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Enquadramentos da Mdia e Poltica

Mauro P. Porto
Professor da Faculdade de Comunicao
Universidade de Braslia (UnB)
Coordenador do Ncleo de Estudos sobre Mdia e Poltica (NEMP) do CEAM/UnB

Trabalho apresentado ao XXVI Encontro Anual da Associao


Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais ANPOCS
(Sesso Estratgias de Comunicao e Poltica: Teoria e Pesquisa do GT Mdia e
Poltica: Opinio Pblica e Eleies), Caxambu/MG, Brasil, 22 a 26 de outubro de 2002.

Enquadramentos da Mdia e Poltica


Mauro P. Porto1
Nas pesquisas sobre o papel dos meios de comunicao em processos polticos, um
enfoque tem atingido nveis importantes de proeminncia e popularidade. Este enfoque,
cujo desenvolvimento relativamente recente, tem como base o conceito de
"enquadramento" (framing). Apesar do paradigma encontrar-se ainda em estado
embrionrio, suas aplicaes tm dinamizado o campo da comunicao poltica,
oferecendo uma nova perspectiva para entender o papel da mdia. Este artigo tem por
objetivo apresentar alguns dos principais estudos desenvolvidos sobre os enquadramentos
da mdia e oferecer sugestes para o aprimoramento do conceito e sua aplicao em
estudos empricos.
O texto est organizado da seguinte forma. Primeiro, apresento os estudos
realizados a partir da noo de enquadramento para a anlise do contedo poltico da
mdia e da recepo deste contedo pela audincia. Em seguida, fao uma breve reviso de
alguns dos estudos sobre enquadramento realizados no Brasil. Na seo final, apresento
algumas sugestes para o aprimoramento do paradigma e para a conduo de pesquisas
empricas sobre a relao entre os enquadramentos da mdia e a poltica.

Enquadramento: um novo enfoque terico


Quando se discute ou se estuda o papel da mdia na poltica, um paradigma tende a
predominar entre acadmicos, jornalistas e o pblico em geral. Freqentemente, a mdia
entendida como "fonte de informao" e seu papel definido como o de informar os
cidados. Para bem servir a democracia, segundo este enfoque tradicional, a mdia deve
transmitir informaes de forma objetiva e imparcial para a audincia. A partir deste ponto
de vista, a crtica do papel poltico da mdia se restringe geralmente a ressaltar a falta de
objetividade ou a imparcialidade das mensagens. Implcita neste paradigma est a viso de
que ao tratar de temas polticos a mdia deve impedir que valores e ideologias
(principalmente dos proprietrios e jornalistas) interfiram no relato dos "fatos" (a noo de
objetividade) ou evitar que os meios de comunicao favoream um grupo, partido ou
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Professor da Faculdade de Comunicao da Universidade de Braslia (UnB) e Coordenador do Ncleo de


Estudos sobre Mdia e Poltica (NEMP) do CEAM/UnB.

candidato (a noo de imparcialidade). Na anlise da cobertura das eleies, por exemplo,


pesquisadores freqentemente medem o espao dado a cada candidato ou a valncia das
matrias (positiva ou negativa) para explicar qual teria sido o papel da mdia
Como argumentei em outras oportunidades em mais detalhe (Porto, 1998, 2001b),
este enfoque tradicional insuficiente para o estudo da relao entre mdia e poltica,
contribuindo para tornar invisveis diversos aspectos importantes desta relao. As
limitaes do "paradigma da objetividade" tm sido cada vez mais reconhecidas e autores
tm proposto conceitos como o de enquadramento como alternativa. J no incio da dcada
de 1980, Robert Hackett (1993) afirmava que os conceitos de parcialidade e objetividade e
suas noes afins (desequilbrio, distoro, deturpao) constituem um suporte terico
frgil, um paradigma em declnio. Segundo o autor, j no suficiente pressupor a
possibilidade da comunicao imparcial, de contedos objetivos e independentes do
mundo exterior. Ainda que estes conceitos mantenham seu valor normativo e emprico,
Hackett argumenta que a investigao do papel da mdia necessita avanar. Uma das
medidas por ele proposta a substituio do conceito de "parcialidade" pelo de
"orientao estruturada". A noo de orientao estruturada inclui alguns aspectos
caractersticos da idia de parcialidade (favoritismo, distoro, etc.), mas muito mais
abrangente, j que inclui "vrios tipos de orientaes e relaes sistemticas que,
inevitavelmente, estruturam os relatos noticiosos" (p. 128). Hackett argumenta que o
contedo da mdia pode desempenhar um papel poltico e ideolgico importante no
apenas quando existe ou falta "objetividade" e/ou "imparcialidade", mas tambm quando
este contedo produzido a partir de uma matriz ideolgica limitada. Essa matriz seria
composta por um conjunto de regras e conceitos (uma "estrutura profunda") que so
ativados pelos jornalistas, nem sempre de forma consciente e sem necessariamente existir
uma inteno deliberada de iludir ou manipular. Segundo Hackett, um dos fatores mais
importantes da "estrutura profunda" que rege a produo do noticirio so os
"enquadramentos" aplicados pelos jornalistas em seus relatos (pp. 120-122). Tomando
como base os argumentos de Hackett, Tankard (2001, pp. 96-97) argumenta que o
conceito de enquadramento oferece um instrumento para examinar empiricamente o papel
da mdia na construo da hegemonia, no sentido gramsciano de uma direo intelectual e
moral na sociedade civil.

