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(julio 29)
por la cual se desarrolla el artculo 87 de la Constitucin Poltica.
DECRETA:
1. Objeto. Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial definida en esta Ley para hacer efectivo el cumplimiento de
normas aplicables con fuerza material de Ley o Actos Administrativos.
2. Principios. Presentada la demanda, el trmite de la Accin de Cumplimiento se desarrollar en forma oficiosa y con arreglo a los principios de publicidad, prevalencia del derecho sustancial, economa, celeridad, eficacia y gratuidad.
En todo caso, la interpretacin del no cumplimiento, por parte del
Juez o Tribunal que conozca del asunto, ser restrictiva y slo proceder cuando el mismo sea evidente.1
3. Competencia. De las acciones dirigidas al cumplimiento
de normas con fuerza material de Ley o Acto Administrativo, conocern en primera instancia los Jueces Administrativos con competencia en el domicilio del accionante. En segunda instancia ser
competente el Tribunal Contencioso Administrativo del Departamento al cual pertenezca el Juzgado Administrativo.
. Las Acciones de Cumplimiento de que conozca el Consejo de Estado, sern resueltas por la seccin o subseccin de la Sala
de lo Contencioso Administrativo de la cual haga parte el Consejero
Sentencia C-157-98.
de 1997.
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a quien corresponda en reparto. Su trmite se har a travs de la correspondiente Secretara. El reparto se efectuar por el Presidente de
la Corporacin, entre todos los Magistrados que conforman la Sala
de lo Contencioso Administrativo, en forma igualitaria.
. Mientras entran en funcionamiento los Jueces Administrativos, la competencia en primera instancia se radicar
en los Tribunales Contenciosos Administrativos y la segunda en el
Consejo de Estado tratndose de acciones dirigidas al cumplimiento
de un Acto Administrativo.2
4. Titulares de la Accin. Cualquier persona podr ejercer
la Accin de Cumplimiento frente a normas con fuerza material de
Ley o Actos Administrativos.
Tambin podrn ejercitar la Accin de Cumplimiento de normas con
fuerza material de Ley o Actos Administrativos:
a) Los Servidores Pblicos; en especial: el Procurador General de la
Nacin, los Procuradores Delegados, Regionales y Provinciales, el
Defensor del Pueblo y sus delegados, los Personeros Municipales, el
Contralor General de la Repblica, los Contralores Departamentales,
Distritales y Municipales.
b) Las Organizaciones Sociales.
c) Las Organizaciones No Gubernamentales.
. Autoridad Pblica contra quien se dirige. La Accin de
Cumplimiento se dirigir contra la autoridad administrativa 3 a la
que corresponda el cumplimiento de la norma con fuerza material de
Ley o Acto Administrativo.
Sentencia C-157-98.
el artculo 3 de la Ley 393 de 1997, salvo la
expresin "tratndose de acciones dirigidas al cumplimiento de un acto administrativo" a la cual alude el pargrafo de dicha disposicin, que se declara
.
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la expresin "administrativa" contenida en
o
el artculo 5 de la Ley 393 de 1997.
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del cual se pueda deducir una grave o inminente violacin de un derecho por el incumplimiento del deber contenido en la Ley o Acto
Administrativo, salvo que en el trmino de traslado el demandado
haya hecho uso de su derecho a pedir pruebas.
. Recursos. Las providencias que se dicten en el trmite
de la Accin de Cumplimiento, con excepcin de la sentencia, carecern de recurso alguno, salvo que se trate del auto que deniegue la
prctica de pruebas, el cual admite el recurso de reposicin que deber ser interpuesto al da siguiente de la notificacin por estado y
resuelto a ms tardar al da siguiente.
. Informes. El Juez podr requerir informes al particular
o a la autoridad pblica contra quien se hubiere hecho la solicitud y
en el caso de actuaciones administrativas pedir el expediente o la
documentacin donde consten los antecedentes del asunto. La omisin injustificada en el envo de esas pruebas al Juez acarrear responsabilidad disciplinaria.
El plazo para informar ser de uno (1) a cinco (5) das, y se fijar
segn sea la ndole del asunto, la distancia y la rapidez de los medios
de comunicacin.
