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METODOLOGA PARA EL CLCULO DE LOS NIVELES DE EMPLEO

El mercado de trabajo
Existe una confusin habitual respecto a determinadas categoras econmicas relacionadas con el
mercadote trabajo. En este mercado, la oferta proviene de las personas, mientras que la demanda se
genera en las empresas. As por ejemplo, si alguien busca trabajo, lo que hace es ofrecer sus servicios en
el mercado, y si una empresa anuncia un aviso ofreciendo empleo, en realidad est demandando esos
servicios. En este sentido, el mercado de trabajo es muy particular, pues se trata de un mbito en el cual
estn involucradas las relaciones humanas, de tal manera que las caractersticas de funcionamiento del
mercado y el tipo de regulaciones que lo afectan, no se asemejan a las de ningn otro en sus gnero.
Se puede definir como un indicador de la oferta de trabajo a la poblacin econmicamente activa (PEA), y
como indicador de la demanda de trabajo, a la poblacin ocupada (PO), se trate de empleados de jornada
completa o de subempleados.
La diferencia entre la PEA y la poblacin ocupada (PO) sera entonces, un indicador de la oferta
excedente de trabajo, que es representada por los desempleados.
Poblacin en Edad de Trabajar
Las definiciones de PEA, Empleo, Desempleo y Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) tienen su
marco conceptual en la Poblacin en Edad de Trabajar (PET), que son las personas aptas para ejercer
funciones productivas. Se le denomina tambin Poblacin en Edad Activa.
No existe uniformidad internacional para definir a la Poblacin en Edad de Trabajar (PET). En Amrica
Latina y Caribe, la PET ha sido precisada en funcin a las caractersticas del mercado laboral de cada
pas. Sin embargo, en la mayora de ellos, se determina tomando en consideracin la edad mnima. No
existe la edad mxima. En el Per, se estableci en 14 aos, la edad mnima para definir la Poblacin en
Edad de Trabajar, tomando en consideracin lo estipulado en el Convenio 138 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (019) sobre edad mnima.
La PET se subdivide en Poblacin Econmicamente Activa (PEA) conocida tambin como la Fuerza de
Trabajo y Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI).
Estructura de la poblacin segn condicin de actividad

Poblacin
Total
Poblacin en
Edad de
Trabajar (PET)

Poblacin
Econmicamente
Activa (PEA)

Ocupados

Adecuadamente
empleados

Subempleados

Subempleo
visible

Poblacin
Econmicamente
Inactiva (PEI)

Poblacin
Total
Cesantes

Subempleo
invisible

Poblacin que
no esta en edad
de trabajar

Inactivo
Pleno
Aspirantes

Desempleo
Oculto

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR ( PET) : PEA y PEI SEGN NIVELES DE


EMPLEO
LIMA METROPOLITANA ( * )
(Miles de personas )
Categorias de Poblacion
I. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
( PEA): A + B
A. POBLACION OCUPADA (PO): 1+ 2
1. Poblacion Adecuadamente Empleada
( PAE)
2. Poblacion Subempleada ( PSE): a + b
a) Subempleados Visibles ( por horas)
( PSVI)
b)Subempleados Invisibles(por ingresos)
( PSIN)
B. POBLACION DESOCUPADA (PDE)
II. POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA
( PEI )
III. POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET):
( I + II )
INDICADORES ( en porcentaje)
Tasa de actividad ( PEA / PET )
Ratio empleo / poblacion : ( PEA ocupada/PET)
Tasa de desempleo ( PEA desocupada /PEA)
Tasa de subempleo por horas(Subempleados por
horas /PEA)

2004

2005

2006

4104
3717

4120
3725

4228
3882

1422

1464

1599

2295

2261

2283

674

665

645

1621

1596

1638

387
1929

395
2022

346
2021

6033

6142

6249

68,0
61,6
9,4
16,4

67,1
60,6
9,6
16,1

67,7
62,1
8,2
15,3

Fuente: INEI. Encuesta Permanente de Empleo


Elaboracion: Propia
( * ) Promedio anual
EXPLICACIN DE LAS CATEGORAS DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR
( PET)
Poblacin en Edad de Trabajar (I + II)
Las definiciones de PEA, empleo, desempleo y poblacin econmicamente inactiva (PEI)
tienen su marco conceptual en la poblacin en edad de trabajar (PET), que son las personas
aptas para ejercen funciones productivas. Se le denomina tambin Poblacin en Edad Activa.
No existe uniformidad internacional para definir a la Poblacin en Edad de Trabajar (PET). En
Amrica Latina y Caribe, la PET ha sido precisada en funcin a las caractersticas del
mercado laboral de cada pas. Sin embargo, en la mayora de ellos, se determina tomando en
consideracin la edad mnima, no existe la edad mxima.
En el Per, se estableci en 14 aos, la edad mnima para definir la poblacin en edad de
trabajar, tomando en consideracin lo estipulado en el Convenio 138 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) sobre edad mnima.