Alm de constituir um paradigma alternativo abordagem da objetividade, o


conceito de enquadramento tem contribudo tambm para dinamizar perspectivas tericas
existentes, particularmente as pesquisas sobre funo de agendamento da mdia ou agenda
setting (ver o captulo anterior deste livro). No artigo seminal que lanou as bases da teoria
da agenda setting, McCombs e Shaw (1972, p. 177) afirmam, baseados em Bernard
Cohen, que a mdia pode no ter muito sucesso em dizer s pessoas o que pensar, mas
seria muito eficiente em determinar sobre o que as pessoas devem pensar. Posteriormente,
o paradigma foi criticado por no considerar como as diferentes formas de apresentao
dos temas pela mdia pode afetar o processo de formao de preferncias polticas da
audincia. O principal problema seria a excluso de variveis relacionadas ao contedo da
mdia que so potencialmente importantes (Williams et al., 1991, p. 252). Para ultrapassar
estas deficincias, os prprios proponentes da teoria da agenda setting tm recorrido ao
conceito de enquadramento para se referir a um "segundo nvel de efeitos". Os
pesquisadores passaram ento a examinar como a cobertura da mdia afeta tanto "sobre o
que" o pblico pensa (o primeiro nvel de agendamento) e tambm "como" o pblico
pensa sobre estes temas (o segundo nvel de enquadramento) (Williams et al., 1991;
Ghanem, 1997; Semetko e Mandelli, 1997; McCombs e Ghanem, 2001; Maher, 2001). A
incorporao do conceito de enquadramento pela teoria da agenda setting vista, todavia,
como problemtica por alguns autores. Tem sido argumentado, por exemplo, que a
perspectiva do enquadramento se refere a novas questes que tendem a negar os princpios
da agenda setting e que em vez de fundir ambos paradigmas preciso diferenci-los
(Kosicki, 1993; Cappella e Jamieson, 1997, p. 51; Scheufele, 2000).
Portanto, o conceito de enquadramento tem sido definido tanto como alternativa a
paradigmas em declnio, como tambm um complemento importante para cobrir lacunas
de teorias existentes. Passo a seguir a definir o conceito de enquadramento e apresento
alguns dos estudos que aplicaram o conceito para compreender o papel da mdia..

Definindo o conceito de enquadramento


Mas o que exatamente um "enquadramento"? Como definir este conceito que se
apresenta como alternativa ao paradigma da objetividade e como complemento teoria da
agenda setting? Apesar do seu uso crescente nos estudos sobre processos de comunicao,
as primeiras revises sistemticas da literatura sobre enquadramento sugerem que ainda

existe uma falta de clareza nos diversos usos do conceito e que muito precisa ser feito para
se desenvolver uma teoria abrangente e coerente (Entman, 1994; Scheufele, 1999). Ainda
no existe, portanto, uma definio consensual sobre o que sejam os enquadramentos da
mdia. possvel, todavia, identificar seus aspectos principais atravs dos estudos j
realizados.
O uso sistemtico do conceito de enquadramento para a anlise de fenmenos
sociais tem como fonte importante o livro Frame Analysis do socilogo Erving Goffman
(1986). Apesar de afirmar que o conceito tem sua origem em outros autores da tradio
fenomenolgica, Goffman desenvolveu sua primeira articulao terica mais sistemtica,
aplicando-o anlise das interaes sociais. Nesta obra, Goffman define enquadramentos
como os princpios de organizao que governam os eventos sociais e nosso envolvimento
nestes eventos. Segundo o autor, tendemos a perceber os eventos e situaes de acordo
com enquadramentos que nos permitem responder pergunta: "O que est ocorrendo
aqui?". Neste enfoque, enquadramentos so entendidos como marcos interpretativos mais
gerais construdos socialmente que permitem as pessoas fazer sentido dos eventos e das
situaes sociais.
Alm de trabalhos sociolgicos, o campo da psicologia cognitiva constitui outra
fonte importante do conceito de enquadramento. Na psicologia, o conceito ganhou
proeminncia atravs dos estudos conduzidos por Kahneman e Tversky (1984, 1986) que
demonstraram como mudanas na formulao de problemas podem causas variaes
significativas nas preferncias das pessoas. Por exemplo, em um de seus experimentos,
Kahneman e Tversky (1984, p. 343; 1986, p. 124) pedem aos participantes para imaginar
que os Estados Unidos estavam se preparando para a ecloso de uma epidemia de uma
doena estranha proveniente da sia que deveria matar 600 pessoas. Os autores pedem as
pessoas para optar entre dois programas que teriam sido propostos para combater a
doena. Para um grupo de pessoas, o primeiro programa apresentado como o que salva
200 pessoas, enquanto que para o outro grupo o mesmo programa apresentado como
provocando a morte de 400 pessoas. Apesar do fato de que as alternativas so idnticas
(em um universo de 600 possveis mortes, salvar 200 pessoas ou provocar a morte de 400
a mesma coisa) o primeiro programa foi o escolhido por 72% das pessoas do primeiro
grupo e somente 22% do segundo. O experimento demonstra que, apesar dos problemas
serem idnticos, as pessoas freqentemente decidem de acordo com a forma como os

temas so enquadrados. Assim, escolhas envolvendo ganhos ("200 pessoas sero salvas")
tendem a rejeitar riscos, enquanto que as escolhas envolvendo perdas ("400 pessoas iro
morrer") tendem a estimular as pessoas a assumir mais riscos.
Kahneman e Tversky sugerem que os resultados do processo de formao de
preferncias podem ser alterados no apenas atravs da manipulao da informao fatual,
mas tambm atravs do seu enquadramento. Como afirmam os autores, um assessor do
presidente pode influenciar suas decises, no ao omitir ou distorcer informaes, mas sim
ao enquadrar as situaes de forma especfica (1984, p. 346). Efeitos de formulao
podem ocorrer sem ningum ter conscincia do impacto do enquadramento adotado nas
decises e podem ainda ser explorados para alterar a atratividade relativa da opes.
Enquadramentos so, portanto, importantes instrumentos de poder.
No campo dos estudos de comunicao, a primeira aplicao mais relevante do
conceito de enquadramento foi o livro Making News da sociloga Gaye Tuchman (1978).
Baseada no enfoque desenvolvido por Goffman (1986), Tuchman argumenta que as
notcias impem um enquadramento que define e constri a realidade. Ao ressaltar como o
poder polticos pode ser reforado pela forma atravs da qual o conhecimento
enquadrado, a autora sugere que notcias so "um recurso social cuja construo limita um
entendimento analtico da vida contempornea" (1978, p. 215). Tuchmam ofereceu uma
anlise interessante sobre a relao entre prticas de enquadramento e o processo de
produo de notcias, mas como afirma Scheufele (1999, p. 110), seu trabalho no definiu
claramente o conceito e no investigou como os enquadramentos do forma realidade
que apresentada pelo noticirio.
Nos anos que se seguiram, novos estudos buscaram destacar este processo atravs
do qual enquadramentos determinam a produo de notcias. Em seu estudo clssico sobre
a cobertura do movimento contra a guerra do Vietn pela mdia norte-americana, Todd
Gitlin (1980) demonstra com elegncia como os holofotes da mdia tiveram um importante
impacto na principal organizao daquele movimento, o SDS, ou Student for a
Democratic Society. Gitlin argumenta que atravs de algumas prticas de enquadramento
especficas (trivializao, polarizao, nfase em disputas internas, marginalizao, etc.) a
mdia contribuiu para conter as mensagens do movimento e para converter seus lderes em
celebridades. Seguindo o caminho aberto por Gitlin, vrios estudos passaram a aplicar o
conceito de enquadramento para investigar a relao entre os movimentos sociais e os

