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BASES Y EVALUACIN DEL PROCESO DE SELECCIN DE SERVICIOS Y

CONSULTORA

1. ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN.


1.1.

CONVOCATORIA.
La convocatoria es el acto unilateral de la entidad mediante el cual llama o invita,
segn sea el caso, a determinados proveedores para que participen en un
proceso de seleccin, el cual se realizar a travs del SEACE.
IMPORTANTE:
En el supuesto que se observe un error en el registro de las bases, el
funcionario encargado podr registrar una nueva versin de las bases en el
SEACE, por nica vez y en el mismo da de dicho registro.

1.2.

REGISTRO DE PARTICIPANTES.
La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin
deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las
Bases. Deber acreditar que cuenta con la inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
1.2.1. COSTO.
Para registrarse el participante deber pagar previamente un derecho,
cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases.
1.2.2. OPORTUNIDAD DE REGISTRO.
El registro de participantes se efectuar el da siguiente de la convocatoria
y hasta un (1) da despus que hayan quedado integradas las Bases. En el
caso de los participantes representados por un consorcio, bastar que se
registre uno de sus integrantes.
1.2.3. HORARIO DE REGISTRO.
Los proveedores podrn registrarse como participantes en cualquier
momento dentro de las fechas previstas para esa etapa en el horario de
atencin a los usuarios que haya establecido la Entidad. Dicho horario en
ningn caso podr ser inferior a ocho horas diarias consecutivas.

1.3.

FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS.


1.3.1. PLAZOS PARA LA FORMULACIN.
TIPO DE PROCESO
Licitaciones Pblicas

PLAZO
Mnimo cinco (5) das hbiles contados
desdeel
da
siguiente
de
la
convocatoria.

Concursos Pblicos

Mnimo cinco (5) das hbiles contados


desdeel
da
siguiente
de
la
convocatoria.
Adjudicaciones Directas
Mnimo tres (3) das hbiles contados
desdeel
da
siguiente
de
la
convocatoria.
Adjudicaciones de Menor Cuanta Mnimo dos (2) das hbiles contados
para obras y consultora de obras desdeel
da
siguiente
de
la
convocatoria.

1.3.2. PLAZOS PARA LA ABSOLUCIN.


TIPO DE PROCESO

1.4.

PLAZO

Licitaciones Pblicas

Mximo cinco (5) das hbiles contados


desde el vencimiento del plazo para
recibir las consultas.

Concursos Pblicos

Mximo cinco (5) das hbiles contados


desde el vencimiento del plazo para
recibir las consultas.

Adjudicaciones Directas

Mximo tres (3) das hbiles contados


desde el vencimiento del plazo para
recibir las consultas.

Adjudicaciones de Menor Cuanta


para obras y consultora de obras

Mximo dos (2) das hbiles contados


desde el vencimiento del plazo para
recibir las consultas.

FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES.


1.4.1. NATURALEZA DE LAS OBSERVACIONES.
Las observaciones constituyen un cuestionamiento a las Bases, se
cuestiona su contenido, se pone en duda su legalidad. Por ello, toda
observacin debe ser debidamente fundamentada.
1.4.2. PLAZOS.

TIPO DE PROCESO
Licitaciones Pblicas

Concursos Pblicos

Adjudicaciones Directas

PLAZ
O
Mximo cinco (5) das hbiles
siguientes
de haber finalizado el trmino
del
plazocinco
para (5)
la absolucin
de
Mximo
das hbiles
siguientes
de haber finalizado el trmino
del presentarn
plazo para laen
absolucin
de
Se
forma
simultnea a la
presentacin de consultas.
Se presentarn en forma
simultnea a la
presentacin de consultas.

Adjudicaciones de Menor
Cuanta
para ejecucin de
obras y consultora
a) Plazos para la formulacin de observaciones

b) Plazos para la absolucin de observaciones


TIPO DE PROCESO

PLAZ
O
Licitaciones Pblicas
Mximo cinco (5) das hbiles
contados
desde el vencimiento del
plazo
para
recibir
las hbiles
Concursos Pblicos
Mximo
cinco
(5) das
contados
desde el vencimiento del
para recibir
las
Adjudicaciones Directas plazo
Se absolvern
en forma
simultnea a la
absolucin de consultas.
Adjudicaciones de Menor Se absolvern en forma
Cuanta
simultnea a la
para obras y consultora absolucin de consultas.

