JERFFERSON COSTA PINTO

A CRISE NOS SISTEMAS CARCERRIOS DA ATUALIDADE E A AUSNCIA DA

SOCIEDADE ORGANIZADA NA REINSERO DO PRESO.

PALMAS
2014

JERFFERSON COSTA PINTO

A CRISE NOS SISTEMAS CARCERRIOS DA ATUALIDADE E A AUSNCIA DA

SOCIEDADE ORGANIZADA NA REINSERO DO PRESO.

Monografia apresentada ao curso de Direito

da Faculdade de Palmas, como requisito
parcial para obteno do grau de Bacharel.
Sob orientao da professora Maria de
Ftima, rea de concentrao: Direito Penal.

PALMAS
2014

FOLHA DE APROVAO

Monografia intitulada A CRISE NOS

SISTEMAS
CARCERRIOS
DA
ATUALIDADE E A AUSNCIA DA
SOCIEDADE
ORGANIZADA
NA
REINSERO DO PRESO. , rea de
concentrao: Direito Penal. De Autoria
de Jerfferson Costa Pinto, acadmico do
curso de Direito da Faculdade de Palmas,
aprovado pela banca examinadora
constituda
pelos
professores
especificados.

_________________________________________________________
Professora e Orientadora: Maria de Ftima
Faculdade de Palmas - FAPAL

_________________________________________________________
Professor:
Faculdade de Palmas - FAPAL

_________________________________________________________
Professor:
Faculdade de Palmas - FAPAL

Palmas, 15 de Agosto de 2014.

DEDICATRIA
Dedico este trabalho em primeiro lugar a
DEUS, pois o tempo todo esteve comigo nos
momentos mais difceis de minha vida, famlia
pela presena constante e pelo corao aberto
para se disposto a ajudar-me em tudo o que
fao. Tambm aos meus pais: Moiss Pinto
Oliveira e Elissandra Oliveira Costa, pessoas
valiosas. Sem elas eu jamais teria chegado at
aqui.

AGRADECIMENTOS
Agradeo aos meus amigos, colegas de trabalho e de classe, aos
professores que me incentivaram a terminar esta etapa dentre tantos sonhos que tenho
traado para meu futuro. Venho demonstrar agradecimento pela faculdade Objetivo,
pela oportunidade de tornar-me um profissional preparado e feliz na rea em que
atuarei. Muito Obrigado!

A finalidade das penas no

atormentar e afligir um ser sensvel
(...) O seu fim (...) apenas impedir
que o ru cause novos danos aos
seus concidados e dissuadir os
outros de fazer o mesmo. Cesare
Beccaria.

RESUMO
A situao das instituies penais, em grande maioria so precrias, desumanas e
sem a mnima chance de dar ao preso, pela via da dignidade, do trabalho ou
educao, qualquer que seja a recuperao adequada ou a punio justa. No se
trata de facilitar a vida de algum que deve pagar pelo que fez, mas de oferecer
chances para que se possa realmente tentar melhorar, cumprir a pena, sem correr o
risco de apodrecer ou sofrer abandono total das instituies e pessoas envolvidas
nestes processo. O preso foi descaracterizado como ser humano pelo aparato lento,
ineficaz e falido da atual mquina administrativa do Estado e alado a condio de
lixo, monstro e algo a ser descartado e tirado do meio de ns definitivamente.
Observando os nmeros, e a realidade local, nota-se que este sistema to cruel
quanto aqueles que diz regular, recuperar ou fazer cumprir as leis. Os presdios
brasileiros so o reflexo desta mentalidade vigente que prefere jogar para debaixo
do tapete a resolver os prprios problemas. Este trabalho tem por objetivo
demonstrar que existem solues apropriadas, eficazes e de menor custo para
gerenciar os presdios. O apoio das instituies vital para criar um ambiente onde
o preso possa sim cumprir a pena, mas tambm ter a chance de ser inserido numa
sociedade que o receba. , portanto uma abordagem sistmica e holstica, que
conta com o apoio dos rgos de educao, servio social, psicologia, empresrios
e principalmente de pessoas interessadas em melhorar ou ajudar o "bicho" a se
tornar um cidado de bem. Tambm uma abordagem crtica e que oferece
alternativas nada utpicas, tendo em vistas os modelos atuais de gesto e seus
resultados. O trabalho se pauta por farto material bibliogrfico e reviso de artigos,
peridicos e variados estudos baseados nas informaes dos rgos competentes
de anlise estatstica, social e geogrfica.
Palavras-Chave: Populao carcerria, deveres do Estado, justia social, direitos
humanos e Pena justa.

ABSTRACT
The situation of penal institutions , to not make the mistake of saying " resocialization
" are substandard , inhumane and without the slightest chance of giving the prisoner ,
by way of dignity , work or education, whatever the proper recovery or punishment
fair . This is not to facilitate the life of someone who should pay for what he did , but
to offer chances so you can really try to improve , serving the sentence , without
running the risk of rot or suffer total neglect of institutions and people involved in this
process . The prisoner was mischaracterized as a human being by the slow ,
inefficient and bankrupt apparatus of the present administrative machinery of the
state and condition of elevation garbage monster and something to be discarded and
taken away from us permanently. Looking at the numbers, and the local reality , we
note that this system is as cruel as those who regularly says , recover or enforce
laws . The Brazilian prisons are a reflection of this prevailing mindset that prefers to
play under the rug to solve their own problems . What happened at the Presidio of
Rhinestones in Maranho is just another of the thousands of bomb around the
country This work aims to demonstrate that appropriate , effective and low- cost
solutions to manage prisons . Very real and even these simple , if participants are
active agents . The support of others is vital to create an environment where every
prisoner to serve his sentence yes , but also get a chance to be entered in a society
that receives it. It is therefore a systemic and holistic approach , which has the
support of the board of education, social work, psychology , business and especially
people interested in improving or helping the " critter " to become a good citizen . It is
also a critical approach and offering nothing utopian alternatives, taking into view the
current management models and their results . The work is guided by generous
bibliographic material and reviewing articles , journals and various studies based on
information from the relevant statistical agencies , social and geographical analysis .
Keys - word: Prison population, State obligations, social justice, human rights and
punishment fair.

SUMRIO
1. INTRODUO................................................................................................ 10
2.
2.1.
2.2.
2.3
2.4
2.5

EVOLUO HISTRICA............................................................................... 13
A Vingana Privada ....................................................................................... 13
A Vingana Divina........................................................................................... 15
A Vingana Pblica......................................................................................... 16
O Direito Penal Romano, Germnico e Cannico........................................ 16
Primeiras Ordenaes penais no Brasil......................................................... 18

3. CONSIDERAES FINAIS
4. METODOLOGIA DE PESQUISA
5. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
6. ANEXOS

10
1. INTRODUO
Atualmente um dos temas mais preocupantes para a sociedade brasileira a
Segurana Pblica. Os ndices alarmantes de violncia, as revoltas populares e um
governo que em pouco ou quase nada se mostra atento s demandas para quais foi
posto. Com isso, estabeleceram-se estudos e debates que buscam discutir as razes
que levaram a sociedade brasileira ao estgio atual, assim como, visar o encontro de
possveis respostas para ento propor algo que tenha por escopo permitir a pacificao
social atravs da participao de todos os agentes envolvidos.
Dentro deste tema, procura-se trazer ao debate, o Sistema Carcerrio no Estado
do Tocantins, especificamente na cidade de Palmas e o Egresso do Sistema Prisional;
aquele cidado que, aps cumprir sua pena, conforme determinao legal, precisa lutar
contra preconceitos, discriminaes, arbitrariedades, humilhaes.
Nesse contexto, o Sistema Prisional surge como um dos focos de maior
instabilidade, especialmente devido sua precariedade que gera a uma verdadeira
ineficcia no cumprimento dos preceitos constitucionais e legais, resultando nas to
comuns e traumticas rebelies e fugas. Situao esta que rotineira em todos os
estados da federao, inclusive em Palmas-TO.
A elaborao desse projeto teve a pretenso de colaborar para que outras pessoas
se interessem pelo sistema carcerrio e pelo egresso, visto serem questes com as quais
deparamo-nos na sociedade e, infelizmente, no se pode deix-los margem dela. Basta
lembrar que entre o que ocorreu nos presdios Bangu e o atual estado do presdio de
pedrinhas no Maranho h um lapso de tempo suficiente para muitas reformas terem

11
ocorrido. No entanto, isto no parece estar na agenda dos gestores dos vrios sistemas
que envolvem a administrao destes estabelecimentos.
Por bvio, analisar-se toda a problemtica estabelecida e pontuada acima, seria
tarefa impossvel em um trabalho singelo como o que ora se prope. Dessa forma,
partindo de uma anlise contextual do panorama nacional, buscar-se- o conhecimento
da realidade carcerria no Estado de Tocantins, e, por fim, a realidade num de seus
municpios e especificadamente numa penitenciria na cidade de Palmas.
No h como se permitir viver em comum sem que o problema do egresso nos
afete. A vida por demais complicada para que tenhamos o descarter de fechar os
olhos e fingirmos que nada vemos.
dever de todo cidado, trabalhar para alcanar a justia social e viabilizar a
aplicao das leis que j existem para que esta justia seja plena e verdadeira, visando o
alcance da harmonizao da teoria com a prtica em sociedade, promovendo a anlise
dos interesses sociais que, muitas vezes, so dspares com os daqueles que sabem que,
sem justia, no h paz, nem felicidade.
A justia social o resultado, o produto de um trabalho eficiente, honesto que o
Estado pode lanar mo na prtica objetiva em busca da paz social.
A tentativa de promover a discusso sobre o sistema prisional e o egresso em
nosso Estado, tendo como ponto de partida a ressocializao existente, um dos
objetivos deste trabalho simples e humilde, mas que sabe difcil, porm, no impossvel.
Esperar que venha ser lido por profissionais do Direito compromissados em sua misso
de melhorar a vida de todos ns, o sonho maior e mola mestra que impulsionou este
trabalho.

12
H que se ressaltar a grande dificuldade em encontrar obras que tenham este
tema em debate, visto que a maioria refere-se ao preso e quase nunca ao sistema
carcerrio e ao egresso. Isso comprova a carncia de ateno que lhes tm dispensado e
que ambos merecem, mesmo porque, ao retornar sociedade o egresso volta a constituir
um problema caro que todos temos que pagar.

13
2. EVOLUO HISTRICA
Em tempos primitivos, a organizao da sociedade humana era escassa, visto
que o prprio homem em si era um ser em evoluo e nisto passava por um processo
de adaptao ao meio. Neste processo o ser humano passou a interagir com seus
semelhantes, surgindo assim as tribos, civilizaes e demais sociedades que, de
acordo com o tempo, passaram a ser cada vez mais organizadas. Via-se que era
preciso um sistema de leis ou algum tipo de regra ou ordenamento para delimitar as
aes dos grupos, pois os conflitos estavam se tornando cada vez mais frequentes.
Cada ser pensa de uma forma e desta forma nem sempre acaba por concordar com
seu semelhante, e havendo falta de algum ou algo para se resolver tal conflito, a
dissoluo irreversvel, em geral, a morte de uma das partes.
O castigo no estava relacionado justia, a pena no era tida como um meio
para recuperar o infrator ou reprimi-lo, mas sim como um instrumento de vingana
pelo qual o ofendido ou seus parentes aplicavam penas cruis e desumanas aos
infratores. A lei do talio, As punies divinas e outros aspectos como penas por
composio vigoram dividindo-se em 3 momentos histricos: vingana divina,
vingana privada e vingana pblica.
2.1 A Vingana Privada
Este perodo definitivamente marcado pela falta de proporcionalidade entre
a pena e a ao executada pelo criminoso. Tal ao esta que poderia ser tanto refletida
em um mbito individual como em um mbito coletivo atingindo assim os membros da
famlia e at prximos ao agressor chegando ao ponto de total extermnio de cls
inteiros.
Eric Fromm define tal comportamento como sendo um tipo de vnculo
sanguneo, quase como uma obrigao de vingana ou reparao do erro pelo familiar.
um dever sagrado que recai num membro de determinada
famlia, de um cl ou de uma tribo, que tem de matar um

14
membro de uma unidade correspondente, se um de seus
companheiros tiver sido morto.

