PIP Rio Negro

PIP a Nivel de Perfil denominado Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Barrido, Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos
Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15 centros poblados y 06 comunidades nativas ubicados en ambas mrgenes de la carretera central del Distrito
de Ro Negro, Provincia de Satipo, Departamento de Junn
CONTENIDO
ASPECTOS GENERALES
1.1
1.2
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.4
1.4.1
1.4.2
1.5
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.5.5
2
NOMBRE DEL PROYECTO:

UBICACIN DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA (UF)
UNIDAD EJECUTORA (UE)
COMPETENCIAS Y FUNCIONES.
CAPACIDAD TCNICA Y OPERATIVA.
PARTICIPACIN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS.
ENTIDADES INVOLUCRADAS
BENEFICIARIOS
MARCO DE REFERENCIA.
ANTECEDENTES
CONTEXTO NACIONAL
LINEAMIENTOS DE POLTICA NACIONAL
LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL
LINEAMIENTOS DE POLTICA LOCAL
IDENTIFICACIN
18
19
19
21
21
21
21
22
23
23
25
25
25
26
30
32
33
34
2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.

2.1.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO:
2.1.2 DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO
2.1.3 DIAGNSTICO DE ACTORES INVOLUCRADOS
2.1.4 DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.
2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
2.2.1 PROBLEMA CENTRAL IDENTIFICADO
2.2.2 ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA
2.2.3 ANLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA
2.2.4 OBJETIVO CENTRAL PROBLEMA
2.2.5 ANLISIS DE MEDIOS DEL PROYECTO
2.2.6 ANLISIS DE FINES DEL PROYECTO
2.2.7 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
35
35
37
60
61
94
94
94
95
99
99
100
103
106
FORMULACIN
3.1 HORIZONTE DE EVALUACIN:

3.1.1 HORIZONTE DEL PROYECTO.
3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA
3.2.1 PROYECCIN DE LA POBLACIN
3.2.2 ANLISIS DE LA DEMANDA DE ALMACENAMIENTO
3.2.3 ANLISIS DE LA DEMANDA DE BARRIDO
3.2.4 ANLISIS DE LA DEMANDA DE RECOLECCIN.
3.2.5 ANLISIS DE LA DEMANDA DE DISPOSICIN FINAL.
3.2.6 RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
3.3 ANLISIS DE LA OFERTA OFERTA OPTIMIZADA.
3.3.1 ANLISIS DE ALMACENAMIENTO
3.3.2 ANLISIS DE LA OFERTA DE BARRIDO
3.3.3 ANLISIS DE LA OFERTA DE RECOLECCIN.
3.3.4 ANLISIS DE LA OFERTA DE DISPOSICIN FINAL.
3.3.5 RESUMEN DE LA OFERTA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
3.3.6 OFERTA OPTIMIZADA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
107
107
108
108
110
111
113
114
116
117
117
118
119
121
121
122
pg. 1
3.4 BALANCE OFERTA Y DEMANDA

3.5 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
3.5.1 ALTERNATIVA 1
3.5.2 ALTERNATIVA 2
3.6 ANLISIS AMBIENTAL.
3.6.1 ANLISIS DE SENSIBILIZACIN DE LA POBLACIN.
3.6.2 ANLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN PARA EL SERVICIO.
3.7 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:
3.7.1 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO:
3.7.2 COSTOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO:
3.8 PRECIOS SOCIALES
3.9 EVALUACIN SOCIAL
3.9.1 METODOLOGA COSTO EFICACIA
3.9.2 RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL
3.10 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
3.11 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
3.11.1 FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE OPERACIN
3.11.2 ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN Y LOS GASTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.
3.11.3 DETERMINACIN DE LA TARIFA.
3.11.4 EVALUACIN FINANCIERA DE LA ENTIDAD OPERADORA.
3.12 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL.
123
123
126
131
132
139
139
141
141
142
145
150
150
152
153
154
154
155
155
157
162
165
4.1
5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS
166
168
pg. 2
MAPAS:
Mapa 1.
Mapa 2.
Mapa 3.
Mapa 4.
Mapa 5.
Mapa 6.
Mapa 7.
Mapa 8.
Mapa 9.
Mapa de ubicacin de proyecto

Mapa de ubicacin beneficiarios
Mapa de ubicacin del rea de estudio
Mapa de ubicacin beneficiarios
Ubicacin de los Centros poblados y comunidades nativas del distrito de Rio Negro
Ubicacin de localidad de influencia del distrito de Rio Negro
Mapa Hidrogrfico de la Provincia de Satipo
Mapa vial de Rio Negro
Mapa de vulnerabilidad (peligrosidad) de la Provincia de Satipo
CUADROS
Cuadro 1.
Cuadro 2.
Cuadro 3.
Cuadro 4.
Cuadro 5.
Cuadro 6.
Cuadro 7.
Cuadro 8.
Cuadro 9.
Cuadro 10.
Cuadro 11.
Cuadro 12.
Cuadro 13.
Cuadro 14.
Cuadro 15.
Cuadro 16.
Cuadro 17.
Cuadro 18.
Cuadro 19.
Cuadro 20.
Cuadro 21.
Cuadro 22.
Cuadro 23.
Cuadro 24.
Cuadro 25.
Cuadro 26.
Cuadro 27.
Cuadro 28.
Cuadro 29.
Cuadro 30.
Cuadro 31.
Cuadro 32.
Cuadro 33.
Cuadro 34.
Cuadro 35.
Cuadro 36.
Cuadro 37.
Cuadro 38.
Cuadro 39.
Cuadro 40.
Cuadro 41.
Brecha entre la oferta optimizada y la demanda de las etapas del manejo de residuos slidos
Principales Metas del proyecto al ao 10.
Detalle de la alternativa 1 y alternativa 2.
Evaluacin Costo- Eficacia del proyecto
Calculo del ratio costo - efectividad
Matriz de marco lgico
Proyectos ejecutados y en ejecucin.

Matriz de involucrado
Acciones Estratgicas y Metas al 2021 de los Residuos Slidos
Localidades influenciadas por el proyecto distrito de Rio Negro.
Poblacin pecuaria del distrito de Rio Negro 2005
Diversidad de peces evaluados en el rio Negro
Resultados del anlisis fsicos y qumicos en el cauce del rio Negro
Poblacin total, urbana y rural anual de 1972 2007
Poblacin por grupo atareo del distrito de Rio Negro
Poblacin distrital total por grandes grupos de edad y sexo
Poblaciones distrital total por grandes grupos de edad, rea urbana y rural y sexo
Poblacin distrital indgena y no indgena
Morbilidad general
Morbilidad infantil menor de 01 ao
Principales indicadores de la salud en el distrito de Rio Negro
Morbilidad por edades en el distrito de Ro Negro
Morbilidad general en mujeres en embarazo en el distrito de Ro Negro
Viviendas particulares con ocupantes presentes, por tipo de abastecimiento de agua, segn
rea urbana y rural, tipo de vivienda y total de ocupantes presentes
Servicio higinico que tiene la vivienda segn tipo de rea
Instituciones educativas y cantidad de estudiantes
Caractersticas del acceso a la educacin en el distrito de ro negro
Poblacin de 3 y ms aos de edad, por nivel educativo alcanzado
Poblacin de 3 a 24 aos por condicin de alfabetismo, rea urbana y rural y sexo
Actividades econmicas del distrito de Rio Negro
Clasificacin de suelos de la provincia de Satipo
Tipo de servicios contados por las viviendas
Etapas de manejo de residuos slidos Rio Negro
Determinacin de la GPC estudios de caracterizacin de residuos slidos
Resultados de la composicin de residuos slidos
Ubicacin y capacidad de almacenamiento de papeleras
Calles barridas/atendidas por da
Servicio de barrido de calles y de espacios pblicos (km/da)
Oferta actual y optimizada del servicio de barrido de calles y espacios pblicos
Unidades de recoleccin
Capacidad de los vehculos de recoleccin
pg. 3
Cuadro 42.
Cuadro 43.
Cuadro 44.
Cuadro 45.
Cuadro 46.
Cuadro 47.
Cuadro 48.
Cuadro 49.
Cuadro 50.
Cuadro 51.
Cuadro 52.
Cuadro 53.
Cuadro 54.
Cuadro 55.
Cuadro 56.
Cuadro 57.
Cuadro 58.
Cuadro 59.
Cuadro 60.
Cuadro 61.
Cuadro 62.
Cuadro 63.
Cuadro 64.
Cuadro 65.
Cuadro 66.
Cuadro 67.
Cuadro 68.
Cuadro 69.
Cuadro 70.
Cuadro 71.
Cuadro 72.
Cuadro 73.
Cuadro 74.
Cuadro 75.
Cuadro 76.
Cuadro 77.
Cuadro 78.
Cuadro 79.
Cuadro 80.
Cuadro 81.
Cuadro 82.
Cuadro 83.
Cuadro 84.
Cuadro 85.
Cuadro 86.
Cuadro 87.
Cuadro 88.
Cuadro 89.
Cuadro 90.
Cuadro 91.
Cuadro 92.
Cuadro 93.
Ubicacin de los puntos crticos en diferentes zonas de Rio Negro

Personal administrativo encargado de la limpieza publica
Presupuesto destinado para limpieza pblica 2011
Anlisis de vulnerabilidad
Factores de vulnerabilidad
Comparativo de las alternativas planteadas
Descripcin de actividades por etapas y periodo de duracin
Cuadro de resumen de determinacin del modelo de crecimiento poblacional
Proyeccin de la poblacin rural anual de 2012 2022
Proyeccin de la demanda de almacenamiento
Demanda de barrido (kml/da)
Proyeccin de la demanda de barrido
Proyeccin de la demanda de recoleccin (ton/da)
Proyeccin de la demanda de Disposicin final
Clculo del rea de disposicin final
Resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos slidos.
Resumen de la demanda anual de las etapas del manejo de residuos slidos.
Proyeccin de la oferta optimizada de almacenamiento
Oferta actual y oferta optimizada de barrido
Proyeccin de la oferta optimizada
Evaluacin de la oferta optimizada de recoleccin
Proyeccin de la oferta de recoleccin
Proyeccin de la oferta de disposicin final
Resumen de la oferta de las etapas del manejo de residuos slidos
Resumen de la oferta optimizada de las etapas del manejo de residuos slidos
Principales Metas del proyecto al ao 10
Detalle de la alternativa 1 y alternativa 2
Dimensionamiento de recipientes
Dimensionamiento de personal de barrido
Dimensionamiento de equipos, herramientas e indumentaria
Dimensionamiento de unidades vehiculares
Dimensionamiento de equipos, herramientas e indumentarias
Evaluacin de impactos en la Etapa de Inversin.
Evaluacin de impactos en la Etapa de post Inversin.
Identificacin de Medidas de mitigacin en la Etapa de Inversin.
Identificacin de medidas de mitigacin ambiental en la etapa post inversin.
Costos de actuales de operacin y mantenimiento sin proyecto - Precios Privados
Costos de actuales de Operacin y mantenimiento sin Proyecto - Precios Sociales.
Costos a precio de mercado - Alternativa 1
Factores de correccin para precios sociales (metodologa MEF)
Presupuesto alternativa 1 - precios sociales
Presupuesto alternativa 2 - precios sociales
Flujo de Costos a Precios Sociales - Alternativa 1
Alternativas expresadas en Valor Actual
Anlisis de sensibilidad con variacin en la cantidad de toneladas manejadas de residuos
slidos
Cuadro 94. Anlisis de sensibilidad con variacin en los costos
pg. 4
Cuadro 95. Anlisis de sensibilidad con variacin en la cantidad de residuos slidos reaprovechables
Cuadro 96. Determinacin de la tarifa
Cuadro 97. Calculo de Tarifa Mensual (costos de Inversin y de operacin y mantenimiento) por vivienda
Cuadro 98. Ingresos por la prestacin del servicio
Cuadro 99. Ingresos por la venta de material recuperable
Cuadro 100. Impactos y medidas de mitigacin
Cuadro 101. Matriz de Marco Lgico
GRAFICO:
Grfico 1.
Grfico 2.
Grfico 3.
Grfico 4.
Grfico 5.
Grfico 6.
Grfico 7.
Grfico 8.
Grfico 9.
Grfico 10.
Grfico 11.
Grfico 12.
Grfico 13.
Grfico 14.
Grfico 15.
Grfico 16.
Crecimiento poblacional del distrito de Rio Negro

Poblacin de 3 y ms aos de edad por nivel educativo alcanzado
Operaciones o procesos del manejo de los residuos
Composicin de residuos slidos municipales
Composicin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables municipales
Composicin de residuos slidos platicos reaprovechables municipales
Composicin de residuos slidos municipales totales
Sub Gerencia encargada del manejo de residuos slidos
Organigrama de la municipalidad distrital de rio negro
rbol de causas
rbol de efectos
rbol de problemas
rbol de medios
rbol de fines
rbol de objetivos
Construccin de alternativas de solucin
FOTOGRAFAS:
Fotografa 1.
Fotografa 2.
Fotografa 3.
Fotografa 4.
Fotografa 5.
Fotografa 6.
Fotografa 7.
Fotografa 8.
Fotografa 9.
Fotografa 10.
Fotografa 11.
Fotografa 12.
Fotografa 13.
Fotografa 14.
Fotografa 15.
Reunin de actores involucrados

Situacin negativa que se pretende resolver en las diferentes etapas
Especies de peces representativos de la zona
Almacenamiento de residuos slidos domiciliarios
Almacenamiento inadecuado de residuos slidos domiciliarios
Almacenamiento adecuado de residuos slidos no domiciliarios
Almacenamiento inadecuado de residuos slidos no domiciliarios
Limpieza de espacios pblicos en la ciudad de Rio Negro
Recojo y transporte de residuos slidos
Personal con sus implementaos de seguridad e indumentarias
Reaprovechamiento de residuos slidos
Disposicin final de residuos slidos botadero
Botadero del distrito de Rio Negro
Va de acceso a botadero
Eventos desarrollados por la Municipalidad
PLANO:
Plano 1: ubicacin de rea urbana donde se realiza el barrido.
Plano 2: Ruta de recorrido
Plano 3: Localizacin del botadero actual
Plano 4: Ubicacin de terreno para disposicin final con proyecto
Plano 5: Plano perimtrico de terreno para disposicin final
pg. 5
1 RESUMEN EJECUTIVO
pg. 6
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO:

Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Barrido, Recoleccin y Disposicin Final de Residuos
Slidos Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15 centros poblados y 06 comunidades nativas
ubicados en ambas mrgenes de la carretera central del Distrito de Ro Negro, Provincia de
Satipo, Departamento de Junn.
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO:

Adecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15
centros poblados y 06 comunidades nativas, ubicados a ambas mrgenes de la carretera central
del distrito de Rio Negro.
1.3 UBICACIN DEL PROYECTO

REGIN
Junn
REGIN GEOGRFICA
Selva Central
PROVINCIA
Satipo
DISTRITO
Ro Negro
ALTITUD
651 msnm
LONGITUD OESTE
74 42 00
LATITUD SUR
11 15 00
Barrio Santa Rosa Maritegui, La Campia, La Paz, La Unin,
CENTROS POBLADOS
Nueva Esperanza, Portillo Alto, Portillo Bajo, Rio Alberta, Unin

Capiri, Villa Capiri, Villa Mara, Villa Pacifico, Rio Bertha, San
Isidro y San Juan Boca Ipoki.
Arizona Portillo, Pumpuriani, Bajo Capiri, Boca del Chenic,
COMUNIDADES NATIVAS
ZONA URBANA
Santa Rosa de Panakiari y Yavirironi

Cercado de Rio Negro
pg. 7
La ubicacin del proyecto ilustramos en los siguientes mapas:

Mapa 1.
Mapa de ubicacin del proyecto
Los Centros Poblados y Comunidades Nativas incluyendo la zona urbana del distrito de Rio
Negro beneficiarias del proyecto se encuentran ubicados en ambas mrgenes de la carretera
central que atraviesa el distrito de Rio Negro, como podemos presenciar en el siguiente mapa.
Mapa 2.
Mapa de ubicacin de beneficiarios
Zona de
intervencin
pg. 8

A partir de los anlisis de la oferta y la demanda se ha establecido cul es el dficit del servicio a
ser ofrecido por el presente proyecto. Se ha podido establecer la brecha entre la oferta
optimizada y la demanda.
Cuadro 1.
Ao
Demanda
BARRIDO
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
(km.l/da)
(Ton/da)
DISPOSICIN
FINAL
(Ton/da)
Oferta
Optimizada
Dficit
Demanda
Oferta
Optimizada
Dficit
Demanda
Oferta
Optimizada
Dficit
4.89
4.89
4.89
4.89
4.89
4.89
4.89
4.89
4.89
4.89
4.89
6.26
6.92
7.61
8.35
9.13
9.96
10.84
11.76
12.75
13.79
14.89
7.86
8.41
8.97
9.53
10.11
10.70
11.30
11.91
12.53
13.17
13.81
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
7.86
8.41
8.97
9.53
10.11
10.70
11.30
11.91
12.53
13.17
13.81
7.86
8.41
8.97
9.53
10.11
10.70
11.30
11.91
12.53
13.17
13.81
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
7.86
8.41
8.97
9.53
10.11
10.70
11.30
11.91
12.53
13.17
13.81
0
2012
11.14
1
2013
11.80
2
2014
12.50
3
2015
13.24
4
2016
14.02
5
2017
14.84
6
2018
15.72
7
2019
16.65
8
2020
17.63
9
2021
18.67
10 2022
19.78
Fuente: Elaboracin propia
1.5 DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

La meta de atencin para las dos alternativas es atender desde el inicio hasta el ao 10 de la
etapa de post inversin el 100 % de la cobertura del servicio.
Cuadro 2.
Unidad de
Medida
Ao 10
Barrido.
kml./da
19.78
Recoleccin.
Ton/da
13.81
Disposicin final.
Ton/da
13.81
Indicadores/Metas
Programa de formalizacin de recicladores
01 Programa de formalizacin de
recicladores implementado
Gestin administrativa financiera.
01 Sistema implementado.
Sensibilizacin a la poblacin.
01 programa de sensibilizacin
ambiental implementado.
pg. 9
Considerando las alternativas identificadas y las brechas que atendern el proyecto y las metas
del mismo procederemos a establecer los aspectos tcnicos de cada alternativa:
Cuadro 3.
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
Medio fundamental 1: Suficiente y adecuado equipo de almacenamiento pblico y barrido

1.1
Adquisicin de recipientes para el almacenamiento

pblico.

pblico.
1.2
Adquisicin de herramientas y accesorios para el

personal encargado del servicio de barrido.
Adquisicin de herramientas y accesorios para el personal

encargado del servicio de barrido.
Medio fundamental 2: Adecuada operatividad del servicio de barrido

2.1
Contratacin y capacitacin del personal de barrido.
2.2
Elaboracin de un manual operativo de barrido.
Medio fundamental 3: Adecuado equipamiento de recoleccin y transporte.

3.1
Adquisicin de maquinaria para la recoleccin y

transporte de residuos.
Alquiler de maquinaria para el transporte y recoleccin de

residuos.
Medio fundamental 4: Adecuado operatividad del servicio de recojo y transporte

4.1
Diseo de rutas adecuadas para la recoleccin.
4.2
Contratacin y capacitacin del personal dedicado al

servicio de recoleccin.

4.3
Elaboracin de un manual operativo de recojo y

transporte.

transporte.
Medio fundamental 5: Implementacin de un programa de formalizacin de recicladores informales

5.1
Diseo e implementacin del programa de formalizacin

de recicladores informales.
Diseo e implementacin de programa de formalizacin

Medio fundamental 6: Apropiada infraestructura y equipamiento para la disposicin final

6.1
Construccin de un relleno sanitario.
6.2
Adquisicin de equipos y herramientas para la

disposicin final.
Adquisicin de equipos y herramientas para la disposicin

final.
Medio fundamental 7: Apropiada operatividad de disposicin final

7.1
Contratacin y capacitacin de personal en disposicin

final.

final.
7.2
Elaboracin de un manual operativo de disposicin final

de residuos slidos

de residuos slidos
pg. 10
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
Medio fundamental 8: Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

8.1
Contrato de personal adicional y capacitacin en temas

de gestin administrativa del servicio.
Contrato de personal adicional y capacitacin en temas de

gestin administrativa del servicio.
8.2
Programa de mejora de relaciones laborales y de buena

atencin al pblico.

atencin al pblico.
Medio fundamental 9: Adecuado costeo del servicio de limpieza pblica

9.1
Implementacin del sistema de costeo
9.2
Plan de capacitacin en temas de manejo financiero del

servicio de limpieza pblica.

Medio fundamental 10: Adecuada difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
10.1
Programas de difusin y sensibilizacin en temas de

Segregacin en fuente.

10.2
Implementacin de programas de difusin y

sensibilizacin de temas ambientales y saneamiento

Medio fundamental 11: Adecuada difusin sobre el pago del servicio

11.1
Programas de sensibilizacin para disminuir la

morosidad en el pago del servicio.
Programas de sensibilizacin para disminuir la morosidad

en el pago del servicio.
11.2
Campaas de difusin de normas y sanciones

1.6.1 Financiamiento de los Costos de Operacin
La sostenibilidad del servicio se dar a travs de:
a)
Arreglos institucionales para la fase de pre-operacin, operacin y mantenimiento.

La Municipalidad Distrital de Ro Negro para el desarrollo del proyecto, apoyar con los
sistemas de gestin y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto. As
tambin se encargar de aportar en la normatividad, por lo que propondr las Ordenanzas
y dems normas de carcter local para un adecuado manejo institucional del proyecto.
b)
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento.

La Municipalidad Distrital de Ro Negro se har cargo de los gastos de la operacin y
mantenimiento, para lo cual los arbitrios por el servicio de recoleccin y disposicin de
residuos slidos, sern establecidos y cobrados por la Municipalidad, en base al programa
de mejora de la recaudacin y sensibilizacin a la poblacin.
pg. 11
c)
Participacin de los beneficiarios.

La poblacin beneficiaria participar a travs de la Comisin Ambiental Municipal, que
tiene dos funciones principales, i) Co-participar y supervisar la ejecucin de los proyectos
de inversin y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios pblicos prestados.

1.7.1 Metodologa Costo Eficacia
Se asume un horizonte de anlisis de 10 aos, que incluye los periodos de operacin y
mantenimiento, una tasa del 10% y el indicador de producto referido VAN, de la demanda de
residuos slidos 40,311 Toneladas mtricas
pg. 12
PIP a Nivel de Perfil denominado Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Barrido, Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15 centros poblados y 06 comunidades nativas ubicados
en ambas mrgenes de la carretera central del Distrito de Ro Negro, Provincia de Satipo, Departamento de Junn
Cuadro 4. Evaluacin Costo- Eficacia del proyecto

Evaluacin Costo- Efectividad del proyecto
Alternativa 1
aos
flujo de costos sociales sin proyecto
flujo de costos de inversin a precios
sociales con proyecto
2
301,657
945,111
flujo de costos de operacin y mantenimiento

a precios sociales con proyecto
flujo de costos sociales netos
1
301,657
3
301,657
4
301,657
18,064
5
301,657
6
301,657
491,441
18,064
7
301,657
8
301,657
9
301,657
10
301,657
18,064
337,601
351,805
358,341
365,508
372,818
508,587
518,759
529,134
539,717
550,511
-945,111
35,944
50,148
56,683
63,850
71,160
206,930
217,102
227,477
238,060
248,854
1
301,657
2
301,657
3
301,657
4
301,657
5
301,657
6
301,657
7
301,657
8
301,657
9
301,657
10
301,657
4,153
26,898

Alternativa 2
aos
792,100
flujo de costos de operacin y mantenimiento

a precios sociales con proyecto
-792,100
26,898
26,898
438,051
453,662
462,234
471,479
480,909
618,840
631,217
643,841
656,718
669,852
136,394
152,004
160,577
169,822
179,251
317,183
329,559
342,184
355,061
368,195
pg. 13
1.7.2 Resultados de la evaluacin social

De acuerdo a lo que establece la Gua del sector, se aplicado la metodologa COSTO
EFICACIA.
De dicho anlisis se obtiene el indicador C.E (Costo Eficacia), que para las alternativas 1 y 2 se
presenta de la siguiente manera:
Cuadro 5.
VACSN
INDICADOR DE EFECTIVIDAD
(VAN)
CE
Alternativa 1
S/. 3,982,885.81
40,311
S/. 98.80
Alternativa 2
S/. 4,109,997.20
40,311
S/. 101.96
De los datos obtenidos con la evaluacin social se tiene que con la ejecucin de la Alternativa
tcnica 1, el manejo integral de una tonelada mtrica de residuos slidos costara S/. 98.80,
mientras que con la alternativa tcnica 2, se invertira S/.101.96 nuevos soles para el manejo de
una tonelada mtrica de residuos slidos.
A partir de lo cual se puede determinar que, la alternativa 1 es la ms rentable, siendo
seleccionada para su ejecucin.
1.8 IMPACTO AMBIENTAL

1.8.1 Actividades propuestas del Proyecto
La evaluacin de los impactos ambientales negativos generados en cada actividad propuesta en
el proyecto se realiza en base a la identificacin de cada una de las acciones o actividades
descritas en el proyecto, siendo estas:
Acciones que actan sobre el medio fsico, bitico y socioeconmico - cultural.
Acciones que implican la emisin de contaminantes.
Acciones derivadas de las etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin y

disposicin final de residuos.
1.8.2 Anlisis de la matriz

Fase de Construccin:
Los impactos negativos ms significativos producidos de las actividades hacia el ambiente son:
1.
2.
3.
4.
Deterioro de la calidad del aire

Generacin de ruido
Deterioro del suelo
Deterioro del paisaje
pg. 14
El aire ser uno de los componentes afectados del ambiente y, esto es debido a la generacin de
material particulado durante la remocin de suelo en la construccin de la infraestructura de
disposicin final, otro de los impactos ser el deterioro del paisaje, ya que se ver afectada por la
construccin del relleno sanitario, movimiento de tierra, ingreso y salida de vehculos en la zona
de trabajo, etc. As mismo se generar ruido, producto de la actividad realizada en la zona de
trabajo.
Los impactos positivos que se producirn por las actividades hacia el ambiente son:
Generacin de empleo
Mayor ingreso econmico local
Es importante considerar que el aspecto socio econmico dentro de esta fase tendr un impacto
positivo considerable reflejado en el aumento de los ingresos en la poblacin como resultado de
la utilizacin de fuerza laboral local y del aumento del movimiento del mercado interno dentro de
la localidad.
Fase de operacin y mantenimiento:
Los impactos negativos en esta etapa, que incidirn sobre el ambiente, son:
Deterioro de la calidad de aire
Deterioro de suelo
Los impactos positivos ms significativos que se producirn por las actividades hacia el ambiente
son:
Generacin de empleo
Fase de cierre o abandono:

Los impactos negativos ms significativos que se producirn por las actividades hacia el
ambiente son:
Deterioro de la calidad de aire
Los impactos positivos que se producirn por las actividades hacia el ambiente son:
Generacin de empleo
pg. 15
1.9 MATRIZ MARCO LGICO

Cuadro 6.
Matriz de marco lgico
NIVEL
FIN.
PROPSITO
RESUMEN DE
OBJETIVOS
Mejorar la calidad
de vida de la
poblacin de la
ciudad de Ro
Negro.
Adecuada
Gestin Integral
de los Residuos
Slidos
Municipales en la
ciudad de Ro
Negro.
Adecuado
Servicio
de
Almacenamiento
y Barrido.
COMPONENTES
Eficiente
Capacidad
Operativa
Recoleccin
Transporte
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Reduccin del porcentaje de los - Registro de Atenciones de
ndices de morbilidad asociados, Salud.
enfermedades en un 10%
(Salmonelosis, Fiebre Tifoidea, - Encuestas a la poblacin.
Clera,
Disentera)
Mejora el ndice de desarrollo - Estudio socio-econmico
humano ejecutando el proyecto de la poblacin beneficiada
Informes de la jefatura del
Cobertura del 100% del Servicio servicio de limpieza pblica
de Almacenamiento, barrido, del volumen y peso de
recoleccin,
transporte
y residuos slidos municipales
disposicin final.
que ingresan al relleno
sanitario.
Clausura del Botadero a cielo
abierto en un avance al 20% en
el primer ao de operacin del Informe Tcnico emitido por
relleno sanitario y en un 90% de DIGESA
eliminacin de Punto Crticos al
primer ao.
Mejora de los Ingresos por el Registro de ingresos por el
servicio de limpieza pblica en servicio.
un 40% al segundo ao de
funcionamiento del proyecto.
El 100% del plan de manejo del Informe de inspeccin y
proyecto es ejecutado.
supervisin.
El 90% de la va pblica de
la ciudad de Ro Negro se
encuentra libre montculos
de desmonte producto de
Informes de inspeccin y
las lluvias.
supervisin de Jefatura de la
Unidad
Operativa
de
El 100% de las vas
Limpieza Pblica.
pblicas de la ciudad de Ro
Negro se encuentran libres
de
residuos
slidos
municipales.
INDICADORES
El 100% de los residuos slidos

son recolectados a partir del
de
segundo ao de ejecucin del
y
proyecto.
Apropiado
Reaprovechamie
nto
Por lo menos el 29.18% de los

residuos slidos orgnicos son
reaprovechados al primer ao y
convertidos en compost.
SUPUESTOS
Participacin
activa de la
poblacin.
Mejora
la
participacin
ciudadana y
aplicacin
exitosa
de
programas de
capacitacin y
sensibilizacin
.
Voluntad de la
gestin
municipal que
el relleno sea
operado
y
mantenido
eficientemente
.
Percepcin
positiva de la
poblacin
sobre
el
Manejo de los
Residuos
Slidos
y
exitosa
organizacin
de la localidad
en el pago del
servicio
de
Informes de jefatura de la recoleccin y
Unidad
de
Salud
y transporte.
Saneamiento
Ambiental
responsable del servicio.
La generacin
per cpita de
residuos
Informes de Jefatura de la slidos
Unidad
Operativa
de municipales
Parques,
Jardines
y de la ciudad
de Ro Negro
Limpieza Pblica.
incrementa en
pg. 16

Apropiado
municipales que ingresan al
Disposicin Final relleno sanitario has sido
cubierto al final de cada da.
La eficiente aplicacin del
Eficiente Gestin
sistema de cobranza por
Administrativa,
servicio de limpieza pblica al
Financiera
y
segundo ao alcanzar el 40% y
Tcnica
al ao 10 alcanza el 70%.
Adecuadas
Prcticas
Dirigidas a
Poblacin
Mediante el Desarrollo de
prcticas
de
segregacin
selectiva en la fuente, diseo e
implementacin de programas
de difusin y sensibilizacin de
cultura de pago por el servicio
la
de limpieza pblica la poblacin
beneficiaria segrega en un 20%
al primer ao de ejecucin del
proyecto y al 60% al dcimo
ao.
Adecuado almacenamiento y barrido de calles

1
Informes de jefatura de la un 1% anual.

Unidad
de
Salud
y
Saneamiento
Ambiental
Informes de la Gerencia de
Administracin.
Informes de Jefatura de la
Gerencia Municipal.
Registro de familias que
segregan
los
residuos
regenerados en fuente
adecuadamente.
Actividades - Inversin
Almacenamiento
1.1
Almacenamiento
Almacenamiento en lugares pblicos
1.1.1
Almacenamiento en lugares de dificil acceso 1.1.2 Almacenamiento en lugares de dificil acceso
Barrido
1.2
Barrido
1.2.1
Equipamiento
Equipamiento
1.2.2
Uniformes con implementos de seguridad y herramientas
1.2.3
Consultorias Plan de diseo de rutas
2
Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
Suficiente capacidad operativa de recoleccin2.1
y transporteEquipamiento
2.2
Equipamiento
Consultoras Diseo de rutas de recoleccin de
2.3
residuos slidos para su respectiva
optimizacin
Documentos de Liquidacin
Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y
3y4
adecuada disposicin final de los RR SS, Equipamiento
de obra.
optimizacin
3.1
sanitario
Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales
yConstruccin
adecuada de planta de reaprovechamiento y relleno
Evaluacin
efectuada a los
disposicin final de los RR SS, Equipamiento4.1
Equipamiento de planta de tratamiento y relleno sanitario
asistentes.
ACCIONES
Los recursos
son provistos
Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera Documentos
Construccin de planta de reaprovechamiento y relleno
de
la
5 sanitario
de
manera
adquisicin
de vehculos.
Capacitaciones para el personal tcnico, administrativo
y financiero
Equipamiento de planta de tratamiento y relleno
5.1sanitario
oportuna de
Informe de ejecucin de
Generacin de ingresos para la sostenibilidad del servicio
5.2
Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera
acuerdo
al
Implementacin de supervisin y monitoreo del servicio
5.3
campaa educativa.
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas
cronograma
y financiero
5.4
ambientales
de ejecucin.
6 y 7 Adecuadas practicas de la poblacion
Generacin de ingresos para la sostenibilidad6.1

del servicio Sensibilizacin en manejo de los RR SS
Implementacin de supervisin y monitoreo del servicio Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento6.1.1
de normas temas ambientales.
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de
ambientales
6.1.2
temas ambientales en centros educativos.
Adecuadas practicas de la poblacion
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin para el
pago del servicio
Sensibilizacin en manejo de los RR SS 6.1.3
7.1
Programa de sensibilizacin Ambiental
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin
de temas
7.1.1 Personal
ambientales.
7.1.2 Insumos y uniformes
de temas
7.1.3 Servicios
ambientales en centros educativos.
COSTO DIRECTO
para el (12% )
Gastos Generales
Supervisin (5% )
pago del servicio
Programa de sensibilizacin Ambiental Utilidades (10% )
Expediente Tcnico y estudios definitivos (8%)
Personal
SUB TOTAL
Insumos y uniformes
IGV (EL IGV SE ENCEUNTRA CONSIDERADO DENTRO DE CADA INSUM O)
Servicios
TOTAL
pg. 17
2 ASPECTOS GENERALES
pg. 18
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO:

Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Barrido, Recoleccin y Disposicin Final de Residuos
Slidos Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15 centros poblados y 06 comunidades nativas
ubicados en ambas mrgenes de la carretera central del Distrito de Ro Negro, Provincia de
Satipo, Departamento de Junn.
2.2 UBICACIN DEL PROYECTO

REGIN
Junn
REGIN GEOGRFICA
Selva Central
PROVINCIA
Satipo
DISTRITO
Ro Negro
ALTITUD
651 msnm
LONGITUD OESTE
74 42 00
LATITUD SUR
11 15 00
Barrio Santa Rosa Maritegui, La Campia, La Paz, La Unin,
CENTROS POBLADOS
Nueva Esperanza, Portillo Alto, Portillo Bajo, Rio Alberta, Unin

Capiri, Villa Capiri, Villa Mara, Villa Pacifico, Rio Bertha, San
Isidro y San Juan Boca Ipoki.
Arizona Portillo, Pumpuriani, Bajo Capiri, Boca del Chenic,
COMUNIDADES NATIVAS
ZONA URBANA
Santa Rosa de Panakiari y Yavirironi

pg. 19
La ubicacin del proyecto ilustramos en los siguientes mapas;

Mapa 3.
Los Centros Poblados y Comunidades Nativas incluyendo la zona urbana del distrito de Rio
Negro beneficiarias del proyecto se encuentran ubicados en ambas mrgenes de la carretera
central que atraviesa el distrito de Rio Negro, como podemos presenciar en el siguiente mapa.
Mapa 4.
Mapa de ubicacin de beneficiarios
Zona de
intervencin
pg. 20
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

2.3.1 Unidad Formuladora (UF)
NOMBRE
Sub Gerencia de Estudios y Obras
SECTOR
Gobierno Local
PLIEGO
Municipalidad Distrital de Mazamari
DIRECCIN
Av. Per S/N Manzana 58
TELFONO
064-548038
RESPONSABLE
Ing. Melquiades Vlchez Chamorro
CARGO
Responsable de la Unidad Formuladora
2.3.2 Unidad Ejecutora (UE)

NOMBRE:
Municipalidad Distrital de Ro Negro
SECTOR:
Gobierno Local
PLIEGO:
Municipalidad Distrital de Ro Negro
REA:
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
DIRECCIN:
Jr. Defensores de la Paz S/N
TELFONO:
064-549023
RESPONSABLE:
Jos Edgar Zevallos Ramrez
CARGO:
Alcalde
2.3.3 Competencias y funciones.