Los informes se consideran rendidos bajo la gravedad del juramento.
. Suspensin del Trmite. El trmite de la Accin de
Cumplimiento cuyo propsito sea hacer efectivo un Acto Administrativo, se suspender hasta tanto no se profiera decisin definitiva,
en el evento en que en un proceso de nulidad en curso se haya decretado la suspensin provisional del acto incumplido.
. Terminacin Anticipada. Si estando en curso la Accin
de Cumplimiento, la persona contra quien se hubiere dirigido la Accin desarrollar la conducta requerida por la Ley o el Acto Administrativo, se dar por terminado el trmite de la accin dictando auto en el que se declarar tal circunstancia y se condenar en costas,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 24 de esta Ley.
Ley 393 de 1997
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. Excepcin de Inconstitucionalidad. Cuando el incumplimiento de norma con fuerza de Ley o Acto Administrativo sea
proveniente del ejercicio de la excepcin de inconstitucionalidad, el
Juez de cumplimiento deber resolver el asunto en la sentencia. Lo
anterior sin perjuicio de que el Juez la aplique oficiosamente.
. El incumplido no podr alegar la excepcin de inconstitucionalidad sobre normas que hayan sido objeto de anlisis de exequibilidad por el Consejo de Estado o la Corte Constitucional, segn
sea el caso.
. Contenido del Fallo. Concluida la etapa probatoria, si
la hubiere, el Juez dictar fallo, el que deber contener:
1. La identificacin del solicitante.
2. La determinacin de la obligacin incumplida.
3. La identificacin de la autoridad de quien provenga el incumplimiento .
4. La orden a la autoridad renuente de cumplir el deber omitido.
5. Plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto que no podr
exceder de diez (10) das hbiles, contados a partir de la fecha en
que quede ejecutoriado el fallo. En caso de que fuese necesario un
trmino mayor, el Juez lo definir previa sustentacin en la parte
motiva de la sentencia.
6. Orden a la autoridad de control pertinente de adelantar la investigacin del caso para efectos de responsabilidades penales o disciplinarias, cuando la conducta del incumplido as lo exija.
7. Si hubiere lugar, la condena en costas.
En el evento de no prosperar las pretensiones del actor, el fallo negar la peticin advirtiendo que no podr instaurarse nueva accin
con la misma finalidad, en los trminos del artculo 7 de la presente
Ley.
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. Impugnacin del Fallo. Dentro de los tres (3) das siguientes al de su notificacin, la sentencia podr ser impugnada por
el solicitante, por la autoridad renuente o por el representante de la
entidad a la que ste pertenezca y por el Defensor del Pueblo.
La impugnacin se conceder en el efecto suspensivo, salvo que la
suspensin de cumplimiento del fallo genere un perjuicio irremediable del demandante.
. Trmite de la Impugnacin. Presentada debidamente la
impugnacin, el Juez remitir el expediente a ms tardar al da siguiente al superior jerrquico.
El Juez que conozca de la impugnacin estudiar el contenido de la
misma, cotejndola con el acerbo probatorio y con el fallo. Podr solicitar informes y ordenar la prctica de pruebas de oficio. En todo
caso, proferir el fallo dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin del expediente. Si a su juicio el fallo carece de fundamento,
proceder a revocarlo comunicndolo de inmediato; si lo encuentra
ajustado a derecho lo confirmar.
. Actuacin Temeraria. Cuando sin motivo justificado, la
misma Accin de Cumplimiento sea presentada por la misma persona o su representante ante varios Jueces, se rechazarn o se negarn
todas ellas si hubieren sido admitidas.
El abogado que promoviere la presentacin de varias Acciones de
Cumplimiento respecto de los mismos hechos y normas, ser sancionado por la autoridad competente con la suspensin de la tarjeta profesional al menos de dos (2) aos. En caso de reincidencia, la suspensin ser por cinco (5) aos, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias o 5 penales a que hubiere lugar.
Sentencia C-870-02.
la expresin "disciplinarias o" contenida
en el artculo 28 de la Ley 393 de 1997.
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