Tal momento histrico no Direito penal revela a necessidade do homem de

um ordenamento jurdico ou algum tipo de regra que evitasse as disputas e guerras
entre tribos que, por consequncia, tornava a populao cada vez menor e no se
chegava a um consenso entre as partes, pois sempre haveria vingana efetivada pelos
ofendidos novamente iniciando o ciclo. Por fim, devidamente obrigatrio para e
sobrevivncia um controle mesmo que pequeno para tamanhos massacres e assim
surge a primeira evoluo no mbito da represso de delitos: a Lei de Talio (jus
talionis).
A palavra talio significa castigo na mesma medida de culpa. O Infrator
deveria pagar pelo que fez com a mesma proporo e intensidade de seu ato. Houve
uma delimitao s matanas que ocorriam antes da lei, ou numa melhor definio, um
instrumento moderador, visto que no havia legislao em tal poca. A consequncia
recai somente aos ombros do agressor seja um delito maior ou menor.
O ditado olho por olho, dente por dente muito conhecido em diversas
culturas e histrias tido como um principio de diversos cdigos como o de Hamurabi,
feito pelo rei Khammu-rabi em 2300 A.C e pela Lei das XII Tbuas (Lex XII Tabularum).
No Cdigo de Hamurabi expressamente descrito nos arts. 209 e 210:
"Art. 209 Se algum bate numa mulher livre e a faz abortar, dever pagar dez ciclos
pelo feto".
"Art. 210 Se essa mulher morre, ento dever matar o filho dele".
Na Bblia Sagrada e na lei das XII Tbuas tambm se encontram leis em que
vigoram o talio como pilar:
"Levtico 24, 17 Todo aquele que feri mortalmente um homem ser morto"
"Tbua VII, 11 Se algum fere a outrem, que sofra a pena de Talio, salvo se houver
acordo".
Posteriormente, a prpria lei do talio evoluiu surgindo a possibilidade do
ofensor de comprar a sua liberdade, com dinheiro, gado, armas, etc. fazendo uma
permuta para escapar de uma punio mais severa, denominada de Composio e
adotada no Cdigo de Hamurabi (Babilnia) e seguidamente pelo Pentateuco dos

15
Hebreus, e pelo Cdigo de Manu. Amplamente recebida no Direito Germnico, a
composio acaba traando um caminho, mesmo que pequeno, para o surgimento
das indenizaes cveis e das multas penais, o que traz um grande avano s
legislaes vigentes.
A composio , assim, uma forma alternativa de represso
aplicvel aos casos em que a morte do delinqente fosse
desaconselhvel, seja porque o interesse do ofendido ou dos
membros de seu grupo fosse favorvel reparao do
danocausado pela ao delituosa. LEAL, Joo Jos. Direito
Penal Geral. So Paulo: Atlas.1998

2.2 - A Vingana Divina

No perodo compreendido como vingana divina, h uma influncia
exercida de maneira quase que integral por parte da religio na represso aos
crimes. A punio tinha por principal fim acalmar a ira dos deuses, pois acreditavase que tais atos impuros eram castigados pelos mesmos com pragas e desastres
naturais, sendo assim os sacerdotes tidos como os aplicadores da lei. O crime em si
era visto como um pecado a um determinado DEUS e tal pecado necessitava de
purificao havendo assim a pena para salvar a alma do infrator. Penas severas,
cruis e desumanas eram comuns visto que o Direito em si era basicamente
teocrtico, ou seja, se confundia ou era utilizado juntamente com a religio, pois
culturas ou costumes religiosos por fim tornavam-se leis.
No prprio Cdigo de Hamurabi h leis que determinam penas cruis em
virtude de divindades, tal como descrita abaixo:
art.6 - Se algum furta bens do Deus ou da Corte dever ser morto; e
mais quem recebeu dele a coisa furtada tambm dever ser morto.
Uma das legislaes bastante comuns poca era o cdigo de Manu,
porm os princpios aplicados a este se estendem a outros cdigos vigentes tais
como o Pentateuco e o cdigo de Hamurabi e comumente utilizados tambm pelo
povo de Israel em determinado perodo.

16
2.3 A Vingana Pblica
A organizao social desenvolve-se ao longo dos tempos e h
fortalecimento do Estado, passando a figura da pena e da punio a sofrer
mudanas. Deixa-se de lado a obrigao do ofensor ou dos sacerdotes de punir os
surgem entre os grupos os chefes e as assembleias.
Assim, o interesse pblico comea a prevalecer sobre o interesse privado,
pois a pena buscava a satisfao dos interesses da comunidade em si e no apenas
do ofendido. Neste caso, os soberanos, como prncipes, regentes e reis que
exerciam a autoridade para executar as penas, muitas destas, realizadas de forma
arbitrria. Sendo o ru inocente no era necessria defesa e sendo este culpado,
no era concedido ao mesmo sequer o direito de se defender oralmente, os
processos seguiam em sigilo e nem mesmo chegava ao conhecimento do ru a
acusao pelo qual respondia, facilitando aos monarcas a deciso quase sempre
exacerbada.

Entre

tais

penas

sanes,

eram

comuns

as

fogueiras,

esquartejamentos, mutilaes, mortes, etc.

A pena de morte usada hoje em raros e gravssimos casos na poca era
largamente difundida e aplicada por diversos motivos banais e at mesmo por
questes morais ou religiosas visto que o poder do rei estava acima de qualquer
instncia e tal sano poderia at chegar aos familiares do infrator, porm por mais
que a segurana jurdica fosse deveras pequena neste perodo, houve uma
evoluo no instituto da pena por no ser esta aplicada por terceiros como na
vingana privada e divina e sim pelo Estado, garantindo mesmo que por um
pequeno, a prevalncia de um direito pblico sobre um interesse privado.

2.4 Direito Penal Romano, Germnico e Cannico

Em Roma, os institutos da vingana privada, divina e pblica tambm

vigoraram por um determinado perodo de tempo tendo o Pater Familias (chefe da
famlia), o direito sobre a vida ou a morte dos seus dependentes e escravos,
centrando o poder assim na figura de um terceiro e no do Estado propriamente, o

17
que s viria a acontecer com a chegada da Repblica, trazendo a justia penal
novamente s mos do Estado. Houve assim uma ruptura nos pilares que
ordenavam as penas em Roma abolindo assim a vingana privada e a divina,
devolvendo ao Estado o poder primordial na execuo de punies. A distino de
crime, crimes de simples dolo, de culpa leve, de erro, de acaso, correo da pena,
entre outros marcaram grandes contribuies dos romanos para o Direito Penal no
decorrer da histria.
No Direito Penal Germnico vigoravam os institutos da Vingana privada.
Nas leis barbaras eram admitidas penas corporais, porm a composio era muito
usada sendo assim possvel o pagamento de tarifas em detrimento das penas mais
severas, para aqueles que teriam tais condies. Tais tarifas eram classificadas de
acordo com idade, sexo, entre outros requisitos que poderiam livrar o ru de penas
corporais. A lei do talio assim como Ordlias e duelos judicirios eram tambm
admitidos no Direito Germnico uma vez que este estava ainda intrinsecamente
ligado religio at a invaso de Roma, havendo assim o desaparecimento da
vingana e retomado o poder Estatal.
Outro perodo da histria onde valorosa contribuio no Direito Penal o
perodo cannico onde prevalece uma grande influncia da Igreja nos institutos
penais havendo o fortalecimento do poder papal. Assim sendo, as punies e
normas que antes atingiam apenas religiosos passam a alcanar todos da
sociedade. Surgiram classificaes para os delitos e o principal objetivo buscado nas
punies era o arrependimento do ru mesmo que para tal conduta fossem
necessrias medidas severas e mtodos desumanos, mantendo em certa parte, a
figura das penas arbitrrias.
Porm, cabe ressaltar que mesmo com tais penas de aspecto surreal,
houve uma valorizao do aspecto subjetivo do crime, pois se combatia a vingana
privada, ordlias e outras medidas comumente usadas e era possveis trguas e at
substituio de punies patrimoniais por penas privativas de liberdade, surgindo
assim o primeiro local onde o condenado pagaria seus erros e poderia voltar ao
convvio social no cometendo mais crimes, a penitenciaria. As penas capitais foram
evitadas pelos tribunais eclesisticos somente at o perodo conhecido como

18
inquisio, onde quaisquer crimes cometidos contra a f catlica eram severamente
punidos e ocorreram diversas atrocidades, pois o tribunal eclesistico agia
demaneira privativa, podendo acusar, julgar ou defender e se este julgava o ru
condenado no lhe cabia nenhum tipo de recurso e a tortura era um mtodo muito
utilizado para que o acusado confessasse os crimes mesmo que este no os tivesse
feito. Ainda hoje h resqucios do processo inquisitrio na fase de investigao
criminal, porm, o sistema acusatrio, que separa as 3 funes cabendo a um
terceiro parcial o julgamento da lide o sistema mais utilizado, inclusive no Brasil,
conforme adota a constituio federal.
A igreja com o tempo acaba sofrendo abalos na estrutura judiciria e por
consequncia o que antes era um poder absoluto passa a se tornar um poder
secundrio em virtude do surgimento e primazia da monarquia. Os monarcas
governavam juntamente com a igreja uma vez que esta era o brao direito do rei.
Novamente h uma confuso entre o crime e pecado, trazendo como sano uma
expiao religiosa, e tal pena era divergente entre nobres e plebeus uma vez que a
multa era imposta aos mais ricos e a morte aos mais pobres. A responsabilizao
coletiva e a analogia de crimes comeam a aparecer com mais frequncia neste
perodo da histria e vislumbra-se que, por meio das ordenaes Afonsinas,
Manuelinas e Filipinas, o direito penal tem inicio nas terras brasileiras, ainda que
envolto pelas influncias cannicas e portuguesas, visto a importncia da Igreja
Catlica em tal perodo.

2.5 Primeiras Ordenaes penais no Brasil

Para chegar ao Brasil, o direito penal ainda passou pelo caminho
portugus, pois Portugal ainda era a metrpole e o Brasil a colnia. Tal pas era
regido por ordenaes do reino, que eram conjuntos de leis que versavam sobre
Direito Pblico, privado e cannico, influncias ainda da Igreja Catlica.
As ordenaes do reino foram utilizadas no ordenamento brasileiro at a
promulgao do Cdigo Criminal do Imprio em 1830. A maior influncia no Direito
Penal brasileiro ocorreu por meio de trs ordenaes: As Afonsinas, As Filipinas e as

19
Manuelinas, nomeadas assim dadas as vinculaes com os reis que as instituram.
Na primeira, as penas de servido eram muito utilizadas em vista de judeus ou
mouros se passarem por cristos podendo os ofendidos toma-los por escravos. A
priso tambm era bastante utilizada para evitar que o infrator fugisse antes de
pagar pelo seu delito ou pagar as penas pecunirias antes do julgamento. A pena de
morte era aplicada nos casos mais graves, tais como estupro, homicdio, e crimes
que atentavam a majestade, assim como o banimento para as colnias, como o
Brasil. As mutilaes e aoites tambm eram formas de penas e este o primeiro
ordenamento Jurdico Penal existente no Brasil.
Na segunda houve uma modernizao, porm no muito significativa,
pois as penas permaneceram sem muitas alteraes, havendo apenas nos casos de
judeus onde vigorava uma legislao especial que foi abolida, e nas execues
penais, especialmente nas penas privativas de liberdade, que passaram a ter
ordenamento prprio. O monarca detinha o poder de forma arbitrria e cabia a este
as prises em cada caso que lhe fosse conveniente aplicando ainda a pena de
morte na mesma frequncia do antigo ordenamento. Na vigncia de tal ordenao,
surgiram as primeiras instituies judicirias vigentes no Brasil juntamente com as
capitanias hereditrias.
Por fim, as ordenaes Filipinas foram as que tiveram maior durao no
regimento do Direito Portugus e Brasileiro, operando de 1603 a 1830. Neste
perodo houve um temor absurdo do poder portugus, pois a centralizao do
mesmo nas mos do monarca juntamente com de um enorme rol de penas corporais
e tipos penais, assim como tambm o absurdo numero de penas de morte,
trouxeram a populao ainda mais terror e caos.
As Ordenaes Filipinas no passavam de um acervo de leis
desconexas, ditadas em tempos remotos, sem conhecimento dos
verdadeiros princpios e influenciadas pela superstio e prejuzos,
igualando as de Drcon na barbrie, excedendo-se na qualificao
obscura dos crimes, irrogando penas e faltas que a razo humana nega
a

existncia

outras

que

DOTTI, Ren Ariel. Op. cit. p. 288.

esto

fora

do

poder

civil.