meios de comunicao (Ryan, 1991; Gamson e Wolfsfeld, 1993; Entman e Rojecki, 1993;
McAdam et al., 1996; Wolfsfeld, 1997). Gitlin apresentou a primeira definio mais clara
e sistemtica do conceito de enquadramento:
"Os enquadramentos da mdia organizam o mundo tanto para os jornalistas que
escrevem relatos sobre ele, como tambm, em um grau importante, para ns que
recorremos s suas notcias. Enquadramentos da mdia so padres persistentes
de cognio, interpretao e apresentao, de seleo, nfase e excluso, atravs
dos quais os manipuladores de smbolos organizam o discurso, seja verbal ou
visual, de forma rotineira" (Gitlin, 1980, p. 7; itlicos no original; traduo do
autor).
Na definio acima, enquadramentos so entendidos como recursos que organizam
o discurso atravs de prticas especficas (seleo, nfase, excluso, etc.) e que acabam
por construir uma determinada interpretao dos fatos. A definio de Gitlin, amplamente
citada, serviu como base para o desenvolvimento de pesquisas sobre os enquadramentos
da mdia.
Alm de Gitlin, o socilogo William Gamson e seus colegas constituram outra
tradio de pesquisa importante sobre o conceito de enquadramento (Gamson e Lasch,
1983; Gamson e Modigliani, 1987, 1989; Gamson e Meyer, 1996). O grupo liderado por
Gamson analisou o discurso da mdia sobre diversos assuntos, incluindo as polticas de
assistncia social, de ao afirmativa e de energia nuclear, oferecendo relatos sofisticados
sobre a relao entre os enquadramentos da mdia e a cultura poltica. O grupo tem
argumentado que todo tema poltico tem uma cultura, ou seja, um discurso que se
modifica no decorrer do tempo e que apresenta interpretaes e significados sobre os fatos
relevantes. Na maioria destes temas, existem "pacotes interpretativos" que competem entre
si. No centro de cada pacote est o enquadramento, definido como "uma idia central
organizadora" que atribui significados especficos aos eventos, tecendo uma conexo entre
eles e definindo o carter das controvrsias polticas (Gamon e Modigliani, 1987, p. 143).
De acordo com esta perspectiva, os temas polticos so caracterizados por uma disputa
simblica sobre qual interpretao ir prevalecer. Para analisar os enquadramentos da
mdia, os autores propem o mtodo da "matriz de assinatura" (signature matrix). Esta
matriz inclui as prticas de enquadramento que caracterizam cada "pacote interpretativo",
tais como as metforas, slogans e imagens presentes nos discursos dos diversos agentes.

Posteriormente, o mtodo foi aplicado por outros autores para identificar como a mdia
enquadra assuntos e eventos polticos (Beckett, 1995; Wolfsfeld, 1997).
Pesquisadores tm identificado uma variedade de enquadramentos utilizados por
jornalistas na produo de notcias. Hallin (1994), por exemplo, identifica o papel dos
enquadramentos "guerra fria" e "direitos humanos" na cobertura da mdia norte-americana
sobre os conflitos na Amrica Central, particularmente da guerra civil em El Salvador. J
na cobertura de eleies, jornalistas podem focalizar as propostas e posies dos
candidatos, adotando assim um "enquadramento temtico" (ver Porto, 2001c). Mas os
jornalistas podem tambm optar pelo "enquadramento corrida de cavalos" que apresenta as
eleies em termos de quem est crescendo ou caindo, focalizando o desempenho dos
candidatos nas pesquisas e as estratgias dos candidatos para manter a dianteira ou
melhorar o desempenho nas intenes de voto dos eleitores (Patterson, 1980, 1993;
Robinson e Sheehan, 1983; Hallin, 1994, pp. 133-152). Em perodos no-eleitorais,
pesquisadores tm identificado um ngulo similar ao do corrida de cavalos: a tendncia da
mdia de noticiar a poltica em termos estratgicos, ressaltando as intenes e aes dos
diversos "jogadores", adotando assim o "enquadramento do jogo" (Lawrence, 2000).
Ao fazer a primeira reviso sistemtica dos estudos sobre os enquadramentos da
mdia, Entman (1994) apresenta uma definio do conceito que resume seus principais
aspectos. Segundo o autor,
"O enquadramento envolve essencialmente seleo e salincia. Enquadrar
significa selecionar alguns aspectos de uma realidade percebida e faz-los mais
salientes em um texto comunicativo, de forma a promover um definio particular
do problema, uma interpretao causal, uma avaliao moral e/ou uma
recomendao de tratamento para o item descrito" (Entman, 1994, p. 294; itlicos
no original; traduo do autor).

Esta definio resume os aspectos centrais do conceito, principalmente das suas


aplicaes na anlise de contedo da mdia. Um outro campo de aplicao do conceito de
enquadramento se refere pesquisa sobre os efeitos da mdia. A seguir, reviso alguns dos
estudos realizados sobre a relao entre os enquadramentos da mdia e as preferncias
polticas dos membros da audincia.

Os efeitos dos enquadramentos na audincia


Como vimos na seo anterior, diversos estudos foram desenvolvidos sobre os
enquadramentos que esto presentes no contedo da mdia e que promovem interpretaes
especficas sobre temas e eventos polticos. Mas como estes enquadramentos afetam a
audincia? Como vimos anteriormente, a definio clssica de Gitlin sobre os
enquadramentos da mdia supe que eles organizam o mundo no s para os jornalistas,
mas tambm, "em um grau importante", para a audincia. Os estudos revisados at aqui
no incluem pesquisas empricas com a audincia para verificar se esta suposio de Gitlin
pode ser comprovada. Todavia, uma nova linha de pesquisa se desenvolveu para investigar
como os enquadramentos da mdia afetam os entendimentos das pessoas sobre assuntos
polticos. O livro Talking Politics do socilogo William Gamson (1995) representa um dos
esforos mais importantes neste sentido. Nesta obra, Gamson props verificar como
cidados comuns desenvolvem conversas e entendimentos sobre temas polticos e como a
mdia influencia este processo. O autor estava particularmente interessado na questo da
conscincia poltica e procurou investigar se a mdia apoia ou no as mobilizaes que
promovem ao coletiva. Gamson desenvolveu uma extensa anlise de contedo do
noticirio da televiso, de revistas, charges e colunas de opinio em um perodo de mais de
uma dcada. O objetivo era o de identificar o discurso pblico que se desenvolveu em
torno de quatro temas: ao afirmativa, energia nuclear, polticas industriais, e o conflito
rabe-israelense. O autor organizou ento grupos focais (focus groups) com cidados
comuns para investigar como eles ou elas desenvolveram entendimentos sobre os quatro
temas e como utilizaram a mdia como recurso neste processo.
Baseado nestas entrevistas, Gamson argumenta que a viso comum de que a
maioria dos assuntos e eventos polticos no faz sentido para os trabalhadores e pessoas
comuns est errada. As conversas incluram discusses relativamente coerentes que se
estruturaram a partir de determinados enquadramentos ou "idias organizadoras
implcitas". Mas se por um lado os dados revelaram que os meios de comunicao eram
um importante recurso em alguns assuntos, eles no foram o nico utilizado pelas pessoas
entrevistadas. Elas tambm fizeram uso da "sabedoria popular" e de suas experincias
pessoais para desenvolver entendimentos sobre temas e eventos polticos. O autor conclui
que a mdia um dos recursos disponveis mais importantes, mas que as pessoas negociam
com suas mensagens de forma complexa, dependendo do assunto.

Talking Politics uma das pesquisas mais importantes e sistemticas sobre a


relao entre os enquadramentos da mdia e os entendimentos dos cidados sobre assuntos
polticos. A pesquisa tem, todavia, algumas limitaes que devem ser consideradas na
pesquisa sobre enquadramento. Por exemplo, Gamson desenvolveu uma sofisticada
anlise de contedo de um volume enorme de materiais da mdia, mas seu estudo
considerou "irrelevante" se as pessoas consumiram este material ou no (Gamson, 1995, p.
26). Esta deciso torna anlise da influncia da mdia particularmente difcil. O autor
considera que a mdia influenciou os entrevistados principalmente quando eles ou elas
mencionaram algum meio de comunicao como fonte, um procedimento com bvias
limitaes e que pode ter contribudo para os resultados de pequenos efeitos da mdia em
vrias das reas pesquisadas. O prprio Gamson reconheceu que freqentemente difcil
saber com certeza se uma determinada observao tem como fonte a mdia, j que as
pessoas geralmente no identificam a fonte do seu conhecimento (p. 118).
No livro Nuclear Reactions, os autores Corner, Richardson e Fenton (1990)
investigaram como a audincia britnica interpretou o tema da energia nuclear. Os autores
apresentaram a grupos focais segmentos curtos de programas de televiso, incluindo dois
produzidos pela BBC e um material produzido pelo sindicato do setor. Os grupos focais
incluram representantes de vrias organizaes, como o Rotary Club e a ONG Friends of
the Earth. Os autores encontraram na noo de enquadramento um instrumento analtico
til para analisar os dados. Em particular, os autores ressaltam como os entrevistados
fizeram uso com freqncia do "enquadramento cvico" que enfatiza a existncia ou no
de "imparcialidade" no modo como os programas trataram o tema da energia nuclear,
principalmente no que se refere apresentao equnime dos diversos pontos de vista.
Nuclear Reactions apresenta uma anlise detalhada da utilizao de
enquadramentos pela audincia na interpretao de materiais da mdia. Todavia, o estudo
prejudicado pela falta de um marco terico claro e sistemtico sobre os enquadramentos.
Os prprios autores reconhecem este problema, afirmando que mantiveram um "aparato
conceitual simples" (Corner, Richardson e Fenton, 1990, p. 92).
Tanto Talking Politics como Nuclear Reactions investigaram o impacto dos
enquadramentos da mdia nos entendimentos da audincia sobre temas polticos a partir de
grupos focais. Outros pesquisadores optaram por utilizar mtodos quantitativos para
estudar o mesmo tema, especialmente surveys e experimentos controlados. Em Is Anyone

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Responsible?, o cientista poltico Shanto Iyengar (1991) investiga como o tema da


responsabilidade apresentado e enquadrado pela televiso e como este meio de
comunicao afeta as atribuies de responsabilidade da audincia com relao a
problemas polticos e sociais. O autor analisa o papel da TV na discusso de dois temas
principais (segurana pblica e poltica de assistncia social) e de um escndalo poltico (o
caso "Ir-Contras" da administrao Reagan, envolvendo o financiamento da contrarevoluo na Nicargua com a venda ilegal de armas ao Ir). O autor classificou as
notcias sobre estes temas de acordo com dois tipos de enquadramento: o "enquadramento
episdico", que possui um forte foco em eventos, e o "enquadramento temtico", que
destaca um nvel ou contexto analtico mais geral que vai alm dos "fatos". A partir dos
resultados de seus experimentos controlados e de surveys, Iyengar conclui que atribuies
de responsabilidade funcionam como marcos de referncia importantes no processo de
formao de opinio. Por exemplo, o enquadramento episdico do tema da pobreza
reduziu de forma indireta o apoio a programas de assistncia social e aumentou a
aprovao por parte do pblico de lderes que buscavam eliminar este programas (p. 101).
Iyengar apresenta um dos estudos mais sistemticos e importantes sobre processos de
enquadramento. A concluso principal do autor a de que o enquadramento episdico faz
com que as pessoas atribuam a responsabilidade pelos problemas polticos e sociais a
indivduos, em lugar da considerao de foras ou fatores sociais mais amplos. Em
conseqncia, a relao entre estes problemas e ao ou falta de ao de lderes polticos
fica obscurecida. O autor ressalta, todavia, que os efeitos de enquadramento tendem a
depender do tema, em lugar de refletir um mesmo padro universal.
Outros estudos tambm utilizaram o mtodo do experimento controlado para
identificar os efeitos dos enquadramentos da mdia. Nelson e seus associados
demonstraram, por exemplo, que quando uma passeata da organizao racista Ku Klux
Klan era enquadrada por notcias de jornal como um tema de liberdade de expresso, as
pessoas expressavam maior tolerncia quanto ao direito do grupo de organizar a passeata.
Todavia, quando o evento era enquadrado em termos da perturbao da ordem pblica, a
tolerncia diminua (Nelson et al., 1997a). Em outro pesquisa sistemtica e importante,
Cappella e Jamieson (1997) analisaram a relao entre os enquadramentos da mdia e o
tema do cinismo poltico da populao. Os autores demonstram que quando o noticirio
adota um "enquadramento estratgico", chamando a ateno da audincia para as

