando las razones que dieron lugar a ello.
El Presidente de la Repblica es quien tiene la facultad para tramitar y
decidir sobre el impedimento del superintendente. Cuando el caso sea
realizado por un funcionario pblico facultado por la ley para resolver el
caso del cual el superintendente se declar impedido, quien tramita y
decide sobre el impedimento es el superior del funcionario.
El superintendente que se declare impedido debe remitir el expediente
al Presidente de la Repblica, para que ste decida al respecto. Si el
Presidente de la Repblica considera que el impedimento no tiene
fundamento, debe devolver el expediente al superintendente que vena
asumiendo su conocimiento. Si considera que el impedimento tiene
fundamento, debe nombrar un nuevo superintendente ad-hoc que
conozca el asunto, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la
entidad, y remitir el expediente a ste para que asuma su conocimiento .

4.3 Rgimen de Recusacin.

La recusacin filosficamente evaluada es la tacha, por virtud de la cual
se imputa a un funcionario la ausencia de equidad e imparcialidad. Esta
accin jurisdiccional injusta se genera en el impedimento, el cual a su
vez nace de la antipata o del afecto, que como tales tienen causas
indebidas.

CONCLUSIONES

Como nos dimos cuenta, el fin de ste trabajo era sealarles lo ms

importante de la Superintendencia de Industria y Comercio, cabe
sealar que sta entidad es muy importante, porque es la encarga de
vigilar, controlar e inspeccionar a las empresas industriales del pas,
tambin fue creada para que el cliente tenga una entidad en el cual
pueda interponer una demanda a una empresa por un mal producto o
servicio al cliente. La superintendencia de Industria y Comercio est
para el consumidor, su finalidad es mantener al consumidor contento,
tenerlo al tanto del cmo se puede interponer una demanda a una
empresa, entre otras cosas ms y a ensearle al consumidor a no
quedarse callado por un mal producto que le vendi la empresa.

BIBLIOGRAFA
Doctrina
Corte Suprema de Justicia.

Colombia. Superintendencia de Industria y Comercio.

Cartillas de Administracin Pblica. Revista No. 10 Inhabilidades e
incompatibilidades de los servidores Pblicos, versin 2, Bogot D.C
2.009, Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Inhabilidades
de directores, gerentes y miembros de juntas directivas de entidades
descentralizadas del orden nacional, Pg. 45.

Normatividad
Colombia. Congreso de la Repblica. Ley 1437 de 2.011
Presidente de la Repblica de Colombia. Decreto 775 de 2.005
Colombia. Congreso de la Repblica. Decreto Ley 128 de 1976
Colombia. Congreso de la Repblica. La Ley 80 de 1993
Colombia. Congreso de la Repblica. Ley 489 de 1998
Colombia. Presidente de la Repblica. Decreto 128 de 1976
Constitucin Poltica de Colombia.