En el
marco de las competencias y funciones especficas
que la
Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972, establece que, los Gobiernos Locales deben proveer de
servicios de limpieza pblica, adecuado manejo de los residuos slidos; establecern los
procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas
(almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final) as mismo la ley general de
residuos slidos indica que las municipalidades distritales son responsable por la prestacin de
servicios.
La Municipalidad Distrital de Ro Negro no se encuentra incorporada al Sistema Nacional de
Inversin Pblica, sin embargo las autoridades de esta comuna, conscientes de que el SNIP es
el sistema administrativo que certifica la calidad de los PIP, tiene un convenio SNIP 12 firmado
con la Municipalidad Distrital de Mazamari, encargndole a esta ltima la evaluacin de sus
PIPs, a travs de su OPI respectivamente, ver anexo 1
pg. 21
2.3.4 Capacidad tcnica y operativa.

La Municipalidad distrital de Ro Negro a travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
cuenta con la capacidad tcnica, operativa y administrativa para ejecutar este tipo de proyectos,
as mismo se cuenta con la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial y Saneamiento, para la
asistencia Tcnica e implementacin de este proyecto.
La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural durante estos tres ltimos aos ha ejecutado
proyectos financiados por fondos del Estado (FONIPREL), que superan los S/. 12000,000.00 y
de Cooperacin Tcnica Internacional (Fondo talo Peruano) que actualmente viene ejecutando
con un presupuesto de S/. 3270,425.00 proyectos que a continuacin mencionamos:
Cuadro 7.
Proyectos ejecutados y en ejecucin.
PROYECTO
FORTALECIMIENTO DE LA ADECUACIN CULTURAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD MATERNO
PERINATAL PARA LAS MUJERES Y NIOS DE DISTRITO DE RIO NEGRO, PROVINCIA DE SATIPO JUNN
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA E IMPLEMENTACIN DE LA I.E.I JOS
ANTONIO ENCINAS DE LA CC.NN. YAVIRIRONI, DISTRITO DE RIO NEGRO SATIPO JUNN
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR DE LOS NIVELES INICIAL, PRIMARIA Y
SECUNDARIA DEL ANEXO DE VILLA REAL, DISTRITO DE RIO NEGRO, PROVINCIA DE SATIPO JUNN
MEJORAMIENTO DE 34.00 KM. DE LA CARRETERA UNIN CAPIRI VILLA REAL DEL DISTRITO DE RIO
NEGRO SATIPO JUNN,
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SAN JUAN DE CHENI ALTO HUAHUARI L=22+900 KM EN EL
DISTRITO DE RIO NEGRO, PROVINCIA DE SATIPO JUNN
REHABILITACIN, MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL TRAMO VILLA CAPIRI VILLA PROGRESO,
LONG. 27+719 KM RIO NEGRO, PROVINCIA DE SATIPO JUNN
PRESUPUESTO
S/. 3,270,425.00
S/. 1,927,188.00
S/. 606,387.00
S/. 3,336,441.00
S/. 2,398,168.00
S/. 2,761,154.00
As mismo la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural dispone de las siguientes reas:

Sub Gerencia de Estudios y Liquidaciones de Obras; a cargo de una profesional en
arquitectura y 01 Ingeniero Civil.
Sub Gerencia de Ejecucin y Supervisin de Obras; a cargo de 01 profesional de Ingeniera
Civil y 01 topgrafo.
Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro Urbano; a cargo de 01 profesional en Arquitectura
que ha trabajado en convenio para levantar los planos de vivienda de las localidades importantes
del distrito.
pg. 22
Sub Gerencia de Maquinaria y Equipo;

Equipo; a cargo de 01 tcnico, se vienen trabajando en las
obras financiadas por FONIPREL.
2.4 PARTICIPACIN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS.

2.4.1 Entidades involucradas
La problemtica del manejo adecuado de los residuos slidos municipales involucra a diversos
sectores de la sociedad, por ello consideramos necesaria la participacin de todos los actores
locales que de manera concertada, puedan intervenir en la solucin de esta problemtica, a fin
de garantizar la sostenibilidad del proyecto en el tiempo, ver anexo 02.
Es necesario indicar que, previo al presente proyecto se han realizado mediante un proceso
participativo conducente a iniciar el proceso de Certificacin en Gestin Ambiental Local
Sostenible GALS, con la implementacin de Polticas Ambientales y la elaboracin
elab
de diversos
instrumentos de gestin ambiental, los cuales nos servirn para fundamentar el presente
proyecto tanto en su etapa de Pre inversin, Inversin
Inversi y Post Inversin, ver anexo 03.
03
Fotografa 1.
Reunin de actores involucrados
Reunin para la aprobacin de instrumentos de
gestin ambiental, 08/02/2011
Reunin con agentes municipales y representantes de las diferentes instituciones, 15/07/201
La Municipalidad Distrital de Ro Negro mantiene relaciones interinstitucionales con las

principales entidades pblicas y privadas asentadas en el distrito e impulsa actividades con la
Comisin Ambiental Municipal (CAM) para que progresivamente se d cumplimiento a los
objetivos y compromisos establecidos en los diferentes instrumentos de gestin ambiental
ambienta tales
como la Agenda Ambiental Local (AAL).
Entre los involucrados tenemos:
pg. 23
Cuadro 8.
Matriz de involucrados
GRUPOS
INVOLUCRADOS
PROBLEMAS
INTERESES
Baja cobertura del servicio

de barrido y la
recoleccin.
Municipalidad
Distrital de Rio
Negro SGSMA
Manejo inadecuado en la
disposicin final.
No se cuenta con una
estructura de costos de
los servicios prestados.
No se cobra por el servicio
Distrito limpio y el manejo

adecuado de los residuos
slidos en el distrito.
ESTRATEGIAS
Mejoras y ampliacin de
la prestacin de los
servicios.
ACUERDO Y
COMPROMISO
Bsqueda de
financiamiento para la
ejecucin del
proyecto.
Asignacin de
presupuesto para la
Difusin de la
operacin y
importancia del pago por mantenimiento.
el servicio.
Comisin Ambiental
Municipal (CAM)
Poco inters por

conservar el medio
ambiente.
Determinar la fuente de
contaminacin y el
impacto sobre la salud.
Establecer mesas de
dilogo para buscar
soluciones concertadas.
Participacin activa
en cumplimiento de
sus funciones
Comisin
Multisectorial de
Salud y Desarrollo
COMUSADE
Arrojo de residuos slidos

al ambiente.
Incremento de puntos
crticos por la acumulacin
de residuos slidos.
Erradicar los puntos

crticos y lograr un manejo
adecuado de residuos
slidos.
Involucramiento y
coordinacin con la
MDRN. Sensibilizacin a
la poblacin
Contribuir al logro de
los objetivos de la
MDRN en materia
ambiental y de salud
pblica.
Centro de Salud de
Rio Negro
Incremento de
enfermedades generadas
por el inadecuado manejo
de residuos slidos.
El desarrollo de buenas
prcticas de salubridad y
la minimizacin de
enfermedades.
Trabajo coordinado con

la MDRN.
Sensibilizacin a la
poblacin
Capacitacin del
personal encargado
del servicio de
limpieza pblica.
Contribuir a una
buena educacin
ambiental de los
estudiantes y padres
de Familia.
Vigilancia del servicio,
Organizar y convocar
a la poblacin en
campaas de
sensibilizacin.
Instituciones
Educativas
Acumulacin de residuos
slidos.
Recojo oportuno de
residuos slidos.
Sensibilizacin a la
poblacin sobre
adecuados hbitos de
consumo y costumbres.
Agentes
Municipales
Arrojo de residuos slidos

al ambiente.
de residuos slidos.
Ciudad limpia y recojo

oportuno de los residuos
slidos.
Involucramiento y
coordinacin con la
MDRN
Poblacin en
General
de residuos slidos.
Tener una ciudad limpia y

el recojo oportuno de
residuos slidos
Reclamar por un
adecuado servicio
Participar activamente
en las campaas de
sensibilizacin
Agentes
Comunitarios de
Salud
Presencia de residuos
slidos en el rea urbana
y rural, incremento de los
casos de morbilidad
Localidades limpias y
recojo oportuno en las
reas rurales
Sumar en las campaas

de sensibilizacin a la
poblacin
Participar en las
campaas de
sensibilizacin
Contraer enfermedades
ocasionadas por los
residuos slidos
Conseguir la mayor
cantidad de residuos
slidos reciclables.
Ser formalizado y contar
con la autorizacin
municipal.
Recicladores
informales
Socio estratgico en la
ejecucin y puesta en
marcha del PIP.
Participar en las
acciones del
proyecto
Fuente: Elaboracin propia.

pg. 24
2.4.2 Beneficiarios
Los beneficiarios directos del proyecto son los pobladores que habitan en los 15 Centros
Poblados y de 06 Comunidades Nativas ubicados a ambas mrgenes de la carretera central, de
la zona urbana del distrito de Ro Negro.
Con la ejecucin del proyecto se pretende aumentar la cobertura de los servicios, brindar a la
poblacin un servicio de calidad, dotndoles de un ambiente saludable y promover la
participacin de la poblacin en las diversas actividades propuestas en el proyecto.
2.5 MARCO DE REFERENCIA.

2.5.1 Antecedentes
En el distrito de Rio Negro la inadecuada gestin de residuos slidos, ocasiona un deficiente
servicio en las etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin final de
los residuos slidos municipales, el servicio no cubre el total de la demanda de la poblacin del
distrito de amarilis, as como tambin los vehculos que cuentan se encuentran en un estado
inadecuado, lo que conlleva a un ineficiente servicio, que ocasiona problemas sociales,
econmicos y ambientales, principalmente por la inadecuada disposicin final de los residuos
slidos.
Frente a esta problemtica por la inadecuada gestin de los residuos slidos la Municipalidad
Distrital de Rio Negro muestra el inters de emprender y realizar las gestiones necesarias para la
formulacin del proyecto, pero sin embargo conocedores de la formalidad y el proceso a seguir
se realizaron reunin con los beneficiarios y actores involucrados en el tema, logrando tener los
instrumentos de gestin ambiental aprobadas y en aplicacin, siendo estos:
Comisin Ambiental Municipal, aprobada a travs de Ordenanza Municipal N 034- 2010CM/MDRN
Poltica Ambiental Local PAL, aprobada en junio del 2010 mediante ordenanza municipal.
Diagnstico Ambiental local DAL, aprobado el 03 de noviembre del 2011 mediante
Ordenanza Municipal N 016-2011-CM/MDRN
Plan de Accin Ambiental Local PAAL, se inici el proceso el 03 de Diciembre del 2010,
se realiz el Diagnstico Ambiental Local a travs de talleres participativos (Actas) con los
miembros del CAM Distrital e Instituciones Pblicas y Privadas.
Agenda Ambiental Local AAL, se inici el proceso el 03 de Diciembre del 2010, se realiz
los talleres participativos (Actas) con los miembros del CAM Distrital e Instituciones Pblicas
y Privadas.
pg. 25
Instancia de Coordinacin de Gestin Ambiental local Instalada, se cuenta con la

Subgerencia de Saneamiento Gestin Territorial y Ambiental desde el diciembre del ao 2008
a travs de una Ordenanza Municipal N 034-2010-CM/MDRN
Plan de Manejo de Residuos Slidos; se aprob en mayo del 2010, se encuentra insertado
al Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. Aprobado con Resolucin de
Alcalda N 627-2003-A/MPS
As mismo la Municipal Distrital de Rio Negro cuenta con estudios realizados y tramites
aprobados por las Instituciones competentes, documentos, que considerados importantes y
necesarios para la formulacin del Proyecto;
Estudio de seleccin de sitio
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA.
Certificado de Compatibilidad de uso. Emitido por la Provincia de Satipo a travs de
Estudio de caracterizacin de residuos slidos
2.5.2 Contexto nacional

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, Ley N 27293: mediante la cual se
crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica modificado por las leyes N 28522 y 28802 se
dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin general de
Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos
que rigen los proyectos de Inversin Pblica. En el marco de dicha norma se publica la Gua
de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de proyectos de residuos Slidos
Municipales a nivel de perfil, cuya estructura permiti desarrollar el PIP de residuos slidos
para la Municipalidad.
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos, enmarcado en los
siguientes lineamientos de polticas sectoriales y territoriales.
Funcin 17
: Medio Ambiente
Programa 039
: Medio Ambiente
Sub Programa 0086
: Limpieza Pblica
Constitucin Poltica del Per: Artculo 2 inciso 22, indica el derecho que tiene toda
persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. En su
Artculo N 67, indica que el estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el
uso sostenible de sus recursos naturales. Tambin en su Artculo 194 indica que las
municipalidad en su condicin de gobierno local gozan de autonoma poltica, econmica y
pg. 26
administrativa en los asuntos de su competencia y en el Artculo 195 inciso 5 y 8, establecen

competencias de las municipalidades para organizar, reglamentar y administrar los servicios
pblicos locales de su responsabilidad as mismo desarrollar y regular actividades y/o
servicios en materia ambiental y sustentabilidad de los recursos naturales.
Acuerdo Nacional: El presente proyecto se enmarca dentro de las Polticas de Estado,
particularmente en la dcimo novena poltica sobre desarrollo sostenible y gestin ambiental
donde se seala que el Estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo
integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reso y reciclaje.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245: Este sistema se
constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional,
regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando
con la participacin del sector privado y la sociedad civil. As mismo, establece la
obligatoriedad de los integrantes del sistema de cumplir la Poltica Nacional Ambiental, el
Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental as como las normas transectoriales que se
dicten para alcanzar sus objetivos.
Ley General del Ambiente, Ley N 28611: El Artculo 1 del Ttulo Preliminar, establece el
deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente as como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y
colectiva; el Artculo 67 seala que, Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial,
regional y local priorizan medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y
administracin de infraestructura apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua
potable,., los residuos slidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la
universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, as como el
establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su
administracin y mejoramiento; y el Artculo 119, numeral 119.1 seala que, La gestin de
los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten
caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por
ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales. 119.2
seala que La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el prrafo
precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo
las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente.
pg. 27
Ley General de Salud, Ley N 26842: El Artculo 99, seala que Los residuos procedentes
de establecimientos donde se fabriquen, formulen, envasen o manipulen sustancias y
productos peligrosos deben ser sometidos al tratamiento y disposicin que sealan las
normas correspondientes. Dichos residuos no deben ser vertidos directamente a las fuentes,
cursos o reservorios de agua, al suelo o al aire, bajo responsabilidad.
Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314 y su modificatoria, D.L. N 1065-2008:

El Artculo 1 de la Ley N 27314, establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana; el Artculo 43 de la Ley N 27314, promueve la reduccin, rehus y
reciclaje de residuos slidos; estableciendo que Las autoridades sectoriales y municipales
deben establecer condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio
econmico, a favor de aquellas persona o entidades que desarrollen acciones de
minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de
inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a
mejorar el manejo de los residuos slidos en los sectores econmicos y actividades
vinculadas con su generacin; el Artculo 4, numeral 10 del D.L. N 1065, seala que se
debe fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que
interviene en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes,
teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin
de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la valoracin social y econmica de su
trabajo; el Artculo 10, inciso 12 del D.L. N 1065, seala que las municipalidades estn
obligadas implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la
recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando
su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente
adecuada; y el Artculo 27, inciso 27.3 del D.L. N 1065, seala que la prestacin de
servicios de residuos slidos y la comercializacin de los mismos por microempresas y
pequeas empresas est restringida a los residuos no peligrosos, conforme a las
disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participacin.
Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, Ley N 29419: Establecer el marco
normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientadas a
la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su
formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora del manejo ecoeficiente de los residuos
pg. 28
slidos en el pas; en el marco de los objetivos y principios de la Ley General de Residuos

Slidos (Ley N 27314) y la Ley General del Ambiente (Ley N 28611).
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783: El Artculo 43, inciso j, seala como
competencia municipal compartida, la gestin de residuos slidos.
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972: Seala que los gobiernos locales
promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y
la sostenibilidad ambiental. Tienen como funciones especficas exclusivas, Artculo 80,
numeral 3, inciso 3.1 seala que debe Proveer del servicio de limpieza pblica determinando
las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios; y como funciones especficas compartidas, Artculo 80, numeral 4, inc. 4.3
seala que debe Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las
municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes; e inc. 4.5
seala que debe Realizar campaas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios,
educacin sanitaria y profilaxis.
Ley de Tributacin Municipal, D.L. N 776 y el D.S. N 156-2004-EF.: Norma la

racionalizacin del sistema tributario municipal, a fin de simplificar la administracin de los
tributos que constituyan renta de los Gobiernos Locales y optimizar su recaudacin. La base
imponible para la determinacin del impuesto est constituida por el valor total de los predios
del contribuyente ubicados en cada jurisdiccin distrital. Las tasas por servicios pblicos o
arbitrios, son las que se paga por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico
individualizado en el contribuyente.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, D.S. N 057-2004-PCM: El Artculo

8, numeral 2, seala que La municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable
por la gestin y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos
similares a stos originados por otras actividades. Correspondindole a las municipalidades
distritales: a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y
transporte de residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada disposicin final
de los mismos. Debe asimismo determinar las reas a ser utilizadas por la infraestructura de
residuos slidos en su jurisdiccin en coordinacin con la municipalidad provincial respectiva
y en sujecin a la Ley y al Reglamento; b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la
prestacin de servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento
pg. 29
o disposicin final de residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial

establezca, bajo responsabilidad; c) Determinar las reas de disposicin final de residuos
slidos en el marco de las normas que regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del
suelo en el mbito provincial que le corresponda. Bajo los mismos criterios, determinar las
zonas destinadas al aprovechamiento industrial de residuos slidos; d) Supervisar en su
jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos indicados en los literales a) y b),
excluyendo las infraestructuras de residuos; e) Sancionar al generador del mbito de su
competencia por el incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al
amparo de sta; f) Suscribir contratos de prestacin de servicios con empresas registradas
en la DIGESA; y g) Las dems responsabilidades establecidas en la Ley y el Reglamento. As
mismo el Artculo 22, seala que, Los residuos slidos de mbito municipal son de
responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los
operarios de la entidad responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos, o
cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin; debiendo
en ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo.
Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos y Desastres (SINAGERD), Ley N

29664, y su reglamento D.S. N 048-2011-PCM: Es de aplicacin y cumplimiento obligatorio
para todas las entidades y empresas pblicas de todos los niveles de gobierno, as como
para el sector privado y la ciudadana en general. Es un Sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, cuya finalidad es identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos
riesgos, preparacin y atencin de desastres.
2.5.3 Lineamientos de poltica nacional

Plan Nacional de Accin Ambiental del MINAM 2010 2021
Acciones estratgicas por metas priorizadas:
Meta 2: Residuos Slidos
Meta Prioritaria: 100% de residuos slidos del mbito municipal son manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
pg. 30
Cuadro 9.
Acciones estratgicas y metas al 2021 de los residuos slidos
ACCIN ESTRATGICA
2.1 Asegurar el tratamiento

y disposicin final
adecuados, de los
residuos slidos del mbito
municipal.
2.2 Incrementar el nmero

de Gobiernos Locales, con
programas de
minimizacin, segregacin
y recoleccin selectiva de
residuos del mbito
municipal.
2.3 Reducir la generacin

de residuos peligrosos,
mejorando su tratamiento
y disposicin final.
2.4 Incrementar el
reaprovechamiento y
disposicin adecuada de
los residuos electrnicos.
META AL 2012
META AL 2017
META AL 2021
50% de los residuos
70% de los residuos
100% de los residuos
slidos no reutilizables
son dispuestos
son dispuestos
son dispuestos
adecuadamente; y el 30% adecuadamente; y el 60%
adecuadamente; y el
de residuos slidos
de los residuos slidos
100% de los reutilizables,
reutilizables son
reutilizables, son
son reciclados.
reciclados.
reciclados.
Indicador: Porcentaje de residuos slidos no reutilizables dispuestos adecuadamente.
Porcentaje de residuos slidos reciclados.
10% de Gobiernos
Locales implementan
programas de reciclaje de
residuos slidos.
50% de Gobiernos
Locales implementan
programas de reciclaje de
residuos slidos.
100% de Gobiernos
Locales implementan
programas de segregacin
y reciclaje de residuos
slidos.
Indicador: Porcentaje de Gobiernos Locales con programas de reciclaje.

Se cuenta con
mecanismos y
procedimientos
ambientales aprobados.
Indicador: Nmero de
procedimientos
ambientales aprobados.
Normas y procedimientos
para la gestin
multisectorial e integrada
de residuos electrnicos
aprobados.
Indicador: Documentos
aprobados.
50% de residuos
peligrosos son tratados
adecuadamente y
dispuestas en
instalaciones aprobadas.
100% de residuos
peligrosos son tratados
adecuadamente y
dispuestos en
instalaciones aprobadas.
Indicador: Porcentaje de residuos peligrosos tratados y

dispuestos adecuadamente.
50% de residuos
electrnicos son rea
provechados y dispuestos
adecuadamente.
100% de los residuos

electrnicos son
reaprovechados y
dispuestos
adecuadamente.
Indicador: Porcentaje de residuos electrnicos

reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente.
Responsables de Meta 2: Residuos Slidos

MINAM, MINSA (DIGESA), MVCS, EPS, MEF, Gremios de Recicladores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
MINEM, MTC, OEFA, MINAG, PRODUCE.
Poltica Nacional del Ambiente

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno
nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se
estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental, respecto de
los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del pas:
pg. 31
Eje de Poltica 2: Gestin Integral de la Calidad Ambiental

Residuos Slidos
Lineamientos de poltica:
a. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos
de mbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
b. Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de limpieza y la
sostenibilidad financiera de los servicios de residuos slidos municipales.
c. Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin, segregacin, reuso, y
reciclaje; as como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios
para la disposicin final de los residuos slidos.
d. Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo
de la infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y
otras instalaciones ilegales.
e. Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidos
adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
f.
Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros actores que

participan en el manejo de los residuos slidos.
g. Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las municipalidades
en el mbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
h. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de manejo de los
residuos slidos no municipales, por sus generadores.
i.
Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo manejo y

disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y
sistemas adecuado a sus caractersticas.
2.5.4 Lineamientos de poltica regional

Plan Estratgico Regional de Junn 2008 2016
A continuacin se muestras los objetivos estratgicos del Plan Estratgico Regional 2011-2014
que orientarn tanto en las acciones para dirigir y promover el desarrollo ambiental:
pg. 32
Dimensin Social
Objetivo Estratgico
El Gobierno Regional de Junn al 2,014, habr dirigido y promovido el desarrollo social en la
regin, logrndose mejorar las condiciones y el acceso a servicios pblicos de calidad en
educacin, salud, trabajo, vivienda y saneamiento bsico, y por ende la calidad de vida de la
poblacin menos favorecida y excluida.
2.5.5 Lineamientos de poltica local
Plan de Desarrollo de la Provincia de Satipo: En la Visin de Desarrollo Provincial se
menciona: Respeta su ordenamiento territorial y ambiental y brinda servicios ambientales;
con servicios eficientes.
En la Lnea Estratgica N 3: Satipo Ambientalmente Sostenible, se menciona como
objetivo en el tem 3.2: Reducir los niveles de contaminacin producido por las acciones
humanas aplicando las polticas ambientales para la preservacin del patrimonio natural
provincial, mediante acciones de mitigacin, sensibilizando y concertando con la poblacin a
travs de alianzas interinstitucionales; y se menciona que una de sus polticas para alcanzar
el objetivo es la de mejorar la gestin de residuos slidos en cuanto a su disposicin final.
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, de la Municipalidad
Provincial de Satipo, aprobado con Resolucin de Alcalda N 627-2003-A/MPS.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Rio Negro 2006-2012: En la Visin del
Desarrollo Distrital, se menciona el manejo adecuado de los residuos slidos y lquidos; y,
con servicios adecuados.
En la Lnea Estratgica N 3: Ambiental Ro Negro con bosques recuperados y protegidos,

se menciona en unos de los objetivos en el tem 3.2, promover el tratamiento adecuado de
los residuos slidos y lquido; se plantea una estrategia de implementar una disposicin
adecuada de residuos slidos.
Por lo tanto, el proyecto se encuentra dentro de los lineamientos de poltica sectorial y en los
lineamientos de poltica de los diferentes niveles de gobierno.
pg. 33
3 IDENTIFICACIN
pg. 34
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.

3.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto:
3.1.1.1 Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto:
Los motivos que generan la propuesta del presente proyecto corresponden a la inadecuada
gestin de los residuos slidos municipales y los malos hbitos de la poblacin respecto al
manejo de los residuos slidos, lo que origina la proliferacin de focos infecciosos en la ciudad,
principales centros poblados y comunidades nativas, afectando as a la salud de la poblacin.
Esto se viene reflejando en el alto porcentaje de casos de enfermedades del aparato respiratorio
y enfermedades infecciosas y parasitarias, que segn los datos proporcionados por el Centro de
Salud de Ro Negro llegan a un 35.9% y 24.8%, respectivamente. Segn esta misma fuente las
enfermedades ms comunes en la poblacin infantil de menores de 01 ao tenemos:
enfermedades del aparato respiratorio con 41,6% y las enfermedades infecciosas y parasitarias
con 32,5%, ver cuadros siguientes.
3.1.1.2 Caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver:
En la actualidad existen serias deficiencias en las diferentes etapas del servicio barrido,
recoleccin y disposicin final de residuos slidos en la zona urbana, centros poblados y
comunidades nativas ubicadas en el distrito de Rio Negro.
Los servicios que se brinda es de limitado alcance debido al escaso equipamiento e
infraestructura y al reducido presupuesto para el desarrollo eficiente de los servicios prestados;
adicionndose a estos la escasa informacin y concientizacin de los pobladores, como actores
involucrados, para lograr un manejo adecuado de los residuos generados en el rea de
influencia del proyecto.
Los problemas presentados en las etapas de almacenamiento, limpieza de espacios pblicos,
recoleccin y la disposicin final de residuos slidos, estn relacionados a la contaminacin
ambiental (de suelos, agua y aire), debido al inadecuado manejo de residuos slidos generados
en el distrito. Esto se debe al almacenamiento de residuos en recipientes en mal estado y en
espacios inapropiados; en la etapa de recoleccin las condiciones no son las ms adecuadas ya
que el vehculo con el que se cuenta es usado para otras actividades diferentes a las asignadas,
originando que el servicio de recojo se realice una vez a la semana (sbados); en la etapa de
disposicin final, el municipio cuenta con un rea acondicionada de 7500 m2 botadero de
propiedad privada, el cual se encuentra ubicado a una distancia de 5 km de la ciudad de Ro
Negro; el problema radica en que los residuos slidos dispuestos en el botadero en varias
ocasiones se dejan expuestos por ms de un da, esto debido a que los vehculos utilizados para
pg. 35
cubrir los residuos con material de cobertura no estn siempre disponibles, originando la
contaminacin del aire por las emisiones de gases y malos olores y la contaminacin de los
suelos por los lixiviados generados de la descomposicin de los residuos y la acumulacin de
agua en las trincheras ver fotografas siguientes:
Fotografa 2.
Situacin negativa que se pretende resolver en las diferentes etapas
Almacenamiento
Barrido de calles y espacios pblicos
Recoleccin y transporte de residuos slidos
Disposicin final de residuos slidos Botadero
As mismo la poblacin no paga por los servicios que presta la municipalidad, debido a que no se
tiene una estructura de costos definida en donde se incluya los costos directos (depreciacin y
reposicin de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, servicios bsicos, instalaciones,
costos administrativos, entre otros), tenindose un costo anual por el servicio de limpieza pblica
de S/. 59,579.00 Nuevos Soles.
3.1.1.3 El porqu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin.
La existencia de contaminacin ambiental por un inadecuado manejo de residuos slidos generan
condiciones negativas que afectan directa e indirectamente la salud de los pobladores, esto debido a
que la contaminacin ambiental trae como consecuencia la presencia de enfermedades y estas a su
pg. 36
vez tambin impactan negativamente en la economa familiar, puesto que las familias tienen que
gastar dinero en las atenciones mdicas y la compra los medicamentos. Tambin al contraer
enfermedades tanto los pacientes como los familiares pierden horas de trabajo que difcilmente
pueden ser recuperados. Por lo tanto al no haber enfermedades como producto de la contaminacin
ambiental, las familias pueden destinar este dinero ahorrado para la compra de otros bienes o
servicios o al ahorro familiar.
As mismo al tener un servicio de limpieza pblica ineficiente hace que la poblacin se muestre
descontenta y se rehsa a pagar por el servicio, obligando a la Municipalidad a subvencionarlo, para
lo cual la Municipalidad debe dejar de atender otras reas prioritarias.
3.1.1.4 Por qu debe implementarse con recursos pblicos:
La Municipalidad Distrital de Ro Negro, por ley y mandato constitucional tiene la responsabilidad del
manejo de los residuos slidos en su mbito de injerencia, por ello es que cada ao destina de sus
recursos del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN) para la actividad de limpieza
pblica.
Teniendo en consideracin que este es un servicio fundamental para asegurar la salud y
preservacin del ambiente en el distrito de Ro Negro, debe resolverse con la asignacin de
recursos pblicos para ejecutar la etapa de inversin del proyecto; con la atingencia de que los
gastos de operacin y mantenimiento del mimo debern ser financiados con el pago de la tarifa que
se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio.
3.1.2 Diagnstico del rea de influencia del estudio
El distrito de Ro Negro tiene una superficie de 714.98 km2 y una poblacin total de 25,981
habitantes segn cifras del censo nacional 2007. Se cre polticamente con categora de distrito el
26 de marzo de 1965, con la Ley N 15481. El distrito de Ro Negro cuenta con 1 centro urbano,
capital del distrito, 98 centros poblados rurales, 38 comunidades campesinas y distribuidos en una
cuenca urbana y V cuencas rurales, ver los siguientes mapas.
Ubicacin:
Pas
: Per
Departamento
: Junn
Provincia
: Satipo
Longitud oeste
: 74 42 00
Latitud sur
: 11 15 00
pg. 37
Limite Distrital:
Norte
: La provincia de Tarma, ros Peren e Ipoki de por medio
Sur
: Con el distrito de Satipo, entre las nacientes del ro Timarini, continuando por una lnea
recta que toma el ro Timarini, con las nacientes de los ros Alberta, Mariankiari, Pauriali,
Sondobeni, Pacchiari, hasta el rio Perene.
Este
: Con el Distrito de ro Tambo, ro Perene de por medio
Oeste
: Con la Provincia de Tarma. Desde la desembocadura del Ipoki hasta la cota 1,000 km2 y
el distrito de Satipo.
Mapa 5.
pg. 38
Mapa 6.
Ubicacin de los Centros poblados y comunidades nativas del distrito de Rio Negro
rea de influencia del proyecto

El rea de influencia del proyecto comprende la Ciudad de Rio Negro, 15 Centros Poblados y 06
Comunidades Nativas, ubicados a ambas mrgenes de la carretera central del distrito de Rio Negro.
Se considera a estos centros poblados y comunidades nativas por ser accesibles. Se cuenta con
una poblacin de 9,507 habitantes aproximadamente, y 1, 863 viviendas.
Las localidades influenciadas por el proyecto son el rea urbana que comprende la ciudad de
Ro Negro, capital del distrito del mismo nombre y el rea rural conformada por el CC.PP. San
Juan Boca Ipoki, CC.NN. Boca del Chenic, CC.PP. La Campia, CC.NN. Yavirironi, CC.PP.
Unin Capiri, CC.NN. Bajo Capiri, CC.PP. Villa Mara, CC.PP. Villa Capiri, CC.PP. Portillo Alto,
CC.NN. Arizona Portillo, CC.PP. Portillo Bajo, CC.PP. La Unin, CC.PP. Villa Pacifico, CC.PP.
Nueva Esperanza, CC.PP. Ro Alberta, Santa Rosa Maritegui, CC.PP. La paz, CC.NN. Santa
Rosa de Panakiari, CC.NN. Pumpuriani, CC.NN. Rio Bertha, San Isidro, ubicados en ambas
mrgenes de la Carretera Central donde habitan una poblacin de 11,752 habitantes (segn
proyeccin al ao 2011) que representa el 48.15% de la poblacin total del distrito. Segn datos
del censo INEI XI de poblacin y VI de vivienda ao 2007, las localidades influenciadas
cuentan con un total de 1,863 viviendas, ver siguiente cuadro.
pg. 39
Cuadro 10.
Localidades influenciadas por el proyecto distrito de Rio Negro.
NRO.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
NOMBRE DE LA LOCALIDAD
Barrio Santa Rosa Maritegui
CC.NN Arizona Portillo
CC.NN. Pumpuriani
CC.NN. Bajo Capiri
CC.NN. Boca del Chenic
CC.NN. Santa Rosa de Panakiari
CC.NN. Yavirironi
CC.PP La Campia
CC.PP La Paz
CC.PP La Unin
CC.PP Nueva Esperanza
CC.PP Portillo Alto
CC.PP Portillo Bajo
CC.PP Rio Alberta
CC.PP Unin Capiri
CC.PP Villa Capiri
CC.PP Villa Mara
CC.PP Villa Pacifico
CC.PP. Rio Bertha
CC.PP. San Isidro
CC.PP. San Juan Boca Ipoki
TOTAL
POBLACIN
221
184
156
225
362
250
352
507
369
519
350
498
470
255
760
503
195
1,085
170
210
234
1,632
9,507
N VIVIENDA
41
34
27
45
62
50
71
105
69
100
54
84
74
44
179
101
39
238
34
42
44
326
1,863
Fuente: INEI Censo de Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Mapa 7.
Ubicacin de localidad de influencia del distrito de Rio Negro
Zona de
influenci
pg. 40
a. Aspectos fsicos y biolgicos del rea de influencia del estudio

Temperaturas:
La temperatura mnima es de 18 oC y ocurren en las madrugadas durante los meses de mayo y
junio, y las mximas llegan hasta 32 oC durante los meses de enero a marzo, teniendo una
temperatura media anual de 24 oC.
Precipitacin:
La precipitacin anual mxima ocurre en la estacin de verano con 2,324.8 mm.
El periodo ms lluvioso con precipitacin mayor a 1000 mm es de: Setiembre a Abril (7
meses) en Rio Negro.
Zonas de vida
Tomando como base la Clasificacin de Zonas de Vida, determinadas mediante criterios y
diagramas bioclimticos establecidos por L.R. Holdrige, se pueden encontrar las siguientes
zonas de vida en el Distrito de Rio Negro:
Bosque Pluvial Premontano Tropical
Bosque Pluvial Montano Bajo Tropical
Bosque Muy Hmedo Per Montano Tropical
Cabe mencionar que en el Distrito de Ro Negro (tanto la zona urbana y rural), que es la zona de
influencia del Proyecto no existen Ecosistemas Sensibles, reas Naturales Protegidas, Bosques,
Reservas o Parques Nacionales.
Clima
En el Distrito de Rio Negro se ha identificado nueve tipos de climas, los cuales se indica:
De acuerdo a su clasificacin por la temperatura:
- Clido.
- Semiclido.
De acuerdo a su clasificacin por la humedad:
- Hmedo,
- Moderadamente hmedo
El clima del distrito de Rio Negro, es moderadamente hmedo y semiclido con dficit pequeo de
agua.
El acceso es por la carretera central recorriendo desde la ciudad de Lima unos 412 Km. Por una va
totalmente asfaltada, pasando por las ciudades de La Oroya, Tarma, Chanchamayo.
pg. 41
Suelo
Segn el sistema nacional de clasificacin de suelos, el distrito cuenta con tierras aptas para la
produccin forestal (45.44%), tierras aptas para la produccin (34.14%), tierras aptas para los
cultivos permanentes (11.12%) y tierras para pastos (1.93%), segn el Ministerio de Agricultura,
Oficina de Informacin Agraria OIA Satipo.
El Distrito es eminentemente agrcola, puesto que el 82.99% de la Poblacin Activamente (PEA) se
dedica a actividades agropecuaria, constituyndose desde ya en eje de la economa local.
A pesar de las limitaciones fisiocrticas y la poca extensin de tierra con aptitud agrcola (16.48%),
muchas familias provenientes de la Sierra Central del pas, buscan asentarse en forma espontnea
o permanente, incurriendo muchas veces en el uso inadecuado de las reas de produccin forestal y
de proteccin con la finalidad de realizar cultivos agrcolas que les permita su supervivencia.
Fauna
La produccin pecuaria es destinada para el autoconsumo y est asociada a la actividad agrcola,
los excedentes se destinan al mercado de la provincia de Satipo.
Cuadro 11.
Poblacin pecuaria del distrito de Rio Negro 2005
CLASIFICACIN
POBLACIN PECUARIA
AVES
68,780
CAPRINOS
40
PORCINOS
1,790
VACUNOS
1,890
Fuente: Agencia Agraria Satipo.
Segn estudios realizados para la formulacin de la mesozonificacin ecolgica y econmica de la

Provincia de Satipo, se determin la variabilidad de peces en los principales cuerpos de agua de la
provincia y se pudo observar escasez en cuanto a abundancia y diversidad de especies en
comparacin a otros cuerpos de agua de la Amazona peruana, uno de los ros evaluados fue el rio
Negro, donde se obtuvo como resultado lo siguiente:
pg. 42
Cuadro 12.
Diversidad de peces evaluados en el rio Negro
FAMILIA/ESPECIES
NOMBRE COMN
N EJEM
LONG (CM)
PESO (GR)
Astyanax bimaculatus
Mojarra
9.5
Creagrutus sp.
Mojarita
7-9.5
33.6
Knodus megalops
Mojarita
36
5.5-7.5
104.4
Ancystrus dolichopterus
Carachama
8.6-13.7
70.1
Chaetostoma lineopunctatum
Carachamita
14
7-8.5
106.4
Peckoltia sp.
Carachamita
14.7
23.5
Squaliforma sp.
Carachama
11.7
15
Bagre
13-15.4
65.1
Camarn
CHARACIDAE
LORICARIIDAE
PIMELODIDAE
Pimelodus blochii
PALAEMONIDAE
Macrobrachium sp.
6.2
Fotografa 3.
Especies de peces representativos de la zona
Astyanax bimaculatus mojarra
Squaliforma sp. carachama
Hidrografa
La red hidrogrfica de la Provincia de Satipo est conformada principalmente por la cuenca del ro
Tambo y sus tributarios mayores, los ros Ene y Peren. El rio Peren se origina de la unin de los
ros Paucartambo y Chanchamayo, fuera de la provincia de Satipo. Tiene una longitud de 140 km,
de los cuales 76 km se encuentran en Satipo donde presenta ancho que vara de 90 a 273 m. En la
pg. 43
provincia el ro presenta un recorrido de orientacin Noreste-Ooeste, hasta su confluencia con el ro

Ene, a la altura del poblado de Puerto Prado.
Los principales afluentes del ro Peren se encuentran en la margen derecha, siendo los ms
importantes los ros Ipoki y Pangoa, este ltimo, se forma por la unin de los ros Mazamari y Satipo.
El rio Satipo nace en la Laguna Tuctuca en la parte ms alta de la provincia. Tiene una profundidad
media de 2,62 m, con velocidad media de 0,89 m/s, velocidad mxima de 1,35 m/s y caudal de
31,08 m3/s (Tabla 5). Entre sus principales afluentes estn los ros de Coviriali, Ro Negro,
Marankiari, Sondoveni, Sanibeni y Casantobeni.
El ro Negro es considerado como uno de los principales tributarios del rio Peren, el cual se
encuentra en el distrito de Rio Negro; segn anlisis fsicos y qumicos realizados para la
formulacin de la mesozonificacin ecolgica y econmica de la Provincia de Satipo, se obtuvo los
siguientes resultados:
Cuadro 13.
Resultados del anlisis fsicos y qumicos en el cauce del rio Negro
TIPO DE ANLISIS FSICOS Y QUMICOS
RESULTADOS
Color del agua
Transparente
Temperatura del agua
23.4 C
O2 disuelto
16.11 mg/lt
Saturacin de O2
204%
pH
7.54
Conductividad Elctrica CE
115 uS/cm
Slidos Totales Disueltos TDS
54.9 mg/lt
Tipo de fondo
Pedregoso
pg. 44
Mapa 8.
Mapa hidrogrfico de la provincia de Satipo
pg. 45
b. Aspectos socioeconmicos y culturales

Poblacin
Segn el Censo dell ao 2007 el distrito de Ro Negro contaba con una poblacin de 25,981
25
habitantes, presentando una tasa de crecimiento poblacional de 5.90%,
%, por lo que proyectado al ao
2012 tenemos una poblacin de 33,651 habitantes.
Asimismo, en referencia al crecimiento poblacional, se aprecia que hay un crecimiento sostenido en
el tiempo, y que ha sufrido en los ltimos aos incrementos paulatinos poblacionales,
poblacionales como se ve en
el siguiente cuadro y grfica.
grfica
Cuadro 14.
CENSO
(INEI)
1972
POBLACIN
TOTAL
4,682
POBLACIN
URBANA
128
POBLACIN
RURAL
4,554
1981
7,705
731
6,974
1993
18,772
771
18,001
2007
25,981
1,632
24,349
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 1993, 1981, 1993 y 2007.
Grfico 1.
Crecimiento poblacional del distrito de Rio Negro
25.981
POBLACIN
30.000
18.772
25.000
20.000
15.000
10.000
7.705
4.682
5.000
0
1.972
1.981
1.993
2.007
AO
El distrito de Ro Negro tiene 25,981 habitantes, 14,363 son hombres (55,3%) y 11.618 son
mujeres (44,7%). Segn el siguiente cuadro, los hombres
es y las mujeres estn concentrados
mayoritariamente en los grupos de edad que van de 5 a 29 aos, lo que significa que en el
56.34%
% de los hombres tienen entre 5 a 29 aos y, en el caso de las mujeres este porcentaje es
de 57.89%.
pg. 46
Cuadro 15.
Poblacin por grupo atareo del distrito de Rio Negro
POBLACIN
TOTAL
GRUPOS DE EDAD
HOMBRES
MUJERES
25,981
100.00%
14,363
11,618
Menores de 1 ao
518
1.99%
268
250
1 ao
685
2.64%
359
326
2 aos
772
2.97%
380
392
3 aos
666
2.56%
349
317
4 aos
669
2.57%
351
318
De 5 a 9 aos
3,324
12.79%
1703
1621
De 10 a 14 aos
3,239
12.47%
1715
1524
De 15 a 19 aos
2,958
11.39%
1622
1336
De 20 a 24 aos
2,845
10.95%
1619
1226
De 25 a 29 aos
2,452
9.44%
1433
1019
De 30 a 34 aos
1,704
6.56%
976
728
De 35 a 39 aos
1,583
6.09%
880
703
De 40 a 44 aos
1,303
5.02%
765
538
De 45 a 49 aos
989
3.81%
565
424
De 50 a 54 aos
641
2.47%
365
276
De 55 a 59 aos
516
1.99%
319
197
De 60 a 64 aos
390
1.50%
232
158
De 65 y ms aos
727
2.80%
462
265
Fuente: Censos Nacionales 2007 IX de Poblacin y VI de Vivienda Elaboracin: Equipo Tcnico
En el siguiente cuadro de puede observar que en menor proporcin, los habitantes hombres,
cuyas edades van de 30 a 44 aos, representan el 18,2% del total de hombres; en este mismo
grupo de edad, el porcentaje de mujeres es de 17% del total de mujeres. As mismo vemos que
el 10,3% de los hombres del distrito est comprendido en el grupo de edad que va de 45 a 64
aos, en el caso de las mujeres este porcentaje es de 9%.
pg. 47
Los varones menores de un ao, solo representan el 1,9% del total de la poblacin masculina del
distrito; en el caso de las mujeres, este porcentaje es de 2,2. Los hombres mayores de 65 aos
representan el 3,2% del total de poblacin masculina y, en el caso de las mujeres, es de 2,3%.
Cuadro 16.
Poblacin distrital total por grandes grupos de edad y sexo
GRANDES GRUPOS DE EDAD
DISTRITO
TOTAL
MENOS DE
1 A 14
15 A 29
30 A 44
45 A 64
65 A MS
1 AO
AOS
AOS
AOS
AOS
AOS
RIO NEGRO
25981
518
9355
8255
4590
2536
727
Hombres
14363
268
4857
4674
2621
1481
462
Mujeres
11618
250
4498
3581
1969
1055
265
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda
En relacin a la poblacin urbana y rural, podemos ver que en el distrito de Ro Negro casi la
totalidad de la poblacin se encuentran en la zona rural, lo que significa 24,349 habitantes
(93,7%), solamente 1,632 habitantes (6,3%) vive en la zona urbana del distrito. El nmero de
habitantes mujeres que se encuentra en la zona rural es de 10,825 habitantes (44,5%) y de
hombres es 13,524 habitantes (55,5%).
Cuadro 17.
Poblaciones distrital total por grandes grupos de edad, rea urbana y rural y sexo
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL Y
TOTAL
RIO NEGRO
25,981
100.0%
URBANA
1,632
6.3%
Hombres
839
3.2%
Mujeres
793
3.1%
RURAL
24,349
93.7%
Hombres
13,524
52.1%
Mujeres
10,825
41.7%
SEXO
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda
Identidad cultural
En el siguiente cuadro podemos ver la distribucin de la poblacin distrital segn su identidad
cultural indgena y no indgena. De esta manera podemos ver que el 36,5% de la poblacin del
pg. 48
distrito representa a alguna de las poblaciones indgenas amaznicas; el 8,5% representa a la

poblacin indgena alto andina; el 0,2% de representa a otras etnias indgenas y el 54,8%
representa a la poblacin no indgena o hispano hablantes. Cabe sealar que casi la totalidad de
los hispanos hablantes proceden de zonas rurales: provincias costeas, serranas y amaznicas.
Cuadro 18.
Poblacin distrital indgena y no indgena
DISTRITO INDGENA/NO INDGENA
TOTAL POBLACIN
PORCENTAJE (%)
RIO NEGRO
25,981
100
Indgenas Amaznicos
9,486
36,5
Indgenas Alto andinos
2,208
8,5
Otras etnias Indgenas
40
0,2
14,247
54,8
Hispano hablantes/No indgenas
FUENTE: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ro Negro 2006-2012
Los habitantes del distrito de Ro Negro estn compuestos por inmigrantes provenientes en su
mayora de la sierra y nativos del lugar, est considerado como zona de pobreza en donde las
personas, en especial los nios, son menos favorecidas que aquellas de otras regiones debido a
las privaciones econmicas y factores geogrficos. Nos referimos a las personas vulnerables que
no tienen acceso (o acceso de menor calidad) a la informacin y servicios pblicos bsicos con
el fin de asegurar el desarrollo de sus hijos. Normalmente, estos nios y nias perteneces a
familias grandes con muchos miembros donde todos tienen que trabajar para sobrevivir. Sus
padres, por lo general, son agricultores con un nivel bajo de educacin (generalmente, los
padres son analfabetos o no han terminado la educacin primaria.
Salud higiene y saneamiento bsico
El distrito de Rio Negro cuenta con 12 puestos de salud, la mayora cuenta con 7 ambientes de
los cuales la nica posta que tiene personal como 01 medico, 01 Obsttricas, 01 enfermera y 03
tcnicos es la posta de Ro Negro y las dems postas se encuentran en las reas Rurales, en
estas no se cuenta con personal profesional de salud, solamente se tiene serumnistas, personal
tcnico y promotores de salud. Actualmente se realizan programas de los cuales los ms bsicos
son el Programa Materno y Programa Transmisible aparte de saneamiento ambiental,
promotores de Salud, salud mental entre otros. Cabe destacar que solo se da una Atencin
Integral a los sectores de: Rio Negro, Unin Capiri, Aoti, Ipoki, Rio Chari.
pg. 49
Salud
En los siguientes cuadros, se observa los casos de enfermedades del aparato respiratorio y
enfermedades infecciosas y parasitarias, que segn los datos proporcionados por el Centro de
Salud de Ro Negro llegan a un 35.9% y 24.8%, respectivamente. Segn esta misma fuente las
enfermedades ms comunes en la poblacin infantil de menores de 01 ao tenemos:
enfermedades del aparato respiratorio con 41,6% y las enfermedades infecciosas y parasitarias
con 32,5%.
Cuadro 19.
Morbilidad general
ORDEN
DESCRIPCIN
Enfermedades del aparato respiratorio
5,515
35.9%
Todas las dems enfermedades infecciosas y parasitarias
3,807
24.8%
Enfermedades de la piel y del tejido sub cutneo
1,431
9.3%
Traumatismo y envenenamiento
1,447
9.4%
Enfermedades del sistema nerviosos y de los sentidos
724
4.7%
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares
736
4.8%
Enfermedades del aparato genitourinario
510
3.3%
Micosis
494
3.2%
Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo
422
2.7%
10
Las dems complicaciones del embarazo, del parto y del puerperio
266
1.7%
15,352
100%
TOTAL
(Fuente: Centro de Salud de Rio Negro -2001).
Cuadro 20.
Morbilidad infantil menor de 01 ao
ORDEN
DESCRIPCIN
Enfermedades del aparato respiratorio
573
41.6%
Todas las dems enfermedades infecciosas y parasitarias
447
32.5%
Enfermedades de la piel y del tejido sub cutneo
208
15.1%
Traumatismo y envenenamiento
40
2.9%
Enfermedades del sistema nerviosos y de los sentidos
39
2.8%
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares
28
2.0%
Ciertas afecciones originales en el periodo peri natal
13
0.9%
Anomalas congnitas
11
0.8%
Deficiencias de la nutricin
11
0.8%
10
Disentera y Gastroenteritis
0.4%
1,376
100%
TOTAL
(Fuente: Centro de Salud de Rio Negro -2001).
pg. 50
La tasa de mortalidad infantil es de 7.7 % es decir 77 por cada 1,000 infantes y la tasa de
mortalidad general es 14 por cada mil habitantes, causado por enfermedades del aparato
respiratorio, enfermedades infectocontagioso, desnutricin y parasitosis. La tasa de desnutricin
es alta especialmente en los nios menores de 9 aos, llegando a 244 nios por mil son
desnutridos ver siguiente cuadro.
Cuadro 21.
Principales indicadores de la salud en el distrito de Rio Negro
TASA DE MORT.
TMG
TASA DE NAT. X
1000
N ATENDIDOS
TMI
N MUERTE
MATERNA
SATIPO
6.2
1.9
19.1
75,303
26
RO NEGRO
7.7
1.4
25.1
9,874
16
LUGAR
Fuente: DISA- Junn informe 2001
Los casos de morbilidad presentados en el ao 2001 es de 21,236 habitantes ocasionadas por

diferentes enfermedades de los cuales son las mujeres con mayor grado de incidencia en
comparacin con los varones de 11,919 frente a 9,317, de los cuales son los nios de 1 9 de
edad con mayor incidencia y en menor grado las personas de 50 aos a ms, ver cuadro
siguiente.
Cuadro 22.
Morbilidad en el distrito de Ro Negro
EDADES AOS
Sexo
28 Das
29 Das a 11
Meses
19
10 -19
20 49
50 a ms
Masculino
25
1,006
4,562
1,892
1,467
465
9,317
Femenino
799
3,624
2,444
3,688
232
11,919
TOTAL
32
1,805
9,311
4,336
5,055
597
21,236
TOTAL
Fuente: DISA Junn informe 2001
Por reporte del Centro de Salud de Ro Negro referente a casos de morbilidad en madres
gestantes, estos en un 98,5% se deben a complicaciones del embarazo y del parto puerperio
especficamente.
Cuadro 23.
Morbilidad general en mujeres en embarazo en el distrito de ro negro
DESCRIPCIN
Las dems complicaciones del embarazo y del parto, puerperio.
266
98,5
Abortos y hemorragias del embarazo, del parto y del puerperio
1,5
270
100,00
TOTAL
Fuente: DISA Junn informe 2001
pg. 51
Saneamiento
El problema del agua potable en el Distrito de Ro Negro se ha convertido en un problema
catico primero porque el lquido elemento que se bebe en el rea urbana no est potabilizado,
lo mismo ocurre en las reas rurales de los centros poblados del distrito que tampoco estn
potabilizados ni clorificada.
El Distrito es rico en recursos hdricos, contando con suficiente caudal en pocas de verano y
que muy bien solucionara los problemas de desabastecimiento.
En el siguiente cuadro se puede ver que el 8% de viviendas del distrito de Ro Negro tienen
abastecimiento de agua a travs de la red pblica dentro de la vivienda, el 3,7% tiene
abastecimiento de agua a travs de la red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la
edificacin; el 2,7% de estas viviendas posee un abastecimiento de agua a travs de un piln de
uso pblico; El 78% de las viviendas del distrito, se abastece de agua a travs de otros sistemas
como por ejemplo: ros, acequias, manantiales o acequias; finalmente, el 7,6% de las vivienda
del distrito, posee otra forma de abastecimiento.
Cabe sealar que gran parte de las viviendas que se abastecen de agua a travs de ros,
acequias o manantial, por lo general poseen un sistema de agua entubada con sistema
domiciliario o con piletas en puntos estratgicos de las comunidades, que es el caso de la
mayora. En muchos de estos casos, los sistemas de piletas son cambiados a domicilio por los
propios pobladores.
Cuadro 24.
Viviendas particulares con ocupantes presentes, por tipo de abastecimiento de agua, segn rea urbana y
rural, tipo de vivienda y total de ocupantes presentes
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
DISTRITO, REA
URBANA Y
REA RURAL Y
TOTAL DE
OCUPANTES
PRESENTES
TOTA
L
Rio Negro
rea urbana
rea rural
RED PBLICA
DENTRO DE LA
VIVIENDA
(AGUA
POTABLE)
RED PBLICA FUERA DE LA

VIVIENDA PERO DENTRO
DE LA EDIFICACIN (AGUA
POTABLE)
PILN DE
USO
PBLICO
(AGUA
POTABLE)
RO,
ACEQUIA,
MANANTIAL
O SIMILAR
OTRO
5,004
397
184
135
3,904
384
326
209
79
18
11
4,678
188
105
126
3,886
373
Fuente: Censos Nacionales 2007 IX de Poblacin y VI de Vivienda

Elaboracin: Equipo Tcnico
Respecto al alcantarillado podemos informar que al 2007, slo el 5.32% de las viviendas cuentan
con servicio de desage a travs de la red pblica, el 22.92% tienen pozo sptico y un 55% de las
viviendas tienen Pozo ciego o negro / letrina. Para mayor ilustracin se adjunta el cuadro
siguiente:
pg. 52
Cuadro 25.
Servicio higinico que tiene la vivienda segn tipo de rea
V: SERVICIO HIGINICO QUE TIENE LA VIVIENDA
Red pblica de desage dentro de la Viv.
Red pblica de desage fuera de la Viv.
Pozo sptico
Pozo ciego o negro / letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
Total
V: TIPO DE REA
URBANO
RURAL
2.74 %
2.58 %
1.24 %
0.70 %
0.42 %
22.50 %
1.58 %
53.50 %
0.02 %
2.10 %
0.52 %
12.11 %
6.51 %
93.49 %
TOTAL
5.32 %
1.94 %
22.92 %
55.08 %
2.12 %
12.63 %
100.00 %
Caractersticas de las viviendas y del entorno urbano

De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, la Poblacin del
distrito de Ro Negro al ao 2007 es de 25,981, con un total de 5,975 viviendas, de las cuales
slo el 5.71% son urbanas y el 94.29% restante pertenecen al rea rural.
Respecto al rea de estudio tenemos un total de 1,863 viviendas, siendo el material de
construccin predominante la madera, seguida por el ladrillo en la parte urbana y la quincha en la
parte rural.
Caractersticas de la educacin
El distrito de Rio Negro cuenta 34 centros educativos, con la Sede de la Facultad de Ciencias
Agrarias de la Universidad Nacional del Centro del Per UNCP y con la especialidad de
Agropecuaria del Instituto Superior Tecnolgico Teodoro Rivera Taipe, estos se detallan en el
siguiente cuadro:
Cuadro 26.
Instituciones educativas y cantidad de estudiantes
PRONOEI
NRO.
ESTUDIANTES
191
INICIAL
265
PRIMARIA
17
1407
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
SECUNDARIA
Total
CANTIDAD
591
34
2454
Como se muestra en el cuadro siguiente, el 44,89% de la poblacin de 15 aos a ms tiene

primaria completa o menos. Por otro lado, eso hace que la tasa de analfabetismo sea
alarmantemente alta, alcanzando niveles de 7,6% y esta a su vez excluye a los padres en el
acompaamiento que puedan darle a los hijos en el proceso de aprendizaje creando un crculo
vicioso.
pg. 53
Cuadro 27.
Caractersticas del acceso a la educacin en el distrito de ro negro
CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN
TOTAL
Poblacin Censada
25,981
Poblacin de 15 aos y ms
16,108
Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms
62%
Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos
7,6%
Porcentaje de la poblacin de 15 o ms aos, Total con primaria completa o menos
44,89%
La poblacin en edad escolar del nivel primario representa aproximadamente el 17,20% del total
de la poblacin de Ro Negro, con una tasa de escolaridad del 72,20%, esto quiere decir que de
100 nios 72 estudian y 28 no estudian; la tasa de analfabetismo es de la poblacin de 15 aos y
ms es de 7,6%; el porcentaje de nios de 9 a 15 aos con atraso escolar es de 25,5%; los nios
que no asisten a la escuela de 6 12 aos es de 15% y de 13 a 17 aos es 39,1%, entre ambos
grupos de edades, el incremento es de 160,67%, cifras que reflejan las condiciones del sector
educacin en el distrito.
Respecto a los indicadores del Sector Educacin, segn los datos del INEI, se tiene que la tasa
de analfabetismo en las personas mayores a 15 aos en el distrito es 26.7%, siendo mayor en
las mujeres mayores de 15 aos (37.1%); el porcentaje de la poblacin con primaria incompleta
mayores de 15 aos es de 52.1%; el porcentaje de nios que no asisten a la escuela entre las
edades de 6 a 12 aos es 15.0% y entre las edades de 13 a 17 aos es de 39.10%. El
porcentaje de atraso escolar de la poblacin entre las edades de 9 a 15 aos es de 25.5%.
(DISA Junn informe 2001).
La poblacin en el distrito es multicultural y por ende sus expresiones orales lo son tambin, en
el cuadro se presentan los niveles educativos relacionados con el idioma o lengua con el que
aprendi a hablar; obsrvese que la mayor parte se concentra en el nivel primario (10,329), el
nivel secundario (8,573) y sin nivel (3,492), estos niveles concentran el 93.28%; los que
aprendieron a hablar quechua alcanzaron en su mayora el nivel primario (1,191), en ella se
incluyen los ashnincas (1,644) y los de habla castellano se concentran en el nivel primario y
secundario (7,478 y 7,598 respectivamente); una de las razones es el sistema educativo basado
en el castellano. En el nivel superior, son los de habla castellano los que predominan. Otro de los
problemas que se perciben es el estado inadecuado de la infraestructura, el limitado
equipamiento e implementacin de las instituciones educativas.
pg. 54
Cuadro 28.
Poblacin de 3 y ms aos de edad, por nivel educativo alcanzado
DISTRITO RIO NEGRO
IDIOMA O LENGUA CON EL QUE APRENDI A HABLAR
NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO
TOTAL
Quechua
Aymara
Ashninca
Otra lengua
nativa
Castellano
Total
24,006
2,208
24
3,008
16
18,729
19
Sin nivel
3,492
527
760
2,179
17
451
48
394
Primaria
10,329
1,191
1,644
7,478
Secundaria
8,573
442
518
7,598
Sup. No univ. Incompleta
430
15
12
402
Sup. No univ. Completa
236
10
218
Sup. Univ. Incompleta
226
211
Sup. Univ. Completa
269
10
249
Educacin inicial
Idioma
Es
extranjero sordomudo/a
En el siguiente grfico, observamos los niveles alcanzados en el distrito, esto refleja el nivel de
preparacin y las posibilidades de acceder a la informacin y de manejarlo adecuadamente con
la finalidad de alcanzar niveles de vida aceptables. Ntese que los niveles educativos se
concentran en los niveles primario y secundario (10,329 y 8,573 respectivamente); hay un
considerable nmero sin nivel (3,492). Esta situacin se ha de considerar al momento de
intervenir en el desarrollo de las transferencias de informacin a la poblacin de tal manera de
que asimilen y se consigan las metas propuestas.
Grfico 2.
Poblacin de 3 y ms aos de edad por nivel educativo alcanzado
12000
10329
10000
POBLACION
8573
8000
6000
3492
4000
2000
236
226
269
S
U
P
.N
O
S
E
C
U
N
D
A
R
U
IA
N
IV
.I
N
C
O
M
S
U
P
P
LE
.N
T
A
O
U
N
IV
.C
O
M
P
S
LE
U
P
T
.U
A
N
IV
.I
N
C
O
M
P
LE
S
U
TA
P
.U
N
IV
.C
O
M
P
LE
TA
430
P
R
IM
A
R
IA
S
IN
N
IV
E
E
L
D
U
C
A
C
I
N
IN
IC
IA
L
451
0
Fuente: Censos Nacionales 2007 IX de Poblacin y VI de Vivienda, Elaboracin: Equipo Tcnico

pg. 55
Cuadro 29.
Poblacin de 3 a 24 aos por condicin de alfabetismo, distrito, rea urbana y rural y sexo
REA URBANA Y RURAL,

SEXO
RIO NEGRO
URBANA
RURAL
Hombres
Mujeres
CONDICIN DE ALFABETISMO
TOTAL
13,701
790
12,911
7,359
6,342
SABE LEER Y
ESCRIBIR
11,186
679
10,507
6,073
5,113
NO SABE LEER NI
ESCRIBIR
2,515
111
2,404
1,286
1,229

En este cuadro vemos que la poblacin de 3 a 24 aos de edad por su condicin de alfabetismo
en el distrito de Ro Negro es de 13,701, lo cual representa el 52.7% de la poblacin total del
distrito. De esta poblacin, encontramos que 790 habitantes (5.8%) se encuentran en el rea
urbana, de los cuales el 86% sabe leer y escribir y el 14% no sabe leer ni escribir. El 94.2% se
encuentra en el rea rural, con el 81.4% que sabe leer y escribir y el 18.6% de personas que no
saben leer ni escribir.
En relacin a la clasificacin por sexo de la poblacin de 3 a 24 aos por condicin de
alfabetismo en el distrito de Ro Negro, encontramos que 6,073 (44.3%) son hombres que saben
leer y 5.113 (37.3%) son mujeres que saben leer y escribir.
Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influencia.
La principal va de comunicacin en el rea de influencia es asfaltada la carretera central que
une la Capital de Lima con la Provincia de Satipo, las calles de la localidad de Rio Negro es en
pavimentada y de las dems localidades es afirmado.
pg. 56
Mapa 9.
Mapa vial del distrito de rio Negro
Fuente: Plan vial provincial participativo Satipo, 2006
Actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y Niveles de ingreso de la

poblacin.
Segn el mapa de pobreza de FONCODES con datos actualizados con el censo de poblacin y
vivienda del ao 2007, el distrito de Ro Negro se encuentra en el quinto lugar de pobreza y tiene
un ndice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.5521, con ingresos monetarios que en promedio es
de 165 Soles mensuales.
La poblacin del Distrito de Ro Negro vive en su mayora en la zona rural, lo cual determina en
gran medida las actividades de la poblacin, que como vemos en el cuadro siguiente, el 79,50%
pg. 57
se dedica a la agricultura, entre los principales cultivos tenemos a los ctricos, cacao, pltanos,
yuca, entre otros, actividad que genera el movimiento econmico en el distrito; mientras que en
las otras actividades son mnimas, la actividad de comercio representa el 3,59%
La actividad agropecuaria, es la que tiene mayor capacidad de absorcin de mano de obra, tal es
as que brinda ocupacin al 79,50% de la (PEA); siguindole en orden de importancia el sector
comercio, reparacin de vehculos automotores, motocicletas con el 3,59%; transporte, almacn
y comunicaciones con el 2,72% entre las principales.
Cuadro 30.
Actividades econmicas del distrito de Rio Negro

ACTIVIDAD ECONMICA
RIO NEGRO
Agric., ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comerc., rep. veh. Autom., motoc. 58nmvi. Pers.
Hoteles y restaurantes
Trans., almac. Y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activad. 58mvil., empres. Y de alquiler
Admin. Pub. Y defensa; p. segur. Soc. afil
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. Serv. Comn. Soc y personales
Hogares privados con servicio domstico
Actividad econmica no especificada
Desocupado
TOTAL
9497
7550
1
4
246
3
67
341
115
258
3
48
94
196
43
31
115
83
299
%
100,00
79,50
0,01
0,04
2,59
0,03
0,71
3,59
1,21
2,72
0,03
0,51
0,99
2,06
0,45
0,33
1,21
0,87
3,15

El manejo tradicional de las reas de cultivo no permite obtener una buena produccin en
cantidad y calidad, lo cual dificulta a la hora de su comercializacin en los mercados. Respecto a
los precios agrcolas, en la zona es muy inestable debida a que la oferta sobrepasa a la
demanda local en determinados meses del ao. Por otro lado, la mano de obra empleada en la
agricultura no es permanente y tiene una baja remuneracin, aproximadamente es de S/ 25,00
promedio por jornal.
El sistema nacional que establece las cinco categoras de capacidad de uso mayor de la tierra,
ha permitido determinar tcnicamente el nmero de hectreas por categoras, cuyos resultados
se presentan en el siguiente cuadro:
pg. 58
Cuadro 31.
Clasificacin de suelos de la provincia de Satipo
CLASIFICACIN
HAS
Tierras aptas para cultivo en limpio

Tierras aptas para cultivo permanente
Tierras aptas para pastos
Tierras aptas para produccin forestal
Tierra de proteccin.
TOTAL
3126 Has
7984 Has
1360,6 Has
15386 Has
20 565,60 Has
6,46
16,48
2,82
31,77
42,47
48.422,2 Has
100.00
Fuente: Ministerio de Agricultura Oficina de Informacin Agraria (OIA) SATIPO
De acuerdo al cuadro anterior un gran porcentaje de suelos son de proteccin (42,47%), las
cuales sirven para la vida silvestre, seguida de los suelos para forestacin (31,77%), y para
cultivos permanentes en menor porcentaje (16,48%). Las tierras aptas para pastos es mnimo
(2,82%).
Otros Servicios existentes
Disponibilidad del servicio de energa elctrica
En el siguiente cuadro, el 27% de las viviendas dispone de alumbrado elctrico por red pblica y
el 73% utilizan otras formas de alumbrado.
Cuadro 32.
Tipo de servicios contados por las viviendas
REA URBANA Y RURAL Y TIPO DE SERVICIO
HIGINICO QUE TIENE LA VIVIENDA
RIO NEGRO
URBANA
Red pblica de desage dentro de la vivienda
Red pblica de desage fuera de la vivienda
Pozo sptico
Ro, acequia o canal
No tiene
RURAL
Red pblica de desage dentro de la vivienda
Red pblica de desage fuera de la vivienda
Pozo sptico
Ro, acequia o canal
No tiene
TOTAL
DISPONE DE ALUMBRADO ELCTRICO

POR RED PBLICA
5,004
326
137
62
21
79
1
26
4,678
129
35
1,126
2,677
105
606
SI
NO
1,348
282
125
60
15
62
1
19
1,066
115
32
287
556
23
53
3,656
44
12
2
6
17
7
3,612
14
3
839
2,121
82
553

pg. 59
En el distrito de Ro Negro las viviendas particulares con ocupantes que tienen disponibilidad de
alumbrado elctrico por red pblica ascienden a 5.004 viviendas; de las cuales s disponen de
alumbrado elctrico el 27%, mientras que el 73% no dispone de alumbrado elctrico. En el rea
urbana, el 85,5% de viviendas cuenta con alumbrado elctrico, a diferencia del rea rural que
solo el 22,8% cuanta con este servicio.
En el rea urbana el 44% de las viviendas que disponen de alumbrado elctrico, tienen acceso a
la red pblica de desage dentro de la vivienda y el 21% tiene acceso a la red pblica de
desage fuera de la vivienda; el 28% cuenta con otro tipo de servicio higinico, mientras que el
7% no cuenta con ningn tipo de servicio higinico.
En el rea rural el 10,8% de las viviendas que disponen de alumbrado elctrico, tienen acceso a
la red pblica de desage dentro de la vivienda; el 3% tiene acceso a la red pblica de desage
fuera de la vivienda; el 27% de las viviendas que disponen de alumbrado elctrico en el rea
rural tiene pozos spticos; el 52,2% de la poblacin rural que dispone de alumbrado elctrico
tiene pozo ciego o negro / letrina y el 2% solo cuenta con el ro, acequia o canal; mientras el 5%
no cuenta con ningn tipo de servicio higinico.
Telefona pblica.- En el rea de influencia del proyecto existen cabinas de telefona pblica y el
alcance del telfono celular movistar y claro adems de telfono satelital GILAT.
Otros medios de comunicacin.As mismo en las localidades de intervencin existen radios de comunicacin y cabinas de
internet.
3.1.3 Diagnstico de actores involucrados
La Municipalidad Distrital de Ro Negro mantiene relaciones interinstitucionales con las
principales entidades pblicas, privadas, Organizaciones de base asentadas en el distrito e
impulsa actividades con la Comisin Ambiental Municipal (CAM) para que progresivamente se d
cumplimiento a los objetivos y compromisos establecidos en los diferentes instrumentos de
gestin ambiental tales como la Agenda Ambiental Local (AAL). Dentro de ellos tenemos:
Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial y Saneamiento; Creada a travs de

resolucin de Alcalda, la cual de acuerdo al organigrama de la Municipalidad, teniendo en
su principal funcin de; Promover la zonificacin ecolgica y econmica, orientado hacia un
ordenamiento territorial social, cultural, ambiental y econmicamente sostenible.
Comisin Multisectorial
de Salud y Desarrollo COMUSADE, conformada por
representantes de Instituciones Pblicas y Privadas, que tiene como principal objetivo de

pg. 60
contribuir a mejorar el acceso a Salud de los ms necesitados y sensibilizar al cuidado y

manejo del medio ambiente de manera sostenible en el Distrito.
Agentes Comunitarios de Salud, Organizacin local personalidades representantes de los

Centros Poblados y Comunidades Nativas, tiene como objetivo contribuir a mejorar los
Centro de Salud de Rio Negro: Dentro del mbito de influencia existen 03 Postas Medicas
y un Centro de Salud que de manera participativa y organizada contribuyen al manejo
adecuado del actual botadero y control del personal en salud.
Instituciones Educativas: Dentro del mbito de influencia se encuentran Instituciones del

nivel inicial, primario, secundario y superior, que son parte de la solucin al deficiente
manejo de residuos slidos.
Comisin Ambiental: Organismo integrado por entidades pblicas y privadas que disean
y proponen instrumentos de gestin ambiental dirigido a la mejorara de la calidad de vida
de la poblacin rionegrina.
Agentes Municipales y/o Jefes de Comunidad: Son la mxima autoridad dentro de cada
Centro Poblado o Comunidad Nativa, beneficiarias del proyecto, a travs de ellos vienen
participando la poblacin en los talleres y proceso de formulacin del proyecto.
Recicladores informales: Personas que se dedican al recojo de las botellas y residuos

plsticos para tener un pequeo ingreso econmico, la cantidad de recicladores informales
son pocas y mayormente lo hacen en sus hogares o aprovechando salid a la ciudad.
Poblacin en general: La Poblacin es consciente que son parte esencial de proyecto es

por ello que a travs de sus Autoridades se manifiestan y se comprometen a participar
activamente en las campaas de sensibilizacin, tal y conforme lo vienen haciendo en este
proceso.
3.1.4 Diagnstico de la gestin y manejo de residuos slidos municipales.

El manejo de los residuos slidos incluye toda actividad tcnica operativa de los residuos slidos,
que involucra la manipulacin, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,
disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo desde la generacin hasta la
disposicin final (MINAM. 2009).
Este anlisis comprende la revisin de los mtodos y eficiencia de cada fase del ciclo de vida de
los residuos slidos, el cual comprende: la minimizacin, segregacin, reaprovechamiento,
generacin, almacenamiento, servicio de limpieza de espacios pblicos, recoleccin y transporte,
transferencia, reaprovechamiento tratamiento y disposicin final de estos residuos. Se puede
pg. 61
observar en el grfico 6 las operaciones o procesos del manejo de los residuos slidos, segn lo
establece el MINAM.
Grfico 3.
Operaciones o procesos del manejo de los residuos
Fuente: Elaboracin propia, segn propuesta del MINAM
Cuadro 33.
Etapas de manejo de residuos slidos Rio Negro
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Generacin.
SI
Segregacin domiciliaria.
SI (INFORMAL)
Almacenamiento y barrido
SI
Recoleccin y transporte
SI
Transferencia.
NO
Disposicin final.
NO (Botadero a cielo abierto).
Segregacin en fuente
SI
Tratamiento de residuos peligrosos.
NO
Reaprovechamiento de residuos.
SI (INFORMAL)
Comercializacin.
SI (INFORMAL)
Fuente: Elaboracin propia, segn propuesta del MINAM
pg. 62
3.1.4.1 Caracterizacin de residuos slidos

El estudio de caracterizacin de residuos slidos municipales, son parmetros muy importantes
para la toma de decisiones en lo que se refiere a proyeccin y diseo de los sistemas de manejo
de los residuos slidos en el distrito; implica conocer las caractersticas de estos, tales como la
generacin per cpita, densidad, composicin fsica y tipolgica de estos, para ello se determin
el nmero de viviendas representativas de la poblacin total del distrito de Rio Negro.
La caracterizacin se realiz en la zona urbana de Rio Negro, 15 Centros Poblados y 06
Comunidades Nativas acentuadas en ambas mrgenes de la carretera marginal del Distrito de
Rio Negro. Se bas en la metodologa propuesta por la Organizacin Panamericana de la Salud
a travs del Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (OPS/CEPIS),
que consiste en estudios de cuantificacin y anlisis de residuos slidos durante 6 das
continuos.
El proceso de planificacin y ejecucin del estudio de caracterizacin de residuos slidos se
realiz en dos etapas: de campo y gabinete, en la primera etapa se obtuvo informacin y datos
de la poblacin y su generacin de residuos slidos y en la segunda etapa se proces la
informacin y datos obtenidos en campo. Este estudio de caracterizacin fue realizado entre los
das 10 al 15 de octubre del 2011. (Ver anexo 04).
Etapas del estudio de caracterizacin:
Anlisis y determinacin de la muestra
Para la toma de la muestra se utiliz la frmula siguiente
Dnde:
n = muestra de las viviendas
N = total de viviendas.
Z = nivel de confianza 95%=1.96
= desviacin estndar
E = error permisible.
Para la aplicacin de la formula, se requiri la estimacin de todas las variables antes
mencionadas. En tal sentido se considera E= 10 % de la GPC nacional y = de 0.20 a 0.25
kg./hab.da. El nmero de viviendas del distrito de Ro Negro es 1,863 viviendas.
N = 1,863 Viviendas
pg. 63
Z = 1.96
= 0,25 kg./hab./da
E = 0.053 kg./hab./da
n = ____ (1.96)2 (1,863)(0.25)2______ = 90
(1,863-1)(0.53) 2 + (1.96) 2 (0.25)2
Considerando que durante la realizacin de los estudios algunas viviendas no completan los 8
das, se incrementara el 10 % el tamao de la muestra.
Con lo cual tendramos n = 90 + 9, n = 99 viviendas
Difusin y Sensibilizacin del Estudio
Se convoc a los grupos involucrados (representantes de las organizaciones sociales y de base)
a un taller participativo, por medio de cartas de invitacin, dicha reunin se llev a cabo el 15 de
julio del 2011.
La reunin se inici con una exposicin sobre el manejo y la gestin de residuos slidos por
parte de la Municipalidad Distrital de Rio Negro, seguidamente se expuso las etapas del manejo
de residuos slidos y la experiencia en otros distritos (se adjunta acta en el anexo), finalmente se
explic la importancia de realizar el estudio de caracterizacin de residuos slidos, su
participacin en l, da de inicio, frecuencia, duracin y hora de recojo de bolsas.
Se convoc en el mes de octubre a jvenes para el apoyo en la sensibilizacin de los pobladores
que participarn del estudio, as como el registro de las viviendas participantes y el recojo de las
bolsas con residuos slidos para dicho estudio, se adjunta registro en el anexo.
Ejecucin del Estudio de Caracterizacin:
Se realiz el estudio de caracterizacin en el Distrito de Ro Negro, entre los das 10 al 15 de
octubre de 2011, cuyo resultado se puede apreciar en el anexo, se trabaj con las viviendas
seleccionadas, durante 6 das con el equipo de trabajo, a diferentes tipos de generadores de
desechos.
Procesamiento e interpretacin de los resultados
El estudio de caracterizacin de residuos slidos se realiz en la ciudad de Ro Negro y las
localidades siguientes: CC.PP. San Juan Boca Ipoki, CC.NN. Boca del Chenic, CC.PP. La
Campia, CC.NN. Yavirironi, CC.PP. Unin Capiri, CC.NN. Bajo Capiri, CC.PP. Villa Mara,
CC.PP. Villa Capiri, CC.PP. Portillo Alto, CC.NN. Arizona Portillo, CC.PP. Portillo Bajo, CC.PP.
La Unin, CC.PP. Villa Pacifico, CC.PP. Nueva Esperanza, CC.PP. Ro Alberta, Santa Rosa
Maritegui, CC.PP. La paz, CC.NN. Santa Rosa de Panakiari, CC.NN. Pumpuriani, CC.NN. Rio
pg. 64
Bertha, San Isidro, ubicados en ambas mrgenes de la Carretera Central, realizada en el mes de
octubre del ao 2011, genera 0.503 Kg./hab./da.
Generacin residuos slidos municipales
Conformado por los residuos slidos domiciliarios y otros de tipo municipal.
Clculo de la Generacin de residuos slidos domiciliarios
Generacin de residuos slidos domiciliarios = GPC x N de Habitantes (2011).
GPC = Generacin per cpita de residuos slidos domiciliarios (Kg./hab./da)
Generacin de residuos slidos domiciliarios = 0,503 x 11,752 = 5,911 Kg./da = 5.911 ton/da.
Cuadro 34.
Determinacin de la GPC estudios de caracterizacin de residuos slidos
GPC DEFINITIVO Y EVALUADO
NRO
CDIGO
HAB
GPC1
GPC2
GPC3
GPC4
GPC5
GPC6
PROM-GPC
SJBI 01
0.332
0.226
0.134
1.306
0.000
0.000
0.500
SJBI 02
0.214
0.382
0.626
0.756
0.520
0.568
0.511
SJBI 03
0.130
0.785
0.398
0.495
0.328
0.723
0.476
SJBI 04
0.000
0.430
0.879
0.335
0.361
1.000
0.601
LC 10
0.433
0.747
0.237
0.000
0.727
0.117
0.452
LC 12
10
1.084
0.206
0.000
0.000
0.666
0.766
0.681
LC 16
0.543
0.747
0.387
0.210
0.193
0.540
0.437
YA 18
0.541
0.551
0.839
0.888
0.495
0.245
0.593
10
YA 19
0.046
0.153
0.510
0.297
0.170
0.184
0.227
11
YA 21
0.950
0.420
0.780
0.090
0.000
0.000
0.560
12
UC 27
0.228
0.416
0.061
0.650
0.048
0.700
0.350
13
UC 29
0.970
0.000
0.308
0.355
0.590
2.382
0.921
14
BC 36
0.000
0.649
0.205
0.000
0.504
0.984
0.585
15
VM 42
0.000
0.470
0.235
0.545
0.585
0.000
0.459
16
VM 43
0.000
0.000
0.438
0.102
1.173
0.407
0.530
17
PA 52
0.275
0.190
0.522
0.000
0.362
0.022
0.274
18
AP 57
0.000
0.373
0.431
0.358
0.174
1.054
0.478
19
PB 59
0.000
0.755
0.635
1.005
1.305
1.278
0.996
20
PB 60
0.000
0.540
0.187
0.207
0.340
0.000
0.319
pg. 65
NRO
CDIGO
HAB
GPC1
GPC2
GPC3
GPC4
GPC5
GPC6
PROM-GPC
21
LU 65
0.000
0.436
0.254
0.138
0.092
0.052
0.194
22
LU 66
0.000
0.433
0.395
1.318
0.000
0.198
0.586
23
LU 69
0.000
1.060
0.500
0.478
0.363
0.713
0.623
24
LU 70
0.000
0.000
0.457
1.010
0.840
0.620
0.732
25
LU 72
0.000
0.643
0.448
0.218
0.225
0.225
0.352
26
RA 82
0.513
0.197
0.000
0.390
0.527
0.477
0.421
27
RA 83
11
0.713
0.090
0.286
0.277
0.203
0.375
0.324
29
RA 85
0.000
0.073
0.000
0.233
0.285
0.135
0.181
30
RA 86
0.818
0.518
0.000
0.775
0.425
0.155
0.538
31
RA 87
1.094
1.448
0.000
0.078
0.794
0.000
0.854
32
RA 88
10
0.000
0.218
0.060
0.017
0.317
0.179
0.158
33
RB 97
1.588
0.618
0.240
1.044
1.172
0.590
0.875
34
SI 099
0.000
0.450
0.783
0.000
1.593
0.163
0.747
35
SI 100
0.265
0.315
0.143
0.678
0.303
0.110
0.302
36
RN 102
1.008
0.000
0.068
0.162
0.000
0.208
0.362
37
RN 106
0.573
0.351
0.000
0.847
0.000
0.563
0.584
38
RN 117
1.560
0.560
0.322
0.357
0.242
0.000
0.608
39
RN 123
10
0.561
0.000
0.000
0.867
0.871
0.257
0.639
40
RN 125
0.000
0.136
0.053
0.029
0.000
0.060
0.069
PROMEDIO
0.503
VARIANZA
0.047
Desviacin STD
0.217
Fuente: resultados del estudio de caracterizacin
Clculo de la generacin de otros residuos slidos de tipo municipal.
Generacin de otros tipos de

=
residuos slidos de tipo
municipal
Residuos de barrido + residuos de bodegas +

residuos de restaurantes + residuos de hoteles y
recreos + residuos de instituciones + residuos de
colegios + etc.
pg. 66
Nota: Un indicador representativo para los resultados de la generacin de los residuos slidos
municipales, es que el 78.8% representa a los residuos slidos domiciliarios y el 21.2%
representa otros residuos de tipo municipal.
En el presente estudio tenemos lo siguiente:
Residuos slidos municipales
5911.43
kg/da
Residuos slidos domiciliarios
1287.12
kg/da
82.1%
Residuos slidos no domiciliarios
7198.55
kg/da
17.9%
Clculo de la densidad de residuos slidos:

Frmula de la densidad
Densidad =
Peso de residuos slidos

(Kg)
3
Volumen (m )
A nivel internacional existen ratios de algunas densidades para residuos slidos, la densidad se
altera a medida que se avanzan las etapas de su manejo como se muestra a continuacin:
Segn el estudio de diagnstico realizado en base a la gua procedimientos estadsticos para los
estudios de caracterizacin de residuos slidos, la densidad promedio de los residuos slidos
son: sin compactar 0.132 Ton/m3, y la densidad de los residuos slidos compactados es de 0.6
Ton/m3.
Clculo de la composicin de los residuos slidos:
Frmula de composicin
Pc
=
x 100
Porcentaje (%i)
Pt
Pc = Peso de cada componente en los residuos slidos (plstico, vidrio, metal, etc.).
Pt = Peso total de residuos slidos municipal recolectados por da.
pg. 67
Segn el estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado, del total de residuos

municipales el 66.61 % son residuos orgnicos y el 33.39% son inorgnicos. Dichos datos se
pueden apreciar en el siguiente cuadro:
Cuadro 35.
Resultados de la composicin de residuos slidos
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIA
Da 1
Da 2
Da 3
Da 4
Da 5
Da 6
COMPOSICIN
PORCENTUAL
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
PAPEL
2.610
3.280
4.210
4.630
4.950
4.100
2.99%
CARTN
2.910
1.400
3.600
1.510
1.940
2.670
1.76%
VIDRIO
3.510
3.010
2.600
4.050
4.140
2.430
2.48%
METAL
15.230
5.060
6.100
3.360
5.710
3.190
4.86%
PLSTICO
15.141
17.440
14.952
17.910
12.270
16.250
11.81%
PLSTICO PET (1)
3.030
4.850
3.370
4.000
5.560
5.770
3.34%
PLSTICO PEAD (2)
2.270
9.550
9.490
13.410
6.610
10.030
6.45%
PLSTICO PVC (3)
5.391
PLSTICO PEBD (4)
3.320
PLSTICO PP(5)
1.130
TIPO DE RESIDUOS
SLIDOS
0.080
0.030
0.69%
0.42%
1.480
PLSTICO PS (6)
2.012
0.500
0.070
0.450
0.71%
1.560
0.20%
PLSTICO TIPO 7
0.00%
MATERIA ORGNICA
93.989
60.000
59.486
TIERRA
110.730
74.130
131.840
66.61%
2.760
0.35%
TELAS
3.650
4.290
0.380
1.090
1.450
5.510
2.06%
PAALES
4.410
2.280
2.460
5.610
3.440
5.420
2.97%
RRSS SSHH
0.00%
PROD. FARMACUTICOS
0.00%
PILAS/BATERAS
0.170
0.300
0.310
0.330
0.14%
FLUORESCENTE/FOCOS
0.00%
TETRAPAK
3.470
1.320
0.510
0.250
OTROS
4.330
5.850
5.022
6.370
149.250
103.930
99.490
158.570
Total
0.190
0.480
0.78%
3.890
3.20%
108.530
176.110
100.00%
132.152
Peso volumtrico diario
Parmetro
Peso Volumtrico (PV)
Kg/m3
Kg/m3
Kg/m3
Kg/m3
Kg/m3
Kg/m3
105.776
113.214
125.145
169.051
129.976
149.753
Da
Da
PV
Da
Peso volumtrico es el promedio de los siete das:
4
7
Da
(4)
Considera los papeles higinicos, papeles absorbentes de higiene, paales y toallas higinicas.
Da
(3)
Considera ramas, tallos, races, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y las podas.
Da
(2)
Considera restos de alimentos, de preparacin de alimentos, alimentos pasados, cascaras y tallos de alimentos etc.
Da
(1)
Fuente: Estudio de Caracterizacin

pg. 68
Grfico 4.
Composicin de residuos slidos municipales
8,71%
24,67%
INORGNICOS
REAPROVECHABLES
MATERIA ORGANICA
66,61%
Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos, 2011
Grfico 5.
Composicin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables municipales
2,99%
1,76%
PAPEL
CARTON
11,81%
VIDRIO
2,48%
METAL
PLASTICO
4,86%
pg. 69
Grfico 6.
Composicin de residuos slidos platicos reaprovechables municipales
0,71% 0,20%
0,42%
0,00%
3,34%
0,69%
PLASTICO PET (1)

PLASTICO PEAD (2)
PLASTICO PVC (3)
PLASTICO PEBD (4)
PLASTICO PP(5)
PLASTICO PS (6)
PLASTICO TIPO 7
6,45%
Grfico 7.
Composicin de residuos slidos municipales totales
2,97% 0,14%
0,78% 3,20%
2,99%
1,76%
2,06%
0,35%
2,48%
PAPEL
4,86%
CARTON
VIDRIO
11,81%
METAL
PLASTICO
MATERIA ORGANICA
TIERRA
TELAS
PAALES
PILAS/BATERIAS
TETRAPACK
66,61%
OTROS
pg. 70
3.1.4.2 Etapa de almacenamiento

En las viviendas el almacenamiento de residuos slidos se realiza en bolsas plsticas, costales
de polietileno, cajas de cartn, en menor cantidad se usan tacho o bolsas apropiadas; en el rea
rural son arrojados cerca a las chacras a los riachuelos; se observa que se van generando reas
en inapropiadas en donde se acumulan los residuos slidos.
Fotografa 4.
Almacenamiento de residuos slidos domiciliarios
Los residuos slidos no domiciliarios generados en las instituciones educativas, bodegas,

restaurantes, recreos, e instituciones pblicas, son almacenadas en recipientes platicos en su
mayora, en bolsas y costales en menor medida.
Fotografa 5.
Almacenamiento inadecuado de residuos slidos domiciliarios
Uso de bolsas de plstico, costale y envases sin tapa
Uso de espacios mal acondicionados
El almacenamiento de residuos slidos no domiciliarios se realiza en cilindros de varias

dimensiones, en baldes, bolsas plsticas y cajas; el problema radica en el mal estado de muchos
de ellos y que no se encuentran hermticamente cerrados, generando contaminacin del suelo,
por los lixiviados, emisin de malos olores y deterioro del ornato de la ciudad y centro poblado.
pg. 71
Fotografa 6.
Almacenamiento adecuado de residuos slidos no domiciliarios
Uso de papeleras en los espacios pblicos
Uso de tachos en comercios
Fotografa 7.
Almacenamiento inadecuado de residuos slidos no domiciliarios
Uso de cilindros en mal estado
Almacenamiento inadecuado de rrss
Para el almacenamiento de residuos slidos generados en los espacios pblicos, el distrito

cuenta con 24 papeleras de plstico y 06 cilindros cuyo volumen promedio es de 50 y 200 lt
respectivamente, dichos recipientes se encuentran en regulares condiciones.
Cuadro 36.
Ubicacin y capacidad de almacenamiento de papeleras
DESCRIPCIN
NRO. PAPELERAS
EXISTENTES
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO POR
RECIPIENTE (lt.)
Paradero de carros Pto. Ipoki
02
50
Paradero de carros Boca del Chenic
02
50
Paradero de carros Unin Capiri
04
50
Paradero de carros Villa Capiri
02
50
Parque intercultural Rio Negro
14
50
Instituciones Educativa Yavirironi
02
200
Parque Intercultural
04
200
TOTAL
30
650
Fuente: Equipo Tcnico

pg. 72
3.1.4.3 Etapa de barrido

El servicio de barrido de calles y de espacios pblicos es prestado por administracin directa
municipal, a travs de la Sub Gerencia de Gestin Territorial y Saneamiento; este servicio es de
tipo manual y surge de la necesidad de mantener limpia la ciudad por lo que se efecta
principalmente en la zona urbana del distrito que corresponde unas 12 cuadras pavimentadas.
Personal
Actualmente se cuenta con 04 personas encargadas del servicio de barrido, 03 estn
contratadas bajo la modalidad de CAS y 01 es estable; a la fecha ninguno ha sido capacitado.
Vas de la zona urbana
La ciudad del distrito de Rio Negro cuenta con 1.3 kml de calles principales pavimentadas, 24.1
kml de calles principales no pavimentadas y 0.3 kml de espacios pblicos, en los cuales se
presta el servicio de barrido nterdiaria y en el turno diurno, el cual representa 11.14 kml/da en
promedio barrido. A continuacin se presenta la lista de calles barridas en la ciudad de Rio
Negro con 03 barredores, quienes realizan el servicio de barrido de 3.86 kml/da.
Cuadro 37.
Calles barridas/atendidas por da
CALLES Y ESPACIOS PBLICOS
ATENDIDOS POR DA
TURNO
Calle hroes del Cenepa, 9 cuadras
Diurno
Calle Colonos Fundadores, 7 cuadras
Diurno
Calle Alameda Marginal, 24 cuadras
Diurno
Calle las Begonias, 8 cuadras
Diurno
Plaza principal, 6 cuadras
Diurno
Av. 29 de setiembre S/N, 06 cuadras

TOTAL
Diurno
Fuente: equipo tcnico
Cuadro 38.
Servicio de barrido de calles y de espacios pblicos (km/da)
TIPO DE VA (CALLES Y
ESPACIOS PBLICOS)
TIPO DE BARRIDO
MANUAL
MECNICA
FRECUENCIA
DAS DE
VECES X DA TRABAJO/SEMANA
LONG DE
BARRIDO
BARRIDO (KM) PROMEDIO (KM/DA)
Calles principales
pavimentadas
1.3
Calles principales no
pavimentadas
24.1
Espacio pblicos
0.3
TOTAL DE BARRIDO DE CALLES
0.56
10.33
0.26
11.14

pg. 73
Cuadro 39.
Oferta actual y optimizada del servicio de barrido de calles y espacios pblicos
OFERTA ACTUAL
Personal
CANTIDAD DE
PERSONAL
FRECUENCIA
VECES X DA
DAS DE
TRABAJO/SEMANA
RENDIMIENTO
KM/DA
BARRIDO PROMEDIO
(KM/DA)
1.5
3.86
3.86
OFERTA OPTIMIZADO
CANTIDAD DE
PERSONAL
Personal
FRECUENCIA
VECES X DA
DAS DE
TRABAJO/SEMANA
RENDIMIENTO
KM/DA
BARRIDO PROMEDIO
(KM/DA)
1.9
4.89
4.89
Plano 1.
Ubicacin de zona urbana donde se realiza el barrido
Fuente: Municipalidad Distrital de Rio Negro

pg. 74
Equipos y herramientas para el barrido

El personal de barrido no cuenta con equipos de proteccin personal y los equipos de proteccin
que poseen se encuentran deteriorados, los cuales son renovados peridicamente por la
municipalidad, as mismo cuenta con equipos como son las escobas, recogedores, carretilla, etc.
Fotografa 8.
Limpieza de espacios pblicos en la ciudad de Rio Negro
Servicio de barrido de calles
Servicios de barrido de espacios pblicos
3.1.4.4 Etapa de recoleccin y transporte de residuos slidos

En la actualidad se realiza en el rea urbana y slo en 15 centros poblados y 06 comunidades
nativas ubicados en ambas mrgenes de la carretera central del distrito de Rio Negro. Las
condiciones no son las ms adecuadas ya que los vehculos con los se cuenta no son los
indicados (un volquete de 4 m3 y una camioneta) y son usados para otras actividades diferentes
a las relacionadas con el manejo de residuos slidos, ver siguiente fotografa.
El recojo se realiza una vez a la semana (sbados), esto origina que la poblacin queme y/o
entierre los residuos slidos que genera, o tambin lo disponga en espacios pblicos. Otro
problema que se presenta, que nmero de personal operativo es reducido y no estn
capacitados.
pg. 75
Fotografa 9.
Recojo y transporte de residuos slidos
Uso de volquete 4 m3 (temporal)
Frecuencia de recojo 1 vez por semana
Uso de camioneta temporal
Cuadro 40.
Unidades de recoleccin
DESCRIPCIN
AO DE
ADQUISICIN
ESTADO
(BUENO/MALO/REGULAR)
SE
ENCUENTRA
OPERATIVO
(SI / NO)
CAMIONETA
1998
MALO
CAMIN
VOLQUETE
1999
REGULAR
CARACTERSTICAS
TIPO
MARCA
4X2
SERIE
SI
NISSAN
4X4 DC
JN1CJUD22Z0005657
4X4
DC
SI
CHEVROLET
4X2
9GDP7H1J8WB830924
4X2
Cuadro 41.
Capacidad de los vehculos de recoleccin
AO DE
FAB.
TIPO
CAPACIDAD
DEL
VEHCULO
POR VIAJE
(m3/viaje)
(A)
DENSIDAD DE
RRSS SEGN
TIPO DE
VEHCULO
(ton/m3)
(B)
CAPACIDAD
EFECTIVA DE
RECOLECCIN
POR VIAJE
(ton/viaje)
( D) = (A)*(B)*(C)
1999
VOLQUETE
0.132
0.529
1.06
1998
CAMIONETA
0.132
0.396
0.79
CAPACIDAD EFECTIVA DEL TOTAL DE VEHCULOS

% DE
EFECTIVIDAD
POR VIAJE
(%)
NRO.
VIAJES
POR
TURNO
(viaje)
NRO. DE
TURNOS
POR DIA
RECOLECCIN
PROMEDIO
POR
VEHCULO
(ton/da)
(F) = (D) *
0.925
1.85
Personal
El personal encargado del servicio de recoleccin de residuos slidos son 04, (1 chofer y 3
operarios que realizan la recoleccin). Se aprecia durante la prestacin del servicio que los
operarios de recoleccin cuentan con uniformes e implementos de seguridad personal, las
herramientas de trabajo que se utilizan se encuentran en condicin regular.
pg. 76
Fotografa 10.
Personal con sus implementaos de seguridad e indumentarias
Turnos de Recoleccin
El horario de recoleccin es de 4:00 am hasta las 4 pm, una vez a la semana, los das sbados.
Cobertura del actual servicio
El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza una vez a la semana en la ciudad
de Rio Negro, 15 centros poblados y 06 comunidades nativas ubicadas en ambas mrgenes de
la carretera central del distrito de Rio Negro, se estima que la cobertura del servicio se da al 65%
de la zona de influencia.
Rutas
Las localidades se encuentran en un sitio estratgico por lo que el carro recolector recorre
primero la zona urbana y luego recorre ida y vuelta por la carretera marginal que conecta a la
provincia de Satipo, sin tener muchas vueltas o rutas adicionales.
pg. 77
Plano 2.
Ruta de recorrido
Va asfaltada que
sirve de ruta para el
recorrido de
residuos slidos
3.1.4.5 Etapa de reaprovechamiento de residuos slidos

En el distrito de Ro Negro se realiza el reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e
inorgnicos de manera informal; los residuos orgnicos son usados por la mayora de los
pobladores que habitan en la zona rural, los usan como abono para sus cultivos, como alimento
para sus animales, y los residuos slidos inorgnicos son segregados en las viviendas y
recogidos por recicladores informales. El problema radica en el almacenamiento de estos
residuos en las fuentes de origen y en los centros de acopio, y otro problema se presenta con el
comercio informal, ver fotografa 11.
pg. 78
Fotografa 11.
Reaprovechamiento de residuos slidos
Inadecuado almacenamiento de rrss
Comercio informal de rrss
3.1.4.6 Etapa de disposicin final

Es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica, el municipio cuenta con un rea
acondicionada de 7500 m2 botadero de propiedad privada, se encuentra ubicado en el Fundo
Jurez, a una distancia de 5 km de la ciudad de Ro Negro, este se encuentra cercado con una
malla de alambre que impide el ingreso de personas ajenas al municipio y de animales de la
zona.
Para la disposicin de residuos slidos se excavan trincheras de 3 m de profundidad, despus
de depositar los residuos se le agrega el material de cobertura y posteriormente se le cubre con
cal. As mismo en la zona donde se depositan los residuos se instala tubos en vertical para la
emisin de los gases generados por la descomposicin de los residuos y tuberas en horizontal
que capturan los lixiviados y son trasportados hasta el pozo de lixiviados de 2m x 3m x 3m
impermeabilizado con arena y cemento, este se encuentra cubierto con calamina para protegerlo
de la lluvia y de animales.
El problema radica en que los residuos slidos dispuestos en las trincheras en varias ocasiones
se dejan expuestos por ms de un da, esto debido a que los vehculos utilizados para cubrir los
residuos con material de cobertura no estn siempre disponibles. Esto origina la contaminacin
del aire por las emisiones de gases y malos olores, la contaminacin de los suelos por la
excesiva acumulacin de agua en las trincheras y su posterior infiltracin en el suelo, el cual
incluso puede sobrepasar la capacidad del pozo de lixiviados, y la propagacin de enfermedades
por los residuos expuestos al ambiente, ver fotografa.
pg. 79
Fotografa 12.
Disposicin final de residuos slidos botadero
Residuos expuestos al ambiente.
Acumulacin de agua de lluvia en las trincheras
Vehculos no dispuestos en el momento
Fotografa 13.
Botadero del distrito de Rio Negro
Uso de volquete 4 m3 (temporal)
Frecuencia de recojo 1 vez por semana
Uso de camioneta temporal
Plano 3
Localizacin del botadero actual
pg. 80
Vas de acceso:
El acceso al botadero actual de la municipales es a travs de una carretera afirmada y en
constante mantenimiento por la Municipalidad distrital de rio negro, toda vez que sirve de acceso
a otros localidades del distrito.
Fotografa 14.
Va de acceso a botadero
Camioneta crema
Carreta afirmada de acceso a botadero
rea destinada para la disposicin final planteada en el proyecto:
La Municipalidad en su afn de mejorar el servicio integral de residuos slidos ha

adquirido un terreno de 7,6644 ha. Ubicada en el C.P. de Portillo Alto, debidamente
aprobada por la entidad competente.
pg. 81
Plano 4.
Ubicacin de terreno para disposicin final con proyecto
pg. 82
Plano 5.
Plano perimtrico de terreno para disposicin final
Puntos crticos
Como consecuencia de una dbil conciencia ambiental por parte de un sector de la poblacin y
por los problemas de cobertura del servicio de barrido de calles y recoleccin de residuos
slidos, se generan puntos crticos de acumulacin de residuos slidos lo cuales son focos de
contaminacin que ocasionan malos olores, proliferacin de vectores, presencia de animales
(perros). Las causas por las que se originan estos puntos crticos son:
Poblacin desinformada acerca de los horarios y frecuencias de recoleccin, debido a una
baja cobertura de difusin del servicio de recoleccin por parte del municipio, la cual es a
travs de folletos educativos.
El recorrido de las unidades de recojo sufren retrasos en los horarios de recoleccin,
originando quejas por fallas mecnicas, esto a causa de la avera frecuente de las unidades
de recoleccin, por tener ms de 10 aos de antigedad.
Desconocimiento de los pobladores, por el limitado nivel de educativo y dbil sensibilizacin.
Los puntos crticos reconocidos en la zona de influencia se muestran en el siguiente cuadro:
pg. 83
Cuadro 42.
Ubicacin de los puntos crticos en diferentes zonas de Rio Negro
CARACTERSTICAS DEL
ESPACIO
LUGAR
C.P. Ipoki
CC.NN. Boca del
Chenic
C.P. Unin Capiri
C.P. Villa Capiri
Paradero de autos que

sirve como acceso a otras
localidades
localidades
localidades
localidades
DAS PROBABLES DE
MAYOR GENERACIN DE
RRSS
MOMENTO
(DA/TARDE/NOCHE)
Viernes, sbados,
domingos
UBICACIN
KM (POR MARGINAL DE
ZONA URBANA)
Tarde
26
Viernes, sbados,
domingos
Tarde.
24
Viernes, sbados,
domingos
Tarde
21
Viernes, sbados,
domingos
Tarde
18
Rio Negro
Rio Negro
Todo los das
Todo el da
1.5
Rio Negro
Rio Timarini
Todo los das
Todo el da
2.0
Fuente: Equipo tcnico
3.1.4.7 Aspectos Gerenciales Administrativos y Financieros

Sub Gerencia de Gestin Territorial y Ambiental
La Divisin de Limpieza Pblica y reas Verdes es la que directamente brinda el servicio. Se
encuentra dentro de la Sub Gerencia de Gestin Territorial y Ambiental el responsable como la
que elabora los instrumentos de Gestin y de coordinar con los agentes involucrados.
La municipalidad brinda el servicio de limpieza pblica por administracin municipal directa
usando un modelo organizacional relativamente homogneo. Normalmente existe una
dependencia o rea encargada de proporcionar este servicio.
Las reas de dependencia encargadas del servicio de limpieza pblica, se insertan plenamente
en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas reas dependen de otras
direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como; financiamiento,
administracin, logstica, etc. Este esquema fragmentado de organizacin no facilita un
desempeo orgnico de las dependencias de limpieza pblica. Cada aspecto clave de la
gerencia del servicio se maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo ms
integrado.
El servicio de limpieza pblica se organiza y estructura para atender las demandas inmediatas o
de corto plazo. Se tiene 5 trabajadores en el servicio de limpieza y recoleccin de residuos
slidos.
pg. 84
Recursos Humanos
En el siguiente cuadro se da a conocer respecto al personal con que cuenta la Unidad
Encargada de la limpieza pblica se tiene.
La Sub Gerencia de Gestin Territorial y Ambiental tiene a un responsable de la siguiente
Especialidad:
Ingeniero en Ciencias Agropecuarias I
P3-45-440-1
Sub Gerente
Cuadro 43.
Personal administrativo encargado de la limpieza publica
DESCRIPCIN DE LABORES
NUMERO DE TRABAJADORES
SUB GERENTE
BARRIDO
05
RECOLECCIN
03
TRANSPORTE
FUENTE: EQUIPO TCNICO
Funciones de la unidad encargada del servicio de limpieza

La Sub Gerencia de Gestin Territorial y Ambiental es la responsable del servicio de limpieza
pblica la misma que pertenece a la Gerencia de Desarrollo Econmico
De acuerdo a Manual de Organizacin y Funciones MOF, para el ao 2011 se detalla lo
siguiente;
Funciones especfica
Participar en la formulacin del Cuadro Anual de Necesidades y Plan Anual de Trabajo de la
Gerencia de Desarrollo Econmico.
Organizar, coordinar y dirigir la implementacin de actividades y proyectos que fomenten y
garanticen un ambiente sano y apropiado para garantizar la existencia y continuidad de la
biodiversidad.
Promover la zonificacin ecolgica y econmica, orientado hacia un ordenamiento territorial
social, cultural, ambiental y econmicamente sostenible.
Promover el manejo de cuencas hidrogrficas y de recursos naturales con criterios eco
sistemticos y de sostenibilidad.
Promover acciones orientadas a la regulacin del uso del recurso hdrico, la conservacin de
la biodiversidad, el control de la erosin y la desertificacin de los suelos.
Promover la creacin de reas de conservacin municipal legalmente reconocidas.
pg. 85
Implementar un sistema de informacin agroforestal, que permitir planificar, formular,

proyectar tomar decisiones para acceder a un mercado sostenible.
Desarrollar programas de recuperacin de suelos erosionados, mediante la reforestacin y
otras actividades similares.
Gestionar actividades relacionadas a la limpieza pblica, el mantenimiento de parques,
jardines y cementerio municipal.
Gestionar actividades orientadas a mejorar los servicios de agua potable y el tratamiento de
los residuos slidos.
Participar en la formulacin de la Memoria Anual de Gestin de la Gerencia de Desarrollo
Econmico.
Las dems funciones que le asigne el Gerente de Desarrollo Econmico.
Grfico 8.
Sub Gerencia encargada del manejo de residuos slidos
3.1.4.8 Financiamiento y gasto por Limpieza Pblica

La capacidad tcnica y operativa de la unidad encargada de la recaudacin as como su
desarrollo tecnolgico y de informacin existente es la Gerencia de Administracin y Rentas, que
segn el organigrama la Unidad de Rentas es la que se responsabiliza de los cobros y
recaudacin tributaria.
La gerencia cuenta con dos profesionales en Administraciones Empresas y la logstica y
programas sofisticados para hacer efectivo el cobro respectivo.
Por otro lado, la Unidad de Rentas es la encargada de recaudar el costo por limpieza pblica, y
del impuesto predial, recursos que sirven para expresar la intencin de satisfacer la necesidad
de la poblacin beneficiaria, pero estos ingresos son mnimos.
pg. 86
La Municipalidad viene asumiendo los gastos administrativos, logsticos y econmicos, en el

siguiente cuadro se muestra los gastos que realiza la Municipalidad mensualmente y un total de
S/. 59, 279.00, hasta el mes de diciembre del ao en curso.
Cuadro 44.
Presupuesto destinado para limpieza pblica 2011
EJECUCION PRESUPUESTAL DE LIMPIEZA PUBLICA PROGRAMADO PARA EL AO 2011

fuente
ao_ej
_finan fuente_
sec_ejec
pim
e
c_agre financ
gada
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
301096
2
2
2
2
2
2
2
2
2
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
TOTAL PRESUPUESTO
09
09
09
09
09
09
09
09
09
07
07
07
07
07
07
07
08
18
18
18
18
S O
total_
porcent
saldo
prog
aje
451 0 0 0 0 0 0
0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0
604 0 0 0 0 0 0
0 0
312 0 0 0 0 156 0
0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0
3000 0 0 0 1442 0 0
0 0
1800 0 0 0 0 0 0
0 0
267 0 0 0 0 67,2 0
0 67,2
13160 0 0 0 12947 212 0
0 0
129 0 0 0 0 34,8 0
0 94
3405 0 0 0 0 1539 0 1338 528
14390 1800 1800 1800 1800 1950 1800 2145 1295
16927 0 0 0 0 0 0
0 16250
1470 0 0 0 0 0 0
0 1470
2676 0 0 0 0 0 0
0 0
250 0 134,4 0 0 0 0
0 0
4500 0 2739 0 0 0 0
0 0
847 0 138 0 0 0 0
0 0
9000 0 0 0 0 0 0
0 0
0 0 144 0 144 307 31,93

0 0 0 0 0
0
0
0 0 0 0 0
0
0
0 0 226,5 377,5 604
0 100
0 0 156 0 311,6 0,4 99,87
0 0 0 0 0
0
0
0 0 0 0 0
0
0
0 0 578 0 2020 980 67,33
0 0 900 900 1800
0 100
0 0 0 0 134,4 132,6 50,34
0 0 0 0 13159 0,68 99,99
0 0 0 0 128,8 0,2 99,84
0 0 0 0 3405
0 100
0 0 0 0 14390
0 100
0 0 0 0 16250 677
96
0 0 0 0 1470
0 100
0 0 2675 0 2675 0,6 99,98
0 75 0 0 209,4 40,6 83,76
0 0 0 0 2739 1760,8 60,87
0 0 0 0 138 709 16,29
0 0 0 0 0
0
0
73188 1800 4812 1800 16189 3959 1800 3483 19704
75 4680 1278 59579 4608,9
FUENTE: GERENCIA DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y CTI-SIAF
pg. 87
Grfico 9.
Organigrama de la municipalidad distrital de rio negro
pg. 88
3.1.4.9 Educacin Ambiental

La Municipalidad Distrital de Rio Negro cuenta con programas de educacin ambiental y
sensibilizacin dirigida a la minimizacin de los residuos slidos y ms incipientes es an el
desarrollo de sistemas de vigilancia y participacin ciudadana.
Actividades realizadas en la ciudad
La Municipalidad Distrital de Rio Negro, a travs de la Gerencia
Gerencia de Gestin Territorial y
Ambiental, a pesar de tener problemas presupuestarios, realiza campaas de sensibilizacin a
la poblacin a travs de la difusin radial y por volantes, con contenido educativo para crear
conciencia sobre la gestin de los residuos
residuos slidos, as mismo a travs de la Facultad de
Ciencias Agrarias de la UNCP, se realizan eventos de cuidado y manejo adecuado del medio
ambiente.
La poblacin muestra de manera generalizada un dficit en cuanto al conocimiento de las
principales actividades
ividades que competen a los residuos slidos y medio ambiente entre las
principales tenemos:
Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos.
Dbil participacin ciudadana en el tema
Bajo nivel de cultura ambiental.
No existen programas de educacin
educacin ambiental institucionalizados en el tema de residuos
slidos.
No existe un rea municipal que propicie, fomente o promueva actividades de educacin
sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.
Fotografa 15.
Eventos desarrollados por la Municipalidad
pg. 89
3.1.4.10 Identificacin de Peligros

Para la identificacin de peligros, se llev a cabo una revisin de informacin de documentos
tcnicos de INDECI1. A partir de ello se realiz una sntesis de los principales desastres que han
ocurrido en los ltimos 3 aos en el distrito de Rio Negro.
Para el ao 2008 tenemos los siguientes daos registrados en el distrito de Rio Negro:
Anlisis de vulnerabilidad:
El anlisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determina las condiciones en las
cuales el proyecto enfrentara el impacto de los peligros, para ello se analizarn las condiciones
de vulnerabilidad a la que est expuesta el proyecto:
Cuadro 45.
Anlisis de vulnerabilidad
PREGUNTAS
No
COMENTARIOS
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)

1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a
peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, es

posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa)

1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el
tipo de infraestructura de que se trate?
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas

de la zona de ejecucin del proyecto?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de

ejecucin del proyecto?
4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y

fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas

y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos (por ejemplo,
sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de
desastres.
1 En el ao 2010 no se ha registrado emergencias y/o peligros en el distrito de Rio Negro.

pg. 90
2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos financieros (por

ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
Existe 01 Comit de Defensa

Civil
3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos (por

ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la
ocurrencia de desastres?
Existe 01 Comit de Defensa

Civil.
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera
especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer
frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se

generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?
Luego de verificar si se est considerando las condiciones de vulnerabilidad que puedan afectar
el proyecto, se defini los grados de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, considerando los
factores de exposicin, fragilidad y resiliencia, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 46.
Factor de vulnerabilidad
FACTOR DE
VULNERABILIDAD
Exposicin
VARIABLE
BAJO
MEDIO
A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin

de peligro
B) Caractersticas del terreno
C) Tipo de construccin
Fragilidad
Resiliencia
GRADO DE VULNERABILIDAD
D) Aplicacin de normas de construccin
E) Actividad econmica de la zona
F) Situacin de pobreza de la zona
G) Integracin institucional de la zona
H) Nivel de organizacin de la poblacin
I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por

parte de la poblacin
J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de

desastres
k) Existencias de recursos financieros para

respuestas a los riesgo
ALTO
pg. 91
Por lo tanto, el proyecto enfrenta una Vulnerabilidad Media, ya que la exposicin es media y
tiene variables de resiliencia que muestran vulnerabilidad media.
Segn el mapa siguiente de vulnerabilidad de la provincia de Satipo, en el distrito de Rio Negro
se encuentran reas inestables y reas moderadamente estable/inestable.
reas inestables
Se encuentran principalmente, en relieves de montaas, donde la pendiente es moderadamente
empinada a empinada que se distribuyen en las Cordilleras Subandina y Oriental. En esta
categora tambin se encuentran los sistemas de colinas estructurales, cuyas caractersticas
resaltantes son: suelos incipientes, cobertura vegetal de races poco profundas con rboles
dispersos y alta precipitacin pluvial. En estas reas, los procesos erosivos ms frecuentes son
los deslizamientos violentos de masas de rocas (aludes), huaycos y sismos, entre los ms
destructivos. Lgicamente que estas procesos son apoyadas por las fragilidad de los materiales
rocosos que han sido afectados en diversas etapas tectnicas, ocurridos en diferentes periodos
geolgicos, produciendo en forma general sistemas de resquebrajamientos (fallas y fracturas)
debilitando la masa rocosa y haciendo ms susceptible a los ataques de los fenmenos
naturales. Ver mapa siguiente.
reas moderadamente estable/inestable
Se presentan generalmente en relieves ondulados como colinas bajas y altas estructurales o
colinas bajas erosionadas, influenciadas por las Cordilleras Oriental y Subandina. Tambin
califican en esta categora relieve depresionados como las cubetas de sedimentacin (aguajales
y pantanos). Otras caractersticas, resaltantes, es que, presentan suelos moderadamente
profundos que tienen poca o nula perdida por erosin, precipitacin ligera a moderada, material
parental consolidado a compacto ligeramente debilitado por actividad tectnica. Tambin es
importante sealar que las actividades de deforestacin que son muy intensas hacen que estos
espacios logren obtener este grado de susceptibilidad porque corresponden sectores
considerados frgiles a los deterioros que ocasionan actividades externas, ms an, se
incrementan con el accionar de los procesos erosivos como deslizamientos, solifluxin, reptacin
de suelos , profundizacin de canales y colmatacin de sedimentos. Ver mapa siguiente.
pg. 92
Mapa 10.
pg. 93
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.2.1 Problema central identificado
Inadecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la

ciudad de Rio Negro, 15 Centros Poblados y 06 Comunidades Nativas,
ubicados a ambas mrgenes de la carretera central
3.2.2 Anlisis de causas del problema
Posibles causas:
Inadecuado almacenamiento y barrido
Insuficientes equipos de almacenamiento en las calles y espacios pblicos
Insuficiente personal capacitado para el barrido.
Inadecuada operatividad del servicios de barrido
Deficiente servicio de recoleccin de los residuos.
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
Insuficiente personal de recoleccin y transporte
Inapropiado e insuficiente equipamiento y maquinaria de recoleccin y transporte
Inadecuada operatividad del servicios recoleccin y transporte
Inadecuada disposicin final de los residuos slidos
Carencia de infraestructura para el reaprovechamiento, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos.
Rutas de recojo inapropiadas
Carencia de cobro por los servicios de limpieza pblica prestados, a fin de cubrir los costos
de operacin y mantenimiento.
Limitado presupuesto de inversin para el mejoramiento del servicio.
Limitada capacidad tcnica de los trabajadores encargados de administrar los servicios.
Escasa participacin de la sociedad en la gestin y manejo de los servicios.
Escasa conciencia ambiental de la poblacin en la prestacin del servicio
Insuficiente conocimiento y sensibilizacin de la poblacin sobre el problema.
Inadecuados hbitos de la poblacin respecto a salud pblica
Dbil fortalecimiento del rea encargada de la gestin y manejo de los servicios.
Incumplimiento de las normas existentes.
Escasa difusin de las normas y sanciones
Inapropiado reaprovechamiento de los residuos slidos
Carencia de hbitos de segregacin
Escasa difusin de la importancia de segregar
pg. 94
Inexistencia de un programa de formalizacin de recicladores para un adecuado

reaprovechamiento
Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Personal administrativo y financiero sin capacitacin
Causas relevantes:
Causas directas
Inadecuado almacenamiento y barrido
Insuficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
Inapropiado reaprovechamiento de residuos slidos municipales
Inadecuada disposicin final de residuos slidos municipales
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inadecuados hbitos de la poblacin
Causas Indirectas
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
Insuficiente personal capacitado de barrido
Inadecuada operatividad del servicios de barrido
Insuficiente equipamiento y maquinaria de recoleccin y transporte
Insuficiente personal para la recoleccin y transporte
Inadecuada operatividad del servicios de recoleccin y transporte
Inexistencia de un programa de formalizacin de recicladores
Inadecuada infraestructura y equipamiento de disposicin final de RSM
Insuficiente personal capacitado en disposicin final de RSM
Inadecuada operatividad del servicios de disposicin final de RSM
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
Escasa difusin sobre pago del servicio
Escasa difusin de las normas y sanciones
3.2.3 Anlisis de efectos del problema

Posibles efectos:
Presencia de botaderos a cielo abierto.
Incremento de vectores de transmisin de enfermedades (Insectos, roedores, etc.).
Deterioro y degradacin del medio ambiente (Paisaje, suelo, agua, aire etc.).
Aparicin de criaderos de cerdos clandestinos.
pg. 95
Riesgo de la salud e integridad de las personas en los botaderos

Desaprovechamiento de oportunidades de empleo en el rubro.
Deterioro del aspecto de la ciudad por la presencia de residuos.
Prdida de oportunidades de desarrollo turstico.
Incremento de enfermedades producto de la contaminacin.
Segregacin informal en la va pblica.
Presencia de mercado informal de comercializacin de residuos.
Contaminacin ambiental.
Incremento de los daos en el medio ambiente
Mayores gastos de la poblacin en salud.
Inadecuada condicin de vida, sanitaria, ambiental de la poblacin.
Incremento de volumen de residuos en botaderos con el consiguiente impacto ambiental
negativo.
Disminucin de actividades socioeconmicas de la poblacin
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros
Aumento de los puntos crticos en las calles
Presencia de aves carroeras
Prdida de ingresos por no comercializar el material reciclado
Generacin de gases txicos
Generacin de lixiviados
Efectos relevantes:
Efecto Final
Disminucin de la calidad de vida de la poblacin de la ciudad de Rio Negro, 15 Centros
Poblados y 06 Comunidades Nativas, ubicados a ambas mrgenes de la carretera central.
Efectos Directos
Segregacin informal en la va pblica
Proliferacin de vectores y roedores
Generacin de gases txicos
Acumulacin de residuos slidos municipales en espacios pblicos y otros
Efectos Indirectos
Riesgos para la salud de la poblacin
Contaminacin ambiental
pg. 96
RBOL DE CAUSAS
Grafico 10
Inadecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15 Centros
Poblados y 06 Comunidades Nativas, ubicados a ambas mrgenes de la carretera central del distrito de Rio
Negro.
Inadecuado
almacenamiento
y Servicios de
Barrido
Insuficiente equipo
de almacenamiento
pblico y barrido.
Insuficiente
capacidad operativa
de recoleccin y
transporte
Inexistencia de un
programa de
formalizacin de
recicladores.
Insuficiente
equipamiento de
recoleccin y
transporte.
Inadecuada
operatividad del
servicio de recoleccin
y transporte
Insuficiente
personal de
barrido.
Inapropiado
reaprovechamiento
Inapropiada
disposicin
final
Inadecuada
infraestructura y
equipamiento de
disposicin final.
Ineficiente
gestin
administrativa
y financiera
Insuficiente
personal capacitado
administrativo y
financiero.
Problema Central
Inadecuadas
prcticas de la
poblacin
Causas Directas
Escasa difusin y
sensibilizacin en
la poblacin sobre
temas ambientales
y saneamiento.
Causas Indirectas
Inadecuada operatividad del
servicio de disposicin final
Inadecuado
costeo del
servicio y
carencia de pago
Escasa difusin
sobre pago del
servicio.
Inadecuada operatividad del

servicio de barrido.
pg. 97
RBOL DE EFECTOS
Grafico 11.
Disminucin de la calidad de vida de la poblacin en la ciudad de Rio Negro, 15

Centros Poblados y 06 Comunidades Nativas, ubicados a ambas mrgenes de la
carretera central del distrito de Rio Negro.
Riesgos para la salud de la

poblacin
Segregacin informal
en la va publica
Proliferacin de
vectores y roedores
Contaminacin
ambiental
Generacin de gases
txicos y lixiviados
Efecto final
Efectos Indirectos
Acumulacin de RR.SS
municipales en espacios
pblicos y otros
Inadecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la ciudad de Rio

Negro, 15 Centros Poblados y 06 Comunidades Nativas, ubicados a ambas
mrgenes de la carretera central del distrito de Rio Negro.
pg. 98
Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15 centros poblados y 06 comunidades nativas ubicados en ambas mrgenes de la carretera Central del Distrito
OBJETIVO DEL PROYECTO

3.2.4 Objetivo central problema
PROBLEMA
CENTRAL
Inadecuada Gestin Integral de Residuos

Slidos Municipales en la ciudad de Rio
Negro,
15
Centros
OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA
SOLUCIONADO
PROYECTO
Poblados
06
Comunidades Nativas, ubicados a ambas

mrgenes de la carretera central del distrito
Adecuada Gestin Integral de Residuos

Slidos Municipales en la ciudad de Rio
Negro,
15
Centros
Poblados
06
Comunidades Nativas, ubicados a ambas

mrgenes de la carretera central del distrito
de Rio Negro.
de Rio Negro.
3.2.5 Anlisis de medios del proyecto

Medios de Primer Nivel
MPN1. Adecuado almacenamiento y barrido
MPN2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
MPN3. Apropiado reaprovechamiento de residuos slidos municipales
MPN4. Adecuada disposicin final de residuos slidos municipales
MPN5. Eficiente gestin administrativa y financiera
MPN6. Adecuadas prcticas de la poblacin
Medios Fundamentales
a1 Suficiente y adecuado equipo de almacenamiento y barrido
a2 Suficiente personal capacitado para barrido
a3 Adecuada operatividad del servicio de barrido
b1 Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte
b2 Adecuada operatividad del servicio del recoleccin y transporte
C1 Implementacin del programa de formalizacin de recicladores
pg. 99
d1 Apropiada infraestructura y equipamiento de disposicin final de RSM

d2 Adecuada operatividad del servicio de disposicin final de RSM
e1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
e2 Adecuado costeo del servicio
f1 Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
f2 Suficiente difusin sobre pago del servicio
3.2.6 Anlisis de fines del proyecto
Fines Directos
Segregacin formal en la fuente
Erradicacin de vectores y roedores
No generacin de gases txicos y formacin de lagunas
Eliminacin de puntos crticos en espacios pblicos y otros
Fines Indirectos
Proteccin de la salud de la poblacin
Conservacin del Ambiente
Fin ltimo
Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin de la ciudad de Rio Negro,
15 Centros Poblados y 06 Comunidades Nativas, ubicados a ambas mrgenes de
la carretera central..
pg. 100
PIP a Nivel de Perfil denominado Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Barrido, Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15 centros poblados y 06 comunidades nativas ubicados en ambas
mrgenes de la carretera Central del Distrito de Ro Negro, Provincia de Satipo, Departamento de Junn
Grafico 12
RBOL DE MEDIOS
Adecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15 Centros Poblados
y 06 Comunidades Nativas, ubicados a ambas mrgenes de la carretera central del distrito de Rio Negro.
Adecuado
almacenamiento y
servicio de Barrido
Suficiente y adecuado
equipo de almacenamiento
pblico y barrido.
Suficiente capacidad
operativa de recoleccin y
transporte
Apropiado
equipamiento de
recoleccin y
transporte.
Suficiente personal
capacitado para
barrido.
Adecuada operatividad del
servicio de barrido.

servicio de recoleccin y
transporte.
Apropiado
reaprovechamiento
Existencia de un
programa de
formalizacin de
recicladores
Apropiada
disposicin final
Adecuada infraestructura y
equipamiento de
disposicin final de RSM.
Eficiente gestin
administrativa y
financiera
Suficiente personal
capacitado
administrativo y
financiero.

servicio de disposicin final
de RSM.
Adecuado costeo
del servicio
Adecuadas
prcticas de la
poblacin
Adecuada difusin
y sensibilizacin
en la poblacin
sobre temas
ambientales y
saneamiento.
Adecuada difusin
sobre pago del
servicio.
pg. 101
mrgenes de la carretera central del Distrito de Ro Negro, Provincia de Satipo, Departamento de Junn
Grafico 13
RBOL DE FINES
Contribuir a Mejorar la calidad de vida de la poblacin de la ciudad de Rio Negro, 15 Centros

Poblados y 06 Comunidades Nativas, ubicados a ambas mrgenes de la carretera central del
distrito de Rio Negro
Proteccin de la salud de
la poblacin
Segregacin formal en
la va publica
Conservacin del
medio ambiente
Erradicacin de
vectores y roedores
No generacin de
gases txicos y
lixiviados
Eliminacin de RR.SS
municipales en espacios
pblicos y otros
Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en la ciudad de Rio Negro, 15
Centros Poblados y 06 Comunidades Nativas, ubicados a ambas mrgenes de la carretera central del
distrito de Rio Negro.
pg. 102
mrgenes de la carretera central del Distrito de Ro Negro, Provincia de Satipo, Departamento de Junn
Grafico 14
ALTERNATIVA 1
Adecuado
costeo del
servicio
Suficiente
difusin y
sensibilizacin
sobre temas
ambientales y
saneamiento
Suficiente
difusin
sobre la
necesidad
del pago del
servicio.

sensibilizacin sobre pago del servicio
Desarrollo de Manual operativo y capacitacin del

personal
Suficiente
personal
capacitado
administrativo
y financiero

sensibilizacin sobre temas ambientales
Adecuada
operatividad
del servicio
de
disposicin
final
Implementacin de un sistema informtico de costeo
Suficiente
personal
capacitado en
disposicin
final
Realizacin de talleres de capacitacin en temas

administrativos y financieros
Adecuada
infraestructu
ra y
equipamient
o de
disposicin
final.
Contrato de personal adicional y capacitacin de

personal para el servicio de disposicin final
Existencia
de
programa
de
formalizaci
n de
recicladores
Diseo e implementacin de programa de

formalizacin de recicladores
transpo
rte.
Suficiente
personal
capacitado
para la
recoleccin y
transporte.
Desarrollo de manual operativo y capacitacin del

personal
Adecuada
operativid
ad del
servicio
de
recolecci
ny
Alquiler de equipamiento de recoleccin y

transporte de RR.SS.
Apropi
ado
equipa
miento
de
recolec
cin y
transpo
rte.
Adquisicin de equipamiento de recoleccin y

transporte de los RR.SS.
Adecuada
operativid
ad del
servicio
de barrido
de calles
Desarrollo de manual operativo de barrido
Suficiente
personal
capacitado
para
barrido.
Contrato adicional y capacitacin de personal de

barrido
Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y

barrido
Suficiente y
apropiado
equipo de
almacenami
ento pblico
y barrido
Implementacin de infraestructura y equipamiento

de disposicin final
3.2.7 Alternativas de solucin
ALTERNATIVA 2
pg. 103
Alternativas planteadas:
Cuadro 47.
Comparativo de las alternativas planteadas
ACCIN
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
Accin a1-1

pblico.
Accin a2-1

Accin a3-1
Accin a4-1
Accin b1-1
Adquisicin de equipamiento de recoleccin y

transporte de RR.SS.
Accin b1-2
Alquiler de equipamiento de recoleccin y transporte

de RR.SS.
Accin b2-1
Accin b3-1

Accin b4-1

transporte.
Accin c1-1
Diseo e implementacin de programa de

formalizacin de recicladores
Accin d1-1
Accin d2-1

final.
Accin d3-1
Desarrollo de manual operativo y capacitacin del

personal
Accin d4-1

final.
Accin d5-1

de residuos slidos
Accin e1-1

Accin e2-1

atencin al pblico.
pg. 104
Accin f1-1
Accin f2-1

Accin g1-1

Accin g2-1

Accin h1-1

Accin h2-1
Alternativa 1:
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, con los siguientes componentes:
Adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido, capacitacin del personal, elaboracin de
manuales operativos. La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte, desarrollo de
manual operativo y capacitacin del personal. Diseo e implementacin de programa de
formalizacin de recicladores. Construccin de infraestructura de disposicin final, adquisicin de
equipamiento para disposicin final, desarrollo de manual operativo y capacitacin del personal.
Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, implementacin
de un sistema informtico de costeo. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin
sobre temas ambientales, implementacin de programas de difusin y sensibilizacin sobre
pago del servicio.
Alternativa 2:
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, con los siguientes componentes:
Adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido, capacitacin del personal, elaboracin de
manuales operativos. El alquiler de equipamiento de recoleccin y transporte, desarrollo de
manual operativo y capacitacin del personal. Diseo e implementacin de programa de
formalizacin de recicladores. Construccin de infraestructura de disposicin final, adquisicin de
equipamiento para disposicin final, desarrollo de manual operativo y capacitacin del personal.
Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, implementacin
de un sistema informtico de costeo. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin
sobre temas ambientales, implementacin de programas de difusin y sensibilizacin sobre
pago del servicio.
pg. 105
4 FORMULACIN
pg. 106
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIN:

4.1.1 Horizonte del Proyecto.
El horizonte de evaluacin del proyecto comprende dos etapas: 1) La etapa de inversin, que
comprende la formulacin del expediente tcnico y la ejecucin del proyecto y 2) La etapa de
post inversin, que comprende las actividades propias de operacin y mantenimiento.
De acuerdo a la normatividad del sistema de inversin pblica (Anexo SNIP N 09) del Ministerio
de Economa y Finanzas, para este tipo de proyectos se ha considerado un horizonte de
evaluacin de 10 aos para las dos alternativas.
Cuadro 48.
Descripcin de actividades por etapas y periodo de duracin.
ACTIVIDADES A EJECUTARSE POR ETAPAS
DURACIN
Etapa de Pre inversin:

- Elaboracin de los Estudios de Perfil
Etapa de Inversin:
- Formulacin de Expediente Tcnico.
06 Meses
04 Meses
02 Meses
06 Meses
Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental
Ejecucin del proyecto

Etapa de Post Inversin:
- Operacin y Mantenimiento
10 Aos.
PERIODO 0
AO 1
1
INVERSIN
Expediente Tcnico.
Estudio de Impacto Ambiental
AO 2
AO 3
...
AO 10
10
Implementacin y ejecucin de los

componentes del proyecto
POST. INVERSIN
Operacin y Mantenimiento del Proyecto
HORIZONTE DE EVALUACIN
pg. 107
4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA

4.2.1 Proyeccin de la poblacin
El proyecto contempla el Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Barrido, Recoleccin y
Disposicin Final de Residuos Slidos Municipales en 15 centros poblados y 06 comunidades
nativas ubicados en ambas mrgenes de la carretera Central y en la zona urbana del Distrito
de Ro Negro, Provincia de Satipo, Departamento de Junn. Este cuenta con una poblacin de
9,507 habitantes.
Segn el censo del 2007 del INEI, el distrito de Rio Negro contaba con una poblacin rural de
24,349 habitantes, que representa el 95% de poblacin total y una poblacin urbana de 1,632
habitantes, que representa el 5% de la poblacin total. Ver cuadro siguiente:
Cuadro 49.
CENSO
(INEI)
POBLACIN
TOTAL
POBLACIN
URBANA
POBLACIN
RURAL
1972
4,682
128
4,554
1981
7,705
731
6,974
1993
18,772
771
18,001
2007
25,981
1,632
24,349
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 1993, 1981, 1993 y 2007.
Evaluando la informacin de los Censos Poblacionales del INEI del ao 1972 al 2007, mediante los
mtodos aritmtico, geomtricos, parablicos y exponenciales modificados, se determin que para el
presente proyecto se har uso de la proyeccin poblacional por el mtodo aritmtico, debido a que
presenta la menor diferencia positiva proyectada con la TCP provincia, ver cuadro siguiente.
Cuadro 50.
Cuadro de resumen de determinacin del modelo de crecimiento poblacional
AO
CENSO
(TCP Provincia)
ARITMTICO
GEOMTRICO
PARABLICO
EXPONENCIAL
Modificado
CURVA
Elegida
2,007
24,349
24,349
24,349
24,349
24,349
24,349
2,008
24,362
24,363
24,359
24,914
25,406
24,363
2,009
24,375
24,378
24,369
25,478
26,011
24,378
2,010
24,388
24,392
24,378
26,040
26,615
24,392
2,011
24,401
24,407
24,388
26,601
27,219
24,407
pg. 108
2,012
24,413
24,421
24,398
27,160
27,824
24,421
2,013
24,426
24,435
24,408
27,718
28,428
24,435
2,014
24,439
24,450
24,418
28,275
29,033
24,450
2,015
24,452
24,464
24,427
28,830
29,637
24,464
2,016
24,465
24,478
24,437
29,383
30,241
24,478
2,017
24,478
24,493
24,447
29,935
30,846
24,493
2,018
24,491
24,507
24,457
30,485
31,450
24,507
2,019
24,504
24,522
24,467
31,034
32,055
24,522
2,020
24,517
24,536
24,477
31,582
32,659
24,536
2,021
24,530
24,550
24,487
32,128
33,263
24,550
2,022
24,543
24,565
24,496
32,673
33,868
24,565
2,023
24,556
24,579
24,506
33,216
34,472
24,579
2,024
24,569
24,593
24,516
33,757
35,077
24,593
Sumatoria
440,257
440,482
439,784
523,559
538,453
Diferencia
225
-473
83,302
98,196
Con la proyeccin de la poblacin se determin que la Tasa de Crecimiento poblacional para el

distrito de Ro Negro es 5.90%, este se determin con la siguiente frmula:
1
TCP =
Resultando:
TCP =
,
,
1:
5.90%
El modelo de crecimiento poblacional ms ptimo para la poblacin de Ro Negro segn los 4

ltimos censos nacionales es el aritmtico. Lo cual nos da una tasa de 5.90%, se procede a
realizar la proyeccin a lo largo del horizonte temporal de anlisis. En el ao base, la poblacin
beneficiaria del proyecto ser 12,314 habitantes. Ver el siguiente cuadro:
pg. 109
Cuadro 51.
Proyeccin de la poblacin rural anual de 2012 2022
AO
POBLACIN HAB.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
12,314
13,041
13,768
14,495
15,222
15,949
16,676
17,403
18,130
18,857
19,584
Fuente: elaboracin propia
4.2.2 Anlisis de la demanda de almacenamiento

Para el clculo de la demanda de almacenamiento pblico en el distrito de Rio Negro, se ha
tomado en cuenta los siguientes parmetros:
Cantidad y capacidad promedio de papeleras: Nro. 24, capacidad de 50 lt.
Capacidad de los cilindros: Nro. 6, capacidad de 200 lt.
Tasa de crecimiento de los residuos slidos: 1.0%
Densidad de residuos slidos sueltos: 0.132 ton/m3
La oferta optimizada se ha obtenido de la cantidad y capacidad de los envases de
almacenamiento: 0317 ton/da.
Nmero de cilindros y papeleras requeridas para las principales avenidas: se obtiene con la
generacin de residuos igual a 0.450 ton/da (Estudio de Caracterizacin de Residuos
Slidos) y la densidad de cada uno, se procedi a estimar la cantidad de papeleras
necesarias para cubrir su demanda. Esta distribucin es resumida en el siguiente cuadro:
pg. 110
Cuadro 52.
Proyeccin de la demanda de almacenamiento
N
AO
DEMANDA DE
ALMACENAMIENTO (ton/da)
OFERTA OPTIMIZADA
(ton/da)
2012
0.450
0.317
2013
0.477
0.317
2014
0.503
0.317
2015
0.530
0.317
2016
0.556
0.317
2017
0.583
0.317
2018
0.609
0.317
2019
0.636
0.317
2020
0.663
0.317
2021
0.689
0.317
10
2022
0.716
0.317
4.2.3 Anlisis de la demanda de barrido

Para la obtencin de la demanda actual de este servicio se ha tomado en cuenta los siguientes
parmetros:
Tasa de crecimiento poblacional de 5.90%.
Tipo de barrido manual
Segn la informacin proporcionada por la municipalidad de Rio Negro, sobre calles
pavimentadas y no pavimentadas, y de espacios pblicos se ha determinado la demanda de
este servicio, siendo este 11.14 Km/da; el cual se calcul de la siguiente manera:
pg. 111
Cuadro 53.
Demanda de barrido (kml/da)
TIPO DE BARRIDO
TIPO DE VA (CALLES Y
ESPACIOS PBLICOS)
MANUAL
Calles principales
pavimentadas
Calles principales no
pavimentadas
Espacio pblicos
MECNICA
LONG DE
FRECUENCIA
DAS DE
VECES X DA
TRABAJO/SEMANA
DEMANDA DE
BARRIDO
(KM)
BARRIDO
PROMEDIO
(kml/da)
1.3
0.56
24.1
10.33
0.3
0.26
TOTAL DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES
11.14

El cuadro siguiente muestra la proyeccin del servicio de barrido, para el ao 0 la demanda de
calles a barrer es 11.14 kml/da. Considerando una tasa de crecimiento de las vas en 5.90%
anual, supuesto que refleja el crecimiento poblacional de la zona de influencia, se estima que la
demanda del servicio de barrido al ao 10 llegue a 19.78 km/da. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro 54.
Proyeccin de la demanda de barrido

DEMANDA
DEMANDA
DEMANDA DE
CALLES A BARRER (Km/da)
DEMANDA DE CALLES
A BARRER
(Km/ao)
AO
2012
11.14
4,067.14
2013
11.80
4,307.29
2014
12.50
4,561.61
2015
13.24
4,830.95
2016
14.02
5,116.19
2017
14.84
5,418.27
2018
15.72
5,738.19
2019
16.65
6,077.00
2020
17.63
6,435.81
2021
18.67
6,815.81
10
2022
19.78
7,218.25
Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos, ao 2011.
pg. 112
4.2.4 Anlisis de la demanda de Recoleccin.

parmetros:
Generacin per cpita de residuos slidos municipales: 0.503 kg/hab/da
Tasa de crecimiento poblacional: 5.90%.
Tasa de crecimiento de residuos slidos domiciliarios: 1.0%
% de residuos slidos domiciliarios: 78.8%
% de residuos slidos no domiciliarios: 21.2%
La demanda de recoleccin comprende la totalidad de residuos slidos municipales

producidos, por lo que en base a los resultados obtenidos en el estudio de
caracterizacin realizada en el mes de octubre de 2011, se ha obtenido los siguientes
resultados:
Residuos domiciliarios:
La generacin diaria total es: 0.503 x 12,314 hab. = 6.194 ton/da (para el ao 0)
Residuos no domiciliarios:
Considerando que este representa el 17.9% del total de residuos slidos

municipales, tenemos: 6.194 x 17.9 / 82.1 = 1.349 ton/da.
Recoleccin de residuos municipales:
La generacin diaria promedio de residuos slidos municipales para el ao 2012 es

de: Generacin de residuos slidos domiciliarios + Generacin de residuos slidos
no domiciliarios, de lo cual se tiene:
RSM = 6.194 + 1,349= 7.542 ton/da.
Se estima que la cantidad de residuos slidos domiciliarias crecer en base al

crecimiento poblacional (5.90%) y al crecimiento de la GPC (1.0%).
pg. 113
Cuadro 55.
Proyeccin de la demanda de recoleccin (ton/da)
AO
POBLACIN
Hab.
GPC
Kg/hab/da
GENERACIN
DE RSD
ton/da
GENERACIN
DE RSND
ton/da
GENERACIN
DE RSM
ton/da
RECOLECCIN
DE RSM
ton/ao
2012
12,314
0.503
6.194
1.349
7.542
2,752.97
2013
13,041
0.508
6.625
1.443
8.068
2,944.67
2014
13,768
0.513
7.064
1.538
8.603
3,139.93
2015
14,495
0.518
7.512
1.636
9.147
3,338.81
2016
15,222
0.523
7.968
1.735
9.702
3,541.34
2017
15,949
0.529
8.432
1.836
10.267
3,747.60
2018
16,676
0.534
8.904
1.939
10.843
3,957.62
2019
17,403
0.539
9.385
2.043
11.429
4,171.47
2020
18,130
0.545
9.875
2.150
12.025
4,389.20
2021
18,857
0.550
10.374
2.259
12.633
4,610.87
10
2022
19,584
0.556
10.881
2.369
13.251
4,836.53
4.2.5 Anlisis de la demanda de Disposicin Final.

parmetros:
Generacin per cpita de residuos slidos municipales: 0.503 kg/hab/da
Tasa de crecimiento poblacional: 5.90%.
Tasa de crecimiento de residuos slidos domiciliarios: 1.0%
% de residuos slidos domiciliarios: 82.1%
% de residuos slidos no domiciliarios: 17.9%
Material de cobertura: 20%
Densidad de residuos slidos en el relleno sanitario: 0.6 ton/m3
Altura de la trinchera: 5 m
rea adicional (infraestructura. Amortiguamiento Impactos) m2: 30%
pg. 114
Segn el cuadro siguiente para el primer ao (2013) se dispondr en el relleno sanitario

4,907.79 m3/ao de residuos slidos municipales y 981.56 m3/ao de material de cobertura,
logrando disponer en su totalidad 11,395.29 m3/ao. Para el ao 10 (2022) se dispondr en el
relleno sanitario 8,060.89 m3/ao de residuos slidos municipales y 1,612.18 m3/ao de
material de cobertura, logrando disponer en su totalidad 82,862.03 m3/ao.
Cuadro 56.
Proyeccin de la demanda de Disposicin final
AO
VOLUMEN A
DISPONER
m3/ao
V. MATERIAL DE
COBERTURA
m3/ao
VOLUMEN DE RELLENO
SANITARIO ACUM. M3/ao
2012
4,588.28
917.66
5,505.94
2013
4,907.79
981.56
11,395.29
2014
5,233.22
1,046.64
17,675.15
2015
5,564.68
1,112.94
24,352.77
2016
5,902.24
1,180.45
31,435.46
2017
6,245.99
1,249.20
38,930.65
2018
6,596.03
1,319.21
46,845.89
2019
6,952.45
1,390.49
55,188.83
2020
7,315.33
1,463.07
63,967.23
2021
7,684.78
1,536.96
73,188.97
10
2022
8,060.89
1,612.18
82,862.03
Para calcular el rea de terreno requerido para el relleno sanitario para disponer los residuos
slidos producidos se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro 57.
VOLUMEN (m3/ao)
RS + MC
VOLUMEN ACUM.
(m3)
REA CELDAS
m2
REA (celdas
+ 30%) m2
5,505.94
5,505.94
1,101.19
1,431.54
4,907.79
5,889.35
11,395.29
2,279.06
2,962.77
3,139.93
5,233.22
6,279.87
17,675.15
3,535.03
4,595.54
2015
3,338.81
5,564.68
6,677.61
24,352.77
4,870.55
6,331.72
2016
3,541.34
5,902.24
7,082.69
31,435.46
6,287.09
8,173.22
2017
3,747.60
6,245.99
7,495.19
38,930.65
7,786.13
10,121.97
2018
3,957.62
6,596.03
7,915.24
46,845.89
9,369.18
12,179.93
2019
4,171.47
6,952.45
8,342.94
55,188.83
11,037.77
14,349.10
2020
4,389.20
7,315.33
8,778.40
63,967.23
12,793.45
16,631.48
2021
4,610.87
7,684.78
9,221.74
73,188.97
14,637.79
19,029.13
10
2022
4,836.53
8,060.89
9,673.06
82,862.03
16,572.41
21,544.13
Ao
RSM ton/ao
Compact
2012
2,752.97
4,588.28
2013
2,944.67
2014
pg. 115
4.2.6 Resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos slidos

De acuerdo a los clculos efectuados en los cuadros anteriores se ha determinado que el rea
para el relleno sanitario es de 2.25 hectreas, indicando que en el clculo, no se han deducido
los residuos que se destinan a reaprovechamiento, lo cual permitir ampliar la vida til del
relleno sanitario.
A continuacin presentamos un resumen de la demanda estimada en todas las etapas:
Cuadro 58.
Resumen de la demanda diaria de las etapas del manejo de residuos slidos.
N
AO
BARRIDO
(Kml/da)
RECOLECCIN
(ton/da)
DISPOSICIN FINAL
(m3/da)
2013
11.80
8.068
31.220
2014
12.50
8.603
48.425
2015
13.24
9.147
66.720
2016
14.02
9.702
86.125
2017
14.84
10.267
106.659
2018
15.72
10.843
128.345
2019
16.65
11.429
151.202
2020
17.63
12.025
175.253
2021
18.67
12.633
200.518
10
2022
19.78
13.251
227.019
Cuadro 59.
Resumen de la demanda anual de las etapas del manejo de residuos slidos.
N
AO
BARRIDO
(Kml/ao)
RECOLECCIN
(ton/ao)
DISPOSICIN FINAL
(m3/ao)
2013
4,307.29
2,944.67
11,395.29
2014
4,561.61
3,139.93
17,675.15
2015
4,830.95
3,338.81
24,352.77
2016
5,116.19
3,541.34
31,435.46
2017
5,418.27
3,747.60
38,930.65
2018
5,738.19
3,957.62
46,845.89
2019
6,077.00
4,171.47
55,188.83
2020
6,435.81
4,389.20
63,967.23
2021
6,815.81
4,610.87
73,188.97
10
2022
7,218.25
5,040.77
86,361.24
pg. 116
4.3 ANLISIS DE LA OFERTA OFERTA OPTIMIZADA.

El punto de partida para el presente anlisis es la determinacin de la oferta optimizada,
calculado bajo el supuesto que no se realice el proyecto, la cual se ha formulado partiendo de
los recursos fsicos y humanos disponibles sin considerar inversiones adicionales.
4.3.1 Anlisis de almacenamiento
La oferta de almacenamiento est dada por la existencia de 24 papeleras de 50 lt de capacidad
cada una, ubicadas en espacios pblicos de la ciudad de Rio Negro, y 06 cilindros de 200 lt de
capacidad cada una, ubicadas en diferentes puntos de la carretera central de Rio Negro.
En estos recipientes se almacena lo siguiente:
24 * 50 lt = 1,200 lt, equivalente a 1.2 m3

Ton = densidad * volumen: 0.132 ton/m3 * 1.2 m3 = 0.158 ton
06 * 200 lt = 1,200 lt, equivalente a 1.2 m3

Ton = densidad * volumen: 0.132 ton/m3 * 1.2 m3 = 0.158 ton
Total = 0.158 + 0.158 = 0.317 ton
Cuadro 60.
Proyeccin de la oferta optimizada de almacenamiento
DEMANDA DE
N
AO
ALMACENAMIENTO
(ton/da)
OFERTA OPTIMIZADA
(ton/da)
DFICIT (ton/da)
2012
0.450
0.317
0.133
2013
0.477
0.317
0.159
2014
0.503
0.317
0.186
2015
0.530
0.317
0.213
2016
0.556
0.317
0.239
2017
0.583
0.317
0.266
2018
0.609
0.317
0.292
2019
0.636
0.317
0.319
2020
0.663
0.317
0.345
2021
0.689
0.317
0.372
10
2022
0.716
0.317
0.399

pg. 117
4.3.2 Anlisis de la oferta de barrido

La oferta de barrido est dada por la existencia de personal, equipos y herramientas
disponibles, mediante los cuales la municipalidad logra tener una determinada cobertura de
barrido, medida en kilmetros lineales atendidos.
En Ro Negro tenemos la siguiente oferta:
De acuerdo a la evaluacin efectuada se tiene que diariamente 03 operarios de barrido, con

una eficiencia 1.5 kml/da, barren 3.86 kml/da que equivale a 1,407.86 kml/ao, como
resultando se obtiene una cobertura de 34.6%.
Si se incrementa la eficiencia en 1.9 kml/da, 03 operarios de barrido, diariamente se

barreran 4.89 kml/da que equivale a 1,783.29 kml/ao, y como resultando se obtiene una
cobertura de 43.8%.
Herramientas para el barrido: Los trabajadores del barrido cuentan con herramientas tales
como: escoba, rastrillo y carretilla.
Las rutas de barrido han sido establecidas de manera poco convencional, no se ha

cuantificado el rendimiento por superficie.
Cuadro 61.
Oferta actual y oferta optimizada de barrido
OFERTA ACTUAL
Personal
CANTIDAD DE
PERSONAL
FRECUENCIA
VECES X DA
DAS DE
TRABAJO/SEMANA
RENDIMIENTO
KM/DA
BARRIDO PROMEDIO
(KM/DA)
1.5
3.86
3.86
OFERTA OPTIMIZADO
Personal
CANTIDAD DE
PERSONAL
FRECUENCIA
VECES X DA
DAS DE
TRABAJO/SEMANA
RENDIMIENTO
KM/DA
BARRIDO PROMEDIO
(KM/DA)
1.9
4.89
4.89
pg. 118
Cuadro 62.
Proyeccin de la oferta optimizada de barrido
N
AO
BARRIDO
(Kml/da)
OFERTA
OPTIMIZADA
(kml/da)
2012
11.14
4.89
2013
11.80
4.89
2014
12.50
4.89
2015
13.24
4.89
2016
14.02
4.89
2017
14.84
4.89
2018
15.72
4.89
2019
16.65
4.89
2020
17.63
4.89
2021
18.67
4.89
10
2022
19.78
4.89
4.3.3 Anlisis de la oferta de recoleccin.

Esta oferta est determinada por la cantidad de residuos slidos que son recolectados
diariamente de acuerdo a la cobertura actual.
El anlisis de la oferta de recoleccin en Ro Negro es el siguiente:
Actualmente el servicio de recojo se presta a viviendas, establecimientos comerciales,

hoteles, establecimientos de salud (residuos comunes), centros educativos y restaurantes.
El itinerario de rutas del vehculo compactador es necesario mejorarlo con la finalidad de

obtener un mayor rendimiento y cobertura.
El vehculo que actualmente presta el servicio de recojo es un volquete de 4 m y una

camioneta que sin embargo no es de uso exclusivo ya que estos vehculos son destinados
tambin a otros usos. A dems son vehculos que no renen las condiciones para brindar un
adecuado servicio.
De las 7.86 ton/da de residuos slidos que se generan en el ao cero, se recolectan 1.85 ton/da
y 675.29 ton/ao, lo que equivale a una cobertura de recoleccin del 23.54% del total de residuos
slidos generados en la ciudad de Ro Negro, 15 centros poblados y 06 comunidades nativas
ubicadas en ambas mrgenes de la carretera central del distrito de Rio Negro.
Dnde:
pg. 119
Cobertura de recoleccin = RR recolectados (ton/da) / Generacin total (ton/da) * 100.

= 1.85/7.86*100 = 23.54%.
Pero teniendo en cuenta que el camin volquete utilizado para la recoleccin cuenta con ms de
10 aos de antigedad la oferta de recoleccin ser CERO. Ver cuadro siguiente.
Cuadro 63.
Evaluacin de la oferta optimizada de recoleccin
CAPACIDAD
DEL VEHCULO
AO DEL
VEHCULO
TIPO
POR VIAJE
(m3/viaje)
DENSIDAD DE
RRSS SEGN
TIPO DE
% DE
EFECTIVIDAD
POR VIAJE
VEHCULO
(%)
(ton/m3)
CAPACIDAD
EFECTIVA DE
RECOLECCIN
POR VIAJE
(ton/viaje)
NRO.
VIAJES POR
TURNO
(viaje)
(A)
(B)
( D) = (A)*(B)*(C)
NRO. DE
TURNOS
POR DIA
RECOLECCIN
PROMEDIO POR
VEHCULO
(ton/da)
(F) = (D) *
1999
VOLQUETE
0.132
0.529
1.06
1998
CAMIONETA
0.132
0.396
0.79
CAPACIDAD EFECTIVA DEL TOTAL DE VEHCULOS
0.925
1.85
Cuadro 64.
Proyeccin de la oferta de recoleccin
OFERTA RECOLECCIN
AO
2012
0.00
2013
0.00
2014
0.00
2015
0.00
2016
0.00
2017
0.00
2018
0.00
2019
0.00
2020
0.00
2021
0.00
10
2022
0.00
(ton/da)
pg. 120
4.3.4 Anlisis de la oferta de disposicin final.
La oferta de disposicin final est determinada por la capacidad existente en la

actualidad de disponer adecuadamente los residuos slidos municipales generados.
Al respecto, la Ley General de Residuos Slidos, en su artculo 82 seala que la

disposicin final de residuos slidos municipal se realiza mediante el mtodo de relleno
sanitario, por lo que no estn permitidos otras formas de disposicin final como es el
botadero existente en el distrito de Ro Negro, por lo que el botadero ubicado en un
terreno privado, no representa una forma vlida de disposicin final, considerando una
oferta igual a CERO.
Cuadro 65.
Proyeccin de la oferta de disposicin final
N
AO
DISPOSICIN
FINAL (ton/da)
2012
0.00
2013
0.00
2014
0.00
2015
0.00
2016
0.00
2017
0.00
2018
0.00
2019
0.00
2020
0.00
2021
0.00
10
2022
0.00
4.3.5 Resumen de la oferta de las etapas del manejo de residuos slidos

De acuerdo a los clculos efectuados en los cuadros anteriores se ha determinado que la
oferta de almacenamiento es 0.317 ton/da, la oferta de barrido es 3.86 kml/da, la oferta de
recoleccin es CERO y la oferta optimizada de disposicin final es CERO.
pg. 121
Cuadro 66.
Resumen de la oferta de las etapas del manejo de residuos slidos
N
AO
ALMACENAMIENTO
(ton/da)
BARRIDO
(Km.l/da)
RECOLECCIN
(ton/da)
2012
0.317
4.89
0.0
DISPOSICIN
FINAL
(ton/da)
0.0
2013
0.317
4.89
0.0
0.0
2014
0.317
4.89
0.0
0.0
2015
0.317
4.89
0.0
0.0
2016
0.317
4.89
0.0
0.0
2017
0.317
4.89
0.0
0.0
2018
0.317
4.89
0.0
0.0
2019
0.317
4.89
0.0
0.0
2020
0.317
4.89
0.0
0.0
2021
0.317
4.89
0.0
0.0
10
2022
0.317
4.89
0.0
0.0
4.3.6 Oferta optimizada de las etapas del manejo de residuos slidos

De acuerdo a los clculos efectuados en los cuadros anteriores se ha determinado que la
oferta optimizada de almacenamiento es 0.317 ton/da, la oferta optimizada de barrido es 4.89
kml/da, la oferta optimizada de recoleccin es CERO y la oferta optimizada de disposicin final
es CERO
Cuadro 67.
Resumen de la oferta optimizada de las etapas del manejo de residuos slidos
N
AO
ALMACENAMIENTO
(ton/da)
BARRIDO
(Km.l/da)
RECOLECCIN
(ton/da)
DISPOSICIN
FINAL
(ton/da)
2012
0.317
4.89
0.0
0.0
2013
0.317
4.89
0.0
0.0
2014
0.317
4.89
0.0
0.0
2015
0.317
4.89
0.0
0.0
2016
0.317
4.89
0.0
0.0
2017
0.317
4.89
0.0
0.0
2018
0.317
4.89
0.0
0.0
2019
0.317
4.89
0.0
0.0
2020
0.317
4.89
0.0
0.0
2021
0.317
4.89
0.0
0.0
10
2022
0.317
4.89
0.0
0.0
pg. 122

A partir de los anlisis de la oferta y la demanda se ha establecido cul es el dficit del servicio a
ser ofrecido por el presente proyecto.
Se ha podido establecer la brecha entre la oferta optimizada y la demanda.
Cuadro 68.
BARRIDO
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Ao
(Km.l/da)
(Ton/da)
2012
11.14
Oferta
Optimizada
4.89
2013
11.80
2014
Dficit
Demanda
6.26
7.86
Oferta
Optimizada
0.00
4.89
6.92
8.41
12.50
4.89
7.61
2015
13.24
4.89
2016
14.02
2017
DISPOSICIN
FINAL
(Ton/da)
Dficit
Demanda
7.86
7.86
Oferta
Optimizada
0.00
0.00
8.41
8.41
0.00
8.41
8.97
0.00
8.97
8.97
0.00
8.97
8.35
9.53
0.00
9.53
9.53
0.00
9.53
4.89
9.13
10.11
0.00
10.11
10.11
0.00
10.11
14.84
4.89
9.96
10.70
0.00
10.70
10.70
0.00
10.70
2018
15.72
4.89
10.84
11.30
0.00
11.30
11.30
0.00
11.30
2019
16.65
4.89
11.76
11.91
0.00
11.91
11.91
0.00
11.91
2020
17.63
4.89
12.75
12.53
0.00
12.53
12.53
0.00
12.53
2021
18.67
4.89
13.79
13.17
0.00
13.17
13.17
0.00
13.17
10
2022
19.78
4.89
14.89
13.81
0.00
13.81
13.81
0.00
13.81
Demanda
4.5 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

Para los proyectos de residuos slidos, las alternativas de solucin al problema debern de considerar
la atencin del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestin integral de los
residuos slidos. En tal sentido, las dos alternativas presentadas atendern el 100% de la demanda
potencial.
Las dos alternativas de solucin definidas para el presente proyecto considerarn cubrir en un 100%
la brecha existente en los diferentes servicios de la gestin y manejo de los residuos slidos entre la
Demanda total y la Oferta optimizada descrita anteriormente.
Para Ro Negro el proyecto busca mejorar la oferta del servicio de la Siguiente manera:
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento pblico y de
recoleccin y transporte, capacitacin de personal municipal en manejo de residuos slidos y
disposicin final, implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones,
presentadas en las alternativas.
pg. 123
Dficit
7.86
La meta de atencin para las dos alternativas es atender desde el inicio hasta el ao 10 de la etapa de
post inversin el 100 % de la cobertura del servicio.
Cuadro 69.
Unidad de
Medida
Ao 10
Barrido.
kml./da
19.78
Recoleccin.
Ton/da
13.81
Disposicin final.
Ton/da
13.81
Indicadores/Metas
Programa de formalizacin de recicladores
01 Programa de formalizacin de
recicladores implementado
Gestin administrativa financiera.
01 Sistema implementado.
Sensibilizacin a la poblacin.
01 programa de sensibilizacin
ambiental implementado.
Considerando las alternativas identificadas y las brechas que atendern el proyecto y las metas
del mismo procederemos a establecer los aspectos tcnicos de cada alternativa:
Cuadro 70.
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
Medio fundamental 1: Suficiente y adecuado equipo de almacenamiento pblico y barrido

1.1

pblico.

pblico.
1.2
Adquisicin de herramientas y accesorios para el

personal encargado del servicio de barrido.

Medio fundamental 2: Adecuada operatividad del servicio de barrido

2.1
Contratacin y capacitacin del personal de barrido..
2.2
Medio fundamental 3: Adecuado equipamiento de recoleccin y transporte.

3.1
Adquisicin de maquinaria para la recoleccin y

transporte de residuos.
Alquiler de maquinaria para el transporte y recoleccin de

residuos.
Medio fundamental 4: Adecuado operatividad del servicio de recojo y transporte

4.1
pg. 124
4.2


4.3

transporte.

transporte.
Medio fundamental 5: Implementacin de un programa de formalizacin de recicladores informales

5.1
Diseo e implementacin del programa de formalizacin

Diseo e implementacin de programa de formalizacin

Medio fundamental 6: Apropiada infraestructura y equipamiento para la disposicin final

6.1
6.2
Adquisicin de equipos y herramientas para la

disposicin final.

final.
Medio fundamental 7: Apropiada operatividad de disposicin final

7.1

final.

final.
7.2

de residuos slidos

de residuos slidos
Medio fundamental 8: Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

8.1
Contrato de personal adicional y capacitacin en temas

de gestin administrativa del servicio.

8.2

atencin al pblico.

atencin al pblico.
Medio fundamental 9: Adecuado costeo del servicio de limpieza pblica

9.1
9.2


Medio fundamental 10: Adecuada difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
10.1


10.2


Medio fundamental 11: Adecuada difusin sobre el pago del servicio

11.1
Programas de sensibilizacin para disminuir la

morosidad en el pago del servicio.

11.2
pg. 125
La descripcin tcnica de las alternativas presentadas es la siguiente:

4.5.1 Alternativa 1
Ampliacin y mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, con la
adquisicin de maquinaria para la recoleccin y transporte de residuos slidos.
a. Almacenamiento y barrido
El almacenamiento consiste en el acondicionamiento temporal en recipientes de los residuos
slidos municipales en la va pblica:
Para el almacenamiento de los residuos slidos generados por los transentes y que por lo
general se acumulan en espacios como parques, valos, jardines, pasajes, terminales terrestres
y espacios pblicos, se pretende instalar recipientes ubicados en puntos estratgicos, de
acuerdo a las observaciones efectuadas en campo; por lo que se han identificado los lugares
adecuados para su ubicacin, debiendo adquirirse recipientes con una capacidad de 35 Litros,
considerando la vida til de estos recipientes que es de 3 aos, as como el horizonte de
evaluacin del proyecto, por lo tanto se debern adquirir 35 tachos cada tres aos.
Para atender el almacenamiento de los residuos slidos municipales que se obtienen
fundamentalmente en los centros de abastos de la ciudad, se instalarn 04 cilindros de 200 lt c/u.
Para tal fin, se considera la vida til de los cilindros que es de 3 aos y al incremento poblacional
de 5.90%; por lo consiguiente cada 3 aos se deber reponer 04 cilindros hasta su culminacin.
Cuadro 71.
Dimensionamiento de recipientes
Cantidad de residuos a almacenar (2014):
0.186
ton/da
Densidad de residuos sueltos:
0.132
ton/m3
1.41
m3/da
Volumen a almacenar:
Volumen m3
Cantidad
Volumen total m3
Recipientes en va pblica 35lt
0.035
28
0.98
Contenedores de 200 lt
0.200
0.6
DEMANDA DE PAPELERAS AL AO 2014
39
31
Concepto
0.266
ton/da
0.132
ton/m3
2.01
m3/da
pg. 126
Volumen m3
Cantidad
Volumen total m3
0.035
35
1.225
0.200
0.80
39
2.025
Concepto
0.345
ton/da
0.132
ton/m3
2.61
m3/da
Volumen m3
Cantidad
Volumen total m3
0.035
37
1.225
0.200
0.80
44
2.025
Concepto
Personal: El barrido de calles es de tipo manual y es efectuado por personal que emplea
herramientas como escobas, rastrillos y carretillas, que son inadecuadas debiendo cambiarse
por recogedores y carritos recolectores rodantes de tubo galvanizado con base para dos
recipientes de polipropileno con tapa. La eficiencia del personal es baja siendo 1.5 Km/ da y el
nmero de trabajadores con relacin a la poblacin local es de 0.375 barredores por lo que se
requiere realizar un anlisis de rendimiento y ubicacin del personal bajo los parmetros
establecidos por el CEPIS*, tomando adems las caractersticas propias de la ciudad.
Cuadro 72.
Dimensionamiento de personal de barrido
pg. 127
Cuadro 73.
Dimensionamiento de equipos, herramientas e indumentaria
b. Recoleccin y transporte
La recoleccin de residuos slidos es la accin que tiene por objetivo recoger los residuos desde
el punto de generacin hasta las unidades de transporte, para el caso de Ro Negro el mtodo
empleado en la recoleccin es de casa por casa, el tipo de recoleccin a implementar es
convencional a travs de un camin compacta de 10 a 15 m3 de capacidad.
pg. 128
Cuadro 74.
Dimensionamiento de unidades vehiculares
Cuadro 75.
Dimensionamiento de equipos, herramientas e indumentarias
pg. 129
Es necesario implementar la recoleccin selectiva para poder aprovechar de manera ms ptima

los residuos orgnicos e inorgnicos.
c. Reaprovechamiento.
Tiene por finalidad darle una utilidad adicional a aquellos residuos slidos, de tal manera que se
obtenga como beneficio el incremento de la vida til del relleno sanitario por la disminucin de
residuos para la disposicin final, adems de poder generar ingresos econmicos que permitan
costear en parte los costos operativos y administrativos.
Para poder llevar a cabo esta actividad es necesario implementar dos programas, el de
segregacin en la fuente y el de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos
slidos.
La atencin del dficit de reaprovechamiento existente, en esta etapa se ha determinado qu tipo
de residuos se reaprovecharn; qu tcnicas se emplearn, en ese sentido, los elementos
contenidos en los residuos slidos municipales para ser reaprovechados deben separados en los
siguientes grupos:
Residuos slidos inorgnicos.- Sern seleccionados de manera manual los elementos con
potencial reciclable como: plsticos, vidrio, papel y metales.
Residuos slidos orgnicos.- Se considera la separacin de la materia orgnica contenida en

los residuos slidos para su transformacin en compost, el cual puede debe ser vendido en el
mercado local para ser utilizado por los agricultores como un mejorador de suelo.
Para la obtencin del compost, los residuos orgnicos sern sometidos a procesos de
degradacin con actividad biolgica, sea por medio aerobio, anaerobio o la combinacin de
ambos. Para ello se emplearn instalaciones que cuentan con reas de separacin de la materia
orgnica, formacin de rumas y volteos, almacenamiento entre otros.
d. Disposicin final.
Mediante la presente alternativa se busca implementar un relleno sanitario de tipo manual pues
la produccin diaria de la ciudad de Ro Negro no excede las 13 ton/da.
La alternativa considera la construccin de un relleno sanitario con capacidad para poder recibir
5,040.77 ton/ao (13.81 ton/da) en el ao 10, terreno que est ubicado a 7 Km. De distancia de
la ciudad de Ro Negro.
pg. 130
Cuadro 76.
e. Sensibilizacin ambiental y aspectos administrativos del servicio.

Con la implementacin de este componente se pretende mejorar la gestin del servicio
capacitando a los funcionarios pblicos encargados de su administracin, mejorando los
instrumentos de gerencia y control del servicio. As mismo, se requiere implementar una
estructura de costos en base a los costos reales del servicio, incluyendo costos administrativos,
seguros, depreciacin y mantenimiento de activos fijos, etc. Tambin incluye el diseo e

implementacin de una estrategia de cobranza con la finalidad de incrementar la recaudacin y
capacidad de financiamiento del servicio.
La prctica de hbitos adecuados por parte de la poblacin en el manejo de los residuos slidos,
fundamentalmente en el almacenamiento adecuado, contribuir a mejorar la eficiencia en los
procesos de recoleccin y transporte de los residuos generados. Para ello, se contempla la
implementacin de un plan de educacin ambiental articulado con la participacin de otras
instituciones (Instituciones Educativas, Establecimientos de Salud y medios de Comunicacin)
en el tema de residuos. Al finalizar el proyecto, no menos del 75% de la poblacin recibir
informacin, conocer su rol en la gestin adecuada de los residuos slidos.
4.5.2 Alternativa 2
Ampliacin y mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos

Municipales, con el alquiler de maquinaria para la recoleccin y transporte de
residuos slidos.
Presenta la misma descripcin que la alternativa 1, a excepcin de la etapa de Recoleccin en
donde se plantea el alquiler de un camin compactador de residuos slidos municipales.
pg. 131
4.6 ANLISIS AMBIENTAL.

Con el fin de identificar las variables y componentes del ambiente que pueden ser afectadas por
el proyecto se sugiere utilizar la siguiente tabla:
Cuadro 77.
leve
fuerte
moderado
magnitud
de efectos
local
Componentes y Variables Ambientales
Espacio
afectado
regional
No
permanente
Si
transitorio
Por
cunto
tiempo
?
Identificacin de Impactos Negativos
nacional
Evaluacin de impactos en la Etapa de Inversin.
Medio Fsico
Suelo
La ejecucin de las obras de infraestructura para reaprovechamiento manual
demandar la utilizacin de canteras?
La ejecucin de las obras de infraestructura para el relleno sanitario

demandara la utilizacin de canteras?
Se apresurarn vas de acceso para la maquinaria a utilizarse en las

infraestructuras a ejecutarse?
Los movimientos de tierras y obras de construccin generaran residuos?
Es posible que la ejecucin de las obras deterioran el suelo?
Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como
vertidos de aceites y grasas durante la ejecucin de obras?
Aire
Se generaran ruidos?
Se utilizaran explosivos?
Se contaminara el aire con partculas?
X
X
Vegetacin
Se pierden especies vegetales, endmicas (exclusivas de una zona), especies
protegidas o ejemplares 6.5 emblemticos?
La apertura de accesos, ocasionaran daos sobre la vegetacin herbcea y
arbrea?
Fauna
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificaran? se
causaran daos sobre madrigueras, nidos, hbitat de vida silvestre, etc.?
pg. 132
Medio Socioeconmico - Cultural

Arqueologa
Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del proyecto?
Existen poblaciones indgenas (comunidades nativas o campesinas) cercanas

al proyecto?
Los vecinos al proyecto estn de acuerdo con la presencia de las

infraestructuras para residuos slidos?
Se ocasionaran daos sobre las propiedades de la poblacin?
Es posible se genere alteracin en la vida cotidiana a causa de las obras de

construccin?
Las obras interrumpirn el trfico actual?
Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo?
Paisaje
Se afectara visualmente el entorno por la ejecucin de las obras?
La evaluacin de impactos en el medio fsico y socioeconmico cultural, muestra que en la

etapa de inversin del proyecto los impactos negativos se circunscriben a ruido y partculas,
siendo en ambos casos por un tiempo transitorio, afectando nicamente al espacio local y con
una leve magnitud de efectos. Suelen ser mayores los impactos positivos, destacando que la
ubicacin de la infraestructura garantiza estricto respeto a la vegetacin, fauna, arqueologa,
seguridad y proteccin laboral y del paisaje.
pg. 133
Cuadro 78.
Evaluacin de impactos en la Etapa de Post Inversin
leve
moderado
fuerte
magnitud de
efectos
local
Componentes y Variables Ambientales
regional
N
o
Espacio
afectado
permanent
e
nacional
Si
transitorio
Identificacin de Impactos Negativos
Por
cunto
tiempo
?
Medio Fsico
Suelo
El almacenamiento de los residuos slidos podra causar
contaminacin de los suelos?
El transporte de residuos slidos podra afectar los suelos?
El mantenimiento de las unidades de recoleccin y transporte

podran ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros?
Se podra contaminar el suelo por la operacin o mantenimiento del

reaprovechamiento manual?
Se podra contaminar el suelo por la operacin o mantenimiento del

relleno sanitario?
Agua
El mal estado de los envases de almacenamiento podra generar
lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua?
El mantenimiento de los equipos de recoleccin y transporte podran

contaminar los cuerpos de agua?
La operacin del reaprovechamiento manual podra contaminar los

cuerpos de agua?
Las operaciones del relleno sanitario propiciaran la infiltracin de

lixiviados y de aguas residuales en el subsuelo?
Aire
El almacenamiento de residuos slidos podra generar gases txicos
y olores desagradables?
El transporte de residuos slidos podra generar malos olores en su

recorrido?
El transporte de residuos slidos podra generar ruidos molestos?
El reaprovechamiento manual podra generar olores desagradables?
El relleno sanitario podra generar olores desagradables?
Las operaciones de reaprovechamiento manual podran generar

ruidos?
Las operaciones del relleno sanitario podran generar ruidos
pg. 134
molestos?
Los rellenos sanitarios generaran gases?
Vegetacin
La ubicacin de la infraestructura de reaprovechamiento manual
podra ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal?
Fauna
Los envases podran servir de madrigueras para algunos animales?
La falta de barrido y recoleccin podran generar la presencia de
vectores y otros en la zona?
X
X
El trnsito de los vehculos de recoleccin afectaran a los animales?

(efecto barrera, afectacin de hbitats).
Medio Socioeconmico Cultural

Los pobladores podran rechazar el uso de los recipientes colocados
en la va pblica?
El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes

pblicos podra generar problemas a la salud de la poblacin?
Los envases podran ser utilizados para desordenes sociales?
Los trabajadores de barrido podran padecer de afecciones

respiratorias u otras enfermedades?
Los trabajadores podran afectar su salud al recoger residuos slidos

peligrosos? (hospitalarios, industriales, etc.).
Se interrumpir el trnsito por el desplazamiento de los vehculos

recolectores?
La ubicacin del reaprovechamiento manual podra generar

problemas de salud a la poblacin cercana?
Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podran ver

comprometida su salud?
Los trabajadores del relleno sanitario, podran ver comprometida su

salud?
Los segregadores informales podran sabotear las labores de la

planta de reaprovechamiento?
Los rellenos sanitarios propiciaran la migracin de personas a la

zona donde estn ubicados?
Paisaje
La ubicacin para reaprovechamiento manual afectara el paisaje?
La ubicacin del relleno sanitario afectara el paisaje?
pg. 135
Los impactos negativos en la etapa de Post Inversin del proyecto en el medio fsico se
circunscriben a la calidad del aire, componente que puede verse afectado debido al material
particulado que puede generarse por transportar los residuos slidos municipales desde la fuente
generadora hasta el relleno sanitario en vehculos sin cubierta, asimismo el ruido producido por
las unidades de transporte puede constituir un factor molesto. El anlisis tambin ha determinado
la posibilidad de generacin de olores desagradables y emanacin de gases, siempre y cuando
el manejo de los residuos slidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado.
Es importante precisar, que las afecciones a dichos componentes en cualquier circunstancia
resultan transitorias, afectando nicamente el mbito local y con efecto leve.
Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversin del proyecto los impactos negativos
del medio socioeconmico cultural resultan en la seguridad y riesgo laboral y en la conducta
humana frente al cambio, siempre y cuando el proyecto no sea acompaado de un proceso de
informacin, capacitacin y participacin. Pues procesos como este buscan cambiar conductas
humanas incompatibles con el ambiente (botaderos) e incentivar la cultura del reciclaje y
minimizacin de residuos, pero como una actividad que dignifique al ser humano, proceso que,
en un principio, puede resultar contradictorio con la costumbre informal local.
Cuadro 79.
Identificacin de medidas de mitigacin en la etapa de Inversin.
MEDIDAS
N
Suelo
Los materiales que se empleen (arena y hormign) procedern de la zona, siempre y cuando estn
disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar
una sobreexplotacin.
Reducir al mximo la creacin de vas de acceso.
Dar un uso mximo de la red de vas existentes.

Determinar el lugar adecuado para los depsitos de material excedente sin que se altere la calidad
paisajstica del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.

Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depsitos de material excedente.
Durante la ejecucin de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y
equipos, evitando la contaminacin del suelo.

Agua
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua.
Prohibir el lavado de vehculos en los cursos de agua.

Aire
Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos.
pg. 136
Regar constantemente el rea utilizada a fin de evitar el polvo y las partculas en el aire.
Vegetacin
No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
Socioeconmico - cultural
Desarrollar un Plan de Sensibilizacin Ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicacin de
8
9
las obras.
Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposicin de excretas adecuados.
Paisaje
10
Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de
Manejo Ambiental para la infraestructura de disposicin final y aprovechamiento de residuos slidos en la
etapa de inversin, de tal manera que las actividades generen un cambio de aptitud poblacional y no se
generen daos a los componentes ambientales.
Cuadro 80.
Identificacin de medidas de mitigacin ambiental en la etapa post inversin.
Medidas
N
Suelo
Los depsitos que se utilizaran debern ser de tamaos adecuados a la cantidad de residuos que se
1
2
generaran en el punto crtico determinado.

Utilizar vehculos adecuados que permitan que los residuos slidos no se esparzan por la va pblica.
Realizar el mantenimiento de los vehculos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames
3
4
casuales al suelo de aceites, combustibles u otros.

Recojo continuo de suelo contaminado.
Agua
Utilizar depsitos apropiados.
Supervisin necesaria y cumplir el plan de reposicin de envases.

Mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa
6
7
instaladas.
Mantenimiento adecuado al pozo sptico y al pozo percolador del relleno sanitario.
Aire
Utilizar depsitos adecuados a la necesidad.
Limpieza permanente a los depsitos.

pg. 137
Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partculas de
9
polvo.
Realizar el transporte de los residuos slidos en vehculos adecuados que no propicien la generacin
10
de olores desagradables en su recorrido.

Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehculo recolector, sin generar
11
ruidos molestos.
El diseo de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario considerar la direccin de los vientos a
12
fin de evitar el esparcimiento de olores.

Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno.
13
Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos.
14
Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario.

Vegetacin
15

Fauna
Realizar la limpieza constante de los depsitos.
16
Fumigar
Socioeconmico - cultural
17
Sensibilizar a la poblacin para el adecuado uso de los recipientes pblicos.
18
Realizar el recojo oportuno de los residuos slidos.

Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la
19
poblacin.
Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de stos.
Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas
20
anti polvo, lentes, etc.).

Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos slidos de los implementos de
seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.).
21
Recoger de los establecimientos de salud, slo los residuos hospitalarios tratados y los
punzocortantes en los envases adecuados.
Cumplir con las normas establecidas para la ubicacin de las plantas de tratamiento, de
reaprovechamiento y rellenos sanitarios.
22
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferacin de

vectores y patgenos.
Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de aprovechamiento y relleno
23
sanitario de residuos slidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de

seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las
24
plantas de reaprovechamiento.
pg. 138
Establecer en coordinacin con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas
25
aledaas al relleno sanitario.

Paisaje
26
El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes.
27
Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados.
28
Los vehculos de transporte de residuos slidos deben estar en todo momento demostrando limpieza.
El diseo de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben
proporcionar una armona arquitectnica con los espacios adyacentes.
29
Construir un cerco vivo al borde del relleno, o a la zona donde por accin de los vientos puedan ser
sensibles al esparcimiento de olores.
Estas acciones debern ser adoptadas dentro del Plan de Manejo Ambiental para la
infraestructura de disposicin final y aprovechamiento de residuos slidos municipales en la
etapa de post inversin, de forma que los componentes de manejo de residuos operen segn lo
planificado y se genere armona entre el entorno y las actividades de operacin propias de la
infraestructura.
4.6.1 Anlisis de sensibilizacin de la poblacin.
De acuerdo a la informacin aplicada en la encuesta en la etapa de identificacin, se ha podido
establecer lo siguiente:
En la ciudad de Ro Negro, la gran mayora de la poblacin muestra inadecuados hbitos y
costumbres, respecto al manejo de los residuos slidos, de igual manera existe un bajo nivel
cultural ambiental.
En la ciudad no existen programas de educacin ambiental institucionalizados en el tema de
residuos slidos, no existe un rea municipal para atender las quejas y/o opiniones de los
vecinos sobre el sistema de limpieza pblica, desde el municipio no se promueve actividades de
educacin sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.
Por lo que la demanda de labores de sensibilizacin, en la gestin integral de residuos slidos de
la ciudad de Ro Negro debe cubrir el 100% de la poblacin objetivo.
4.6.2 Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio.
Para implementar una gestin integral de los residuos se requiere de un sistema administrativo
que planifique, disee, monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas del manejo
de los residuos slidos municipales; de manera que stos se den en forma eficiente y adecuada.
pg. 139
Definiendo rutas ptimas, para recoleccin y transporte, rendimientos de personal y de

vehculos, etc., definiendo necesidades de capacitacin de personal incluyendo temtica.
En tal sentido, se ha identificado que es necesario fortalecer todos los aspectos que intervienen
en la gestin, los cuales se detallan a continuacin:
-
Software de costos.
Equipo de cmputo.
Capacitacin del Personal.
Un sistema de optimizacin de rutas.
Un sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio.
Actualizacin de estructuras de costos, para determinacin de la tarifa del servicio.
Adecuado sistema de recaudacin.
Construccin de Indicadores y diseo de registros del servicio para cada una de sus
etapas.
pg. 140
4.7 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:

4.7.1 Costos en la situacin sin proyecto:
Los Gastos que demandan la operacin y mantenimiento del servicio no son cubiertos en su
totalidad por los ingresos tarifarios, por lo que la Municipalidad tiende a subvencionar el
servicio.
Bsicamente estos costos representan el Pago de personal, Combustibles y Lubricantes,
Mantenimiento preventivo y Correctivo, Herramientas, Accesorios, Depreciacin. En los ltimos
aos la Municipalidad no ha invertido lo necesario para el Mejoramiento del servicio, salvo lo
realizado recientemente con la adquisicin de un camin compactador marca volvo de 15 m3,
pese a ello el servicio contina siendo deficiente.
A.1. Costos determinados por la oferta actual
Cuadro 81.
Costos de actuales de operacin y mantenimiento sin proyecto - Precios Privados
DESCRIPCIN
UNIDAD
COSTO
UNITARIO
CANTIDAD
TOTAL
ANUAL
Personal *
Jefe de Unidad
Persona
1,448.86
17,386.32
Controlador de limpieza
Persona
938.57
11,262.84
Obreros permanentes (21)
Persona
765.9
21
193,006.80
Obreros contratados (10)
Persona
638.06
10
76,567.20
Conductor de la Unidad (02)
Persona
1,400.00
33,600.00
Gol
8,400.00
8,400.00
Gastos administrativos Oficina

Combustibles y lubricantes
Petrleo 52 Sam. x 60 gal./sem.
Mantenimiento del vehculo
Galn
10.7
3,120.00
33,384.00
Gol
33640
1.00
33,640.00
Gbl
113,465.29
Otros.
Gastos administrativos, equipamiento,
vestuario, desinfectantes y otros
TOTAL
113,465.29
520,712.45
pg. 141
Cuadro 82.
Costos de actuales de Operacin y mantenimiento sin Proyecto - Precios Sociales.
COSTO
DESCRIPCIN
UNIDAD
CANTIDAD
TOTAL ANUAL
UNITARIO
Personal y obligaciones sociales
301,627.25
Personal
Global
Bienes y Servicios
301,627.25
140,392.87
Combustible y lubricantes
Global
44,235.84
Bienes de Consumo
Global
96,157.03
Costos de Operacin
271,464.53
Costos de Mantenimiento
30,162.73
301,627.25
TOTAL

4.7.2 Costos en la situacin con proyecto:
B.1. Costo de la inversin a precios privados:
Ampliacin y mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos municipales de la ciudad
de Ro Negro con la Adquisicin de maquinaria para la recoleccin y transporte de los RR SS.
Cuadro 83.
PRESUPUESTO ALTERNATIVA 1 - PRECIOS PRIVADOS

N
1
1.1
Costos a precios
del mercado (S/.)
33,825.00
Almacenamiento
12,675.00
1.1.1
12,075.00
1.1.2
Almacenamiento en lugares de difcil acceso
600.00
1.2
Barrido
21,150.00
1.2.1
Equipamiento
13,540.00
1.2.2
4,610.00
1.2.3
Consultoras Plan de diseo de rutas
3,000.00
186,280.00
2.1
Equipamiento
182,000.00
2.2
1,280.00
2.3

optimizacin
3,000.00
3y4
Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales y adecuada

disposicin final de los RR SS, Equipamiento
455,615.57
3.1
Construccin de planta de reaprovechamiento y relleno sanitario
314,452.57
pg. 142
4.1

5

Capacitaciones para el personal tcnico, administrativo y financiero
5.1
141,163.00
106,000.00
5.2
10,000.00
5,500.00
5.3
84,500.00
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas ambientales
6,000.00
Adecuadas prcticas de la poblacin
49,900.00
16,700.00
6.1.3
Sensibilizacin en manejo de los RR SS

Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas
ambientales.
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin para el pago del
servicio
7.1
33,200.00
7.1.1
Personal
6,000.00
7.1.2
Insumos y uniformes
9,000.00
5.4
6y7
6.1
6.1.1
6.1.2
8,200.00
5,500.00
3,000.00
7.1.3
Servicios
COSTO DIRECTO
18,200.00
831,620.57
Gastos Generales (12%)
99,794.47
Supervisin (5%)
41,581.03
Utilidades (10%)
66,529.65
83,162.06
SUB TOTAL
1,122,687.77
IGV (EL IGV SE ENCEUNTRA CONSIDERADO DENTRO DE CADA INSUMO)

TOTAL
0.00
1,122,687.77
Cuadro 84.
PRESUPUESTO ALTERNATIVA 2 - PRECIOS PRIVADOS
N
Costos a precios
del mercado (S/.)
33,825.00
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
2
2.1
2.2
Almacenamiento
Almacenamiento en lugares de difcil acceso
Barrido
Equipamiento
Consultoras Elaboracin de un Plan de diseo de rutas de barrido
Equipamiento (Alquiler camin baranda)
12,675.00
12,075.00
600.00
21,150.00
13,540.00
4,610.00
3,000.00
4,280.00
0.00
1,280.00
pg. 143
2.3

optimizacin
3y4

disposicin final de los RR SS
455,615.57
3.1
314,452.57
4.1
141,163.00
5
5.1
5.2
5.3
5.4
6y7
6.1
3,000.00
106,000.00
Capacitaciones para el personal tcnico, administrativo y financiero

10,000.00
5,500.00
84,500.00
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas ambientales
6,000.00

ambientales.
6.1.1
6.1.2
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin para el pago del
servicio
6.1.3
7.1
7.1.1
Personal
7.1.2
Insumos y uniformes
7.1.3
Servicios
COSTO DIRECTO
Gastos Generales (12%)
Supervisin (5%)
Utilidades (10%)
Expediente Tcnico (8%)
SUB TOTAL
TOTAL
49,900.00
16,700.00
8,200.00
5,500.00
3,000.00
33,200.00
6,000.00
9,000.00
18,200.00
649,620.57
77,954.47
32,481.03
64,962.06
51,969.65
876,987.77
0.00
876,987.77
Cuadro 85.
FACTORES DE CORRECCIN PARA PRECIOS SOCIALES (Metodologa MEF)
Gastos en Bienes y Servicios No Transables
Valor
0,85
Gastos en Bienes Transables
Valor
0,81
- Tasa Ad Valoren
12%
- Tasa Impuesto General a las Ventas
18%
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
pg. 144
- Tasa Seguro
1,25%
Gastos en Combustibles
Valor
0,66
Gastos en Mano de Obra Calificada
Valor
0,91
Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/
Valor
0,60
- Tasa de Cuarta Categora por Servicios No Personales (10%)
Valor
0,91
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros)
Valor
1,0
Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/
1/ Corresponde a los impuestos en promedio.

2/ Corresponde al factor de correccin dado para la regin geogrfica zona de sierra urbana por el
MEF.
3/ Slo se incluir a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.
4.8 PRECIOS SOCIALES

Cuadro 86.
PRESUPUESTO ALTERNATIVA 1 - PRECIOS SOCIALES

N
1
24,925.27
Bienes Nacionales
18,226.27
Bienes Importadas
3,969.00
Mano de obra Calificada
2,730.00
Mano de obra no calificada

2
Costos a precios
del mercado (S/.)
0.00
151,234.75
Bienes Nacionales
1,084.75
Bienes Importadas
147,420.00

2,730.00
0.00
3y4

378,073.43
3.1
253,846.90
Bienes Nacionales
213,188.18
Bienes Importadas
4.1
0.00
8,584.56
32,074.16
124,226.53
pg. 145
Bienes Nacionales
57,341.53
Bienes Importadas
0.00
66,885.00

5
0.00
91,675.51
Bienes Nacionales
64,830.51
Bienes Importadas
0.00
26,845.00

6y7
0.00
44,846.12
Bienes Nacionales
7,627.12
Bienes Importadas
0.00
37,219.00
0.00
COSTO DIRECTO
690,755.07
Gastos Generales
84,571.58
Supervisin
37,800.93
Utilidades
56,381.06
Expediente Tcnico y estudios definitivos
75,601.87
SUB TOTAL
945,110.51
0.00
TOTAL
945,110.51
Cuadro 87.
PRESUPUESTO ALTERNATIVA 2 - PRECIOS SOCIALES

N

Bienes Nacionales
Bienes Importadas

Bienes Nacionales
Bienes Importadas
3y4

Costos a precios
del mercado (S/.)
24,925.27
18,226.27
3,969.00
2,730.00
0.00
3,814.75
1,084.75
0.00
2,730.00
0.00
378,073.43
pg. 146
3.1

Bienes Nacionales
Bienes Importadas
253,846.90
213,188.18
0.00
8,584.56
32,074.16
4.1

Bienes Nacionales
Bienes Importadas
124,226.53
57,341.53
0.00
66,885.00
0.00

Bienes Nacionales
Bienes Importadas
91,675.51
64,830.51
0.00
26,845.00
0.00

Bienes Nacionales
Bienes Importadas
44,846.12
7,627.12
0.00
37,219.00
0.00
6y7
COSTO DIRECTO
Gastos Generales
Supervisin
Utilidades
Expediente Tcnico y estudios definitivos
SUB TOTAL
TOTAL
543,335.07
66,063.11
29,528.21
55,052.59
47,245.13
741,224.11
0.00
741,224.11
pg. 147
Cuadro 88.

Productos / Metas
I
II-A
PRE INVERSIN
INVERSIN
Adecuado almacenamiento y barrido
de calles
Suficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte
Apropiado reaprovechamiento de los
RR SS Municipales y adecuada
disposicin final de los RR SS,
Equipamiento
Eficiente Gestin Tcnica
Administrativa y Financiera
Gastos Generales 12%
Supervisin 5%
Utilidades 10%
Expediente Tcnico 8%
Sub Total
IGV (18%)
II-B
ETAPA DE INVERSIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA 1

AO 0
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10
Total (S/.)
1,138,648
1,138,648
50,140
50,140
156,520
156,520
451,603
451,603
132,580
132,580
52,600
101,213
42,172
67,475
84,344
1,138,648
52,600
101,213
42,172
67,475
INVERSION POR REPOSICION
452,900
31,740
31,740
31,740
548,120
31,740
1,686,768
II
TOTAL DE INVERSIN
452,900
31,740
III
POST INVERSIN
527,442 537,991 548,200 559,164
570,347
713,970 728,250 742,815 757,671 772,824
6,458,674
Operacin
482,419 492,067 501,358 511,385
521,613
664,261 677,547 691,097 704,919 719,018
5,965,685
Mantenimiento
45,023
48,734
49,709
IV
V
COSTO TOTAL CON PROYECTO

OPERACIN Y MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
VI
COSTOS INCREMENTALES (IV-V)
1,138,648
31,740
45,923
46,842
47,779
50,703
51,717
52,752
53,807
1,138,648 527,442 537,991 579,940 559,164 1,023,247 745,710 728,250 742,815 789,411 772,824
520,712 520,712 520,712 520,712
6,730
17,278
59,227
38,451
492,989
8,145,442
520,712
520,712 520,712 520,712 520,712 520,712
5,207,125
502,535
224,998 207,537 222,102 268,699 252,112
2,938,318
pg. 148
Cuadro 89.

Productos / Metas
I
II-A
II-B
PRE INVERSIN
AO 0
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10
Total (S/.)
INVERSIN
Adecuado almacenamiento y barrido
de calles
Suficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte
Apropiado reaprovechamiento de los
RR SS Municipales y adecuada
disposicin final de los RR SS,
Equipamiento
Eficiente Gestin Tcnica
Administrativa y Financiera
945,111
945,111
44,846
44,846
Gastos Generales 12%
84,572
84,572
Supervisin 5%
37,801
37,801
Utilidades 10%
56,381
56,381
Expediente Tcnico 8%
75,602
75,602
Sub Total
945,111
945,111
IGV (18%)
24,925
151,235
378,073
91,676
INVERSION POR REPOSICION
18,064
491,441
18,064
18,064
545,631
18,064
491,441
18,064
18,064
1,490,742
POST INVERSIN
337,601 351,805 358,341 365,508 372,818
508,587
518,759 529,134 539,717 550,511
4,432,781
Operacin
308,966 315,145 320,947 327,366 333,913
468,905
478,283 487,849 497,605 507,558
4,046,536
Mantenimiento
28,636
38,904
39,683
40,476
337,601 351,805 376,404 365,508 864,258
526,651
518,759 529,134 557,780 550,511
5,923,523
301,657 301,657 301,657 301,657 301,657
301,657
301,657 301,657 301,657 301,657
3,016,574
35,944
224,993
217,102 227,477 256,123 248,854
2,906,949
II
TOTAL DE INVERSIN
III
IV
ETAPA DE INVERSIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 1
COSTO TOTAL CON PROYECTO

OPERACIN Y MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
VI
COSTOS INCREMENTALES (IV-V)
945,111
945,111
36,661
50,148
37,394
74,747
38,142
63,850
562,601
41,286
42,111
42,954
386,246
pg. 149
Cuadro 90.
Alternativas expresadas en Valor Actual
Alternativa 1
VACS
VACS costos de
inversin
S/. 1,393,590.33
Indicador de efectividad
Alternativa 2
VACSN
VACS de costos de
operacin y
mantenimiento
S/. 2,589,295.49
VACS
proyecto
S/. 3,982,885.81
VACS de costos de
operacin y
mantenimiento
S/. 3,251,431.73
VACS
proyecto
S/. 4,109,997.20
40,311
VACS costos de
inversin
S/. 858,565.46
40,311

4.9.1 Metodologa Costo Eficacia
Se asume un horizonte de anlisis de 10 aos, que incluye los periodos de operacin y
mantenimiento, una tasa del 10% y el indicador de producto referido VAN, de la demanda de
residuos slidos 40,311 Toneladas mtricas
pg. 150
Cuadro 91.

Alternativa 1
aos
flujo de costos de operacin y
mantenimiento a precios sociales con
proyecto
1
301,657
2
301,657
945,111
-945,111

Alternativa 2
aos
0
792,100
flujo de costos de operacin y
mantenimiento a precios sociales con
proyecto
-792,100
3
301,657
4
301,657
18,064
5
301,657
6
301,657
491,441
18,064
7
301,657
8
301,657
9
301,657
10
301,657
18,064
337,601
351,805
358,341
365,508
372,818
508,587
518,759
529,134
539,717
550,511
35,944
50,148
56,683
63,850
71,160
206,930
217,102
227,477
238,060
248,854
1
301,657
2
301,657
3
301,657
4
301,657
5
301,657
6
301,657
7
301,657
8
301,657
9
301,657
10
301,657
4,153
26,898
480,909
179,251
618,840
317,183
26,898
438,051
136,394
453,662
152,004
462,234
160,577
471,479
169,822
26,898
631,217
329,559
643,841
342,184
656,718
355,061
669,852
368,195
pg. 151
4.9.2 Resultados de la evaluacin social

De acuerdo a lo que establece la Gua del sector, se aplicado la metodologa COSTO
EFICACIA.
De dicho anlisis se obtiene el indicador C.E (Costo Eficacia), que para las alternativas 1 y 2 se
presenta de la siguiente manera:
Cuadro 92.
VACSN
INDICADOR DE
EFECTIVIDAD (VAN)
CE
Alternativa 1
S/. 3,982,885.81
40,311
S/. 98.80
Alternativa 2
S/. 4,109,997.20
40,311
S/. 101.96
De los datos obtenidos con la evaluacin social se tiene que con la ejecucin de la Alternativa
tcnica 1, el manejo integral de una tonelada mtrica de residuos slidos costara S/. 98.80,
mientras que con la alternativa tcnica 2, se invertira S/.101.96 nuevos soles para el manejo de
una tonelada mtrica de residuos slidos.
A partir de lo cual se puede determinar que, la alternativa 1 es la ms rentable, siendo
seleccionada para su ejecucin.
pg. 152
4.10 ANLISIS DE SENSIBILIDAD

Es importante prever los aspectos relevantes con relacin a posibles variaciones en variables
sensibles del proyecto, en este caso se est considerando como variables sensibles: los cambios
en la cantidad de residuos slidos producidos y, por otro lado, los cambios en los costos.
Cuadro 93.
Anlisis de sensibilidad con variacin en la cantidad de toneladas manejadas de residuos slidos
Variacin
del total de residuos
slidos (Ton)
Ton totales
Alt 1
Ton totales
Alt 2
VACSN 1
VACSN 2
CE 1
CE 2
70%
28,218
28,218
3,982,886
4,109,997
141.15
145.65
80%
32,249
32,249
3,982,886
4,109,997
123.50
127.45
90%
36,280
36,280
3,982,886
4,109,997
109.78
113.28
100%
40,311
40,311
3,982,886
4,109,997
98.80
101.96
110%
44,343
44,343
3,982,886
4,109,997
89.82
92.69
120%
48,374
48,374
3,982,886
4,109,997
82.34
84.96
130%
52,405
52,405
3,982,886
4,109,997
76.00
78.43
Cuadro 94.
Anlisis de sensibilidad con variacin en los costos
Variacin
de costos (%)
Ton totales
Alt 1
Ton totales
Alt 2
VACSN 1
VACSN 2
CE 1
CE 2
70%
40,311
40,311
2,788,020
2,876,998
69.16
71.37
80%
40,311
40,311
3,186,309
3,287,998
79.04
81.56
90%
40,311
40,311
3,584,597
3,698,997
88.92
91.76
100%
40,311
40,311
3,982,886
4,109,997
98.80
101.96
110%
40,311
40,311
4,381,174
4,520,997
108.68
112.15
120%
40,311
40,311
4,779,463
4,931,997
118.56
122.35
130%
40,311
40,311
5,177,752
5,342,996
128.44
132.54
pg. 153
Cuadro 95.
Anlisis de sensibilidad con variacin en la cantidad de residuos slidos reaprovechables
Variacin en la cantidad de RRSS
Reaprovechables (%)
Ton totales
Alt 1
Ton totales
Alt 2
VACSN 1
VACSN 2
CE 1
CE 2
70%
35,714
35,714
2,788,020
2,876,998
78.07
80.56
80%
35,714
35,714
3,186,309
3,287,998
89.22
92.06
90%
35,714
35,714
3,584,597
3,698,997
100.37
103.57
100%
35,714
35,714
3,982,886
4,109,997
111.52
115.08
110%
35,714
35,714
4,381,174
4,520,997
122.67
126.59
120%
35,714
35,714
4,779,463
4,931,997
133.83
138.10
130%
35,714
35,714
5,177,752
5,342,996
144.98
149.61
Al realizar el anlisis de sensibilidad para ambas alternativas observamos que su

comportamiento es similar y se mantiene, para distintos valores, la mayor rentabilidad social de
la alternativa 1.
Seleccin de la mejor alternativa de solucin:

Conforme a lo manifestado en la evaluacin social y a lo manifestado en el anlisis de
sensibilidad efectuado al proyecto, la Alternativa 1 es ms ventajosa (rentable) respecto a la
Alternativa 2, en la medida que presenta un menor ndice de costo / eficacia tanto la evaluacin
como en la sensibilidad; por tanto es la alternativa seleccionada.

4.11.1 Financiamiento de los Costos de Operacin
La sostenibilidad del servicio se dar a travs de:
d)
Arreglos institucionales para la fase de pre-operacin, operacin y mantenimiento.

La Municipalidad de Ro Negro para el desarrollo del proyecto, apoyar con los sistemas
de gestin y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto. As tambin se
encargar de aportar en la normatividad, por lo que propondr las Ordenanzas y dems
normas de carcter local para un adecuado manejo institucional del proyecto.
e)
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento.

La Municipalidad Distrital de Ro Negro se har cargo de los gastos de la operacin y
mantenimiento, para lo cual los arbitrios por el servicio de Recoleccin y disposicin de los
pg. 154
residuos slidos, sern establecidos y cobrados por la Municipalidad, en base al Programa

de Mejora de la recaudacin y Sensibilizacin a la poblacin.
f)
Participacin de los beneficiarios.

La poblacin beneficiaria participar a travs de la Comisin Ambiental Municipal, que
tiene dos funciones principales, i) Co-participar y supervisar la ejecucin de los proyectos
de inversin y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios pblicos prestados.
4.11.2 Esquema de financiamiento de la inversin y los gastos de operacin y

mantenimiento.
Para el financiamiento del presente Proyecto, la Municipalidad de Ro Negro buscar diversas
fuentes de financiamiento, siendo una posibilidad la ejecucin progresiva de acuerdo a la
disponibilidad presupuestaria proveniente del Canon Minero.
Para los gastos de Operacin y Mantenimiento, estos se financiarn con el cobro de la
tarifa.
4.11.3 Determinacin de la tarifa.
El clculo de la tarifa se ha establecido considerando que estos cubran los costos de Inversin,
Operacin y Mantenimiento, esto representa S/. 10.081 por vivienda al mes, mientras que
considerando solo los costos de Operacin y Mantenimiento, esto representa S/. 7.140 por
vivienda al mes.
pg. 155
Cuadro 96.
Determinacin de la tarifa.
AOS 1-10 INVERSIN POR REPOSICIN
COSTOS
AO 0
1
TOTAL flujo de inversin
1,122,688
TOTAL (Flujo de costos de Operacin y Mant.)

1,571,365.41
VA Costos de Operacin y Mantenimiento (S/.)
3,814,578.39
31,740
527,442
VA Costos de Inversin (S/.)
40,311
CE considerando costos de inversin, operacin

y mantenimiento
133.61
Soles/ton
CE considerando costos de operacin y

mantenimiento
94.63
Soles/ton
537,991
548,200
559,164
452,900
31,740
570,347
713,970
10
31,740
728,250
742,815
757,671
772,824
pg. 156
Cuadro 97.
Calculo de Tarifa Mensual (costos de Inversin y de operacin y mantenimiento) por
vivienda
Concepto
Valor
Generacin per cpita (Kg./hab./da)
0.503
Personas promedio por vivienda
Residuos generados por vivienda en un da (Kg./vivienda/da)
2.515
Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./vivienda/mes)
75.450
Residuos generados por vivienda en un mes (ton./vivienda/mes)
0.075
Tarifa (S/. - vivienda/mes)
10.081
Calculo de Tarifa Mensual (solo costos de operacin y mantenimiento) por vivienda

Concepto
Valor
Generacin per cpita (Kg./hab./da)
0.503
Personas promedio por vivienda
Residuos generados por vivienda en un da (Kg./vivienda/da)
2.515
Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./vivienda/mes)
75.450
Residuos generados por vivienda en un mes (ton./vivienda/mes)
0.075
Tarifa (S/. - vivienda/mes)
7.140
4.11.4 Evaluacin financiera de la entidad operadora.

Habindose demostrado la rentabilidad social de la alternativa elegida, es necesario tambin
contar con herramientas que permitan encaminarnos a alcanzar la sostenibilidad financiera.
En el caso de Ro Negro se tiene un alto ndice de morosidad lo que se espera revertir
paulatinamente con una intervencin que combina la difusin de la importancia de las buenas
prcticas ambientales y el pago del servicio y por otro lado una mayor eficiencia municipal en las
acciones de recaudacin.
pg. 157
Por ello se han establecido metas econmicas que permitan evaluar los resultados de los
esfuerzos realizados. Se pretende incrementar las recaudaciones desde un 40% en el primer
ao hasta un 80% en el ao 10 con incrementos anuales de alrededor del 5%.
Dichas metas de recaudacin se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro 98.
Ingresos por la prestacin del servicio.
Ao
Generacin de Residuos
slidos (ton/ao)
Tarifa de residuos
gestionados por ton.
Proyeccin de la recaudacin
(nivel parte desde 60% de la
facturacin; crece hasta llegar al
80%).
Ingresos
Proyectados (S/.)
3,069.02
94.63
30%
87,124.51
3,272.53
94.63
40%
123,869.01
3,479.80
94.63
50%
164,643.05
3,690.89
94.63
50%
174,630.49
3,905.85
94.63
60%
221,761.47
4,124.75
94.63
60%
234,189.48
4,347.63
94.63
70%
287,984.53
4,574.55
94.63
70%
303,015.94
4,805.58
94.63
80%
363,793.36
10
5,040.77
94.63
80%
381,597.94
Cuadro 99.
Ingresos por la venta de material recuperable
Ao
Proyeccin del
Generacin
comportamiento de
de Residuos
residuos slidos que
slidos
seran recuperados (inicia
(ton/ao)
con 15% hasta llegar al
40%).
Material recuperable (Ton/Ao)

Cartn
Metal
Plstico
Tetra
pack
8.26%
1.14%
8.25%
11.37%
0.24%
Papel
Ingresos
Proyectados (S/.)
568.01
15%
7.04
0.97
7.03
9.69
0.20
6,720.68
605.67
17%
8.50
1.17
8.49
11.71
0.25
8,121.84
644.03
20%
10.64
1.47
10.63
14.65
0.31
10,160.29
683.10
23%
12.98
1.79
12.96
17.86
0.38
12,393.12
722.89
25%
14.93
2.06
14.91
20.55
0.43
14,255.35
pg. 158
763.40
28%
17.66
2.44
17.63
24.30
0.51
16,860.76
804.65
30%
19.94
2.75
19.92
27.45
0.58
19,041.24
846.65
33%
23.08
3.19
23.05
31.77
0.67
22,038.61
889.41
35%
25.71
3.55
25.68
35.39
0.75
24,554.76
10
932.94
40%
30.82
4.25
30.79
42.43
0.90
29,436.01
400
200
100
300
500
Precio por componente (S/. / ton)

TOTAL
163,582.67
Capacidad de Gestin de la Organizacin Encargada del Proyecto en su etapa de

Inversin y Operacin
La Municipalidad de Ro Negro tiene suficiente capacidad de gestin para administrar el
mejoramiento del servicio que hoy viene administrando.
El personal requerido para la operacin de la Planta de Reaprovechamiento es como
sigue:
1 Tcnico
7 operarios.
El rea relleno sanitario puede operar de la siguiente manera:
Das de trabajo del personal del relleno sanitario: Lunes a Sbado.
Horario: 08:00 a.m. 17:00 p.m.
Este horario deber ajustarse de acuerdo a las condiciones locales del servicio de
recoleccin de residuos, de tal manera que ste se complemente con el servicio de
disposicin final.
Control de Operaciones:
La organizacin y supervisin de las labores para lograr un adecuado control de la
operacin del relleno sanitario, deben contemplar los siguientes aspectos:
El registro del nmero de ingresos diarios al relleno sanitario que permitir hacer el
pesaje de la carga recibida, rendimiento del personal y agotamiento del relleno
sanitario.
Para el control de ingreso de los residuos se usar el formato Ficha: Control de

ingreso de vehculos y residuos slidos.
pg. 159
En el control de flujo de vehculos, se autoriza la entrada del mismo y se anota el peso

de residuos que lleva el vehculo (expresado en toneladas).
Para un adecuado desplazamiento de los vehculos que ingresan al rea del relleno
sanitario se deber efectuar la sealizacin de la orientacin del trfico, la misma que
incluir direccin, velocidad mxima permisible, desvos con los caminos programados
y las celdas en operacin.
Para un adecuado control de la descarga de los vehculos en el frente de trabajo se

asignar a un operario para que dirija esta labor como parte de sus funciones.
Como parte de las funciones de vigilancia se deber controlar el ingreso de animales y

personas extraas.
Funciones del personal.
Control de ingreso y salida del personal (operarios)
Distribuir adecuadamente el programa de trabajo.
Informar peridicamente sobre el desarrollo de las actividades y anomalas que se

presenten.
Planificar el abastecimiento de los insumos requeridos para la operacin del relleno

sanitario y el mantenimiento de la maquinaria para la correcta operacin de la misma.
Velar por que los operarios hagan uso adecuado de los implementos de trabajo y les
den debido mantenimiento.
Vigilar el efectivo cumplimiento de las normas de seguridad.
Controlar el ingreso de residuos slidos al relleno sanitario.
Controlar el ingreso de vehculos y persona.
Orientar el trfico interno de los vehculos recolectores y la descarga de los residuos.
Controlar el tamao y conformacin de las celdas con su respectivo material de

cobertura.
Velar para que las reas adyacentes permanezcan limpias, e impartir las rdenes
correspondientes.
Los Operarios.
Los operarios tendrn a su cargo las siguientes funciones:
Guiar a los vehculos para que descarguen en los lugares adecuados.
Realizar la limpieza de las reas como son: cerco perimetral, puerta de ingreso, vas
de acceso, alrededores del frente de trabajo, caseta de guardiana y almacenamiento.
pg. 160
Se debe realizar la limpieza del rea circundante al rea de trabajo, eliminndose los
residuos, como los papeles, que por accin del viento pueden escapar al
enterramiento y darle un mal aspecto al relleno sanitario.
Fumigar peridicamente la caseta.
Prestar atencin al trfico vehicular para evitar accidentes.
Debern estar vacunados contra las principales enfermedades transmisibles por los
residuos slidos y, en especial contra el ttano.
Supervisor.
El manejo del relleno sanitario estar a cargo suyo, bajo la direccin del jefe de este
servicio. Sus funciones son:
Coordinar tanto con el relleno sanitario y la estacin de transferencia, y con todo el

servicio de aseo, sirviendo de interlocutor entre los usuarios, los trabajadores y la
administracin.
Controlar constantemente la calidad de las operaciones y el mantenimiento de los

equipos y maquinas.
Dar las instrucciones y distribuir adecuadamente las tareas asignadas con base en la
programacin definida.
Velar por la eficiencia y calidad del servicio planificando el abastecimiento y

mantenimiento de materiales, programacin y distribucin de la maquinaria y equipos
necesarios para el buen desempeo de las labores.
Informar peridicamente sobre el desarrollo de las actividades y anomalas que se

presenten.
Informar mensualmente sobre el cumplimiento del trabajo, para que se efecten los
pagos correspondientes con puntualidad.
Proveer de material de cobertura en el frente de trabajo. Este material ser acopiado

peridicamente en la zona establecida para este fin debiendo ser extrado de las
canteras establecidas y trasladadas hasta el relleno sanitario o comprado a los
proveedores locales, los que entregarn el material en el relleno sanitario.
Mantener en buen estado las buenas instalaciones de abastecimiento de agua.
Realizar inspecciones peridicas en los alrededores del relleno sanitario y a lo largo

de la carretera que conduce a estas instalaciones para controlar o evitar el arrojo de
residuos.
pg. 161
Se recomienda que los trabajadores del servicio de limpieza reciban una buena
capacitacin adecuada en cuanto a las labores de operacin del relleno sanitario
mecanizado.
4.12 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL.

Vista la alternativa seleccionada se consideran sus principales impacto generados y medidas de
mitigacin en las etapas de manejo de los residuos slidos municipales, que a continuacin se
presentan:
Cuadro 100.
Impactos y medidas de mitigacin
Etapas del proyecto
Infraestructura de
residuos slidos
Relleno sanitario
1. Habilitacin
2. Operacin
Impacto
Medida
mitigacin
de
Desplazamiento
temporal de cobertura
vegetal
Reforestacin
con
especies nativas
Generacin
de
material particulado
Riego de vas de
acceso interior
Generacin ruido
Implementacin de
cortina vegetal en el
permetro del predio
Desplazamiento
temporal de cobertura
vegetal
Generacin
de
material particulado
Generacin ruido
Generacin de olores
molestos
Proliferacin
vectores
Impacto
Infiltracin
residuales
suelo
Infiltracin
lixiviados
3. Clausura
Medida
mitigacin
de aguas
en el subTratamiento
aguas servidas
pozo sptico y
de
pozo percolador
de
de
en
en
Medida
mitigacin
Impacto
Impacto
Generacin
lixiviados
de
Reforestacin
con
especies nativas
Riego de vas de
acceso interior
Implementacin de
cortina vegetal en el
permetro del predio
Cobertura diaria de
los residuos
de
4. Post-clausura
Medida
mitigacin
de
Generacin de biogas
de
Construccin
drenes
de
Construccin
chimeneas
instalacin
quemadores
de
e
de
pg. 162
5.1 Marco Lgico
NIVEL
FIN.
RESUMEN DE
OBJETIVOS
INDICADORES
Mejorar la calidad
de vida de la
poblacin de la
ciudad de Ro
Negro.
Reduccin del porcentaje de los

ndices de morbilidad asociados,
enfermedades en un 10%
(Salmonellosis, Fiebre Tifoidea,
Clera,
Disentera)
Mejora el ndice de desarrollo
humano ejecutando el proyecto
Cobertura del 100% del Servicio
de Almacenamiento, barrido,
recoleccin,
transporte
y
disposicin final.
PROPSITO
Adecuada
Gestin Integral
de los Residuos
Slidos
Municipales en la
ciudad de Ro
Negro.
Clausura del Botadero a cielo

abierto en un avance al 20% en
el primer ao de operacin del
relleno sanitario y en un 90% de
eliminacin de Punto Crticos al
primer ao.
Mejora de los Ingresos por el
servicio de limpieza pblica en
un 40% al segundo ao de
funcionamiento del proyecto.
El 100% del plan de manejo del
proyecto es ejecutado.
El 90% de la va pblica de
la ciudad de Ro Negro se
encuentra libre montculos
de desmonte producto de
las lluvias.
Adecuado
Servicio
de
Almacenamiento
y Barrido.
COMPONENTES
Eficiente
Capacidad
Operativa
Recoleccin
Transporte
El 100% de las vas

pblicas de la ciudad de Ro
Negro se encuentran libres
de
residuos
slidos
municipales.

son recolectados a partir del
de
segundo ao de ejecucin del
y
proyecto.
Por lo menos el 29.18% de los

Apropiado
residuos slidos orgnicos son
Reaprovechamie
reaprovechados al primer ao y
nto
convertidos en compost.
Apropiado
municipales que ingresan al
Disposicin Final relleno sanitario has sido
cubierto al final de cada da.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
- Registro de Atenciones de
Participacin
Salud.
activa de la
- Encuestas a la poblacin.
poblacin.
- Estudio socio-econmico
de la poblacin beneficiada
Informes de la jefatura del
servicio de limpieza pblica
del volumen y peso de
residuos slidos municipales
que ingresan al relleno
sanitario.
Mejora
la
participacin
ciudadana y
aplicacin
exitosa
de
programas de
capacitacin y
sensibilizacin
Informe Tcnico emitido por .
DIGESA
Voluntad de la
gestin
Registro de ingresos por el municipal que
el relleno sea
servicio.
operado
y
mantenido
Informe de inspeccin y eficientemente
.
supervisin.
Percepcin
positiva de la
poblacin
sobre
el
Informes de inspeccin y
Manejo de los
supervisin de Jefatura de la
Residuos
Unidad
Operativa
de
Slidos
y
Limpieza Pblica.
exitosa
organizacin
de la localidad
en el pago del
servicio
de
recoleccin
y
Informes de jefatura de la
transporte.
Unidad
de
Salud
y
Saneamiento
Ambiental
La generacin
per cpita de
residuos
slidos
municipales de
Unidad
Operativa
de
la ciudad de
Parques,
Jardines
y
Ro
Negro
Limpieza Pblica.
incrementa en
un 1% anual.
Informes de jefatura de la
Unidad
de
Salud
y
Saneamiento
Ambiental
pg. 163
La eficiente aplicacin del

Eficiente Gestin
sistema de cobranza por
Informes de la Gerencia de
Administrativa,
servicio de limpieza pblica al
Administracin.
Financiera
y
segundo ao alcanzar el 40% y
Tcnica
al ao 10 alcanza el 70%.
Adecuadas
Prcticas
Dirigidas a
Poblacin
Mediante el Desarrollo de
prcticas
de
segregacin
selectiva en la fuente, diseo e
implementacin de programas
de difusin y sensibilizacin de
cultura de pago por el servicio
la
de limpieza pblica la poblacin
beneficiaria segrega en un 20%
al primer ao de ejecucin del
proyecto y al 60% al dcimo
ao.
Gerencia Municipal.
Registro de familias que
segregan
los
residuos
regenerados en fuente
adecuadamente.
1
Almacenamiento
1.1
Almacenamiento
1.1.1
Almacenamiento en lugares de dificil acceso 1.1.2 Almacenamiento en lugares de dificil acceso
Barrido
1.2
Barrido
1.2.1
Equipamiento
Equipamiento
1.2.2
1.2.3
2
Suficiente capacidad operativa de recoleccin2.1
y transporteEquipamiento
2.2
Equipamiento
2.3
optimizacin
Documentos
Apropiado
reaprovechamiento de los RR SS Municipales y
3y4
adecuada disposicin final de los RR SS, Equipamiento Liquidacin de obra.
optimizacin
3.1
sanitario
Apropiado reaprovechamiento de los RR SS Municipales
yConstruccin
adecuada de planta de reaprovechamiento y relleno
Evaluacin
efectuada
disposicin final de los RR SS, Equipamiento4.1
Equipamiento de planta de tratamiento y relleno sanitarioasistentes.
de
a los
Los recursos
son provistos
Documentos
de
la
de
manera
de vehculos.
Capacitaciones para el personal tcnico, administrativo yadquisicin
financiero
Equipamiento de planta de tratamiento y relleno
5.1sanitario
oportuna de
5.2
Informe de ejecucin de acuerdo
al
5.3
campaa educativa.
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas
cronograma
y financiero
5.4
ambientales
de ejecucin.
6 y 7 Adecuadas practicas de la poblacion
Construccin de planta de reaprovechamiento y relleno
5 sanitario
ACCIONES
Generacin de ingresos para la sostenibilidad6.1

del servicio Sensibilizacin en manejo de los RR SS
Implementacin de supervisin y monitoreo del servicio Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de
Base legal aprobada, difundida y cumplimiento6.1.1
de normas temas ambientales.
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de
ambientales
6.1.2
temas ambientales en centros educativos.
Adecuadas practicas de la poblacion
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin para el
6.1.3
pago del servicio
7.1
de temas
7.1.1 Personal
ambientales.
7.1.2 Insumos y uniformes
de temas
7.1.3 Servicios
COSTO DIRECTO
para el (12% )
Gastos Generales
Supervisin (5% )
pago del servicio
Programa de sensibilizacin Ambiental Utilidades (10% )
Personal
SUB TOTAL
Insumos y uniformes
IGV (EL IGV SE ENCEUNTRA CONSIDERADO DENTRO DE CADA INSUM O)
Servicios
TOTAL
pg. 164
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
pg. 165
5.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En la Provincia de Ro Negro, de acuerdo al estudio realizado, el principal problema es la

Inadecuada Gestin Integral de los residuos slidos debido a diversas causas,
por lo que es posible, en el corto plazo realizar mejoras en algunos procesos, pues de
continuar la situacin actual los efectos que reduccin de la calidad de vida y bienestar
de la poblacin.
La ejecucin del presente proyecto, implicar un aporte significativo en el mejoramiento

de la proteccin del Medio Ambiente, el cuidado de la salud y seguridad de la poblacin
beneficiaria de la provincia de Ro Negro mejorando su calidad de vida.
Existen esfuerzos e iniciativas desde diversas entidades de la poblacin y el Estado pero

que no han logrado articularse y se ha mantenido el problema.
Es por ello que existe la necesidad de ampliar y mejorar el sistema de gestin integral de
los residuos slidos, basado en la mejora de la recoleccin y, especialmente, el
reaprovechamiento de residuos y la adecuada disposicin final de los residuos slidos
en un relleno sanitario.
La primera alternativa consiste en desarrollar la gestin integral de los residuos con

Reaprovechamiento manual de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos
corresponde a la operacin y mantenimiento de la planta de tratamiento de residuos
slidos
En cuanto a la sostenibilidad del mismo, en el aspecto del mantenimiento de la

infraestructura sanitaria, estar a cargo de la Municipalidad de Ro Negro, quienes
velaran por la generacin de sus propios recursos econmicos necesarios para cubrir los
costos de un adecuado mantenimiento de la infraestructura. (Actas de Compromisos
aprobadas por Consejo Municipal)
pg. 166
Paulatino incremento del nivel de recaudacin por el servicio, de la mano con el correcto
desarrollo del proceso de participacin activa de la poblacin en la mejora continua del
servicio.
Las diferentes fases de realizacin del Proyecto hasta su puesta en servicio, no originara
efectos negativos en el medio ambiente, que atente contra el normal desarrollo de las
diferentes actividades de la poblacin beneficiada.
El proyecto propuesto del Reciclaje de la Materia Orgnica e Inorgnica es rentable

socialmente.
El proyecto demuestra sostenibilidad propia debido a la capacidad de generar beneficios

netos a travs de su vida til, adems de existir instituciones como la municipalidad que
aseguran su operacin y mantenimiento.
El proyecto presenta impactos positivos sobre el medio ambiente.
Mejorar la calidad de los suelos agrcolas con el uso de abono orgnico obtenido de la
transformacin de la materia orgnica que es arrojada por la poblacin a travs de la
lombricultura.
Mejorar la calidad de vida de los actuales segregadores al generarles un puesto de

trabajo permanente en las mejores condiciones de seguridad e higiene.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin de Ro Negro al reducir la actual

contaminacin ambiental que genera enfermedades respiratorias, parasitarias, de la piel,
etc.
pg. 167
6 ANEXOS
pg. 168
Anexo 1. Convenio SNIP 12

Anexo 2. Documentos de la matriz de involucrados.
a. Acta de acuerdo y sensibilizacin sobre la Instalacin de Planta de Tratamiento de Residuos

Slidos.
b. Acta de reunin sobre compra-venta de terreno para proyectos de tratamiento de residuos
slidos.
c. Actas de reunin para la creacin de la Comisin Ambiental Municipal CAM y validacin de
los instrumentos de gestin ambiental..
Anexo 3. Instrumentos de gestin ambiental
a. Ordenanza Municipal N 034, que Crea a la Comisin Ambiental Municipal de Rio Negro.
b. Poltica Ambiental Local - PAL
c. Ordenanza Municipal N 016-2011-CM/MDRN, que aprueba el Diagnstico Ambiental local DAL
d. Plan de Accin Ambiental Local PAAL.
e. Agenda Ambiental Local AAL
f. Comisin Ambiental Local o Instancia de Coordinacin de Gestin Ambiental local Instalada
g. Plan Municipal de Manejo de Residuos Slidos; Resolucin de Alcalda N 627-2003-A/MPS
Anexo 4. Estudios, informes y documentos aprobados
a. Acta de reunin 15 de julio 2011
b. Estudio de Seleccin de Sitio, emitido por la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental de la
Regin de Salud Junn- DESA
c. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA, emitido por la Direccin Regional
de Cultura Junn del Ministerio de Cultura
d. Constancia de no superposicin a un rea Natural Protegida o Zona de Amortiguamiento,
emitido por el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado del Ministerio del
Ambiente - SERNANP.
e. Certificado de Compatibilidad de Uso, emitido por la Municipalidad Provincial de Satipo
f. Informe Tcnico sobre Estimacin de Riesgo y el Grado de Vulnerabilidad, emitido por la
Direccin Regional Defensa Nacional, Seguridad Ciudadana y Defensa Civil del Gobierno
Regional de Junn.
g. Memoria Descriptiva de Seleccin de Sitio para infraestructura de Tratamiento y Disposicin
Final de Residuos Slidos.
h. Informe del Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos
Registro de promotores.
Formatos de cartas de invitacin utilizadas en el estudio
Formato de encueta utilizada
Registro de fuentes generadoras de residuos no domiciliarios.
Registro de viviendas participantes en el estudio
Anexo 5. Planos
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Croquis de recojo de residuos slidos

Plano de planta de tratamiento
Plano de planta
Plano de rea administrativa
Plano de rea de seleccin
Plano de rea de reciclado
pg. 169

PIP Rio Negro

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PIP a Nivel de Perfil denominado Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Barrido, Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos

NOMBRE DEL PROYECTO:

2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.

3.1 HORIZONTE DE EVALUACIN:

3.4 BALANCE OFERTA Y DEMANDA

Mapa de ubicacin de proyecto

Proyectos ejecutados y en ejecucin.

Ubicacin de los puntos crticos en diferentes zonas de Rio Negro

Crecimiento poblacional del distrito de Rio Negro

Reunin de actores involucrados

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO:

1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO:

1.3 UBICACIN DEL PROYECTO

Nueva Esperanza, Portillo Alto, Portillo Bajo, Rio Alberta, Unin

Santa Rosa de Panakiari y Yavirironi

La ubicacin del proyecto ilustramos en los siguientes mapas:

1.4 BALANCE OFERTA Y DEMANDA

1.5 DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Programa de formalizacin de recicladores

Gestin administrativa financiera.

Fuente: Elaboracin propia

Medio fundamental 1: Suficiente y adecuado equipo de almacenamiento pblico y barrido

Adquisicin de recipientes para el almacenamiento

Adquisicin de recipientes para el almacenamiento

Adquisicin de herramientas y accesorios para el

Adquisicin de herramientas y accesorios para el personal

Medio fundamental 2: Adecuada operatividad del servicio de barrido

Contratacin y capacitacin del personal de barrido.

Contratacin y capacitacin del personal de barrido.

Elaboracin de un manual operativo de barrido.

Elaboracin de un manual operativo de barrido.

Medio fundamental 3: Adecuado equipamiento de recoleccin y transporte.

Adquisicin de maquinaria para la recoleccin y

Alquiler de maquinaria para el transporte y recoleccin de

Medio fundamental 4: Adecuado operatividad del servicio de recojo y transporte

Diseo de rutas adecuadas para la recoleccin.

Diseo de rutas adecuadas para la recoleccin.

Contratacin y capacitacin del personal dedicado al

Contratacin y capacitacin del personal dedicado al

Elaboracin de un manual operativo de recojo y

Elaboracin de un manual operativo de recojo y

Medio fundamental 5: Implementacin de un programa de formalizacin de recicladores informales

Diseo e implementacin del programa de formalizacin

Diseo e implementacin de programa de formalizacin

Medio fundamental 6: Apropiada infraestructura y equipamiento para la disposicin final

Construccin de un relleno sanitario.

Construccin de un relleno sanitario.

Adquisicin de equipos y herramientas para la

Adquisicin de equipos y herramientas para la disposicin

Medio fundamental 7: Apropiada operatividad de disposicin final

Contratacin y capacitacin de personal en disposicin

Contratacin y capacitacin de personal en disposicin

Elaboracin de un manual operativo de disposicin final

Elaboracin de un manual operativo de disposicin final

Medio fundamental 8: Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

Contrato de personal adicional y capacitacin en temas

Contrato de personal adicional y capacitacin en temas de

Programa de mejora de relaciones laborales y de buena

Programa de mejora de relaciones laborales y de buena

Medio fundamental 9: Adecuado costeo del servicio de limpieza pblica

Implementacin del sistema de costeo

Implementacin del sistema de costeo

Plan de capacitacin en temas de manejo financiero del

Plan de capacitacin en temas de manejo financiero del