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motivaes manipulatrias dos polticos, o cinismo e a desconfiana do pblico so


ativados. Finalmente, vrios autores investigaram, tambm atravs de manipulao
experimental, os efeitos do "enquadramento de interesse humano" (human interest frame)
que focaliza indivduos e leva personalizao da cobertura da mdia (Neuman, Just e
Criegler, 1992; Price, Tewksbury e Powers, 1997; Valkenburg, Semetko e Veese, 1999).
Estudos sobre enquadramento no Brasil
O conceito de enquadramento tem sido aplicado de forma crescente tambm nos
estudos sobre a relao entre mdia e poltica realizados no Brasil. Em um trabalho
pioneiro nesta rea, Afonso de Albuquerque (1994) realizou uma anlise da cobertura da
eleio presidencial pelo Jornal Nacional da Rede Globo entre os meses de maro e maio
de 1994. Alm da anlise do desequilbrio no tempo dedicado aos dois principais
candidatos (Fernando Henrique e Lula), o autor tambm ressalta os diferentes
enquadramentos utilizados pelo telejornal para cobrir a campanha. O candidato Fernando
Henrique teria sido enquadrado em termos de sua habilidade em unificar foras polticas e
construir consenso, enquanto Lula era associado a grupos de interesse, especialmente
sindicatos, e a conflitos e discrdia (Albuquerque, 1994). Em outra anlise do Jornal
Nacional que incluiu o perodo da eleio presidencial de 1994, Gustavo Fabrcio (1997)
tambm recorre ao conceito de enquadramento. O autor argumenta, por exemplo, que o
principal telejornal do pas apresentou um enquadramento positivo sobre o Plano Real, o
que teria contribudo para construir um clima de otimismo e confiana que favoreceu a
candidatura de Fernando Henrique.
Acadmicos brasileiros tm encontrado no conceito de enquadramento um
instrumento de anlise importante para estudar a relao entre a mdia e os movimentos
sociais. Em particular, pesquisadores destacaram os enquadramentos utilizados na
cobertura do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, o MST, pelos principais
telejornais. Uma pesquisa realizada em 1997 sobre os dois principais telejornais do pas, o
Jornal Nacional e o TJ Brasil, identificou algumas diferenas no enfoque adotado por
cada emissora. O TJ Brasil teria ressaltado os elementos de violncia, perigo e conflito,
adotando assim um "enquadramento dramtico". Por outro lado, o Jornal Nacional
ressaltou no s estes elementos, como tambm incluiu uma crtica moral do movimento,
reclamando sobre sua irracionalidade e sua irresponsabilidade, adotando assim um

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"enquadramento moral" (Ald e Lattman-Weltman, 2000). Outra anlise de contedo do


Jornal Nacional e do Jornal da Record conduzida no ano seguinte demonstrou como o
"enquadramento oficialista" do telejornal da Rede Globo afetou a cobertura do MST.
Segundo os autores, o JN associou os saques que ocorriam por causa da seca no nordeste
ao MST, ressaltando em particular o carter violento do movimento e sua vinculao com
a candidatura de Lula (Lima, 2001, pp. 297-301).2
A utilizao do conceito de enquadramento por acadmicos brasileiros expandiu-se
nas pesquisas realizadas sobre a eleio presidencial de 1998. Vrios autores recorreram
ao conceito para ressaltar como a mdia construiu um cenrio favorvel reeleio de
Fernando Henrique Cardoso, principalmente no que se refere cobertura da crise
econmica que o pas atravessava no perodo eleitoral. Quando a economia passou a
enfrentar srias dificuldade poucos meses antes da eleio, o tratamento que a mdia daria
crise passou a ser uma questo importante. A campanha pela reeleio do presidente
enquadrou a crise econmica como resultado das dificuldades no plano internacional,
principalmente aps a crise russa, apresentando o candidato como o nico com a
experincia necessria para ultrapassar as dificuldades criadas por foras que estavam
alm do seu controle (Miguel, 1999). A mdia em geral, e o Jornal Nacional em particular,
seguiu esta linha de interpretao, enquadrando a crise econmica como uma
conseqncia das dificuldades que a economia mundial estava enfrentando (Miguel, 1999;
Colling, 1999; Soares, 2000, Lima, 2001, pp. 269-322). O conceito de enquadramento
permitiu aos pesquisadores ressaltar a clara ressonncia que havia entre a estratgia de
campanha de Cardoso e o cenrio construdo pela mdia.3
O conceito de enquadramento tem sido tambm utilizado para desenvolver estudos
comparativos entre o jornalismo praticado no Brasil e o de outros pases. Em pesquisa
sobre a cobertura da eleio presidencial de 2000 nos EUA pelo jornal Folha de S. Paulo,
busquei ressaltar como o jornal brasileiro de maior circulao adotou padres de

Em outro trabalho (Porto, 2001a), ressaltei como a telenovela "O Rei do Gado" constituiu uma fonte de
enquadramentos alternativos que se contrapunha forma como o MST era representado pelos telejornais. Os
estudos sobre enquadramento, todavia, tendem a concentrar-se na anlise de gneros jornalsticos, ignorando
como programas de entretenimento enquadram o mundo da poltica.
3

Deve ser ressaltado, todavia, que a campanha de Lula no foi capaz de construir uma interpretao
alternativa convincente sobre a crise econmica ou de identificar a responsabilidade de Cardoso pelas
dificuldades que o pas estava enfrentando (Venturi, 2000, p. 112). Este fato ficou evidenciado nos grupos
focais realizados com eleitores pela prpria campanha de Lula (Almeida, 2000, p. 167)