La PET se subdivide en Poblacin Econmicamente Activa (PEA) conocida tambin como la


Fuerza de Trabajo y Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI).
I.

Poblacin Econmicamente Activa (A+B)

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es la oferta de mano de obra en el mercado de


trabajo y est constituida por el conjunto de personas, que contando con la edad mnima
establecida (14 aos en el caso del Per), ofrecen la mano de obra disponible para la
produccin de bienes y/o servicios durante el perodo de referencia determinado. Por lo tanto,
las personas son consideradas econmicamente activas, si contribuyen o estn disponibles
para la produccin de bienes y servicios.
La PEA comprende a las personas, que durante el perodo de referencia estaban trabajando
(poblacin ocupada) o buscando activamente un trabajo (poblacin desempleada o
desocupada).
A.

La Poblacin Ocupada (PO = 1+2)

Las Poblacin ocupada es el conjunto de todas las personas que contando con la edad
mnima especificada para la medicin de la PEA durante el perodo de referencia, se
encontraban realizando algn trabajo, ya sea como Asalariado, percibiendo un sueldo o
salario, monetario o en especie o como Empleado Independiente, obteniendo un beneficio o
ganancia familiar, monetario o en especie.
Los ocupados pueden estar en el mercado de trabajo en condicin de adecuadamente
empleados o subempleados.
1.

Poblacin adecuadamente empleada (PAE)

El concepto adecuadamente empleado, es contrapuesto al de subempleado. Se consideran


como trabajadores adecuadamente empleados, aquellos que voluntariamente trabajan un
nmero de horas menor a la duracin de una jornada laboral normal, y no desean trabajar ms.
En esta situacin, tambin se encuentran los trabajadores que laboran igual o mayor nmero
de horas consideradas en una jornada normal y obtienen ingreso igual o mayor al considerado
como adecuado.
En el Per, se ha establecido como norma las 35 horas semanales, para tipificar la cantidad de
horas de duracin de una jornada normal y a la vez, es la medida de referencia que sirve de
lmite entre el subempleo y el empleo adecuado.
El ingreso considerado como adecuado es aquel que resulta superior al Ingreso Mnimo
Referencial (IMR), establecido para el clculo del subempleo invisible. Al momento del ltimo
clculo del Subempleo (agosto de 1989) para Lima Metropolitana, dicho ingreso era de S/.
558 nuevos soles.
2.

Poblacin subempleada (PSE = a+b)

Es definida como aquella poblacin cuya ocupacin es inadecuada, respecto a determinadas


normas como las de nivel de ingreso, aprovechamiento de las calificaciones, productividad de
la mano de obra y horas trabajadas
Por lo general se presentan dos tipos de subempleo: el subempleo visible, que refleja una
insuficiencia en el volumen de empleo (jornada parcial de trabajo) y el subempleo invisible,
caracterizado por los bajos ingresos que perciben los trabajadores.
a.

Subempleo visible o por horas ( PSVI)

De acuerdo a la definicin internacional, existen tres criterios para identificar a los ocupados en
situacin de Subempleo Visible:
-

Trabajar menos de la duracin de una jornada normal de trabajo;

Estar en esta situacin con carcter involuntario y;


Buscar un trabajo adicional o estar disponibles para trabajar ms horas.

Estos tres criterios deben presentarse simultneamente para caracterizar a una persona en
situacin de Subempleo Visible.
Medicin del subempleo visible en el Per
Para identificar en el Per a los ocupados que se encuentran en situacin de subempleados, se
efecta el siguiente procedimiento:
a. Se establece en 35 horas semanales, la duracin de una jornada normal, como medida de
referencia, que servir de lmite entre el subempleo visible y el empleo adecuado.
b. Se compara el nmero de horas laboradas por el ocupado con las 35 horas utilizadas de
referencia y;
c. Si el ocupado labora menos de 35 horas y manifiesta deseo y disponibilidad de trabajar
ms, es considerado subempleado visible.
b.