20
O aoitamento em pblico e diversas penas consideradas vergonhosas
e desumanas por parte da maioria da populao eram excludas das classes mais
nobres dando certos privilgios a fidalgos, cavaleiros e outras classes mais
abastadas e um sofrimento ainda mais prolongado para as classes mais pobres
como os plebeus e escravos. Os suplcios eram constantemente utilizados e das
mais diversas formas a fim de demonstrar a fora do poder monrquico e alertar os
demais a no cometerem crimes mesmo que esta forma de punio s vezes
extrapolasse os princpios humanos comuns.
E foi sobre tais ordenaes que ocorreu um dos maiores e mais
polmicos casos jurdicos de repercusso nacional, A inconfidncia Mineira, que por
fim resultou no enforcamento de Joaquim Jos da Silva Xavier, o Tiradentes, e a
expulso do restante dos outros lideres do movimento das terras brasileiras. A pena
de Tiradentes ainda foi estendida at sua quarta gerao tamanha a arbitrariedade
da pena e gravidade do delito de acordo com a lei vigente.
Aps a vinda da famlia real ao Brasil, as ordenaes Filipinas vo
passando a perder sua fora com a modernizao das instituies judicirias
brasileiras e a sede do Imprio em Portugal, seguindo-se da Proclamao da
Independncia do Brasil e passando a entrar em vigor o Cdigo Criminal do Imprio.

2.1 O Sistema Prisional

No se pode esperar muito das prises, num pas onde reina a incria e o
abandono. fundamental que a polcia, o Ministrio Pblico, os Magistrados e
outras autoridades junto com a sociedade e Organizaes No Governamentais ONGs se preocupem em garantir ao preso os direitos humanos.
Percebe-se que o Governo em todos os nveis despindo-se de sua
responsabilidade social, trata de estimular a idia de que preciso reprimir. Tratar a
misria, a pobreza e a questo social com represso e cadeia, sem o compromisso
com a ressocializao, no nos far um pas do primeiro mundo. Ao contrario,
estaremos praticando mais uma violncia em nome do Estado e aumentando a
impossibilidade de crescermos como Nao.
Foto 01 Para se ter exemplo Celas individuais da Unidade de Tratamento Penal
Barra da Grota em Araguana TO

19

Mas, o Estado no o nico responsvel pela crise do Sistema Penitencirio,

a sociedade tambm tem sua parcela de culpa, pois no est interessada em
debater os problemas da populao carcerria, pelo contrrio quer que o indivduo
fique preso e no saia to cedo. Cabe sociedade cumprir o seu papel, exigir de
seus representantes polticos solues para os problemas, fiscalizar o trabalho do
Estado em relao ao respeito dos direitos da pessoa condenada. Basta observar o
cuidado dispensado s crianas e logo se percebe que as instituies atuam por um
ncleo de foras que apesar de legtimas, so desumanas e artificiais. Segundo
Focault:
No so apenas os prisioneiros que so tratados como
crianas, mas as crianas como prisioneiras. As crianas
sofrem uma infantilizao que no delas. Nesse sentido,

verdade que as escolas se parecem um pouco com as prises.

(FOUCAULT, 1991, p.73).
Foto 02 Ptio destinado ao banho de sol da Unidade de Tratamento Penal Barra
da Grota.

Colar foto aqui que seu amigo vai te passar.

A pena nos moldes em que esto sendo aplicadas, no atual sistema prisional
brasileiro, longe est de ser ressocializadora. Busca-se dar uma satisfao
sociedade que se sente desprotegida, assim sendo, apresenta-se apenas a
finalidade retributiva. No busca a recuperao do delinqente, no busca reintegrlo no seio da sociedade.
O Sistema penitencirio no Estado do Tocantins abriga a sua
populao carcerria em Cadeias Pblicas, Delegacias de Polcia, Casa de Priso
Provisria, Casa de Custdia, uma Colnia Agrcola (Centro de Reeducao Luz do
Amanhecer Gurupi/TO) e a Unidade de Tratamento Penal Barra da Grota
20

(presdio de Araguana TO).

A populao carcerria do Estado do Tocantins, conforme dados fornecidos

pela Secretaria da Segurana Pblica, atualizados at 10/06/2006, a seguinte:
N de presos em Cadeias e
CCPs.
Cadeias e CCPs
Presdios
Total
2.2 Conceito de Egresso

N PRESOS
1223
499
1722

TOTAL
1223
499
1722

Conforme Jlio Fabrini Mirabete 1, considera-se egresso o liberado em

definitivo pelo prazo de um ano, a contar da sada do estabelecimento penal, e o
liberado condicional, durante o perodo de prova. O liberado definitivo aquele que
cumpriu a pena privativa de liberdade integralmente ou foi beneficiado por qualquer
causa extintiva da punibilidade aps ter cumprido parte da sano imposta. Nessas
hipteses, o condenado ser tido como egresso, contando com a assistncia pspenitenciria pelo prazo de um ano, a contar da data em que foi posto em liberdade
sem prejuzo da limitao prevista no art. 25 da Lei de Execuo Penal. Tambm
considerado egresso o liberado condicional enquanto durar o perodo de prova, que
poder ser inferior, igual ou superior a um ano, dependendo, evidentemente, das
condies particulares do beneficirio. Em ambos os casos, expirado o prazo, que
no poder ser prorrogado, o condenado perder a qualificao jurdica de egresso,
bem como a assistncia da advinda, devendo ser encaminhado, se necessrio, ao
Servio Social comum.
Tal assistncia justifica-se face ao fenmeno enfrentado pelo homem preso,
que o desacostuma de viver em liberdade, adaptando-se ao sistema total, fazendo o
preso desaprender a viver liberto. Dessa forma, esse homem quando libertado sofre
um choque to grande quanto quele sofrido por ocasio da sua priso.
Assim, com base inclusive no art. 10, e seu pargrafo nico, da L.E.P. e em
orientao da ONU justifica-se a assistncia que, consiste em orient-lo e apoi-lo
para reintegr-lo vida em liberdade, compreendendo, tambm, alojamento e
alimentao por um prazo mximo de dois (2) meses, com possibilidade de
renovao por uma nica vez, tudo conforme art. 25 da L.E.P.
2.3 O Egresso e a Liberdade
Conforme Marilena Chau 2, a Filosofia, atravs de Aristteles, preconiza que
a liberdade o princpio para escolher entre alternativas possveis.

1 MIRABETE, Jlio Fabrini. Execuo Penal. Comentrios Lei n 7.210 de 11/07/1984. So Paulo: Atlas
S.A., 2002, p. 86.

2CHAU, Marilena. Convite Filosofia. 4 ed., So Paulo: tica, 1996, p. 360

Ns como seres humanos, muitas vezes no percebemos a valorao exata

do que somos, do que temos, do que fazemos, a que nos propomos e aonde
chegaremos com tais ou quais atos.
No que tange questo do Egresso notvel que a filosofia aristotlica no
foi observada criteriosamente na Lei de Execues Penais, visto que a liberdade de
escolha pressupe conhecimento das possveis alternativas e propostas e,
principalmente, de conceitos arraigados na memria de cada ser que ensejam,
abstratamente, a moral, a tica, a responsabilidade, o desejo de ir alm, sem
prejudicar a si ou a outrem.
No Art. 5, inciso XXXIXda nossa Carta Maior 3, fica claro ao propor que no
h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal. o
Princpio da Legalidade com a evidente e explcita insero do Princpio da
Liberdade, pois que todos precisam agir conforme a Lei, no entanto, no probe, est
claro permite. Ento, se a liberdade pressuposto para o agir, no h que se falar
em falsa liberdade. Isso no existe, pois a liberdade idia completamente oposta
idia de condio, j que esta impe a idia de necessidade e a voluntariedade no
se atrela, obrigatoriamente, ao poder de imprio externo ao cidado. A imperiosidade
pode estar ligada vontade de que algo interiorizado ao indivduo e determinado
pelo seu prprio querer.
Implicitamente, se h uma vontade, h, tambm, uma liberdade, positiva ou
negativa, de direcionar seu querer, espontaneamente, porque o cidado deve ser
livre para traar seu caminho, constituindo um poder para atuar, tendo como leme a
sua vontade. As presses externas, as necessidades, os infortnios, as desavenas;
podem interferir na escolha quando o cidado tem conscincia do que quer e de
onde quer chegar. O poder de deciso dele, porque ele tem a liberdade de avaliar
seus atos, pes-los e traar o caminho que melhor lhe convier. o livre arbtrio, que
pressupe claro, o assumir responsabilidades.
Mas isso no pode servir de pretexto para atirar o cidado na sarjeta e deixlo jogado fora, como se fosse um sapato velho. A liberdade de escolha tambm

3 MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional. So Paulo-SP:

Atlas S. A., 2002, p. 312

pressupe erros e quem erra quem precisa de apoio, orientao e ajuda. Quem
acerta tem o dever de ensinar e ajudar outros a acertarem tambm.
A liberdade , ento, o poder que cada um tem de buscar sua realizao
pessoal, moral, financeira, social, poltica e tica para que a felicidade, traduzida em
questes abstratas, como paz, verdade, ir e vir sejam a complementao do Ser,
como um todo. Quem no tem liberdade, no tem nada, porque ela incondicional,
surge do querer do cidado, visto que ter falta de juzo ou ter juzo absoluto, pouco
importa. Sua conscincia no se atrela liberdade ou vice e versa. A prova disso
so as prises abarrotadas de pessoas que pouco avaliaram o poder da conscincia
ou da razo, ou da responsabilidade no direcionamento que deram liberdade que
tinham para escolher o seu caminho. Mas isso prova, tambm, que a liberdade o
agir incondicional, se ganha ou se perde so contingncias do Ser livre.
A liberdade sofrer influncias involuntrias dos acontecimentos histricos,
polticos e/ou sociais prprios do meio onde estamos inseridos. A escolha ser
conforme as circunstncias s quais no se pode escapar. o querer fazer
adequado s circunstncias existentes frente do Ser e que lhe instigaro na
conseqente busca do poder fazer, pois a liberdade deste poder fazer que
determine a liberdade futura.
O egresso tambm, no foge regra, muito menos exceo. Teve a
liberdade, consciente ou inconsciente, de traar seu querer e poder fazer, e o fez.
Pde libertariamente, avaliar sua conduta e errou nesta avaliao, levado pelas
circunstncias de seu meio e, no obrigatoriamente, influenciado por esse meio. Isso
porque, hoje, a fatalidade pode ser muitas vezes, mudada, alterada, descartada, se
o livre arbtrio, conjugado com a conscincia e a razo, atuar no Ser humano,
contribuindo para que no erre ao traar seu caminho.
Mas se egresso, porque errou nesta avaliao e permitiu consolidar a
idia de que a liberdade incondicionada, mas pode ser influenciada, conforme
afirma Marilena Chau 44
ao dizer que as discusses sobre as paixes, os interesses, as
circunstncias histrico-sociais, as condies naturais sempre estiveram

4 Cf. Marilena Chau, Convite Filosofia, 4 ed. So Paulo: Atlas. 1996, p. 362
4

presentes na tica e por isso uma idia como a de possibilidade objetiva sempre
esteve pressuposta ou implcita nas teorias sobre a liberdade.
H alternativas, mas as circunstncias morais, ticas, sociais e polticas,
determinaro os princpios que so pressupostos para se ter a liberdade de escolha
e, principalmente, para se fazer esta escolha.