13

enquadramento muito semelhantes a aqueles adotados pelo jornalismo estadunidense. A


grande maioria das notcias publicadas pela Folha sobre a eleio de 2000 nos EUA
adotou o "enquadramento corrida de cavalos" e o "enquadramento episdico", dando
assim pouco ateno aos aspectos substantivos da campanha (Porto, 2001c).
Como vimos, o conceito do enquadramento tem recebido uma ateno crescente
nas anlises de contedo desenvolvidas por pesquisadores brasileiros. Todavia, a pesquisa
no pas sobre os efeitos destes enquadramentos na audincia ainda est em seus
primrdios. Poucos trabalhos incluem pesquisas empricas sobre os efeitos dos
enquadramentos da mdia na formao das preferncias polticas do pblico. Mas aqui
tambm j se registram avanos. Atravs de entrevistas qualitativas com 19 cidados
comuns em um perodo de mais de um ano, Alessandra Ald (2001) investigou como
alguns enquadramentos da televiso (suas avaliaes morais, seu carter documental e a
personalizao que caracteriza sua cobertura poltica) oferecem explicaes simplificadas
e "satisfatrias", transformando a televiso em um quadro de referncia especialmente
acessvel aos cidados comuns. Em outro estudo que incluiu experimentos controlados e
grupos focais com moradores do Distrito Federal, ressaltei como os enquadramentos
apresentados pelo Jornal Nacional e pela novela Terra Nostra afetaram o processo pelo
qual suas audincias fizeram sentido do mundo da poltica (Porto, 2001b).
Direes para pesquisas futuras
Nesta seo, apresentarei sugestes para o aprimoramento do paradigma do
enquadramento e para a superao de algumas das debilidades que caracterizam os estudos
feitos nesta tradio. A apresentao destas sugestes assumir uma forma "didtica",
sugerindo os passos que devem ser tomados pelos pesquisadores. Tais propostas no tm,
todavia, um carter exaustivo. No se trata de um modelo rgido que no poder ser
alterado, mas sim de sugestes preliminares que devero ser aperfeioadas por novas
pesquisas empricas. No pretendo tambm sugerir que as pesquisas a serem
desenvolvidas a partir do conceito de enquadramento devam seguir todos os passos
descritos a seguir. O objetivo distinguir as diversas reas de pesquisa e de estabelecer um
marco terico e conceitual mais claro e sistemtico.

14

a) Primeiro passo: especifique os nveis de anlise do conceito.


Um dos problemas mais srios dos estudos sobre enquadramento um forte
"indeterminismo conceitual": o conceito utilizado de diversas formas, com sentidos
distintos e designando objetos diferentes (Cappella e Jamieson, 1997, p. 39; Nelson et al.,
1997b, pp. 222-223). Os usos da noo de enquadramento so to numerosos e variados
que surgem dvidas quanto possibilidade de construo de um marco terico claro,
sistemtico e coerente a partir do conceito. Alguns autores chegam mesmo a concluir que,
considerando a variedade dos tipos de enquadramentos existentes, seria ingnuo pretender
construir uma teoria nica e abrangente (Nelson e Willey, 2001, p. 246).
Este artigo compartilha a viso de que no possvel, nem desejvel, construir uma
teoria abrangente ou uma nica definio que tente dar conta de todos os aspectos tratados
pelos estudos sobre os enquadramentos da mdia. Para esclarecer o conceito, preciso
especificar os diferentes nveis de anlise e, como conseqncia, definir mais claramente
os diversos tipos de enquadramento. Alguns passos j foram dados neste sentido. Maher
(2001, pp. 88-89) distingue entre os "enquadramentos da mdia", criados pelos jornalistas,
e os "enquadramentos culturais", que independem dos jornalistas e existem no plano mais
amplo da cultura. De forma semelhante, Hertog e McLeod (2001, pp. 143-144) diferem
"enquadramentos de formato" dos "enquadramentos de contedo". Nelson e Willey (2001)
argumentam que preciso separar "enquadramentos noticiosos" (news frames) dos
"enquadramentos temticos" (issue frames). Como afirmam os autores:
"Relegados de algum modo pela preocupao com os enquadramentos noticiosos
esto os trabalhos sobre os enquadramentos temticos. A distino , admitimos,
um pouco obscura, inclusive porque os enquadramentos noticiosos so os
portadores mais provveis dos enquadramentos temticos. Ainda assim,
importante definir uma linha separando os enquadramentos temticos que a mdia
simplesmente relata e aqueles que ela impe a partir de hbito organizacional ou
demandas de mercado. Enquadramentos noticiosos, como o de conflito, surgem a
partir da necessidade de atrair audincia atravs da nfase em confrontaes
exageradamente dramticas () Enquadramentos temticos tm uma
especificidade em termos de contedo (ainda que no exclusivamente) e so
geralmente formulados por polticos profissionais, anunciantes, porta-vozes,
editorialistas, assessores, e outros atores que se preocupam em moldar a opinio
pblica () Enquadramentos temticos so descries de problemas e polticas
sociais que influenciam o entendimento do pblico sobre a origem deste problemas
e sobre os critrios mais importantes a partir dos quais as solues propostas
devem ser avaliadas" (Nelson e Willey, 2001, p. 247; itlicos no original; traduo
do autor)

15

Esta distino entre dois tipos principais de enquadramento fundamental para


evitar a confuso que tem caracterizado as aplicaes do conceito. A partir das distines
que j comeam a ser formuladas e de diversas definies do conceito, proponho
distinguir dois tipos principais de enquadramento: os enquadramentos noticiosos e os
enquadramentos interpretativos. Enquadramentos noticiosos so padres de
apresentao, seleo e nfase utilizados por jornalistas para organizar seus relatos.
No jargo dos jornalistas, este seria o "ngulo da notcia", o ponto de vista adotado pelo
texto noticioso que destaca certos elementos de uma realidade em detrimento de outros.
Nesta categoria esto, por exemplo, o "enquadramento de interesse humano", que focaliza
a cobertura em indivduos, ou o "enquadramento episdico", com sua nfase em eventos.
No plano da cobertura de eleies, por exemplo, estariam nesta categoria o
"enquadramento corrida de cavalos" (horse race frame) e o "enquadramento temtico"
(thematic frame), ressaltando, respectivamente, o desempenho dos candidatos nas
pesquisas e suas propostas programticas (ver Porto 2001c). Uma caracterstica importante
dos enquadramentos noticiosos o fato de que eles so resultado de escolhas feitas por
jornalistas quanto ao formato das matrias, escolhas estas que tm como conseqncia a
nfase seletiva em determinados aspectos de uma realidade percebida.
J os enquadramentos interpretativos operam em um nvel mais especfico e
possuem uma independncia relativa em relao aos jornalistas que os relatam.
Enquadramentos interpretativos so padres de interpretao que promovem uma
avaliao particular de temas e/ou eventos polticos, incluindo definies de
problemas, avaliaes sobre causas e responsabilidades, recomendaes de
tratamento, etc. Estas interpretaes so promovidas por atores sociais diversos,
incluindo representantes do governo, partidos polticos, movimentos sociais, sindicatos,
associaes profissionais, etc. Apesar do fato que jornalistas tambm contribuem com seus
prprios enquadramentos interpretativos ao produzir notcias, este tipo de enquadramento
tem origem geralmente em atores sociais e polticos externos prtica jornalista. Trata-se
aqui de interpretaes oriundas de um contexto mais amplo que podem ser incorporadas
ou no pela mdia.
Uma diferena entre os dois tipos de enquadramento se refere, portanto, sua
fonte. Em geral, os enquadramentos noticiosos so criados por jornalistas e os