Subempleo invisible o por ingresos ( PSIN)

Segn normas internacionales para distinguir el subempleo invisible, se considera el bajo nivel
de los ingresos, el aprovechamiento insuficiente de las calificaciones y la baja productividad.
En el Per se define como subempleados invisibles al segmento de trabajadores que laboran
igual o mayor nmero de horas a las consideradas como jornada normal (35 horas semanales)
y perciben ingresos menores al Ingreso Mnimo Referencial (IMR) establecido como lmite para
considerar un empleo adecuado en trminos de ingreso.
B.

Poblacin Desempleada o Desocupada (PDE = a+b)

Se considera desempleado, desocupado o desempleo abierto a la situacin de carencia total


de trabajo. Al respecto, la definicin oficial internacional (OIT, 1983), se apoya en tres
conceptos que deben seguirse simultneamente durante el periodo de referencia, que por lo
general, es la semana previa a la encuesta:
- Estar sin empleo, es decir no tener un empleo asalariado o un empleo independiente.
- Estar actualmente disponible para trabajar.
- Estar en busca de empleo, es decir, haber tomado medidas concretas para buscar un
empleo.
Dentro de esta categora de la PEA se presentan dos tipos de desempleados:
a.
b.

II.

Cesantes, que esta representado por aquella poblacin que tiene experiencia laboral,
conocimientos, y por cierto, desea trabajar y;
Aspirantes, constituido por aquellos desempleados que por primera vez buscan empleo, es
decir, no tienen experiencia laboral.
Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI = a + b)

La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) es el grupo de personas en edad de trabajar que


no participan en el mercado laboral. Es decir, que no realizan ni buscan alguna actividad
econmica.
La PEI est conformada por los estudiantes, jubilados o pensionistas, rentistas, personas
dedicadas a los quehaceres del hogar, ancianos, reclusos, incapacitados fsica y mentalmente,
miembros del clrigo, miembros de las FFAA y FFPP, etc. Esta denominacin se usa
indistintamente con el de poblacin econmicamente no activa.
En la PEI se puede distinguir dos grandes grupos: Inactivos con deseos de trabajar
(Desempleo oculto) e Inactivos sin deseos de trabajar (Inactivos plenos).
a.

El Desempleo oculto (DO)

Comprende a las personas que no tienen una ocupacin, que teniendo deseos de trabajar, no
realizan la bsqueda activa; por lo que no forman parte de la poblacin econmicamente activa.
Los desempleados ocultos, no realizan la bsqueda activa de trabajo, porque no creen posible
encontrarlo, ya sea por falta de motivacin, oportunidades o porque el mercado impone ciertos
requisitos que ellos no creen posible cumplir.
b.

Inactivos Plenos (IP)

Parte de la PET dedicada a labores de estudios, clrigo, reclusos, inhabilitados fsica y


mentalmente, que a pesar, de tener edad para trabajar, no pueden trabajar, y adems, no
buscan empleo.
Segn el Instituto Peruano de Economa al 2006 se estim que a nivel nacional la poblacin
econmicamente activa (PEA) es de 12 millones de peruanos, de los cuales aproximadamente
el 9% estn en condicin de desempleados, 54% subempleados y solo un 37% esta
adecuadamente empleada.
Resumiendo lo antes explicado, podemos establecer las siguientes ecuaciones:
PT
PET
PEI
PEA
PDE
PO
PSE

= PET + PNET
= PEA + PEI
= IP + DO
= PO + PDE
= PDCE + PDAS
= PAE + PSE
= PSVI + PSIN

Donde:
PT
PET
PNET
PEA
PEI
IP
DO
PO
PDE
PDCE
PDAS
PAE
PSE
PSVI
PSIN

= Poblacin total
= Poblacin en edad de trabajar
= Poblacin que no esta en edad de trabajar
= Poblacin econmicamente activa
= Poblacin econmicamente inactiva
= Inactivos plenos
= Desempleo oculto
= Poblacin ocupada
= Poblacin desempleada o desocupada
= Poblacin desempleada cesante
= Poblacin desempleada aspirante
= Poblacin adecuadamente empleada
= Poblacin subempleada
= Poblacin subempleada visible
= Poblacin subempleada invisible