2.4 O Egresso aos olhos da sociedade

Infelizmente, a nossa sociedade v o egresso como um mero preso extramuros. Alm disso, o Estado cria leis, mas no cria condies para que, ao cumprir
sua pena, o ex-presidirio retorne ao convvio social, sem medo de lutar e vencer. Ao
contrrio, o que prtica que, uma vez condenado, sempre condenado. No
importa o crime, a pena, o sofrimento; importa sim, o delito.
O encarcerado sado do crcere acredita no seu ntimo no ser mais
encarcerado; mas as pessoas infelizmente no vem assim. Para estas, ele
sempre encarcerado; quando muito se diz, ex-presidirio, ex-encarcerado; nesta
frmula de rotul-lo sempre como ex, est a crueldade do engano. A crueldade de
pensar que, se foi, deve continuar a ser. Mas infelizmente a realidade nos faz ver
que desde a antiguidade a sociedade fixa cada um de ns ao passado. 5.5
Os seres normais, sociveis e honestos so conservadores e procuram criar
condies que dificultem o acesso do egresso ao mundo normal que a prpria lei
lhes proporciona.
Privar o cidado da sua liberdade foi o recurso que inventaram para condenar
perpetuamente aqueles que tropearam ou quem sabe, caram no meio do caminho.
De nada adianta todo o esforo para melhorar o sistema prisional brasileiro,
se ao libertar o homem, a sociedade o rejeita, o estigmatiza, o repugna e o fora a
voltar criminalidade por absoluta falta de opo.

55 CARNELUTTI, Francesco. As Misrias do Processo Penal. Traduo de Jos Antnio Cardinalli.

Campinas-SP: Bookseller, 2004, p. 77.

O Estado e a sociedade tm de encarar o problema e buscar solues

urgentes quebrando esse total desinteresse pelo egresso. Estender as mos
premissa falsa porque o Legislativo e o Executivo no se unem para que a
sociedade tambm possa ajudar o egresso a fechar as portas do seu passado
sofrido e com penas j cumpridas. O saldo, no final, triste e verdadeiro para
aqueles que saem das prises. Mas no vamos dramatizar. Infelizmente, a maioria
que no ocupou prises e sempre cumpriu com seus deveres morais, materiais,
sociais, tambm no v chances de mudar a miserabilidade da vida que a
desigualdade social lhe imps.
O que podemos ver, no entanto, que a sociedade evolui e, nesta evoluo,
criou sada e solues para os problemas que encontrou, mas acabou criando, em
contrapartida, outros problemas para aqueles que se desviaram de suas definies
arbitrrias, mutveis e evolutivas. O cidado que, pelas contingncias temporal e
circunstancial, se permitiu rotular-se de criminoso, jamais poder fazer a sociedade
esquecer e retirar-lhe dos ombros este rtulo, pois como diz o ditado popular uma
vez bandido, sempre bandido.
A liberdade que ele teve de escolher sua carga social desproporcional
possibilidade de mutabilidade dos conceitos impostos, visto que o tempo que tem a
sociedade para fazer a prpria sociedade esquecer o delito cometido
completamente inferior ao tempo que os sociveis tm para mudar seus
preconceitos. Isso quer dizer que os conceitos tambm mudam, mas demora.
Conforme Felippe A. de Miranda Rosa

66

, as sociedades humanas, uma vez

atingindo certo estgio mais avanado de sua cultura, como a entendemos e

seguindo os modelos que a civilizao ocidental estabeleceu, adotam normas de
comportamento que fazem universais certas conceituaes sobre a criminalidade.
H figuras geralmente definidacomo crimes, desde que a sociedade tenha nvel
razoavelmente complexo de cultura o que poderia indicar que a criatura humana,
em se aperfeioando como pessoa (ela s admissvel como ser social), caminha
sob as influncias socioculturais rumo a certos princpios morais uniformes. A

66ROSA. Felippe A. de Miranda. Patologia Social. Rio de Janeiro-RJ: Zahar, 1975, p. 132.

delinqncia violao de princpios culturais, princpios esses que podem, em

parte, ser arbitrrios.
O estgio de desconfiana algo duradouro e certo. No se permite mudar o
que j foi provado ou desconfiado.
Uma vez cado na desconfiana da sociedade, no ser fcil mudar seu
conceito ou seu pensamento. O egresso caiu neste conceito de desconfiana e a
sociedade no lhe facilitar uma mudana, simplesmente e muito menos,
rapidamente.

2.5 A finalidade da Lei

Como todos ns sabemos a finalidade da Lei de Execues Penais, ao tratar

do egresso, a reintegrao do sentenciado na sociedade.
Sabiamente MIRABETE

77

afirmou que embora o pensamento dominante se

funde sobre a ressocializao, preciso nunca esquecer que o Direito, o Processo e

a Execuo Penal constituem apenas um meio para a reintegrao social,
indispensvel, mas nem por isso o de maior alcance, porque a melhor defesa da
sociedade se obtm pela poltica social do Estado e pela ajuda pessoal.
Mas o que a ressocializao de fato?
Bem, ressocializao nada mais que se socializar novamente. Ento, lgico
que por uma atuao externa e no caso do egresso, houve algo que lhe causou a
dissocializao ou a desintegrao moral, provocando-lhe uma conduta avessa aos
valores que a sociedade tem como aceitveis e, por conseguinte, torna-se
necessrio que ele, egresso, tenha que, novamente, re-aprender a viver e conviver
em sociedade, aceitando os limites impostos por seus pares para que sua presena,
seu Ser, sua pessoa sejam aceitveis outra vez no meio social.
A partir de ento, do momento em que o ru deixa de ser ru e passa a ser
egresso possvel ser concluir que a sociedade o aceitar novamente, pois pagou
77 Cf. Jlio Fabrini Mirabete, Execuo Penal Comentrios Lei n 7.210 de 11/07/1984 So Paulo: Atlas
S.A, 2002, p. 30

por sua m conduta, obedeceu aos ditames da lei e cumpriu o que em sentena lhe
fora determinado.
Sendo assim, surge a pergunta que no se cala: Por que, a sociedade o
exclui, priva-o de todos os direitos e lhe impe uma segunda punio?
Ento o Estado, protetor dos direitos das pessoas, promulga leis para
proteger aquele que precisa se re-socializar e se reintegrar sociedade, e, a, tudo
comea a se perder: a sociedade continua com seus valores perfeitos, acabados,
irredutveis, mutveis s a muito longo prazo; o Estado cria leis, mas no cria
condies de coloc-las em prtica, para tornar real o desespero de uma vida intil e
a ajuda pessoal no existe porque o ser humano, que poderia ter aprendido valores
morais, espirituais mais condizentes sua sobrevivncia entre seus semelhantes,
no teve a chance de aprend-los, melhor-los, ampli-los ou mud-los.
Como sabido os conceitos morais da sociedade so mutveis. Por exemplo,
se fecharmos os olhos e voltarmos no tempo uns quinze ou vinte anos, poderemos
notar quantos conceitos j no so os mesmos, entre eles, destaca-se o da Famlia.
Mas, por que, com relao a um ex-presidirio, que j pagou por seu crime,
tudo continua na estaca zero, inerte, como sempre foi? A resposta simples.
preciso que haja um trabalho profundo por parte do Estado; necessrio que a
sociedade esteja envolvida neste trabalho e que todos, Estado, polticos,
profissionais e estudantes do Direito, empresrios e a sociedade como um todo,
estejam voltados para a busca desse objetivo, que o bem comum, o bem-estar
social, a paz interior e, claro, a segurana social.
Sabido que a finalidade da pena, que um dos princpios da Lei de
Execuo Penal Princpio Reeducativo no observada, pois que ele, egresso,
raramente ou quase nunca volta ao convvio social honestamente, em igualdade de
condies. Ento, que alternativas o Estado d ao egresso para re-socializar- se,
reintegrar-se, se no existe chance para aqueles que as opes dadas so pecar
novamente, como forma de sobrevivncia?
Nos artigos 10 e 18 da L.E.P. est implcita, a idia de que, se algum comete
um delito, ser-lhe- aplicada uma pena. Dependendo do crime ele perder sua
liberdade, desta forma, depois de cumprida a pena, sair da priso e tendo ele, l,

estudado, poder ter chances de se reeducar, reinserindo-se na sociedade e,

conseqentemente, no ser marginalizado.
No se sabe se disparate este raciocnio, mas lgico que a vida, o
sentimento, as realizaes negativas ou positivas de uma pessoa no se resumem a
to pouco. preciso mais, muito mais. preciso o querer por parte do Estado;
preciso o participar por parte da sociedade; preciso dar a chance por parte dos
empresrios; preciso orientar, por parte dos profissionais e estudiosos do Direito.
preciso o descobrir, por parte do egresso. Todos so responsveis. Todos so, direta
ou indiretamente, culpados pela no reintegrao do egresso no meio social.

2.6 O Egresso e o mercado de trabalho

Ruy Barbosa em seus discursos sempre fez meno ao trabalho dizendo
que o trabalho dignifica o homem. E como podemos ver, o trabalho meta de
qualquer pessoa. Tanto que objeto de discursos inflamados de candidatos, mas o
maior problema quando esses saem das urnas e adentram as reparties e os
cargos pblicos, eleitos que foram para assegurar os direitos constitucionais dos
cidados que os elegeram, passam a ser simples justificativas: justifica seus
discursos, justifica os votos que lhes deram e justificam as dificuldades que
encontram para nada fazerem.
Antes das eleies, todos tm solues, porm, passadas estas e eleitos,
desconhecem os problemas. Abaixam o vu em seus rostos e caminham cegos,
inertes, afundados na prpria incompetncia.
O direito ao trabalho para o egresso assegurado pela Lei, mas
precisamente no artigo 27 da Lei de Execues Penais

88

, artigo este que faz

meno da garantia que o Estado deve dar ao egresso de um servio social que
colaborar com ele na obteno de trabalho, mas infelizmente o que vemos que a
Lei no sai do papel.

88 Cf. Jlio Fabrini Mirabete, Execuo Penal Comentrios Lei n 7.710 de 11/07/1984.,So Paulo: Atlas
S.A, 2002, p. 86 Artigo 27 da Lei de Execues Penais, diz: O servio de assistncia social colaborar
com o egresso para obteno de trabalho.

Como falamos anteriormente, o trabalho dignifica o homem, mas o egresso

deixou sua dignidade dentro dos muros da priso, porque ningum lhe dar
emprego. O egresso est do lado de fora da priso, mas seu futuro e sua liberdade
continuam aprisionados l. Sua vida continua l, apesar de, teoricamente estar livre.
Ento surge a velha pergunta: Que liberdade essa se tudo lhe negado?
Por que o Estado que prev direitos constitucionais e legais ao egresso, no
prev suas dificuldades e nada faz para efetivar as garantias legais?
Como sabido, a melhor e mais magnnima forma de mudar a vida de um
egresso e transform-lo em um cidado pleno, atravs do trabalho. Talvez, a nica
maneira, que lhe garantiria viver, novamente, ou, por fim livre e honestamente.
A sociedade tambm uma priso que mantm todos presos nos seus
grilhes, conduzindo cada um da forma que suas leis no escritas, tacitamente
aceitas, preceituam e determinam.
Sabiamente CARNELUTTI

99

afirma que ao sair da priso, o ser humano

egresso precisa ser forte para no retornar, pois ao sentir-se livre das grades,
contudo, sente o seu drama: no consegue emprego, em virtude de seus maus
antecedentes. Nem o Estado e nem o particular lhe facilitam uma colocao. A pena,
portanto, no termina para o sentenciado.
Nada que se possa dizer esclarece to bem o desespero da busca sem a
grandeza do encontro.
Saber-se livre da priso, mas preso ao seu destino de marginal na sociedade
a verdadeira pena para o egresso; esta, sem dvida, a sua condenao.
O Estado promulga leis, mas nada faz, alm disso.
O egresso pode ser comparado a um rio que segue pelo caminho que
encontra, sem, contudo, ter o direito de tra-lo livremente, pois no pode retirar os
obstculos sua frente, pode, apenas contorn-los, desviar-se deles. Segue em
frente. Sabe que chegar ao fim, mas se vai ser este fim um mar calmo que o
receber, misturando suas guas ou se ter que caminhar ao lado dele sem
embolar-se com ele, s Deus sabe.
99Cf. Francesco Carnelutti, As Misrias do Processo Penal. Traduo de Jos AntonioCardinalli. Campinas
SP. Bookseller. 2004, p. 08

Assim o egresso, sabe que sua vida seguir em frente, aos trancos e
barrancos.
CARNELUTTI(2004) conseguiu com simples e poucas palavras traar o
destino claro de um egresso. O desejo de sair da priso pode ser coroado de
desespero porque, mesmo que queira, as adversidades o esperam. As dificuldades
concretas sero mais determinantes que a lei. A certeza de que dentro dos muros
era algum, tinha uma moral a defender, contrape-se certeza de que, fora dos
muros da priso, no nada, no poder fazer nada e no ter moral nenhuma,
nem como se defender.
A justia dos homens injusta. Sabe que ser livre ter que lutar contra o
mundo, no mundo, para defender a dignidade natural de ser gente, esta a maior
verdade, expressa por CARNELUTTI(2004) e vivida pelo egresso.