16

interpretativos so elaborados por atores polticos e sociais. Jornalistas tendem a


apresentar seus prprios enquadramentos interpretativos em colunas de opinio ou
matrias de cunho analtico. Entretanto, as normas da objetividade e da imparcialidade
tendem a inibir a apresentao de interpretaes no noticirio pelos jornalistas. Isto no
significa, todavia, que os jornalistas no tenham um papel ativo na apresentao de
enquadramentos interpretativos, mas sim que este papel tem um carter mais sutil e
indireto. Jornalistas freqentemente citam outros atores para promover interpretaes
especficas da realidade poltica. Como vrios autores j demonstraram, reprteres evitam
apresentar interpretaes de forma direta e citam afirmaes de outros atores para dizer o
que elas ou eles prprios pensam (Tuchman, 1972, p. 668; Sigal, 1973, p. 67). Por esta
razo, uma recomendao importante para os estudos sobre enquadramentos
interpretativos identificar as avaliaes apresentadas pelas fontes que so citadas pelos
jornalistas (Porto, 2001b; Hertog e McLeod, 2001, pp. 147-148; Dickerson, 2001, p. 167).
Um primeiro passo na anlise de enquadramentos , portanto, a definio do nvel
em que se est trabalhando (enquadramento noticioso ou interpretativo). Isto no significa,
todavia, que pesquisadores no possam trabalhar nos dois nveis simultaneamente. 4 Uma
linha de pesquisa interessante poderia tratar, por exemplo, da relao entre os dois tipos de
enquadramento. Em que medida os enquadramentos noticiosos de tipo "episdico" ou de
"interesse humano" tendem a eliminar da cobertura jornalstica os enquadramentos
interpretativos ou dificultar a compreenso dos temas por parte da audincia? Estas e
outras questes permanecem em aberto.

b) Segundo passo: identifique as principais controvrsias e os enquadramentos a elas


relacionados
No caso especfico dos enquadramentos interpretativos, um passo importante a
identificao das interpretaes que so apresentadas sobre os principais eventos e temas
polticos. O conceito de enquadramento permite entender o processo poltico como uma
4

Na pesquisa que desenvolvi sobre a cobertura da eleio presidencial de 2000 nos EUA pelo jornal Folha
de S. Paulo, trabalhei com os dois tipos de enquadramento. Na anlise do noticirio do perodo da campanha
eleitoral, classifiquei as notcias de acordo com alguns enquadramentos noticiosos (temtico, corrida de
cavalos, centrado na personalidade e episdico). J na anlise da cobertura dos tumultos que ocorreram
durante a apurao dos votos, busquei identificar os enquadramentos interpretativos apresentados pelo
noticirio que avaliavam os eventos do perodo de forma especfica (Porto, 2001c).

17

disputa sobre qual interpretao ir prevalecer na formao, desenvolvimento e resoluo


de controvrsias polticas. O conceito permite ainda ressaltar como estas controvrsias se
desenvolvem no atravs da apresentao de "fatos" ou "informao", mas sim atravs de
interpretaes que so utilizadas para avaliar estes eventos ou temas polticos (Porto,
2001b, cap. 5; Pan e Kosicki, 2001; Miller e Riechert, 2001).
Ao identificar as principais controvrsias e enquadramentos, importante ressaltar
que atores sociais distintos possuem capacidades diferenciadas para influenciar os
processos de enquadramento da mdia. As fontes oficiais do governo, em especial, tendem
a predominar no processo de produo das notcias (Sigal, 1973; Hallin, 1994; Beckett,
1995). Todavia, como afirmam Pan e Kosicki (2001), o processo de enquadramento no
uma via de mo nica atravs da qual as elites manipulam o pblico (p. 47).
Enquadramentos no se referem apenas a processos de manipulao, mas so parte de
qualquer processo comunicativo, uma forma inevitvel atravs da qual atores fazem
sentido de suas experincias (p. 60). Agentes sociais que desafiam o governo e outros
grupos polticos poderosos possuem seus prprios enquadramentos e buscam, muitas
vezes com sucesso, influenciar a produo de sentido e significados pela mdia. Estes
agentes podem facilitar o trabalho dos jornalistas ao organizar eventos que se encaixam
nas suas rotinas e normas profissionais ou ao produzir materiais especialmente desenhados
para subsidiar reportagens (Ryan, 1991; Wolfsfeld, 1997; Pan e Kosicki, 2001, p. 46).
Alm de influenciarem a mdia com seus prprios enquadramentos, apesar de sua
posio de desvantagem em relao s fontes oficiais, movimentos sociais podem tambm
ser beneficiados por enquadramentos noticiosos. Em sua excelente anlise sobre o papel
da mdia da rebelio palestina da intifada, Wolfsfeld (1997) mostra como alguns dos
enquadramentos utilizados por jornalistas podem beneficiar movimentos de oposio,
entre eles o enquadramento "o poder corrompe" ou "a vtima inocente" (pp. 37-38). Alm
disso, as imagens de jovens palestinos jogando pedras no exrcito israelense criava um
drama especialmente adequado para a televiso (p. 152).
Uma recomendao resulta da considerao destes fatores: o pesquisador deve
analisar no s os enquadramentos dominantes ou de grupos influentes, mas tambm
incluir as interpretaes promovidas por movimentos sociais ou de oposio, inclusive
aquelas que so excludas pela mdia. A anlise deve explicitar ainda as razes que levam
ao predomnio de certos enquadramentos em detrimento de outros. Como vrios autores j

