Resumen fallo Fayt

FALLO FAYT 19/8/99

FALLO COMPLETO: AQU
Hechos
Un ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin promovi accin meramente
declarativa de certeza tendiente a obtener la invalidacin de la modificacin introducida por
la Convencin Constituyente de 1994 al Art. 99, Inc. 4 de la Constitucin Nacional, en
cuanto a la garanta de inamovilidad de los jueces -art. 110, Carta Magna-. En subsidio,
pidi que se declare que tal precepto -y la clusula transitoria undcima- no lo afecta por
haberse efectuado su designacin bajo el rgimen constitucional anterior. La Cmara de
Apelaciones, modificando el pronunciamiento de primera instancia, formul esta ltima
declaracin. Concedido el recurso extraordinario deducido por la representacin del Estado
nacional, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin revoc la decisin de cmara, hizo
lugar a la demanda y declar la nulidad de la clusula constitucional impugnada.
Sumarios
1- El Congreso al declarar la necesidad de reforma constitucional y fijar los lmites de la
convencin reformadora mediante una ley, ha aceptado el carcter justiciable de los
lmites del poder reformador, al prever la sancin de nulidad de las modificaciones,
derogaciones y agregados que realice aqulla apartndose de la competencia establecida,
con lo que presupone la existencia de un poder dotado de facultades suficientes para
realizar el control sobre el alcance de las disposiciones y derogaciones adoptadas.
2 La regla general conforme la cual cabe aplicar a la actividad de una convencin
reformadora el principio jurisprudencial que limita las facultades jurisdiccionales respecto
del procedimiento de formacin y sancin de las leyes, slo cede si se demuestra la falta
de concurrencia de los requisitos mnimos e indispensables que condicionan la sancin de
la norma constitucional reformada.
3 La Convencin Constituyente se rene con la finalidad de modificar aquellas clusulas
constitucionales que el Congreso declar que podan ser reformadas y sobre las que el
pueblo de la Nacin tuvo oportunidad de pronunciarse al elegir a los convencionales y no
otras, sobre las que no concurren dichos requisitos.
4 El control de los lmites de la convencin reformadora exige profundizar la intencin de
quienes fijaron los puntos habilitados para su revisin, y no la intencin de los
convencionales.

5 La sancin explcita de nulidad contenida en el art. 6 de la ley 24.309, para todo

aquello que comportase una modificacin, derogacin o agregado a la competencia
establecida en los arts. 2 y 3 de dicha ley, revela el carcter de restriccin explcita que el
Congreso atribuy a aquello que alterase o excediese el marco de la habilitacin, sin
perjuicio de la prohibicin contenida en el art. 7.
6 La reforma introducida por la convencin reformadora de la Constitucin Nacional de
1994 en el art. 99 inc 4, prr. 3 y en la disposicin transitoria undcima, es nula de
nulidad absoluta, ya que una alteracin tan sustancial no reconoce habilitacin suficiente en
las facultades implcitas que se derivan de la expresa atribucin de reformar en los
trminos del apartado I del Ncleo de Coincidencias Bsicas incorporado a la ley 24.309
(Adla, LIV-A, 89) el rgimen de designacin.
7 El art. 96 consagrado en la Constitucin de 1853 (actual 110) que dispona que los
jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin conservarn sus
empleos mientras dure su buena conducta, no fue incluido entre las clusulas que la
convencin reformadora estaba habilitada para revisar, segn los arts. 2 y 3 de la ley
24.309 (Adla, LIV-A, 89).
8 En ningn prrafo de los puntos I y J del Ncleo de Coincidencias Bsicas para la
reforma constitucional de 1994, relativos a la designacin y a la remocin de los
magistrados federales temas que correspondan a las reformas de los arts. 86, inc. 5 y 45
de la Constitucin Nacional, aparece algn contenido que pudiera interpretarse
racionalmente como relativo a la posibilidad de fijar un trmino a la garanta de
inamovilidad de aqullos con motivo del cumplimiento de una edad determinada.
9 No puede admitirse que, con motivo de la reforma de una clusula relativa a las
atribuciones del Poder Ejecutivo nacional intervencin del Presidente de la Nacin en la
designacin de los magistrados federales art. 99, inc. 4 de la Constitucin reformada
materia explcitamente habilitada en el art. 2 inc. a, de la ley 24.309 (Adla, LIV-A, 89), la
convencin reformadora incorpore una clusula extraa a las atribuciones de aquel Poder,
como es la inamovilidad de los magistrados.
10 -Si bien es necesario preservar al Poder Judicial de la sobrejudicializacin de los
procesos de gobierno, ello no supone que abdique del control de constitucionalidad de las
normas o actos emanados de los otros poderes del Estado como es una convencin
reformadora, cuando se observen los recaudos constitucionales que habiliten su
jurisdiccin.
11 -El Poder Judicial est habilitado para juzgar, en los casos que se le planteen, si el acto
impugnado ha sido expedido por el rgano competente, dentro del marco de sus
atribuciones y con arreglo a las formalidades a que est sujeto.
12 -Todo lo concerniente a la inamovilidad de los jueces es inherente a la naturaleza del
Poder Judicial de la Nacin y configura uno de los principios estructurales del sistema
poltico establecido por los constituyentes de 1853.