2.6.1 O Egresso e o Mercado de Trabalho em Palmas-TO

O trabalho um dos fatores mais importantes no processo de reajustamento
social do egresso, merecendo do legislador cuidados especiais. Assim, a assistncia
prestada pelos patronatos pblicos ou particulares, que devem cuidar, quando
necessrio do egresso, inclusive quanto obteno de emprego ou trabalho
autnomo, tambm uma tarefa atribuda ao servio de assistncia social.
Bem, como temos visto ao decorrer deste trabalho, a lei perfeita no papel,
porm no que diz respeito execuo da mesma, j no podemos dizer o mesmo.
O artigo 25 da Lei de Execues Penais garante ao egresso uma assistncia
que o ajudar a reintegrar-se sociedade, de forma a conseguir reerguer-se. E que
melhor forma do que a obteno de um trabalho?
O certo que em Gurupi/TO, no existe nem mesmo um programa de
assistncia social nem pblico muito menos privado para ajudar o egresso na sua
reintegrao sociedade. Ento, como que um indivduo recm-sado de uma priso
poder conseguir um trabalho, sendo que no recebeu sequer orientao para viver
novamente em sociedade?

Atravs de pesquisas e entrevistas tanto com Coordenador do Sistema

Penitencirio do Estado do Tocantins, Dr. Bonfim Santana Pinto e a Diretora da Casa
de Custdia de Palmas, Dra. Telma Regina Sousa da Silva Soares, vimos que a
nica cidade no Estado que possui um programa de assistncia ao egresso, a
cidade de Palmas, capital de Estado.
Em Palmas, podemos encontrar o PAE Programa de Assistncia ao
Egresso, no qual o preso, assistido pela defensoria pblica, ao sair da priso,
indicado pela assistncia social do municpio ao programa. Ele recebe cesta bsica,
passe de nibus no perodo de dois (2) meses. Alm do mais, obrigado a participar
de curso de aperfeioamento, oferecido pela Secretaria Estadual do Trabalho e
Assistncia Social - SETAS, a fim de prepar-lo para o mercado de trabalho,
evitando assim, a sua volta ao crime e prtica delituosa.
Quanto ao mercado de trabalho em Palmas TO, aps uma pesquisa de
campo, onde foram entrevistadas 100 pessoas, dentre elas, lojistas, comerciantes,
donas de casa, fazendeiros, advogados e outros, perguntando se estes contratariam
mo-de-obra egressa, nota-se que apenas seis (6) pessoas contratariam noventa e
uma (91) no contratariam e trs (3) pessoas ficaram em dvida.
Figura 03- Porcentagem de Pessoas em Palmas TO que Contrataria mode-obraEgressa do sistema penitencirio

Quanto a Gurup - TO, nota-se que vinte e cinco (25) pessoas contratariam
mo-de-obra egressa do sistema penitencirio, setenta (70) no contratariam de
forma alguma e apenas cinco (5) ficaram em dvida.
Figura 04 -Porcentagem de Pessoas em Gurup TO que Contrataria mo-de-obra
Egressa do sistema penitencirio.

Em Araguana TO, apenas cinco (5) pessoas contratariam, noventa e trs (93) no
contratariam e duas (2) ficaram em dvida.
Figura 05 - Porcentagem de Pessoas em Araguaina TO que Contrataria mo-deobra Egressa do sistema penitencirio.

Sendo assim, o que podemos concluir que no h uma conscientizao da

sociedade de que se o cidado egresso () porque cometeu um erro e j pagou
por ele, voltando a ser um cidado como qualquer outro.
Certamente, como disse sabiamente CARNELUTTI 1010, admitir ao servio um
ex-ladro, na prpria casa, um risco: poderia estar, mas tambm poderia no estar
curado. O risco da caridade! E as pessoas racionais procuram evitar os riscos in
dubiis abstine. Assim, o ex-ladro fica sem trabalho. Bate nesta porta; bate outra
porta: so todas as pessoas racionais aquelas que poderiam dar-lhe a maneira de
ganhar o po. Essas pessoas racionais querem garantir-se; para elas garantia no
estabelece a certido criminal? Fora ento o certificado penal! O ex-ladro, assim,
marcado na fronte: quem lhe d trabalho?

1010Cf. Francesco Carnelutti, As Misrias do Processo Penal.Campinas SP. Bookseller, 2004, p. 78

2.7 A Problemtica do Egresso Perante a Lei

No que diz respeito ao cumprimento tcnico-legal da lei, tudo possvel.
Enquanto a situao se resume em prender e manter preso o indivduo (o que
corresponde a artigos prticos), o Estado cumpre seu papel, bastando, apenas que
consiga pr as mos sobre o ru ou acusado, animalizando-o. Mas no que tange ao
cumprimento de artigos abstratos e, talvez, de longo alcance, o Estado tem provado
ser totalmente incompetente, pois, infelizmente, no tem conseguido resolver
questes fundamentais para alcanar o bem-estar da populao em geral, como
sade, educao, moradia, trabalho e decorrente destas, a segurana.
Como se sabe, a liberdade de escolha do egresso do sistema penitencirio
est fora do seu alcance e, infelizmente, fora tambm do alcance daqueles que
nunca estiveram presos. Sendo assim, no h como permitir ao cidado egresso,
nem sequer as condies mnimas de sobrevivncia decente.
Se pensarmos que, cumprida a pena deve ele ser considerado uma pessoa
socialmente aceita, podendo trabalhar honestamente, andar de cabea erguida,
cuidar de si e de sua famlia descentemente; entraremos, novamente, nas bases
utpicas das idias de liberdade, honestidade e outras; porque a grande maioria dos
cidados honestos tambm no tem tudo isso que o egresso quer e precisa ter.
certo que a Constituio Federal 1111, em seu art. 5, caput, manda que todos
sejam considerados iguais perante a Lei e em seu inciso XLI est expresso que a
lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim, podemos perguntar: onde que a sociedade esconder os rtulos que
a moral e os bons costumes criaram e muitas leis sedimentaram, para que o
expresso acima, da Lei Maior, tenha eficcia?
No artigo 10 da Lei de Execues Penais 1212, podemos notar que a Lei prope
um tratamento, tambm ao egresso, partindo do princpio, que uma vez preso, o
Estado ter o dever de devolver sociedade, um cidado pronto para, inserto nela,

11
12

11

Cf. Alexandre de Moraes, Constituio..., cit.,p.162

12

Cf. Jlio Fabrini Mirabete, Execuo Penal Comentrios Lei n 7.210 de 11/07/1984. So Paulo: Atlas
S.A, 2002, p. 59

novamente, optar sobre as vrias alternativas que o Estado lhe dar para
continuar a vida, agora, honestamente.
O que se nota, porm, que o legislador, esqueceu-se de, com este artigo,
deixar de tratar o egresso como um ser doente, recm sado de um hospital, ou
hospcio, conforme o nome que se queira dar ou a viso que se tenha da priso.
No avaliou um pressuposto simples que a maioria dos seres racionais sabe e sente
que h a lgica de que na priso o ser humano se bestializa, volta ao trogloditismo e
a lei que impera a da fora e nunca a da razo. Isso torna o ser humano
impermevel a qualquer tratamento que no seja atrelado ao rigor do respeito e da
determinao de se alcanar objetivos maiores, e que esta determinao tenha sido
interiorizada na cabea e no corao do egresso, enquanto presidirio. a
importncia de um trabalho com propsito firme de profissionais compromissados na
busca da efetiva igualdade social.
Ainda no artigo 18 da Lei de Execues Penais

13

vimos que a lei obriga o

ensino do primeiro grau, o qual, por disposio da lei, deve integrar-se no sistema
escolar da unidade federativa. Cabe ressaltar, que este ensino deve atender a seus
requisitos, modalidades e caractersticas e ser ministrado por pessoas que possuam
a capacidade tcnica exigida para esse mister.
Esse artigo, apesar de simples, se colocado em prtica, provavelmente, daria
ao egresso, enquanto presidirio, condies de ressocializao, pois que,
estudando, no apenas repetindo lies gramaticais ou matemticas, mas tambm
histrica, geogrficas, cientficas, morais, ticas e profissionalizantes, haveria a
possibilidade concreta de ajudar queles que, menos privilegiados econmica e
moralmente, no puderam freqentar escolas.
Pode-se, novamente observar que se houver alguma ajuda ao preso para
abrir sua mente a novas situaes, a novos pensamentos, possibilitando-lhes
novas visualizaes e perspectivas de vida, criando novas discusses sobre

13 Cf. Jlio Fabrini Mirabete, Execuo Penal Comentrios Lei n 7.210 de

11/07/1984. So Paulo: Atlas S.A, 2002, p. 73Artigo 18 da Lei de Execues
Penais aduz que: O ensino de primeiro grau ser obrigatrio,
integrando-se no sistema escolar da unidade federativa.
13

questes sociais que l, enquanto ser marginal na sociedade, no via ou no tinha,

poder-se- vislumbrar uma luz no fim do tnel, ainda que tnue. Talvez, assim, um
dos objetivos da lei ressocializar fosse alcanado, pois que, mantendo o ser
humano ocupado com trabalho e atividades que lhe possibilitem melhorar sua autoestima, passando a creditar em si mesmo, coisa necessria a qualquer ser humano,
possa, quando egresso, o preso vislumbrar alternativas que Aristteles to bem
fundamentou (liberdade pressupe escolhas), para que a liberdade se torne algo
concreto.
Para que se cumpra a Lei, faz-se necessrio que o preso estude, ou melhor,
preciso fazer com que o Estado cumpra o que a Lei determina. MIRABETE 1414
afirmou que a tarefa do Estado no se resume simplesmente em propiciar a
instruo dos presos na sua alfabetizao, mas propiciar-lhes o ensino por todo o 1
grau, evidentemente tendo-se em conta as limitaes decorrentes da limitao da
pena que lhes for imposta.
claro que est implcita, a, a necessidade de obrigar o egresso a continuar
nos estudos, pelo menos, at terminar o 1 grau, j que o art. 18 da Lei de
Execues Penais diz que este ser obrigatrio e, se obrigado a come-lo, h
que ser obrigado tambm a conclu-lo.
Sendo assim, o Estado estar mais prximo da concretizao da lei, pois no
tempo em que esteve preso, pde o egresso melhorar suas perspectivas como ser
social, e, conseqentemente, eliminar certas condutas que s poderiam prejudic-lo.
uma avaliao abstrata que o egresso precisa aprender a fazer sobre si mesmo,
enquanto preso e sobre a vida que levava antes de ser presidirio, para aumentar
suas chances de sobrevivncia neste mundo to preconceituoso e to cheio de
chances desiguais.
Como vimos anteriormente, a lei determina que o preso tenha direito a
instruir-se atravs dos estudos e mesmo que ele esteja privado de sua liberdade e
encontre-se sob a responsabilidade do Estado, o Executivo tem o dever de criar
condies para que a lei seja cumprida e para que no se formalize uma das muitas

14 Cf. Jlio Fabrini Mirabete, ExecuoPenal Comentrios Lei n 7.210 de

11/07/1984. So Paulo: Atlas S.A, 2002, p. 74
14

verdades aduzidas por CESARE BECCARIA 15

15

ao dizer que a razo e a

experincia fizeram ver quantas tradies humanas se tornam mais duvidosas e

mais contestadas, medida que se afastam de sua fonte. Ora, se no existe um
momento estvel do pacto social, como resistiro s leis ao movimento sempre
vitorioso do tempo e das paixes?
Se a Lei de Execues Penais se embasou na necessidade social de trazer
ao preso, condies para que quando egresso do sistema prisional, participe no seio
da sociedade, com todos os seus direitos e deveres, em iguais condies e com as
mesmas finalidades que qualquer cidado h que, realmente, o pacto social (instvel
quase sempre, e preciso dizer que na maioria das vezes) no resista ante as
qualificadas limitaes impostas pela sociedade, por convenincia, atravs dos
tempos.
Como se sabe, a lei por si s, no toma corpo, no tem voz e muito menos se
faz valer se o Estado no se apresentar com seu aparato lgico, determinante,
poltico, prtico, atrelados aos princpios constitucionais, estabelecido no art. 3,
inciso I, da Constituio Federal/88 que aduz que relativos organizao da
sociedade; princpio da livre organizao social, princpio de convivncia justa e
princpio da solidariedade. H que se ressaltar que, se o bem maior, que a vida,
est envolvida na busca das pretenses que a Lei de Execues Penais assegura,
por que no se apresenta o Estado com sua fora no sentido de dar ao preso o que
o egresso precisar? Esperar que a Lei jogasse abaixo o movimento vitorioso do
tempo e das paixes o mesmo que afirmar que o tempo no atuar sobre os seres
humanos, e, conseqentemente, no haver paixo irresistvel comandando as
ideologias, em todos os sentidos. Todos sabemos que a defesa apaixonada de
idias pode derrubar ou criar leis.
certo que BECCARIA pressups um movimento congruente no sentido de
fazer com que as determinaes legais fossem cumpridas e seus preceitos
aplicveis para que o bem comum fosse alcanado.

15

15
BECCARIA, Cesare Bonasena Marchesi di. Dos Delitos e das Penas. Traduo de Flrio de Angelis.
So Paulo: EDIPRO, 2000, p. 22-23.

A Lei de Execues Penais16 16 em seu artigo 25 aduz que a assistncia ao

egresso consiste na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade e na
concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em estabelecimento
adequado, pelo prazo de dois meses. No pargrafo nico vemos ainda que o prazo
estabelecido no inciso II do referido artigo poder ser prorrogado uma nica vez,
comprovada, por declarao do assistente social, o empenho na obteno do
emprego.
Posto isto, vemos que o referido artigo obriga o Estado a dar assistncia ao
egresso e alm do mais, declina quais os meios a serem utilizados nesse processo.
Essa assistncia ps-penitenciria, que deve ser oferecida e no imposta,
compreende vrios aspectos do auxlio, dentre eles moral, material e jurdico, e deve
abranger todos os meios que levem preveno da reincidncia sem envolver o
egresso com o estigma de sua condio de ex-presidirio.
Mas na verdade, o que h muita hipocrisia neste artigo, pois como se sabe,
na maioria dos casos, o trabalho louvvel, dos assistentes sociais restringe-se
apenas ao preso. E o egresso por sua vez, saindo da priso, na grande maioria das
vezes, corta o vnculo que lhe dava o direito de qualquer assistncia.
Como se sabe, as prises so escolas de aperfeioamento para aqueles que
tenham algum elo forte com o crime e, o pior, que a melhor escola para o
aprendizado negativo queles que foram privados de sua liberdade por um passo
em falso ou levados por falsos amigos ou ainda, por um momento de infortnio que
a vida lhes ofereceu. Muitas vezes, comete-se o delito por estar no lugar errado, na
hora errada e com a pessoa errada.
No preciso entrar e/ou permanecer numa priso para ver, perceber ou
sentir quo degradante este espao. Os meios de comunicao no se cansam
de mostrar a humilhao que h em estar neste ambiente e que a sociedade paga
para que o indivduo (condenado ou acusado) pague por seus erros e venha a se
ressocializar.
certo que a natureza, por si s, no poderia ser to m a ponto de
determinar o destino to cruel ao ser humano, condenando-o a cometer delitos e

16 Cf. Jlio Fabrini Mirabete, ExecuoPenal Comentrios Lei n 7.210 de

11/07/1984. So Paulo: Atlas S.A, 2002,..., cit., p. 84
16

eternamente ficar margem da sociedade. preciso perceber que nesta afirmao,

os filsofos deixaram transparecer a necessidade de junto com a natureza, a
sociedade atuar sobre o ser para que ele trace ou mude o seu destino. esta
tambm, a funo do Estado.
Principalmente no que tange ao egresso, supe-se que, em errando e
pagando por seu erro, descobriu-o e aprendeu que no se deve mais errar para no
sofrer outra vez as sovas da vida.
O frustrante saber que o legislador pensou, projetou, discutiu tal artigo e,
promulgada a lei, vem ela a ser um tapa nas pretenses de um ser humano que,
humilhado, espezinhado, jogado dentro de uma priso, acalente o sonho de
cumprida a pena, possa sair e voltar a ser gente, com o apoio da lei que lhe prestar
assistncia, para que sua vida e sua liberdade possam sair da margem da
sociedade, ou seja, reerguer-se, reestruturar-se, ressocializar-se, reintegrar-se.
O ex-presidirio sabe que errou, que no deve mais praticar os ilcitos
cometidos ou quaisquer outros, pois, em contrrio ser jogado, por sentena, na
masmorra que o Estado o manter e que a sociedade lhe pagar.
Ele conhece o princpio, que foi seu erro e o meio utilizado para faz-lo
conhecer e conscientizar-se desse erro. Conhece e sabe muito bem como ser o fim
de tudo isso: retorno bestialidade.
Mas se o Estado conhece o meio utilizado pelo preso para errar, claro que
conhece o meio empregado para fazer pagar pelo erro e conseqentemente o fim
dessa pena, que ser a falta de apoio e assistncia ao egresso, havendo j a lei,
cabe ao Estado o dever de fazer cumpri-la e empregar todos os meios possveis
para que este cidado no retorne degradao do ser, que a priso.
Claro que o Estado no pode se incumbir de publicar leis que obriguem o
cidado a cumpri-las; e ele, Estado, apenas as deixa no papel, para caracterizar
uma falsa realidade, ou melhor, uma realidade utpica da proteo. A lei tem que ser
cumprida por todos, inclusive pelo prprio Estado.
E no podemos culpar apenas o Estado, pois a sociedade cmplice e
culpada na questo da punio eterna, visto que paga ao Estado para proteg-la e o
mesmo finge que cumpre seu papel. Cabe sociedade, atravs de seus

representantes eleitos e/ou concursados exercerem o que legalmente lhes

imposto.
Como sempre, a sociedade omissa, o Estado omisso e o egresso por sua
vez, vtima deste sistema omisso.
O professor JUARES TAVARES17 17, explicou essa questo em uma de suas
obras ao afirmar que todo Estado de direito contm um Estado de Polcia em seu
interior, que pugna pelo rompimento de seus limites (...) A manifestao mais
importante do Estado de Polcia os poderes punitivos, que por sua estrutura
sempre violento e discriminatrio.
Como diz o ditado mais fcil prevenir do que remediar, mas no caso em
estudo, o que se v que para o Estado mais fcil punir (o que muito mais caro)
que prevenir, que fazer conhecer, que ajudar a ressocializar, que promover a
reintegrao de fato, efetiva e eficaz. claro que no se pode generalizar, mas
infelizmente, no mbito penal, o que se tem visto e tida uma enxurrada de leis, a
maioria confusa, que visam punio, de uma incrvel tendncia a se fazer crer que
houve ajuda, quando, na realidade, a ajuda foi paliativa ou, ento, no saiu do papel.
No h como ressocializar e reintegrar um egresso do sistema prisional
sociedade se no lhe so dadas s chances de ter sua auto-estima melhorada e
ampliada; se no pode obter seu sustento e o de sua famlia por meio de seu
trabalho; se trabalhando, no consegue receber um salrio decente, que no lhe
sirva de estmulo a no voltar a delinqir.
Como dito anteriormente, o Estado publica a lei, mas no a pe em prtica,
em benefcio daquele que o seu objeto.
Novamente, posta-se diante da hipocrisia dos legisladores que fingem no
saber que o papel aceita tudo, mas o ser humano no feito de papel.
preciso trabalhar com seriedade para que o mundo melhore, a vida
prevalea e o homem seja efetiva e eficazmente o princpio, o meio e o fim de todas
as leis.

17

17

TAVARES, Juarez. Teoria do Injusto Penal. Belo Horizonte: Del Rey, 2000, p. 13.

A sociedade no pode e no deve se esquecer de que o preso saiu dela e,

egresso, retorna a ela; que, se lhe causou mal, poder no prejudic-la mais, ou
pior, poder prejudic-la muito mais se um trabalho srio e concreto no for feito.
Bem, mas o que se v constantemente a no observncia ao disposto no
artigo 5 da nossa Carta Maior, que aduz que todos so iguais perante a Lei, e isso,
tm trazido srios transtornos a todos, mesmo porque difcil no sofrer direta ou
indiretamente as conseqncias dos problemas causados por aqueles que so
tratados desigualmente e que por causa de erros que j pagou, esto margem da
sociedade. No possvel, no terceiro milnio viver sem sofrer as dores alheias,
pois tudo bate e volta, como um bumerangue, aos que esto vivos, vendo e vivendo
os desmandos, o troca-troca de favores polticos, a impunidade para uns poucos e a
punio excessiva para a infinita maioria de, no s egressos, mas marginalizados.
O privilgio tem possibilitado entre os erros e o Estado responsvel tambm
por isso.
Se a Lei de Execues Penais em seu art. 25 props que o egresso ter
ajuda em forma de orientao e apoio, com vistas a reintegrar-se na sociedade, pois
que este o fim da pena, deve o Estado criar condies materiais para que,
realmente, o egresso no caia no mesmo erro, nem em outro que possa faz-lo
voltar a ser apenas ru.
preciso no se furtar anlise do inciso II deste artigo. A grande maioria, ao
atravessar os muros da priso, dela saindo, no tem ningum esperando por ele,
nem para onde ir. E a felicidade da liberdade alcanada logo apagada e
substituda pela conscincia triste de no se ter um lar para ele retornar e que,
talvez, fosse a mola mestra que poderia conduzi-lo ao caminho do bem.
Ao receber a voz de priso, ou a condenao, e ser conduzido cela, muita
coisa pode passar na cabea de um preso. O sentimento, talvez de revolta, toma o
corpo e ocupa todo o espao dentro do ser humano. Esse sentimento abraa
inteiramente o preso, mas, certamente, ele vai se assentando e, com o tempo, o que
vai imperar em sua mente e em seu corao a esperana da chegada do dia da
liberdade. ela a mola que lhe d foras para sofrer dentro dos muros da priso, na
busca constante, dentro de si, da imperiosa necessidade de voltar a ser livre.

Mas, viver assim durante meses, anos a fio, alimentando o desejo de exercer
o direito constitucional de ir e vir acalenta e consola cada acusado ou ru, sem se
esquecer de que, abandonado na cela, a sua revolta e, muitas vezes, o dio,
crescem e impossibilitam um retorno sociedade, para, nela, ser e viver de forma
diferente.
Chegado o dia de ser libertado, tornando-se um egresso, uma nova
condenao toma espao, pouco a pouco, em sua mente. a desesperadora
certeza de nada ter valido a pena, nem o cometimento do delito, nem a condenao,
nem o sofrimento intra-muros, nem o alcance da liberdade.
A Lei de Execues Penais define o egresso e estipula o prazo de um ano
para que seja considerado egresso e possa, portanto, merecer a ateno por parte
do Estado. O que triste a certeza de que o egresso quem deve buscar ajuda
orientao e apoio. No o Estado que, ao mant-lo preso, trabalhou-o para que
no volte a delinqir. o egresso quem deve se apresentar para esmolar orientao
e apoio.
Este um problema muito grave e, infelizmente, d corpo hipocrisia,
consciente ou no, dos legisladores, pois que, sabemos todos, a Lei de Execues
Penais lhe garante ajuda pelo prazo de dois meses, prorrogveis por mais dois
(Art. 25), mas todos tm certeza de que esta ajuda no existe na prtica e em dois
meses ningum consegue se restabelecer profissionalmente e ser aceito pela
sociedade.
Mas a Lei s o considera egresso por 1 (um) ano e a sociedade, por sua vez,
no lhe d nenhum prazo para apagar seu passado, erguer a cabea , receber
apoio, orientao e trabalho para andar por suas prpria pernas, decentemente.
A sociedade no estipula prazo em sua memria para esquecer ou apagar
as marcas dos erros que um ser humano comete. Ela quer apenas que suas
limitaes e imposies sejam respeitadas.
Sabemos que a concepo de justia que tem a sociedade totalmente
alheia a sentimentos, regras, cdigos legais e, principalmente, a prazos temporais. O
nico prazo que vale no seio social o de sua memria. Enquanto nela existir a

lembrana do erro cometido, h que perdurar a condenao. E isso no importa a

quem doa.
Infelizmente, sabemos, tambm, que o ditado popular o povo esquece com
facilidade ou que o povo no tem memria, uma balela que s se justifica
queles que tm bero financeiro que o apie ou a polticos. Estes podem cometer
improprios, atrocidades, ilegalidades, abusos, roubalheiras, que o povo esquece
assim que a notcia deixar de ocupar o espao de relevo nos meios de comunicao.
Mas o cidado comum, alijado de ttulos bem aceita econmica e socialmente, este
est sozinho nos percalos tristes que o destino ou a vida lhes oferece.
O prazo de um ano para considerar-se egresso, na sociedade, estendido
vida toda, s o que no perdura o direito ao apoio e orientao amparados por
lei.
Enquanto permanecer na lembrana do povo, ou enquanto algum insistir em
colocar a expresso ex-presidirio frente de qualquer qualidade boa que o
egresso possa ter, ele continuar a ser um condenado socialmente, margem de
qualquer condio favorvel sua ressocializao ou reintegrao social. triste,
mas o pior juiz o povo e o mais implacvel tambm. O tempo acomoda o
sofrimento e a certeza das condenaes, mas a sociedade no se inibe e relembra
o seu mal passo a todo o momento.
Saber que, paga a pena imposta pela lei e exigida pela sociedade, num dado
momento, e que ela se estender por toda a vida, mesmo que se queira viver no
caminho do bem, a pior condenao que se poderia criar e vem provar que, uma
vez que errou, no valer a pena lutar para mudar a vida, mesmo que se busque a
retido e a honestidade para guiar-lhe os caminhos e a conduta.
Saindo da priso, cabe a ele, e s a ele, virar-se e mudar os rumos de sua
vida, pois o Estado dar-lhe- a Lei para que ele tente alcanar xito nessa
empreitada difcil e desumana.
A Lei algo estanque, esttico. No se move o Estado, tambm, pois no
transforma a lei em atitudes que visem a minorar o sofrimento e os problemas.

2.8 As Iniciativas para mudar a Histria

Os problemas enfrentados e as dificuldades encontradas pelos egressos so

tantas, que muitas entidades e empresas particulares tm se mobilizado, a fim de
oferecer-lhes ajudaE a principal forma encontrada, atravs do trabalho. Como se
sabe, esta a melhor orientao que qualquer ser humano precisa ter para levantarse socialmente, visto que sem trabalho no h dignidade.
H tambm pessoas que isoladamente j comearam a pensar no egresso.
Talvez porque compreendam que um problema real e concreto, do qual no se
pode fugir; ou talvez porque tenham direta ou indiretamente, vivido esse sofrimento,
essa fase ruim e queiram dar sua contribuio para melhorar o mundo.
H ainda, empresas que esto abrindo suas portas ao trabalho para o
cidado que est encarcerado no sistema prisional. uma iniciativa tmida, mas de
valor inestimvel.
A ajuda dessas empresas e pessoas que pretendem ajudar os presos e
tambm obter uma mo-de-obra mais barata tem resgatado neles a fora de
vontade se ser til, fora esta que tem lhes possibilitando a incomensurvel prtica
de manter-se atravs de sua fora de trabalho, pois que, mesmo que tenha um
salrio ainda pequeno, vislumbra-se-lhe a luz no fim do tnel, que pode ser a porta
aberta de fbricas e indstrias que lhe daro a chance, embasadas no seu bom
comportamento, senso de responsabilidade, criatividade e interesse em contribuir
para que seu futuro seja melhor do que foi seu passado e seu presente.
necessrio que o Estado se mire nestes exemplos que esto abrindo portas
e se mire tambm nos presos que esto trabalhando para mant-las abertas. Faz-se
mister que o Estado, que mais de Polcia do que de Direito, d sua contribuio
para que as chances iniciadas na priso se mantenham fora de seus muros e para
que a liberdade no seja uma palavra v.
Com referncia ao preso, muitas discusses tm ocorrido, partindo de
abnegados profissionais e estudantes de Direito e diversos segmentos da
comunidade que tm formado ONGs para a colaborao naquilo que oEstado tem

fracassado: ajuda ao preso a no perder sua dignidade dentro do crcere, para sair
em condies dignas ainda de buscar apoio para que a vida seja melhor.
Sua promoo social h que ser uma luta de todos na sociedade que unidos
possam coroar a vida com a reduo de nmero de presos e que, egressos da
priso, no se transformem em regressos priso.
As metas pretendidas pelas empresas, pelos profissionais e estudantes do
Direito e as leis que o Estado promulga para ajudarem o preso a voltar a ser um ser
social, reabilitado e conviver dignamente em seu seio, precisa que tenham tambm
a incluso do egresso, pois que, conforme o Dr. Druzio Varella18 18, ao traduzir muito
bem a realidade, a expectativa e a finalidade maior, pretendida pelos presos, disse
que mente ociosa moradia do demnio. Ao contrrio do que se imagina, a maioria
prefere cumprir pena trabalhando. Dizem que o tempo passa mais depressa.
Apesar de ser a passos pequenos e tmidos, muitos j esto dando sua
contribuio. J est havendo uma conscincia de que no se vive mais num
isolamento. Todos se misturam nesta sociedade e no h distino de ningum, pois
todos correm perigo independente de onde estejam.

2.8.1 SANTA CATARINA COMO EXEMPLO

No Estado de Santa Catarina, encontramos a Fundao Professor Doutor
Manoel Pedro Pimentel FUNAP, que tm a misso de promover a reabilitao e
ressocializao do preso atravs de programas de educao, cultura e trabalho
produtivo e congressos, seminrios e debates sobre Execues Penais, que
transformados em CARTAS, explicitam as lies aprendidas nestes encontros e
traam caminhos que contribuem para que o egresso tenha chances de no mais
delinqir.
Trabalhos desenvolvidos anonimamente e direcionados aos presos por
empresas particulares para que o encarcerado seja, quando egresso, um ser sem
estigma, sem rtulo e com dignidade social. So empresas que contratam
presidirios para trabalharem e desenvolverem suas funes dentro ou fora das

1818VARELLA, Druzio. Estao Carandiru. So Paulo: Companhia das

Letras, 2000, p. 141.

penitencirias, obedecendo

aos regulamentos legais, mas com salrio

produtividade, como exemplo, citamos a RAMBLAS Propaganda e Desinig em

Papel So Paulo, que absorve a mo-de-obra de 500 presos do presdio Adriano
Marrey, em Guarulhos So Paulo.

3. CONSIDERAES FINAIS
Quando o legislador pensou, projetou e discutiu os artigos da Lei de
Execues Penais, referente ao egresso, tomou por base apenas o fato de que a
sociedade receber novamente um ser que lhe j causou danos e que poder,
provavelmente, retornar priso.
Infelizmente, no basta legislar. No basta fazer a lei com artigos to claros,
importantes e necessrios. preciso criar tambm e simultaneamente, condies
para que a lei possa ter eficcia, para no cair no niilismo mental inoperante ou se
transformar em uma utopia de legisladores bem intencionados e nada mais.
O Estado inerte e omisso, muitas vezes, atravs dos que fazem as leis. Na
Lei em tela, as bases para que a sociedade no tenha que pagar o alto preo da
volta do egresso priso o que determina a prpria lei: reeducar para a sociedade.
Observa-se a finalidade precpua da pena. Tem objetivos teleolgicos; mas
esbarramos em conceitos puramente filosficos que esto arraigados na sociedade
e, como um todo, ela no se permite esquecer o passado do egresso, excondenado, tirado do convvio com seus pares (teoricamente honestos), como forma
de castigo.

A moral e os bons costumes comandam o raciocnio da sociedade e os

impactos do no cumprimento de suas leis no escritas, mas arbitrrias e decisivas,
traam o fim da vida de qualquer ser humano.
Sendo assim, a melhor maneira de ajudar o egresso proporcionando-lhe
estudo e trabalho, inteirao com os meios sociais aptos a ampliarem seus valores
morais e ticos, sua auto-estima para que todos os segmentos sociais, sem
exceo, possam se beneficiar com isso.
O cidado egresso do sistema prisional precisa de orientao e apoio que no
estejam presos a papis, literalmente, que se apresentem, mesmo que em forma de
leis, e se justifiquem na prxis social, para retornar sociedade como educao,
trabalho, sade e justia social.
A sade do corpo e da mente so os objetivos de todos, inseridos nesta
sociedade, que se apresenta doente de esteretipos e preconceitos, mas que na
prtica honesta de projetos e programas sociais, aliados ao tempo e humanizao
dos sentimentos pode promover e culminar assim, com a reintegrao e
ressocializao do egresso a um mundo de paz, tranquilidade, prosperidade e
respeito que todos sonham.

4. METODOLOGIA
Um dos campos centrais da pesquisa concentra-se fundamentalmente no estudo do
ser humano e dos comportamentos que podem conduzir ao sucesso.
O presente trabalho foi realizado na cidade de Palmas TO, no qual se
utilizou como instrumentos de coleta, pesquisa bibliografia,sendo coletadas
informaes das mais diversas sobre o tema em questo, e nas mais variadas
fontes:

internet,

livros,

documentos,

jornais,

revistas

peridicas,

artigos

especializados e relacionados com o assunto.

Consta ainda, entrevista com o Coordenador do Sistema Penitencirio do
Estado do Tocantins e com a diretora da penitenciaria de Palmas TO, alem do
questionamento feito a 100 (cem) pessoas dos mais variados seguimentos da
sociedade na cidade de Palmas TO, realizada no perodo de 10 a 15 de maio de
2006, buscando sempre uma interpretao e argumentao pelo mtodo analticoreflexivo.

A pesquisa seguiu o seguinte cronograma: Elaborao do questionrio; prteste do questionrio, (apresentao das perguntas ao orientador); aplicao;
tabulao; anlise e interpretao.

IO

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BECCARIA, Cesare BonasenaMarchesi di. Dos Delitos e das Penas. Traduo de
Flrio de Angelis. So Paulo: EDIPRO, 2000. [ Abordagem completa da questo dos
delitos e das penas prprias. Anlise respeito da figura do preso, da sociedade e
dos sistemas de punir ]
BRASIL (1984). LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984. Lei de Execues Penais.
Braslia-DF.

[ Lei que regula a administrao dos estabelecimentos onde so

aplicadas as leis penais: presdios, penitencirias, etc etc.. ]

BRASIL

(1988).

Constituio

Federal.

CONSTITUIO

DA REPBLICA

FEDERATIVA DO BRASIL - 1988. DOU DE 05/10/1988, P. 1 (ANEXO).

CAPEZ, Fernando. Execuo Penal Simplificado. Editora Saraiva: So Paulo, 2012.
202 pginas. [.....]

CARNELUTTI, Francesco. As misrias do processo penal. 5 edio.Traduo Prof.

Jos AntonioCardinalli.Editora Bookseller: Campinas, 2004. [ Trata das barreiras ao
justo e eficaz processo ]
CHAU, Marilena. Convite Filosofia.4 ed., So Paulo: tica, 1996. [ Aborda a
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FOCAULT, Michel. Vigiar e Punir. 3 Ed., So Paulo: Vozes, 1991. [ Histria e Crtica
da Penalizao como forma de Justia contra os Crimes ]
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Paulo: Saraiva, 1983. [O modelo de gesto da funo penal e do poder jurdico de
punir est em crise e a superlotao, precariedade sanitria e falta de socializao
ou modelos de recuperao e tratamento humano s alguns dos quadros que
justificam usar o termo crise ].
GRECO, Rogrio. Direitos Humanos, Sistema Prisional E Alternativas Privao De
Liberdade. Editora Saraiva: So Paulo, 2011. 486 pginas.[.....]
MAGNANI, Gustavo. Notcia: Presos que lerem Dostoivski tero pena reduzida em
comarca de SC - Disponvel em: <http://literatortura.com/2012/11/presos-que-leremdostoievski-terao-pena-reduzida-em-comarca-de-sc/> Acesso em 25/05/2014.
MIRABETE, Jlio Fabbrini. Execuo Penal. Comentrios Lei 7.210 de 11/07/86.
So Paulo-SP: Atlas, 2002. [ Anlise da lei com comentrios e apontamos em suas
questes menos esclarecidas ]
MIRANDA, Pontes de. margem do direito Ensaio de Psicologia Jurdica.
Campinas-SP: Bookseller, 2002. [.....]

MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao

Constitucional. So Paulo-SP: Atlas S. A., 2002. [.....]
MOREIRA, Adriano Fernandes. O Estado como principal responsvel pela crise do
Sistema Penitencirio. Trabalho de Concluso de Curso apresentado Faculdade
de Filosofia e Direitos Humanos de Gurupi FAFICH. Gurupi-TO: 1999, 62 p.
MOTTA, Manoel Barros Da. Crtica da Razo Punitiva: Nascimento da Priso no
Brasil. Forense Universitria: Rio de Janeiro, 2011. 380 pginas. [.....]
NUCCI, Guilherme de Souza. Priso e Liberdade. Editora : RT REVISTA DOS
TRIBUNAIS: So Paulo, 2011. 112 pginas. [.....]
VARELLA, Druzio. Estao Carandiru. Editora Companhia das Letras: So Paulo,
1999. 368 pginas. [.....]

6. ANEXOS
As perguntas referentes ao sistema prisional dePalmas-TO:
1) O queria seria uma cadeia/priso/penitenciria/casa de correo justa ou
coerente com os modelos democrtico, jurdicos presente nos pases que
adotaram o Estado de Direito e a dignidade da pessoa humana como centro da
aplicao das penalidades? Que tipo de cadeia voc acha adequado para esta
finalidade? possvel vislumbrar isto no modelo atual? Justifique a resposta
por

favor.

Resposta:Seria justa a que trata-se o preso como um ser humano que errou e
merece pagar pelos seus erros e voltar a sociedade e ter uma nova

oportunidade de viver, a cadeia justa aquela que fornece ao preso meios e o

reintegra na sociedade no mais como um criminoso e sim como um
cidado renovado e de bem. Atualmente, no Brasil, impossvel vislumbrar tal
sistema enquadrado visto a pobreza e deteriorao do sistema carcerrio
dominado por faces e tantos outros aspectos relevantes que s
transformam o preso em algo pior do que quando ele chegou ao presidio.

2) Quais mudanas deveriam ocorrer e quais agentes deveriam participar para

a construo de um sistema penal que realmente funcione e no se torne
escolas do crime ou lugares onde o criminoso sa ainda pior para cometer
crimes na sociedade, o que j ocorre fartamente. Dentro da mesma questo
possvel pensar em prises que respeitem os Direitos Humanos e a Dignidade
da Pessoa Humana que h para alm do crime cometido pelo preso, presente
na Carta Internacional de Direitos Humanos e na nossa Constituio Federal?
Resposta:Deveria

haver

uma

integralio

dos

sistemas

educacionais,

prisionais e empregatcios e uma maior participao da sociedade na insero

e aceitao do preso para que este acredite que possvel mudar e reconstruir
uma nova vida. possvel se pensar sim em prises que respeitem os direitos
humanos..mas isto em pases que realmente tenham condies aceitveis de
se investir em sistemas carcerrios eficientes tanto na conteno como na
reeducao dos presos.
3) Qual sua opinio acerca de uma nova modalidade de pena de punio,
tendo como base suas observaes do dia a dia no local onde voc trabalha?
O que voc acha que falta para mudar os nmeros, os presdios e a gesto
catica que gera este depsito de pessoas?
Resposta:Falta-se um maior investimento com relao educao do PRESO,
s condies que o mesmo se encontra, a precariedade do sistema tornou

tudo uma verdadeira brincadeira para muitos presos que encontram maior
lazer em voltar pra cadeia do que em ficar fora dela, o governo no investe em
medidas reeducativas, investe em medidas ostensivas e punitivas de uma
forma que, o preso paga pelo crime, volta para a realidade, no encontra
oportunidade, e realiza denovo o mesmo ou vrios outros crimes em vista a
falta de expectativa de vida ou noo de por onde recomear. Para se mudar
os nmeros, os presdios e a tal gesto catica deve-se haver uma parceria,
estado-iniciativapricada-sociedade, onde cada uma age e colabora em uma
parte para a recuperao de fato do preso.
4) A populao carcerria no Brasil cresceu consideravelmente e bem mais
rpida e no acompanhando. Ao que deve tamanho crescimento a ponto de
justificar tamanha demanda por parte de novos presdios?
Resposta:Se deve a diversos fatores, impunidade, penas brandas, maior
autonomia dos presos tanto dentro como fora dos presdios, digamos que a
policia em si tem um papel quase que coadjuvante, e o prisioneiro o papel
principal, tais esto inversos, as medidas protetivas e benficas em geral
sempre vislumbram os presos ao passo que um policial que age de alguma
forma que, digamos assim, seja vista pela sociedade como truculenta ou
errnea, punido severamente, nisso muitas vidas so retiradas de pessoas
inocentes e os presos so tratados como pessoas normais e tranquilas. Sim, o
preso deve pagar pelos seus crimes voltar para a sociedade e merece uma
chance de recuperao, uma oportunidade, mas a policia, os rgos que
regulam os sistemas carcerrios, e as demais formas que tratam deste
merecem o devido zelo e respeito e merecem medidas que visem um maior
valor pelas respectivas categorias.
5) Pases como a Sucia passam por uma drstica queda no nmero de
prises nos ltimos dois anos e, por esse motivo, as autoridades decidiram
fechar quatro penitencirias e um centro de deteno, informa reportagem do

jornal britnico The Guardian. "Vemos um declnio extraordinrio no nmero

de detentos. Agora temos a oportunidade de fechar parte de nossa
infraestrutura", disse NilsOberg, diretor de Servios Penitencirios do pas. Na
sua opinio, por que isto parece to distante da Justia brasileira e da
realidade dos fatos de nossa sociedade? O que eles tem que no temos?
Resposta:Eles tem estrutura, eles tem uma educao diferenciada, eles tem
mecanismos e meios que possibilitem tal realizao, meios de que no
dispomos, e que meios seriam esses? Dinheiro, investimento, educao,
qualidade de vida, expectativa de futuro, Justia eficiente, e tantos outros que
fazem uma extrema diferena nesta questo. Por que parece distante na
justia Brasileira? Simples, por que no h investimento e retorno de fato no
sistema que empregamos, e nunca vai haver enquanto no houver mudanas
radicais. A forma que lidamos com a questo est longe de ser a mais vivel
possvel.
6) Quem voc acha que mais confivel para administrar os presdios
brasileiros: A iniciativa pblica, a iniciativa privada, ou ambos, ou outra opo
que integre a sociedade, a famlia do preso, da vtima e das vrias iniciativas
como ongs, institutos, ligados a algum poder especfico?
Resposta:A ultima opo. Quanto mais entes participativos na administrao
dos presdios, mais formas teremos de integrar o preso ao meio que este deve
conviver aps cumprir sua pena, e ao dividirmos as parcelas de competncia
para demais rgos fazemos destes importantes aliados no combate s
medidas cruis e descabidas aplicadas em muitas gestes de presdios e
podemos vislumbrar idias inovadoras e investimentos de diversos setores
tanto no ramo econmico, como no ramo social, educativo, etc.
7) Reeducar o preso para pagar o crime e voltar ao convvio no seio da
sociedade no o objetivo central dos sistemas penais? Por que na prtica

isto no se verifica ocorrendo? Quais barreiras e dificuldades voc identifica

que impede que este processo siga de forma legal, correta e respeitando a
humanidade, o corpo do preso e refreando os abusos e a pssima
administrao e condies destes locais preparados para isto?
Resposta:Sim, este o principal objetivo dos sistemas penais, isto na prtica
no est ocorrendo por que vemos uma verdadeira festa por parte dos
presos e um verdadeiro descaso por parte do governo e sociedade, que no
se importa e no se atm s condies em que se encontram os presos seno
aqueles que tem parentes que se encontram no sistema carcerrio. H
diversas barreiras, falta de estrutura, falta de oportunidades, falta de
educao, falta muita coisa se formos parar pra pensar, trabalhamos com os
recursos que temos e estes so muito escassos e pouqussimo eficientes para
de fato MUDAR o preso. Muda-lo como humano.
Parte inferior do formulrio
8) Segundo alguns socilogos a priso e os polticos brasileiros refletem
todos os outros segmentos da sociedade. Para eles O povo brasileiro
corrupto e por isto suas cadeias so cheias. Porque as leis que fazem so
corruptas desde o comeo, os juristas, os advogados, os poderes polticos, as
administraes, aqueles que a fazem cumprir e assim nada funciona, mesmo
que seja a tecnologia e a soluo perfeita, pois os brasileiros arranjaro um
jeito de corromp-la. Voc concorda que temos este problema na maioria de
nossa populao ou isto algo prprio da natureza humana e condio
humana em certas situaes?
Resposta:O humano em si errado, mas a realidade o transforma, se temos
uma realidade que caminha para bons costumes e boas iniciativas,
colheremos bons humanos, se temos uma realidade que caminha para o caos,
caminharemos juntamente com ela para o tal. De fato, o problema em si a
realidade brasileira que no colabora de fato para que se faa cumprir as leis

de maneira correta, se punam de fato os verdadeiros criminosos, que estes

cumpram sua pena de maneira correta, e voltem para a sociedade limpos e
recuperados do mal que fizeram, e voltem a viver de maneira tranquila e bem
vista pelo meio, quando de fato acontecer tais mudanas, ai teremos uma
sociedade brasileira melhor.
9) Qual a maior queixa de presos que j esto h muito tempo neste tipo de
situao: superlotao, privaes, presdios em situaes como o de
Pedrinhas-MA e que levam os mesmos a fazerem toda sorte de rebelies,
revoltas?
Resposta:Todas estas como outras, falta de higiene local, falta de comida, falta
de lugar pra dormir, pra se deitar, pra encostar, falta de ver a famlia, so
muitas queixas dos prisioneiros que j esto a muito tempo em presdios, mas
no h muito o que se fazer pois beneficiando poucos os muitos se revoltam,
beneficiando muitos as condies no permitem, e a lei em si e a iniciativa
governamental quanto a questo prisional no nos do brechas ou opes
para tornar a vida do preso ou a expectativa de vida do mesmo, algo melhor,
algo bom, algo mais valoroso e digno de faze-lo mudar pra melhor, de faze-lo
acreditar na vida outra vez.

10) Como o preso enxerga aquele que cuida de sua pena e como o trabalhador
que convive diretamente com o preso o enxerga quando pensa em algo como
reeducao, ressocializao, volta para a sociedade, recuperao daquela
pessoa?
Resposta:Isto varia bastante do perfil de cada preso, e do perfil de cada
trabalhador, afinal alguns presos odeiam desde sempre aqueles que os
mantm na priso j outros os tratam com respeito e conquistam benefcios
por boa conduta e muitas vezes conquistam uma relao de amistosidade e

tranquilidade com os carcerrios, j em outros casos os presos esnobam e

cospem na cara daqueles que os mantm encarcerados. Quanto ao
trabalhador, alguns sim acreditam que os presos devem ser ressocializados e
voltarem para a vida e para o lar, assim como outros acreditam tambm que
lugar de bandido na cadeia e alguns nunca tero correo ou chance de
viver de verdade. Por isso reafirmo, varia tanto do perfil do preso como do
perfil do trabalhador.