18

ressaltaram, uma das lacunas dos estudos j realizados falta de anlises que considerem
os fatores que influenciam o processo de enquadramento pela mdia (Hertog e McLeod,
1991, p. 160; Gandy, 2001, p. 357). Na pesquisa que realizei sobre a produo e recepo
dos enquadramentos do Jornal Nacional, ressaltei, atravs de entrevistas com os principais
editores e produtores do telejornal, os fatores que fazem com que alguns enquadramentos
interpretativos predominem no noticirio. Entre estes fatores esto rotinas profissionais
(escassez de tempo, acessibilidade de fontes, etc), as caractersticas da audincia e as
posies polticas da prpria empresa e dos jornalistas (Porto, 2001b, captulos 7 a 9).

c) Terceiro passo: desenvolva uma anlise de contedo sistemtica


Outra debilidade dos estudos de enquadramento a freqente ausncia de mtodos
sistemticos para a anlise de contedo da mdia. Sem este tipo de mtodo, pesquisadores
tendem a encontrar os enquadramentos que procuram ou que comprovam suas hipteses,
ignorando evidncias contrrias importantes (Tankard, 2001, p. 98; Hertog e McLeod,
1991, p. 151). preciso, portanto, desenvolver mtodos de anlise mais sistemticos e
menos subjetivos.
Vrios mtodos para a identificao dos enquadramentos da mdia j foram
desenvolvidos. Como vimos anteriormente, Gamson e sua equipe desenvolveram o
mtodo da "matriz de assinatura" para identificar as prticas de enquadramento que
compem os diversos "pacotes interpretativos", incluindo metforas, slogans e imagens
(ver Gamson e Lasch, 1983). Adotando um enfoque mais prximo da anlise do discurso,
Pan e Kosicki (1992) propem identificar diversos instrumentos de enquadramento,
incluindo estruturas sintticas e retricas. J Tankard (2001) prope o mtodo da "lista de
enquadramentos" que inclui 11 mecanismos de enquadramento.
Seja qual for o mtodo adotado, o importante adotar categorias de classificao
sistemticas e protocolos para a codificao do contedo da mdia. Para alguns autores,
fundamental incluir medidas quantitativas, j que a quantidade de tempo ou espao
dedicada a determinados enquadramentos ou temas uma medida importante da sua
centralidade (Entman, 1991, pp. 9-10; Cappella e Jamieson, 1997, p. 57). J outros autores
consideram que o enquadramento mais importante pode no ser o mais freqente,
rejeitando assim a anlise de contedo quantitativa (Reese, 2001, p. 8; Hertog e McLeod,
2001, p. 152). Como argumentei em mais detalhe em outra oportunidade (Porto, 2001b), a

19

melhor soluo adotar um enfoque integrado que inclua tanto uma anlise de contedo
quantitativa, como uma anlise textual de cunho mais qualitativo.
preciso ainda avanar na superao de outra debilidade dos estudos sobre os
enquadramentos da mdia. Estes estudos tendem a identificar um nico enquadramento nas
notcias e tm dificuldades para enfrentar o fato de que o contedo da mdia tem um
carter freqentemente contraditrio (Cappella e Jamieson, 1997, pp. 111-112). Crticas a
partir de teorias ps-modernas tm ressaltado corretamente a tendncia funcionalista dos
estudos de enquadramento de identificar um nico enquadramento dominante, ignorando
assim as contradies que esto inscritas nas narrativas noticiosas (Durham, 1998). Apesar
do fato de que noes ps-modernas sobre a fluidez dos significados so elas prprias
problemticas, a natureza complexa e contraditria das mensagens dos mdia no pode ser
ignorada.
Para superar estas debilidades, propus em outro trabalho uma classificao sobre a
"forma" das mensagens televisivas. Uma primeira distino desta classificao diz respeito
presena ou ausncia de mais de um enquadramento nos segmentos do contedo da
mdia. Assim, segmentos "restritos" so aqueles que incluem um nico enquadramento
interpretativo sobre um evento ou tema poltico, enquanto que segmentos "plurais"
incluem mais de um enquadramento. Os segmentos "plurais" por sua vez podem ser
subdivididos em "plurais-fechados", onde um dos enquadramentos privilegiado ou
enfatizado, e "plurais-abertos", onde nenhum enquadramento apresentado como mais
vlido ou verdadeiro. Finalmente, segmentos com uma forma "episdica" no incluem
enquadramentos interpretativos, adotando um estilo mais descritivo de reportagem (ver
Porto, 2001b).
Esta classificao da forma dos segmentos de contedo da mdia permite
identificar como, ao mesmo tempo em que apresenta uma certa diversidade de
enquadramentos, a mdia contribui para privilegiar determinadas interpretaes
hegemnicas da realidade, especialmente aquelas promovidas pelas fontes oficiais do
governo (ver Porto, 2001b). Alm disso, esta classificao permite analisar de forma mais
sistemtica a recepo e os efeitos dos enquadramento da mdia. Atravs de experimentos
controlados com moradores do Distrito Federal, demonstrei que quando notcias do Jornal
Nacional adotavam uma forma restrita, com um nico enquadramento interpretativo, um
nmero maior de pessoas interpretava o evento ou tema poltico tratado na reportagem de

20

acordo com este enquadramento dominante. Por outro lado, quando expostos a segmentos
plurais, as pessoas tm acesso a um conjunto mais amplo de interpretaes e desenvolvem
entendimentos mais variados sobre a poltica (Porto, 2001b, captulos 8 e 9).

Consideraes finais
Neste trabalho procurei demonstrar a importncia de um novo paradigma, baseado
no conceito de enquadramento, para o campo da comunicao poltica. Apesar dos
diversos problemas que ainda caracterizam os estudos desta tradio, o novo enfoque
terico oferece uma slida alternativa para paradigmas em declnio ou contribui para
superar algumas das lacunas mais importantes das teorias existentes. Tambm busquei
apresentar algumas sugestes preliminares para o desenvolvimento de marcos tericos e
pesquisas empricas mais claras e sistemticas a partir do conceito de enquadramento. O
desenvolvimento destas pesquisas torna-se ainda mais importante considerando a relao
estreita entre os enquadramentos da mdia, os processos de deliberao poltica dos
cidados, e a prpria viabilidade de um sistema genuinamente democrtico (Kinder e
Herzog, 1993; Entman, 1994; Porto, 2001b; Pan e Kosicki, 2001).

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