1.4.3. ELEVACIN DE OBSERVACIONES.


El plazo para solicitar al Comit Especial la elevacin de observaciones al
OSCE es de un (1) da hbil, computado desde el da siguiente de la
notificacin del pliego de absolucin de observaciones a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser
no mayor de cinco (5) das hbiles. Los plazos son improrrogables y sern
contados desde la presentacin del expediente completo por parte de la
Entidad.
1.5.
INTEGRACIN DE LAS BASES.
1.5.1. PUBLICACIN DE LAS BASES.
Las Bases integradas que se publiquen en el SEACE, debern incorporar
las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las
consultas, observaciones y/u observaciones.
Las Bases integradas debern ser publicadas obligatoriamente, aun
cuando no se hubieran presentado consultas y observaciones.
1.5.2. MODIFICACIN DE LAS BASES.
Las Bases pueden ser modificadas conforme a la absolucin de las
consultas y observaciones, pues las variaciones debern incorporarse en
las Bases Integradas.
1.6.
PRESENTACIN DE PROPUESTAS.
1.6.1. ADMISIN DE LA PROPUESTA.
Para que se admita la propuesta, se deber incluir, cumplir y, de ser el
caso, acreditar, la documentacin de presentacin obligatoria solicitada en
las Bases y en los requerimientos tcnicos mnimos, los que constituyen
las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro
requisito
establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que
regulan el objeto materia de la contratacin.
1.6.2. CARACTERSTICAS TCNICAS.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el
rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad; evaluando en cada caso las alternativas
tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento.
1.6.3. PRESENTACIN DE DOCUMENTOS.
Los documentos que contienen informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de su traduccin, efectuada por
traductor pblico juramentado; salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares,

que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable


de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la
presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.
1.6.4. FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS.
Las propuestas se presentan en dos (02) sobres cerrados rotulados:
Propuesta tcnica
Se presenta en original y en el nmero de copias requerido por las Bases.
Las copias no deben exceder de la cantidad de miembros del Comit.
Cabe precisar que el Artculo 24 de la Ley establece que el Comit
Especial estar integrado por tres (03) miembros. Dentro de este contexto
legal debe sealarse que para los efectos de fijar el nmero de copias no
se cuentan los suplentes del Comit Especial.
Propuesta econmica
La propuesta econmica slo se presenta en original. Debe incluir todos
los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el
caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente; as como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del
bien, servicio u obra a adquirir y contratar, a excepcin de aquellos que
gocen de exoneraciones legales.
El monto total y los subtotales que lo componen debern ser expresados
con dos decimales. En el caso del sistema de contratacin a precios
unitarios, los precios de cada unidad podrn ser expresados con ms de
dos decimales.
1.6.5. PROPUESTAS PRESENTADAS EN HOJAS SIMPLES.
En este caso la forma de presentacin tendr las siguientes
caractersticas: (i) Se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, (i)
llevarn el sello y la rbrica del postor, y (iii) sern foliadas
correlativamente, empezando por el nmero uno. No obstante que
expresamente la normativa exige que las propuestas deban ser foliadas, la
presentacin del ndice de documentos no resulta determinante de la
admisin de propuestas y no incide en la descalificacin del postor.
1.6.6. PROPUESTAS PRESENTADAS MEDIANTE FORMULARIOS O
FORMATOS.
Tienen las siguientes caractersticas:
Podrn ser llenados por cualquier medio, inclusive el manual.
Debern llevar el sello y la rbrica del postor o su representante
legal o mandatario designado para dicho fin.
1.6.7. ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS.
a) Acto pblico de presentacin de propuestas
Ser pblico cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica,
Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica. El acto pblico se lleva a
cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, adems de ser
realizada en presencia del Comit Especial, los postores y con la
participacin de Notario o Juez de Paz, solo en aquellos lugares donde no
exista Notario.

Se podr contar con la presencia de representante del Sistema Nacional


de Control, en calidad de veedor, pues su inasistencia no vicia el
proceso.
b) Acto privado de presentacin de propuestas
El artculo 64 del Reglamento de la Ley establece que el acto de
presentacin de propuestas podr ser privado cuando se trate de una
Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta. De
acuerdo a dicha disposicin, ser facultad de la Entidad decidir si el citado
acto se realizar en acto privado o, si por el contrario, en acto pblico, en
cuyo caso deber sujetarse el procedimiento a lo indicado en el literal a)
del numeral de la citada norma.
Los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre
cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las Bases, bajo
responsabilidad del Comit Especial.