13 El juramento que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin brind a la Constitucin

Nacional sancionada en 1994 no importa enervar el irrenunciable deber que le compete de
ejercer el control pertinente en los casos que requieran examinar la validez de las
disposiciones sancionadas por la convencin en ejercicio de su poder constituyente
derivado ni, menos an, el desempeo de la funcin legitimante que le confiere el propio
ordenamiento que se manda jurar. (Del voto del doctor Vzquez).
14 La limitacin a la inamovilidad de los magistrados impuesta por el art. 99 inc 4 de
la Constitucin reformada, ha sido establecida respecto de quienes despus de su sancin
cumplan la edad de setenta y cinco aos, alcanzado tanto a los jueces designados con
posterioridad a la reforma constitucional como a quienes han sido designados con
anterioridad a la misma, pero imponiendo como condicin un hecho incierto y futuro y
limitando su aplicacin a quienes con posterioridad a la reforma cumplan la edad
establecida. (Del voto en disidencia parcial del doctor Bossert).
Resumen fallo Fayt

FALLO FAYT 19/8/99

FALLO COMPLETO: AQU
Hechos
Un ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin promovi accin meramente
declarativa de certeza tendiente a obtener la invalidacin de la modificacin introducida por
la Convencin Constituyente de 1994 al Art. 99, Inc. 4 de la Constitucin Nacional, en
cuanto a la garanta de inamovilidad de los jueces -art. 110, Carta Magna-. En subsidio,
pidi que se declare que tal precepto -y la clusula transitoria undcima- no lo afecta por
haberse efectuado su designacin bajo el rgimen constitucional anterior. La Cmara de
Apelaciones, modificando el pronunciamiento de primera instancia, formul esta ltima
declaracin. Concedido el recurso extraordinario deducido por la representacin del Estado
nacional, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin revoc la decisin de cmara, hizo
lugar a la demanda y declar la nulidad de la clusula constitucional impugnada.
Sumarios
1- El Congreso al declarar la necesidad de reforma constitucional y fijar los lmites de la
convencin reformadora mediante una ley, ha aceptado el carcter justiciable de los
lmites del poder reformador, al prever la sancin de nulidad de las modificaciones,
derogaciones y agregados que realice aqulla apartndose de la competencia establecida,
con lo que presupone la existencia de un poder dotado de facultades suficientes para
realizar el control sobre el alcance de las disposiciones y derogaciones adoptadas.
2 La regla general conforme la cual cabe aplicar a la actividad de una convencin
reformadora el principio jurisprudencial que limita las facultades jurisdiccionales respecto

del procedimiento de formacin y sancin de las leyes, slo cede si se demuestra la falta
de concurrencia de los requisitos mnimos e indispensables que condicionan la sancin de
la norma constitucional reformada.
3 La Convencin Constituyente se rene con la finalidad de modificar aquellas clusulas
constitucionales que el Congreso declar que podan ser reformadas y sobre las que el
pueblo de la Nacin tuvo oportunidad de pronunciarse al elegir a los convencionales y no
otras, sobre las que no concurren dichos requisitos.
4 El control de los lmites de la convencin reformadora exige profundizar la intencin de
quienes fijaron los puntos habilitados para su revisin, y no la intencin de los
convencionales.
5 La sancin explcita de nulidad contenida en el art. 6 de la ley 24.309, para todo
aquello que comportase una modificacin, derogacin o agregado a la competencia
establecida en los arts. 2 y 3 de dicha ley, revela el carcter de restriccin explcita que el
Congreso atribuy a aquello que alterase o excediese el marco de la habilitacin, sin
perjuicio de la prohibicin contenida en el art. 7.
6 La reforma introducida por la convencin reformadora de la Constitucin Nacional de
1994 en el art. 99 inc 4, prr. 3 y en la disposicin transitoria undcima, es nula de
nulidad absoluta, ya que una alteracin tan sustancial no reconoce habilitacin suficiente en
las facultades implcitas que se derivan de la expresa atribucin de reformar en los
trminos del apartado I del Ncleo de Coincidencias Bsicas incorporado a la ley 24.309
(Adla, LIV-A, 89) el rgimen de designacin.
7 El art. 96 consagrado en la Constitucin de 1853 (actual 110) que dispona que los
jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin conservarn sus
empleos mientras dure su buena conducta, no fue incluido entre las clusulas que la
convencin reformadora estaba habilitada para revisar, segn los arts. 2 y 3 de la ley
24.309 (Adla, LIV-A, 89).
8 En ningn prrafo de los puntos I y J del Ncleo de Coincidencias Bsicas para la
reforma constitucional de 1994, relativos a la designacin y a la remocin de los
magistrados federales temas que correspondan a las reformas de los arts. 86, inc. 5 y 45
de la Constitucin Nacional, aparece algn contenido que pudiera interpretarse
racionalmente como relativo a la posibilidad de fijar un trmino a la garanta de
inamovilidad de aqullos con motivo del cumplimiento de una edad determinada.
9 No puede admitirse que, con motivo de la reforma de una clusula relativa a las
atribuciones del Poder Ejecutivo nacional intervencin del Presidente de la Nacin en la
designacin de los magistrados federales art. 99, inc. 4 de la Constitucin reformada
materia explcitamente habilitada en el art. 2 inc. a, de la ley 24.309 (Adla, LIV-A, 89), la

convencin reformadora incorpore una clusula extraa a las atribuciones de aquel Poder,
como es la inamovilidad de los magistrados.
10 -Si bien es necesario preservar al Poder Judicial de la sobrejudicializacin de los
procesos de gobierno, ello no supone que abdique del control de constitucionalidad de las
normas o actos emanados de los otros poderes del Estado como es una convencin
reformadora, cuando se observen los recaudos constitucionales que habiliten su
jurisdiccin.
11 -El Poder Judicial est habilitado para juzgar, en los casos que se le planteen, si el acto
impugnado ha sido expedido por el rgano competente, dentro del marco de sus
atribuciones y con arreglo a las formalidades a que est sujeto.
12 -Todo lo concerniente a la inamovilidad de los jueces es inherente a la naturaleza del
Poder Judicial de la Nacin y configura uno de los principios estructurales del sistema
poltico establecido por los constituyentes de 1853.
13 El juramento que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin brind a la Constitucin
Nacional sancionada en 1994 no importa enervar el irrenunciable deber que le compete de
ejercer el control pertinente en los casos que requieran examinar la validez de las
disposiciones sancionadas por la convencin en ejercicio de su poder constituyente
derivado ni, menos an, el desempeo de la funcin legitimante que le confiere el propio
ordenamiento que se manda jurar. (Del voto del doctor Vzquez).
14 La limitacin a la inamovilidad de los magistrados impuesta por el art. 99 inc 4 de
la Constitucin reformada, ha sido establecida respecto de quienes despus de su sancin
cumplan la edad de setenta y cinco aos, alcanzado tanto a los jueces designados con
posterioridad a la reforma constitucional como a quienes han sido designados con
anterioridad a la misma, pero imponiendo como condicin un hecho incierto y futuro y
limitando su aplicacin a quienes con posterioridad a la reforma cumplan la edad
establecida. (Del voto en disidencia parcial del doctor Bossert).