Resumo de Direito Penal

02/06/2016

Assunto: VI Regime Disciplinar

1. Regime Disciplinar
1.1. Poder Disciplinar:
um poder-dever que cabe Administrao:
a) Examinar infraes cometidas por servidor pblico e demais pessoas com vnculo
jurdico especfico, sujeitas a disciplina administrativa;
b) Aplicar penalidades se necessrio aps a averiguao dos fatos;
Os contratos administrativos esto sujeitos s sanes do poder disciplina, uma vez que
este considerado vinculo jurdico especfico;
1.2. Dos de Deveres
Art. 116, Lei 8.112/90: So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade competente para apurao
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via
hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.;
O servidor ao receber uma ordem ilegal no dever cumpri-la, alm disto, neste momento
aparece o dever do servidor de representar contra o superior que lhe deu a ordem;
Cada um dos deveres violados ter uma sano;

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1.3. Das Proibies
a) Proibies que acarretam ADVERTNCIA:
Art. 117, Lei 8.112/90: Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento
ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.;
b) Proibies que acarretam SUSPENSO:
Art. 117, Lei 8.112/90: Ao servidor proibido:
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto
em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do
cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
Poder ser aplicada a suspenso nos casos de:
i.

Reincidncia Caso que o servidor j foi penalizado com a advertncia;

ii.

Residuais Quando no houver previso de outra penalidade;

c) Proibies que acarretam DEMISSO:

Art. 117, Lei 8.112/90: Ao servidor proibido:
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento
da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada
ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em
razo de suas atribuies;

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XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou
atividades particulares;
1.4. Das Responsabilidades
a) Responsabilizao:
Art. 121, Lei 8.112/90: O servidor responde civil, penal e administrativamente
pelo exerccio irregular de suas atribuies;
A prtica de condutas ilcitas pelos agentes pblicos ensejaro
responsabilizao nas esferas PENAL, CIVIL E ADMINISTRATIVA;

sua

Art. 125, Lei 8.112/90: As sanes civis, penais e administrativas podero

cumular-se, sendo independentes entre si.;
possvel que pela prtica de um nico ato indevido, o servidor sofra sanes
diversas, sendo admitidas acumulao dessas sanes sem que se considere a
ocorrncia BIS IN IDEM;
Poder ser absolvido em um julgamento e punido nos outros, no configurando
contradio;
Art. 125, Lei 8.112/90: Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil,
penal ou administrativamente por dar cincia autoridade superior ou,
quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade
competente para apurao de informao concernente prtica de crimes ou
improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do
exerccio de cargo, emprego ou funo pblica.;
b) Responsabilidade Civil:
Art. 122, Lei 8.112/90: A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.;
O ESTADO responder pelos danos causados por seus agentes INDEPENDENTE
DOLO OU CULPA RESPONSABILIDADE OBJETIVA;
O AGENTE PBLICO s responder se for SE FOR COMPROVADO DOLO OU
CULPA RESPOSABILIDADE SUBJETIVA;
A RESPONSABILIDADE CIVIL DOS AGENTES PBLICOS DO TIPO
SUBJETIVA, por culpa comum, isto , eles s respondem pelos danos que
causarem SE O ESTADO PROVAR QUE HOUVE CULPA E DOLO
(INTENO) DO SERVIDOR. A ao do Estado contra o agente pblico
denominada ao regressiva.
Art. 122, 3, Lei 8.112/90: A obrigao de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana
recebida.;

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i.
AO REGRESSIVA Quem ir ressarcir o dano causado pelo servidor ao
terceiro ser o Estado. Este por sua vez ser indenizado pelo servidor que
causou o dano;
Art. 122, 2, Lei 8.112/90: Tratando-se de dano causado a terceiros,
responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.;
ii.

SANES CIVIS Esto previstas na lei de Improbidade Administrativa

(Lei 8.429/92) e so aplicadas mediante a propositura judicial ao servidor
que pratica infraes que ensejem danos Administrao Pblica ou a
Terceiros;

c) Responsabilidade Penal:
Art. 123, Lei 8.112/90: A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.;
Ao praticar crime ou contraveno o servidor responder na esfera penal.
i.

SANES PENAIS Esto previstas na Lei Penal pelo cometimento de

infraes penais no exerccio da atividade pblica;

Art. 126, Lei 8.112/90: A responsabilidade administrativa do servidor ser

afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua
autoria;
Se a justia criminal reconhecer a inocncia (QUANTO FALTA DE AUTORIA E
A FALTA DE MATERIALIDADE), a possibilidade de julg-lo culpado nas demais
esferas ser afastada;
Se o servidor, em processo judicial, FOR ABSOLVIDO POR FALTA DE PROVAS,
essa deciso judicial no vincular a deciso da esfera administrativa;