Si la propuesta no fuera admitida, el Comit Especial incluir el motivo de


esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el
SEACE. Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, se
devolvern los sobres que contienen la propuesta tcnica y econmica.
Si se descalificara las propuestas, el Comit Especial deber incluir el
motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE.
1.6.8. SUBSANACIN DE PROPUESTAS.
En la propuesta tcnica sern subsanables aquellos defectos de forma,
tales como errores u omisiones en los documentos presentados que no
modifiquen el alcance de la propuesta. Se otorgar un plazo entre uno (01)
o dos (02) das hbiles, desde el da siguiente de la notificacin de los
mismos para que el postor los subsane; salvo que el error u omisin pueda
corregirse en el mismo acto.
En la propuesta econmica no cabe subsanacin alguna por omisiones o
errores en dicha propuesta; salvo por defectos de foliacin y rbrica de
cada uno de los folios que componen la oferta.
1.7.
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS.
1.7.1. PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIN Y EVALUACIN.
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (2) etapas: La evaluacin
tcnica y la evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:
Propuesta Tcnica
: 100 puntos
Propuesta Econmica
: 100 puntos
a) EVALUACIN TCNICA.
Se verificar que la propuesta tcnica contenga los documentos de
presentacin obligatoria y cumpla con los requerimientos tcnicos

mnimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no


cumplan dichos requerimientos no sern admitidas.
Slo a aquellas propuestas admitidas, el Comit Especial les aplicar
los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los
puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos para
cada factor y a la documentacin sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de ochenta
(80) puntos, sern descalificadas en esta etapa y no accedern a la
evaluacin econmica.
b) EVALUACIN ECONMICA.
Si la propuesta econmica excede el valor referencial, ser devuelta por
el Comit Especial y se tendr por no presentada.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo
establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de
propuestas se les asignar puntaje inversamente proporcional, segn la
siguiente frmula:

Pi=

Om x PMPE
Oi

Donde:
i
= Propuesta
Pi
= Puntaje de la propuesta econmica i
Oi
= Propuesta Econmica i
Om
= Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
PMPE = Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
c) PUNTAJE TOTAL.
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica, se proceder a
determinar el puntaje total de las mismas.
El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, obtenido de la siguiente frmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi

= Puntaje total del postor i


= Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
= Puntaje por evaluacin econmica del postor i

NOTA:
En el caso de servicios en general se aplicarn las siguientes
ponderaciones:

c1= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica = (Indicar


coeficiente considerando que 0.60 c1 0.70)
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica =
(Indicar coeficiente considerando que 0.30 c2 0.40)
En el caso de servicios de consultora se aplicarn las siguientes
ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica = (Indicar
coeficiente considerando que 0.70 c1 0.80)
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica =
(Indicar coeficiente considerando que 0.20 c2 0.30)
1.7.2. BONIFICACIN POR PROVINCIA COLINDANTE.

En el caso de la contratacin de obras y servicios que se


ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao,
cuyos montos correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva
o Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor se
asignar una bonificacin equivalente al diez por ciento
(10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de
los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se
prestar el servicio objeto del proceso de seleccin o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El
domicilio ser el consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP.
1.8.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.


En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso
de seleccin a travs de un cuadro comparativo en el que se consignar el orden
de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de
los postores.
La evaluacin de las propuestas econmicas se realizar de conformidad con el
procedimiento establecido en las presentes Bases.
La determinacin del puntaje total se determinar de conformidad con lo
indicado en el inciso c) en el numeral 3.7.1 del presente trabajo.
El Presidente del Comit Especial anunciar la propuesta ganadora indicando el
orden en que han quedado calificados los postores a travs del cuadro
comparativo.
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empatasen, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar observando lo sealado en el Artculo 73 del
Reglamento.

Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser suscrita por el


Notario (o juez de paz), por todos los miembros del Comit Especial y por los
postores que deseen hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro, se presumir notificado a todos los postores en
la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta
de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los
resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en
contrario.
Esta informacin se publicar el mismo da en el SEACE.
1.9.

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO.


Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la
Buena Pro se producir a los tres (3) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el
recurso de apelacin.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la
Buena Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
El consentimiento de la Buena Pro se publicar en el SEACE al da siguiente de
haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro.

1.10.

CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL


ESTADO
De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da hbil siguiente
de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de
producido tal hecho, el postor ganador de la Buena Pro debe solicitar ante el
OSCE la expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con
el Estado.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado.